時間：2023-06-18 10:33:12
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[關鍵詞]財務管理；管理水平；途徑研究
[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B
目前我國的中職學校管理中，財務管理的重要性越來越凸顯，很多情況下，財務管理效率的好壞，將直接決定學校是否能順利實現其運營目標。只有學校財務部門不斷提高管理效率，最大限度地提高管理水平，才能夠有效促進中職院校的整體管理水平的提高。各學校都應充分重視財務管理的重要地位，積極探索提高財務管理水平的有效途徑。
一、中職學校財務管理的目標
1.保證學校財務正常運行，防止異常狀況的產生
中職院校要履行為建設社會主義現代化培養人才的義務，必須要有一定的經濟來源或者經費支持，這些經費通常來自于政府財政的教育資金撥款、學校向學生收取的住宿費、聯合辦學收入、社會各界的捐贈等。學校取得這些資金后需要將其運用到相應的運用教學活動中去，例如建造教學樓等固定資產、購置實驗器材等教學設備、支付教職員工工資、購買大量的辦公用品等。學校管理者借助于財務管理工作，才能夠更清晰地了解資金的來源與去向，才能夠進行更為高效的管理。否則，資金使用賬目混亂，各項資金審批程序不明確等等情況的出現，都會使得學校陷入運營不佳的境地。
2.確保教育資金的投資效益最大化
隨著市場經濟制度發展的不斷深入，越來越多的學校開始在日常運營中引入市場機制，既接受政府的主導調控又接受市場的微觀引導，逐漸形成一種市場廣泛參與的新體制。為了適應這種新的學校運營體制，中職學校的財務管理也必須更新管理觀念，徹底地擺脫原有的計劃制管理觀念。這就意味著中職學校的財務管理不能僅僅局限于保證財務工作正常進行，而是需要將教育資金的投資受益最大化擺在第一位，通過耗費最少的教育資金來培養出最多的應用型人才，為區域經濟發展服務。將市場化體系引入財務管理工作中，需要學校的財務管理工作者們克服“等、靠、要”的學校資金管理理念，充分利用閑置資金，增強效益觀念，積極主動地提高培養的人才質量。
二、中職學校財務管理的特點
1.學校財務收支受政策影響較大
中職學校的主要資金來源為財政撥款。而財政撥款模式是由財政政策所決定的。以我市中職學校為例，原來實行“財政一般預算生均經費定額補助、學校財政代管收入全部繳存財政專戶，統籌使用，超支不補、結余留用”的預算管理辦法，學校的學費等財政代管收入是維持學校運轉和改善辦學條件的重要資金來源。自省財政廳實行免學費政策以來，學校原有的經費來源結構發生了較大變化，造成了較大的資金缺口。后經市政府批復，調整原有的預算管理辦法，人員經費由財政全額負擔，免學費補助用于學校的公用經費支出，大大緩解了學校的資金壓力。
學校的資金支出也受到國家相關管理規定的制約。例如差旅費、會議費、接待費等一般性支出，國家都有出臺相關的標準，需要依據標準嚴格執行。專項資金的使用需按專項資金管理辦法規定的開支范圍和標準執行。
2.財務資金的到期收益與支出水平一般不對稱
教育資金相比較于企業經營資金的重要特點之一就是其支出不以獲得等金額或者是超額的經濟收益作為目的。因為教育資金的耗用主要是為了獲得一定的社會效益，所以中職學校教育資金的總支出與其最終取得的經濟效益是嚴重不對等的。在我國中職學校中，來自于學校的自籌資金收入，也只能作為教育費用支出的一部分補償學校的日常開支。正是這種不對稱性將學校財務管理工作與企業財務管理工作進行了本質的區分
三、提高中職學校財務管理水平的途徑
1.在學校內部樹立經濟效益的運營意識
從市場發展進程中我們可以看到“競爭意識”起到了根本性的推動作用。隨著國家推行財政管理改革，中職學校逐步引入市場機制，財務管理工作者們應積極應對國家財政改革政策，主動轉變財務管理觀念，樹立起明確的“經濟效益”管理觀念，將競爭意識引入到日常的財務工作中。財務管理者在日常的財務工作中，除了要注重學校運營的社會效益，還要充分兼顧學校經濟效益的實現，在管理中不斷培養專業化的工作人員，提高財務部門的整體綜合管理水平，預測可能存在的各類風險尤其是資金風險，增強成本意識、節約意識，提高資金使用的效益，不斷強化學校財務的風險應對能力。財務管理者有必要在籌資、投資、運營等過程中，重點關注投入產出比，盡可能地降低費用開支，合理分配經濟資源，在不損害學校社會效益的前提下實現學校經濟效益的最大化。
2.注重學校財務預算管理，建立完善的預算管理體系
科學地編制預算是學校下一年經濟活動正常運行的保證。預算的編制應以下年工作計劃為依據，根據實際支出的需要，合理地編制。預算的編制既要符合預算法和國家有關法律法規的相關規定，符合當前的政策要求，又要保證重大政策落實和重點支出的需要。在編制收入預算時，學校應將各項收入，包括財政補助收入、非稅收入、上級補助收入、其他收入等全部納入年度預算的編制范圍，嚴格執行“收支兩條線”管理，統籌各項資金來源，合理安排支出。在編制支出預算時，財務部門在匯總各科室、系部的開支計劃的基礎上，區分輕重緩急，在與各科室、系部進行充分溝通的基礎上進行編制。在保證學校正常運轉的基本支出的同時，對項目支出進行排序，優點保障重點項目。對于三公經費和會議費支出等一般性支出，應嚴格控制，保持“零增長”。項目支出須按市委相關文件的規定安排，明確基本支出和項目支出的劃分和執行界限，優化基本支出和項目支出的保障結構。除經批準的大額采購外，應由綜合定額公用經費負擔的日常辦公用品和辦公設備等基本支出的內容不得重復編制項目支出。對于公共財政預算資金50萬元以上的項目均應編報項目支出預算績效目標，納入績效自評范圍。在預算的執行過程中，項目資金應細化到具體項目，并建立預算執行考核機制，定期跟蹤預算支出進度情況，對于預算執行慢的項目，及時分析原因，加快預算執行進度。對于上一年不符合預算績效管理和預算執行率要求的項目按照規定取消或相應調減預算。
3.加強日常會計核算工作，從根本上規范財務工作的執行
加強中職學校的日常財務會計工作，首先，需要加強支出審批控制，對會計原始憑證進行嚴格的審核。審核單據的來源是否合法，內容是否真實、完整，審批手續是否健全。例如對公務接待費的審核。其次，加強支付控制。明確報銷業務流程，按規定辦理資金支付手續，根據支出憑證及時登記賬簿，與支出有關的合同等資料應提交財務部門作為附件。對于自制原始憑證的填寫，有必要進行事前的培訓，做到內容真實、填寫規范、字跡清晰。第三，對于達到政府采購標準的商品和服務，應當嚴格執行政府采購。單位應從政府采購的預算編制、采購申請的內部審核、招標文件的準備和復核、合同的簽訂、驗收和保管幾個方面對政府采購的全過程進行管理。
4.進一步完善學校內部的控制制度，制定可行的控制標準并加強實踐
中職學校管理者進一步完善學校內部的控制制度，應該對學校所有的經濟活動的業務流程進行梳理，明確每個業務環節的各個科室的職責與分工，找出可能發生錯誤和紕漏的關鍵點，并針對性地制定相應的政策，從源頭上消滅錯誤和紕漏的可能性。與財務管理相關的制度有預算業務、收支審批制度、政府采購業務、票據和現金日常管理制度、會計核算制度、資產管理制度、建設項目管理制度、內部審計制度、內部考核制度與獎勵制度等。在完善這一系列的控制制度過程中，將各個業務中的決策機制、執行機制和監督機制融入到每個業務環節中。確定控制的標準，將控制標準從上到下、從大到小進行具體的細分，確保標準與學校不同層次應的日常運營目標實現吻合，賦予各目標能夠得到有效實現的意義。建立與執行完善的控制制度，需要學校財務管理者在制定制度的過程當中結合學校實際，充分考慮到權、責、利分離的重要性，明確各個崗位的工作要求與責任制度。要加強相關工作人員對內部管理制度的學習與領會，督促相關人員認真執行有關規定，并對執行結果進行監督和獎懲，這樣才能保障內部控制的有效運行。
總之，中職學校的財務管理者在提升學校財務管理水平的過程中，還需要加強與學校內各個部門的溝通與合作。財務管理工作若得不到其他部門的配合，依然只能成為紙上談兵，而無法將設計有效的管理制度落實到學校的日常運營中去，也就不可能產生預期的社會效益與經濟效益。
一是著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，理解不夠全面等問題，深入開展科學發展觀的學習教育，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，充分發揮稅收的職能作用，保持經濟平穩較快發展。
二是著力解決影響和制約稅收發展的突出問題。針對今年嚴峻的經濟形勢，保持清醒頭腦，進一步加大組織收入工作力度。認真查找管理的薄弱環節，大力構建稅收征管長效機制，牢牢把握組織收入工作主動權，提高稅收征管質量，確保稅收收入增長，切實把管理成效體現到稅收收入上來。
三是著力解決事關納稅人切身利益的稅收服務問題。把納稅人的利益做為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，切實解決對納稅人的訴求關注不夠、對納稅人合法權益維護不夠、對征納關系和諧重視不夠等問題，扎扎實實為納稅人做好事、辦實事、解難事。
四是著力改進不利于科學發展的稅收機制問題。圍繞工作實際和管理薄弱環節，全面推進制度、機制和手段創新，不斷完善和改進管理機制，創造性地開展工作。
五是著力解決黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題。進一步強化宗旨意識和群眾觀念，加強黨性鍛煉，嚴格落實廉政建設各項規定和要求，著力解決黨性還不夠強、黨風還不夠好、執行黨紀還不夠嚴等問題，引導黨員干部增強發展信心、促進科學發展。
“轉變工作作風，優化發展環境”
工作作風事關形象和大局。為樹立和弘揚優良作風，增強為社會及納稅人服務的觀念，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，以黨風帶政風促行風，進一步優化發展環境，推動行業作風建設深入開展。
一是堅持實事求是的工作作風。正確認識當前經濟下滑以及稅收政策調整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識，加強對國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況以及組織收入原則執行情況的輔導檢查，積極處理好組織稅收收入與落實稅收優惠政策、促進經濟發展的關系，確保應收盡收，依法征收，堅決防止虛收和越權減免稅的問題發生，實現經濟稅收和諧發展。
二是樹立求真務實的工作作風。嚴格遵守國家稅收政策，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，做到依法行政、程序合法，堅決防止收“關系稅”、“人情稅”以及以補代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環境。
三是倡導服務至上的工作作風。轉變納稅服務理念，牢固樹立“服務型政府”、“管理與服務并重”的思想以及
[關鍵詞]中學;財務管理;措施
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.069
近年來，國家高度重視教育事業，對于教育事業的經費投入不斷增加，對于推動教育事業改革的深化起到了重要的作用。財務管理作為中小學管理的重要內容，也是確保中小學教育活動有序運轉的基礎，但是目前，很多中小學在管理中普遍存在對財務管理重視不足、財務管理水平不高的問題，造成教育經費的利用效率不高，價值發揮不夠，甚至造成了教育經費的浪費和損失。提高中小學財務管理水平，實現中小學教育經費的規范、高效使用，已經成為中小學管理工作創新改革的重要內容，這對于提高教育財政資金利用效率、推動教育事業改革的持續深化也具有重要的作用。
1 中小學財務管理工作的內容
中小學財務管理工作主要是指按照國家相關法律法規以及財務規章制度，對涉及學校發展以及資金供給等相關財務活動的處理，中小學財務管理工作的內容主要包括以下幾方面：
（1）預算管理。預算管理是中小學財務管理工作的重要內容，主要是根據學校的年度計劃以及主要教學任務確定學校的財務收支計劃。預算管理的內容主要包括收入預算與支出預算兩部分，財務部門完成預算計劃編制經校務會通過后，交由教育主管部門審核并報同級財政部門批準后執行。
（2）收入管理。中小學的收入是指中小學開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金。主要包括各級財政部門的教育經費撥款、其他經費撥款、撥入專款、上級單位的非財政補助資金、勤工儉學收入、捐贈收入和其他收入等內容。對于收入的管理，重點是確保各項收入統一納入學校預算管理，并嚴格執行“票款分離”制度和“收支兩條線”制度。
（3）支出管理。支出是指中小學為開展教學及其活動發生的各項資金耗費和損失。中學的支出包括事業支出、專款支出、基建支出、勤工儉學支出以及其他支出等內容。對于支出的管理，重點是確保經費支出審批權限、審核流程、支出額度與用途符合財務管理規章制度，資金的支出在預算管理框架范圍內。
（4）結余與分配管理。結余與分配管理重點是對中小學的年度收入以及支出相抵后的余額進行財務處理，現階段按照我國的財政政策以及規章制度，中小學的結余除了有明確要求的財政專項資金按照財政部門規定執行以外，一般是按照國家規定轉下年度繼續使用，也可以按照國家相關規定提取職工福利基金或者是作為事業基金納入后期財務管理。
2 我國中小學財務管理工作中存在的問題
（1）中小學財務管理意識淡薄。財務管理是學校運轉的基本物質保障，對于中小學教育活動的有序開展具有重要的作用。但是，目前學校管理部門將主要的精力集中在了提高教學質量以及升學率上，對于財務管理工作重視不足，在財務管理工作的開展過程中，對于國家財政撥款經費沒有執行科學合理的預算管理計劃，對于教育經費募集的積極性也不高，財務管理工作的目的性與規范性不強。
（2）預算管理不科學。中小學的辦學經費主要來自國家財政撥款，由學校根據預算計劃執行管理。但是目前存在的突出問題是，學校管理部門未能充分將自身戰略發展、教育目標以及資金需求融入預算計劃之中，造成了預算計劃的不合理。此外，中小學的預算計劃的約束力不強，在預算執行中經常出現追加預算等問題，影響了預算對于財務管理的約束作用發揮。
（3）會計監督管理力度不足。當前一些中小學對于會計工作沒有制定完善的監督管理機制，造成了財務管理工作中財務開支缺乏計劃性，資金在使用階段的盲目性和隨意性較強，教育財政資金浪費嚴重的行為仍然存在。此外，中小學財務內部監督流于形式，內部審計無法真正發揮作用，各種賬外賬以及虛假會計報表的行為未能完全杜絕。
3 提高中小學財務管理水平的措施
（1）完善中小學財務管理體系的建設。中小學學校管理層應該充分認識到學校財務管理工作在預算控制、學校資源配置、資產管理、資金使用以及學校財務狀況反映等幾方面的作用，積極主導健全完善學校財務管理體系。首先，在財務管理體制上，應該按照統一領導、集中管理的模式，以校長負責制開展，在學校總務處設置財務工作機構，統一管理學校內部的財務工作。其次，應該進一步地明確中學財務工作的業務標準規范，尤其是對于原始憑證審核、填制記賬憑證、會計總賬、明細賬和日記賬處理、編制會計報表、建立會計檔案、經費預算、銀行結算和現金收付業務辦理、庫存現金和有價憑券管理印章使用等方面，明確各項工作的具體內容，確保財務管理工作的規范化開展。
（2）提高中小學的財務預算管理水平。首先，對于中小學預算的編制，應該嚴格按照學校上級主管部門的年度預算指標進行控制，同時結合學校教育教學工作開展的需要，參考往年度預算執行情況，完成本年度預算計劃的編制。對于預算計劃應當遵循綜合平衡、科學規范的原則，并將預算計劃經過學校校務會以及上級主管部門審核以后分解實施。對于預算計劃的執行，應該嚴格按照預算指標以及預算規定的開支范圍進行確定，嚴禁各種隨意開支以及改變資金用途以及支出規模的行為。對于預算外的追加資金，應該經過會議討論研究以后在預算內調劑解決。此外，在預算的執行階段，應該定期分析預算執行情況，對收入支出的合理性以及資金管理情況進行分析，并在預算周期末整理形成決算。
（3）規范中小學財務的收支及資產管理。規范中小學財務的收支管理，應該按照國家財政改革的相關要求，全面推行學校國庫集中支付，并以電算化會計核算形式進行財務管理，進一步規范財務管理，降低資金運行風險，確保財政資金收支管理的統一。對于中小學的財務資產管理，在購置上必須確保財產物資的程序合理，同時定期盤點學校資產，防止國有資產流失;對于流動資產管理，應該進一步建立健全現金、各種存款存貨管理的內控制度確保資金的安全可靠。
（4）加強對中小學財務管理工作的監督。確保中小學財務管理工作符合國家財經法規以及財務規章制度，必須加強對財務管理工作的監督管理。在財務管理工作的監督形式上，應該采取事前監督、事中監督和事后監督，按照經濟活動的不同情況，采取不同的監督形式。同時，應該經常性開展定期以及不定期的內部審計，并結合上級主管部門以及外部專業審計機構，提高對財務工作審計水平，確保財務管理工作的規范合法。此外，應該強化對于中小學財務管理工作的報告和分析，由財務管理部門定期編制學校財務分析報告，對中小學財務管理工作中的預算執行、資產使用、收支管理以及財務管理狀況等形成財務分析報告，交由學校主管部門進行審核分析。
4 結 論
隨著國家對于教育事業資金投入的不斷加大，中小學財務管理工作在學校管理中的地位更加重要，同時工作任務也將越來越重，工作標準要求也是越來越高。因此，中小學管理部門應當充分重視財務管理工作的重要作用，完善制度建設，加強監督管理，并不斷提升財務工作人員能力水平，以提高中小學財務管理水平，實現教育經費效益的最大化，服務中小學教育教學工作的順利開展。
參考文獻：
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關鍵詞：高等學校；財務管理；水平
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
我國的高等學校大部分都是公立院校，高等院校設立的目的是為了為我國培養大量的各行各業的優秀人才，為我國社會建設儲備力量。雖然我國的高等院校不以營利為目的，甚至為了培養特別緊缺的優秀人才可以做到不計成本，但是這并不意味著我國的高等院校可以不重視學校的財務管理，而且恰恰相反，在學校日常的運行中，無時無刻都有財務管理的參與，所以，必須加強高等學校的財務管理水平。
一、提高高等院校財務管理水平的重要性
（一）提高財務管理水平是加快學校基礎設施建設的需要
隨著我國教育模式的改變，我國高校每年的學生數量在不斷增加，這就要求我國的高校必須有相應的配套設施。加強基礎設施建設，為學生提供一個良好的學習環境勢在必行。例如，由于學生數量的增加，高校原本的教室根本無法容納這么多的學生，必須新建教室，在新建教室的同時，其他的與教學相關的配套設施都必須要跟上。這一系列的基礎建設都需要大量的物質資本，學校的采購或者施工需要的錢有一部分是國家財政直接撥款，學校本身也要承擔一部分，根據學校實際情況的不一樣，學校和國家的出資比例也不相同，所以，學校必須加強財務管理，使現有的專項資金得到合理的運用，避免學校由于財務管理的不合理，引起學校的基礎建設跟不上，學校無法給學生提供最基本的生活和學習條件，最終導致學生不選擇去該高校上學，嚴重阻礙高校的長期發展。隨著我國社會的不斷發展，我國教育行業的高新技術也不斷涌現出來，這些教學方法或者新型技術的出現，對我國教學水平的提高有著重要的作用，例如學校利用多媒體教學代替傳統的板書教學，在一定程度上減輕了老師的課堂負擔，還為學生節約了大量的課堂時間去向老師提問題，有效地提高了課堂的教學和學習效率，被我國的高等學校教學課堂所廣泛應用。但是這些新型的教學方法和技術的引進都離不開資金，就多媒體教學而言，學校必須采購質量可靠的多媒體設備，例如學校必須購買多媒體教學需要的電腦、投影儀等。隨著教育事業的不斷向前發展，新型的教學設備和教學方法在高校中的應用越來越多，成為了高校教育中不可或缺的一部分，高等學校必須加強對財務管理水平的重視，滿足學校改善學校硬件設施的實際需要。
（二）提高財務管理水平是保障高校工作正常開展的需要
高校日常的工作進展都離不開資金的運轉，資金是學校開展工作的基本保障，財務管理部門負責高校資金的管理和使用，而且隨著學生數量的增加和更多教學活動的開展，財務管理的工作量也相應增加，提高財務管理可以有效的保障高校工作的正常開展。財務管理人員應該將高校的每一分錢用到實處，不僅要做到資金的分配合理，還要對后期的資金運用進行監督，避免等現象的出現，保障學校的日常教學活動順利開展，為學生創造一個舒適的學習環境。
（三）提高財務管理水平是改善學校軟件設施的需要
學校是一個教書育人的場所，每年學校為我國社會的發展提供大量的優秀人才，是我國主要的人才培養基地。所以，高等學校的軟件設施相對于高校的硬件設施來講更加重要。這里所指的軟件設施主要是優秀的專業教師人才的配置。教師是學校的重要組成部分，教師質量的高低會直接影響到學校綜合實力，在高校的建設與發展中，必須重視人才的引進，不斷的充實自己的優勢專業，補強自己的弱勢專業。人才的引進也需要大量的資金，近幾年，隨著高校的不斷擴招，學校對優秀的教師的需要量在不斷的擴大，每年學校都要從社會上引進大量的優秀教師，這些優秀教師無論從學歷、教學能力、教學經驗上講，都非常的優秀，所以單個教師的引進就需要大量的資金。財務部門必須做好優秀教師的引進支出，拿出適當的財務措施，吸引社會上的優秀教學人才來本校任教，進而改善學校的軟件設施，增強學校的知名度和辦學效益。
二、提高高等學校財務管理水平的途徑
（一）根據學校實際辦學情況，適時的籌集和分配資金
隨著我國教育的改革，我國的教育經費供給形成了一種以國家財政撥款為主，以高等學校從多方面自籌資金為輔的財務管理模式。也就是說，我國教育事業的發展不能僅僅依靠財政撥款，有一部分資金是學校本身自己籌集的，高等學校按照自己的實際需要，依法通過正常的渠道進行資金籌集。就目前的高校發展趨勢來看，依靠國家的財政撥款只能滿足學校最基本的需求，學校要想取得長足的發展就必須進行自我籌資。學校籌集回來的資本不能盲目的花費，“哪里需要給哪里，申請多少給多少”是不行的，必須有財務部門進行參與，調查清楚每個項目的資金實際需要量，合理的進行資金的分配，做到每個項目的資金不能嚴重不足，這樣會影響項目的順利進行，當然也不能讓資金過剩，將經過千辛萬苦籌集回來的資金浪費。
（二）做好資金預算，提高資金的利用率
預算是在財務管理中，經常用到的一個詞匯，其含義是財務部門根據有關部門的實際申報，對現有的資金進行合理的計劃和分配。財務部門的預算是一項至關重要的任務，預算的準確與否會直接影響著高校的日常運行是否順暢。在預算中，第一要做好高等學校每年大項目開支的預算，充分保證這些大項目的資金量，對于那些小的開支學校可以根據實際的辦學情況進行支付。第二是財務部門要加強對預算執行的調查，財務部門要派遣專門的財務人員定期的對項目的花費進行查賬核實，確保有關部門的實際花費不會偏離預算太遠。第三是開展預算績效評價，并根據績效評價結果改進預算，避免只有投入沒有產出或者高投入低產出的現象，從而提高資金的實際利用率。
（三）強化會計內部控制，建立健全財務內部控制制度
任何管理都必須擁有良好的規章制度，高等學校財務管理也需要健全的規章制度，沒有規矩不成方圓，建立健全的財務制度是高校財務管理中一項重要工作。財務管理部門必須加強會計內部控制，建立健全財務內部控制制度。財務管理人員根據高校自身的實際財務情況，制定出最合適的規章制度，規章制度既要符合學校現階段的實際財務發展狀況，又必須堅持以人為本，做到人性化管理。建立健全的財務管理制度，可以讓高校的財務管理人員在遇到問題時，有制可依，有法可循，確保財務管理高質、高效的進行，推動高等學校的健康快速發展。
（四）及時總結財務管理工作，加強財務管理人員學習培訓
財務管理是一件非常復雜的工作，財務管理工作者在對高校進行財務管理的過程中，難免會有差錯，所以要想提高高等學校的財務管理水平，必須加強對財務管理活動或者措施的總結，財務部門召集有關的財務管理人員骨干，將在財務管理過程中遇到的問題進行探討，尋求更好的解決路徑。對在財務管理活動中的得與失進行一分為二的看待，將那些正確的積極的財務管理措施進行保持和發揚，堅決糾正那些不良的消極的財務管理措施，使高校的財務管理在不斷總結不斷改進中迅速的發展。
（五）加強內部審計，促進財務管理水平的提高
內部審計可以促進財務管理工作，高校財務管理在做好外部的預算、監督等工作以后還必須加強內部審計。內部審計可以對財務管理起到非常好的作用，首先是監督職能，監督職能是內部審計工作最基礎的職能，是指審計人員對公司的日常管理活動和項目用資進行監督，避免用資不合理，造成資金浪費等不良現象的出現。然后是內部審計的控制職能，審計部門作為高校財務管理的監督部門，是高校領導直接領導和指揮的，內部審計可以幫助高校領導對學校定的日常運轉進行控制。通過內部審計，促進學校財務管理水平的提高，保證學校向著提高學校知名度和辦學效益的方向發展。
三、結語
隨著教育制度改革的不斷推進，我國的高等學校每年都在進行擴招，財務管理作為高等學校日常管理中非常重要的一部分，對學校的發展有著至關重要的作用。高等學校必須加強對財務管理的重視程度，勵志于提高高等學校的財務管理水平，為高等學校健康快速的發展奠定堅實的基礎。
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一、工程財務管理案例庫建設中的問題
案例教學作為一種加強學生理論聯系實際的教學方法，在我國各高校推廣以來，己經普遍應用于各個學科。學生對案例教學的重要性評價很高，教育部人文社科研究規劃也把案例庫的建設作為重大科研項目來立項。目前，隨著案例教學的普及，很多高校己經越來越認識到工程財務管理案例庫建設的必要性，紛紛以教研立項、劃撥經費等形式來支持案例庫建設。很多高校正在組織工程財務管理專業研究團隊和精品課程研究團隊，為工程財務管理案例庫的建設提供了一個很好的人力資源環境和條件。當然，在案例庫的建設過程中也存在不少問題，主要有以下幾個方面：
(一)案例的數量不足、質量不高
目前，許多高等院校建立了財務管理案例庫，但針對工程企業編寫的財務案例幾乎是空白教授工程財務管理的教師多數感到案例數量不足。有的教師手頭的案例甚至不足10個，鮮有的案例也缺乏對工程企業財務管理過程的專業性審視和洞察，更缺少適合工程管理專業教學的優秀案例。案例不足的后果就是教師只好用舉例教學替代案例教學。在目前條件下，由于案例編寫不算科研成果，加之案例的采寫需大量資金支持，大多數教師并無采寫案例的積極性，教學中的案例大部分是改編或直接引用的。同時由于案例年代久遠，相關的背景與理論己發生重大變化，因此既無法反映理論前沿也無法反映實踐動態，致使學生對案例討論的興趣不高，課堂討論的氣氛也不夠熱烈，無法達到案例教學的目的。
(二）案例采編缺乏資金支持
案例開發需要大量資金和人力的投入，資金缺乏是阻礙案例庫建設進程的重要因素之一。一套高水平的案例庫的建立是需要經過長期積累，同時需要大量的經費投入，具體費用包括案例資料的收集整理費用，案例開發費用、案例更新維護費用以及外部聯系費用等。由于案例采寫要求教師具有較高的素質，具備一定的理論素養和實踐經驗，因此人力成本相當高。此外，案例庫建設是一個案例反復修改、不斷更新完善的過程。這也導致案例庫建設的后期成本很高。
(三）教師編寫案例的能力有限
由于采寫案例耗時費力，不能作為研究成果，且目前部分高校對教師的考核激勵體系與教師上課質量的好壞關系不大，因此案例開發完全是教師出于個人興趣而進行，缺少專業訓練，而且人數較少，案例開發的方法還有待積累。此外，教師的素質也難以達到工程財務管理案例庫建設的要求。工程財務案例的采編要求教師不但應具有豐富的工程財務知識和實際工程財務管理經驗，而且必須了解和掌握大量的實際資料，具備較強的發現、分析、解決實際問題的能力。但是，目前大部分工程財務管理教師都直接來自于高校畢業生，來自于企事業單位的“雙師”型教師較少，接觸工程財務實踐的機會很少，從而缺乏對工程企業財務管理過程的專業性審視和洞察，嚴重影響了案例的編寫質量和深度。
(四）企業數據難以采集
工程企業的財務管理實踐是案例之源。中國工程企業在改革開放進程中，積累了豐富的財務管理經驗和資料，這為工程財務管理案例庫的建設提供了新鮮而豐富的素材資源。為保證采編案例的真實性，就要得到企業的配合，工程財務管理案例庫的建設需要工程企業提供大量市場、銷售和財務方面的數據。在市場經濟條件下，行業內工程企業之間競爭加劇。大多數企業是出于宣傳的目的才接受訪談，真正愿意公開自己真實情況、接受客觀案例寫作的企業數量還不多，財務數據對企業來說更是核心秘密，很難獲得。
(五）案例庫的更新維護困難
案例庫要保持新鮮度和時效性，就要在實踐中不斷更新，建立動態的案例庫結構，對入庫的案例定期進行鑒定，修正與新的財務制度不相符的案例，及時開發、補充新的案例。這需要連續不斷的投入人力、財力。在目前高校科研教育經費緊張的現實情況下，很難實現。
二、完善工程財務管理案例庫建設的措施
(一)精選案例，提高個案的質量和數量
案例教學的關鍵在于案例的恰當選取，個案的質量是決定案例庫質量好壞的重要因素。精選案例要求教師必須熟悉教材的每個概念原理以及知識結構體系，要選擇與教學內容和教學目的密切相關的正面與反面的典型案例，寓所教理論于案例之中。具體來說，選編的案例應具有以下特點：
1真實性
案例材料可從工程實踐中調研取得，也可從己經存在的文獻資料中取得。為保證素材的真實性，案例內容不能虛構，但可在某些細節上作適當修改。
2時效性
案例應具有一定的時效性。一方面，應盡可能選擇最近時期的案例，滿足案例發生背景與現實相吻合的要求；另一方面，由于案例庫建高成本很高，案例的收集具有滯后性，因此，要求入選案例的適用時間應盡可能長。
3典型性
教學案例的選擇應具有典型性、代表性和非偶發性，要針對工程財務管理教學目標的需要，針對教學內容中的重點和難點問題，以便于學生對重點和難點問題的認識和掌握。
4啟發性
教學案例應有一定的理論高度、難度和深度，讓學生有討論和思考的余地。教學案例應根據教學目的設計思考題，問題并不在多，關鍵是能啟發學生的思考，給學生以充分的思維空間。
5梯度性
案例的選擇應有一個合適的梯度。所謂案例梯度，是指既要選擇一些突出重要知識點的短小案例，同時也設計貫穿于整個知識體系的綜合案例。
(二）開拓多種途徑，積極籌措資金
經費是案例庫建設必須解決的一大難題。學校的資金支持對工程財務管理案例庫建設的成功與否起著決定性的作用。首先，在案例庫的建設過程中，校方要幫助教師積極申報各種國家、省級基金課題項目，以獲得科研基金的支持；其次，在校內，要増加教育科研立項的資金支持力度、給予補助工作量等形式對參與案例庫建設的教師給予一定的資助。此外，還要廣泛地挖掘其他一切可能的資金來源，與企業建立良好的伙伴關系，依靠自身的理論教學優勢，針對企業實際需求，深入企業開展各種培訓，為企業提供咨詢，以此途徑來獲得資金，并專項用于案例庫的建設。
(三）鼓勵教師參與實踐，提高案例編寫水平
案例教學要求教師不僅要有知識，還要有一定的實踐經驗和領導課堂討論的能力。這種經驗和能力是在教師直接參與工程企業財務管理活動、編寫案例的實踐過程中獲得的。因此，為提高案例教學水平，一方面，教師要充分認識案例教學的重要性，樹立理論與實踐相結合的教學觀；另一方面，要多參與工程企業的財務管理實踐，多收集工程企業財務運作的一手資料，從而能夠在案例教學中游刃有余。學院應組織教師接受案例教學培訓，鼓勵教師參與工程實踐并為教師參與實踐提供盡可能多的機會，學院還可以邀請一些工程財務管理實踐專家參與案例開發，以彌補沒有管理實踐經驗的教師的知識和經歷欠缺。工程財務管理專家除了根據自身實踐經歷親自編寫一些案例外，還參與評閱教師編寫的案例，提出修改、完善的意見。
(四）加強與企業的聯系，獲得企業數據支持
工程財務管理案例庫的建設離不開工程企業的支持。因此，要加強案例采編教師與企業的溝通與互動，通過對更多工程企業財務管理的研究，増長實踐經驗，加深對企業財務運作的理解針對工程企業財務管理實踐活動中存在的問題從理論高度提出建議，培養與工程企業的感情，把工程企業的實際需求和案例采寫的要求結合起來，從而充分調動工程企業參與案例編寫的積極性。此外，通過對工程企業財務管理活動的分析，幫助企業解決一些實際問題，從而使企業認識到案例采編對企業發展的作用，使企業消除顧慮，愿意公開自己的真實情況，接受客觀中立的案例采寫和調研。
摘 要 財務管理工作是關系著學校正常運轉和可持續發展的基礎性工作。財務管理水平的高低直接制約著學校財務工作的開展。因此，中小學必須高度重視財務管理工作，想方設法提高財務管理水平。本文從工作實際出發，淺析了提升中小學財務管理水平的有效途徑，旨在與同行交流，達到共同提高的目的。
關鍵詞 中小學 財務管理 提升
一、實施全面預算，規范財務管理
（一）規范財務預算審批程序
在中小學財務管理中，經常出現的問題就是預算超支，究其主要原因就是：財務預算審批程序不夠規范。因此，必須規范財務預算審批程序。一是各中小學的經費預算必須經過嚴格的審批程序，沒有通過審批的堅決不能擅自執行，所有的經費開支必須在預算金額和預算時間的范圍內；二是會計核算中心在進行預算審核時，必須采用網絡電算化審核和實際核對相結合，確保財務預算申請的真實性、準確性和科學性；會計核算中心必須根據申請單位的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批，對所發生的經濟業務是否合法，資金運作是否正常，原始憑證是否符合要求負責。一旦出現問題，必須追究相關責任人的責任；三是嚴格控制預算超支。一般情況下不允許預算超支，確實需要追加資金的，必須由相關學校的校長和主管財務的副校長同時簽字，由相關學校的財務部門專門作出書面申請報告，經批準后方可按規定執行；四是嚴格執行財務預算審批責任追究制。校長是財務管理的第一責任人，主管財務的副校長是主要責任人，相關執行人員是直接責任人。各中小學負責人必須對經費申請業務的合法性、真實性、及預算執行情況負責。
（二）注重財務預算執行結果的分析和處理
一是各中小學應高度重視學校財務預算執行的分析和處理，把財務預算執行結果分析和處理作為學校領導年終考核評價的重要指標之一；二是各預算單位的財務預算執行情況，由學校組織有關人員和會計核算中心進行檢查考核評價，對于經費預算執行得比較好的學校，可以用其正常經費的結余按一定的比例進行獎勵；對執行不力的單位有關責任人將給予批評通報；三是對于財務預算執行不力而造成巨大的經濟損失，嚴重影響學校正常運轉的，應給予相應的行政處分或一定的經濟處罰。
（三）強化采購過程管理
一是各中小學應根據自己的實際配備專門負責財務管理的采購員；二是采購員對于學校所需的大宗物資采購項目負責做好招（投）標、合同的簽訂、入賬及監督工作；三是嚴格執行采購預算申報制度，必須按照財務預算規定進行申報，建立詳細的采購申報清單；四是采購申報清單必須對于申購物資的明細進行詳細地說明，一般至少應包括如下幾種：設備或物資名稱、規格型號、數量、預算及經費來源等；對大型設備的采購，必須組織有關部門對設備的用途、利用率、添置的必要性及維護費用等進行科學地論證。五是學校的財務部門做好詳細的采購臺賬，嚴把設備及物資的報賬關，確保驗收、登記、入庫等方面手續齊全，賬目和實物相符合。
二、完善財務臺賬，規范收支管理
（一）完善收支臺賬，夯實管理基礎
1.規范學校現金管理
各中小學財務部門應嚴格執行現金管理暫行條例，嚴防違規使用現金現象的發生。根據有關規定核準后的庫存現金限額，開戶單位必須嚴格保管，防止不良的財務行為，嚴防財務管理漏洞。
2.完善收入財務管理
一是對各中小學財務收入管理實施全程監控，對其合法性、合理性、完整性實行嚴格地督查，嚴防存在于核算外的資金，杜絕私設小金庫，搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段；二是著力對學校收費項目、收費標準和收費票據等進行嚴格地檢查。三是搞好清產核資，嚴防資產非法運行或非法資產合法化。
3.加強支出財務管理
一是嚴格管理各種支出經費的真實性、完整性、合法性，嚴防虛列開支名目、高發票低開支、冒領等財務違法違規現象的發生；二是核查賬目與實物是否相符合。特別是各種原始票據、憑證、工程合同、審計結論、會議等，必須相互符合；三是在進行基建工程有關的核算時，必須與實物相匹配；四是搞好核退、支出事項的監督，嚴防用虛假發票回流沖抵，弄虛作假。
4.強化往來賬目管理
一是中小學應建立詳細的往來臺賬，對往來款項的合法性、真實性進行監控， 嚴防出現收支賬目掛靠成往來賬目，以逃避預算監督管理的行為，建立健全學校往來款項常規清算制度，確保結算及時。二是重點查看經濟業務的真實性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原則上一般不允許個人向單位借款，要嚴防借款不還或超出追溯時效等現象的發生，避免出現呆賬、死賬等經濟損失。
（二）完善資產臺賬，提升資產管理水平
一是加強工程核算，工程結算后應及時計入固定資產賬目；二是落實固定資產臺賬管理，嚴防賬實不符造成國有資產流失；三是完善固定資產管理入、出庫手續，加強固定資產的清理、盤點工作。檢查產生的固定資產是否及時入賬，固定資產總賬、明細賬以及與學校內部資產備查賬是否相符，賬實是否一致。四是做好固定資產的申報、處置流程及有關部門審批。
三、堅持有效監控，確保管理制度落實到位
財務管理監督是確保財務管理制度落實到位的有效措施。一是構建領導監控負責制；二是構建群眾監控負責制，特別是要強化學校內部的民主理財，提高學校教師參與的積極性；三是堅持社會監督負責制，構建立體監控管理網絡。
四、加強財務管理隊伍建設，提高財務管理水平
一是要加強學校財務人員的業務培訓，不斷提高其財務專業素質；二是要鼓勵廣大教職工積極參與財務管理，促進學校財務管理水平的提高；三是加強廣大教職員工和財會人員的政治理論教育，不斷提高其政治素質；四是要加強財務方面的法律、紀律教育，不斷增強守法意識。
參考資料：
【關鍵詞】 財務管理 提升水平 有效舉措
【中圖分類號】 G47 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)06(b)-0140-01
1 實施全面預算,規范財務管理
財務管理是學工作必不可少的重要組成部分,是學校一切工作有力保障。所謂“兵馬未到,糧草先行。”各校必須根據《中小學財務制度》管好“糧草“,服務教育。為此,必須提升中小學財務管理水平,筆者認為可以采取以下舉措。
1.1 規范財務預算審批程序
在中小學財務管理中,經常出現的問題就是預算超支,究其主要原因就是:財務預算審批程序不夠規范。因此,必須規范財務預算審批程序。一是各中小學的經費預算必須經過嚴格的審批程序,沒有通過審批的堅決不能擅自執行,所有的經費開支必須在預算金額和預算時間的范圍內;二是會計核算中心在進行預算審核時,必須采用網絡電算化審核和實際核對相結合,確保財務預算申請的真實性、準確性和科學性;會計核算中心必須根據申請單位的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批,對所發生的經濟業務是否合法,資金運作是否正常,原始憑證是否符合要求負責。一旦出現問題,必須追究相關責任人的責任;三是嚴格控制預算超支。一般情況下不允許預算超支,確實需要追加資金的,必須由相關學校的校長和主管財務的副校長同時簽字,由相關學校的財務部門專門作出書面申請報告,經批準后方可按規定執行;四是嚴格執行財務預算審批責任追究制。校長是財務管理的第一責任人,主管財務的副校長是主要責任人,相關執行人員是直接責任人。各中小學負責人必須對經費申請業務的合法性、真實性、及預算執行情況負責。
1.2 注重財務預算執行結果的分析和處理
一是各中小學應高度重視學校財務預算執行的分析和處理,把財務預算執行結果分析和處理作為學校領導年終考核評價的重要指標之一;二是各預算單位的財務預算執行情況,由學校組織有關人員和會計核算中心進行檢查考核評價,對于經費預算執行得比較好的學校,可以用其正常經費的結余按一定的比例進行獎勵;對執行不力的單位有關責任人將給予批評通報;三是對于財務預算執行不力而造成巨大的經濟損失,嚴重影響學校正常運轉的,應給予相應的行政處分或一定的經濟處罰。
1.3 強化采購過程管理
一是各中小學應根據自己的實際配備專門負責財務管理的采購員;二是采購員對于學校所需的大宗物資采購項目負責做好招(投)標、合同的簽訂、入賬及監督工作;三是嚴格執行采購預算申報制度,必須按照財務預算規定進行申報,建立詳細的采購申報清單;四是采購申報清單必須對于申購物資的明細進行詳細地說明,一般至少應包括如下幾種:設備或物資名稱、規格型號、數量、預算及經費來源等;對大型設備的采購,必須組織有關部門對設備的用途、利用率、添置的必要性及維護費用等進行科學地論證。五是學校的財務部門做好詳細的采購臺賬,嚴把設備及物資的報賬關,確保驗收、登記、入庫等方面手續齊全,賬目和實物相符合。
2 完善財務臺賬,規范收支管理
2.1 完善收支臺賬,夯實管理基礎
1.規范學校現金管理
各中小學財務部門應嚴格執行現金管理暫行條例,嚴防違規使用現金現象的發生。根據有關規定核準后的庫存現金限額,開戶單位必須嚴格保管,防止不良的財務行為,嚴防財務管理漏洞。
2.完善收入財務管理
一是對各中小學財務收入管理實施全程監控,對其合法性、合理性、完整性實行嚴格地督查,嚴防存在于核算外的資金,杜絕私設小金庫,搞真假帳、賬外賬等瞞天過海的手段;二是著力對學校收費項目、收費標準和收費票據等進行嚴格地檢查。三是搞好清產核資,嚴防資產非法運行或非法資產合法化。
3.加強支出財務管理
一是嚴格管理各種支出經費的真實性、完整性、合法性,嚴防虛列開支名目、高發票低開支、冒領等財務違法違規現象的發生;二是核查賬目與實物是否相符合。特別是各種原始票據、憑證、工程合同、審計結論、會議等,必須相互符合;三是在進行基建工程有關的核算時,必須與實物相匹配;四是搞好核退、支出事項的監督,嚴防用虛假發票回流沖抵,弄虛作假。
4.強化往來賬目管理
一是中小學應建立詳細的往來臺賬,對往來款項的合法性、真實性進行監控, 嚴防出現收支賬目掛靠成往來賬目,以逃避預算監督管理的行為,建立健全學校往來款項常規清算制度,確保結算及時。二是重點查看經濟業務的真實性、合法性、合理性;三是做好借款管理工作,原則上一般不允許個人向單位借款,要嚴防借款不還或超出追溯時效等現象的發生,避免出現呆賬、死賬等經濟損失。
2.2 完善資產臺賬,提升資產管理水平
一是加強工程核算,工程結算后應及時計入固定資產賬目;二是落實固定資產臺賬管理,嚴防賬實不符造成國有資產流失;三是完善固定資產管理入、出庫手續,加強固定資產的清理、盤點工作。檢查產生的固定資產是否及時入賬,固定資產總賬、明細賬以及與學校內部資產備查賬是否相符,賬實是否一致。四是做好固定資產的申報、處置流程及有關部門審批。
3 堅持有效監控,確保管理制度落實到位
財務管理監督是確保財務管理制度落實到位的有效措施。一是構建領導監控負責制;二是構建群眾監控負責制,特別是要強化學校內部的民主理財,提高學校教師參與的積極性;三是堅持社會監督負責制,構建立體監控管理網絡。
4 加強財務管理隊伍建設,提高財務管理水平
一、職業技術學院加強財務檔案管理的作用
職業院校的財務檔案管理包括了院校財務開支的全部活動資料，是整個財務工作的具體反映和寫照。因此，高校的財務檔案保存可以作為日后研究院校財務狀況的重要憑證，對日后工作人員找尋資料也提供了方便的途徑，大大促進了高校的經濟管理。對于有些財務管理中的問題分析，院校財務檔案中的資料可以作為重要的參考，為事件處理提供可靠地數據資料，節省工作時間，提高效率。還有一些財務分析的工作，需要使用之前的財務檔案，此時數據保存完善的檔案就會發揮重要作用。
對于職業技術學院的財務開支，難以避免會有些問題的出現，挪用公款、支出不合理都是很可能出現的，為了避免這種情況的發生，加強職業技術學院的財務管理也是一種有效的途徑。對財務開支情況進行記錄，能有效的減少不正常財務開支情況的發生，從而加強職業院校的經濟管理。
通過分析職業高校的財務檔案還可以為工作人員工作質量的評定提供參考，在分析過程中，院校財務支出的具體情況都會體現出來，對于各項支出和領導者的決策是否合理，都能夠很明顯的體現出來。而且，職業技術學院通過建立完善的財務檔案管理體系，對于管理過程中的不足和缺陷都能及時發現，并且得到解決，促進財務管理的科學化、完善化。
在職業技術學院教學過程中，一些與經濟管理相關的專業，都需要大量的實踐和案例，與理論教學相結合，促進教學工作的提高。而本職業院校的財務檔案剛好可以作為教學的參考和依據，將實際引用到教學過程中，既為教學提供了大量的真實案例，又促進學生的能力提高，一舉兩得。
二、目前職業院校財務檔案管理中存在的問題
（一）對財務檔案管理重要性意識不夠
通過之前簡述，可知對職業技術學校來說，財務檔案管理有著重要的地位和作用。但是在大多數職業院校中，對財務檔案管理的重視性都不高，一般只重視財務工作的開展，對于具體的證明、數據并不重視，只要求有簡單的證明就可以了，并沒有將檔案管理工作落實到位。在之后的數據、資料整理過程中，大都只使用了財務工作中的簡單數據，并沒有將整個過程的數據收集完整，導致即使檔案管理工作開展落實后，整個資料檔案都并不完整，達不到預期的效果。
對檔案管理工作的重視不夠，從根本上來說，是由于領導者的重視不夠，在職業技術學院中，主要原因就是由于學校管理者對于檔案管理工作的重視不夠。由于管理者不重視該工作的開展落實，所以具體的工作人員更難以將管理工作很好的落實到位。在初期的財務開支證明時就缺乏統一的規范要求，在之后收集資料時，數據也就難以完善。
（二）財務檔案管理工作不夠規范
相關工作人員缺乏專業的知識技能是造成檔案管理工作不規范的主要原因之一。對于財務檔案管理工作，沒有統一的要求，不同的工作人員有不同的處理方法，造成檔案管理工作的秩序混亂，影響檔案管理工作的質量。其次，職業技術學院中沒有設置專門的檔案管理機構，很少有專門負責財務檔案管理的工作人員，大都是由其他職能的工作人員，更容易造成管理工作中的不完善問題。而有些職業院校中，雖然有專門的管理機構，但是由于各部分之間的權責劃分不明確，并且缺乏專業的知識技能培訓，難以對管理工作統一約束。除此之外，資源配置情況也是影響職業技術學院財務管理工作的重要原因，沒有具體的檔案存放地點，信息數據沒有具體的收集、保存途徑，即使工作人員有較好的職業素養，也難以將工作規范完善。
（三）缺乏統一的要求和標準
我國高校的財務管理工作發展較晚，目前還沒有統一的規范標準，所以職業技術學院在財務檔案管理工作中更是難以達到預期要求，將財務檔案管理的有益作用完全發揮出來。有部分職業技術院校雖然對財務檔案管理制定有一定的要求，但是都只在小范圍或者自己學校里實行，并沒有擴展到整個行業，沒有形成有規范的行業標準。
三、規范職業技術學院財務檔案管理
（一）加強職業技術學院財務檔案管理的意識
出于財務檔案管理的重要性，和目前職業技術學院財務檔案管理的意識不強，要重點落實增強職業技術學院對此管理的意識。職業院校要在充分意識到財務檔案管理的重要性的前提下，改變之前對財務支出證明和資料收集的不重視情況，致力于完善院校財務檔案管理體系。先從領導者抓起，引導院系領導者認識財務檔案管理對學校財務支出和日后工作的重要性，建立注重學校財務檔案管理的意識。在學校領導者的帶領下，增強管理工作人員的重視，從而保證學校財務檔案管理工作的重視程度提高和工作的落實，促進職業技術學院的財務開支科學化，促進職業技術學院的經濟管理水平提高。
（二）提高管理人員的專業素養
專業的管理人員不僅能提高財務檔案管理的效率，而且還能保證工作開展的有序和質量，因此，提高職業技術學院的管理人員具有重要意義。財務檔案管理不是單純的一項管理工作，對于工作者還有一定的專業要求，才能保證工作的高效率和高質量。對于從事財務檔案管理的人員應定期的進行技能培訓，保證管理人員的專業能力，同時將要求和標準及時傳授給工作人員及時落實到工作中。對于提出要求的落實情況對管理人員進行考核，保證財務檔案管理的工作人員的專業素養達到標準，保證財務檔案管理能隨著發展不斷進步。
（三）健全院校檔案管理制度
每個職業技術學院，要設立專門的財務檔案管理機制，促進財務檔案管理體系的完善。對于財務檔案管理的支出證明，規定要有詳細的數據說明，既是為了之后檔案收集的便利，也是為了保證職業技術學院的財務支出合理，避免財務問題的出現。在之后的數據收集階段，要將各種資料收集完善，保證數據的真實性。職業學院在建立管理機制的前提下，對于各部門的分工，也要劃分明確，將各個階段的具體工作劃分到部門或者人員，保證每項工作都有專業的負責人。除此之外，對于財務檔案管理過程中需要的資源也要配置到位，檔案存放需要的空間、信息處理需要的計算機等其他資源，都要滿足工作人員的需要。將各部分都要落實完善，保證整個職業技術學院的財務檔案管理制度完善，促進財務檔案管理工作的正常運行。
（四）提高財務檔案管理的信息化
隨著科學技術的發展，目前我國的網絡信息化技術逐漸完善，人們的工作和生活都離不開網絡信息，對于職業技術學院的財務檔案管理工作，也要與時俱進，將計算機網絡技術運用到檔案管理工作中來。相比傳統的財務檔案管理的各種紙質資料，使用網絡技術之后，各種財務檔案管理工作將更加簡便快捷。特別是在進行數據整理保存的階段，信息化的手段將大大提高工作效率。因此，在新時期，職業技術學院財務檔案管理的信息化是發展的必然趨勢。
［關鍵詞］稅務管理 案例教學 效果 質量
稅務管理課程作為高等院校財稅專業的必修課程以及經濟類專業與管理類等專業（如：公共管理、會計學等）的選修課程，其實踐性、應用性都極強。由于案例教學要求的實踐與應用相結合之特點，已經成為高等教育教學中的重要方法之一，稅務管理教學也概莫能外。如何在教學中更好地應用案例，切實提高學生，尤其是修讀此課程之學生掌握稅務管理的基本業務知識和基本技能之基礎上，進而提高其解決稅務管理實際問題之能力，成為財稅專業教師特別是教授稅務管理課程之教師需要深入探究的課題。
一、目前稅務管理案例教學存在的問題及原因分析
通過多年的教學實踐與調查，我們發現當下稅務管理案例教學主要存在以下幾方面的問題：
1.教師對案例教學認識有偏差
在案例教學問題上，一些教師認為在課堂上講幾個案例，證實或說明所講授的內容或理論觀點，則就認為是案例教學了。在具體進行案例教學時，主要又有兩種情況：對課堂學生討論案例時，任其爭論，沒有在必要時及時給予引導與指導，就學生爭論的焦點問題以及表達的不正確的觀點也不予評論，致使學生在討論的方向上把握不準，此其一；在案例教學當中有些教師對學生討論中的不正確之處急于糾正，對學生的討論中之言論加以控制，對每個學生的發言均予以詳加評點，致使學生過多關注教師的評論，則對發言有所顧慮，擔心說觀點有錯，影響到學生發言的積極性，又使得案例討論不能自由地、充分地進行，流于形式，達不到相互學習之目的，此其二。
2.案例選取粗糙且時效性差
案例選擇是案例教學中的一項非常重要的前期準備工作，它直接關系到案例教學效果的好壞，需要教師花費大量的時間和精力來進行精選，或者編寫教學案例。由于我國正處在經濟轉型期，新的稅務管理模式尚處在探索之中，稅務管理以最新的稅收征收管理法、稅收制度和相關理論與制度為依據，也在不斷的進行調整，故還沒有建立稅務管理案例庫，所積累案例零星且滯后，不能滿足案例教學之要求。從案例選取之視角來看，選取的案例應盡可能貼近我國目前稅務管理的實際，這樣才能提升學生的實操能力和對將來工作實踐的指導作用。然現實中稅務管理案例選擇還存在如下一些不足：案例多，但操作性差，此其一；案例可討論性差，沒法激起不同意見的爭論，此其二；案例材料多源于二手或三手，真實程度不夠，此其三；案例描敘中參夾著編者的主觀意志（不論是分析或評論、還是結論），客觀性不足，此其四。
3.案例教學的作用沒有得到充分重視
目前我國稅務管理類課程的案例教學時間不長。課程教學還是以教師講授教學為主，案例僅僅只是用來說明說講述內容之例證，案例教學的作用沒有得到充分發揮。傳統的授課方法――“填鴨式”仍是稅務管理課堂的主要形式，案例則只不過是證明觀點、內容的例子。對案例本身的挖掘不夠深入，只是表面上作些較為抽象的分析，對微觀的細節設計方面考慮不周，解決問題的方案經常多數情況還是：“空對空”（即是理論對理論），對案例分析淺嘗輒止。另外，在案例教學時間上沒有一個相對固定的比例，隨意性很強，稅務管理這門課程通常1學年40-54學時，一般老師最多安排4-8學時應于案例教學，這顯然不夠。
4.“硬件”和“軟件”都達不到要求
生動性、現實性和開放性是現代案例教學的顯著特點，故要求教師除應當具備相當的理論知識外，還必須具有較強的實踐能力和準備、組織案例教學的能力。唯有如此才能及時分析和解決教學過程學生發現的新問題，也能夠對學生的分析方法和結論加以客觀的、科學的引導和評價。長期以來我國經濟類專業教學一直對案例教學重視不夠，再加之稅務管理案例教學本身建設時間短，有稅務工作實踐經驗的教師稀缺，故從師資上難以達到要求。
案例教材建設滯后。目前國內部分稅務管理教材有專門的案例章節，但多數案例較為陳舊或滯后，且只是針對本章的知識點，將整個稅務管理征管全過程都涵蓋之綜合性的案例很少。通觀當下財稅專業稅務管理教材也存在兩種極端現象：有少數教材是純理論，沒有稅務管理具體實務的此其一；諸多教材完全沒有理論，只有稅務管理具體實務，此其二。其必然導致理論與實踐脫節，前后知識不能串聯起來。
案例教學手段與工具相對落后。隨著互聯網技術的發展，計算機、互聯網、投影儀等設備和工具在教學中得以廣泛應用，但利用的深度不夠，案例教學實際上是一種帶有實驗性質的教學方式，這就要求在案例教學過程中，配備完備的專業教學實驗室和有關設備，而在這方面，國內相當多有財稅專業的高校（特別是綜合性大學）沒有建成專門的教學實驗室，除一些財經類學校建成專業教學實驗室外，大多數學校的專業教學實驗室名不副實，認為一個單純的計算機房就是專業教學實驗室，軟件建設與目前稅務部門實際使用的軟件CTAIS系統相差甚遠。稅務管理實驗，包括案例教學中的運用，都需要先進的計算機網絡和相應的計算機軟件等，這需要相當大的一筆投資，許多高校在這方面投入不足。
二、提高稅務管理案例教學的質量與效果的途徑
為了進一步提高稅務管理教學案例教學的質量和獎效果，充分發揮其在教學中的作用，以下四種途徑是實現這個目標的最佳選擇：
1.提高稅務管理案例教學教師的水平
在案例教學種，案例呈現在學生面前，其先要進行消化；再查閱或回顧各種必要的理論知識．則加深了其主動對知識的理解；最后其還要經過縝密地思考，提出解決方案，使其能力得到升華。同時教師對其答案隨時給以引導，則必然促使教師加深思考，根據不同的學生不同的理解補充新的教學內容，對教師也提出了更高的要求。故要提升案例教學的質量，提高教師的業務技能是關鍵。除了要加大師資培訓力度，從校外請優秀名師開展培訓講座，或教師送出去培訓，都是較好的辦法。高校相關機構應開設案例教學培訓班或組織相關教師到其他高校從事案例教學觀摩活動。在案例教學實施過程中,教師不僅應具有豐富的理論知識,還必須了解和掌握大量實際資料,這就要求任課教師盡可能多地接觸一些企業的實際工作另外，可與稅務部門聯系將從事稅務管理教學的老師送到各稅務管理部門掛職鍛煉或實習。如此以來，教師在進行案例教學過程中，則會側重選取目前的稅務管理案例，在內容上會注意反映當下的稅務管理的實際，有針對性地來選擇特定的稅務管理實踐案例。還要提高教師在案例教學過程中的課堂組織能力，突出案例教學的趣味性和知識性，在案例教學過程中，確定好案例討論的形式，明確學生的角色，為案例討論分析營造暢所欲言，相互啟發，爭論的課堂氛圍，以充分調動學生的主動性和創造性；同時教師應對學生的討論和主要觀點進行歸納和評價。
2.案例的選擇要體現現實性與時效性相結合
所選案例應盡可能貼近現實，使學生能夠了解我國目前稅務管理的實際，這對學生將來的跨入社會參加工作才有意義。在案例教學中，應著重啟發學生分析問題的思路，應使學生能夠靈活運用基本的稅務管理原理來分析問題，同時也應使學生關注同類案例的差異以及引起這些差異的原因，以培養其應變能力。案例要盡量體現時效性，稅務管理案例在我國沒有任何積累，且稅收政策法規、稅收管理的方式也在不斷調整和改進之中，故教師應做個有心人，隨時跟蹤這方面的變化，盡可能地采用新近的案例，讓學生熟悉國內目前稅務部門的具體管理實踐，積極地用所學的知識去分析案例，有利于提高分析解決實際管理問題的能力，避免所學與實際脫節之問題，使學生能學以致用。
3.研究稅務管理案例教學方法
為了充分發揮案例教學在稅務管理教學中的作用，要針對不同的稅務管理案例采用不同的教學方法。稅務管理案例類型有三：理論型案例，主要是根據現代管理理論或公共管理理論來設計稅務管理方式或改進稅務管理流程等，目的是通過案例研究發現和提出新的稅務管理理論模式，此其一；說明型案例，主要用來描述和說明稅務管理實踐中具體業務的操作過程和方法，如稅務登記、納稅申報、稅款繳納和稅收保全等的具體操作過程，此其二；政策探討性案例，其以稅收法律、法規為特定的對象，提供現實中的某個案件，突出問題的是目前稅收法律、法規未有規定或有異議的，給出一些不同的觀點，此其三；對于理論型案例，是讓學生通過對稅務管理現實素材的分析，更好地理解已有的稅務管理方面的理論，并提出對該問題的看法。對于說明型案例，主要是讓學生了解稅務管理中一些具體業務。對于政策探討性案例，是提高學生在分析復雜問題時的能力；故對稅務管理案例教學方法進行研究是非常必要的。
4.加大稅務管理案例教學的投入
稅務管理這門課程因運用案例教學效果好，可通過具體的案例，引導學生進行分析和思考，不但提高學生分析問題與解決問題的能力，也培養了學生的學習興趣和獨立思考的能力。故要在這方面的投入從師資培養，教材與案例庫建設，教學設備的投入方面加大力度。在教教材建設方面，可考慮從稅務部門選取優秀典型取稅務案例，直接用于編寫教材。稅務機關一般可隨時就地取材，并吸收其他地區一些具有新動態的案例材料和國外先進稅務案例資料，篩選匯總研究編制教材或講義，特別是剛出現的新型案例，這樣就會使得稅務案例教材或講義形式可靈活多樣，更具時效性。建設網絡化、綜合性的稅務管理案例教學實驗室。有條件的高校可單獨建；條件不允許的高校可與其他高校合建，實現資源共享。也可考慮利用網絡技術教學平臺，在網上開展案例教學，以彌補因課時原因，使稅務管理案例教學時間不足之弊，在一定程度上延長稅務案例教學時間。另外，還要考慮在教學軟件上盡量與稅務部門正在使用的軟件（如CTAIS系統）相似或相近。
三、結論
稅務管理作為一門理論性和實踐性都比較強的課程，在實際教學案例教學還存在不少問題。只有不斷改進稅務管理案例教學，通過篩選合適的稅務管理案例、培訓稅務管理案例教學的教師、不斷提高學生的參與意識、研究稅務管理案例教學方法等方法來提高稅務管理案例教學的效果和質量，這樣才能提升的學生能力，使其更能適應當今社會發展之需要。
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