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一、項目執行情況
“十五”期間，國家林業局和省林業廳對都市林業建設給予了大力支持，在計劃下達的整個林業固定資產項目建設中，列入林業固定資產竣工驗收清單的建設項目共計25個，總投資達到3769.1萬元。其中：國家直接投入并到位投資2677.5萬元，地方配套投入1092萬元，實際到位795.9萬元。項目完投資3448.9萬元，我市項目以自然保護區建設和種苗工程建設類為主，兩類項目的國家投資占項目總投入的89%，其余科技支撐、國營林場扶貧等項目占11%。截止目前，除崇州市鞍子河自然保護區項目由于資金于XX年才到位，由于項目設計的保護站尚未建設，通訊光纜的架設時機不到，項目資金仍在賬上，目前正在加緊建設外，其余建設項目全部完并已投入運行。
從項目的執行情況來看，絕大多數是好的，達到了項目建設目的，項目在我市的野生動物保護、工程造林、城鎮綠化和優質苗木的提供和推廣等工作中發揮了積極作用。
二、項目效與評價
由于國家林業局和省廳對都市的林業建設給予了大力支持，通過一批林業固定資產項目建設，加速了我市林業發展進程，對促進都市生態環境質量的提高和森林資源的增加起到了積極的推動。特別是一大批林業種苗基礎設施設備和野生動物自然保護區項目的建設并投入運行，為我市林業種苗工程建設和自然保護區管理提供了前提條件。在25個林業建設項目中，涉及到的種苗工程達16個，國家投資1086萬元，地方配套283.1萬元，項目完投資1369.1萬元，占全部項目投資總額的39.6%；自然保護區建設項目4個，國家投資1352萬元，地方配套501萬元，項目完投資1853萬元，占全部項目投資總額的53.7%；其它5個林業建設項目，國家投資215萬元，地方配套11.8萬元，項目完投資226.8萬元，占全部項目投資總額的6.7%。
由于大量種苗工程項目的建并投入運行，為全市片造林提供了良種壯苗。林基地已經形規模并逐步進入投產期，和市林木良種繁育中心等一批骨干苗圃建以后，為我市的綠化建設在優良種苗供給上起到了積極作用，確保了近年來全市天然林保護工程、退耕還林工程大面積的造林用苗。特別是在我市引進和發展筍材兩用竹的過程中，骨干苗圃發揮了作用，承擔了竹苗引進和繁育工作，保障了全市13萬畝筍材兩用竹推廣任務，目前，全市麻竹筍年產量達到15萬斤，為林農帶來了可觀的經濟收入。“十五”期間，全市累計造林面積達95.66萬畝，造林種苗質量顯著提高；森林覆蓋率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%；
野生動物自然保護區項目建設和基礎設施的加強，使我市野生動物保護管理工作進一步加強，一批野生動物保護站、觀測點的建，促進了我市野生動物保護工作的規范化運轉，保護站等，使大熊貓等野生動物在自然保護區得到進一步保護，數量不斷增加。近期內在我市出現的“勝林一號”放歸；金絲猴數活動范圍擴大，常在旅游景點與游人相遇；野生鳥類明顯增加，在城區時常可見。都充分說明了我市森林生態環境質量得到了明顯改善，以及人們生態意識和保護動物意識的明顯提高。
三、存在問題和建議
問題1：骨干苗圃項目設計、批復與實際投入不符，在一定程度上影響了項目功能的發揮。
XX年和XX年，國家分別下達給我市骨干苗圃建設項目7個。各項目承擔區縣按照要求，由具備設計資格的省林業設計院對項目進行了初設，并經省廳批復。按照設計要求，每個骨干苗圃項目，國家投資在80—100萬元。但實際投資均為40萬元，再加上地方配套投資不能完全兌現，致使項目建設內容受到限制和縮減。但苗圃類林業建設項目與工業建設項目不同，雖然縮減了大量建設內容，仍能依據土地這一自然條件進行苗木生產，但與我們建設骨干苗圃所要求的高起點、高質量和高科技含量育苗，確不相適應。
建議：國家將小型林業基建項目的投資計劃、資金以及項目建設的要求，通過省廳直接下達給地市州林業行政主管部門，以充分調動和發揮地市州林業行政主管部門的監督管理職能。提出上述建議，一是地市州林業行政主管部門對所轄縣區更為了解，對是否應該立項和建設規模更有發言權；二是地市州可依據建設項目在區域的地位與作用，有爭取同級財政配套的可能；三是較之于國家和省廳，地市州對承建單位有更明顯的監控能力，更有利于項目建設。
問題2：地方配套資金確有困難，致使建設項目不得不打折扣。
地方對林業建設項目的積極性非常高，通過項目建設，可以在很大程度上促進當地林業建設的快速發展。但是，絕大多數林業建設項目的配套投資不能到位，不是基層單位不爭取，而是決策權在地方政府，地方政府要辦的事太多，對來至方方面面的建設項目所要求的配套資金無能為力。為了爭取項目，不得不向上做出虛假承諾。這樣不僅影響了項目建設，還給項目竣工決算和審計帶來問題。共2頁,當前第1頁1
建議：國家在下達項目時，對地方配套資金不作硬性要求或盡量減少地方配套投資數量。
問題3：多數林業小型基建項目建設管理不夠規范。
由于基層單位領導和管理人員變動頻繁，項目建設管理的具體人員不清晰，往往都是單位負責制，導致了項目建設中管理不科學、檔案收集不規范等問題，嚴重影響了林業項目建設。
關鍵詞 煉油化工；建設項目；竣工驗收；管理
中圖分類號： TE624 文獻標識碼： A 文章編號：
1．引言
在處領導的大力支持下，我有幸參加了由煉油與化工分公司和煉化工程部共同舉辦的煉化建設項目竣工驗收規范標準培訓班。此次培訓工作體現了集團公司對竣工驗收工作的重視。竣工驗收工作是對項目建設成果的全面檢驗，是對項目建設經驗的全面總結，對提高公司建設項目管理水平具有重要借鑒意義。通過本次培訓班的學習，我不僅對竣工驗收工作的重要性有了新的認識，而且對自己的竣工驗收業務水平有了新的提高。本文對煉油化工建設項目竣工驗收管理工作進行了深入的分析和解讀。
2.竣工驗收工作的組織及程序
竣工驗收是檢驗建設項目是否按照國家法律法規、標準規范和設計要求建成，能否合法、正常生產；是全面考核建設工作、總結工程建設經驗的重要環節。竣工驗收是對項目建設成果的全面檢驗；是對項目建設經驗的全面總結；竣工驗收體現政府對項目建設成果的監管，確保項目建成投產后合法運行；竣工驗收所形成的項目文件將成為生產運營、管理、檢維修和項目改擴建的重要依據和基礎；竣工驗收是項目后評價工作的基礎，是工程創優的必要條件。科學合理組織，有效開展竣工驗收工作是項目建設過程的重要組成部分。
2.1竣工驗收的組織
組織召開竣工驗收會議應具備的兩項條件，一是建設項目專項驗收、生產考核已完成；二是建設單位已按照要求完成竣工驗收報告的編制工作。 根據相關要求，初步設計概算總投資10億元及以上建設項目的竣工驗收，一般采取初步驗收和竣工驗收兩次會議的形式組織，其余項目的竣工驗收采取竣工驗收一次會議的形式。
初步驗收由建設單位組織，并成立初步驗收組。驗收組由建設單位工程、設計、采購、計劃、安全環保、財務、造價、機動、生產、檔案、審計等管理部門及工程質量監督機構組成。初步驗收組設組長一人，副組長、成員若干人。初步驗收組確定初步驗收會議議程，初步驗收組組長或副組長主持初步驗收會議。勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加初步驗收會議。
竣工驗收由建設單位上級主管部門牽頭組織，會同上級有關單位及建設單位有關部門和工程質量監督機構共同組成竣工驗收委員會。必要時，請政府有關部門及其他相關單位參加。竣工驗收委員會設主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程，竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設單位、勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加竣工驗收會議。
2.2建設單位竣工驗收準備工作
建設單位在建設項目前期階段的準備工作包括：收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設計及批準文件等項目前期文件；開工前組織劃分單位工程，并對單項工程、單位工程進行統一編號；對項目文件的編制做出統一要求，明確各單位的任務及完成時間，確保項目文件的完整性、準確性、系統性。項目文件一般包括項目前期文件、項目竣工文件、項目竣工驗收文件3部分，其中項目竣工驗收文件又包括項目施工文件、項目竣工圖、項目監理文件。
建設單位在建設項目建設過程中的準備工作包括：做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作；檢查指導施工、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作；檢查指導設計、工程總承包單位及時編制項目竣工圖；檢查督促生產單位及時收集匯編開停車方案、操作規程、應急救援預案、技術培訓材料、試生產方案備案批復、試生產批準文件等文件的積累和整理工作。
2.3竣工驗收的組織及程序
2.3.1項目建設各階段與竣工驗收有關的工作
竣工驗收準備工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結束的項目建設全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設的建設、設計、采購、外事、施工、工程總承包、監理、生產等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設同步進行。
在前期階段，建設單位收集項目前期文件，明確項目文件編制內容和要求。在建設過程中，相關單位要做好項目竣工文件的積累，確保項目文件的完整性、準確性、系統性，做到與工程建設同步。在投產后，相關單位整理匯編項目文件，建設單位組織完成項目文件的歸檔工作；組織并完成生產考核；辦理消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、檔案驗收行政許可手續并負責落實批復意見，并向上級主管部門申請辦理竣工決算審計；編制單項總結、竣工驗收報告；根據項目性質組織初步驗收、竣工驗收。
2.3.2初步驗收程序
初步驗收程序一般包括7項：一是建設單位匯報竣工驗收報告；二是質量監督機構報告工程質量監督情況；三是對消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、檔案和竣工決算審計等專項驗收進行符合性審查；四是審閱單項總結及竣工驗收報告；五是現場察驗建設項目情況；六是對存在的問題落實有關單位限期整改；七是對建設項目做出全面評價，形成由驗收組成員簽署的初步驗收意見。
2.3.3竣工驗收程序
竣工驗收程序一般包括8項：一是建設單位匯報建設項目竣工驗收報告和初步驗收情況；二是觀看項目建設聲像資料；三是現場察驗建設項目情況；四是審議竣工驗收報告；五是對專項驗收進行符合性確認；六是對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實；七是討論形成竣工驗收鑒定書；八是簽署并頒發竣工驗收鑒定書。
3存在問題及應注意的事項
3.1建設項目竣工驗收管理中存在的主要問題
一是，在項目建設過程中不注重文件的收集、整理和歸檔工作，項目文件管理工作不規范；二是，竣工驗收工作缺乏統一組織和領導，計劃性差，竣工驗收不及時；三是，項目投產后不能及時組織不少于72小時的生產考核，且對生產考核過程中發現的問題不能及時整改和處理；四是，專項驗收組織不及時、不規范；五是，單項總結、竣工驗收報告編制不規范、審查不認真；六是，竣工驗收組織不認真、不規范，工作流于形式。
3.2為做好竣工驗收工作，必須牢固樹立2種觀念
3.2.1樹立竣工驗收與工程建設同步的觀念
項目總體部署是建設項目實施過程中建設、項目管理、工程監理、工程總承包、設計、物資采購、施工、生產準備等單位組織工程建設的綱領性文件，統籌指導建設項目從可行性研究報告批復至竣工驗收全過程管理工作。竣工驗收涉及項目建設的各個階段。如在項目立項階段，就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關的文件，包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。
根據相關要求，項目總體部署實行定義階段和執行階段兩段部署，定義階段是指可行性研究報告核準（批復）至初步設計審查階段，執行階段是指初步設計審查至工程竣工驗收階段。竣工驗收在定義階段就應在工程承包和監理合同中對項目文件的編制、收集和整理，以及提交時間、內容、格式、分數均要有明確的約定和要求。同時，在項目建設的全過程建設單位和各承建單位要積極做好竣工驗收有關的各項工作才能保證竣工驗收的順利完成。樹立竣工驗收與工程建設同步的概念是竣工驗收管理工作的重點。
3.2.2樹立統一協調、整體推進的觀念
建設項目建成投產后，竣工驗收工作主要有 5個方面：一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產考核工作；三是完成專項驗收工作；四是及時完成單項總結、竣工驗收報告的編制工作；五是做好其他與竣工驗收有關的工作，包括預驗收和驗收會議的組織工作等。
4結語
工程竣工驗收這個“階段性”工作，需要工程建設的“過程”工作來保證，所以過程工作的質量就尤為關鍵。工程交接后，及時歸檔資料，及時竣工決算，及時組織專項工程驗收，就能為竣工驗收創造良好條件。領導重視，組織強有力的竣工驗收組織機構，全面統籌協調，排定詳細的計劃，各職能部門明確分工，明確責任，竣工驗收工作就能較好的完成。以上是我個人學習竣工驗收規范標準的一些心得體會，有不對的地方請領導批評指正，最后非常感謝領導給我提供這樣一個學習的機會，通過此次培訓掌握了新的竣工驗收規范和要求，為在以后的竣工驗收工作中應用這兩項標準打下夯實的基礎，并且我會及時的向相關單位從事竣工驗收的人員進行宣貫和講解，相關的政策和要求，為我公司提高竣工驗收管理水平和加快項目竣工驗收進度，作出自己的一份貢獻。
參考文獻：
[1]趙澤軍,李開文.煉油化工建設項目竣工驗收管理手冊.北京: 中國石油天然氣股份有限公司煉油與化工分公司,2008.
第一條為了規范我縣易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作，保證工程質量和投資效益，根據《省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點工程管理實施細則(試行)》，以及省、市發改委關于易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收工作的相關要求，制定本實施細則。
第二條易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收是對工程建設及資金使用等進行的全面審查和總結，工程完成后，應及時組織竣工驗收。
第三條縣發改委負責組織易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。
第二章竣工驗收依據和條件
第四條竣工驗收依據
1、省發改委下達的投資計劃和批復的工程實施方案。
2、市發改委批復的單項工程初步設計或施工圖設計。
3、相關行業工程技術標準、規范等。
第五條竣工驗收條件
1、按照下達的投資計劃和批復的實施方案，全面完成了工程建設和搬遷安置任務。
2、安置區農田水利、人畜飲水、交通等基礎設施和教育、衛生等公共服務設施交付使用。
第三章竣工驗收內容和標準
第六條驗收內容和標準
1、工程總體完成情況。查驗各類單項工程是否按批準的設計實施完成，工程建設規模、施工質量是否符合技術規范，是否達到設計要求的質量標準。
2、移民搬遷安置情況。查驗搬遷對象是否符合國家確定的標準，搬遷安置任務是否全部完成。
3、資金使用情況。建設資金使用是否符合省、市有關資金、財務管理規定。
4、單項工程變更情況。單項工程在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。
5、項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第七條竣工驗收應形成驗收意見，對工程技術、經濟效益、后續管理、產業發展等應做出綜合評價，對遺留問題應提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條各項建設任務全面完成、搬遷安置工作結束后，縣發改委組織自驗，項目鄉鎮要積極配合，并認真準備各項驗收資料。專項檢查確認達到驗收標準后及時申請市發改委進行初驗。
第九條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對工程實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
第十條竣工驗收組織
1、成立竣工驗收領導小組，負責易地扶貧搬遷試點工程的竣工驗收工作。驗收領導小組由發改委等部門和工程技術、財務等方面的人員組成。成員人數為5人以上﹙含5人﹚單數，其中工程、技術、財務等方面的人員不得少于成員總數的三分之二。
2、驗收領導小組可根據項目規模和復雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財務組等，分別對相關內容進行驗收。建設單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當積極配合驗收工作。
3、驗收領導小組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分醞釀討論，對工程設計、施工和工程質量等做出全面評價。
第十一條驗收領導小組對工程進行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對工程建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，填寫竣工驗收表。
關鍵詞:竣工驗收 程序 備案
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
第一條為加強農業基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，依據《農業基本建設項目管理辦法》及有關規定，制定本規定。
第二條農業基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。
第三條凡農業部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。
國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。
第二章職責分工
第四條地方及農業部直屬直供墾區承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：
（一）中央投資規模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農業部發展計劃司牽頭組織竣工驗收。
（二）中央投資規模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農業部行業司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結果報送農業部發展計劃司。
（三）中央投資規模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農業行政主管部門組織竣工驗收。驗收結果以計字號文報農業部發展計劃司及行業司局。
第五條農業部直屬單位承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：
（一）直屬單位承擔的行業基本建設項目（包括種植業、畜牧業、漁業、農墾、農機、鄉鎮企業等行業項目），中央投資規模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發展計劃司組織驗收；中央投資規模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應行業司局組織驗收；中央投資規模在200萬元以下的，由建設單位組織驗收，并將驗收結果報上一級計劃主管部門。
（二）直屬單位承擔的本單位基礎設施項目（不含行業發展項目），中央投資規模在200萬元以上（含200萬元）的，由農業部發展計劃司組織竣工驗收；中央投資規模在200萬元以下的，由建設單位負責組織驗收，并將驗收結果報農業部發展計劃司。
第三章竣工驗收條件和內容
第六條申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：
（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；
（二）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；
（三）土建工程質量經當地建設工程質量監督機構備案；
（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；
（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；
（六）工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；
（七）編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構或由當地審計機關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。
第七條農業基本建設項目竣工驗收的主要內容：
（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。
（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。
（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。
（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。
（五）執行法律、法規情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。
（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。
（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。
（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。
（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。
第九條初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個工作日內向省級人民政府農業行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農業行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據驗收權限組織項目竣工驗收或審核后以“計”字號文轉報農業部有關司局申請竣工驗收。
第十條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。
竣工驗收申請報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。
第十一條竣工驗收的組織
（一）省級人民政府農業行政主管部門、農業部行業司局和發展計劃司，按照項目隸屬關系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。
（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。
建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。
（三）驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。
第十二條驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。
竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。
第十三條竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。
農業部行業司局或省級人民政府農業行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業部發展計劃司，并輸入農業建設項目信息管理系統。
第十四條對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發由農業部統一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。
無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業部發展計劃司，按照《農業部建設項目監督檢查規定》有關規定進行處理。
農業部發展計劃司統一管理并發放竣工驗收合格證書。發放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領文件。
第十五條中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業部備案。
第五章附則
關鍵詞：竣工驗收； 程序； 備案
中圖分類號：TU71 文獻標識碼:A
建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監理人員還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。
在竣工驗收階段，監理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收；要求施工對工程質量進行評估，并且要求施工提出工程質量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況；接受有關方面對現場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段，監理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協助建設單位取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件；協助通知當地建設工程質量監督機構；協助組織竣工驗收；記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料；協助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協助組織實地工程質量查驗；協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見；協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；驗收合格后，由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。
監理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。
工程概況：(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位名稱。(9)項目監理機構組織名單，現場工程師崗位證書編號。
質量評估依據：(1)設計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；(5)施工驗收規范；(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
工程質量概況：(1)概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設備調試、試運轉情況。
關鍵詞：電力工程；竣工驗收；重要性；建議措施
電力是經濟發展的動力，，經濟發展，電力要先行。隨著中國經濟體制改革的進一步發展和對外開放，電力企業作為業主單位，負責電力工程規劃、融資、運營和維護和資產增值，必須充分考慮電力建設和使用考慮，考慮同時電力項目的整個生命、短期和長期的需求。其中，電力工程竣工驗收是工程建設的重要階段，是電力建設的最后的規劃和建設階段，是促進建設電力項目及時投放和交付使用、發揮投資效果的重要階段，同時也是發揮投資效果的重要階段。通過竣工驗收，施工企業總結了施工經驗，綜合評價的建設成果，為電力工程積累了經驗。
1做好電力工程竣工驗收記錄的重要性
電力項目竣工文件的形成、收集、整理、歸檔始終貫穿于施工管理的全過程，是施工建設的重要內容。電力項目竣工文件的整理歸檔也是施工企業管理的重要組成部分。電力項目竣工文件不僅是工程電力項目整個施工活動中各種資料的匯總，也是每項工程施工技術管理工作的全面系統的總結，對以后的工程電力項目具有可借鑒性。電力項目竣工文件如施工記錄、調試記錄、試運簽證等，其中詳盡的記載了各種數據，具有查閱價值，對工程質量責任又有可追塑性。
電力工程竣工文件管理是工程質量管理的重要內容。在國務院頒發的《電力工程質量管理條例》中把建設電力項目驗收記錄管理列入工程質量管理的重要內容，從而以法律條文的形式確立了建設電力項目驗收記錄管理在工程質量管理中的重要地位。工程質量管理的核心之一就是落實質量終身責任制，而工程驗收記錄是對質量責任落實情況的全面記載，所以，電力工程電力項目竣工文件實施管理的過程，就是對工程質量實施監督的具體過程，它是工程質量管理最基礎、最有效的環節。
做好電力項目竣工文件的整理歸檔工作是保證工程施工質量，提高工程信譽的重要措施。許多建筑施工企業都在貫徹ISO9000質量管理標準。ISO9000標準在質量管理的基本原則中，將“以顧客為關注焦點”列于首要地位。要求企業為顧客長期、穩定地提供優質的產品和服務，要求持續不斷地實施質量改進。因此做好電力項目竣工文件對施工企業貫徹ISO9000質量標準都有著深遠意義。
2電力工程電力項目竣工驗收的程序
電力工程項目竣工驗收一般分為兩個步驟完成檢查和驗收，分為。其過程是竣工自檢和正式自檢：電力工程的電力項目施工單位，具備使用條件后，進行竣工自檢，在做好驗收準備的基礎上，組織施工、設計等電力項目完成，具備使用條件，進行竣工自檢，然后向建設單位發出交工通知。在接收到施工單位交工通知后，建設單位通知施工單位，在做好驗收準備的基礎上，組織施工、設計等單位共同進行交工驗收。
2.1竣工自檢
竣工自檢是為正式驗收做好準備。施工單位先進行內部的自我檢查，因此也稱為竣工預檢。一方面檢查工程質量，發現問題及時補救；另一方面匯總、整理有關技術資料，檢查竣工圖及技術資料是否齊全。
2.2復檢
復檢對查出的問題全部解決以后，在基層施工單位自我檢查的基礎上，通過上級部門的復檢，為正式驗收做好充分準備，此步驟意在解決全部遺留問題。
2.3正式驗收
具備了交付使用的條件后，確認工程全部符合竣工驗收標準，在竣工自檢的基礎上，即可進行電力工程工程的正式驗收工作。
2.3.1發出《竣工驗收通知書》
施工單位向建設單位發送《竣工驗收通知書》，此步驟應于正式竣工驗收之日的前10天完成。
2.3.2遞交竣工驗收資料
竣工驗收資料應當包括以下內容：竣工工程概況；材料代用核定單；圖紙會審記錄；施工組織方案和技術交底資料；電力工程施工試驗報告；材料、成品出廠證明、構配件和檢驗報告；施工紀錄；電力工程質量檢驗評定資料；竣工自檢記錄；隱檢記錄；竣工圖；變更記錄；施工日記。
2.3.3.組織驗收工作
由建設單位邀請設計單位及有段方面參加，工程竣工驗收工作同監理單位、施工單位一起進行檢查驗收。
2.3.4簽發《竣工驗收證明書》
確認工程符合合同條款規定和竣工標準要求以后，建設單位應及時做好工程的驗收，即應向施工單位簽發《竣工驗收證明書》。在《竣工驗收證明書》上，由設計單位、電力工程質量監督單位、建設單位、施工單位、監理單位及其他相關單位簽字確認。
2.3.5進行工程質量核定
在受理了竣工工程質量核定任務后，承監工程的監督單位按照國家有關標準進行核定。說明其質量等級，核定合格或優良的工程發給《合格證書》，并否則不準投入使用。
2.3.6辦理工程驗收記錄資料移交
工程驗收記錄是對電力項目進行復查的依據，是建設單位使用、維護、改造的重要依據，同時也是電力項目的永久性技術文件。電力項目經理在施工電力項目竣工后，必須按規定向建設單位移交驗收記錄資料。移交的工程驗收記錄能如實反映工程和施工中的情況，技術資料必須完整、真實、有代表性。
2.3.7辦理工程移交手續
施工單位在對電力工程檢查驗收完成以后，辦理工程結算手續，同時要向建設單位辦理工程移交手續，并簽訂交接驗收證書。
2.3.8辦理工程決算
建設單位編制工程決算，辦理了工程結算手續后，整個工程電力項目完工驗收后上報有關部門。至此，整個電力工程的全部過程即告結束。
3如何做好電力工程竣工驗收記錄
3.1加強人員學習、培訓
電力工程竣工記錄是一項復雜的技術工作，從事這項工作的人員必須具備全面的專業能力，只有在了解電力項目各部分的組成和功能，才可以組織整理，可以發現在信息中存在的問題，便于及時、完整的搜索。同時竣工資料的編制人員，特也理解規則和業務工程資料歸檔，能很好地完成數據目錄編制和約束根據工程數據歸檔要求。施工企業應定期進行業務培訓和考核技術人員，派遣技術骨干進行業務的研究，進行以老帶新，示范幫助活動，提高服務質量和技術人員。
3.3保持竣工驗收記錄人員穩定性
施工企業技術人員流動力大，往往從電力建設項目堅持開始到最后。人動導致電力數據傳輸不明確、不完整，數據丟失嚴重，數據的準確性和完整性無法得保證。因此，在開始的時候，項目部建立施工企業，應建立完整的文檔團隊，保證人員的穩定性。如果有特殊情況需要的工作的所有信息，必須對他們負責清理，并辦理交接手續，否則不能離開。
3.4加強竣工資料移交監督工作
在電力項目驗收完成后，建設單位和施工單位做好工作，完成數據傳輸，根據合同和城建檔案館歸檔要求的數據、文件，限定期限要求資料員向本公司及建設單位移交竣工資料，資料移交時做好移交記錄表，寫明工程名稱、日期、份數、資料名稱，作為資料移交的依據，協助建設單位進行電力工程施工檔案館備案工作，同時接收方和移交方簽字確認，同時雙方各留存。
4結束語
新時期鑒于經濟高速發展與環境、資源的矛盾越來越突出，必須全面加強環境保護工作，依法開展電力工程竣工驗收記錄工作勢在必行。環境保護部門要高度重視驗收監測，要從法律、法規、政策上保障驗收工作的順利展開。要進一步規范負責驗收工作的技術標準和收費標準，搞好人員培訓，使新上電力項目不會對地域環境造成新的污染。
參考文獻
[1] 張利國. 淺談竣工驗收備案制度. 山區開發. 2001 （11）
會議地點、時間珠江東路項目部會議室20__.3.19.
會議主持人
參加會議人員見簽到簿
會議內容及決議事項：
今日上午10點，監理單位、王士義，建設單位盧工、李工、謝工，區質量監督站曹工以及設計單位共同珠江東路延伸工程進行了竣工驗收工作。
參會各單位首先對工程現場進行實地檢查驗收,隨后建設、設計、施工、監理等單位對本工程作出了工作匯報。與會專家、領導對工程質量和存在問題進行認真地分析、討論，一致認為該項目基本按設計要求實施完成，工程質量較好，綜合竣工驗收原則予以通過,同意該項目交付使用。會議紀要如下：
施工單位：
本工程在甲方、監理和各個職權部門的支持和監督下，我方在施工中嚴格按照國家強制性標準、設計圖紙及規范標準施工，今天順利完成了珠江東路延伸工程的全部工程量，并作總結匯報，自我驗收檢查，自評合格。
監理單位：
我單位現場管理人員對珠江東路延伸工程物資材質、施工質量、進度等方面嚴格控制把
關，確保工程施工質量。施工單位緊密配合，施工資料與進度同步，我單位并對工程質量進行了評估，從工程整體質量、外觀等均良好。同意驗收。
設計單位：
施工單位工程質量外觀都做得不錯，但仍存在以下問題：1、綠化帶未整平；2、路肩
側石平直度較差；3、道路壓紋不均勻。以上問題要求施工單位整改后上報監理部門驗收。珠江東路延伸工程達到竣工驗收標準。同意驗收。
區質量監督站曹工：
從道路外觀來看做得不錯，保證資料齊全，施工資料基本與進度同步。建設、施工、監理等單位抓緊將匯總好的竣工檔案資料送區檔案局審查,綜合竣工驗收通過后三個月內送區檔案館存檔。項目交付使用后，建設、施工等單位要做好沉降觀測，發現異常情況，及時報市質監站和設計單位作出處理。總體來說，珠江東路延伸工程達到竣工驗收標準，同意工程竣工驗收。
建設單位：
通過以上幾個單位的檢查綜合評價及平時跟蹤檢查，珠江東路延伸工程整體外觀來看較
好，沉降觀測檢查結果符合要求。我方同意進行道路竣工驗收，在我方的觀察、監督下道路
工程質量達到驗收標準。同意工程竣工驗收。
一、加強項目概算和竣工驗收管理的重要意義
預算內投資是各級人民政府優化配置公共資源、努力實現公共服務均等化的重要手段。為了充分發揮預算內投資項目效益，有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預算內投資項目概算管理認識不到位，管理不科學，執行不嚴肅，從而造成項目規模和內容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴格執行項目管理程序和財經紀律，切實規范和加強概算投資管理。
竣工驗收是項目管理的重要程序之一，是對建設項目從決策、立項、設計、建設直至交付使用進行全面評估，考核項目建設和管理工作預期目標完成情況，總結項目建設和管理工作的經驗和教訓，為提高后續項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經驗提供依據。目前，我市預算內投資項目存在建成后不進行竣工驗收；或驗收主體不明確，工作范圍、內容和深度不夠，責任不清楚等問題，嚴重影響項目的正常使用和科學管理以及后評價工作，擾亂基本建設程序。
當前，在全市上下以固定資產投資和重點項目建設推進實現“三個千億”目標的關鍵時期，加強預算內投資項目概算和竣工驗收關鍵環節的管理，對于規范建設秩序，嚴格項目管理，充分發揮投資拉動作用，推動科學發展具有重要的現實意義。
二、規范和加強項目概算管理
（一）預算內投資項目根據可行性研究報告批復編制并按規定程序得到批準的初步設計及概算是指導施工設計、工程建設、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據，不得隨意變更。各級預算內投資項目的施工圖設計必須嚴格按照初步設計批復文件批復的內容和概算進行限額設計。對在建設過程中由于價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化（指施工圖設計階段與初步設計階段地質勘察所揭示的地質條件差異）等原因導致建設項目原批復概算不能滿足工程實際需要的，項目法人（建設單位）可按照初步設計報批的程序向發展改革部門申請調整概算。
（二）項目申請調整概算時，應提供以下材料：
1.調整概算書。調整概算書由項目法人（建設單位）委托具備相應資質的單位編制。內容必須具有原批復概算的執行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調整概算與原批復概算對比表，分類定量說明概算調整的原因、依據和計算方法等。
2.原初步設計文件和初步設計批復文件。
3.項目建設的有關招標和合同文件，包括變更洽商部分。
4.能夠說明價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化的支持資料，以及地質條件發生變化而產生的設計變更文件。
5.調整概算所需的其他材料。
（三）對申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過原批復概算10%及以上的，發展改革部門原則上應先商請同級審計機關進行審計，待審計結束后，再視具體情況進行處理。
（四）對申請調整概算的項目，縣市區發展改革部門要按照靜態控制、動態管理的原則，區別不可抗因素與人為因素對調整概算的內容和原因進行審查。對于使用預備費可以解決問題的項目，不予調整概算。經審計機關審計后確需調整概算的項目，發展改革部門原則上先組織專家和評審機構對調整概算進行評審后再予以核定批準。
1.對由于價格上漲、政策調整等造成調整概算超過原批復概算的，經核定后予以調整。調增的價差不作為計取工程建設其他費用的基數。未調整的部分，由項目法人（建設單位）自行消化。
2.對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取工程建設其他費用的基數。對過失情節嚴重的單位，發展改革部門要商請有關資質管理部門依法給予處罰并公告。
3.對由于項目法人（建設單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復概算的，原則上不予調整，并給予通報批評；同時對設計單位失職進行調查，情節嚴重的通報全省，此后一年內不得參與預算內項目設計招標。對于超概算嚴重、性質惡劣的，發展改革部門要向同級人民政府報告并追究項目單位的法律責任。
三、全面加強項目竣工驗收管理
（一）竣工驗收的依據。
1.可行性研究報告、初步設計（包括概算調整）及其批復文件，以及與項目建設有關的各種文件；
2.規劃、土地、環保、消防、節能等批復或審核文件；
3.建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。
4.現行工程技術規范，工程質量評定標準，設備技術說明書等。
（二）竣工驗收的條件。
總體要求：項目規模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結構形式、技術裝備、技術標準、環境保護設施、安全消防、節能、抗震等與各種批準文件內容和合同文本相一致。
1.已按批準的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
2.按照《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》（財建394號）編制完成竣工財務決算報告。完成各項財務、物資以及債權債務的清理工作。
3.勘察、設計和施工質量已通過核驗，并經質量監督部門登記備案。
4.環境保護、消防、安全生產和勞動保護設施、節能、抗震等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，符合國家有關建設項目專項驗收規定。
5.建設項目實際用地已經國土資源管理部門批準。
6.建設項目的檔案資料齊全、完整，符合建設項目檔案驗收規定。
基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續。
建設項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期不得超過一年。
（三）竣工驗收準備。
竣工驗收前，項目法人（建設單位）應做好以下準備工作：
1.組織設計單位和施工單位編制工程竣工圖。
2.工程竣工決算報有關部門進行評審和審計。
3.按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用資產清單；對于需要核銷的項目，要辦理核銷手續。
4.工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門評定。
5.環境保護、消防、安全生產、勞動保護、土地使用及工程檔案、節能、抗震等按照規定辦理確認手續；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內容和時限，在竣工驗收前向各相關行政部門申請專項驗收。
6.重點編制以下報告：項目法人（建設單位）關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；試運行（試生產）情況的報告；初驗工作組初步驗收工作報告。
（四）竣工驗收程序。
竣工驗收程序分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和移交固定資產。
1.初步驗收。由項目法人（建設單位）負責，設計、施工、監理、管理運行等單位參加。項目法人（建設單位）應及時向當地行業質量監督管理部門申請，在初步驗收時對工程施工與設備安裝質量進行檢查和評定。初步驗收結束后，項目法人（建設單位）須總結、形成初步驗收工作報告，并將工程質量評定結果報質量監督管理部門備案。行業行政主管部門對初步驗收全過程進行指導和監督。
2.專項驗收。項目法人（建設單位）要向環境保護、消防、安全生產、勞動保護、檔案管理、節能、抗震等部門申請專項驗收，并在整個項目竣工驗收前完成。
（1）環境保護驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律法規要求、認真落實“三同時”的基礎上，提出驗收申請。環境保護驗收由環保行政主管部門負責。
（2）消防驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關法律法規要求、確保消防設施安全可靠、落實各項消防措施的基礎上，提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責。
（3）安全生產及勞動保護驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按有關法律法規要求、確保“三同時”的基礎上，提出驗收申請。安全生產、勞動保護驗收由相應行政主管部門負責。
（4）檔案驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規要求、對項目的技術和經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上，提出驗收申請。檔案驗收由檔案主管部門負責。
（5）節能、抗震驗收。項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國防震減災法》及其他有關法律法規要求、確保項目滿足節能和抗震要求的基礎上，提出驗收申請。節能、抗震驗收由相應專業行政主管部門負責。
（6）竣工決算的審查審計。建設項目竣工決算審計原則上由同級審計機關組織實施，審計機關確因計劃無法安排的，經審計機關同意后可委托有相應資質的單位審查，但審查結果
必須報審計機關同意后方可生效。
3.竣工驗收。初步驗收和專項驗收結束、待有關問題整改到位后，項目法人（建設單位）向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。發展改革部門在接到竣工驗收申請并確認符合驗收條件后，與有關單位協商，確定驗收時間和程序，組織竣工驗收。
4.移交固定資產。在竣工驗收通過后進行。具體時間和接受單位在《竣工驗收鑒定書》中明確。
（五）竣工驗收組織和結論。
1.竣工驗收的組織。
竣工驗收的組織遵循“誰審批，誰負責”的原則。縣市區發展改革部門負責本級政府預算內投資項目竣工驗收的綜合管理，有關行業行政主管部門按照各自職責分工，配合做好建設項目的初步或專項竣工驗收工作。上級發展改革部門根據工作需要，可委托下一級發展改革部門組織有關項目的竣工驗收工作。
竣工驗收應組成竣工驗收委員會，由主持驗收部門視項目具體情況確定成員單位。設主任委員一名（由主持驗收部門有關負責人擔任），副主任委員若干名，委員若干名。竣工驗收委員會一般應由發展改革、建設、審計、財政、國有資產管理、環保、消防、安全生產、勞動保護、國土資源、檔案、質量監督行業主管部門以及項目所在地政府等有關單位組成，需要時可邀請有關方面專家參加。主任委員負終審責任，各委員均要承擔相應責任。
項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。
2.竣工驗收委員會主要職責。
（1）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告，聽取質量監督部門的質量監督情況介紹。
（2）聽取主管部門初步驗收工作報告。
（3）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環境保護、消防、安全生產、勞動保護設施等情況全面核查，并做出評價。
（4）審議項目竣工決算，對投資使用效果做出評價。
