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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 檔案管理 創(chuàng)新 實踐
中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0246-01
醫(yī)院檔案管理全面、真實地反映醫(yī)院的重要工作和重要的事件，在不同的發(fā)展階段記載醫(yī)院的發(fā)展歷程，是醫(yī)院發(fā)展的歷史見證。醫(yī)院檔案管理工作的作用非常重要。醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)檔案的建立是在工作或項目中相關(guān)的記錄為以后工作提供基礎(chǔ)的檔案，醫(yī)院所涉及的文件范圍很廣，除了醫(yī)院醫(yī)生、員工信息，關(guān)于技術(shù)和設(shè)備更換記錄和病人的條件的調(diào)整以及出入院情況，等等。因此，醫(yī)院檔案管理工作的探討對于醫(yī)療事業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。
1 新時期醫(yī)院檔案管理特點
1.1 電子病歷替代紙質(zhì)病歷
電子醫(yī)療記錄已經(jīng)成為主流，在各級醫(yī)院檔案管理中應(yīng)用達(dá)到了普遍化，在新時期電子醫(yī)療記錄以及醫(yī)院信息化發(fā)展象征著新事物的應(yīng)用。電子病歷的研究和應(yīng)用始于1980年，國際社會對于電子醫(yī)療記錄成立于1992年，標(biāo)志著電子病歷的發(fā)展更加的專業(yè)化。在國際上，電子醫(yī)療記錄有關(guān)病人信息采集、存儲、傳輸和利用。目前國內(nèi)市級以上醫(yī)院基本實現(xiàn)電子醫(yī)療記錄。
1.2 檔案保密是工作基礎(chǔ)
建立各種各樣的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，對管理權(quán)限進(jìn)行加密，保證數(shù)據(jù)機(jī)密性，對數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，資源共享，實現(xiàn)檔案信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，使檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化水平。提高工作效率，改變傳統(tǒng)的手工歸檔、人工檢索管理等傳統(tǒng)方法，例如，使用電腦起草、修改，自動生成檔案，醫(yī)院的行政工作文檔處理和傳輸過程，實現(xiàn)實時在線歸檔的電子文件，確保安全的電子文件傳輸，對電子文件、電子檔案有效管理。
1.3 檔案管理的服務(wù)意識加強(qiáng)
充分利用電子檔案資源，轉(zhuǎn)化過去重實踐輕管理服務(wù)，堅持檔案管理和檔案服務(wù)同等地位，使檔案資源的利用達(dá)到最大化，拓展服務(wù)領(lǐng)域，多層次、多角度的公共服務(wù)。從被動到達(dá)主動的服務(wù)模式，主動服務(wù)意識，樹立服務(wù)提前，對檔案工作深入調(diào)查研究，了解需求方向，構(gòu)建以人為本的，每個人都是平等的高質(zhì)量和高效的服務(wù)平臺，充分發(fā)揮檔案的信息資源和服務(wù)的醫(yī)院檔案管理工作。
2 新形勢下醫(yī)院檔案管理的創(chuàng)新與實踐
2.1 管理理念與管理制度的創(chuàng)新
醫(yī)院檔案管理存在“重管輕用”的問題，制度不靈活，具有“等，靠，要”的傳統(tǒng)管理模式，大大降低了檔案管理有效工作。科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，在檔案管理增加電子盤和縮微膠片的使用和普及，需要改變檔案管理的傳統(tǒng)觀念與方法，利用多種方式來管理工作。在管理過程中，要繼續(xù)建立和完善檔案管理，在人力資源管理上，提高檔案管理工作的活力，建立有效的績效評價機(jī)制。創(chuàng)新激勵機(jī)制來激勵員工的創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個健康的工作環(huán)境。
此外，應(yīng)該建立一套切實可行的、有效的，規(guī)范化、制度化的規(guī)則文件管理，減少檔案管理的隨意性，確保標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。在制定檔案管理規(guī)定時，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的實際情況，以及醫(yī)院未來發(fā)展的科學(xué)評價，用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)醫(yī)院檔案管理，科學(xué)的調(diào)整與修改的規(guī)則和條例。在文件管理中，可以簡化檔案管理備案制度，積極實施數(shù)字化管理，電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)化，及時總結(jié)并綜合醫(yī)院檔案信息，提高檔案管理的效率。
2.2 檔案管理的服務(wù)特色與手段創(chuàng)新
檔案管理是醫(yī)院管理工作中的一個重要部分，是服務(wù)于醫(yī)院的中心，在實施文件管理創(chuàng)新的情況下應(yīng)突出其管理服務(wù)的優(yōu)勢。檔案管理是信息全面、真實的記錄，需要密切配合，在醫(yī)院各部門之間起著相互協(xié)調(diào)的作用。因此，不能閉門造車，而應(yīng)積極接觸，與各部門溝通，應(yīng)努力在信息服務(wù)方面轉(zhuǎn)變被動服務(wù)現(xiàn)象，共享信息。在知識經(jīng)濟(jì)時代，信息的迅速傳播，檔案管理工作應(yīng)適應(yīng)醫(yī)院信息化的發(fā)展需要，建立檔案機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大服務(wù)的范圍和層次，通過各種渠道，如檔案編研，咨詢服務(wù)，方案研討等工作，為醫(yī)院提供必要的信息，實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息的共享。此外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，還可以提高檔案管理的效率，確保檔案管理的質(zhì)量。檔案管理工作可以通過計算機(jī)電子化手段完成信息實時更新和保護(hù)。在文件管理、文件管理軟件來完成文件結(jié)構(gòu)、編目、整合、利用等內(nèi)容，建立檔案數(shù)據(jù)庫，通過掃描輸入將全部檔案信息統(tǒng)一管理，檔案和文件的醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員找到供應(yīng)整個狀況。醫(yī)院信息資源包括書籍、文件、聲音和圖像輸入電腦系統(tǒng)，醫(yī)院局域網(wǎng)（LAN）完成醫(yī)院檔案信息的共享。
2.3 增強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新意識，提高管理人員的素質(zhì)
檔案管理工作中，檔案管理人員的素質(zhì)和效率具有較大的影響力。目前，該專業(yè)的檔案管理人員技術(shù)性不強(qiáng)，許多醫(yī)院沒有專職檔案員，不了解檔案管理具體工作。人事檔案管理質(zhì)量參差不齊，文化水平，理論水平，服務(wù)水平差異較大，文件管理人員知識結(jié)構(gòu)不合理。
醫(yī)院檔案管理，文件管理人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該認(rèn)真對待，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和教育，以提高醫(yī)院管理水平。檔案管理是專業(yè)性很強(qiáng)的管理和服務(wù)工作，高質(zhì)量管理人員才可以勝任。加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息、檔案管理人員的素質(zhì)，首先應(yīng)該改變以前的工作方法和工作原理，合理高效利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，拓展工作思路，積極創(chuàng)新，適應(yīng)醫(yī)院長遠(yuǎn)快速發(fā)展的需要。
3 結(jié)語
總之，醫(yī)院檔案管理是一項乏味的工作，但如果你能注意合理運用信息化，可以在模式、思想觀念、管理模式、服務(wù)模式上，不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)質(zhì)量管理團(tuán)隊，那么檔案管理工作是非常有意義的，只有一個鏈接來把握好，檔案管理工作可以更好的促進(jìn)各部門之間的密切合作，促進(jìn)醫(yī)院的繁榮發(fā)展。
在新形勢下，醫(yī)院檔案管理工作要創(chuàng)新管理理念和管理系統(tǒng)，以先進(jìn)的管理理念參與到檔案管理工作中來，以檔案管理科學(xué)和完善的管理體系，規(guī)范信息化管理的檔案工作。做好新時代的檔案信息工作還要創(chuàng)新服務(wù)功能和管理功能，在檔案管理工作，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提高文件管理的效率。
參考文獻(xiàn)
[1] 王小菁.醫(yī)院檔案管理工作中存在的問題和改革思路[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2012（28）.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院基建檔案；檔案管理；創(chuàng)新發(fā)展
為了配合醫(yī)療改革的發(fā)展，醫(yī)院的基建檔案管理工作也需要積極地展開創(chuàng)新，使其能夠為醫(yī)療事業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)，只有不斷的創(chuàng)新能夠跟上時展的步伐，具體的創(chuàng)新工作應(yīng)該從細(xì)節(jié)入手，醫(yī)院基建檔案的創(chuàng)新發(fā)展能夠提升實際的工作效率，基建檔案得到更加充分的利用，在今后的發(fā)展中需要注重對基建檔案管理中的不足進(jìn)行改進(jìn)，為其創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的基礎(chǔ)條件。
一、醫(yī)院基建檔案管理創(chuàng)新的意義
從一定意義上來看，醫(yī)院的基建檔案反映的是建筑物的演變與發(fā)展歷程，是醫(yī)院某個時期建設(shè)活動最原始的資料，能為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛及科研提供素材。由此可見，基建檔案所具備的服務(wù)價值是非常長遠(yuǎn)、重要的。對醫(yī)院基建檔案管理進(jìn)行不斷的創(chuàng)新可以更好地為醫(yī)院的未來計劃、建設(shè)提供完整、真實的參考依據(jù)，對于推動醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。另外，醫(yī)院基建檔案管理也是時展的一種內(nèi)在要求，對于醫(yī)院中檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)的提升有著重要的促進(jìn)作用。分析醫(yī)院基建檔案管理的內(nèi)容可見，這一工作主要就是借助合理的管理方法將基建檔案所具備的價值功用充分地發(fā)揮出來，為醫(yī)院其他工作的順利開展提供支持，這也說明了，醫(yī)院基建檔案管理工作的不斷創(chuàng)新是非常必要的一項工作。具體的醫(yī)院基建檔案管理的創(chuàng)新，需要相關(guān)管理人員不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識，提升管理能力，為基建檔案管理工作的順利開展打好基礎(chǔ)。
二、醫(yī)院基建檔案管理的不足
（一）專業(yè)的管理人員及管理設(shè)備不足。醫(yī)院基建檔案包含醫(yī)院內(nèi)部的各種重要的資料與信息，是醫(yī)院研究工作的重要參考，但是許多醫(yī)院忽略了基建檔案管理工作的重要性。大部分醫(yī)院更愿意將預(yù)算支出安排在專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代上，而對檔案管理設(shè)備的更新則比較忽視，這使得檔案管理設(shè)備的功能嚴(yán)重弱化，在檔案的查找過程中只是能進(jìn)行簡單的檢索，稍微復(fù)雜的操作都不能完成，更不用說對檔案實現(xiàn)科學(xué)的分類了，最終造成了檔案查找效率的低下。另外，醫(yī)院配備的檔案室管理人員通常都缺乏專業(yè)的檔案管理素質(zhì)與能力，有的醫(yī)院因為相關(guān)人員的缺乏，還會安排醫(yī)院的醫(yī)生到檔案室進(jìn)行值班，沒有經(jīng)過專業(yè)知識技能培訓(xùn)的人員缺乏實際的檔案管理經(jīng)驗，也沒有正確的檔案分類管理意識，容易降低檔案管理的實際效率，有的情況下還可能會出現(xiàn)重要檔案的遺失等問題，嚴(yán)重制約了檔案規(guī)范化管理的進(jìn)步。
（二）系統(tǒng)的檔案管理制度不完善。醫(yī)院對基建檔案管理工作的開展缺乏足夠的重視，相關(guān)的檔案管理制度也不夠完善，這也給醫(yī)院其他工作的順利開展帶來了一定的不利影響。比如，在對病人的資料進(jìn)行管理的時候沒有一個系統(tǒng)的管理機(jī)制，同一個病人在不同科室檢查后產(chǎn)生的病例資料不能集中進(jìn)行存放，這樣容易出現(xiàn)病例遺失的情況，對以后病人病例資料的查閱工作帶來了困難。另外，因為檔案管理制度上的缺陷，各個科室的資料通常都會存放在自己的科室里，這種存放方式容易出現(xiàn)資料遺失的情況，還會阻礙醫(yī)院形成系統(tǒng)化的資料查閱機(jī)制。所以，為了能夠正確地解決資料查閱過程中存在的各種問題，就需要形成一個完善的資料存放與管理制度。
（三）檔案管理模式封閉，只注重病例檔案。醫(yī)院對送交保管的資料，尤其是病人資料和診斷病例資料都是要求保密保管的，所以，檔案管理人員一般不會對送交保管的資料進(jìn)行審閱，只是依據(jù)送管者的描述進(jìn)行分類存放。這種情況下，服務(wù)對象是比較單一的，而且按照保密的相關(guān)要求，檔案不能對外開放，這樣很多優(yōu)秀的治療方法就不能及時地被發(fā)現(xiàn)，這對于醫(yī)療的進(jìn)步是一種損失，長久之后也就形成了一種封閉式的管理模式。病人的病歷檔案在了解病人的病情、制定治療方案等工作中都有著重要的作用，通過病例上的信息就可以掌握病人在醫(yī)院就診的全部過程，并且還能詳細(xì)的看到病人的真實治療過程，可以在評價醫(yī)院的治療水平上發(fā)揮重要的參考意義。病例資料中所記載的各種新型治療方法也可以為醫(yī)學(xué)的進(jìn)步提供確切的依據(jù)。一部分醫(yī)院也已經(jīng)開始意識到了病例資料的重要性，并且設(shè)置了專門的存放科室，但是對其他類型資料的存放依然缺乏完善的制度。
三、醫(yī)院基建檔案管理創(chuàng)新策略
（一）加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，實現(xiàn)基建檔案管理理念現(xiàn)代化。正確的基建檔案管理工作的創(chuàng)新對于醫(yī)院基礎(chǔ)管理工作與醫(yī)院信息化發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用，基建檔案工作面臨著電子檔案的普及、信息技術(shù)的應(yīng)用、新檔案載體的保管等挑戰(zhàn)。基建檔案管理人員在這種要求之下需要不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的手工型管理模式向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，突出資源優(yōu)勢，建立公共檔案管理的新思想。在實際的基建檔案管理人員的發(fā)展中需要以現(xiàn)實情況為基礎(chǔ)，實現(xiàn)檔案管理理念的創(chuàng)新，使自身的工作素質(zhì)及水平得到提升，使得醫(yī)院基建檔案信息的存儲、傳遞及共享工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，借助資源優(yōu)勢理念，發(fā)揮出檔案信息在管理、創(chuàng)新中所具備的深遠(yuǎn)的潛力。另外，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作人員需要不斷提升自身對檔案管理工作的認(rèn)識，確立檔案管理工作為醫(yī)院中心工作服務(wù)的使命，實現(xiàn)觀念上的更新，讓基建檔案管理能夠在創(chuàng)新中獲得發(fā)展。
（二）加強(qiáng)硬件建設(shè)，促進(jìn)基建檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化。通過計算機(jī)去管理醫(yī)院基建檔案能夠方便對資料的查找及利用，節(jié)省人力、物力，提高工作效率，也能減少檔案占用的空間，保存信息更加方便，提高了保密工作水平。計算機(jī)能夠存儲大量的檔案文件信息，而且能實現(xiàn)自動分類，信息的檢索過程也非常快捷簡單。因此，在基建檔案管理的創(chuàng)新中，需要積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及辦公設(shè)備的更新，在檔案室配置計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，實現(xiàn)檔案的電子化、自動化的管理，充分發(fā)揮出高新科技所具備的優(yōu)勢，提升工作質(zhì)量水平，使得醫(yī)院基建檔案管理能夠朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在創(chuàng)新中還應(yīng)該采用與醫(yī)院檔案管理相適應(yīng)的軟件類型，對管理人員進(jìn)行必要的計算機(jī)操作知識技能的培訓(xùn)，使其能夠快速地適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展中各項工作的信息化發(fā)展模式。
（三）完善規(guī)章制度，構(gòu)建規(guī)范的基建檔案管理體系。醫(yī)院基建檔案管理工作的創(chuàng)新也離不開相關(guān)規(guī)章制度的不斷完善，制定質(zhì)量體系及管理程序相關(guān)的文件，并且定期對其開展內(nèi)審與外審工作。使得基建檔案管理工作的各項制度、電子文檔的收集歸檔制度等都能夠得到持續(xù)的完善，基建檔案的管理應(yīng)該與檔案的各項標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容相一致，其分類、編號、目錄等的設(shè)置也需要符合要求。在基建檔案管理的工作全過程之中，都應(yīng)該做到條理清晰、分類明確，最大程度地確保檔案的完整性，防止出現(xiàn)遺漏或丟失檔案的問題。使基建檔案管理能夠真正地實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。
四、結(jié)束語
在現(xiàn)代社會發(fā)展中，醫(yī)院應(yīng)該充分認(rèn)識到基建檔案創(chuàng)新工作開展具備的重要意義，形成整體性的創(chuàng)新意識，在這種氛圍之下，基建檔案的創(chuàng)新建設(shè)才能更加順利地開展，通過創(chuàng)新使得基建檔案的發(fā)展空間更加廣闊，工作效率也會得到顯著提升，與醫(yī)院的發(fā)展步伐保持一致，滿足醫(yī)院相關(guān)工作開展的內(nèi)在需求，提升管理工作水平以及服務(wù)能力。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】城建檔案 管理 創(chuàng)新 服務(wù)
中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，各地，特別是較發(fā)達(dá)地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段，由此產(chǎn)生了數(shù)量龐大的城建檔案資料。同時，有關(guān)城建檔案的法律法規(guī)規(guī)范也逐步健全，業(yè)務(wù)管理工作也日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和細(xì)化，隨之帶來了城建檔案館業(yè)務(wù)管理工作量的大量增加，工作日益繁重，由于人力、物力、財力有限，城建檔案館基本處于忙碌應(yīng)付數(shù)量龐大的城建檔案資料的面上工作，許多業(yè)務(wù)工作沒有時間和精力深入，還帶來許多相關(guān)問題等等，因此，城建檔案管理工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城建檔案工作者的行為方式、思維方式以及工作方式必將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何創(chuàng)新城建檔案管理理念，提升服務(wù)工作水平就顯的尤為重要。
一、創(chuàng)新管理環(huán)境
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的動力，是社會不斷進(jìn)步的源泉。社會的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展都需要我們不斷的創(chuàng)新。管理環(huán)境就像土壤，管理系統(tǒng)就好比樹的枝干，而服務(wù)工作就是樹枝的枝葉、花朵和果實。沒有好的土壤，長不出茁壯的樹木，也就結(jié)不出好的果實。城建檔案工作同樣如此，只有不斷創(chuàng)新，才能保持蓬勃向上的生機(jī)和活力。當(dāng)今社會，科技發(fā)展日新月異，信息高速公路四通八達(dá)，城建檔案作為信息資源的一部分，要適應(yīng)社會的需求和市場的需求。當(dāng)前，在城建檔案資源的基礎(chǔ)管理工作中，最為明顯的就是檔案館的問題，，我國城建檔案檔案館普遍存在檔案資源館藏單一和種類不全的問題，專業(yè)的城建檔案館所藏的檔案多呈現(xiàn)數(shù)量眾多、復(fù)雜混亂的局面，使得城建檔案工作人員對于檔案資源的管理和利用落于一種滯后的狀態(tài)，城建檔案資源只是作為一些文字留存在庫房里而不能充分地發(fā)揮他的作用，因此，必須為城建檔案管理工作營造良好的管理環(huán)境，構(gòu)建規(guī)范的管理體系，提升優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)。
（一）努力提高職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。
職業(yè)素養(yǎng)并非是一個簡單的名詞，而是一種文化習(xí)慣，是通過組織管理將工作中必備的素養(yǎng)變成一種文化習(xí)慣。培育職業(yè)素養(yǎng)需要切實落實崗位責(zé)任制，發(fā)揮主觀能動性，把工作推向有序、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、效率、 負(fù)責(zé)的最佳狀態(tài)。檔案管理工作人員對于檔案基礎(chǔ)管理工作而言，是至關(guān)重要的管理主題，要完善城建檔案管理基礎(chǔ)工作，就必須提高工作人員的素質(zhì)。首先，必須加強(qiáng)對城建檔案工作者的專業(yè)技能培訓(xùn)，使每一位工作人員都能達(dá)到對工作任務(wù)進(jìn)行熟練精確的操作。其次，還必須對檔案工作人員加強(qiáng)其他方面的素質(zhì)培養(yǎng)，比如與建設(shè)工作相關(guān)的一些知識信息的培訓(xùn)。同時，在網(wǎng)絡(luò)信息時代，對檔案工作者的信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的培訓(xùn)也是必不可少的。除此之外，提高檔案的質(zhì)量是城建檔案管理工作中最為重要的一個工作任務(wù)。城市建設(shè)需要的及時有效的信息，城建檔案管理工作人員對檔案進(jìn)行整理時就必須實現(xiàn)對于檔案信息資源的系統(tǒng)化歸類，完善檔案信息資源目標(biāo)工作，加強(qiáng)檔案信息資源的準(zhǔn)確性。
（二）努力提高對城建檔案工作的認(rèn)識，以適應(yīng)城建檔案管理工作發(fā)展的要求。
城建檔案主要產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、勘察設(shè)計、施工單位，它的積累形成的質(zhì)量將直接影響城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對城建檔案的有效利用，城建檔案不僅是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及工程維修、擴(kuò)建、改造工作中的基礎(chǔ)性資料，而且還是解決建設(shè)糾紛的重要依據(jù)。目前，城建檔案工作的重要性已越來越被全社會所認(rèn)識和重視，城建檔案的作用越來越凸顯。隨著國內(nèi)建設(shè)水平的快速提高和發(fā)展，新的建筑機(jī)構(gòu)、施工工藝不斷呈現(xiàn)及政策法規(guī)的更新出臺，城建檔案人員在工作中面臨著信息“管涌”，這種形式“逼迫” 城建檔案工作者不斷學(xué)習(xí)新知識，提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，以適應(yīng)檔案事業(yè)的新發(fā)展。
（三）增強(qiáng)服務(wù)不斷創(chuàng)新觀念，以服務(wù)促發(fā)展。
創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是城建檔案館服務(wù)工作創(chuàng)新的先導(dǎo)，而信息服務(wù)則是服務(wù)工作內(nèi)容的重中之重。城建檔案工作的本質(zhì)是一項服務(wù)性工作，是為促進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息資源的服務(wù)工作。要樹立“寓管理于服務(wù)之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中”的管理理念，樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)建設(shè)、服務(wù)民生的新觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，走出傳統(tǒng)的思想誤區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)意識，深化信息服務(wù)內(nèi)容。作為城建檔案工作者就必須具備廣博的科學(xué)知識和較全面的專業(yè)技術(shù)水平。既要懂得檔案學(xué)理論知識及檔案工作方法，又要熟悉城市建設(shè)各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識、工作程序和管理方法，同時還要掌握計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)。檔案館工作要突破以往的傳統(tǒng)方式，逐步走向電子化、信息化。當(dāng)前，各地城建檔案館由于編制所限，不可能所涉及的專業(yè)都配備相應(yīng)的專職人員，只能身兼多職，要提高城建檔案管理現(xiàn)代化水平，就必須重視在職檔案人員科學(xué)文化水平的培養(yǎng)和提高，把好進(jìn)館人員的文化素質(zhì)關(guān)，逐步提高檔案人員的整體素質(zhì)，通過不斷探索，建設(shè)全新概念的數(shù)字化檔案館。
二、創(chuàng)新城建檔案信息服務(wù)
人類社會已經(jīng)進(jìn)入了信息時代，信息已經(jīng)和物質(zhì)、能源并稱為人類生產(chǎn)、生活所需的三大戰(zhàn)略資源。伴隨著社會的發(fā)展和用戶信息需求的變化，信息服務(wù)也處于不斷發(fā)展和深化之中，當(dāng)前的城建檔案信息服務(wù)正在發(fā)生歷史性的變革，信息服務(wù)的內(nèi)容、方向以及模式也都面臨著新的調(diào)整。總體看來，城建檔案信息服務(wù)已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，基本實現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容綜合化，服務(wù)理念的社會化，但與其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，城建檔案的利用率還是不盡人意。因此我們應(yīng)該從城建檔案信息服務(wù)創(chuàng)新上下功夫來吸引公眾的注意力，以引導(dǎo)需求，創(chuàng)造需求，使城建檔案在信息利用方面有進(jìn)一步的提高。
（一）服務(wù)理念的創(chuàng)新。
城建檔案工作者在新的歷史時期，應(yīng)該以改革的精神研究新形勢下的新問題、新特點，從而實現(xiàn)城建檔案工作的根本性轉(zhuǎn)變。一是樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，努力實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)管理模式向以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的管理模式的轉(zhuǎn)變。二是樹立法制意識，努力實現(xiàn)城建檔案管理工作由經(jīng)濟(jì)、行政手段管理向依法管理轉(zhuǎn)變。三是樹立信息意識，努力實現(xiàn)以城建檔案實體管理為主向以城建檔案信息開發(fā)、利用為主轉(zhuǎn)變。四是樹立現(xiàn)代化意識，努力實現(xiàn)手工和簡單技術(shù)型管理向城建檔案信息數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。五是樹立社會化意識，努力實現(xiàn)城建檔案的單一型、被動型服務(wù)向全方位、全過程滿足社會需求的主動服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。六是樹立人才意識，努力實現(xiàn)檔案工作人才意識，實現(xiàn)檔案工作人才素質(zhì)由單一專業(yè)型向一專多能型的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。檔案工作者要破除“重管理設(shè)施購置、輕服務(wù)研究” 等做法，樹立開放意識，使城建檔案工作有利于檔案的利用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)。要變被動為主動服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)功能，并用前瞻性的眼光積極主動地為利用者提供方便快捷的信息服務(wù)。要把“以人為本”思想貫穿于城建檔案服務(wù)工作中，不斷滿足社會各界對城建檔案信息的需求。要加強(qiáng)城建檔案信息的開發(fā)利用，樹立起深層次加工開發(fā)城建檔案信息資源，為信息社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)思想。
（二）服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是城建檔案服務(wù)創(chuàng)新的前提條件，是增強(qiáng)城建檔案工作的動力源泉，只有不斷創(chuàng)新現(xiàn)代技術(shù)，才能使城建檔案工作獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，提高信息利用率成為城建檔案服務(wù)工作有待解決的問題。多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)抽取技術(shù)及數(shù)據(jù)推送技術(shù)等信息化環(huán)境下的一批新型信息開發(fā)與利用技術(shù)的問世，進(jìn)一步縮短了城建檔案信息與用戶之間的距離，同時也將城建檔案信息開發(fā)工作推向了一個新的高度。
（三）服務(wù)模式的創(chuàng)新
關(guān)鍵詞：信息化；科技檔案；管理
科技檔案管理在一定程度上可以提高科技管理的能力，由于當(dāng)前世界正處于檔案管理的應(yīng)用階段，所以對其管理的技術(shù)有更多的需求，并提出了更高的要求。在使用信息化管理方式的基礎(chǔ)上，有利于提高檔案資源的優(yōu)化配置效率，節(jié)約管理的成本和費用，滿足社會發(fā)展的需求等。
1 科技檔案管理的現(xiàn)狀分析
由于當(dāng)前正處于社會變革新時期，要求建立知識型經(jīng)濟(jì)新社會，科技檔案體系的建立健全和完善是時展的必然趨勢，而且相關(guān)管理部門也對此引起了高度的關(guān)注。但是，在很多方面仍需要再進(jìn)行改進(jìn)。但深入分析研究，一些組織的科技檔案管理水平還較為落后，很多檔案管理部門仍然沒有突破傳統(tǒng)管理體系的束縛限制，受到社會快速發(fā)展變遷的影響，很多方式和制度難以適應(yīng)現(xiàn)代化社會，致使其無法正常的投入使用，這就不利于提高檔案管理的效率，使檔案管理工作y以正常進(jìn)行，而且降低了信息傳播的速度，逐漸的跟人們的需求背道而馳，不符合社會實際發(fā)展需要。
對于科技類檔案的在整理及管理上，需要注意下列幾方面問題：首先，在現(xiàn)代化的檔案管理是不斷進(jìn)步，相關(guān)軟件、硬件都運用在了檔案管理上，在這個知識更迭交替迅速的年代，科技檔案相關(guān)的歸檔及分類管理的工作量極具增加，原有的傳統(tǒng)模式，過于落后守舊，在時代進(jìn)步中，應(yīng)摒棄原來陳舊的科技檔案管理形式方法。其次，目前由于科技管理針對科研工作的內(nèi)容較多且繁雜，眾多的科研工作的任務(wù)時間周期較長并分為不同的階段，在不同的環(huán)節(jié)中又涉及到項目的遞交申請、開展實踐、驗收查看等多個階段。原有的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適應(yīng)目前的科技檔案管理工作任務(wù)，因此要求必須采用完備的科技檔案管理方式方法，避免檔案管理的混亂及效率低下的問題。另外，由于一套完備的科技檔案內(nèi)容記錄了科學(xué)研究的整個科研流程順序內(nèi)容，在科研中又運用了信息化方式來參與研究，其中包括大量的設(shè)計圖紙、工程圖片、數(shù)據(jù)記載及視頻錄像等等，這些新的模式都給科技檔案管理提出了新的要求，目前的檔案管理工作與此還存在很大的差距，在檔案管理中缺乏管理人才、缺少設(shè)備配置、缺少相關(guān)信息數(shù)據(jù)資源、缺少資金投入等等問題，要求必須要提高科技檔案管理的專業(yè)化水平。
2 信息化時代背景下的我國科技檔案管理建議
（一）采用現(xiàn)代化的形式來進(jìn)行科技檔案的目錄，編排，立卷等任務(wù)
在科技檔案管理中需要具備目錄的自動編排及檢索功能，這是現(xiàn)代信息化管理檔案的手段之一，自動編排目錄是將檔案管理的內(nèi)容全部收集整理后，信息運行自動編成檔案的目錄，并在不同的檢索要求下來編制相應(yīng)的條款目錄，其中有整個卷宗目錄、分類建立案卷目錄、小節(jié)目錄等等，在對作者及題目編制過程能迅速的發(fā)揮出現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。自動檢索功能可實現(xiàn)通過檔案的關(guān)鍵詞及標(biāo)題、檔案號等詞語快速的反應(yīng)并及時找到查詢目標(biāo)，得出查詢結(jié)果，這種方法相對于人工檢索更加的快速、便捷、高效、有利于提高其準(zhǔn)確率與精細(xì)程度。能最大限度地滿足利用者實際需求。通過電腦自動生成立卷，是電腦利用科技信息管理，把具有相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)容文件進(jìn)行分類整理，綜合分析并重新整理成卷宗，并對每本的卷宗進(jìn)行統(tǒng)一的編排并分類，有效的提高立卷的高效與速度。
（二）采用現(xiàn)代化的形式來自動進(jìn)行科技檔案實現(xiàn)借閱、統(tǒng)計等任務(wù)
科技檔案中的查驗及分析、總結(jié)、統(tǒng)計及歸納任務(wù)十分的瑣碎，通過采用現(xiàn)代化的信息方式來可以實現(xiàn)自動借閱過程及分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息的任務(wù)，在科技檔案的工作中，能夠進(jìn)行自動管理的包括登記、挑選、得出結(jié)果、歸檔、數(shù)據(jù)分析總結(jié)、查驗等等，采用現(xiàn)代化的管理借閱手段可以提高工作的效能。在實現(xiàn)科技和借閱管理的方面主要涉及以下內(nèi)容：是否可借、借閱人的資格權(quán)屬、借閱的登記內(nèi)容、借閱的退還等等處理。采用此信息技術(shù)還可以對檔案的相關(guān)資料自動整理編輯，在實現(xiàn)提供檔案內(nèi)容的檢索外還可以對檔案之中內(nèi)容進(jìn)行編輯及進(jìn)行排版的任務(wù)。此外，還要在檔案管理中注重檔案環(huán)境的自動控制，例如可利用電腦程序?qū)n案柜及架子進(jìn)行自動的管理與應(yīng)用，運用檔案登記的相關(guān)信息數(shù)據(jù)編制檔案柜內(nèi)的具體派位管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容，實現(xiàn)檔案架及柜子的自動管理工作，可以實現(xiàn)科學(xué)合理的分配資料位置并提升資料的管理利用率，自動的預(yù)警檔案管理環(huán)境中的濕度、溫度、防火及防盜等功能。
（三）加強(qiáng)培育科技檔案管理的信息化人才
在科技檔案的信息化管理中必須注重檔案管理的高效能人才，因此，科技檔案管理工作中必須不斷的提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。
擁有信息化的人才，才能有效的采用信息化手段來管理科技檔案管理工作，逐步的推進(jìn)科技化管理的方向。因此，在科技檔案信息化管理的不斷發(fā)展中必須重視信息化的人才建設(shè)。以現(xiàn)代化的管理人才為載體，逐步的提升科技檔案管理價值與效率。因此，我們必須的加強(qiáng)信息管理人才的培訓(xùn)教育，實現(xiàn)科技檔案管理工作持續(xù)有效的展開。另外，檔案管理上級部門要注重提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，鼓勵參加培訓(xùn)與自我提升學(xué)習(xí)的方式方法，使得檔案管理人才進(jìn)一步的提高個人素質(zhì)并完善專業(yè)檔案知識。
3 結(jié)束語
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，在科技檔案管理領(lǐng)域，基于信息化的應(yīng)用將越來越廣泛，因此科技檔案管理部門需要采取有效措施，加大投入，確保科技檔案信息資源的完整、安全和有效開發(fā)利用，有效推進(jìn)的建立科技檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞：檔案管理工作；問題；對策；創(chuàng)新
檔案管理工作的完善和創(chuàng)新需要不斷進(jìn)行管理理念和服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理制度建設(shè)，促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展與時代特色相結(jié)合，從整體上促進(jìn)檔案管理工作的有效價值的發(fā)揮，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的合理建設(shè)。
1 當(dāng)前檔案管理中存在的問題
近年來我國檔案管理工作得到快速的發(fā)展，從總體情況來看，檔案工作的發(fā)展需要不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。當(dāng)前我國檔案管理工作不免存在一些問題，有待我們進(jìn)行積極解決。
檔案管理工作是各項工作開展的可靠的基礎(chǔ)，對于各項工作的開展起著重要的推動作用，因而加強(qiáng)檔案管理工作的有效性，對于單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中，部分管理人員的管理意識存在不足，并不能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案資源的充分合理利用，導(dǎo)致檔案信息資源的實際價值未得到有效的發(fā)揮，一定程度上局限了檔案資源的開發(fā)和利用。當(dāng)前我國部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規(guī)范對檔案管理工作產(chǎn)生一定影響。尤其是檔案的檔號和案卷標(biāo)題不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不利于相關(guān)人員對檔案進(jìn)行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內(nèi)目錄，并且存在嚴(yán)重的組卷混亂現(xiàn)象，對檔案的收集和借閱產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度，但是在制度的執(zhí)行上缺乏力度，從而嚴(yán)重影響了檔案管理工作的規(guī)范有序的進(jìn)行，對于實際的檔案借閱、保管等管理工作產(chǎn)生一定影響，不利于檔案的實際使用價值的有效發(fā)揮。
部分單位檔案管理上缺乏科學(xué)合理的檢索方式，導(dǎo)致相關(guān)人員進(jìn)行檔案資料檢索時極為不便。當(dāng)前傳統(tǒng)的手工檢索方式仍然存在，盡管該檢索方式不但進(jìn)行形式的創(chuàng)新，但對于檢索服務(wù)效率的提高仍然存在一定不足，對于檔案管理工作的完善和發(fā)展產(chǎn)生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力有待提升，工作中的責(zé)任心和服務(wù)意識存在明顯不足，檔案管理隊伍的整體理論水平缺乏一致性，這些都在一定程度上對檔案管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，難易滿足時代進(jìn)步對檔案管理工作所提出的要求。計算機(jī)科技及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。但部分檔案管理工作缺乏與科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進(jìn)行，對于檔案的收集、利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不利于檔案資源實現(xiàn)合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檔案保管的條件簡陋，并且其中的各項防潮防火設(shè)施等不符合檔案管理的實際要求，硬件投入不夠，且缺乏足夠的檔案管理經(jīng)費。
2 提高檔案管理效率的對策
在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的大環(huán)境下，若想要切實提高檔案管理的效率，就應(yīng)黨不斷進(jìn)行檔案管理思想意識和管理方式上的創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理工作服務(wù)理念的提高，深入落實國家相關(guān)法律政策，結(jié)合時代特色進(jìn)行科學(xué)的檔案管理工作，促進(jìn)檔案資源的利用和開發(fā)。就當(dāng)前我國檔案管理工作實際情況來看，應(yīng)當(dāng)從整體上促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化，提高檔案管理的有效性。
2.1 提高檔案管理的認(rèn)識
要充分認(rèn)識檔案工作對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，切實增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確檔案工作是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
2.2 規(guī)范檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任
建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。
2.3 實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
檔案管理必須適應(yīng)信息化要求，把電子文件妥善保管起來。特別是信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CAD/CAM系統(tǒng)等。在這種情況下，檔案部門要知難而上，積極參與企業(yè)信息化建設(shè)，使檔案管理成為信息化管理的一個重要組成部分。
2.4 提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)及充分調(diào)動檔案管理人員工作積極性
提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要把住人才入口關(guān)，注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實檔案隊伍。同時，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時間內(nèi)一項刻不容緩的工作任務(wù)。
3 對檔案管理工作創(chuàng)新的認(rèn)識
3.1 創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新時期，檔案工作作為黨和國家的一項重要事業(yè)，也必須根據(jù)時代和實踐的發(fā)展要求持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會性、開放性的必然要求。
3.2 創(chuàng)新是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意味著其社會功能的改善和提高，與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時，重點把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。這就需要我們從社會需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。
4 實現(xiàn)檔案管理工作創(chuàng)新的途徑
要想促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新，就需要相關(guān)檔案管理人員在實際工作中，不但進(jìn)行思想觀念上的創(chuàng)新，通過新的管理方式和服務(wù)方式的發(fā)展，從整體上促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展到新的高度。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，使用一個國家發(fā)展的動力，也是檔案管理工作發(fā)展的必經(jīng)之路。檔案管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)積極樹立現(xiàn)代化的管理意識，充分結(jié)合時代特色，實現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而從整體上促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。在管理方式上，應(yīng)當(dāng)不斷充實檔案館的實際館藏內(nèi)容，提高館藏的質(zhì)量，不斷對檔案資源進(jìn)行優(yōu)化和組織，促使檔案資源逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化，以使其更好的為用戶服務(wù)，促使檔案管理工作的價值得到充分的發(fā)揮。在服務(wù)方式的創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)不斷提高檔案服務(wù)的主動性和及時性，在工作中，充分考慮用戶的實際需求，促進(jìn)檔案資源得到合理的利用和開發(fā)。
結(jié)束語
從宏觀層面來看，檔案管理工作的有效性和創(chuàng)新性對于檔案資源的開發(fā)和利用具有重要意義，因而加強(qiáng)檔案管理工作的分析和研究是當(dāng)前社會發(fā)展形勢下檔案管理工作面臨的一項重要任務(wù)，加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新滿足時展的需求，是檔案管理工作未來的主要發(fā)展趨勢。
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 檔案管理 創(chuàng)新
檔案管理是對單位原始檔案實體和檔案信息進(jìn)行收集、分類、整理和統(tǒng)計的工作，主要為單位檔案進(jìn)行管理和服務(wù)。在社會不斷進(jìn)步下，單位需要管理的檔案事物較多，管理工作日益復(fù)雜。為了使工作與時俱進(jìn)，提高管理水平，檔案管理需不斷創(chuàng)新，滿足時代及工作需要。
一、檔案管理存在問題及分析
（一）硬件設(shè)施落后
很多領(lǐng)導(dǎo)將更多財力、人力和物力投入到其他建設(shè)，導(dǎo)致檔案管理財力、人力和物力投入不足，硬件設(shè)施落后，無法實現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)和統(tǒng)一管理，滿足不了現(xiàn)代化管理需要。部分辦公環(huán)境差，沒有專門設(shè)立檔案室，集接待室、辦公室和檔案室于一體，影響檔案管理獨立性。
（二）管理方法及制度有待完善
部分單位針對檔案管理建立了有關(guān)制度，但制度不完善，在安全保管上未建立具體的制度規(guī)定，組卷混亂或組卷不統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重；很多單位缺乏檔案鑒定，未按一定法定程度對檔案擅自進(jìn)行銷毀；許多單位雖然引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)，但未建立健全信息系統(tǒng)，信息化利用度較低。
（三）對管理創(chuàng)新缺乏認(rèn)識
很多單位領(lǐng)導(dǎo)在檔案工作上存在誤區(qū)，認(rèn)為此工作無法為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，忽視管理工作，未將檔案管理納入日常議事日程，未將其納入任期考核和年度考核的考核范圍，致使管理措施執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)督。
（四）人員素質(zhì)不高
檔案管理專業(yè)性較強(qiáng)，對管理人員素質(zhì)、專業(yè)能力有較高要求。現(xiàn)階段，很多管理人員多為兼職，忙于其他事物，在檔案管理上相對薄弱。很多人員并非專業(yè)管理人員，與檔案管理專業(yè)不對口，上崗前未接受有關(guān)培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗，缺乏先進(jìn)技術(shù)及理論知識，在工作中專業(yè)性不高，把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工作局面混亂不堪。
二、檔案管理創(chuàng)新建議
（一）提高對檔案管理的認(rèn)識及重視
單位領(lǐng)導(dǎo)的意識和決策直接影響著檔案工作，為確保有效管理，單位領(lǐng)導(dǎo)自身應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從思想上認(rèn)識到檔案工作的重要性及管理創(chuàng)新必要性，提高認(rèn)識及重視程度，從財力、人力和物力各方面加大投入，配備先進(jìn)管理設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，配備專業(yè)人員，提高管理高效性。單位宣傳部應(yīng)加大對檔案工作的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳措施，使單位全員都能了解檔案工作內(nèi)容，主動積極配合，如單位議會宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。
（二）建立完善管理制度
建立完善管理制度是檔案信息有序管理的重要前提與保障。根據(jù)管理工作的現(xiàn)狀及實際需要，對現(xiàn)行管理制度進(jìn)行補充、完善，建立合理、科學(xué)的體系。管理制度最終應(yīng)用于實踐，應(yīng)滿足可操作性強(qiáng)、簡明實用等要求，確保在日常工作中有效規(guī)范及約束。該管理制度除了對管理人員有直接約束作用，還應(yīng)對單位領(lǐng)導(dǎo)有約束性，確保管理工作獨立性，防止在管理時由于個別領(lǐng)導(dǎo)意志引發(fā)不符合規(guī)定事件。科學(xué)建立獎罰機(jī)制，堅持獎罰分明，合理制定獎勵與懲罰措施，針對嚴(yán)格按規(guī)章制度工作的人員，給予口頭表揚或物質(zhì)獎勵，激勵其更好工作；對于惡意篡改信息、非法操作者，給予嚴(yán)厲處罰，保證管理工作有序、健康、穩(wěn)定進(jìn)行。
（三）實現(xiàn)信息化管理
以往傳統(tǒng)管理方法已無法滿足工作需要，應(yīng)借助科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)信息化檔案管理，促進(jìn)管理及時性、實效性、高效性和準(zhǔn)確性，真正實現(xiàn)信息化、數(shù)字化管理。采用新技術(shù)對文件傳輸、檢索、接收、加工控制和存儲等流程進(jìn)行改變，應(yīng)用多媒體技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化信息管理、共享和共用，解決檔案信息受時間限制、地域限制等問題。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對檔案信息進(jìn)行電子儲存，提高檔案完整性及安全性。對于保密范圍之外的檔案信息，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)開展資源共享，確保檔案信息在單位各部門之間得到有效的利用，提高檔案信息利用率，并有效提高工作效率，避免財力資源、人力資源及物力資源浪費[3]。通過信息共享，可大大促進(jìn)的單位發(fā)展，促進(jìn)各部門之間交流與溝通，使單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對檔案信息的了解，更好作出決策，可將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與目錄方式聯(lián)合，實現(xiàn)信息化共享及網(wǎng)絡(luò)互動，拓寬檔案信息服務(wù)范圍。
針對中小型單位，對全部收藏的檔案信息進(jìn)行數(shù)字化信息化管理，工作難度大，付出成本較高，此時應(yīng)突出重點，選擇使用頻率高、影響范圍大、保管期限長、使用價值大的檔案信息進(jìn)行數(shù)字化信息化處理，以此分層次、有計劃的實現(xiàn)信息化。
（四）提高人員素質(zhì)
想要實現(xiàn)檔案管理的有效性及創(chuàng)新性，必須建立優(yōu)秀、專業(yè)的人才隊伍。積極引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)、信息技術(shù)水平高、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，淘汰缺乏責(zé)任心、消極懈怠的人員。對現(xiàn)有人員開展定期或不定期培訓(xùn)，通過自學(xué)、專家講座、集中授課等方式，使其了解掌握最新管理理念和管理技術(shù)，加強(qiáng)考核，提高每位人員對知識水平提高的迫切愿望，激勵其進(jìn)步[4]。對傳統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)實際需要制定特色性、針對性培訓(xùn)計劃，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)體系建立多樣化培訓(xùn)，如實踐培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)等，使人員充分掌握多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)，避免因人員缺乏先進(jìn)技能與知識導(dǎo)致工作漏洞或局限。作為管理人員，應(yīng)具有積極進(jìn)取精神和較強(qiáng)責(zé)任心，主動、積極的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身技能水平。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)、長久工作，除了積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法，加大財力、人力及物力投入，努力實現(xiàn)信息化數(shù)字化管理，更需要各個部門的緊密配合。在實際工作中，應(yīng)結(jié)合自身單位特點，完善管理體系，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，達(dá)到共享性、獨立性現(xiàn)代化檔案管理目的。筆者查閱有關(guān)資料后，對檔案管理存在問題及創(chuàng)新建議進(jìn)行探討，供學(xué)者參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]李雋.探討行政事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013.
1 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的重要性
（1）有助于加快全面建設(shè)小康社會
當(dāng)前是社會處于信息化速度和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)市場也產(chǎn)生了重大的變革。信息量存儲問題成為新時期檔案管理的新的挑戰(zhàn)，檔案管理如何在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等信息交融的環(huán)境下進(jìn)行也是新時期檔案管理面對的重要挑戰(zhàn)。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為采取國家財政撥款的社會組織，新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新思路和方法對于加快全面建設(shè)小康社會，處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化等信息交融環(huán)境下的資源充分利用問題具有重要的作用，在保障資源充分利用的同時，提升資源的利用效率，從而更好的為政府職能和公眾服務(wù)。
（2）有助于深化落實“四個全面”
社會的發(fā)展離不開檔案管理的不斷完善，這是因為我國當(dāng)前處于全面建設(shè)小康社會的時期，“四個全面”通過嚴(yán)肅黨風(fēng)、黨紀(jì)等方式對于廉政建黨具有重要的作用，同時也是全面建設(shè)小康社會的重要方針。檔案管理在新時期也具有較廣的應(yīng)用空間，檔案管理有助于有效避免檔案丟失、信息失真的現(xiàn)象，對于全面建設(shè)小康社會，推動社會發(fā)展具有重要的作用。因此，新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理有助于深化落實“四個全面”。
2 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀
筆者結(jié)合單位檔案管理現(xiàn)狀，并查閱相關(guān)資料，認(rèn)為新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中還存在以下問題：
（1）缺乏思想上的重視
機(jī)關(guān)事業(yè)單位以政府職能和公眾服務(wù)為目標(biāo)，與一般企業(yè)相比具有較大不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國家的一個特殊部門，對于全面建設(shè)小康社會具有重要的作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員往往比較重視工作的效率，缺乏從思想上重視檔案管理工作。這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)需要調(diào)用檔案的時候，容易出現(xiàn)手忙腳亂、檔案丟失或者不齊全的現(xiàn)象，在很大程度上影響了工作效率。還有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位為了應(yīng)付考核而參加過檔案達(dá)標(biāo)升級工作的評定，但是這些都是被動的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員仍然缺乏從思想上重視檔案管理工作[2]。
（2）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
以前機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺乏專職的檔案管理工作，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理重視度的提升，專職的檔案管理人員已經(jīng)出現(xiàn)在較多機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理效率。但是隨著時間的推移，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理呈現(xiàn)出新的問題，檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就進(jìn)行檔案管理工作，導(dǎo)致這些新手檔案管理人員在管理過程中出現(xiàn)交接工作不到位、檔案歸類、整理不到位等狀態(tài)，容易進(jìn)一步造成檔案丟失或者不全的現(xiàn)象產(chǎn)生，進(jìn)而降低了檔案管理效率。
（3）硬件設(shè)施跟不上
隨著社會的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然是搶手崗位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人數(shù)不斷增加，這就為新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)。但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基于基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善導(dǎo)致檔案出現(xiàn)發(fā)霉或者損壞等現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的難度。此外，還要一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在檔案室的擺放等過程中存在不規(guī)范的行為，這就導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案室存在安全隱患，不利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。甚至有些單位還將一些雜物擺放進(jìn)檔案室，進(jìn)一步加劇了檔案室安全事故出現(xiàn)的概率。
3 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中問題存在的原因
基于新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合單位實際情況，筆者進(jìn)行分析，認(rèn)為新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中問題存在的原因包括以下幾點：
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部意識淡薄
單位領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位建設(shè)的重要核心，往往存在對檔案管理意識淡薄的問題，導(dǎo)致下面員工在檔案管理中也存在應(yīng)付了事，沒有采取措施對檔案的歸檔、整理等工作，導(dǎo)致檔案丟失等現(xiàn)象廣泛出現(xiàn)，不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的長期發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)沒有將檔案管理納入單位日常檢查范疇，導(dǎo)致檔案管理人員對于檔案管理工作不重視，不利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。
（2）檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)
基于機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有將檔案管理考核納入日常考核的范疇，基層檔案管理人員的對檔案管理工作從心理上不重視，沒有以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度去對待檔案管理工作，沒有對檔案管理工作的方法等進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，導(dǎo)致檔案管理在信息化時展的今天與時代出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，不利于檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。此外，檔案管理人員沒有采取措施更新和完善自身檔案管理工作，在平凡的崗位上發(fā)揮自己的光和熱。
（3）監(jiān)管力度不夠
檔案室管理人員往往因為缺乏單位的監(jiān)督，導(dǎo)致檔案管理人員在檔案管理中出現(xiàn)怠慢等各種問題。歸根究底是因為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，沒有將檔案管理檢查與檔案管理人員的工資掛鉤，導(dǎo)致檔案管理人員沒有從心理上將檔案管理工作放到首位。
4 新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新建議
（1）增強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)
檔案管理人員素質(zhì)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理者工作中處于重點，因此，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案創(chuàng)新管理中，應(yīng)以增強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)為切入點，通過開展有效的人才選拔機(jī)制、形成良性競爭以及定期加強(qiáng)培訓(xùn)的方式增強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)，為檔案管理創(chuàng)新提供新思路。其中，有效的人才選拔機(jī)制有助于從源頭上提升檔案管理人員素質(zhì)，良性競爭范圍的形成有助于提升管理人員的工作熱情和效率，定期培訓(xùn)則有助于增強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)水平以及適應(yīng)時代的能力。
（2）建立健全的檔案管理機(jī)制
檔案管理機(jī)制在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理人員工作效率的提升中具有重要的作用，是深入開展檔案管理工作的核心。建立健全的檔案管理機(jī)制依賴于對新時期法律等相關(guān)制度的了解，能夠從多數(shù)員工的角度出發(fā)，在保障員工利益的同時，保障工作順利完成。人性化理念是檔案管理過程中重要的指導(dǎo)原則，有助于提升檔案管理人員的管理意識，從思想上重視檔案管理的保密性，從而保障檔案管理工作的效率的提升。此外，健全的安全管理制度也是新時期檔案管理工作的重點，有助于有效避免黑客攻擊等現(xiàn)象，保障檔案的保密性。
（3）不斷更新管理理念
管理理念在事業(yè)單位檔案管理中起著重要的作用，有助于提升管理人員的管理意識。這就要求檔案管理工作中應(yīng)以國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念為依據(jù)，提升單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重?程度，不斷進(jìn)行檔案管理工作宣傳，保障檔案管理人員檔案管理理念的提升。此外，單位還可以通過工資獎勵或懲罰等方式提升員工的工作熱情，進(jìn)而保障檔案管理工作的高效運行。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過程中，煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險救援的經(jīng)驗、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸，主要包括以下方面。
（1）相關(guān)規(guī)章制度、文件。包括各級各部門制定的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)工作文件；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、任命文件，各種人員資格證書復(fù)印件，以及企業(yè)制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度；上級部門下達(dá)的各種安全檢查文書，企業(yè)落實安全檢查情況和向上級匯報的各類報告；以及為應(yīng)對各種可能的突況而準(zhǔn)備的預(yù)案。
（2）煤礦企業(yè)建設(shè)相關(guān)檔案。包括煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的報建和審批資料，煤礦建設(shè)原始資料和圖紙；煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦與報批資料，相關(guān)部門組織的安全評價、安全認(rèn)證、安全材料；各類生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備采購、安裝、使用狀況資料，井下避險工程建設(shè)檔案；企業(yè)日常值班調(diào)度情況、計劃安排情況、安全檢查落實情況。
（3）企業(yè)安全文化建設(shè)相關(guān)檔案。包括企業(yè)安全意識的宣傳、安全知識的教育、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計劃;企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及班組長、員工安全培訓(xùn)記錄;日常安全宣傳培訓(xùn)記錄及總結(jié);特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、復(fù)審、持證上崗記錄等。
（4）企業(yè)員工自身相關(guān)檔案。包括企業(yè)職工體檢、職業(yè)病防治檔案，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施及實施計劃；參加各類保險的名單和資料，發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險理賠的憑證或單據(jù)，其他與工傷保險相關(guān)的文件、憑證或單據(jù);勞動防護(hù)用品制度落實情況;職工的身體、心理健康、個人習(xí)慣及所受到處罰和獎勵情況。
（5）煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)檔案。包括企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗收的活動資料；發(fā)生事故的原因分析、搶救、處理過程中形成的材料，對事故和相關(guān)責(zé)任人的處理情況，對上報告、向社會公布的相關(guān)資料。
2安全檔案對于煤礦安全生產(chǎn)作用重大
（1）安全檔案是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全檔案詳實記錄煤礦企業(yè)從建井到開采、從設(shè)備安裝到使用狀態(tài)、從人員管理到人員培訓(xùn)、從安全制度建設(shè)到安全文化建設(shè)等方方面面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
（2）安全檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。企業(yè)安全檔案，便于檢查人員查閱企業(yè)安全資料，有重點地勘察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，有效地了解和掌握企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（3）安全檔案是強(qiáng)化企業(yè)安全文化的有效措施。安全檔案詳細(xì)記錄了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過及造成的嚴(yán)重后果，這些真實、鮮活的文字、圖片信息，具有很強(qiáng)感染力和觸動力，對于普及安全知識、營造安全文化氛圍、培養(yǎng)公民的自救能力、避免安全事故的發(fā)生等都有更好的宣傳教育效果。同時，根據(jù)安全檔案記錄，可以詳細(xì)掌握企業(yè)員工安全培訓(xùn)情況，有重點的加強(qiáng)特殊行業(yè)、特殊人群的安全教育培訓(xùn)。
（4）安全檔案是明確事故責(zé)任的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)事故給國家和人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命財產(chǎn)損失，其嚴(yán)重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責(zé)任、處理相關(guān)責(zé)任人。安全檔案提供了事故發(fā)生前最真實、最原始、最有說服力的證據(jù)，對于人們重建安全事故的原貌、總結(jié)事故經(jīng)驗，探尋事故發(fā)生規(guī)律等意義重大。
（5）安全檔案為企業(yè)安全理念創(chuàng)新提供支撐。近年來，煤炭企業(yè)緊跟時展、不斷更新安全理念，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，積極抓好礦井安全技術(shù)改造工程，抓好落后產(chǎn)能的淘汰，更新改造老設(shè)備，努力提高煤礦生產(chǎn)機(jī)械化和信息化水平，建設(shè)智慧礦山。這些理念的創(chuàng)新總是建立在前人的研究成果上，自然都離不開安全檔案信息的支撐。
3加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全檔案工作的對策建議
（1）強(qiáng)化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門多、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵復(fù)雜，載體形式多樣，檔案管理呈現(xiàn)多元化，這就需要從源頭上強(qiáng)化文件歸檔管理工作。各煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全檔案歸檔工作的重要性，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，明確職能部門，配備專職檔案管理員，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人具體抓的工作機(jī)制。確定安全檔案收集范圍，有的放矢，對不同部門、不同類型檔案歸檔時間、歸檔方法提出不同的要求，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門將檔案分類、分層次、分時間、分內(nèi)容統(tǒng)一收集歸檔，規(guī)范管理，防止檔案散失。
（2）強(qiáng)化制度保障。制度管根本、管長效，要保證安全檔案管理工作的正常運轉(zhuǎn)并形成良性循環(huán)，就必須建立和健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化。深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，把檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立、健全檔案管理制度，完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度，明確企業(yè)發(fā)生重大事項、召開重要會議、引進(jìn)重要設(shè)備、重大技術(shù)改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。
（3）強(qiáng)化隊伍人員素質(zhì)。①各煤礦企業(yè)要高度重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)教育力度，建立教育培訓(xùn)的運行機(jī)制，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，努力提高檔案管理人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；②在培訓(xùn)過程中，要注重實效，結(jié)合企業(yè)實際情況，運用檔案管理的新技術(shù)、新知識、新技能，有針對性地開展培訓(xùn)教育工作，使檔案管理人員認(rèn)清檔案管理的發(fā)展趨勢、自身的不足、努力方向。
（4）強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)手段運用。①推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。目前，各煤礦企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了辦公自動化，安全檔案工作如果利用計算機(jī)等技術(shù)，便可收到事半功倍的效果；②推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。通過數(shù)字化處理，將檔案內(nèi)容存在移動存儲介質(zhì)里，能夠永久保存；③可以建立數(shù)據(jù)庫，編制檔案檢索工具和檢索系統(tǒng)，為檔案查詢利用提供了便利，也有利于對各種數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分類與統(tǒng)計；④信息資源得到了共享，檔案利用率大大提高。
4切實抓好安全管理檔案的綜合利用
（1）促進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束和持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制的形成。煤礦企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行對照檢查，對自身必須落實的各項安全生產(chǎn)管理工作“底數(shù)清、情況明”。再通過把這些項目內(nèi)容進(jìn)行“對號入座”，促使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作在機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、經(jīng)費、教育、措施等方面自覺落實，由此加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完善安全生產(chǎn)條件。
（2）促進(jìn)重特大生產(chǎn)安全事故的源頭有效防范。按照《指導(dǎo)目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)檔案應(yīng)記載的內(nèi)容，實施對事故隱患清查與整改的登記，實施對危險源的登記與安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定，并明確和落實對事故隱患與危險源的監(jiān)控整改責(zé)任措施。由此，一方面加強(qiáng)企業(yè)自身對事故隱患與危險源的監(jiān)控整改；另一方面，進(jìn)一步夯實重大危險源與重點事故隱患監(jiān)控第一線的工作，從源頭上有效地預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
1.開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目落地年”活動。
堅持“放量增長”與“業(yè)態(tài)升級”兩手抓，扎實開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目落地年”活動，力推招大引強(qiáng)、土地上市、項目開工，全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值330億元以上。
2.主攻樓宇經(jīng)濟(jì)。
依托已建、在建和閑置樓宇資源,科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)樓宇主營業(yè)態(tài)，著力引進(jìn)銀行證券、營銷中心、區(qū)域總部、研發(fā)中心等入駐。大力盤活老舊樓宇資源，提升樓宇品質(zhì)。全年新增5000萬元以上稅收樓宇1個、1000萬元以上稅收樓宇3個。
3.大力發(fā)展城市綜合體。
進(jìn)一步完善萬達(dá)廣場、世紀(jì)城、東方廣場、綠地贏海等綜合服務(wù)配套，加快吉瑞泰盛、星隆廣場等城市綜合體建設(shè)進(jìn)度，力促知名商企入駐。依托新區(qū)、十五里河中段片區(qū)、工業(yè)區(qū)以及城中村和棚戶區(qū)（危舊房）改造，招引一批體量大、實力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的城市綜合體落戶。用足用活市里土地政策，不失時機(jī)地改造升級建設(shè)一批商業(yè)、服務(wù)業(yè)項目，大力發(fā)展一批5億元以上的大型商業(yè)服務(wù)綜合體和五星級酒店
4.加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。
優(yōu)化布局，提檔升級，重點推進(jìn)寧國路美食街、馬鞍山路軌道交通服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、世紀(jì)金源商業(yè)示范社區(qū)等建設(shè)。各街鎮(zhèn)按照“規(guī)劃引導(dǎo)、品牌塑造、錯位發(fā)展”的原則，因地制宜打造一批特色商業(yè)街區(qū)。
5.加快成熟地塊開發(fā)建設(shè)。
充分利用好高鐵、地鐵、主干路交口等優(yōu)越地段，加快推進(jìn)安摩地塊、觀音廟地塊、南二環(huán)與馬鞍山路西南地塊、大道與靶場路東北地塊等開發(fā)建設(shè)。
6.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施。
強(qiáng)化樓宇信息動態(tài)管理，擴(kuò)大商務(wù)樓宇網(wǎng)的知名度和影響力。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。依托綠地贏海大廈周邊、工業(yè)區(qū)兩大重點區(qū)域，打造全市服務(wù)外產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全年完成社會消費品零售總額210.2億元、增長21%以上。
二、以轉(zhuǎn)型升級為主線，創(chuàng)出城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式
7.編制園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。
深入貫徹市土委會有關(guān)會議精神，高起點編制工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，又好又快推進(jìn)園區(qū)大轉(zhuǎn)型大發(fā)展。
8.加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
堅持“產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城融合、以車為主、多園發(fā)展”的方向，率先創(chuàng)出城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式。加大園區(qū)閑置和低效用地的清查處置，加快不履約建設(shè)項目的退出。采取有效措施，盤活現(xiàn)有存量項目，解決一批歷史遺留問題。加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)落戶搭建載體。鼓勵工業(yè)用地向空中發(fā)展，積極發(fā)展工業(yè)綜合體和都市工業(yè)，確保全年完成工業(yè)產(chǎn)值240億元，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元以上。著力在大道、繁華大道、重慶路、北京路、上海路等主干道路增加商業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展服務(wù)外、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、臨港物流等各類特色專業(yè)園，在全市率先建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“百億園區(qū)”。
9.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善園區(qū)路網(wǎng)、綠化、公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的綜合保障能力。
10.推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持大企業(yè)兼并、重組、上市，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃。優(yōu)化整合街鎮(zhèn)項目集聚區(qū)，有序?qū)嵤┮慌巴硕M(jìn)三”項目。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值465億元以上，完成工業(yè)投資75億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。
11.完成節(jié)能減排任務(wù)。
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，深入開展重點排查和專項整治，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
三、以項目建設(shè)為抓手，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展高位運行
12.加強(qiáng)項目策劃和裝。
做好“無中生有”和“小題大做”文章，分級分類完善重點項目庫，強(qiáng)化動態(tài)管理。
13.狠抓招商引資。
改進(jìn)招商引資績效考評獎勵辦法，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、駐點招商、以商招商等有效措施，精心組織多層次、務(wù)實型招商推薦活動，確保完成市下達(dá)的大項目招商任務(wù)。全年實現(xiàn)招商引資242億元、增長17.6%以上，完成外商直接投資12200萬美元以上。
14.擴(kuò)大有效投入。
突出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領(lǐng)域，新建、續(xù)建200個以上超億元的重點項目，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資671億元、增長25.2%以上。
15.完善項目推進(jìn)機(jī)制。
成立大項目服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全重點項目調(diào)度會議制度，推進(jìn)項目快簽約落地、快開工建設(shè)、快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
16.強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)措施。
加大《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見》等三個文件，以及扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策的宣貫力度，幫助企業(yè)用足用活各項政策。充分發(fā)揮區(qū)屬擔(dān)保公司作用，積極開展銀企對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。
17.完善政策扶持體系。
密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化和調(diào)控政策走勢，安排專項資金，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)扶持政策。
18.提高項目對財稅貢獻(xiàn)率。
堅持把項目建設(shè)的落腳點放在增加財政收入上，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，強(qiáng)化在建項目的稅源管理，提高建成項目的稅收貢獻(xiàn)，突出項目對稅收、投資、就業(yè)等方面的考核激勵。全年完成財政收入29.4億元、增長16%以上。
四、以提升功能為目標(biāo)，統(tǒng)籌片區(qū)大開發(fā)
19.保障中心項目建設(shè)。
堅持把服務(wù)中心項目建設(shè)作為頭等大事，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好拆遷安置、環(huán)境營造、宣傳引導(dǎo)等工作，超前謀劃業(yè)態(tài)發(fā)展、項目布局、功能配套等，迎接“一個新中心”的到來。
20.服務(wù)新區(qū)“工程”建設(shè)。
按時平穩(wěn)完成新的拆遷任務(wù)，妥善做好康園Ⅱ期、欣園的分房回遷，督促施工單位加快順園等復(fù)建點建設(shè)進(jìn)度，全力做好各項保障服務(wù)工作，確保“工程”建設(shè)順利推進(jìn)。
21.保障大建設(shè)重點工程。
認(rèn)真做好拆遷、安置、群眾等工作，全力保障鐵路樞紐南環(huán)線及高鐵站、環(huán)巢湖大道、港綜合碼頭Ⅱ期等交通樞紐，以及軌道交通1號線、大道高架段、銅陵路高架、大道與高鐵南站銜接、繁華大道東延、黃山路東延、北京路、上海路、黃河路、高鐵片區(qū)和淝河片區(qū)路網(wǎng)等城市道路順利建設(shè)。
22.加快城中村、棚戶區(qū)（危舊房）改造。
認(rèn)真研究市里有關(guān)政策，按照“成熟一個、實施一個、成功一個”的原則，加快九華山路城中村、合客生活區(qū)、太湖新村改造，確保南二環(huán)沿線及燈泡廠、水安公司宿舍、省軍區(qū)、省教院、等城中村、棚戶區(qū)（危舊房）改造項目取得實質(zhì)性突破。
23.推進(jìn)城市支路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)。
進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)23條城市支路網(wǎng)，以及等15條農(nóng)村公路建設(shè)。
24.構(gòu)建科學(xué)高效的城市管理體系。
創(chuàng)新城市管理體制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)主體作用，完善網(wǎng)格化管理，再創(chuàng)一批“最美街道”。堅持“不將就、不湊合、零容忍”，提升新區(qū)城市管理精細(xì)化水平，探索建立綜合管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制系統(tǒng)，打造數(shù)字城管示范點。進(jìn)一步完善物業(yè)管理制度，大力提升物業(yè)管理水平。
25.推進(jìn)重點區(qū)域開發(fā)。
強(qiáng)力推進(jìn)十五里河中段片區(qū)拆遷掃尾，按時完成姚公片區(qū)拆遷任務(wù)。爭取盡快實施淝河鎮(zhèn)總規(guī)及淝河片區(qū)控規(guī)，加快片區(qū)整體改造開發(fā)。
26.加快新農(nóng)村建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化常態(tài)機(jī)制，加快公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村區(qū)域延伸和覆蓋，再創(chuàng)一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。
五、以巢湖元素為引領(lǐng)，加快實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略
27.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
以巢湖綜合治理開發(fā)為契機(jī)，研究制定“生態(tài)立區(qū)”建設(shè)的相關(guān)政策和實施意見，抓好一批生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)。
28.加強(qiáng)水環(huán)境治理。
進(jìn)一步創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加快推進(jìn)南淝河下游河道整治、十五里河綜合治理、十五里河污水處理廠Ⅱ期等重點工程建設(shè)。
29.提高防洪保安能力。
以區(qū)域內(nèi)河道護(hù)砌、溝渠清淤、泵站改造等為重點，深入開展水利興修，保障城市防洪和排澇安全。
30.著力解決環(huán)保突出問題。
嚴(yán)格落實環(huán)保各項制度規(guī)定，提高“三同時”驗收率，重點解決農(nóng)村生活污水治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水治理、工程污染治理、企業(yè)排放治理、河流綜合整治等領(lǐng)域的突出問題。
31.實施城鄉(xiāng)綠化工程。
搶抓方興湖公園建設(shè)和巢湖、塘西河、十五里河岸線造林的機(jī)遇，繼續(xù)開展綠化大會戰(zhàn)，全年完成農(nóng)村植樹造林6000畝，新增城區(qū)園林綠地29萬平方米。深化市場化運作模式，完善綠化補植補造、大戶經(jīng)營、社會管養(yǎng)等機(jī)制。
32.提升生態(tài)旅游功能。
加強(qiáng)規(guī)劃，完善設(shè)施，豐富內(nèi)涵，大力提升巢湖、東大圩、牛角大圩等生態(tài)旅游功能。
六、以改善民生為重點，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步
33.大力實施民生工程。
繼續(xù)按照“提標(biāo)、擴(kuò)面、規(guī)范、高效”的總體要求，全面完成省、市規(guī)定項目，選好辦實區(qū)自定項目，保持民生工程在全市的先進(jìn)位次。
34.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
堅持富民優(yōu)先導(dǎo)向，制定實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，推進(jìn)就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財富增值“四大工程”。加快農(nóng)民市民化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
35.切實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障。
抓好各類創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居家養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)2460工程、城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動、困難群體醫(yī)療救助和生活救助等工程。
36.妥善做好拆遷群眾回遷安置。
認(rèn)真做好廣福花園等9個復(fù)建點回遷安置，加快推進(jìn)順園等10個復(fù)建點建設(shè)，爭取盡快確定新的復(fù)建點規(guī)劃選址并啟動建設(shè)，努力讓拆遷群眾早日回遷、安居樂業(yè)。
37.加快廉租房、公租房建設(shè)。
按時完成市下達(dá)的廉租房、公租房建設(shè)任務(wù)。
38.大力發(fā)展教育體育事業(yè)。
深入實施《區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》，大力發(fā)展公辦園、普惠園，新建幼兒園7所，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為。著力優(yōu)化中小學(xué)布局，完成46所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化中小學(xué)課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。突出抓好校園安全，加強(qiáng)中小學(xué)及幼兒園校車保障和交通安全監(jiān)管。認(rèn)真開展全民健身活動，爭創(chuàng)群眾體育工作全國先進(jìn)。
39.推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
以加強(qiáng)績效考核為重點，繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，保障食品藥品安全，促進(jìn)公共服務(wù)能力提升，爭創(chuàng)“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”和“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。
40.加強(qiáng)計生、民族宗教及外事僑務(wù)等工作。
進(jìn)一步加大出生人口性別比整治、計劃生育綜合治理和惠民政策落實的力度，力爭實現(xiàn)人口與計劃生育公共服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教及外事僑務(wù)工作。
41.加快殘疾人、檔案、婦女兒童等社會事業(yè)發(fā)展。
實施殘疾人共享小康工程，提高殘疾人康復(fù)工程建設(shè)水平。強(qiáng)化檔案管理，發(fā)展檔案事業(yè)。切實保障婦女、兒童權(quán)益。
42.健全公共文化服務(wù)體系。
多方籌措資金，推進(jìn)演藝中心建設(shè)。完成區(qū)“三館”建設(shè)。加快鎮(zhèn)綜合文化站、街鎮(zhèn)文化活動廣場、社區(qū)文化活動中心、文化共享工程基層服務(wù)點建設(shè)，完善“農(nóng)家書屋”日常管理。加大歷史文化資源修復(fù)、保護(hù)和開發(fā)力度。
43.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
搶抓新區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商，培育壯大會展、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、旅游文化、文藝演出等產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
44.全面加強(qiáng)文明創(chuàng)建。
推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、群眾性文明創(chuàng)建活動和城市文明創(chuàng)建，全面提升精神文明建設(shè)工作水平。
七、以群眾滿意為根本，著力打造社會管理創(chuàng)新示范區(qū)
45.夯實三級平臺建設(shè)。
建立區(qū)聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步實化、規(guī)范街鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、警民聯(lián)調(diào)室和村居工作站。
46.打造社會管理創(chuàng)新特色品牌。
學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗做法，以新型社區(qū)管理創(chuàng)新為抓手，找準(zhǔn)服務(wù)群眾與社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點，著力打造一批亮點項目。
47.實行網(wǎng)格化與信息化聯(lián)動管理。
整合社會管理創(chuàng)新信息資源，建立健全社會管理創(chuàng)新軟件系統(tǒng)，在全省率先打造信息化管理品牌。整合社會管理創(chuàng)新工作力量，推行社會管理創(chuàng)新網(wǎng)格化、扁平化管理。
48.完善社區(qū)服務(wù)體系。
突出惠民育民安民，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)新特色化的社區(qū)服務(wù)模式。
49.完善服務(wù)體系。
堅持用群眾工作統(tǒng)攬工作，突出抓好源頭預(yù)防、來訪處理、事要解決三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實風(fēng)險評估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等各項制度，著力解決群眾問題。
50.完善公共安全服務(wù)體系。
深入創(chuàng)建“平安”，突出抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全等工作，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，增強(qiáng)居民群眾的安全感。
51.完善維權(quán)服務(wù)體系。
加強(qiáng)勞動爭議仲裁，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
八、以能力提升和作風(fēng)改進(jìn)為重點，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
52.建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
堅持把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)，開展全民讀書月活動，全方位、多層次、高質(zhì)量地學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度和政策信息參閱制度，加快人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，完善公務(wù)員教育培訓(xùn)、輪崗交流、學(xué)習(xí)考核機(jī)制，提升政府全體人員整體素質(zhì)。
53.建設(shè)服務(wù)型政府。
強(qiáng)化宗旨意識，投入更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。持續(xù)深化效能建設(shè)，完善目標(biāo)管理，嚴(yán)格績效考評，強(qiáng)化行政問責(zé)。推進(jìn)人事制度改革、事業(yè)單位改革、城市管理體制改革、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)制度改革，以及國有資產(chǎn)管理、財政管理體制和投融資體制改革等，加快形成體制機(jī)制新優(yōu)勢。
54.建設(shè)法治型政府。
自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取派、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入實施“六五”普法，加快依法治區(qū)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《市政府重大行政決策程序規(guī)定》，建立完善聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、實施效果評價等制度。推進(jìn)政府信息化建設(shè)。依法加強(qiáng)政府信息公開，常態(tài)化推進(jìn)政務(wù)公開，深入抓好陽光村務(wù)、居（村）民自治等基層民主建設(shè)。
