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關鍵詞：高校 科研經費 財務管理
近幾年來，隨著教育體制改革與創新，我國高等教育事業發展迅速，高校教育教學質量不斷提升，為我國社會經濟的發展提供了更多的優秀專業人才。同時，我國高等院校科研技術水平不斷提高，高等院校在科學技術研發及技術創新方面優勢不斷提升，全國各類高等院校所承擔的科研項目數量持快速增長趨勢。自我國設立科學技術獎以來，我國高校共獲得國家自然科學獎數量489項，占授獎總數的50%以上，國家科技進步獎和技術發明獎幾千項，充分顯示了我國高校科研技術水平和實力，為我國經濟和社會的進步和發展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術水平顯著提升的同時，科研經費問題也受到了人們的普遍關注。目前我國高?？蒲薪涃M缺口嚴重，高?？蒲薪涃M賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學術研究儼然成為權錢交易，嚴重影響了校園風氣，并給社會帶來非常惡劣的影響。
一、高校科研經費的財務管理問題
（一）重立項，輕預算
我國高?？蒲许椖窟\作首先需要高校內部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項，才可以正式運作，并提供科研項目經費。目前，我國高校在科研項目的立項方面管理較為嚴格，對科研項目的審核流程比較復雜，從項目的可實施性、價值性等方面進行全面地考核及評估，符合相關要求和標準之后才能夠獲得通過。但是，在預算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經費支出沒有嚴格限制，導致經費預算難以得到有效控制。
（二）支出結構不合理
支出結構不合理，也是當前高?？蒲薪涃M財務管理所存在的主要問題。高校科研經費是高?？蒲许椖康闹匾Y金來源，不同科研項目由不同部門或者團體進行支持，如政府財政撥款、學校自籌以及社會捐贈等等。目前，我國多數高校科研項目實施之初有著非常詳細的科研經費預算計劃，并且能夠按照預算開展研究，但是部分科研項目卻缺乏科學的預算計劃，支出結構非常不合理，許多必要環節資金匱乏，而其他環節資金消耗嚴重，而這也是導致科研經費超標的重要原因。
（三）缺乏監督及考核機制
高?？蒲许椖康拈_展和實施對于促進國家科學技術進步和生產力提升有著非常積極的作用，高?？蒲薪涃M應該由專業的部門予以監督和管理，才能夠保證科研項目的有序進行，確?？蒲许椖康捻樌鋵崱５?，目前我國并沒有專門部門和組織對高?？蒲薪涃M進行管理和監督，沒有起到應用的約束作用，導致經費管理缺乏，科研項目經費居高不下。同時，高?？蒲许椖拷涃M并沒有得到高校的普遍重視，高校內部也沒有形成良好的考核機制，強調研究結果卻忽略了對研究過程的管理，致使經費賬目混亂，科研經費超標等現象的發生。
二、高?？蒲薪涃M問題原因分析
（一）立項與經費管理脫節
目前，我國各高等院校針對高?？蒲许椖砍闪⒘藢ｉT的科研管理部門，負責對科研項目管理和費用的控制，并定期協同財務部門對科研項目賬目進行核對。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現了項目管理和經費管理脫節的問題。同時高?？蒲许椖渴歉咝Ｌ嵘陨碛绊懥徒洕б娴闹匾揽?，高校科研經費的核對并不嚴格，高校科研經費核對往往流于形式，導致許多科研項目經費用完后項目研究卻并沒有結束，以及經費超出預期等各種問題的出現。
（二）各部委的制度與高校管理脫節
隨著近年來我國高校科研能力和重要性的凸顯，我國政府各部門逐漸加強了對高校科研項目管理的重視程度，各部委都針對高校科研項目管理制定和出臺了一系列的制度和指導意見，以規范高?？蒲许椖抗芾砗徒涃M管理，控制高?？蒲薪涃M支出，維持高?？蒲许椖慨a出和投入的平衡性。但是，高校在實際的管理過程中，并沒有嚴格按照部委所提供的指導意見和管理制度實施，許多高校為提升自身知名度和經濟效益，不斷加大對科研人員的獎勵力度，輕視經費管理和經費審核，由科研項目小組自行分配經費，使得部委制度與高校管理相脫節，高?？蒲薪涃M難以得到有效控制。
（三）預算與實際需求脫節
高?？蒲许椖拷涃M預算是高?？蒲许椖拷涃M撥出的重要依據，高校科研經費預算直接反映出高校科研項目的開支水平，是保證科研項目順利開展的關鍵。目前，我國高?？蒲许椖拷涃M預算往往和實際的經費支出存在非常大的差距，許多內容都存在超標的問題，并且跟實際的科研工作無關，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實際需求相脫節，造成資金浪費的同時，還出現了經費流入個人腰包的現象。
三、高?？蒲薪涃M財務管理優化策略
（一）對橫向科研經費的財務管理
首先，高?？蒲泄芾聿块T必須要制定一套詳細的經費管理制度和辦法，并成立專門的經費管理小組，由財務部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經費管理與審查工作。其次，高校應該加強對經費預算的管理和審核，將業務費、差旅費、交流費、設備費、材料費以及協作費等進行等級劃分，并嚴格按照制度和辦法進行規范，如某項經費超標，則必須進行重新核算和修改，保證經費預算靈活性的同時，盡可能地滿足高?？蒲许椖康捻樌鋵?。
（二）對縱向科研經費的財務管理
在實際管理過程中，高?？蒲泄芾聿块T必須要依照各部委制度和指導意見對研究小組下達經費預算計劃，在規定期限內由科研小組提交經費預算報告。之后，科研管理小組結合研究實際情況提出修改意見，并發回科研小組進行整改。高校必須要做好縱向科研經費支出的全程監督和管理，定期進行經費審查，如存在和預算不符的問題，必須要予以嚴格追查，杜絕不正之風的出現。
（三）建立信息平臺加強溝通和交流
為確保高校科研經費信息能夠及時獲取及分析，高校必須要加大信息平臺建設力度，完善信息管理流程。高?？梢詫ζ渌麅炐愀咝Ｐ畔⑵脚_建設經驗進行借鑒和學習，完善信息平臺，對經費的開支情況、經費余額等信息進行統計和收集，并做好實時的監控，檢查開支是否合理和準確。同時，高校可以通過信息平臺與高校多部門進行及時地溝通和交流，針對經費支出情況進行討論和意見征集，并對經費管理問題進行優化和解決，提升整體管理質量和水平。
（四）加強內外部審計監督
政府方面應該加強經費管理部門的組建，對高校科研項目經費實施外部管理，堅決打擊中飽私囊等現象，并追究其法律責任。高校內部也應該積極加強和政府方面的溝通，共同組建科學的管理機制，利用專業知識對高校科研經費實施管理，及時發現、分析和解決相關問題，提升高校科研管理水平，使科研經費支出得到真正有效的控制。
四、結束語
高等院校是高校科研項目的重要基地，也是技術開發和技術創新的重要依靠。高校科研項目為我國社會經濟發展提供了良好支持，技術創新為國民經濟的增長提供了長足動力。針對當前高等院校科研經費問題，必須要從各個方面予以嚴格、系統、科學地管理，結合政府、社會組織控制科研經費支出，杜絕不良風氣，保證高校科研活動的權威性和合理性。
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關鍵詞 科研項目 柔性化 管理
柔性管理強調以人文本，是建立在人們心理和行為規律基礎上，使用非強制的方法讓人們對管理理念產生信服，并通過自覺行為來實現項目的管理理念?？蒲许椖繉嵭腥嵝曰芾砥鋵嵸|是一種轉變，由傳統的支配管理模式過渡到服務性的激勵管理模式，最終激發科研人員的潛力和創造力。
一、科研管理柔性化的必要性
（一）建立完整的科研管理體系，需要柔性管理
針對科研項目，開展制度化管理工作，在科研秩序的規范以及科研工作發展方面，都起到了極為積極的作用，然而過分強調服從和遵循方面，人的創造性、能動性等方面有所忽視，人性化的部分有所缺失。要想實現完善的科研管理體系的構建，就必須將柔性管理引入其中，突出人性管理、以人為本的原則，對當前科研管理進程中產生的問題進行彌補，將一個更加輕松的科研環境提供給工作者。
（二）科研人員主體意識的突出，需要柔性管理
科研人員這一群體，其具有高素質，同時也具有高學歷，因此他們具備了更強的主體、自我意識、自尊心，在自我實現、追求等方面，擁有更加迫切的愿望?？蒲腥藛T的意識是管理者必須要尊重的，并積極鼓勵他們對不同的發展道路進行選擇，結合激勵等在內的各種方式，實現科研人員自控意識的產生，達成自我管理的目標，由此實現其個性的發展，產生獨特的見解。
（三）營造寬松的科研環境和氛圍，需要柔性管理
創造是科研的最終目標，結合已知的內容，實現對新知識的探索和發展。要在自由、民主的基礎上開展創造性活動。西方學者們曾經表示，民主的基礎之上，產生了科學，同時也是自由的最終結果。因此，就柔性管理而言，必須要具備人文關懷氛圍，在此之中要實現科研工作者和管理者的互相理解、尊重，構建起自由、民主的工作氛圍，幫助他們實現創造能力的提升和發揮。
（四）柔性管理促使科研管理部門樹立主動服務意識
結合柔性管理，管理人員需要實現工作方式的改變，要做到以人為本，實現主動服務意識的樹立，以對相關工作者的尊重和理解為基礎，開展管理活動，要積極服務于相應的科研工作。此外，對于管理者而言，要深入相關單位開展調研活動，要實現和科研人員的交流、溝通。并征求相關的建議，合理地實現科研資源的配置，以及積極因素的調動，幫助科研人員實現科研目標的順利完成。
（五）柔性管理促進科研項目健康、持續發展
就科研活動自身而言，其并不確定，也極為復雜，因此強制監控并不適用于這一過程。在評價時，要做到個性化、人性化，不能以一概全。例如，農林項目的育種團隊，需要對出國審品種進行考察，實現推廣面積的擴大，短期考核則為次要事情。柔性管理以及科研活動的文化背景、價值目標之間的耦合程度更高。因此，管理者必須要把對科研人員的尊重放在首位，讓他們在寬松的氛圍下完成科研任務，推動科研項目的健康發展。
二、實現科研項目柔性化管理的途徑
（一）樹立科研管理柔性化的新觀念
目前科研項目管理中剛性管理的理念根深蒂固，柔性管理的理念還比較淡薄，“以人為本”尚處于表面化。要想讓柔性管理目標得以實現，作為管理者而言，必須要具備溫情關懷、柔性化管理的觀念，在科研管理活動中，以發揚民主等思想為主。以一般的眼光去看待科研人員，傾聽他們的心聲，對他們所處的困境有所認識，讓他們感受到來自領導和企業的關懷，進而完成工作。此外，上述關懷的存在，也會實現該團隊凝聚力的提升，由此實現工作效率的提升。
（二）提高科研管理人員的管理水平
目前我國很多農林科研項目管理人員很少能從管理學的角度進行創造性的工作，對科研人員和科研項目管理缺乏人本觀念，在日常工作中只是簡單地發通知、收材料、報材料，在提高管理素養和管理藝術、提供主動有效的服務方面，還有較大的提升空間。在科研管理方面，通過對管理學等各方面知識的融合運用，就構成了柔性管理。作為科研管理人員來說，有必要通過學習的加強，對柔性管理的本質特征有所了解，結合各類學科的知識，有效地實現對科研人員的創造性、積極性方面的提升，最終實現科研管理工作藝術性的提升。
（三）柔性管理需要放眼長遠，堅持不懈
柔性管理表現為滯后性。它要求科研人員把外在的規定轉化為內心的自覺行動，不僅主動執行，而且自覺維護。上述過程的完成，需要以一定的時間為基礎，不能要求一蹴而就。就柔性管理而言，要想實現立竿見影的目的，必然不現實，但是也不能因為無法做到立竿見影，就放棄這一活動。作為管理人員而言，有必要做到放眼未來，在相應的時間周期之后，最終實現柔性管理模式的構建。
（四）構筑柔性化的科研管理運行機制
首先，要做到科研項目申報的公平與公正，使每個教師得到均等的實力展現機會。其次，規范科研項目的過程管理。通過人性化管理在項目管理過程內的運用，推動科研人員形成自覺科研的意識，讓科研活動的開展變得更加順利。三要實現柔性化科研評價體系的完善。在管理學內，項目僅僅是其中的一個過程，并不是所有的過程都能夠達成一定的目標。通過對完善的科研體系的構建，最終實現柔性管理的內在需求，同時也是實現國內科技體制改革的內在動力。
（五）運用合同化管理實現柔性管理
合同化的管理蘊含著寬松、非權力的色彩，表現出了更大的靈活性，體現了管理的民主性和公平性，更易被管理者所接受。在合同管理中，管理者以協商的方式提出要求和義務，并聽取被管理者的意見，在不違背根本原則的基礎上，做出修改，達成一致，減少因雙方利益和目的的差異而帶來的對立性。由此，在簽訂和履行合同方面，管理者的地位不再高高在上，不再以對他人的管制為主，而是全心全意地實現服務的提供；作為研究人員來說，也不再需要消極地承擔起自己的義務，而是積極行使自身權利。在柔性管理當中，合同管理是極為關鍵的一個方式，能夠讓當前管理體系內的缺陷得以彌補，在體制的創新方面，意義也極為重大。
三、結束語
作為一個全新的策略和理念，在現代管理方面，柔性管理已經成為全新的取向和趨勢。通過科研項目內這一管理理念的應用，能夠實現管理科學發展的目標，同時也能夠提升社會的文明程度。將柔性化管理理念引入科研管理活動中，把以人為本的思想作為基礎，實現和諧的科研氛圍的營銷，激發科研人員的巨大潛力，在實現科研健康發展，以及核心競爭力、科研實力的提升方面，都能夠發揮極為關鍵的作用。
（何斌單位為東華計量測試研究院；湯昊單位為江西省林業科學院）
參考文獻
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關鍵詞：科研項目管理 項目審批 經費管理
1 概述
科研項目管理過程較為系統和復雜，既包括前期規劃、組織和論證，又包括后期實施、鑒定和保障推廣等。項目管理關系到科研進行的各個環節，課題負責人要樹立高度責任感、使命感和榮譽感，穩步推進科研項目的研究進展。
2 科研項目管理的內容
2.1項目管理原則
①目標明確，有針對性，確保研究的可行性和實用性。②劃分層次，規定出各自負責的具體的范圍、任務和方案將項目進行分解。③制定項目保障機制，在項目進行過程中，及時跟進，確保課題項目研究如期完成；④實現信息共享，保證所需信息完整準確，劃定責任范圍，各司其職，彼此配合協調。⑤建立風險應急機制。⑥做好人員管理工作。
2.2 管理的要素
①項目分解結構：項目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來的預算和監測環節提供可靠保障。確保項目順利完成。②項目的組織和策劃：在此階段，項目責任人一定要明確各區的工作范圍和關系，做好協調和配合。③項目階段劃分和策劃：通過對項目節點進行階段劃分的方式，對項目的各個環節進行劃分，結合項目成本和預算，預測可能遇到的風險，不定時的進行評審。④進行技術追蹤：重復處理各個環節信息，準確測算出產品的周期和狀態，做好課題的技術處理。⑤信息的消化和處理：對一些項目中遇到的重要信息要進行適當處理和轉換，確保其準確無誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預算成本，實時跟進：在人員管理和資金安排上，控制得當，保證研究順利進行。⑦建立后勤保證機制：采取必要手段，在保證各項環節順利進行的基礎上，對可能遇到的風險，盡早發現，及時處理，確保方案順利執行。綜合后勤保障。
2.3 管理的全過程
在項目管理的過程中，一定要注意張弛有度，合理安排。可以分為以下幾個階段：
2.3.1 立項審批階段。立項程序：先由研究單位組織評審本單位的重大科研項目建議，并進行仔細的篩選；隨后對通過評審和可行性論證的項目要進行確定項目的立項；最后要由項目研制單位和項目負責人簽訂合同。
評審的原則：科研項目要遵循創新性、可行性、可用性、合理性等原則。
評審的標準：科研項目是否得當，所選的課題是否有針對性，目標的確定是否合理等等。
2.3.2 研發實施階段的管理?？蒲许椖抗芾硪谟邢薜馁Y源條件下，保證科研項目質量、成本和進度，同時盡量減少失敗風險。①質量管理。科研項目的質量是要保證科研項目能夠在合理的工期內，用盡可能低的成本達到盡可能高的質量水平。②時間管理。科研項目的時間管理主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動的順序、項目活動的工期和項目活動所需資源進行分析，并制定出工期的進度計劃。③成本管理?？蒲许椖恳龊庙椖抠Y源計劃、項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等前期工作，嚴格控制項目預算。
2.3.3 總結評價階段?？偨Y評價是科研項目研究的最終環節，主要涉及對項目完成情況的評價和分析，有其特定的方法和規律，一般包括：評價的主要內容、方式方法、常規形式以及參照標準等。①評價的內容。評價時主要涉及項目的學術價值、經濟價值和科研價值等方面。②評價的方法。主要有迷糊處理法、專業評價法、文獻檢索法和逐層推理法等。③常規程序。一是評價主體和實施方案；二是評價實際效果；三是評價結果經驗。④評價的原則。主要有：績效性原則、實時性原則、真實性原則、簡潔性原則。
3 加強科研項目管理
加強科研項目管理，主要從以下幾個方面做起：對科研項目的相關負責人實行責任聘請，促進人員流動；在管理上，加強對全程的監測，及時跟進；對項目的成本分析和技術管理要素力求準確無誤；建立風險應急機制；加強對核心技術資料的保密管理等。
3.1 項目管理負責人實施競聘制
項目管理負責人實施競聘上崗，可面向本企業在職在崗職工公開競聘，擇優聘用。
①職責：項目管理負責人負責分管研制項目的管理工作，并分管研制項目的生產管理工作。②資格條件：政治素質好，敬業愛崗，忠實于本企業，具有較強的事業心、責任心和奉獻精神，能夠承擔崗位工作。③具有較強的執行能力，組織協調能力，團結協作能力，策劃能力和扎實的工作作風。④年齡在40周歲以下，理工科大學本科及以上學歷，從事本（相關）專業技術或相關管理工作3年以上者。⑤報名者須經資格審查通過后，才能進入競聘答辯。⑥向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關工作經歷，與競聘崗位相關的工作業績，競聘崗位具備的條件及工作目標等。⑦由考評組對參加競聘者相應工作經歷、工作業績、任職條件和工作目標等進行提問。⑧經競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計紀檢監察部門進行組織考核，經考核通過，確認符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業人力資源部門正式下文聘任。
3.2 加強組織管理
項目管理負責人要對項目管理中的型號立項、計劃、費用、質量、人員、溝通、風險、合同、綜合等進行有效的、全面的管理。在管理過程中要明確責任、理順關系、獎懲嚴明、及時兌現。
3.3 加強全過程管理
項目管理者要在研制過程中加強與用戶的溝通、聯系，及時掌握需求的變化，外界環境的變化、用戶主管人員的變化、技術的改變、新技術的產生、經費的變化等等都可能引起需求的變化。
3.3.1 課題日常管理。①科研項目實行課題項目組長負責制。②項目辦公室每年對課題執行情況進行檢查和考核。③科研課題的研究內容、課題組成員、進度計劃及經費預算一經確定，課題組未經批準不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據為己有。未經許可，不得隨意摘抄和發表。⑤實驗記錄應及時、準確、真實、完整。科研記錄內容主要包括實驗名稱、方案、人員、時間、材料、環境、方法、具體的實驗步驟、過程、結果等，并應準確記錄觀察指標的數據變化。⑥實驗研究人員調離工作，應將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調離手續。⑦記錄實驗設計、操作過程、研究內容、實驗結果和數據的記錄本、其它記錄資料以及相關材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結束后，由負責人撰寫總結報告及有關論文，并將結題報告上報項目辦公室。
3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實驗或理論上有創造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進性和實用性，符合科技成果范圍，均應按國家、省、市成果登記辦法進行登記，否則不允許申報成果獎。③申報前應將相關資料報研究所辦公室，并通過研究所學術委員會初審。④將科研項目成果從高到低進行依次處理，按國家、省市、院校等不同級別提交申請，并出示鑒定意見，及時更新信息庫。⑤參選項目的責任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學術報告。
3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項目小組獨立完成的項目，主要交由總負責人處理保存，與其他單位、組織和個人共同開發研究的項目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優秀稱號的項目，主辦單位應在信息公布后的三個月內，整理相關課題資料和證明交由上級領導備案。
3.3.4 經費管理。①課題研究小組的預算資金管理主要涉及以下三個方面：一是小組自定或者上級領導擬定的項目方案，經研究和論證后，由主要責任人涉及課題項目實施方案，并附上項目的經費預算和使用分配報告。二是課題研究小組拿出總活動預算資金的10%，作為活動經費使用，剩余資金再根據方案需要合理支配。②經費的使用要有詳細的報告說明，一切按項目課題研究管理的一般程序進行，未經上級批準同意，不得隨意動用。③項目資金預算的使用 一是由主負責人按一般程序進行，每次使用要有詳細的明細。二是所有資金使用要由課題研究所長批準報銷。三是課題研究所需材料要經小組負責人審批通過后，方可購買并記錄使用情況。
3.4 計劃管理
科研項目的計劃管理主要分為成本預算、項目跟進以及必要的后續監測等。計劃管理要根據階段性目標，有重點的進行方案設計。
3.5 風險管理
在風險管理中，最重要的一點就是做好評審環節，降低風險，保證研究圓滿完成。
3.6 成本管理
成本管理是項目研究的重點，只有進行科學的預算，才能確保項目研究順利進行。具體來說，成本管理的目的是嚴格控制預算，保證活動經費的使用有理有據，不能超出原有計劃。
3.7 保密管理
加強保密管理，要做到：①加強理論學習，提高保密意識。組織承擔任務的有關人員學習與科研項目生產有關的保密管理規定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現泄密事件。②強調科研項目代號管理措施的有效落實。在科研生產過程中，能夠使用代號的地方，不能出現項目名稱，能夠進行簡化的，不能填寫項目全名稱。③加強知悉范圍控制。特別是項目的核心指標、關鍵技術、解決方案、進展情況等，要嚴格控制在工作需要的范圍內。④科研項目召開會議，進行外場試驗時，組織部門要進行參加人員的控制。⑤組織部門做好會議審批和保密預案。在會議、試驗涉及的各環節要落實保密責任人，并嚴格執行保密預案。⑥在與項目外協單位進行溝通時，要求只能交流與其相關的內容，嚴禁提及項目總體功能、指標以及進展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報非密材料時，不能出現任何信息。
4 結束語
綜上所述，科研項目管理涉及面廣，操作程序復雜。因此，在實際管理中要認真謹慎，不能有所遺漏?？蒲泄芾碚咴趯嶋H的管理中，要堅持以人為本，積極創新。一方面，建立健全科研決策機制，鼓勵科研工作者多參與項目管理，建言獻策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應的績效獎勵機制，在物質和精神層面對貢獻突出的組織和個人予以獎勵。
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【關鍵詞】科研企業；科研項目；財務管理
2014年，國務院下發了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》通知，對于承擔政府類科研項目的企業資金管理提出了更高的要求。因此，為進一步提高科研企業對科研資金的科學化管理水平，提高科研資金的使用效率，使科研資金的使用更加明晰、規范、專業，科研企業應該認清自身存在的財務管理問題，完善企業財務管理制度，強化項目實施過程中的經費管理。本文從科研企業的概念、特征，政府類科研項目的概念，承擔政府類科研項目企業在財務管理中存在的問題，以及對承擔政府類科研項目企業的財務管理建議等方面進行分析。
一、科研企業概念以及政府類科研項目特點
科研企業即具有先進科研技術、能力，能對技術開發做專門研究的企業，它主要利用企業內部管理水平與先進技術兩大優勢，將科學技術的研究與企業的運營生產相結合，使研究成果轉化為內在競爭力，以此提升企業的綜合實力與經濟效益。因此，從某種程度上來說，科研企業主要依靠將自身科研成果轉變為內在競爭力的方式來創造利潤，進而推動科學技術進步，并不斷挖掘自身潛力。而具體到本文的研究重點――政府類科研項目，是指為了實現國家的科研項目戰略，推動國家的科技發展，政府展開主持、規劃、實施、監督等一體化管理的科研項目，它具有投入規模較大、花費時間較長、合作機構復雜以及技術要求高等特點。因此，要想做好政府類科研項目并非易事。近年來科研企業在承擔政府類科研項目的過程中，暴露出的財務管理問題也層出不窮。
二、承擔政府類科研項目企業在財務管理中存在的問題
1.思想上缺乏重視
在科研企業內部，大部分科研人員都具有很強的技術研究能力和技術創新能力，能使企業具備很強的創造力，但是多數科研人員在工作過程中片面重視技術領域的提高和創造發展，而對科研項目財務管理的相關要求和制度建設與執行等方面不重視，導致企業內部出現重技術、輕管理的錯誤思想。另外，企業領導和管理人員由于受到“重技術，輕管理”的傳統觀念的限制，在日常管理工作中過于注重對員工技術能力的要求，而忽略了財務管理對于企業科研具有的重要支撐作用，往往偏向于激勵技術人員的研究開發能力，而對于其不遵守財務管理的行為卻不加以重視和批評。
2.項目預算編制缺乏科學性
在科研項目申報階段，科研企業需要上報相關項目預算材料，對項目投入所需資金等內容進行詳細地闡述，但是在項目申報材料中普遍存在預算編制不科學、不合理，與實際費用之間存在著較大偏差的問題。很多科研人員和項目負責人對財務預算工作不夠重視，在項目預算編制過程中不征求財務部門的意見，而是根據以往經驗自行開展預算編制工作，使得所上報的經費預算并不符合企業的實際支出需求。此外，部分科研人員為防止在申報過程中被上級部門削減經費，在編制預算時故意增大經費金額，使得所編制的經費預算失去科學性，在項目實施過程中根本難以有效執行。
3.財務管理制度不嚴謹
政府類科研項目財務管理較為嚴格，國家對其做了詳細規定，即做到?？顚Ｓ?、專戶管理，設立與之對應的內控制度，并對各類費用的具體使用有著嚴格限定，如科研經費支出只能用于研發設備、材料的購買或者是研究所需費用開支等。然而科研企業的財務管理相對比較混亂：缺乏完善的財務管理內控制度，管理人員意識相對比較薄弱，項目人員濫用資金等。如在財務核算過程中，很多科研企業發生科研費用和企業管理費用混用現象，將與科研項目不相關的差旅費在科研項目經費中列支等等，與國家科研項目經費使用規定相差甚遠。因此，科研企業要想承擔好政府類科研項目，做好科研工作，必須嚴格貫徹執行國家有關科研項目財務管理的政策和規定。
4.項目經費監管力度不足
在科研企業承擔政府類科研項目中還存在著經費監管制度不完善問題，這種情況將會導致項目具體實施中的實際經費用途和報告中批準的預算并不相符。如在項目驗收的過程中，項目負責人為了保證結題驗收報告的通過，其結題報告的實際填寫情況往往與財務部分所列出的實際資金使用情況并不相符，在結題報告中出現將不符合預算支出的資金使用更改變為符合預算支出的調賬情況。上述情況的出現，說明財務部門并沒有嚴格審查結題驗收報告中的經費支出和實際財務經費支出之間是否相符，缺少對于項目建設過程中全方位的資金監控管理以及對于項目結果進行嚴格的考核評價系統。在很多科研企業中，甚至還存在著財務部門對于已經結題的科研項目中所使用的經費情況不進行財務驗收的情況。總的來說，諸如此類問題的出現，都是財務部門疏忽其監管功能和職責、對項目經費的監管力度不足造成的。
5.法律意識淡薄
科研企業承擔政府類科研項目頻頻出現財務管理問題，還有一個重要原因即為對承擔政府類科研項目的相關管理規范的法律認知不強，對涉及財務管理和開支項目的法律法規不熟悉，財務管理缺乏規范性和法律嚴謹性。
三、對承擔政府類科研項目企業的財務管理建議
1.提高企業人員對財務管理的重視
要順利推進科研項目，就要切實提高企業人員對財務管理的認識?？刹扇∪缦麓胧阂皇侵贫茖W的項目內控制度，對科研項目財務管理提出明確要求；二是項目負責人要通過各項形式的培訓活動，提高企業人員的財務管理認識，從而真正重視項目財務管理工作；三是企業內部要制定相應的獎勵制度，對于能夠有效貫徹財務管理制度要求的項目人員，根據其在項目管理過程中的貢獻予以一定的物質獎勵，從而激發項目參與人員的積極性，在項目實施過程中能強化成本意識，節約意識，控制項目經費的支出。
2.加強預算編制的科學合理程度
在政府類科研項目預算編制時要以項目具體的研發任務以及目標為基礎，嚴格按照相關政策要求進行編制，提高所編制預算的質量，確保與項目實施的實際相吻合，主要可以通過兩個方面改善項目預算編制工作：首先，科學編制，統籌安排。在進行項目預算編制的過程中，需要以保證重點部分、統籌安排全局、量入為出為基本原則，對于項目中實施各環節的具體支出進行安排，務必做到科學合理。其次，科研人員與財務人員加強合作，科研人員雖然是項目實施的主體，但是其缺乏財務相關知識，而科研項目經費科目繁多，且有明確的規定，因此完全依靠科研人員很難編制科學合理的經費預算；財務人員雖然熟練掌握預算編制過程中的各項規定和編制方法，但是其缺乏科研知識，對于預算編制中所需要的專業數據難以掌控。在預算編制的過程中需要科研人員與財務人員加強合作，及時溝通，才能夠保證預算編制的科學合理。
3.制定有效的財務核算制度
目前，科研企業財務管理方面存在的相關問題大多數是財務管理制度不明晰導致，這種不良情況影響了科研企業的財務管理工作的正常運行?？蒲衅髽I要根據國家要求，結合自身實際，制訂和完善財務管理制度，修整財務類信息系統，在實際運行中嚴格執行預算制度及相關規定，確保財務管理工作的正常、順利運行。
4.加強經費支出的監管力度
首先，對于項目實施過程中的各類支出進行嚴格審核，如項目批復文件、項目任務書以及項目預算方案等等，確保會計工作能夠配合項目的實施和驗收，實行從項目下達之后直到驗收完成全過程的會計責任制度。其次，在項目經費的審批過程中，對于項目需采購的科研儀器等內容進行嚴格的審核，包括審核項目批復書、購買合同等是否齊全，如果不符合規定則不予報銷。再次，對于經費支出的內容進行審核，檢查其是否符合科研項目經費支出的要求，要根據國家科研計劃相關項目管理辦法，對于不符合要求的支出，堅決不予報銷。
5.加強法律意識培養
建議科研企業組織科技人員，尤其是負責項目申報和組織實施的項目負責人，以及財務管理人員認真學習國家科技項目的有關管理規定，提高他們對國家科研管理項目相關法律條文的認知，為申報、承擔政府類科研項目奠定基礎。
四、結語
近年來，國家陸續出臺一系列辦法，對科研企業正進行大力改革?？蒲衅髽I也應牢牢抓住這一難得契機，提高思想認識，做好財務核算，加強預算編制的科學合理程度，制定有效的財務核算制度，培養遵法守紀意識，加強經費支出的監管力度，通過一系列措施改變科研企業財務管理上的現存問題，從而提高政府投入資金的效益與回報，充分發揮科研企業的作用。
參考文獻：
[1]俞琳琳. 對科研企業承擔政府類科研項目的財務管理相關問題的思考[J]. 財經界（學術版），2016，No.39905：175.
黨的十報告強調要實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國立的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。而科研項目是企業、高校、科研院等主體開展科研的主要客體之一，是科技創新實現的重要形式，因此，必須加強對科研項目的管理能力。由于傳統的科研項目管理過于重視規模和數量，而忽視對項目過程的管理，導致科研項目“虎頭蛇尾”等現象的產生，而項目管理重視具體執行過程中的細節，所以為了保證科研目標的實現、科研成果的轉化、科研成本的降低，必須將項目管理應用于科研項目中。
一、科研項目及相關概述
（一）項目管理
項目管理是20世紀50年代后期發展起來的重大新管理技術之一。隨著知識經濟和信息技術的發展，項目管理已逐漸應用于商業和研發、軍事、工程等各項活動。美國項目管理學會（PMI）認為項目是指組織中所有具有一次性、有頭有尾而非持續性的工作或項目是為達到一個特定目的而將人力資源和其他資源結合成一個短期的組織。項目管理則是將將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求。其內容包括：項目范圍管理、項目進度管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目風險管理、項目溝通管理、項目采購及合同管理、項目綜合管理。這些內容貫穿于項目的整個生命周期，即項目的概念階段、設計階段、實施階段以及終止階段。
（二）科研項目管理
科研項目是指為探索自然界事物變化的規律或者完成某一獨特的產品或提供某項服務，組織一定的人力、物力、財力所進行一次性的探索活動。以科研項目為對象，通過組建臨時性的專門的柔性的組織，并通過高效的計劃、組織、指導和控制等管理活動，有效的配置并充分利用資源，對科研項目的全過程全方位的進行動態管理和目標管理，最終實現科研項目目標的一系列活動就是科研項目管理。
本文將引用的案例是西華大學對四川省南充市高坪區的扶貧項目，該項目交由西華大學管理學院戰略研究所具體操作。該科研項目要求戰略研究所在2013年4月初至6月底，完成高坪區的全域產業規劃，具體包括高坪區25個鄉鎮的產業發展研究報告以及高坪區的全域產業總體規劃。為此，該研究所在其所長A教授的領導下，成立了以他為項目負責人，包括四名教授，11名研究生在內的高坪區全域產業規劃項目組。
（三）項目管理在科研項目中應用的必要性
1、科研項目管理與項目管理的共性要求
科研項目管理是在有限的資源條件下，為保證科研項目的質量、進度、成本達到最優化，同時盡量減少項目失敗的風險而采取的各種措施。因此，科研項目與其他項目相似，具有很強的周期性。同時為了實現項目目標而成立的科研項目課題組與項目管理中的項目團隊結構基本相似，項目管理中的目標管理、溝通管理、風險管理也是科研項目急需引入和強化的內容?？梢哉f，項目管理非常適用于科研項目的管理。
2、科研項目特殊性要求
從科研項目的定義可以看出，科研項目也具體一些特殊性：首先，過程的不確定性。由于科研項目是一項創造性活動，其期望的最終研究結果和實現這個研究結果的過程是不確定的，因此科研項目的啟動、計劃、執行、結束和評估五個階段的任務是重疊反復的；其次，項目成果的不可預見性。由于科研項目的創造性、復雜性和不確定性，項目的結果難以預料，在項目執行過程中可能產生超乎意料的成果，也可能由于與實際的脫節，達不到科研預期目標；最后，運作的風險大?？蒲许椖渴且环N探索性的工作，存在著大量的不確定性因素，可能導致其研究的最終輸出和實現輸出的過程都很難預料和把握，因此面臨的風險大于普通項目。因此，為了保證科研項目在預期周期內高質量低成本的實現其項目目標，必須將項目管理的相關理論和管理工具應用于科研項目。
二、科研項目存在的問題及分析
隨著我國經濟的發展，科技創新能力愈顯重要，包括企業、科研機構等在內的各主體都十分重視科技項目。但是科研項目本身的特殊性，在科研項目的實施過程、進度情況及完成質量等受重視不足，導致有些科研項目進展拖后，成果不過關或達不到預期的目標，具體表現在以下方面。
（一）科研項目進展控制困難
項目計劃的制定是項目管理中非常重要的環節，科研項目的計劃制定同樣是其得以實施的前提，但是由于科研項目計劃的制定缺乏相應的標準，造成了科研項目在實施過程中的實際進度與計劃進度不匹配等現象的產生。[]加上科研項目的不確定性，使得科研項目的進度不想工程項目可以準確的進行控制，嚴格按照項目計劃實施。
（二）團隊建設困難
與一般的項目不同的是，科研項目的研究人員或者課題組成員對于經常從事的研究領域往往比項目管理者了解更多、理解更深，因此研究人員在做出某些決策時比管理者有更多的決策優勢和發言權，這種知識實施的方向不對稱各項目管著者樹立管理權威，實現項目的總體目標帶來難度和困難。同時，在科研項目中，課題成員往往希望比其他人優先獲得某些知識或者贏得其他成員的認可，而造成科研項目成員之間的過度競爭，不利于項目成員之間的合作。
（三）科研項目監督力度不足
對于科研機構的科研項目，一般是由政府或者企業等委托，在項目進展過程中委托方雖然會根據合同的進展對項目組進行監督，同時科研機構內部也存在管理部門，對項目實施的進展及費用使用情況進行監督，但是對于項目實施的全過程監督機制并不夠完善，不能對其進行有效的動態的監督管理。以《南充市高坪區全域產業規劃》項目為例，委托方高坪區專門成立統籌委與該項目組進行對接，負責該項目組所需資料的收集以及項目組實地調研時的接待聯系工作，并在項目結束前即六月底驗收成果，但是在項目進行過程中并沒有相關的項目監督工作，雖然項目組提供了相應的時間安排，但是對于其是否按照計劃進行并沒有實際的考核指標。
三、項目管理在科研項目中的實踐應用
根據科研項目存在的問題，結合項目管理的相關管理思想及管理方法，并結合《南充市高坪區全域產業規劃》項目，提出相關的實踐應用。針對科研項目管理中存在的知識方向不對稱，提出構建基于項目管理人的管理團隊；提出使用甘特圖法控制科研項目進程等。
（一）基于項目負責人制的矩陣式科研團隊建設
由于項目的一次性，以及科研項目對于項目成員的知識結構要求比較全面，加上成本的制約，因此科研項目的成員并不能也不必及時培養，應該從其他部門臨時選派人員參與。以《南充市高坪區全域產業規劃》項目為例，該項目的負責人是戰略研究所所長A教授（主要負責戰略管理、區域經濟研究），根據上層領導的要求，將管理學院辦公室主任B教授（主要從事農業經濟研究）、經濟管理學院前院長C教授（主要從事經濟貿易研究）、管理學院教授D教授（主要從事文化旅游研究）以及黨辦主任E教授（主要負責區域經濟研究）集中成立項目組，根據高坪區的行政地圖劃分區域，分別負責相關鄉鎮產業發展的規劃，為了更好的完成項目，每位教授自行選擇研究生，負責協助資料的收集、整理。由于項目成員來自不同的背景、有強烈的個人利益動機和自主欲望，因此項目負責人的責任是將項目成員轉變成一個優秀的科研團隊，同時為項目成員留有發展空間，也就是說項目負責人已成為項目的指導者、激勵著和監督者。
同時，科研項目是一個創造性的活動，存在著很大的不確定性，必須通過成員間的密切協作和不斷探討才能完成。因此，在項目進行過程中不僅要加強成員與負責人之間的溝通，還要加強成員之間的溝通和信息的交流，并溝通要貫穿項目的整個過程。
（二）甘特圖在科研項目進度控制中的應用
甘特圖又稱條狀圖，由亨利?甘特于1910年開發的，其內在思想簡單，是由多個條狀圖組成，橫軸表示時間，縱軸表示活動項目，以一段橫向線條表示一項工作，通過橫向線條在帶有時間坐標的表格中的位置來表示各項工作的起始、結束時間和各工作的先后順序，整個項目進度都有一系列的條狀圖組成。該工具簡單明了直觀的表明任務計劃什么時候進行，并時時與實際進展進行對比，方便項目負責人及時發現偏差，必要時采取相應措施，確保項目的順利實施。據此，在《南充市高坪區全域產業規劃》項目初期，制定項目計劃時，就繪制了該項目的甘特圖，并在相應的時間每項活動結束之時，在改圖中繪制相應的實際進展，出現偏差時及時調整。比如在2013年4月的第一周，應委托方的要求，將實際調研提前，因此，及時將調研問卷，調研方案提前，以保證調研工作的順利開展。由于該項目還在進行中，因此，實際的繪制工作尚未完成。
甘特圖雖然簡單明了，但是不能充分表示各活動之間的關系，也沒有指出影響項目壽命周期的關鍵所在，因此只適合簡單科研項目，至于復雜的科研項目，可以選擇其他譬如關鍵路線法（CPM）、計劃評審技術（PERT）等工具進行項目進度控制。
結論
【關鍵詞】科研單位；科研項目檔案管理；問題；策略
1 當前科研單位科研項目檔案管理中存在的主要問題
1.1 首先對科研項目檔案的重要性認識不夠
科研項目檔案管理是從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入庫的全程管理。多數科研單位普遍存在重科學研究輕檔案管理的現象，部分主管領導或項目執行者，從項目立項之初就沒有及時通知檔案部門，在研制過程中，科研人員又非?？粗刈约旱目蒲谐晒鲇诒Ｃ芑蛘咂渌虻目紤]，把自己的科研文件私自保管，不愿意放到檔案管理部門，沒有在部門內部進行統一的存放和管理，容易丟失檔案，導致項目檔案的不完整。有的檔案即使交到相關的管理部門，由于管理人員缺乏認識，對檔案的價值和作用認識不足，拖延時間，降低資料的時效性，有損檔案的完整性。
1.2 其次科研項目檔案管理不規范，案卷質量不高
科研項目檔案與普通的文書、基建等類檔案是有區別的，有它的獨特性。但有些科研單位一直沿用多年前檔案工作制度及標準，已經不適宜現階段產生的項目檔案的歸檔要求，自然導致科研項目檔案許多方面管理的不規范?？陀^的降低了工作效率，造成大量信息資源的閑置，科研項目檔案的利用多數處于被動階段，很不規范。
1.3 科研項目檔案管理隊伍不穩定，專業知識匱乏
項目檔案管理員大多由承擔項目的研究部門辦公室人員兼任，他們身兼多職，過重的工作任務使他們不能將檔案工作擺在首要位置。這些單位經常是臨時抱佛腳，檔案工作有檢查任務時臨時抽調人員突擊，檢查過后，各回各位，人員很不穩定。一些檔案專職管理者專業知識匱乏，缺乏熱情，甚至把檔案工作當成一塊跳板，一旦機會到來馬上跳槽，檔案人才流動頻繁、檔案保管條件落后，難以為單位發展提供優質服務。
2 針對科研單位項目檔案管理的問題提出的解決對策
2.1 開展多種方式宣傳檔案工作，提高各級領導及項目管理者對項目檔案重要性的認識
我們除了日常工作中的檔案宣傳外，還采取了以下幾種潛移默化的宣傳方式，取得了好的效果。我院每年定期組織與項目有關的各級領導及參與項目檔案的管理專兼職人員學習檔案的法律、法規及檔案組卷基本知識，提高對檔案重要性的認識。針對我院重大項目的驗收在立項初組織臨時培訓會。其次加強與項目管理者的工作接觸，在工作中融入有效的項目檔案內容，讓其了解項目檔案的重要性。再次在檔案的利用過程中，通過查、借閱檔案，讓他們認識到項目檔案的利用價值。通過以上方式的開展，潛移默化的加強了檔案的宣傳，使大家體會到科研項目檔案的重要性。
2.2 規范管理，提高檔案質量
2.2.1 規范健全項目檔案管理制度，正確掌握檔案收集、整理方法
建立規范的科研項目檔案工作制度，項目檔案工作才有章可循，因此，制定規范的歸檔材料收集制度是必須的，嚴格按照文件材料的分類方案、歸檔范圍、保管期限的規定收集；要創新收集手段，運用事前監控收發文件、登門尋求等形式，做到廣泛收集和重點收集相結合；要把握時間要求，遵循各類檔案的形成規律，適時收集；要豐富收集范圍，既要收集紙質載體，又要收集照片、錄音帶、錄像帶、光盤等磁介質載體以及各種具有保存價值的實物。
其次，制定規范的科研項目檔案的整理制度。要嚴格按照科研項目檔案管理要求進行整理，做到組卷合理、案卷（件）內文件排列有序、案卷標題簡明、保管期限準確、案卷（件）封面、卷內文件目錄、案卷（件）裝訂結實美觀。
2.2.2 嚴把項目檔案資料預驗收關
按照國家及集團相關規定在各自的職責范圍內嚴把項目檔案資料的預驗收關。根據國家及集團規定“項目檔案驗收是科研項目竣工驗收的必備條件之一。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的科研項目，不得進行或通過科研項目的竣工驗收。”本單位在項目竣工后，由科研管理部門組織，檔案部門參與對相關部門產生的科研項目檔案歸檔材料進行嚴格審查，預驗收結束后將存在的問題以書面形式反饋給相關歸檔單位，限期整改。按要求整改結束后，檔案人員再確認，待符合要求后，再行簽字，方能通過本單位的預驗收。隨后檔案部門向上級主管部門申請檔案專項驗收。
2.3 加強培訓，提高科研項目檔案人員的專業素質
為了使科研項目檔案管理人員掌握技能提高業務素質和能力，加大檔案業務培訓工作開展的力度：一是；要積極參加上級和主管部門舉辦的專業培訓班，新人進入要進行崗位培訓。二是，派項目檔案管理員到檔案先進單位認真觀摩學習取長補短。三是，訂購檔案專業刊物，鼓勵專兼職檔案員開展自學活動。四是，實行崗位輪換制。項目組的檔案管理員，隨時到檔案館（室）學習檔案業務知識，檔案部門的項目管理員前往項目組進行監督、指導歸檔立卷工作的同時，學習一些有關項目的相關知識。五是加大科研項目檔案工作規范化管理力度，把科研項目檔案管理納入綜合目標量化考核范圍內進行考核?？蒲许椖繖n案管理人員的成績要與檔案工資掛鉤，能夠有效地促進科研項目檔案工作管理水平。
2.4 科研項目檔案實行現代化的信息管理
信息化是當今社會發展的趨勢，要想確實提高科研項目檔案的有效管理，就必須實現項目檔案的現代化管理，充分利用微機檢索技術、網絡技術等信息資源保護好原件，滿足不同利用者對項目檔案的需求，不斷擴大區域共享和合作，逐步實現信息的數字化、檢索自動化、利用網絡化、使用信息接收、存儲和提高利用一體化。科研單位要把科研項目檔案的資源開發和利用作為重點工作認真落實好，加大信息存儲量，發揮科研項目檔案的最大利用率。
3 結束語
科研項目檔案的記載是科研院所歷史發展的表現，可以直接傳承單位的文化，對單位的發展具有直接影響和重要作用。做好科研院所項目檔案的管理工作具有深遠意義。首先，可以發揮科研院所的科研實力，使先進的科學技術真正起到引領作用，實現科研院所的全面發展。其次，可以最大程度加快科研成果轉化的速度，促進社會生產力的發展，實現科學技術的價值，提高科研單位競爭力。
【參考文獻】
【關鍵詞】高職院校；科研；項目管理
隨著近年來高職教育的迅猛發展，高職院校的數量、招生規模、辦學規模均不斷擴大，學校對教師在科研方面的要求也越來越高，教師對科研方面也越來越重視，申報科研項目的數量和檔次也不斷提升。但與此同時，由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來，教師的科研能力較差，科研水平較低，但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報科研項目，造成許多科研項目雖然立項，但研究水平并不高，成果平平甚至難以結題等現象。以上種種，對高職院?？蒲泄芾聿块T的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項目為例，探索基于項目管理理論、方法和手段的科研項目全過程管理方法。
科研項目是一次性工作，從產生創意到立項、實施、結題整個完整的過程，以下將結合某職業技術學院校級課題《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業教學改革研究》，闡述其全過程管理方式，并著重論述該項目實施階段的質量、進度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項階段的管理
申請立項階段是項目管理的關鍵，主要是項目啟動和項目計劃兩項工作內容，包含填寫項目申報表、組織評審、簽訂項目合同等。
科研項目的申報表相當于工程項目的需求建議書，論證評審時主要的評價標準包括方案、經驗、成本、進度計劃幾方面?！痘诜謲徫荒K教學法的高職會計專業教學改革研究》課題組在申報前期已經開展了大量的基礎建設工作，因此積累了大量的素材和課程資源，在課程設計、考核模式、調研方式、特別是教學方法的總體思路上有一定的創新性，應該說建設方案是不錯的，項目負責人也有多次做省市級課題主持人的經驗，但申報表上沒有明確列示項目開展所需要的成本，進度計劃也不夠詳細，僅有籠統、含糊的建設步驟。
作為學?？蒲许椖抗芾聿块T，科研處在審核項目申報表時應該站在項目管理的角度，根據上述四個方面的評價標準嚴格把關，指出以上兩個方面的不足，責成負責人修改后再上報，而不是簡單地整理匯總后上報，這樣可以大大提高項目的立項通過率。
從項目負責人的角度來說，可以根據全成本管理理論、工作分解結構理論、制作甘特圖等方法，完善項目申報表的內容，編制合理的項目計劃。
根據申報表中對于該課題建設步驟的籠統表述，可將本項目的建設內容厘清為：協商和討論研究方案，確定研究步驟；進行前期調研；收集調研數據；撰寫論文階段并發表；撰寫研究工作底稿并結題。但以上建設內容階段性進度不明，不利于今后的管理，因此，應根據以上內容，編制出更為細化的項目計劃：
（1）2012.11-2012.12：討論協商階段
召開課程項目建設會議，廣泛調研，征求項目組成員、合作企業實訓基地和學生的建設意見。
（2）2013.1-2013.3：前期調研階段
課題組將按方案確定的分工、時間，以問卷調查、訪問座談、資料分析等不同的方式，圍繞“個人理財課程建設規劃”課題研究的內容，深入學校和社會展開前期調研。
（3）2013.4-2013.6信息數據搜集階段
收集有關信息和數據，并結合課題的具體需求和現實條件，積累下內容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
（4）2013.3-2013.8實證研究階段
在進行以上2、3項工作的同時，推薦青年教師到企業掛職鍛煉，并帶領學生參與教師的實證性課題研究。
（5）2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調研、實證研究的基礎上，編寫適合“分崗位模塊教學”的校本教材。
（6）2013.11，撰寫論文和征求意見階段
在前期調查研究的基礎上對課題研究資料進行匯總、整理、并形成文字，在期刊上發表。撰寫課程項目研究總報告初稿，對課程項目建設情況征求領導和專家的意見。
（7）2013.12結題驗收階段
根據專家意見對研究報告進行修改，制作現場答辯的PPT，參加驗收評審會。
根據項目計劃的具體內容，可編制WBS工作分解結構圖，以明確為達到項目目標所需要完成的具體任務。囿于篇幅所限，以下以編教材為重點進行工作分解：
二、研發實施階段的管理
研發實施階段是科研項目全過程管理的重點和核心，是指從通知立項開始到結題驗收之前這一階段，該階段包括項目的執行與控制兩項內容。
科研項目實施階段的主要工作目標是在有限的資源條件下，通過各種技術和方法，確保項目的質量、進度和成本達到最優狀態，并盡可能減少項目執行的風險。以下從項目的質量、進度、成本這三個目標考核和過程控制的關鍵點及科研團隊管理方面來分別論述。
（一）質量管理的改進措施
科研項目不同于一般的工程項目，它是一種創造性勞動，是非程序化的，其質量目標很難用完全量化的方法來控制，因此對科研項目進行質量管理不能照搬項目管理的一般方法，而是要結合科研項目的特點，采用定性和定量相結合的辦法進行管理。
根據影響該科研項目質量的主要因素分析，科研處和項目負責人可以通過繪制因果分析圖（魚骨圖）來進行質量控制。
其中，圖的上半部分為影響課程建設質量的內因，包括選題是否先進、科學，預期成果對學生是否適用、其成果產生的社會效益是否顯著。在高職院?？蒲兴较鄬Ρ∪醯默F實情況下，這一點應該是值得肯定的。圖的下半部分為外因，其中研究基礎條件一項中，由于團隊缺乏凝聚力和通力合作，科研經費管理松懈，“團隊構成”和“研究經費”兩項因素成為該科研項目建設中的風險因素，是關鍵控制點。而“網絡技術”方面，因為有校網絡中心的鼎力支持，是課題質量的重要保障。由于經濟類科研課題的特殊性，開發過程中一般對實驗設施等方面的物資保障要求不高，所以也不會對項目質量有很大影響。
（二）進度管理的改進措施
科研項目的進度管理是指在科研項目的進展過程中，為了確保項目能在規定的時間內完成項目的目標，對項目的活動進度和日程安排所進行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業教學改革研究》課題項目進行進度管理，就需要首先制定出合理的經濟的、進度計劃，然后在該計劃的執行過程中，檢查實際進度是否與計劃進度相一致，如果出現偏差，就應該及時找出原因，采取必要的補救措施。在必要的時候還應該調整原來的進度計劃，從而確保該項目目標的順利完成。不同的項目，其進度管理內容所適用的方法也應有所區別。一般來說，制定項目進度計劃的主要方法有甘特圖法、關鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項目管理通常較為宏觀，一般都通過合同進行管理，又由于科研項目本身的復雜性，在項目實施過程中受許多客觀原因的影響，有可能會造成項目不能按時完成而導致延期、撤項的情況，對相關部門和項目團隊都會產生不良后果，因此必須使用科學的方法來控制項目的進度?？紤]到校級課題項目相對于大型工程項目來說，還是比較單純和小型的，一般不需要進行定量的分析和計算，所以可以運用甘特圖來進行進度控制。根據前面編制的總體項目進度計劃，可制定如下甘特圖：
由于甘特圖的直觀性，可以使項目負責人或科研管理部門能及時發現計劃進度和實際進度之間產生的偏差，采取一定措施及時彌補，確保如期完成項目目標。因此，利用甘特圖對高職院?？蒲许椖康倪M度進行管理，可以有效地提高高職院校的科研項目管理水平，值得在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髦型茝V。
（三）經費管理的改進措施
科研經費管理的改進措施包括事前的成本計劃（預算）、事中的成本控制、事后的結余經費管理等三項內容，其中前兩項是重點。但目前我國高職院校的科研項目經費管理缺乏對成本的正確預算，成本控制方法不科學，經費管理混亂，此種局面亟待改善。
根據校級課題的特點，本文認為，重點應該在經費管理流程上做改進。在經費管理流程上，該校一直是由科研處和財務處直接管理，分院雖然實行二級管理辦法，但對科研經費的管理，僅限于院長簽字一項常規手續，沒有設置專門的管理部門或管理人員。因此在經費使用和報銷方面存在漏洞。應對這種情況，可以考慮采用項目經費分級管理的方法，如下圖所示：
（四）科研團隊管理的改進措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項目團隊缺乏凝聚力的現狀，本文認為除了?？蒲刑幒晚椖控撠熑嗽谌肆Y源管理方面有所缺陷之外，主要原因還在于科研項目管理的組織結構不合理，因此，應該建立一個合理的科研管理組織結構。
以下是矩陣式科研管理的組織結構圖，本文認為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業教學改革研究》課題項目。首先，校級課題建設項目的上級職能部門主要有科研處、計財處，這兩個部門必須加強項目的信息交流、共享，注重日常信息的溝通。同時還要兼顧和聽取上級學術委員會的意見建議。其次，該項目團隊作為矩陣式科研管理組織結構的基本單元，其團隊成員同時接受來自分院與項目組兩個方面的領導。如團隊成員有的來自工商管理分院，有的來自投資理財研究所，有的來自遠程教育分院，有的來自企業，有的來自會計師事務所。他們一方面接受各院系及所在單位的領導，另一方面又要從事項目負責人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結構最主要的優點是扁平式、分權式的組織管理，便于縱向和橫向的聯系。同時讓科研人員有機會接觸到更多的不同部門之間的知識和技能，最大限度地做到了資源的共享，并提高科研人員的科研水平。
三、結題驗收階段的管理
項目結題驗收即由主管部門對項目完成情況進行檢查，是科研項目管理的最后一環。作為項目負責人，應該認真對待，撰寫好驗收報告，根據校級課題的驗收要求，還應該制作精美直觀的PPT形式的匯報材料，在主管部門組織的科研項目驗收評審會上做詳細的匯報。
對科研管理部門來說，應事先編制項目結項程序，首先由科研管理部門初審，再由校級或上級評審專家組終審，主要檢查評審的內容包括：項目是否完成、指標是否達到、經費使用是否合理合規、成果有無推廣轉化、成果轉化效益高低以及匯報資料是否清晰明確等。
參考文獻：
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關鍵詞：項目管理；農機科研；應用
近年來，隨著國家農機購置補貼政策的實施，我國農業機械化水平快速提升。農機科研項目的設立，能夠有效促進農業機械的研究和開發。農業機械化技術水平的不斷提高，以及農機科研項目管理手段的不斷完善，加快了我國農業機械化的建設步伐，為我國農村經濟發展和農業生產手段改善提供了可靠的保障。
1科研項目管理簡述
科研項目管理是指從項目建議、申請、立項、調研、實施、試驗示范推廣（或產品定型）到專利申報、項目驗收、資料存檔的全過程管理。項目管理是一項為了滿足甚至超越項目實施人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去的工作，所涉及到的管理技術主要包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、人員管理、采購管理和溝通管理等方方面面。任何科研項目的完成都要經歷申請立項、項目實施和項目驗收三個基本過程。申請立項和項目驗收一般由項目主管部門負責，而項目實施過程主要由項目承擔單位控制。項目主管部門在項目實施過程中，不僅要對項目全過程進行識別與控制，還需要對項目承擔單位的項目管理工作進行監督、督促和協調，對整個科研項目實施質量進行有效控制。
2農機科研項目管理的特點及存在的問題
2.1農機科研項目管理的特點
農機科研項目的基本流程：項目建議申請立項調研項目實施試驗示范推廣或產品定型專利申報項目驗收資料存檔。項目管理的目的在于使項目的實施過程更加科學化、規范化、高效化，保證項目技術指標能全部完成。農機科研項目管理具有以下幾方面特點：
2.1.1項目來源多
農機科研項目具有一定的專業性和局限性。目前，江蘇省農機科研項目來源較多，主要有省農機局的農業三新工程項目，科技廳、農科院、蘇北專項項目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發的項目，等等。每個項目的驗收要求不同，所要實現的目標也不同，這就給農機科研項目的管理帶來了一定的難度。
2.1.2項目參與人員分散
項目參與人員往往來自不同的單位、不同的專業領域。如果一個單位有幾個項目同時開展，參與人員的工作可能會有交叉，再加上平時工作任務較重，真正參與項目研發的人員很少。因此，項目完成的好不好很大程度上取決于對項目過程的管理以及對項目研究情況的交流和溝通。
2.1.3項目專業性強
目前，大多數農機科研項目的立項都著眼于對現代農機科技發展方向、市場需求及農機與農藝結合的探索，具有很強的專業性和技術性，對項目參與人員的專業知識、專業能力的要求都很高。
2.1.4項目合作性要求高
農機科研項目的研究講究團隊合作，僅憑一個人的能力和專業技術，很難完成所有的研究目標，所以，在項目研究過程中要充分發揮團隊合作精神。只有緊密合作，各取所長，才能出成果。
2.2農機科研項目管理中存在的問題
2.2.1項目管理過程不完整
目前農機科研項目管理主要集中在項目的申請立項和終期驗收上，對項目實施過程的管理不夠重視。項目立項后，基本上都是由項目負責人牽頭、申報專利、撰寫報告，在各個節點準備材料應付檢查和結題驗收，一個項目結束后再去爭取新的項目，項目完成的質量不高，很難有創新性、推廣性的成果。
2.2.2項目管理流于形式
由于從事項目管理和項目研究的是不同部門的人，項目管理人員基本不參與項目研究，不了解項目的實施過程，對項目的管理和考核更多的是注重資料審核，對照項目合同書中的考核指標來評判項目是否完成，而忽視了對項目執行過程的考核，項目管理大都流于形式。
2.2.3項目成果轉化機制落后
項目成果與后續的轉化利用缺乏有效銜接，大多數項目僅能滿足科研樣機的試制和新技術的基本實現，后續轉化為現實產品和生產力的不多，所產生的經濟或社會效益較少。
3加強農機科研項目管理的建議
3.1加強項目管理人才隊伍建設
目前，江蘇省農機管理部門已建立了科研項目管理機制，出臺了《江蘇省農機三新工程項目管理實施細則（修訂）》，建立了省農機三新工程項目在線管理系統，對項目申報、立項和驗收進行統一管理。但項目進入實施階段后，一些項目管理人員對項目的進展情況未能進行有效的監督和控制。因此，建議各項目承擔單位加強項目管理人才隊伍建設，增設科研項目管理人員專職崗位，培養懂技術、懂管理的專業人員。
3.2加強項目實施過程管理
目前，江蘇省農機三新工程項目已實現了項目申報、立項和驗收的在線管理，在過程管理上還需要增加進度管理、項目經費使用管理、科研成果管理等內容，使項目管理更加完善。
3.3積極推動項目成果轉化
項目成果一般都是具有實用價值和推廣價值的新技術、新方法、新產品。項目管理過程中要重視項目成果的管理，對于那些有創新性、實用性的成果，要積極申請發明專利，，推動項目成果轉化。
4結語
隨著農機化發展水平的不斷提高，農機科研項目數量逐年增多，規模逐漸擴大，采用科學的項目管理方法顯得越來越重要。因此，在項目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。
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【關鍵詞】科研項目 科技 風險管理
黨的十八屆三中全會提出，要深化科技體制改革，建設國家創新體系。科研項目是建設國家創新體系極為重要的載體，提高科研項目管理水平是深化科技體制改革、落實創新驅動發展戰略的主要渠道?？蒲许椖孔鳛橐豁楅_創性的活動，具有極大的不確定性，始終與風險相伴相生，因此，加強科研項目風險管理對于任何科研主體來說都十分重要。
一、科研項目風險概述
風險是指在特定環境和時間段內發生某種損失的可能性，是未來的不確定性對實現既定目標的影響。科研項目風險是指在規定的時間進度、資源條件下完成既定的科研任務和目標的不確定性。這一風險的測量指標一般包括兩個維度，一是發生風險的可能性，也就是概率，二是發生風險對應的損失，包括但不限于經濟上的?？蒲许椖孔畲蟮奶卣骶褪翘剿餍浴撔滦?，很大程度就是依托既有的技術條件向未知領域的拓展，而風險恰恰就是創新的伴生物。這決定了相比于其他項目管理，科研項目的風險更加突出，更加復雜，應該受到格外關注和重視。根據相關調研，隨著國家創新驅動戰略的深入實施，科研項目規模迅速擴大，科研成果大量涌現，但是在科研項目的管理上也存在較為粗放的問題，不少項目存在質量不高、進度失控、成本費用超預算、成果不理想等問題，特別是過于重視項目立項申報，對項目實施和過程控制重視不夠，項目管理的風險意識較為薄弱，反映了項目風險管理水平有待提高。
二、科研項目風險管理的主要流程
科研項目風險管理是項目風險分析、識別、評估、應對的過程，核心是根據識別出來與科研項目相關的各個風險，按輕重緩急，逐條逐項明確風險應對措施，采用相應管理方法和手段，從事前、事中、事后三個管理階段，對風險進行有效的防控。其中，重中之重是事前防范，最大限度避免項目風險事件的發生，最大程度降低項目出現損失的可能性。根據科研項目管理的特點，其風險管理的主要流程應該包括四個方面。
（一）建立項目風險管理組織。在科研項目申報立項和預可研之初就要在項目團隊明確項目風險的組織和人員，重大項目應有專職的風險管理小組和崗位，統一項目的風險管理，明確責任。
（二）項目風險初始信息收集。信息是管理決策的基礎，也是風險管理的基礎。要做好科研項目風險管理，前提是要盡可能全面地收集項目的基本信息，收集與項目相關的有價值的信息，包括政策情況、技術情況、設備情況、專家情況、人員情況、合作方的情況等等，并進行必要的篩選、提煉、對比、分類，建立項目的基礎信息庫，為風險識別與評估做好準備。
（三）項目風險識別與評估。采用定性與定量相結合的方式，對項目存在的風險進行識別與評估，確立主要風險種類和具體風險點，并進行重要性排序，重點是要做到全覆蓋、無死角，因為很多重大風險往往出在看似不經意的地方。定性方法主要可采用問卷調查、項目組集體討論、相關專家咨詢、情景分析、由專人主持的工作訪談和調查研究等。定量方法主要可采用統計推論、計算機模擬、事件樹分析等方法。條件具備的情況下，最好能通過一些列的假設和條件設置，建立統一的度量單位和風險測度模型，對風險進行定量評估，根據風險發生可能性的高低和對目標的影響程度的評估，繪制項目風險坐標圖，確立更加科學的優先順序。
（四）項目風險管理策略與應對實施。根據識別出來的風險，結合項目團隊的風險偏好、風險承受度等因素，選擇確立包括風險規避、風險轉移、風險承擔、風險轉換、風險補償等適合的管理策略。根據不同策略，分類制定包括人、財、物配置的風險應對方案，并全面組織方案實施。
（五）風險管理過程監控與動態優化。結合風險應對方案，把風險管理貫穿到科研項目的全過程，覆蓋到項目運作的各個環節，尤其要加強關鍵節點的監控，保證風險管理措施的有效實施。針對項目運作期間出現的新情況、新問題，要迅速對風險策略和應對方案進行動態優化調整，增強風險管理對環境變化的適應性和有效性。
三、科研項目的主要風險點
科研項目風險在項目立項、可研、審批、招標投標、實施、結項等各個期間均應做好風險管理，保證項目質量。根據科研項目的一般屬性和特殊性，有幾個關鍵風險點需要認真加以重視。
（一）技術風險。不管是基礎研究、應用研究還是開發研究，科研項目的根本任務是探索和認識未知領域，其最大的不確定性就是技術層面的風險。第一，因為現有的認識水平、技術水平、科學知識及其他現有條件的限制，技術規劃不合理，出現無法預見、難以克服的技術困難，特別是所依賴的相關技術不配套、不成熟，技術支撐條件存在不足，造成關鍵技術無法突破。第二，對研究平臺要求過高，不切實際，主要是項目研究需要的實驗設備及實驗實等硬件條件不夠完善，特別是一些高尖端的實驗設備，無法滿足研究需要。第三，項目技術的相關技術人員的能力存在不足或與項目研究領域不匹配，制約了項目研究開發。
（二）項目團隊風險。人是科研項目成敗的決定性因素，是科研項目的重大風險源。首先是選擇項目負責人的風險。根據吳建南（2010）等學者對科研項負責人相關特征與科研項目績效的相互關系的實證研究，結果表明：項目負責人職稱對科研項目績效存在顯著的正向影響；項目負責人年齡與項目績效呈U型曲線關系；項目負責人擔任領導職務、出國留學經歷對項目績效存在顯著的負向影響；項目負責人學歷以及過往承擔項目經歷對項目績效沒有顯著影響。因此，項目負責人的基本素養、個人能力、精力投入對科研項目具有重要影響。其次是選擇項目成員的風險。在項目立項申報時為達到項目對職稱、學歷、人數等方面的要求，容易出現“掛名”充數的現象，在項目實際開展過程中，預先計劃的科研人員因為種種原因無法投入到實際研究工作中來，或者因為來自不同部門或單位，有各自的科研任務而不能專心致志地投入研究工作。此外，團隊風險還體現為項目成員因工作變動、疾病等各種原因不能繼續參加研究，而后續替補人員又無法馬上跟進，造成項目開展受到不利影響。
（三）費用控制風險?？蒲薪涃M不足也是當前困擾很多科研項目順利開展的重要因素。主要體現為：一是費用預算出現偏差。因為對項目涉及到的實驗設備、器材、元器件及人力的所需的規模數量及市場行情估計不足，造成項目申報時經費預算偏少。二是經費使用不合理。在設備采購、消耗品使用、人工成本支出等方面過于粗放，缺乏有效的項目財務管理和監督，成本控制不力，導致經費支出混亂，超支嚴重。三是有些項目涉及到自籌經費，在經費來源上不能得到有力保證，容易造成項目因為經費中斷無法繼續開展。
（四）進度控制風險。項目進度是評價科研項目的重要指標，不能按計劃如期完成科研目標也是科研項目的重大風險。首先是項目計劃過于樂觀。對科研項目需要的時間周期和可能遭遇的困難估計不足，對人員到位、資源匹配、實驗攻堅、結果驗證等重點環節擬定的計劃不切實際，造成項目無法如期完成。其次是進度管理前松后緊。由于缺乏對過程節點的有效控制和督促，容易出現在項目前期工作精力投入不足，大量任務拖到項目后期進行的現象，加上中間變故的增多，造成項目超期。
四、增強科研項目風險防控能力的建議
針對科研項目風險的主要特點及其風險管理主要內容，應該在樹立全面風險管理意識、制定合理有效地項目管理制度、建立覆蓋全面地風險管理體系、加強信息化技術應用等方面來增強科研項目風險防控能力。
（一）樹立科研項目全面風險管理理念。必須要重視項目管理風險意識的強化，從單位負責人、項目團隊負責人到每一名科研人員都要聯系自己的崗位職責，充分認識項目可能出現的不確定性及其后果，要樹立全面風險管理理念，把科研項目風險管理與項目研發等核心工作緊密結合起來，融入到科研項目日常管理和主要流程之中，形成由科研項目承擔單位、項目團隊負責人、一線科研人員組成的三道項目風險管理防線。
（二）建立覆蓋科研項目前、中、后臺的風險管理體系。主要是立足科研項目的總體目標，通過在科研項目的各個環節執行風險管理的主要流程，建立全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險管理主要措施、風險管理職責分工、項目內部控制系統等。重點要把業務中心與管理中心相分離，將項目的具體科研工作作為的項目前臺，將項目成本管理、事務性工作作為項目的中后臺，讓前臺集中精力做好項目研發，讓中后臺做好對項目前臺工作的服務，形成相互支持、相互監督、相互制約的風險防范格局。
（三）制定行之有效的科研項目風險管理制度。制度建設是抓好項目風險管理的基礎，也就是要讓項目團隊成員能夠有據可依、有章可循地在做好研究開發工作的同時，認真履行風險防控的職責。其核心就是要做到權、責、利清晰明確，不能留有模糊空間，否則就會形成項目風險防控的盲區?？蒲许椖抗ぷ髦械哪骋粋€具體環節，如果多頭多人都負責，結果就是無人負責，從而形成項目管理的漏洞，成為項目風險源。制度建設就是要掃除這些管控盲區，確保每一個項目成員都能各盡其能、各盡其責。
（四）加強信息化技術在科研項目風險管理中的應用。信息化是提高各個領域管理效率的重要手段，對科研項目風險管理也是一樣。要通過一定的技術和方法，建立從項目立項到項目結題的全過程的科研項目信息化管理平臺，并在其中嵌入風險管理流程，建立項目風險關系信息系統，對成本預算控制等一些關鍵運作流程的控制要實現信息化管控。要通過項目信息化運作，既能提高項目開發的效率，更可以增強項目運作過程的透明化，使項目開發過程、各項資源匹配、項目進度控制等都能更加清晰有效地得到控制，從而增強對項目風險的防控能力。
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