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第1篇

關(guān)鍵詞：電子會(huì)計(jì)檔案；法律依據(jù)

隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來(lái)越多的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生和傳遞，形成大量的電子會(huì)計(jì)檔案。及時(shí)規(guī)范管理電子會(huì)計(jì)檔案工作，推行電子文件電子化單套制歸檔，既能夠嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，還能為電子政務(wù)的健康有序發(fā)展提供重要支持。

1電子會(huì)計(jì)檔案提出的法律依據(jù)及內(nèi)容

1.1電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力

新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》最大亮點(diǎn)就是肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力。一是明確將電子會(huì)計(jì)檔案納入了會(huì)計(jì)檔案的范圍，規(guī)定會(huì)計(jì)檔案包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。二是滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存。電子會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理。允許符合條件的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，推動(dòng)節(jié)能減排，形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式；有利于推動(dòng)電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價(jià)值的會(huì)計(jì)信息。

1.2電子會(huì)計(jì)檔案接收管理過(guò)程真實(shí)有效

新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)于電子會(huì)計(jì)檔案接收管理過(guò)程提出了如下要求：形成的電子會(huì)計(jì)資料來(lái)源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系；采取有效措施，防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改；建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。

2電子會(huì)計(jì)檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)

2.1電子檔案將成為財(cái)務(wù)檔案管理的主要形式

隨著財(cái)務(wù)信息多元化的發(fā)展，積累起來(lái)的大量財(cái)務(wù)管理文件必須實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)檔案管理向數(shù)字化電子檔案管理轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理文件的指導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)電子檔案將是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、處理、查詢(xún)、檢索、傳遞的數(shù)字化信息服務(wù)工作基地，通過(guò)實(shí)時(shí)更新和共享，及時(shí)、準(zhǔn)確地為經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

2.2電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)可靠性得到保證

在形成電子檔案的同時(shí)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施采集描述電子文件背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個(gè)管理過(guò)程的原數(shù)據(jù)，作為檢驗(yàn)電子檔案原始性、真實(shí)性、完整性和有效性的依據(jù)。將電子文件設(shè)置為“只讀”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，用戶(hù)只能從電子計(jì)算機(jī)上讀取信息，而不能對(duì)其做任何修改，保證電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性、安全性。

3.3電子會(huì)計(jì)檔案的移交和接收職責(zé)清晰

電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。電子會(huì)計(jì)檔案接收分為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)部門(mén)向檔案部門(mén)移交的接收和單位之間的移交接收。對(duì)于前者，要求“單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)，符合要求的才能接收”；對(duì)后者，要求“檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全”。

3做好電子會(huì)計(jì)檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

3.1加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案管理政策宣傳培訓(xùn)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)要充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案有關(guān)政策的宣傳，做好政策解讀和引導(dǎo)；各單位財(cái)務(wù)部門(mén)、檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)從業(yè)人員正確理解電子會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容，全面掌握《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》關(guān)于電子會(huì)計(jì)檔案生成、管理等有關(guān)要求。從傳統(tǒng)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案管理模式逐步過(guò)渡到電子檔案階段，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案管理的重視程度對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案管理具有重要的影響。因此，迫切需要單位領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到電子會(huì)計(jì)檔案的重要意義，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的紙質(zhì)檔案管理模式不是一下就能完全電子化，電子化是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。在前期應(yīng)該注重掌握電子化的專(zhuān)業(yè)技能，跟上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，慢慢接受新知識(shí)和新理念，逐漸實(shí)現(xiàn)過(guò)渡。會(huì)計(jì)電子檔案管理并不只是某個(gè)人的工作，而應(yīng)該是全體成員的共同責(zé)任。

3.2加大配備軟硬件設(shè)施投資力度

電子會(huì)計(jì)檔案的接收、保管和提供利用，必須配置完備的現(xiàn)代化硬件設(shè)施，基本的如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、服務(wù)器、交換器、系統(tǒng)軟件等，并不斷完善和應(yīng)用系統(tǒng)軟件。因此，盡可能地爭(zhēng)取把更多的資金投入于硬件配置中，同時(shí)要加大培訓(xùn)資金的投資，讓檔案管理人員積極地設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)各類(lèi)符合本單位實(shí)際的會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)平臺(tái)，從實(shí)踐角度對(duì)完善系統(tǒng)軟件提出反饋建議，更好地保證電子會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.3建立電子會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)

為規(guī)范和加強(qiáng)電子會(huì)計(jì)檔案的管理，要建立涵蓋財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理體系。對(duì)照國(guó)家《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》要求，及時(shí)升級(jí)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)施并完善電子檔案管理，確保單位對(duì)電子會(huì)計(jì)憑證的利用、保管等符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。一是合理地構(gòu)建電子會(huì)計(jì)檔案信息管理系統(tǒng)。單位檔案管理系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有選擇性劃出主次。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在信息處理方面的強(qiáng)大功能，建立起完善的電子檔案信息管理系統(tǒng)，及時(shí)跟進(jìn)更新信息，提高工作效率。二是提高安全和防范意識(shí)。檔案信息的安全性問(wèn)題是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，必須嚴(yán)格按照《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，采用實(shí)名制、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保電子檔案信息的安全。

3.4提高全體干部職工的綜合素質(zhì)

針對(duì)大多數(shù)干部職工檔案管理知識(shí)欠缺的問(wèn)題，要通過(guò)定期培訓(xùn)使全體干部職工不斷掌握檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，重點(diǎn)掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù)，做好電子會(huì)計(jì)檔案信息的整理、保管和維護(hù)工作。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)與研究活動(dòng)，多走出去和引進(jìn)來(lái)，組織工作方法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積累電子會(huì)計(jì)檔案收集管理的經(jīng)驗(yàn)。加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有目的地對(duì)檔案管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷更新的電子化模式。必須了解現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)如電子文件的特征、電子檔案的全程規(guī)范管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)等以確保會(huì)計(jì)管理活動(dòng)記錄的完整性與信息的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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［2］潘曉露.關(guān)于檔案管理信息化建設(shè)若干問(wèn)題的思考［J］.黑龍江史志，2015（7）.

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第2篇

關(guān)鍵詞:個(gè)人信用檔案管理 法律關(guān)系主體 規(guī)制

個(gè)人信用檔案管理的法律關(guān)系實(shí)則是以個(gè)人信用檔案為核心在征信機(jī)構(gòu)、個(gè)人信用檔案主體、信用檔案信息提供者、信用檔案使用者之間形成的多重法律關(guān)系，這種法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)為法律上的權(quán)利和義務(wù)，因此法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)是立法的重點(diǎn)①。由于目前我國(guó)沒(méi)有個(gè)人征信法起草的計(jì)劃，最有可能盡快出臺(tái)的全國(guó)性征信法規(guī)仍是《征信管理?xiàng)l例》。因此，筆者將結(jié)合《征信管理?xiàng)l例》(征求意見(jiàn)稿)，具體闡述對(duì)個(gè)人信用檔案管理法律關(guān)系主體的規(guī)制，并對(duì)《征信管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)提出改進(jìn)意見(jiàn)。

一、對(duì)個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)的規(guī)制②

個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)，指經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的，專(zhuān)門(mén)從事采集、存儲(chǔ)、加工處理信用信息，提供信用檔案和其他信用咨詢(xún)服務(wù)的組織。它是獨(dú)立于信用交易雙方的第三方，具有中介性質(zhì)。

目前，我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理，以地方政府規(guī)章或部門(mén)規(guī)章為主，尚沒(méi)有法律位階較高的專(zhuān)門(mén)法對(duì)征信機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行監(jiān)管。征信機(jī)構(gòu)設(shè)立無(wú)序、混亂。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面對(duì)征信機(jī)構(gòu)的義務(wù)做出規(guī)范。

1.尊重個(gè)人信用檔案主體權(quán)利的義務(wù)

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)充分保障公民對(duì)自己的個(gè)人信用檔案信息的知情權(quán)、異議權(quán)。這在《條例》中也有所規(guī)定，“第四十條 信息主體認(rèn)為其信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，有權(quán)向征信機(jī)構(gòu)提出異議，要求更正。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定受理異議申請(qǐng)，并在收到異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)異議信息的核查和處理，書(shū)面答復(fù)異議申請(qǐng)人。個(gè)人提出異議申請(qǐng)，征信機(jī)構(gòu)未按照前款規(guī)定辦理的，該信息主體有權(quán)以書(shū)面方式要求該征信機(jī)構(gòu)一次性刪除其全部信息?！钡恰稐l例》中缺少了對(duì)征信機(jī)構(gòu)通知、確認(rèn)等義務(wù)的規(guī)定，通過(guò)立法要求征信機(jī)構(gòu)記錄信息主體不良信用信息時(shí)，即負(fù)面信用信息將被列入‘黑名單’時(shí)，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)通知本人，并核實(shí)信息的真實(shí)性、完整性與準(zhǔn)確性。美國(guó)信用檔案管理中，對(duì)于負(fù)面信息入庫(kù)，一般會(huì)有2-3次的友情提醒。

2.對(duì)個(gè)人信用檔案信息規(guī)范化管理的義務(wù)

在個(gè)人信用檔案信息收集時(shí)，首先須有特定的、合法的目的，并且需要依照法律規(guī)定的途徑和方式進(jìn)行，不得以欺騙或其他違反法律規(guī)定的手段取得他人信息?！稐l例》中第十五條也體現(xiàn)了“合法收集的原則”，但是卻沒(méi)有對(duì)“限制收集”做出明確的規(guī)定，應(yīng)盡快完善。限制收集是指，將需收集的個(gè)人信息限制在最小的范圍內(nèi)，盡可能不收集或者收集最少的個(gè)人信息，即可收集可不收集的信息，采取不收集的原則。

在個(gè)人信用檔案使用時(shí)應(yīng)采用限制原則。征信機(jī)構(gòu)利用個(gè)人信用檔案，應(yīng)通知個(gè)人信用檔案主體，并征得個(gè)人信用檔案主體的同意，法律規(guī)定的除外。征信機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)信用檔案申請(qǐng)使用者的身份、使用目的進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以保證信用檔案的使用在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。這在《條例》中也有所體現(xiàn)。

《條例》第十七條規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)對(duì)所收集的信息應(yīng)當(dāng)客觀、及時(shí)進(jìn)行整理、保存和加工，不得歪曲、篡改，并應(yīng)當(dāng)采取必要、合理的措施以確保信息的及時(shí)更新。這正是征信機(jī)構(gòu)保障個(gè)人信用檔案信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性的義務(wù)。信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確是個(gè)人信用檔案發(fā)揮作用的生命線。因此征信機(jī)構(gòu)在收集信用信息時(shí)，就應(yīng)按照法定的程序征集、審查，制定相關(guān)的內(nèi)部操作機(jī)制與校對(duì)機(jī)制，保證信用信息處理前后一致。

《條例》第二十三條規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全征信信息保密管理制度，建立信息查詢(xún)內(nèi)部分級(jí)管理制度，在信息收集、整理、保存、加工和使用過(guò)程中確保信用信息不被泄露。征信機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得擅自查詢(xún)或越權(quán)查詢(xún)?cè)摍C(jī)構(gòu)擁有的信息，不得泄露在業(yè)務(wù)工作中獲悉的信息。這對(duì)征信機(jī)構(gòu)的安全保護(hù)義務(wù)起到很好的法律規(guī)范作用。

3.保持獨(dú)立、公正的義務(wù)

信用信息對(duì)個(gè)人關(guān)系重大，信用信息的公正性就顯得尤其重要。如果征信機(jī)構(gòu)受某種利益的左右，信用檔案信息失去了公正、客觀性，不僅不能服務(wù)于社會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率;相反還會(huì)貽害于人，成為擾亂市場(chǎng)的一個(gè)根源。因此，征信機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立于市場(chǎng)交易的第三方，應(yīng)客觀、公正地收集信用信息，提供信用信息服務(wù)。不應(yīng)受到除法律以外的政府、企業(yè)或個(gè)人的干涉?！稐l例》中對(duì)于這點(diǎn)并沒(méi)有提出，筆者認(rèn)為在總則或征信機(jī)構(gòu)的一般規(guī)則中應(yīng)有所體現(xiàn)。

二、對(duì)個(gè)人信用檔案主體的保護(hù)

個(gè)人信用檔案主體，就是指其信用信息被征信機(jī)構(gòu)收集、處理和利用的人，即被征信人。對(duì)于個(gè)人信用檔案主體的稱(chēng)呼，美國(guó)使用的是“消費(fèi)者”，而歐盟使用的則是“數(shù)據(jù)主體”。一般而言，個(gè)人信用檔案主體應(yīng)當(dāng)為個(gè)人(即自然人)，而不包括法人或其他組織。

整個(gè)信用檔案管理流程是圍繞個(gè)人信用信息展開(kāi)的，個(gè)人信用檔案的建立又是以個(gè)人信用信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)為前提的，因此不可避免地會(huì)涉及到個(gè)人信用檔案主體的隱私問(wèn)題，這也是個(gè)人信用檔案立法的焦點(diǎn)?！稐l例》對(duì)個(gè)人信用檔案主體的保護(hù)，從“總則”中的基本原則到“分則”中的具體規(guī)則都有體現(xiàn)。但是筆者認(rèn)為《條例》對(duì)于個(gè)人信用檔案主體的保護(hù)是不全面的，隨著個(gè)人權(quán)利空間的逐步拓展和權(quán)利種類(lèi)的漸趨細(xì)化，與個(gè)人信用檔案有關(guān)的個(gè)人權(quán)利不僅包括隱私權(quán)，還有可能涉及個(gè)人的信用權(quán)、自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等多種人格權(quán)。因此應(yīng)充分明確個(gè)人信用檔案主體的信息權(quán)。

為了有效規(guī)避公民信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中可能受到的侵犯，我國(guó)個(gè)人信用檔案立法應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人信用檔案主體享有以下信息權(quán)利③:

個(gè)人信用信息同意權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信用檔案主體決定其信息是否被該征信機(jī)構(gòu)征收，基于何種目的、以何種方式在什么范圍被處理、利用的權(quán)利?！稐l例》也規(guī)定除了行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織已經(jīng)依法公開(kāi)的信息和其他已經(jīng)公開(kāi)的信息外，征信機(jī)構(gòu)收集、保存、加工個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)直接取得信息主體的同意。

個(gè)人信用信息知情權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信用檔案主體有權(quán)知道其信用信息處理情況。個(gè)人信息知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息權(quán)其他方面的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥袀€(gè)人信用檔案主體才會(huì)對(duì)自身的信息存在高度的敏感性，最容易發(fā)現(xiàn)個(gè)人信用信息中的錯(cuò)誤，能積極主動(dòng)更改錯(cuò)誤信息和已過(guò)時(shí)信息，從而保證收集和使用信用信息的準(zhǔn)確性和完整性。《條例》第三十九條中的“信息主體有權(quán)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)查詢(xún)自己的信用檔案。信用檔案應(yīng)包括信用信息、信用信息來(lái)源和信用信息查詢(xún)記錄”正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

個(gè)人信用信息更正權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信用檔案主體發(fā)現(xiàn)其信用信息不正確、不完整、未更新，可要求有關(guān)征信機(jī)構(gòu)更正、補(bǔ)充的權(quán)利。個(gè)人信用信息更正權(quán)的賦予，既是個(gè)人信用信息知情權(quán)演繹和發(fā)展的必然邏輯，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的有效制度安排。

個(gè)人信用信息刪除權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信用檔案主體要求征信機(jī)構(gòu)刪除其信息的權(quán)利。在個(gè)人信用檔案管理中，對(duì)確認(rèn)為錯(cuò)誤的信息，征信機(jī)構(gòu)非法儲(chǔ)存、超范圍儲(chǔ)存、逾期儲(chǔ)存?zhèn)€人信用信息的，個(gè)人信用檔案主體均有權(quán)要求予以刪除。

應(yīng)該說(shuō)《條例》中以上規(guī)定對(duì)公民的信息更正、刪除、保密權(quán)的保護(hù)是比較完善的，但是對(duì)異議處理完畢以后除了書(shū)面答復(fù)個(gè)人信用檔案主體外，還應(yīng)免費(fèi)提供一份信用檔案，以保證個(gè)人信用檔案主體了解自己的異議處理的最終情況。

個(gè)人信用信息救濟(jì)權(quán)，當(dāng)個(gè)人信用檔案主體的權(quán)利受到侵害時(shí)，應(yīng)獲得事后的民事、行政、司法上的補(bǔ)救?！稐l例》第四十一條規(guī)定，信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)、信用信息提供者和信用信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。救濟(jì)制度可以啟動(dòng)個(gè)人信用檔案主體對(duì)征信機(jī)構(gòu)、信用信息提供者、信用檔案使用者的監(jiān)督程序，使我國(guó)對(duì)個(gè)人信用檔案主體的保護(hù)制度更加完善。

個(gè)人信用信息封鎖權(quán)，是指?jìng)€(gè)人信用檔案主體對(duì)其信用信息的準(zhǔn)確性向征信機(jī)構(gòu)提出異議，在異議未解決期間，個(gè)人信用檔案主體有權(quán)要求征信機(jī)構(gòu)以一定方式暫停信息繼續(xù)處理和利用。另外，當(dāng)雙方對(duì)信用資料的正確性發(fā)生爭(zhēng)議，征信機(jī)構(gòu)又無(wú)充足理由證明的情況下，也必須對(duì)該信用信息進(jìn)行封鎖，不能予以提供。這是《條例》中所欠缺的，筆者認(rèn)為有必要增加。個(gè)人信用檔案信息的封鎖權(quán)可以保障異議處理期間，公民的合法權(quán)益。

三、對(duì)信用檔案信息提供者的規(guī)制

個(gè)人信用檔案信息提供者，是指為征信機(jī)構(gòu)提供其掌握的關(guān)于公民的信用信息的社會(huì)組織或個(gè)人，如銀行、保險(xiǎn)公司，公共服務(wù)部門(mén)(如水、電、氣)等。

信用信息的正確性、及時(shí)性、完整性很大程度上依賴(lài)信用信息提供者的行為規(guī)范，但我國(guó)對(duì)于信用信息提供者約束的法律條款少之又少。對(duì)于征信法律關(guān)系中重要的當(dāng)事人之一，如何對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，明確其法律責(zé)任，是一個(gè)值得深入探討的課題。

筆者認(rèn)為，信用檔案信息提供者的義務(wù)應(yīng)包括類(lèi)似于征信機(jī)構(gòu)義務(wù)的方面，因?yàn)樗麄兌忌婕暗叫庞脵n案信息的傳輸環(huán)節(jié)。要保證信用信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，對(duì)信用信息保密，應(yīng)當(dāng)告知信息主體該信息特定的提供對(duì)象和提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得信息主體的書(shū)面同意等。

四、對(duì)個(gè)人信用檔案使用者的規(guī)制

個(gè)人信用檔案使用者，是指利用征信機(jī)構(gòu)為其提供的個(gè)人信用檔案進(jìn)行授信、雇傭等活動(dòng)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。當(dāng)前社會(huì)中，信用檔案使用者往往也正是個(gè)人信用檔案信息的提供者，如諸多的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司。

筆者認(rèn)為，個(gè)人信用檔案信息使用者的義務(wù)主要應(yīng)該有④:

一是使用目的限制。個(gè)人信用檔案信息的使用者，只有在法律允許的范圍內(nèi)或取得個(gè)人信用檔案主體的授權(quán)后才可使用。

二是信用檔案信息來(lái)源披露義務(wù)。信用檔案信息使用者根據(jù)信用檔案信息，做出不提供服務(wù)或拒絕交易的決定后，有義務(wù)以口頭或書(shū)面的形式，告知個(gè)人信用檔案主體關(guān)于做出決定的依據(jù)或原因，并且提供出具信用檔案征信機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，還應(yīng)清楚、全面地告知個(gè)人信用檔案主體提出異議的權(quán)利和途徑，這樣一方面有利于信息主體及時(shí)向征信機(jī)構(gòu)查證征信機(jī)構(gòu)所收集的自身信息的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性，另一方面還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止某些不法行為，如身份盜竊行為。

《條例》對(duì)信用信息使用人也進(jìn)行了使用限制，并規(guī)定了侵害的法律責(zé)任。但是對(duì)使用范圍定位的缺失，不能不說(shuō)是一種缺憾。筆者認(rèn)為，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)信用信息披露進(jìn)行約束，可將個(gè)人信用檔案信息的披露限制在以下方面:

一是金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等向公民提供相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)，調(diào)查其信用狀況，以判斷其支付能力與償還能力;二是有關(guān)政府機(jī)構(gòu)做出行政許可時(shí)的調(diào)查;三是潛在雇主需要了解個(gè)人誠(chéng)信情況，以便做出是否雇傭的決定;四是個(gè)人信用檔案主體申請(qǐng)查詢(xún)本人的信用記錄或授權(quán)他人使用;五是法律、法規(guī)規(guī)定可以披露的。

注釋:

①吳國(guó)干.個(gè)人信用征信基本法律關(guān)系探略[J]. 湖北社會(huì)科學(xué)，2008(8):131-134.

②謝靜翀.關(guān)于征信機(jī)構(gòu)的幾個(gè)法律問(wèn)題[J]. 社科縱橫，2006(7):90-91.

第3篇

關(guān)鍵詞：旅游檔案；工作方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）12-029-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，旅游需求已經(jīng)成為一種普遍的、常態(tài)化的國(guó)民需求。旅游需求的必然性、增長(zhǎng)的迅猛性以及結(jié)構(gòu)的多變性從多角度顯示了旅游發(fā)展的前景是廣闊的，成長(zhǎng)的空間是巨大的。近年來(lái)，隨著我國(guó)旅游法的全面實(shí)施，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大的同時(shí)，勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)旅游行業(yè)檔案大量產(chǎn)生。由于旅游行業(yè)檔案管理對(duì)象具有廣泛性和旅游從業(yè)人員具有流動(dòng)性等特點(diǎn)，這為旅游行業(yè)檔案工作帶來(lái)一些難度。最近，通過(guò)對(duì)我市重點(diǎn)旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市的旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

一、旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，體系龐雜，包羅萬(wàn)象。通過(guò)對(duì)我市旅游管理部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、旅游檔案工作處在無(wú)序狀況。旅游行業(yè)涉及的單位多、行業(yè)雜、范圍廣，除旅游行政管理部門(mén)外，旅游企業(yè)工作人員流動(dòng)性大，辦公場(chǎng)所不固定，檔案員職責(zé)不明確。總的來(lái)看，旅游行政管理部門(mén)由于機(jī)構(gòu)固定，人員穩(wěn)定，檔案管理已納入當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)法檢查范圍，旅游檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。而更多的旅游企業(yè)對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)不高，檔案缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，仍把檔案管理當(dāng)做附帶性工作而不是同等的支撐體，對(duì)旅游檔案管理工作不重視，對(duì)旅游檔案的管理手段也不規(guī)范。

2、旅游行業(yè)的檔案管理人員不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)知識(shí)少。從調(diào)查的情況看：旅游企業(yè)員工多是實(shí)行聘任制，變動(dòng)頻繁，任職時(shí)間相對(duì)較短，多則3-5年，少則1年左右，檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不熟悉檔案法律法規(guī)，不了解基本的檔案操作技術(shù)，正規(guī)檔案專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)少，加上身兼數(shù)職，工作繁忙，檔案業(yè)務(wù)管理工作處于低水平層次。

3、旅游檔案的開(kāi)發(fā)利用范圍窄，利用率低。從調(diào)查的十多個(gè)單位看，將檔案資料提供給社會(huì)查詢(xún)利用的只有2個(gè)，占13%。提供查詢(xún)利用的范圍有限，一是只對(duì)媒介提供宣傳促銷(xiāo)材料，二是只對(duì)案件查詢(xún)提供涉案記錄證明材料。一般情況只供本單位、本系統(tǒng)和相關(guān)單位或部門(mén)查詢(xún)。由于旅游行業(yè)現(xiàn)多實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制，承包者對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游企業(yè)的歷史缺乏全面系統(tǒng)的了解，許多可挖掘的東西，基本上無(wú)人問(wèn)津，更談不上開(kāi)發(fā)。

4、旅游檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還處于盲目階段。檔案室對(duì)所收集保管的旅游檔案在對(duì)外利用過(guò)程中，由于檔案管理員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)欠缺，對(duì)作者所有權(quán)的正當(dāng)權(quán)益不能正確把握，在利用中視為一般公文處理。如為他人隨意翻拍別人的旅游攝影作品、字畫(huà)等等，而不為作者支付相應(yīng)的報(bào)酬，這些問(wèn)題較為普遍，也是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。

二、造成旅游檔案管理工作現(xiàn)狀的成因

旅游檔案管理工作之所以處于這種格局，究其原因主要有政策、體制、觀念、經(jīng)濟(jì)狀況等幾個(gè)方面的原因。

在調(diào)查的過(guò)程中，有的旅游企業(yè)管理人員認(rèn)為旅游檔案工作非常重要，但是對(duì)如何建檔，如何管理，感到很盲然。有的經(jīng)營(yíng)者卻認(rèn)為建檔好壞與企業(yè)發(fā)展沒(méi)有直接關(guān)系，這么多年沒(méi)有建檔經(jīng)濟(jì)效益照樣好。就連檔案行政部門(mén)也有人認(rèn)為旅游業(yè)龐雜，又多是自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檔案的歸宿和流向無(wú)定論，連機(jī)關(guān)檔案工作都抓不過(guò)來(lái)，哪有精力顧及旅游檔案。

由此，不難看出，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在思想認(rèn)識(shí)上，就如何看待和做好旅游檔案管理工作是有差異的，這種差異既有政策法規(guī)上的原因，也有體制觀念上的因素，還受經(jīng)濟(jì)條件的限制。不改變這種思想觀念，不制定相應(yīng)的管理辦法，我市的旅游檔案管理工作仍將處于一種盲然無(wú)序的狀態(tài)。

三、加強(qiáng)旅游檔案管理工作的對(duì)策

1、正確認(rèn)識(shí)，擺正位置。要正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)檔案管理工作的重要性，擺正旅游行政部門(mén)和檔案行政部門(mén)在旅游業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)檔案管理過(guò)程中的位置。旅游行政管理部門(mén)作為旅游企業(yè)的主管部門(mén)，不僅要督促旅游企業(yè)抓好經(jīng)營(yíng)管理，還要督促旅游企業(yè)做好自身旅游檔案管理工作。旅游企業(yè)要主動(dòng)接受旅游行政部門(mén)和檔案行政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，不折不扣地做好旅游檔案管理工作。

2、加大宣傳，統(tǒng)籌規(guī)劃。《檔案法》已頒布17年， 但旅游經(jīng)營(yíng)者真正了解《檔案法》的為數(shù)不多。檔案行政部門(mén)要采取有效措施，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒介途徑，擴(kuò)大對(duì)旅游行業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳，要讓檔案法規(guī)知識(shí)深入到每個(gè)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的心里，讓他們知法、懂法、守法，自覺(jué)主動(dòng)地管理好本單位、本系統(tǒng)的旅游檔案。同時(shí)，檔案行政管理部門(mén)要把旅游檔案工作列入當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，做到與其它門(mén)類(lèi)共同發(fā)展。

3、完善機(jī)制，規(guī)范管理。旅游檔案管理工作有著自身的特殊性和規(guī)律。檔案行政部門(mén)要認(rèn)真研究旅游檔案產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從實(shí)踐中摸索出一套行之有效的具有操作性的旅游檔案管理辦法，由政府統(tǒng)一制定實(shí)施。旅游主管部門(mén)在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為的同時(shí)，要把建好管好用好旅游檔案作為重要內(nèi)容提出來(lái)，盡早地對(duì)旅游檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范管理，使旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者有法可依，有規(guī)可循，使旅游檔案工作逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

第4篇

檔案專(zhuān)業(yè)人員必須系統(tǒng)地、嚴(yán)格地學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，并且在理論基礎(chǔ)上培養(yǎng)全面的實(shí)踐技能。檔案管理的實(shí)踐技能需要在不斷的實(shí)際工作中逐漸培養(yǎng)，而在實(shí)際工作中又不免穿插著檔案學(xué)理論知識(shí)，如對(duì)檔案資料進(jìn)行收集、整理、研究、保存的過(guò)程需要檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的指導(dǎo)。因此，檔案專(zhuān)業(yè)人員只有在深厚的理論知識(shí)作前提的條件下，才能在實(shí)際的工作中有所發(fā)現(xiàn)，并能提供合理的解決方案。對(duì)于文史知識(shí)，檔案工作要做記錄，因此對(duì)于檔案工作者的文學(xué)知識(shí)有一定要求，語(yǔ)言表達(dá)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到檔案內(nèi)容的清晰與否，只有了解歷史，對(duì)于歷史知識(shí)有相關(guān)見(jiàn)解，才能對(duì)檔案的歷史背景、內(nèi)容有理解；對(duì)于學(xué)科知識(shí)，科技的進(jìn)步直接影響著文化的發(fā)展，現(xiàn)代化管理學(xué)理念滲入各行各業(yè)，作為檔案管理者，對(duì)于管理學(xué)、圖書(shū)管理學(xué)也應(yīng)該有所涉獵；對(duì)現(xiàn)代化管理技術(shù)，現(xiàn)代化技術(shù)為檔案管理工作提供了便利，如電子計(jì)算機(jī)以及聲音音像存儲(chǔ)設(shè)備的應(yīng)用，檔案管理者一定要能熟練掌握這些技術(shù)；對(duì)于外語(yǔ)知識(shí)，隨著全球化與國(guó)際化的潮流，檔案專(zhuān)業(yè)人員具備一些外語(yǔ)知識(shí)對(duì)保證外語(yǔ)文獻(xiàn)資料的管理保存與應(yīng)用能夠便利進(jìn)行具有相當(dāng)重要的意義。檔案是一種重要的資源，它必然要與網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的高科技相結(jié)合，這要求著檔案工作者必須孜孜不倦地學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，來(lái)提高自己的能力，進(jìn)而提高檔案管理工作水平。檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)決定著當(dāng)前以及未來(lái)檔案管理事業(yè)的總體發(fā)展水平。因此，只有檔案管理人員具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能為提高檔案管理工作效率打下基礎(chǔ)。

二、對(duì)自己的工作投入熱情

檔案管理工作是比較枯燥的。檔案管理工作者整天面對(duì)的是大量的檔案文字，更多地是將時(shí)間用在檔案的分類(lèi)、整理、存儲(chǔ)上，難免有時(shí)候會(huì)感到枯燥。如何克服這種枯燥感呢？檔案管理工作者應(yīng)該在工作中進(jìn)行自我鼓勵(lì)，自發(fā)調(diào)動(dòng)自己的積極性，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，要時(shí)刻提醒自己：每個(gè)人的檔案都至關(guān)重要，保管好大家的檔案是一件非常有意義的事情，大家將檔案交予我們來(lái)進(jìn)行管理，這不僅是一種社會(huì)規(guī)定的要求，同時(shí)也包含著信任的成分在里面。大家信任我們，將檔案交付我們進(jìn)行管理，我們不應(yīng)該辜負(fù)大家的信任，應(yīng)采取積極有效的方法來(lái)將大家的檔案管理好。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該盡可能地采取積極措施來(lái)激發(fā)檔案管理工作者的積極性。因?yàn)闄n案管理工作是枯燥乏味的，傳統(tǒng)的工作方式更是如此，倘若領(lǐng)導(dǎo)者不能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)其積極性，就會(huì)使工作效率難有保證。一些檔案管理工作者很多時(shí)候都不知道自己工作的意義所在，這就是一種純粹為了工作而工作的狀態(tài)，針對(duì)這一現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的宣傳和教育，讓他們對(duì)于工作有積極的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的工作重新定位。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)大家工作的積極性：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于表現(xiàn)較差的人員也應(yīng)該采取相應(yīng)的懲罰措施，以最大限度地發(fā)揮個(gè)人的工作潛力，從而進(jìn)一步為提升工作效率提供保障。

三、檔案管理手段應(yīng)該更新

第5篇

【關(guān)鍵詞】辦公室；檔案管理；效率；方法

一、辦公室檔案管理原則及要求

檔案管理工作必須遵循服從、嚴(yán)謹(jǐn)、高效以及合作的相關(guān)原則，才能夠準(zhǔn)確客觀和及時(shí)地完成相關(guān)工作，更好地發(fā)揮檔案管理工作職能，為辦公室的其他業(yè)務(wù)及管理打好基礎(chǔ)。

（一）準(zhǔn)確，客觀地記錄辦公室相關(guān)內(nèi)容。檔案管理工作是辦公室經(jīng)營(yíng)管理作業(yè)鏈中的紐帶，檔案管理如果不能夠準(zhǔn)確地收集、整理辦公室關(guān)鍵信息，也就無(wú)法為單位領(lǐng)導(dǎo)等提供決策幫助，則檔案管理工作就不能很好地發(fā)揮紐帶作用。做到檔案管理工作的基本要求，則檔案管理必須具備全局觀念，具備責(zé)任心并正確地理解辦公室的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與發(fā)展策略，不偏不倚地對(duì)資料進(jìn)行整理、對(duì)會(huì)議內(nèi)容等進(jìn)行記錄，確保信息真實(shí)有效，才能夠合理地協(xié)調(diào)下級(jí)部門(mén)及人員工作，進(jìn)而促進(jìn)辦公室管理的更好實(shí)現(xiàn)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍精準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)代辦公室管理強(qiáng)調(diào)效率，檔案管理工作需要對(duì)多元化的信息進(jìn)行記錄、傳達(dá)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及人員完成相關(guān)工作。在這個(gè)過(guò)程中，檔案管理工作必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，遵循嚴(yán)謹(jǐn)性原則，一絲不茍地完成相關(guān)工作，才能夠更好地服務(wù)辦公室管理。要想做到檔案管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性原則，就必須關(guān)注細(xì)節(jié)。辦公室管理關(guān)注精細(xì)化或精準(zhǔn)化管理，檔案管理工作同樣如此。合格的檔案管理，必須關(guān)注細(xì)節(jié)，并且及時(shí)準(zhǔn)確地根據(jù)管理層要求對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行輔助、協(xié)調(diào)，以確保檔案管理工作職能得到合理發(fā)揮?，F(xiàn)代辦公室檔案管理在工作中必須保持警惕，對(duì)工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行充分地記錄與分析，見(jiàn)微知著，并在動(dòng)態(tài)環(huán)境中尋找規(guī)律，才能夠不斷提升檔案管理的勝任力。此外，辦公室檔案管理工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對(duì)辦公室的內(nèi)部信息及資料等進(jìn)行妥善保管，對(duì)文件進(jìn)行保密管理，不對(duì)任何人泄露文件信息，并在本職工作范圍內(nèi)嚴(yán)格地按照檔案管理工作原則與辦公室要求從事相關(guān)工作，不可以越權(quán)行事，也不可以利用職務(wù)便利謀求不正當(dāng)利益。

（三）利用信息手段提升檔案管理效率。在辦公室檔案管理追求信息化與高效率的背景下，檔案管理工作必須做到高效率，才能夠滿足辦公室檔案管理者與其他業(yè)務(wù)的需求。由此可見(jiàn)，高效原則是檔案管理工作的重要原則之一。要想做到檔案管理工作的高效原則，檔案管理需要較好地掌握現(xiàn)代檔案管理工作的基本技巧，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)及其他管理工具，進(jìn)而提升檔案管理工作的效率，更好地促進(jìn)其職能的發(fā)揮。這就需要檔案管理工作人員持續(xù)保持學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)檔案管理工作相關(guān)的知識(shí)與技能進(jìn)行不斷地積累與運(yùn)用。全面了解辦公室檔案管理工作的特性與具體要求，并正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用相關(guān)技術(shù)，更高效的完成檔案管理崗位工作。

（四）合作，正確傳遞合理協(xié)調(diào)。檔案管理不是被動(dòng)地接受文檔并保存，而是需要與其它科室進(jìn)行溝通、文件收集并最終完成歸檔。在這個(gè)過(guò)程中，辦公室檔案管理人員必須與其它科室的人員進(jìn)行溝通與合作，確保檔案管理能夠了解內(nèi)外部信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作順利地進(jìn)行。要做到檔案管理工作的合作原則要求，檔案管理人員必須保持合作意識(shí)，并加強(qiáng)人際交往與溝通能力，以客觀的立場(chǎng)和態(tài)度，對(duì)檔案管理相關(guān)工作進(jìn)行處理。

二、 辦公室檔案管理存在的共性問(wèn)題

（一）歸檔不及時(shí)。辦公室檔案歸檔不及時(shí)，與辦公室及其他科室的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度等脫節(jié)比較嚴(yán)重。甚至在部分業(yè)務(wù)完全結(jié)束后，辦公室（檔案室）才會(huì)收錄全部的醫(yī)療服務(wù)信息，而沒(méi)有在進(jìn)行中不斷地更新檔案。特別是一些急救檔案存在信息缺損或不完全等情況，后續(xù)也很難補(bǔ)齊，則出現(xiàn)醫(yī)療糾紛等很難提供完整、準(zhǔn)確的有效文檔。在這個(gè)階段已經(jīng)無(wú)法找到完整的文檔資料，這不僅影響檔案管理的效率，還會(huì)影響信息的完整性。建立在檔案管理基礎(chǔ)上的一些辦公室研究、分析等也就會(huì)因此出現(xiàn)一定問(wèn)題。

（二）檔案管理不規(guī)范。辦公室檔案管理質(zhì)量不高，包括資料不全、資料內(nèi)容混亂。甚至，非常多的辦公室檔案管理中，檔案管理人員由辦公室人員兼任，他們往往只是簡(jiǎn)單地對(duì)文檔進(jìn)行整理、編號(hào)后保存，而不具備對(duì)資料進(jìn)行分類(lèi)的檔案管理能力。例如，在某辦公室的檔案管理中，檔案室并不上鎖，單位其他科室工作人員等都可以自由進(jìn)入。這就使得檔案混亂不堪，并且經(jīng)常出現(xiàn)編號(hào)錯(cuò)亂、丟失等情況，嚴(yán)重影響檔案管理效果。

（三）權(quán)責(zé)不明。辦公室檔案管理中，權(quán)責(zé)不明確。辦公室工作人員或者其他科室人員都可以隨意借調(diào)辦公室相關(guān)文檔，其后的歸還等也并不及時(shí)，這就影響了辦公室檔案完整性，同時(shí)也可能造成文檔信息外泄，這也是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。甚至出現(xiàn)檔案中機(jī)密信息泄露的情況，然而部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部并不具備調(diào)用檔案的醫(yī)護(hù)人員，患者等可以拍攝或者影印檔案，這是嚴(yán)重違反檔案管理保密性原則的。而由于檔案管理責(zé)任不明確，責(zé)任的追究與處罰就會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。

三、改善辦公室檔案管理效率的方法建議

（一）改善檔案管理組織設(shè)置。辦公室檔案管理應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的辦公室檔案管理部門(mén)與崗位，分別由不同的人員進(jìn)行檔案信息的收集、歸檔、錄入、核對(duì)、更新、修改等工作，提升檔案管理的及時(shí)性。同時(shí)，還需要對(duì)檔案管理制度進(jìn)行完善，對(duì)于借調(diào)檔案資料等具體情況，進(jìn)行授權(quán)約束，避免檔案管理中的機(jī)密信息外流等。

督促建立一個(gè)上下貫通、左右銜接的檔案收集工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員的職責(zé)范圍，保證檔案收集工作層層有人管。明確將檔案收集工作納人辦公室責(zé)任人崗位職責(zé)、工作計(jì)劃和工作程序中，讓負(fù)責(zé)人支持和理解工程檔案的收集工作。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔工作，保證檔案齊全、完整、準(zhǔn)時(shí)地移交檔案部門(mén)。

（二）不斷提高檔案管理者業(yè)務(wù)素養(yǎng)。檔案管理者可以通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)班參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升對(duì)檔案管理工作原則性與靈活性認(rèn)知的同時(shí)，為更好地做到兩者統(tǒng)一創(chuàng)造內(nèi)在條件。檔案管理者需要不斷提升個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)勝任力，更靈活地完成檔案管理工作。這就要求檔案管理者真正做到正確認(rèn)識(shí)崗位工作及職業(yè)要求，針對(duì)自身素質(zhì)存在的不足進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，確保檔案管理者能夠在較好的勝任力基礎(chǔ)上從事本職工作。同時(shí)，檔案管理者需要因時(shí)而動(dòng)，靈活應(yīng)變，在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，更好地尊重職業(yè)道德，運(yùn)用工作技巧，恰當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)工作，發(fā)揮崗位職能。檔案管理者工作勝任力的培養(yǎng)，還應(yīng)該兼顧檔案管理職業(yè)道德與檔案管理業(yè)務(wù)處理、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)建設(shè)。

（三）增加現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用。針對(duì)當(dāng)前辦公室建設(shè)的檔案管理效率差并且有效性不突出的問(wèn)題，本文認(rèn)為符合辦公室立體化、動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，辦公室檔案管理中也需要借助信息技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)。在一般單位的檔案管理中，可以在原始檔案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立數(shù)字檔案編號(hào)制度，將檔案關(guān)鍵信息或者關(guān)鍵詞錄入其中，方便后續(xù)管理。在檔案歸檔中，如果發(fā)現(xiàn)手工記錄的檔案信息不完整、字跡不清等，則需要及時(shí)核查，在檔案庫(kù)中對(duì)信息進(jìn)行補(bǔ)充登記，確保信息完整。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉淑仙.關(guān)于如何提高辦公室檔案管理工作效率的思考[J].人力資源開(kāi)發(fā)，2015（12）.

第6篇

關(guān)鍵詞：檔案管理；問(wèn)題；方法對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

檔案管理作為一種機(jī)密性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案管理工作的重要性不斷凸顯，如何保證檔案管理的質(zhì)量和效率，是當(dāng)前亟待需要解決的重要問(wèn)題。本文就檔案管理中遇到的問(wèn)題展開(kāi)分析和論述，并在相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出合理的解決策略，希望對(duì)于檔案管理工作的開(kāi)展起到良好的推動(dòng)作用，并對(duì)相關(guān)方面的研究進(jìn)行一定的補(bǔ)充和完善。

一、檔案管理中遇到的問(wèn)題分析

1、檔案管理手段的落后

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為最為重要的生產(chǎn)力，能夠有效帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并帶來(lái)較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度不足，檔案管理缺乏科學(xué)合理的方法和手段，大部分檔案管理人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的知識(shí)和崗位培訓(xùn)，檔案管理水平非常低下，這就使得檔案管理存在很大的潛在威脅，檔案資料的保密性和完整性也受到較為嚴(yán)重的沖擊。同時(shí)，由于企業(yè)和單位對(duì)檔案管理工作的重視程度不足，缺乏必要的資金投入，檔案管理部門(mén)的人員得不到有效擴(kuò)充，檔案管理部門(mén)缺乏良好的培訓(xùn)工作，隨著檔案資料數(shù)量的不斷增加，不但很大程度上增加了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，也使得檔案管理的實(shí)際質(zhì)量受到很大影響。

2、檔案室保管條件還比較差

多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門(mén)不統(tǒng)一，比較零亂。個(gè)別單位檔案室設(shè)防意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。

3、缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才

檔案管理是一項(xiàng)很重要的工作，但凡重要的工作都應(yīng)分配相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員以便更好地展開(kāi)工作。而檔案管理本身并不是一項(xiàng)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，因而專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的人很少，通常情況下，檔案管理的負(fù)責(zé)人員基本是從文秘方面分配過(guò)來(lái)的，這樣還需要對(duì)檔案管理的重點(diǎn)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行慢慢培養(yǎng)，耗時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，有時(shí)還會(huì)耽誤工作的進(jìn)行。除此之外，新興的電子檔案管理往往會(huì)與系統(tǒng)和軟件的安全維護(hù)和更新提高等較為專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域有關(guān)，因而需要具有對(duì)電子檔案的系統(tǒng)安全進(jìn)行維護(hù)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。然而目前的實(shí)際情況一般只是對(duì)文秘或會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)便讓其進(jìn)行操作，因而導(dǎo)致檔案管理人員不懂電子方面的管理與維護(hù)以至于有可能對(duì)相關(guān)部門(mén)造成損失。

二、提高檔案管理效率的方法與對(duì)策

1、提高檔案工作的重視度，提升工作服務(wù)水平

為了改善檔案管理工作存在的問(wèn)題，有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)電子檔案管理的重要性和認(rèn)識(shí)，從而督促相關(guān)制度的建立。如今仍有許多單位對(duì)檔案資料的管理僅局限于手工操作的管理階段，對(duì)此應(yīng)重視提高電子檔案管理人員的素質(zhì)，把電子檔案管理的資料存儲(chǔ)方法進(jìn)行落實(shí)。然而要做好檔案管理工作，必須要強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識(shí)以提升檔案管理的工作水平。對(duì)此，檔案管理工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確檔案管理的服務(wù)功能，端正服務(wù)的思想和態(tài)度，樹(shù)立工作就是服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)的新觀念，積極地而富有創(chuàng)造性地展開(kāi)工作。這樣才能提高檔案管理的工作質(zhì)量，為進(jìn)一步促進(jìn)單位的工作做出積極有效的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人事檔案管理水平

各級(jí)單位要提高對(duì)檔案管理工作的重視程度，將其納入議事日程，首先要建立檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)、督促；其次要結(jié)合本單位檔案管理工作實(shí)際，建立起檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)考核機(jī)制，對(duì)檔案工作實(shí)行定性、定量考核，可按照分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)的原則，通過(guò)等級(jí)升降來(lái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)應(yīng)參考國(guó)家檔案建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善質(zhì)量管理體系。各單位可結(jié)合本單位具體情況，研究制定本單位檔案各項(xiàng)工作的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實(shí)施，從而推進(jìn)檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。

3、加強(qiáng)資金投入力度，完善檔案管理設(shè)施

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和普及，對(duì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都帶來(lái)了非常重要的影響，很大程度上提升了綜合管理質(zhì)量和效率。隨著單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，單位人員數(shù)量的不斷增加，使得檔案管理工作的內(nèi)容不斷增多，為降低檔案管理人員的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，保證檔案管理的實(shí)際效益，必須要加大對(duì)檔案管理的資金投入力度，為檔案管理工作提供良好支持。首先，單位必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)檔案管理實(shí)行信息化的管理模式，創(chuàng)新檔案管理方法，提高檔案管理的自動(dòng)化水平。同時(shí)，必須要加強(qiáng)檔案管理部門(mén)的環(huán)境優(yōu)化工作，許多單位的檔案管理室較為簡(jiǎn)陋和擁擠，導(dǎo)致檔案管理實(shí)際質(zhì)量不容樂(lè)觀，檔案資料的隨意堆放，導(dǎo)致檔案資料的查閱受到很大影響。因此，必須要擴(kuò)大檔案管理室面積，做好日常清潔工作，以防止檔案資料受環(huán)境影響而發(fā)生霉變和蟲(chóng)蛀的問(wèn)題，做好檔案資料的保護(hù)工作。此外，檔案管理是一項(xiàng)機(jī)密性非常高的工作，單位必須要重視檔案資料的保密性，最大化避免檔案資料的泄露，安裝相應(yīng)的監(jiān)視設(shè)備是必不可少的，比如攝像頭，紅外線等裝置，提升檔案資料的保密性。單位還應(yīng)該盡量提升計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性，定期進(jìn)行檔案管理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和更新，引進(jìn)先進(jìn)的安全防御系統(tǒng)，避免黑客對(duì)檔案管理系統(tǒng)的入侵，為檔案管理工作的開(kāi)展提供最大化的安全保障。

4、開(kāi)展現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，提高人事檔案利用效率

實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，是檔案服務(wù)于事業(yè)單位制度改革與發(fā)展的需要，也是適應(yīng)社會(huì)對(duì)檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。要使檔案最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長(zhǎng)檔案壽命的目的。首先，各級(jí)事業(yè)單位檔案管理部門(mén)要提高信息管理的時(shí)效性，準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸信息；其次，要對(duì)檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存；其三，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會(huì)共享，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。

5、提高電子文件安全性和可識(shí)別性

檔案信息對(duì)于公司的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要的價(jià)值和意義，很多甚至都是絕密文件，一旦泄露，后果不堪設(shè)想，因此，提高電子文件的安全性和可識(shí)別性有著現(xiàn)實(shí)的意義，但是立足具體的措施，我們需要在保存措施上有所改善，首先最重要是需要從源頭開(kāi)始抓起，形成嚴(yán)格的管理制度以及采取有效的技術(shù)措施，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云盤(pán)來(lái)更好地備份以防丟失，以及對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)都采取一定的監(jiān)控和監(jiān)管，最好把每一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保權(quán)責(zé)明確，以及采取更加嚴(yán)格有效的保密措施，增加安全性。

結(jié)束語(yǔ)

在科技不斷進(jìn)步的今天，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)應(yīng)注意順應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，積極采取現(xiàn)代化措施對(duì)檔案管理方面的新模式新手段進(jìn)行探索，以更好地促進(jìn)檔案管理工作的開(kāi)展。由于檔案包含了許多重要的信息，因此管理好檔案就是掌握好各方面信息，這有利于加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)和管理。當(dāng)今社會(huì)是信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的社會(huì)，檔案管理方法的進(jìn)步可以在保證有關(guān)單位有序發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]方金艷.計(jì)算機(jī)檔案的保護(hù)方法淺析[J].中小企業(yè)管理與科技，2010

第7篇

關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 科技檔案 檔案管理

我國(guó)是一個(gè)科技大國(guó)，一直秉承科技興國(guó)的戰(zhàn)略手段，科技的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，也為我國(guó)留下了大量的科技檔案。對(duì)于這些檔案的管理，難度極高，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使一般檔案無(wú)法同日而語(yǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理已不單單是檔案的分類(lèi)整理那么簡(jiǎn)單，而是與法律、經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生了聯(lián)系。本文對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了合理的分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及面相對(duì)較廣，不僅僅與經(jīng)濟(jì)緊密相連，更是與法律同樣息息相關(guān)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的科技檔案管理在某些方面還存在問(wèn)題，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于科技檔案的管理非常重要，其可以保障科技檔案的安全性與正確性等。截至現(xiàn)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理存在與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密、相關(guān)部門(mén)管理不力、工作人員態(tài)度及認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。

（一）與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不緊密

知識(shí)產(chǎn)權(quán)很大一部分內(nèi)容是法律，與法律的結(jié)合非常緊密。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)有專(zhuān)門(mén)的法律限制及規(guī)定，要求對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，充分說(shuō)明我國(guó)對(duì)科技的重視及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。我國(guó)的法律越來(lái)越完善，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有了詳細(xì)的規(guī)定，但目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行科技檔案管理時(shí)，常常不重視科技檔案管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致在實(shí)際的管理過(guò)程中對(duì)于檔案的作者沒(méi)有準(zhǔn)確的記載，難以通過(guò)作者對(duì)檔案進(jìn)行檢索。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因是，科技檔案管理與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合不夠緊密，不對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行詳細(xì)的記載和審核。

（二）相關(guān)部門(mén)管理不力

科技檔案由特定的部門(mén)進(jìn)行管理，這個(gè)部門(mén)在科技檔案的管理過(guò)程中扮演著重要的角色，甚至于影響著我國(guó)科技的M步和發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)重視科技的國(guó)家，尤其重視科技的創(chuàng)新?？萍嫉膭?chuàng)新來(lái)源于對(duì)科技檔案的參考和創(chuàng)新實(shí)踐，大部分科技的創(chuàng)新都會(huì)對(duì)科技檔案進(jìn)行查閱，最后在前人經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，讓科技創(chuàng)新變得更加簡(jiǎn)單。即使是如此，我國(guó)的科技檔案在管理方面還是有很多的問(wèn)題，其中最重要的就是相關(guān)部門(mén)管理不力。管理對(duì)于科技檔案的保存是極重要的，甚至影響到科技的進(jìn)步，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)加入科技檔案管理中以來(lái)，管理部門(mén)的責(zé)任就更加重大了，不僅要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有足夠的認(rèn)識(shí)，也要對(duì)經(jīng)濟(jì)方面有相應(yīng)的了解。如今，科技檔案管理部門(mén)的責(zé)任不斷增加，任務(wù)不斷加重，導(dǎo)致其在科技檔案管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面監(jiān)管不力。

（三）工作人員態(tài)度及認(rèn)識(shí)不足

科技檔案是一個(gè)國(guó)家科發(fā)展最基本的記載，記錄每個(gè)時(shí)期科技的進(jìn)步發(fā)展，同時(shí)也為未來(lái)科技的發(fā)展提供了參考，這也可以看作是一種對(duì)于對(duì)中國(guó)歷史的記載。我國(guó)很多科技創(chuàng)新與新發(fā)現(xiàn)就是在參考科技檔案的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，此外，科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于科技檔案來(lái)說(shuō)就是其身份，詳細(xì)地記載了文獻(xiàn)的作者，有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)就象征著這個(gè)科技的文獻(xiàn)是作者獨(dú)有的，任何人不能抄襲，同樣其他人也不能以盈利為目的進(jìn)行使用。這就說(shuō)明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，但是我國(guó)的科技檔案管理之所以難以促進(jìn)我國(guó)科技的進(jìn)步，一個(gè)重要的原因就是相關(guān)部門(mén)的工作人員態(tài)度及認(rèn)識(shí)不足。譬如，工作人員常常認(rèn)識(shí)不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，在實(shí)際的操作過(guò)程中很少對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審核，因此造成科技檔案雜亂無(wú)章，往往一個(gè)科技檔案對(duì)應(yīng)的不止一個(gè)作者，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步是非常不利的，甚至?xí)璧K我國(guó)科技的發(fā)展。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理的改進(jìn)策略

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下科技檔案管理的過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)科技的發(fā)展，甚至影響到了我國(guó)法律的威嚴(yán)，因此這些問(wèn)題的解決已刻不容緩。下文將針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一系列的改進(jìn)策略，如培訓(xùn)工作人員的法律知識(shí)、加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度及促進(jìn)法律與科技檔案的結(jié)合。

（一）培訓(xùn)工作人員的法律知識(shí)

與科技檔案直接進(jìn)行接觸的就是檔案管理部門(mén)的工作人員。管理部門(mén)的工作人員常常直接負(fù)責(zé)檔案的整理、分類(lèi)及管理，可以說(shuō)，工作人員就是科技檔案管理的實(shí)施環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是科技檔案管理的關(guān)鍵步驟，因此，工作人員要對(duì)科技檔案管理的具體細(xì)節(jié)了然于胸。隨著對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的逐步重視，科技檔案管理已不僅僅是傳統(tǒng)的整理、分類(lèi)、登記及管理，更是增加了法律的內(nèi)容，相關(guān)法律法規(guī)的加入使科技檔案管理變得更加嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格，要對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審核并加以保護(hù)。工作人員作為科技檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要其掌握相關(guān)的法律法規(guī)。相關(guān)部門(mén)可以開(kāi)展各項(xiàng)科技檔案管理的講座，其中要著重對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的解說(shuō)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)讓工作人員認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，使其在日常的科技檔案管理的工作中重視科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并將其作為一種習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度

想要從根本上對(duì)科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重視，不在于工作人員，也不在于法律法規(guī)的限制，而在于管理部門(mén)的監(jiān)管。并且相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管并不是一蹴而就的，是需要循序漸進(jìn)的，也不是短期的管理就能實(shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)時(shí)間、大力度的監(jiān)管是科技檔案管理愈加完善的必要條件，因?yàn)橹挥凶陨隙碌剡M(jìn)行管理才能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技檔案管理過(guò)程中受到足夠的重視。即使現(xiàn)階段我國(guó)的管理部門(mén)還未加強(qiáng)管理力度對(duì)科技檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，但是已在某些方面有所突破和進(jìn)步，并已認(rèn)識(shí)到了科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，下一步必定要加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度，確保我國(guó)科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到合理的保護(hù)，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄和管理。通過(guò)加大監(jiān)管力度，能提高員工的工作積極性，并實(shí)現(xiàn)法律與科技檔案的有力結(jié)合。

（三）促進(jìn)法律與科技檔案的結(jié)合

談到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得不提的就是法律，只有法律能確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到合理的保護(hù)，尤其是在科技檔案管理的過(guò)程中。科技檔案管理過(guò)程中最基本的內(nèi)容就是法律，法律與科技檔案管理的結(jié)合能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)。促進(jìn)法律和科技檔案管理相結(jié)合可以從以下三個(gè)方面著手：首先，認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于我國(guó)科技發(fā)展的重要性；其次，多次開(kāi)展相應(yīng)的科技檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)題講座；最后，通過(guò)相關(guān)文件的，自上而下地學(xué)習(xí)法律與科技檔案管理的相關(guān)內(nèi)容。

三、結(jié)語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力，可見(jiàn)科技對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性，往往國(guó)家各個(gè)時(shí)期的科技都濃縮在科技檔案中，因此要重視科技檔案管理，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技檔案管理中的一部分，更要受到足夠的重視。為此，本文提出了一些增強(qiáng)我國(guó)科技檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的策略，力求對(duì)我國(guó)科技的發(fā)展有所幫助。

（作者單位為肇慶市科技中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 高國(guó)華，葉曉靜.試論知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的科技檔案管理[J] .四川檔案，2014（03）：

第8篇

（一）民生檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)。隨著國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，今年推出的《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）確定了民生檔案的工作范疇，明確要求我國(guó)檔案資源體系建設(shè)和利用體系實(shí)現(xiàn)面向普通百姓的根本性轉(zhuǎn)變。但并未涉及民生檔案服務(wù)工作的具體實(shí)施層面，法律條款的相應(yīng)界定也未被明確提出，導(dǎo)致檔案服務(wù)面臨著一系列法律問(wèn)題，致使民生檔案工作的開(kāi)展也存在這樣或那樣的問(wèn)題。

（二）各民生檔案管理部門(mén)的工作。從各民生部門(mén)的檔案管理具體工作來(lái)看，主要是做一些文書(shū)檔案的整理工作，并且各部門(mén)之間沒(méi)有具體的管理民生檔案配套管理制度，而實(shí)際民生檔案的單位比較多，工作內(nèi)容豐富，造成了部分民生檔案分散保存，由于沒(méi)有具體的管理制度，部分部門(mén)不能及時(shí)整理出檔案，不利于檔案的集中管理工作。

（三）民生檔案管理工作人員。從各個(gè)單位的民生管理人員來(lái)看，由于管理制度的缺少及民生檔案部門(mén)的復(fù)雜性，大部分工作人員不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，檔案人員的成分復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平參差不齊。檔案管理人員并沒(méi)有足夠的民生檔案意識(shí)，不能做好及時(shí)的工作管理與監(jiān)督。

二、民生檔案管理工作的問(wèn)題

（一）民生檔案相關(guān)法律制度不健全。從我國(guó)民生檔案相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的檔案法律意識(shí)淡薄，管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民生檔案管理工作的重要性，并且全民沒(méi)有形成一種良好的公民和社會(huì)群體自覺(jué)守法、共同維護(hù)檔案管理秩序的意識(shí)。嚴(yán)重缺少民生檔案相關(guān)法律法規(guī)制度，在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，缺少對(duì)民生檔案管理工作的具體工作的規(guī)定，沒(méi)有比較完備的專(zhuān)門(mén)的民生檔案管理法規(guī)和制度，并且社會(huì)民生工作越來(lái)越復(fù)雜，相關(guān)法規(guī)不能有效地實(shí)現(xiàn)與實(shí)際情況相同步，造成我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)比較落后。

（二）民生檔案工作管理分散。由于民生檔案涉及的內(nèi)容很廣泛，民生檔案管理部門(mén)也很復(fù)雜，加之缺少統(tǒng)一的管理規(guī)定與工作制度，民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形，有的部門(mén)甚至脫離組織的管理，根據(jù)實(shí)際工作自行制定管理辦法，處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

（三）民生檔案信息整合資源不合格。主要原因一是工作人員素質(zhì)不高，不能按照專(zhuān)業(yè)規(guī)定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門(mén)只重視檔案的形式，而忽視檔案的具體內(nèi)容，花費(fèi)大量人力、物力在建檔階段，而忽略信息資源的質(zhì)量。三是各個(gè)部門(mén)缺少?lài)?yán)格的民生檔案管理工作體系，沒(méi)有統(tǒng)一的給你工作章程遵循及相關(guān)的監(jiān)督核查制度。

三、民生檔案管理工作的創(chuàng)新方案

（一）建立健全民生檔案法律制度體系。（1）健全民生檔案管理的法規(guī)制度體系主要是對(duì)民生檔案管理部門(mén)具體工作的規(guī)定，由于民生檔案種類(lèi)較多，內(nèi)容豐富，檔案行政管理部門(mén)要根據(jù)不同的行業(yè)和部門(mén)的實(shí)際情況，與各行業(yè)主管部門(mén)共同探討，增加各個(gè)部門(mén)的交流，聯(lián)合制發(fā)與實(shí)際相符的民生檔案管理的規(guī)范性文件，并根據(jù)實(shí)際情況與集中管理相結(jié)合修訂早期的關(guān)于社區(qū)檔案、企業(yè)職工檔案的法律規(guī)定，從各個(gè)角度完善民生檔案管理的法規(guī)制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。（2）通過(guò)各種方式提高全民的檔案意識(shí)，爭(zhēng)取政府對(duì)民生檔案工作的重視與支持，以此來(lái)切實(shí)解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫(kù)房緊張等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)政府支持構(gòu)建完善的檔案管理工作監(jiān)督體系，保障檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。通過(guò)專(zhuān)門(mén)的檔案管理工作的的學(xué)習(xí)及宣傳，提高全民的檔案意識(shí)，做到人民的事情人民自己監(jiān)督，各部門(mén)工作人員要嚴(yán)格遵守民生檔案法規(guī)制度，共同推進(jìn)依法管理民生檔案工作的進(jìn)程，有利于法律法規(guī)的貫徹與實(shí)施。

（二）統(tǒng)一民生檔案管理工作章程。為保障民生檔案管理工作的秩序，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理。檔案行政管理部門(mén)要充分做好統(tǒng)一管理工作，與各個(gè)部門(mén)管理人員及時(shí)交流與溝通，集合各個(gè)部門(mén)民生檔案的形成、整理、保管的工作情況，制定統(tǒng)一的合理的民生檔案管理規(guī)范，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的科學(xué)管理。

第9篇

目前,許多檔案管理人員大多都是半路出家,他們大多缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí),知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,而且由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,檔案工作得不到認(rèn)可,他們工作熱情不高、沒(méi)有創(chuàng)新精神,工作潛能得不到發(fā)揮,導(dǎo)致許多單位檔案管理方式落伍、檔案歸案不全、檔案質(zhì)量不高,檔案管理工作不能很好地為當(dāng)前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。

要加強(qiáng)檔案管理工作,提高檔案管理水平,做好新形勢(shì)下的檔案管理工作,就要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍。而造就高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍的途徑就是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下提高管理人員的綜合素質(zhì)并建立有效激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

一、檔案管理工作應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

2002年2月13日,中國(guó)正式加入世貿(mào)組織不足百日,美方就對(duì)中國(guó)銷(xiāo)往美國(guó)的軸承產(chǎn)品及其零件的慈興集團(tuán)進(jìn)行反傾銷(xiāo)指控。我方律師出示了大量的證據(jù),本案歷史14個(gè)月最后判定中國(guó)輸入美國(guó)的軸承傾銷(xiāo)案不成立,所有中國(guó)生產(chǎn)的球軸承類(lèi)產(chǎn)品,繼續(xù)以正常的關(guān)稅對(duì)美出口。本案給了我們不少有益的啟示。啟示之一是慈興集團(tuán)平時(shí)十分注重收集原始資料,并建立大量完整的第一手檔案資料。試想如果沒(méi)有平時(shí)積累的大量原始資料,臨時(shí)抱佛腳,這場(chǎng)官司就不可能打贏。慈興集團(tuán)的勝訴還告訴我們,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理著,要高度重視檔案管理工作,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),檔案管理工作也是企業(yè)管理系統(tǒng)工程的一部分。檔案工作功在前日,用在一朝。檔案工作是企業(yè)各項(xiàng)管理的匯集點(diǎn),是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ),加入世貿(mào)組織以后,檔案工作在企業(yè)管理工作的地位和作用,越來(lái)越突出,越來(lái)越重要。

二、做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì)

針對(duì)目前檔案管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)背景,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的突出問(wèn)題,各單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作,全面提高檔案管理人員的整體素質(zhì)。

1、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。良好的檔案專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵,各單位必須加強(qiáng)檔案管理人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、聘請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)教師舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等方式,充實(shí)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、了解檔案管理的前沿動(dòng)態(tài)。

2、電子、通訊技術(shù)培訓(xùn)。隨著電子、通訊技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)正悄然改變?nèi)藗兊墓ぷ魃罘绞?在電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,一張紙、一支筆就能產(chǎn)生一份文件的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。傳統(tǒng)檔案管理方式亦逐漸發(fā)生變革,檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)必須以網(wǎng)絡(luò)為依托、以應(yīng)用軟件為手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。雖然檔案管理人員對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的程度較前幾年有了很大提高,但仍與如今工作要求存在較大差距,造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型檔案管理人員隊(duì)伍,是搞好檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。各單位除了從外部招聘滿足要求的復(fù)合型人才之外,另一個(gè)途徑就是對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行電子、通訊技術(shù)方面短程的培訓(xùn),使他們掌握信息理論與信息知識(shí),熟練地應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及多媒體技術(shù),達(dá)到電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理人員所應(yīng)具備的素質(zhì)要求。

3、加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí),利用法律知識(shí)保護(hù)自己。伴隨著中國(guó)20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的民主法制觀念逐漸加強(qiáng),國(guó)家民主法律制度不斷完善,國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走入法制化和規(guī)范化,中國(guó)也逐步進(jìn)入法制社會(huì)。法制社會(huì)最基本的特征是人們主要通過(guò)法律手段來(lái)解決各類(lèi)糾紛,要求人們必須具備較強(qiáng)的法律意識(shí)與證據(jù)意識(shí)。檔案是最直接、最原始的記錄和反映了人們從事社會(huì)活動(dòng)的客觀、真實(shí)面貌,具有得天獨(dú)厚的任何其他信息所必具備的證據(jù)價(jià)值。對(duì)檔案人員首先要進(jìn)行《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)各種專(zhuān)門(mén)檔案和特殊制成材料檔案的法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),另外還應(yīng)拓展到檔案案卷內(nèi)容所涉及領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),使檔案管理人員具備比較豐富的法律知識(shí),樹(shù)立起強(qiáng)烈的法律意識(shí),自覺(jué)自如地運(yùn)用檔案法及其他法律知識(shí),依法治檔,確保檔案全面收集和優(yōu)質(zhì)歸檔,并維持檔案管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、建立有效的激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)由于對(duì)檔案管理人員激勵(lì)不足導(dǎo)致檔案管理人員創(chuàng)新精神不足、工作熱情不高、工作潛能得不到完全發(fā)揮的問(wèn)題,各單位除了需進(jìn)一步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)之外,還必須建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而提高檔案管理水平。

首先,要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行精神激勵(lì)。以往,由于許多單位領(lǐng)導(dǎo)包括檔案管理人員自身對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為檔案管理工作對(duì)單位發(fā)展影響不大,沒(méi)有其他部門(mén)工作重要,檔案管理工作在單位管理體系中屬于“配角”。身處法制社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,有必要對(duì)檔案管理進(jìn)行一個(gè)全新定位,檔案管理工作不應(yīng)再滯后和被動(dòng),而是成為關(guān)系全局的重要部分,成為機(jī)構(gòu)決策的依據(jù),成為提高機(jī)構(gòu)行政效率的關(guān)鍵。檔案管理工作有了這樣一種全新定位,誰(shuí)還能小看它?檔案管理人員還能不為自己工作的重要性而感到自豪?應(yīng)不斷強(qiáng)調(diào)這種全新定位,讓檔案管理人員及其他工作人員認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,增加檔案管理人員的自我滿足感。這種自豪感和滿足感必然會(huì)轉(zhuǎn)化成一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力,促進(jìn)檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,極大地提高工作效率與工作質(zhì)量,提高檔案管理水平。