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第1篇

[關(guān)鍵詞]非正式制度變遷；市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制改革

[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0048-02

在30多年的市場化進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐上取得了重大進(jìn)展。與此同時(shí)，在非正式制度領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重失常，急功近利的短期市場行為，各種各樣的尋租等現(xiàn)象，這些在市場化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題，不僅帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題，而且越來越影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)固和完善。為此，筆者針對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際，著眼于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。

1我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強(qiáng)求富為目標(biāo)取向，通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的，而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突。相對于市場化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

11社會(huì)信用的缺失

我國正處于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，信用缺失現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如：商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報(bào)、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成嚴(yán)重危害，不僅嚴(yán)重破壞了市場秩序，而且大大提高了市場交易成本。

12行為方式的非理性

所謂行為方式的非理性，就是指人們在追求利益最大化的過程中，行為決策缺乏可靠的基礎(chǔ)，主要受情緒的支配。例如在投資領(lǐng)域，當(dāng)投資者情緒樂觀時(shí)，樂觀的預(yù)期導(dǎo)致投資激增，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，反之，投資萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退。在當(dāng)前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場經(jīng)濟(jì)文化中“經(jīng)濟(jì)人”的理性預(yù)期和理性經(jīng)濟(jì)行為是相違背的，這種情況不僅導(dǎo)致了支撐市場經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)的缺失，還導(dǎo)致了因重復(fù)建設(shè)和從眾決策而產(chǎn)生的低水平、低技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，最終影響了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)配置資源功能的正常發(fā)揮。

13價(jià)值目標(biāo)偏向，價(jià)值判斷失衡

目前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。造成了一些人價(jià)值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實(shí)勞動(dòng)和守法經(jīng)營未能蔚然成風(fēng)。而過度投機(jī)和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)關(guān)系社會(huì)的影響依舊普遍存在，凡事均通過關(guān)系來加以解決。這說明社會(huì)價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)已被嚴(yán)重扭曲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的文化基礎(chǔ)離市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠(yuǎn)。

2導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的原因?qū)е挛覈诮⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中非正式制度變遷嚴(yán)重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)導(dǎo)致的原因，也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實(shí)施力度不足等原因。

21非正式制度變遷受其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經(jīng)歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價(jià)值觀念、生活習(xí)俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。首先，傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價(jià)值觀，在經(jīng)濟(jì)生活中的直接危害就是造成人們商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、時(shí)效觀念較差、平均主義嚴(yán)重。其次，對和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失，導(dǎo)致發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)持的法制原則難以落到實(shí)處。最后，重群體輕個(gè)體，抑制了個(gè)人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的原始推動(dòng)力。

22道德規(guī)范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉(zhuǎn)軌過程中，與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的那一套價(jià)值觀和道德規(guī)范體系，由于失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而開始消解，并逐漸喪失了對人們社會(huì)行為的調(diào)控功能，而新的價(jià)值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會(huì)道德領(lǐng)域的真空狀態(tài)。長期以來，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，而引入新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)模式。以多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，本質(zhì)上需要一套與之相適應(yīng)的價(jià)值取向和道德規(guī)范體系，然而，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定，而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時(shí)間里，由于缺乏統(tǒng)一的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現(xiàn)出對新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事，并出現(xiàn)大量的越軌行為。

23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進(jìn)程

正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發(fā)揮，也依賴于正式制度的支撐。以當(dāng)前誠信危機(jī)為例，除涉及上述原因外，法律制度建設(shè)中的滯后就是一個(gè)尤為重要的原因。從法律的角度分析，導(dǎo)致當(dāng)前我國社會(huì)中產(chǎn)生誠信危機(jī)的原因主要有以下四方面：①我國缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠信法律體系。②我國市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后。現(xiàn)代誠信的核心是尊重其他經(jīng)濟(jì)主體和公共的產(chǎn)權(quán)邊界，存在理性的激勵(lì)，而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制脫胎而來，在我國原有的體制下，缺乏經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的概念，不能給守信者以激勵(lì)，相反卻產(chǎn)生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業(yè)行為。

3對深化我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷的幾點(diǎn)思考31堅(jiān)持以人為本，樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展觀所謂“以人為本”，就是指發(fā)展要體現(xiàn)對人的關(guān)懷，滿足人的基本權(quán)利和需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。社會(huì)主義制度是把人的全面發(fā)展當(dāng)做社會(huì)最高發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)制度。社會(huì)主義初級階段的目標(biāo)就是要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的辦法就是社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會(huì)主義初級階段促進(jìn)人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須沿著“以人為本”的目標(biāo)推進(jìn)。推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮現(xiàn)在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會(huì)的人；既是現(xiàn)在已經(jīng)存在著的人，也是將來要出現(xiàn)的人。想問題，做事情，搞改革，謀發(fā)展，即要在單個(gè)人身上體現(xiàn)以人為本。

32以誠信為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要求誠實(shí)守信，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石。針對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的誠信缺失問題，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。首先必須凈化恪守信用的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會(huì)主體的守信意識和維權(quán)知識，并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導(dǎo)和培養(yǎng)市場主體重視自身信用程度的社會(huì)評價(jià)，努力提高自己的信用等級。其次必須加強(qiáng)恪守信用的法制建設(shè)，建立市場經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制客觀上需要有一個(gè)強(qiáng)有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對各種非誠信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當(dāng)前的實(shí)際情況，加快企業(yè)信用建設(shè)要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新來進(jìn)行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)盡快成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場主體。避免產(chǎn)權(quán)不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要著力完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部有效的授信管理和嚴(yán)格的獲信管理，加強(qiáng)企業(yè)控制自身信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，以促進(jìn)企業(yè)不斷拓寬市場、最大限度地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識、形象意識，樹立信譽(yù)就是市場、信譽(yù)就是客戶的觀念，不斷增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建，用先進(jìn)的文化理念武裝企業(yè)，使依法治企和依德治企得以很好地落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);工商管理;作用

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼的今天，我們更要明確工商管理在其中所發(fā)揮的巨大作用。我們要居安思危，探尋出更好的工商管理措施，來凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，穩(wěn)固市場經(jīng)濟(jì)體制。在對市場經(jīng)濟(jì)其調(diào)控作用的因素中，工商管理是一種現(xiàn)代化比較成熟的方式。自由經(jīng)濟(jì)體系是市場經(jīng)濟(jì)的一大特色，在市場經(jīng)濟(jì)體制下的商品，其產(chǎn)品和銷售是由價(jià)格所決定的。所以，工商管理作為影響價(jià)格和商品質(zhì)量的重要因素就顯得尤為重要。在本文中，我們將著重介紹工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制下所發(fā)揮的作用以及其深遠(yuǎn)意義。

1市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理簡述

何謂市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理，其含義是管理學(xué)中一個(gè)重要的分支，具有應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。其主要內(nèi)容即是運(yùn)用管理學(xué)的手段以及經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識和現(xiàn)代化管理手段來對市場經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行有效管理以及發(fā)展來進(jìn)行研究。目前的市場經(jīng)濟(jì)體制與以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)是不同的。管理現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)，不僅需要工商管理者擁有較高的專業(yè)知識，還需要有開放的思想把市場經(jīng)濟(jì)的特性同國內(nèi)目前的形式結(jié)合起來。以往在對于工商管理人員的培養(yǎng)中，往往過分注重對其專業(yè)知識的傳授，這種培養(yǎng)方案培養(yǎng)出來的人才并不能很好的對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。工商管理作為國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的手段之一，主要體現(xiàn)出以下的幾種職能：首先是工商管理可以規(guī)范我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，需要科學(xué)有效的管理手段進(jìn)行完善，而工商管理就充當(dāng)了這樣一個(gè)角色，它為市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展制定了一系列的規(guī)章制度。其次，工商管理起到了橋梁作用，積極溝通社會(huì)管理與公共服務(wù)等國家基礎(chǔ)性建設(shè)。我國的工商管理屬于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一部分，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的方方面面。最后，工商管理可以為企業(yè)發(fā)展提供正確的方向，工商管理的職能發(fā)揮對象主要是企業(yè)，其發(fā)揮的主要職能也是體現(xiàn)在企業(yè)管理中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，各個(gè)企業(yè)都面臨著新的挑戰(zhàn)，工商管理則給這些企業(yè)正確的發(fā)展方向，防止企業(yè)被激烈的市場競爭淘汰。

2市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理現(xiàn)狀

對于我國而言，工商管理的作用是很明確的，就是要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。市場經(jīng)濟(jì)不受國家的宏觀調(diào)控，這是市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所不同的地方。價(jià)格是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，企業(yè)的制造成本直接決定了商品的價(jià)格，同時(shí)消費(fèi)的對象也由產(chǎn)品的價(jià)格所決定。在這樣自由的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，每個(gè)企業(yè)間的競爭會(huì)變得異常激烈。所以不同的企業(yè)會(huì)采用不同的方法來增大自己在競爭中的優(yōu)勢。但在這個(gè)過程中，工商管理的作用就體現(xiàn)出來了。工商管理負(fù)責(zé)監(jiān)督商品的價(jià)格，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是目前的工商管理制度還不夠完善，很多時(shí)候地方保護(hù)主義仍然對商品的價(jià)格起著決定性因素。還有工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)也需要被改進(jìn)，目前工商管理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督功能并不能充分的發(fā)揮。這也是市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理的艱難之處。

3工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮的作用

3.1工商管理可以凈化市場環(huán)境

我國之前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來。在這個(gè)過程中，需要科學(xué)有效的管理手段對其加以監(jiān)督和完善。市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理，它制定了一系列的規(guī)章制度來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。監(jiān)管每個(gè)行業(yè)每個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，對準(zhǔn)備進(jìn)入市場的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督。企業(yè)是工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮監(jiān)管指導(dǎo)作用的主要對象，所以在企業(yè)管理中主要體現(xiàn)了工商管理的作用。在競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，每個(gè)企業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，工商管理在其中一方面監(jiān)督企業(yè)間的競爭行為，防止違反亂紀(jì)的行為發(fā)生；另一方面，保護(hù)每個(gè)企業(yè)的合法權(quán)益，為他們的健康發(fā)展提供一個(gè)相對公平、綠色的市場環(huán)境。在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，由于國家采取了一系列有效的措施，使得我國經(jīng)濟(jì)遭受的傷害降到了最低，工商管理在其中起到了很大的作用，這也對我國的市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

3.2工商管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

我國的經(jīng)濟(jì)體制在不斷的變革，與之相對應(yīng)的工商管理體制也需要相應(yīng)的改變。我國的經(jīng)濟(jì)類型從主要由國家控制逐漸發(fā)展為多種經(jīng)濟(jì)類型并存的形式，這使得我國經(jīng)濟(jì)類型得到多樣化，也導(dǎo)致了我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革。工商管理的作用是要隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)類型的改變逐步作出調(diào)整的，不斷的推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)分配制度和流通制度的改革。我國的經(jīng)濟(jì)主體仍然是社會(huì)主義，所以工商管理在市場經(jīng)濟(jì)體制中還要發(fā)揮監(jiān)管與凈化作用。但有一點(diǎn)需要明白，無論如何改革目前的經(jīng)濟(jì)體制，我國始終堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)類型共同發(fā)展。但畢竟是市場經(jīng)濟(jì)，要盡量減少工商管理對其的干預(yù)，保證其自由經(jīng)營，提高企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，提高他們的自主性。

3.3工商管理可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

我國與資本主義國家之間存在很大的區(qū)別，由于我國是社會(huì)主義國家，因此經(jīng)濟(jì)制度也有很大的不同。在我國，國家宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，而工商管理正是我國宏觀調(diào)控常用的一種重要手段。我國市場經(jīng)濟(jì)的重要特征是國家與市場進(jìn)行雙重調(diào)控，自從我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，市場對于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了更加重要的作用。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場調(diào)節(jié)的作用越來越大，但宏觀調(diào)控作為控制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是不可能被拋棄的。因此，新時(shí)期下國家會(huì)加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控可以保證總的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不變，以及保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向始終朝向正確的方向，工商管理正是我國用于宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。細(xì)看我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，由于資本主義經(jīng)濟(jì)的影響以及政府逐漸放權(quán)給企業(yè)，造成我國很多企業(yè)都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)發(fā)展的第一位，而沒有考慮到人民的真正需要。國家作為經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，勢必要將偏離正確軌道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)回來，發(fā)揮宏觀調(diào)控應(yīng)有的作用。我國通過工商管理的手段加強(qiáng)對企業(yè)的管理力度，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上正確的方向。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時(shí)，國家更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運(yùn)用工商管理的措施，將拉動(dòng)內(nèi)需作為奴隸的方向，努力減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各個(gè)企業(yè)的危害。雖然工商管理的作用很重要，但也要注意其僅限于起到監(jiān)管作用。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展不能只靠工商管理就能解決所有的問題，監(jiān)管部門也并不能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展起到控制作用。在引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，要注意使用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ豢擅つ坎扇?qiáng)制的方式進(jìn)行管控，而是要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)出適合自身的發(fā)展計(jì)劃，使其將國家與需要放在企業(yè)發(fā)展的第一位。

4結(jié)語

在當(dāng)今的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商管理作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職能部門。社會(huì)逐漸現(xiàn)代化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生巨大的變化。工商管理部門也需要作出相應(yīng)的調(diào)整，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求而變革。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要工商管理，需要其提供相關(guān)的規(guī)章制度來約束企業(yè)的行為，也為每個(gè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。工商管理部門需要不斷作出調(diào)整，來適應(yīng)日益變化的市場主義經(jīng)濟(jì)，為我國的經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，助其早日騰飛。

參考文獻(xiàn)

[1]白興儒.市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理發(fā)揮的作用[J].商場現(xiàn)代化,2017(01).

第3篇

生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制。它既是一種新的經(jīng)濟(jì)體制，又是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是在可持續(xù)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)觀指導(dǎo)下，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的根本缺陷和主要弊端的基礎(chǔ)上形成的，是一種符合生態(tài)文明發(fā)展觀要求的嶄新的經(jīng)濟(jì)體制。它的運(yùn)行是要把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[3]348～349。建立具有中國特色的社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要建立和完善能夠體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制最大的弊端是它破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源，并會(huì)導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部嚴(yán)重的兩極分化。要避免傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制對生態(tài)環(huán)境和公共性自然資源的破壞與浪費(fèi)，就必須改變自然資源不能反映市場價(jià)格的制度安排，使生態(tài)產(chǎn)品具有相應(yīng)的價(jià)格，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的利益補(bǔ)償。該制度的重點(diǎn)應(yīng)該包括[5]11：一是建立真實(shí)反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。目前，我國資源性產(chǎn)品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價(jià)格大多數(shù)由政府控制，整體價(jià)格偏低，沒有真實(shí)地反映市場的供求。不但難以對地方政府和企業(yè)起到節(jié)約使用資源的激勵(lì)與約束作用，反而由此產(chǎn)生了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。建立科學(xué)合理的產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，本質(zhì)上就是建立一個(gè)資源產(chǎn)品價(jià)格反映資源稀缺和環(huán)境成本的機(jī)制。這種價(jià)格機(jī)制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制。通過完善資源價(jià)格體系結(jié)構(gòu)，將資源自身的價(jià)值、開采成本、環(huán)境代價(jià)等均納入資源價(jià)格體系，為資源有償使用的實(shí)施提供制度保障。二是加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立邊界清晰、權(quán)能健全、流轉(zhuǎn)順暢的生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度。自然資源產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，容易導(dǎo)致因爭奪資源而發(fā)生沖突，破壞資源礦產(chǎn)；容易導(dǎo)致資源的流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度[6]。三是加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是這樣一種經(jīng)濟(jì)制度：通過制度創(chuàng)新實(shí)行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)“受益者”付費(fèi)；通過體制創(chuàng)新增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；通過機(jī)制創(chuàng)新激勵(lì)投資者從事生態(tài)投資，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。這一制度的實(shí)施，既離不開市場機(jī)制，又離不開政府的強(qiáng)制力和執(zhí)行力。因此，必須按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、共建共享、政府引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合和因地制宜積極創(chuàng)新的原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。建立具有中國特色的社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，既要反映中國國情、社會(huì)主義基本制度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，又要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的一般性。我國的基本國情：生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻、資源匱乏、社會(huì)環(huán)境問題嚴(yán)重，這迫使我們不得不加快進(jìn)入生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國陸續(xù)提出建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”、和諧社會(huì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)“美麗中國”，最近又提出實(shí)現(xiàn)中國夢。政府提倡的這些問題，正是我國當(dāng)前最嚴(yán)峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們在深化經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，努力朝著可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化，生態(tài)凌駕于經(jīng)濟(jì)之上，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)有時(shí)可能比為我們提供的產(chǎn)品更有價(jià)值。從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的運(yùn)行過程能夠保證：堅(jiān)決反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去謀求發(fā)展；堅(jiān)決反對以犧牲當(dāng)前的發(fā)展去危害長遠(yuǎn)的發(fā)展；堅(jiān)決反對用局部的發(fā)展去損害整體的發(fā)展；堅(jiān)決反對用自身的發(fā)展去剝奪他人的發(fā)展。在新的生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制下，能夠?qū)崿F(xiàn)人類自身價(jià)值和自然界價(jià)值的統(tǒng)一，當(dāng)代人的發(fā)展權(quán)和后代人發(fā)展權(quán)的統(tǒng)一；能夠?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”三維復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。建立具有中國特色的社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅要把物質(zhì)文明建設(shè)納入社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)軌道，而且要把生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)納入社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)軌道；不僅要把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)軌道，而且要把生態(tài)系統(tǒng)中某些自然生態(tài)生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。這樣，我們要建構(gòu)的社會(huì)主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制，不是孤立地建立在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制；而必須是建立在能夠使“五大建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)“五大建設(shè)”均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體制。

2建立能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益

有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度制度是由正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制共同構(gòu)成的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)必須遵循生態(tài)學(xué)原理，特別關(guān)注人與自然的和諧關(guān)系。工業(yè)文明的發(fā)展目標(biāo)是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價(jià)值來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在獲得最大量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，毀滅了巨大的生態(tài)價(jià)值。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，達(dá)到盡可能地更多的自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一；而且造成了當(dāng)今巨大的生態(tài)危機(jī)，更談不上實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合。伴隨著人類對工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場生態(tài)危機(jī)，呼喚一場文明形態(tài)的全面變革。這場變革就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態(tài)環(huán)境問題日益重視。理論界和社會(huì)各界開始對人口、資源、環(huán)境等問題進(jìn)行新的思考，政府也積極采取各種措施推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。1983年，環(huán)境保護(hù)被確立為我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，環(huán)境保護(hù)觀念開始深入人心。到2007年，建設(shè)生態(tài)文明寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，我們黨開始將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明自覺性在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，黨的十報(bào)告還提出：“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特定時(shí)代的高度。站在社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代這樣一個(gè)高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時(shí)代應(yīng)該具有以下本質(zhì)特征：（1）生態(tài)時(shí)代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這兩種發(fā)展關(guān)系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機(jī)統(tǒng)一；（2）生態(tài)時(shí)代的人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與人的生產(chǎn)關(guān)系；（3）人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的自然屬性，人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的社會(huì)屬性。這兩種屬性的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)，這兩種屬性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)時(shí)代的自然史和人類史，并推動(dòng)生態(tài)文明從低級向高級不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，使人、社會(huì)與自然重新成為有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時(shí)代里，我們要以“建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)。要想給我們子孫后代留下更藍(lán)的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十報(bào)告提出的明確要求。堅(jiān)持生態(tài)立國的基本國策，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，是人們在為實(shí)現(xiàn)自身利益努力的同時(shí)，將更加關(guān)注生態(tài)利益、社會(huì)利益和他人利益。生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務(wù)的價(jià)值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧社會(huì)成本、環(huán)境代價(jià)而一味追求經(jīng)濟(jì)效益的缺點(diǎn)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，貫徹和落實(shí)“生態(tài)立國”的基本國策和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全過程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的整合過程[5]11。

3建立和完善社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)制度

第4篇

信用原則是民商法的重要組成部分，也是影響著我國市場經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。本文首先對民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行探究，并討論了誠實(shí)信用原則對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要影響，最后針對我國民商法信用原則存在的不足之處，給出了幾點(diǎn)從信用原則方面完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的策略和建議。

關(guān)鍵詞

民商法信用原則；市場經(jīng)濟(jì)體制；誠實(shí)信用原則

民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調(diào)整著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和正常運(yùn)營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調(diào)整性、普遍規(guī)范性和較強(qiáng)伸縮性，具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重作用，因此其對民商法的完善和發(fā)展有重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善中的作用日益凸顯，如何應(yīng)用民商法的信用原則，進(jìn)一步完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制，已然成為左右我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

一、民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域

（一）信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)。我國的法律體系，是基于我國社會(huì)的公序良俗和道德規(guī)范，參考蘇聯(lián)和西方的立法體系設(shè)立的，因此誠實(shí)守信原則在我國民法和商法中占據(jù)著重要地位。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加大，誠實(shí)守信原則已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。只有保證我國民法和商法的誠實(shí)信用原則適用，才能有效的促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，才能進(jìn)一步在現(xiàn)有的民商法基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)對民商法的需要，對民法和商法進(jìn)一步的完善。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。在《合同法》中更是規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。”由此我們可以看出信用原則在民商法中的重要地位。換言講，誠實(shí)信用原則已經(jīng)成為貫徹民商法的基礎(chǔ)原則之一，影響著民商法在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，并影響著民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這是因?yàn)椋谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制中，誠實(shí)守信原則是平衡參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方利益的重要工具，并能夠發(fā)揮著平衡當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的重要作用。誠實(shí)守信原則不僅是社會(huì)道德的一部分，還具有法律特有的強(qiáng)制性特征。從社會(huì)道德方面來說，如果一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)不遵守誠實(shí)守信的原則，那么其必然會(huì)陷入無人交往的境地，必然會(huì)導(dǎo)致個(gè)人或企業(yè)無法參與到正常的社會(huì)活動(dòng)中。

（二）誠實(shí)信用原則應(yīng)用的領(lǐng)域誠實(shí)信用原則在民法和商法中的應(yīng)用是比較常見的，并且體現(xiàn)在物權(quán)法和債權(quán)法中的諸多方面。誠實(shí)信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，將會(huì)直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。在物權(quán)法中，誠實(shí)信用原則作為重要原則之一，是構(gòu)建物權(quán)秩序與交易規(guī)則的基本工具，其具體的體現(xiàn)就是公示和公信。誠實(shí)守信原則在物權(quán)法中的另外一個(gè)應(yīng)用就是相鄰權(quán)，在這項(xiàng)權(quán)利的行使中，誠實(shí)守信原則是衡量權(quán)利是否被侵害的重要依據(jù)。還有一項(xiàng)對所有權(quán)的應(yīng)用就是善意取得制度，該制度根據(jù)誠實(shí)守信原則，轉(zhuǎn)讓給他人的財(cái)產(chǎn)能夠使第三方合法擁有使用和處置的權(quán)利。在債權(quán)法中，誠實(shí)守信原則可以表現(xiàn)為情更原則、歸責(zé)原則兩方面。情更原則主要應(yīng)用于合同變更和解除時(shí)，具體指合同生效后，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)情事中由于不規(guī)則當(dāng)事人的因素，預(yù)防當(dāng)事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當(dāng)事人獲得意外的收益。債權(quán)法中的歸責(zé)原則，主要是指無過錯(cuò)責(zé)任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實(shí)行為的標(biāo)準(zhǔn)，對于維護(hù)良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。

二、在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中誠實(shí)信用原則的重要影響

在市場經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經(jīng)濟(jì)中，誠信更是眾多市場準(zhǔn)則中的重中之重。誠實(shí)信用是作為市場經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)保證，其行為得以進(jìn)行的基本倫理前提是誠實(shí)守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的信用，主要指的是參與市場經(jīng)濟(jì)的各方在長期的經(jīng)濟(jì)交往而形成的信任關(guān)系和信譽(yù)評價(jià)。這種信用關(guān)系和評價(jià)是市場交換的前提，同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的交換必然建立在信任基礎(chǔ)之上，它是信用的結(jié)果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更是支持市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力。在無形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，城市信用的原則一定要落實(shí)到實(shí)處，促使市場競爭的良性發(fā)展，從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信用作為市場經(jīng)濟(jì)的倫理原則，同時(shí)還是市場經(jīng)濟(jì)效率的資本（這種資本既可以被視為社會(huì)資本，也可以被視為道德資本，但它對市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是確定的）。綜合來說，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，誠實(shí)信用原則可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率的資本。雖然其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部條件，屬于無形產(chǎn)物，不能夠進(jìn)行直接的買賣，在技術(shù)層次上也不可替代，但是“誠實(shí)信用”在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確有著重要的意義及作用。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，信任和類似的價(jià)值觀被看作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“外部事物”，但是確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的，有利于提升經(jīng)濟(jì)行為中的交換數(shù)量和質(zhì)量。在一定意義上，信用可以被納入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的重要資源之一，市場經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)信用、銀行信用、國家信用、產(chǎn)品信用、消費(fèi)信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會(huì)資本或道德資本，信用不僅是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是市場經(jīng)濟(jì)的重要資本或資源。

三、民商法信用原則中存在的不足之處

（一）內(nèi)涵與概念界定不清盡管誠實(shí)信用原則在民商法中的應(yīng)用比較普遍，并且很多案件或事件中都會(huì)應(yīng)用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對誠實(shí)信用原則和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)定。在諸多的民商法誠實(shí)信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對誠信原則在民商法中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的論證，并對其內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現(xiàn)如今的信用原則在民商法中沒有確切的內(nèi)涵和定義，這直接導(dǎo)致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應(yīng)用時(shí)，缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)型和理論支持。

（二）誠實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實(shí)信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實(shí)信用原則根本沒有準(zhǔn)確的理論界定，因而導(dǎo)致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發(fā)展中國家的國情，意味著我國的社會(huì)體制仍然在不斷建設(shè)和完善中，也也導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設(shè)的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對于誠信原則無法準(zhǔn)確定義的原因之所在。由于誠實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規(guī)成本和帶來的較大的收益預(yù)期，必然會(huì)導(dǎo)致有些個(gè)人和企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現(xiàn)。

（三）與其他原則相比，誠實(shí)守信原則的序位相對滯后誠信原則應(yīng)該作為民事立法的根本原則和主要價(jià)值追求之一，只有使民法和商法能夠?yàn)楸Ｗo(hù)誠信的市場行為的有效工具，才能發(fā)揮民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對誠信原則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并將其應(yīng)用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項(xiàng)民事法律的末位。這導(dǎo)致我國社會(huì)的發(fā)展中，對誠信原則毫不重視，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對誠信守信存在誤解，認(rèn)為誠實(shí)守信在社會(huì)公德中本來就處于末位，導(dǎo)致我國社會(huì)上的信任危機(jī)嚴(yán)重，造成了我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，甚至影響到了境外資金參與到境內(nèi)投資的積極性。

四、完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的有效策略

（一）明確信用原則的價(jià)值內(nèi)涵能夠更好的實(shí)施一個(gè)法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會(huì)公德的重要組成部分，其在法律中的核心內(nèi)涵是確定的。為了更好的應(yīng)用誠實(shí)信用原則，就要求我們在使用信用原則相關(guān)條款時(shí)，對信用原則有一個(gè)比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，那么在交易活動(dòng)中就會(huì)以誠實(shí)信用原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動(dòng)發(fā)生之時(shí)正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)。消費(fèi)者如果在交易活動(dòng)中明確誠實(shí)信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動(dòng)中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實(shí)信用原則，當(dāng)遇到相關(guān)案件時(shí)就能對案件更準(zhǔn)確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。

（二）加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度我國民法和商法體系中，對信用原則沒有統(tǒng)一的定義，對違背信用原則的事件也沒有明確的法律規(guī)定予以制裁。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于對誠實(shí)信用原則沒有立法保護(hù)，導(dǎo)致部分個(gè)人和企業(yè)在違背誠實(shí)信用原則后，根本沒有相應(yīng)的機(jī)制予以處罰，而只能靠市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，來降低違背誠實(shí)信用原則事件發(fā)生的概率，但這個(gè)過程是比較緩慢的，不符合我國現(xiàn)階段較快的社會(huì)發(fā)展速度。這就要求我國法律應(yīng)該加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度，對信用原則的執(zhí)行進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，并出臺相應(yīng)的行政處罰機(jī)制，讓信用問題能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而從根本上實(shí)現(xiàn)對信用原則的保護(hù)，降低社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中信用問題出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)加強(qiáng)市場主體的信用建設(shè)我國現(xiàn)階段的特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的市場經(jīng)濟(jì)，這是我國發(fā)展中國家的國情決定的。我國在未來一段時(shí)間甚至很長時(shí)間內(nèi)，都會(huì)是發(fā)展中國家，因而政府的引導(dǎo)和市場調(diào)控仍然是必要的。鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用矛盾和危機(jī)頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引導(dǎo)誠實(shí)信用原則在市場機(jī)制中發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。為了進(jìn)一步提高我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展速度，并縮短政府參與市場宏觀調(diào)控的時(shí)間，還要加強(qiáng)市場主體的信用建設(shè)。只有市場主體的信用建設(shè)成功，才能從根本上解決我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的信用問題，才能有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的良性、健康發(fā)展。

綜上所述，民商法中信用原則的應(yīng)用，是民商法完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展，就必須了解信用原則在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)涵，并加強(qiáng)信用執(zhí)行力度和政府干預(yù)效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蘇楠．論民商法的信用原則與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善．現(xiàn)代商業(yè)．2012（3）．

第5篇

    會(huì)計(jì)體制即我國通常所說的會(huì)計(jì)管理體制,是指一國組織和管理會(huì)計(jì)事務(wù)的各種方式、形成以及各種制度的總和。從整體上來說,會(huì)計(jì)體制屬于經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)組成部分,它是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的整體要求,對一定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織和管理的方式、方法所作出的具體制度安排。本文使用會(huì)計(jì)體制代替會(huì)計(jì)管理體制這一概念,主要是考慮在市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府雖然在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)揮著特殊的作用,但政府首先必須是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體,政府的會(huì)計(jì)行為是在一定的會(huì)計(jì)體制下進(jìn)行的,其會(huì)計(jì)行為方式、方法是一定會(huì)計(jì)體制的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)管理體制往往是從政府角度來表述會(huì)計(jì)體制的內(nèi)容的,從政府角度出發(fā)來對其他經(jīng)濟(jì)主體在宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的行為方式、方法作出制度安排。我國會(huì)計(jì)理論工作已經(jīng)在一定程度上認(rèn)識到這一概念的局限性,提出會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制的概念,來概括我國目前不同層次的政府在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的行為方式、方法,明確其在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的職責(zé)權(quán)限。會(huì)計(jì)體制是會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制得以形成和存在的基礎(chǔ),也是會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制借以存在和發(fā)揮作用的具體形式。會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制是會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中不同經(jīng)濟(jì)主體之間的相互配合及其聯(lián)系,是會(huì)計(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和動(dòng)力機(jī)制、調(diào)節(jié)與約束機(jī)制的耦合,是會(huì)計(jì)體制外在的作用形式。有什么樣的會(huì)計(jì)體制,就必然形成什么樣的會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制;要形成什么樣的會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,也就需要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)體制。因此,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,首先就需要改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體制,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)。

    一、確立以企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行為立足點(diǎn)的會(huì)計(jì)體制

    會(huì)計(jì)體制最根本性的問題,就是明確不同經(jīng)濟(jì)主體在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系,對各經(jīng)濟(jì)主體在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分,使各經(jīng)濟(jì)主體在社會(huì)會(huì)計(jì)運(yùn)行過程之中相互配合、相互協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)會(huì)計(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。從三大經(jīng)濟(jì)主體理論來說,會(huì)計(jì)體制的關(guān)鍵是明確政府、企業(yè)和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系,使政府、企業(yè)和企業(yè)人員在宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行和微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中各盡其責(zé)、各司其職、相互配合、相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)運(yùn)行高效率與高效益,在會(huì)計(jì)職能發(fā)揮作用、會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。

    企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的個(gè)體,企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何,直接制約著國民經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行狀況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為最重要的市場主體,其運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率直接影響著市場經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率。市場經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵,就是要著力于使企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體,成為充滿活力和生機(jī)的市場主體。在會(huì)計(jì)運(yùn)行方面,企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率如何,同樣對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率具有重要的影響,甚至決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率。同時(shí),企業(yè)微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率。也是宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),制約著宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行狀況和運(yùn)行效率。可以說,沒有企業(yè)微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的高效率與高效益,沒有企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的合理有序,就不可能有宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的高效率與高效益,宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行也難于達(dá)到甚至不可能達(dá)到有序運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

    企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體作為聯(lián)結(jié)個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體與政府經(jīng)濟(jì)主體的中介,在社會(huì)化大生產(chǎn)的情況下,個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體一般都是借助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為表現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)行為的,借助企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程參與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。也就是說,個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體處于企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的直接管理和管制下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為,個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決定于其所處的企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,由此個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體在企業(yè)管理與控制下所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為直接表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)組成部分。雖然企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程是由眾多個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成的,但個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為總是依附于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中,市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的微觀性和企業(yè)會(huì)計(jì)人員的企業(yè)化,決定著會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)行為和會(huì)計(jì)行為對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和會(huì)計(jì)運(yùn)行的依附,決定著企業(yè)會(huì)計(jì)人員總是借助于企業(yè)這一組織形式,參與宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行過程。也就是說,會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為內(nèi)化于企業(yè)會(huì)計(jì)行為之中,它是通過企業(yè)的會(huì)計(jì)運(yùn)行和會(huì)計(jì)行為表現(xiàn)出來的,而會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中與政府的聯(lián)系則是通過企業(yè)會(huì)計(jì)行為表現(xiàn)出來的;反過來說,政府與會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的聯(lián)系也是通過企業(yè)這一中介進(jìn)行的。作為企業(yè)的會(huì)計(jì)人員,政府對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的要求,最終要形成對會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的要求;對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的過程的約束,最終也將形成對會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的約束。但是,政府對會(huì)計(jì)人員的要求和對會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的約束,最基本的目的是對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的要求以及對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的約束,對會(huì)計(jì)人員的要求和對會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的約束只表現(xiàn)為過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

    會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的一員,總是處于企業(yè)的直接管理和控制下進(jìn)行會(huì)計(jì)行為。在其他條件既定的情況下,企業(yè)對會(huì)計(jì)人員能夠?qū)嵤┯行У墓芾砼c控制,能夠有效地組織其會(huì)計(jì)運(yùn)行過程,一般情況下包含著會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的高效率與高效益。可以說,企業(yè)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的高效率與高效益,企業(yè)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的優(yōu)化,是企業(yè)對其會(huì)計(jì)運(yùn)行及其會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為進(jìn)行有效管理和控制的結(jié)果。因此,沒有企業(yè)會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)運(yùn)行的合理化,很難實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為的優(yōu)化、高效率與高效益。當(dāng)然,企業(yè)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)行為具有一定的獨(dú)立性,其會(huì)計(jì)行為可能起因于對自身的其他目標(biāo)的追求,有時(shí)可能表現(xiàn)為與企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行優(yōu)化的非同一性,甚至與企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)相偏離,但一般情況下,會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為總是服從和服務(wù)于企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行高效率與高效益而進(jìn)行的。因此,會(huì)計(jì)體制明確會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中政府、企業(yè)和會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)關(guān)系的中心環(huán)節(jié),在于明確政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系。

    在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者,承擔(dān)著對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理調(diào)的職能,在宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中也同樣承擔(dān)著對會(huì)計(jì)運(yùn)行過程的調(diào)控管理的職能,以促進(jìn)宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)、有序。為了實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)運(yùn)行的調(diào)控管理職能,政府作為一特殊的會(huì)計(jì)行為主體,通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段,將宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行方向和目標(biāo),以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的要求體現(xiàn)于其中,一方面為企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的會(huì)計(jì)運(yùn)行和會(huì)計(jì)行為提供基本規(guī)范、基本要求及其會(huì)計(jì)運(yùn)行的基本發(fā)展方向;另一方面對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行進(jìn)行約束,對其在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的不當(dāng)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié),使各微觀經(jīng)濟(jì)主體的會(huì)計(jì)運(yùn)行符合宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的要求。

    政府作為宏觀會(huì)計(jì)主體,其會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)和前提的。沒有企業(yè)微觀會(huì)計(jì)運(yùn)行過程的順利進(jìn)行及其會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就不可能有政府宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府會(huì)計(jì)行為的第一個(gè)方面,實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)微觀會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;第二個(gè)方面則是對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督,對其會(huì)計(jì)行為進(jìn)行調(diào)控,目的在于促使企業(yè)按照宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的要求組織其會(huì)計(jì)運(yùn)行,保證實(shí)現(xiàn)其自身的會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)。政府會(huì)計(jì)行為兩個(gè)方面的內(nèi)容的具體實(shí)現(xiàn),都依賴于企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行和會(huì)計(jì)行為。政府制定的有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī),如果沒有企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行和會(huì)計(jì)行為的合理化,則無法發(fā)揮正常的約束作用,再好的法規(guī)也形同虛設(shè);政府對企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督和調(diào)控,如果企業(yè)不對其監(jiān)督調(diào)控信號作出反應(yīng),不發(fā)生相應(yīng)的會(huì)計(jì)行為,也就不可能達(dá)到其預(yù)期的監(jiān)督調(diào)控目的。

    要實(shí)現(xiàn)宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo),關(guān)鍵在于企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行;建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體制和會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,關(guān)鍵也在于建立良好的和健全的企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此,造就良好的企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的重塑,就成為構(gòu)造社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)體制的基礎(chǔ)。

    二、重塑企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制

    與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵,在于企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制,首先就需要對現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行重新塑造。

    從整個(gè)會(huì)計(jì)體制來說,首先就要擴(kuò)大企業(yè)在會(huì)計(jì)運(yùn)行方面的自主權(quán),保證企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行過程的獨(dú)立性。從現(xiàn)行會(huì)計(jì)體制來看,企業(yè)雖然在會(huì)計(jì)運(yùn)行方面較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下有較大的自主權(quán),企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行過程有一定的獨(dú)立性,但企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行并沒有從根本上改變對政府會(huì)計(jì)行為的依附狀況。因此,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,不斷擴(kuò)大企業(yè)在會(huì)計(jì)運(yùn)行方面的自主權(quán),使企業(yè)成為一個(gè)真正的獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體。擴(kuò)大企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行方面的自主權(quán),不僅是重塑企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的需要,更是建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)有的內(nèi)容。擴(kuò)大企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的自主權(quán),一方面為企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行 的獨(dú)立性創(chuàng)造了條件,有利于逐步形成其獨(dú)立的會(huì)計(jì)運(yùn)行過程;另一方面,企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行自主權(quán)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容之一,有利于促進(jìn)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行自主權(quán)的擴(kuò)大,是宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行乃至于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)高效率與高效益的基礎(chǔ)。沒有企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的自主權(quán),就沒有企業(yè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)運(yùn)行過程,企業(yè)則缺乏自主地組織會(huì)計(jì)運(yùn)行的積極性和主動(dòng)性,其會(huì)計(jì)運(yùn)行就不可能實(shí)現(xiàn)高效率與高效益,從而宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的高效率與高效益也缺乏存在基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行自主權(quán)的擴(kuò)大也是企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制形成的前提和基礎(chǔ)。從運(yùn)行機(jī)制理論來說,企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行自主權(quán)的擴(kuò)大是企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)確立的條件,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行自我約束,以及接收政府會(huì)計(jì)運(yùn)行調(diào)控信號并對其作出靈活反應(yīng)的基礎(chǔ)。因?yàn)槠髽I(yè)只有在追求自身會(huì)計(jì)運(yùn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的導(dǎo)向下,才能能動(dòng)地組織會(huì)計(jì)運(yùn)行和進(jìn)行會(huì)計(jì)行為,靈敏而自動(dòng)地接收政府通過市場傳導(dǎo)的信息,并按照宏觀會(huì)計(jì)運(yùn)行的要求對自身會(huì)計(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)與約束,從而形成其會(huì)計(jì)運(yùn)行的目標(biāo)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、調(diào)節(jié)與約束機(jī)制。

第6篇

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)發(fā)展會(huì)計(jì)制度

一、滿足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)制度體系

在改革開放的初期,我國在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實(shí)施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過對企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面修訂,在這一時(shí)期我國按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求,對“”期間遭受嚴(yán)重破壞的會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行了恢復(fù)和重建;在重建過程中,對企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修訂與完善,基本建立了與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以后,我國制定實(shí)施了《折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規(guī)的實(shí)施,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益的提高。這一企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,對于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理,促進(jìn)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低人、財(cái)、物消耗,降低成本水平,乃至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。

自20世紀(jì)80年代起,招商引資,外國資本不斷進(jìn)入我國,我國在接受外國資本投入時(shí)也有義務(wù)為外國投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會(huì)計(jì)信息。為此,我國于1985年適時(shí)制定并了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,以滿足外國投資者、債權(quán)人對會(huì)計(jì)信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

總之,這一過程的企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè),是我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度日臻完善的時(shí)期,形成了我國獨(dú)具特色的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。在這一時(shí)期,對于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度的全面改革提供了有益的嘗試。

二、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革而推行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,整個(gè)世界發(fā)生了巨大的變化,同時(shí),我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。我國在大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,一方面為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競爭機(jī)會(huì);另一方面也將企業(yè)推向市場,給企業(yè)以壓力和動(dòng)力,迫使經(jīng)營者必須具有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高水平的管理能力,掌握市場需求、發(fā)展趨勢,使企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展。中國的資本市場開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場參與者開始關(guān)注中國的資本市場,會(huì)計(jì)信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場的眾多參與者開始重視和使用會(huì)計(jì)信息。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)信息使用者多元化的需求,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國適時(shí)制定和實(shí)施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時(shí),為了向社會(huì)公眾(包括外國投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會(huì)計(jì)信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式,滿足不同信息需求者對會(huì)計(jì)信息的要求,成為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會(huì)計(jì)制度改革,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度(13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度)并實(shí)施,奠定了會(huì)計(jì)信息向市場化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施等,使我國初步建立起了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。由于在企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國際通用的會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)報(bào)表體系,使我國會(huì)計(jì)制度逐步實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)慣例的接軌,被國際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可和接受。這對于促進(jìn)我國進(jìn)一步對外開放,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮了積極的作用。

三、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒國際會(huì)計(jì)慣例,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同

20世紀(jì)90年代后期,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、資本市場的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程,我國加快了會(huì)計(jì)制度國際化的進(jìn)程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)施了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會(huì)計(jì)核算行為,以適應(yīng)我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

隨著中國資本市場的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會(huì)計(jì)信息透明度、提升會(huì)計(jì)信息有用性,日益成為資本市場監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場信息使用者對會(huì)計(jì)信息的需要,作為制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)。1997年了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實(shí)施了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――收入》等7項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場的進(jìn)一步完善,要求有限的社會(huì)資源向優(yōu)化的企業(yè)流動(dòng),利用會(huì)計(jì)信息達(dá)到社會(huì)資源的合理配置是社會(huì)各界共同的希望,由此會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會(huì)計(jì)信息使用者要求提升會(huì)計(jì)信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會(huì)計(jì)法》,要求會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,同時(shí)確立了公司,企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則;2000年國務(wù)院的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,對會(huì)計(jì)要素重新進(jìn)行了定義,以符合會(huì)計(jì)要素的質(zhì)量特征。

2001年,中國加入WTO,標(biāo)志著中國的對外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況,放眼國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。2000年12月28日了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實(shí)施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》引入了實(shí)質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會(huì)計(jì)信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無形資產(chǎn)、或有事項(xiàng)、借款費(fèi)用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報(bào)告準(zhǔn)則;2001年了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、2003年了《證券公司會(huì)計(jì)制度――會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》,2004年了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,在這期間又了一系列專業(yè)核算辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策,如計(jì)提八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、待處理財(cái)產(chǎn)損失不掛賬、嚴(yán)格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時(shí)按賬面價(jià)值反映,不形成利潤等等,其目的就是增強(qiáng)我國企業(yè)的長期發(fā)展后勁,提高我國企業(yè)的國際競爭能力。這些會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立,為提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性,滿足眾多會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,我國市場經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財(cái)政部了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,新準(zhǔn)則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。

第7篇

關(guān)鍵詞:民商法信用原則;市場經(jīng)濟(jì)體制;誠實(shí)信用原則

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展態(tài)勢下，許多違反誠實(shí)信用原則的問題暴露出來，對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生不小的阻礙。信用原則在民商法中一直都占據(jù)著重要地位，學(xué)者關(guān)于信用原則的研究工作一直沒有終止過。誠實(shí)信用原則具有維護(hù)民商事交易、定義交易規(guī)則等功能。筆者首先闡述民商法中信用原則的內(nèi)涵，依據(jù)我國當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出了一些策略。

一、信用原則的含義

信用原則最早可以追溯到古羅馬時(shí)期，那時(shí)具體表現(xiàn)為善意的規(guī)則。在我國傳統(tǒng)道德體系里，我們也能很輕松地找到并了解到它最初形態(tài)勢和發(fā)展歷程。從古至今，誠實(shí)信用就被普通人乃至商人們當(dāng)作是自身應(yīng)該具備的品德，并且他們認(rèn)為只有講誠實(shí)信用，周圍的人才肯和自己做生意以及購買自己的商品。眾所皆知，信用原則是我國的傳統(tǒng)道德原則，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了不可磨滅的影響，于是這一原則被民商法吸收進(jìn)來作為相當(dāng)于帝王準(zhǔn)則的法律原則。商事交易主體在進(jìn)行民事行為時(shí)應(yīng)該講信用和一諾千金，按照雙方的合意履行自己應(yīng)該完成的義務(wù)。通過平衡主體之間以及主體和社會(huì)之前的利益關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)公平交易的價(jià)值。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。［1］

二、民商法信用原則遇到的問題

信用原則如果要想真正有效地在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮它的作用，得依靠立法和司法工作的強(qiáng)制力。然而我國的相關(guān)法律中，雖然將信用原則擺在了至高無上的地位上，但是《民法通則》里的對信用原則的規(guī)范覆蓋面很廣，比較寬泛和粗糙。法官在面對具體的案件時(shí)很難直接應(yīng)用信用原則，以至于這時(shí)信用原則難以給法律人提供具體可行的意見和建議。除此之外，訴訟環(huán)節(jié)的信用缺失現(xiàn)象，也對于法律精神的落實(shí)造成不利影響。［2］

三、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善的方法

首先，應(yīng)該弄明白信用原則的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如果要在具體民商事法律問題上應(yīng)用好誠實(shí)信用原則，就要求我們在使用信用原則相關(guān)法律條文時(shí)，對信用原則有比較具體而深刻的認(rèn)知。如果要實(shí)施一個(gè)法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在歧義，沒有得到統(tǒng)一適用，但信用原則作為龐大的經(jīng)濟(jì)生活體系的重要一環(huán)，其在法律中的核心內(nèi)涵是明確的。當(dāng)對信用原則很清晰時(shí)，我們所遇到的問題難度就會(huì)降低很多。比如，如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，則在具體的交易活動(dòng)中就會(huì)以此原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動(dòng)發(fā)生之時(shí)正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)，避免了不必要的糾紛。消費(fèi)者如果在為民商事行為時(shí)認(rèn)識到信用原則，就能夠?qū)⑿庞迷瓌t應(yīng)用自如，維護(hù)民商事活動(dòng)的安全和信用，從而使消費(fèi)者以更小的成本來解決棘手的經(jīng)濟(jì)糾紛，實(shí)現(xiàn)了自身和社會(huì)的雙贏。法律人利用好誠實(shí)信用原則，每次處理相關(guān)問題時(shí)就可以對案件更專業(yè)地處理，從這一方面上提高法律的威望。通過這些事例，深入淺出的闡明，懂得誠信原則會(huì)給生活帶來極大的便利。其次，提高執(zhí)行信用原則的力度是法治建設(shè)中的重要措施。前面中筆者提到的關(guān)于執(zhí)行力度的內(nèi)容，在我國民商法以及其他相關(guān)的法律法規(guī)里面，把信用原則都進(jìn)行了重點(diǎn)安排和闡述。然而筆者也就這些問題認(rèn)為，在規(guī)定誠實(shí)信用原則時(shí)沒有確定好范圍，也沒有進(jìn)行具體而詳細(xì)的闡述。只是帶有指導(dǎo)色彩的內(nèi)容，并沒有給法律人提供具體可行的方針策略。因此政府在應(yīng)對市場上層出不窮的信任原則失效的混亂現(xiàn)象要加大力度進(jìn)行打擊，決不手軟和妥協(xié)。讓信用問題能夠迅速地得到注意、受理和解決，絕對不能執(zhí)行不力和視而不見。這需要我國的法律部門對信用原則進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，制定出詳細(xì)的規(guī)章制度，才能不斷的提高我們維護(hù)誠實(shí)信用道德體系的執(zhí)行力。最后，我們在強(qiáng)調(diào)政府行政力量的同時(shí)不能過多干預(yù)市場，而是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)自身修補(bǔ)和恢復(fù)信用體系。因而，考慮到我國市場經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用問題和危機(jī)頻仍的局面，政府更應(yīng)該組織、規(guī)劃好誠信原則的普及教育活動(dòng)，去修復(fù)市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的短板。這樣我們是為了盡可能地減少市場受行政干預(yù)的次數(shù)，這樣才能促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。這樣才能有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的自我完善和修補(bǔ)，讓我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向理性。

四、小結(jié)

綜上所述，民商法誠實(shí)信用原則、市場經(jīng)濟(jì)體制和市場監(jiān)管體系這三者將很大程度上對人民的生活產(chǎn)生很大的影響。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，信用原則能夠維持市場經(jīng)濟(jì)的平衡運(yùn)行。［3］貫徹好建設(shè)信用體系的方針，在立法和司法工作中注意維護(hù)信用原則的價(jià)值，對我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善無疑有極大的裨益。

［參考文獻(xiàn)］

［1］郭斯宇．民商法的信用原則與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善［J］．法制博覽，2016，03:203+202．

［2］郭龍．解析民商法信用原則與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善［J］．法制與社會(huì)，2016，03:19－20．

第8篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 民商法 發(fā)展趨勢

改革開放的三十多年間，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了飛速的發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域都取得了很大的進(jìn)步，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展各種尖銳的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)矛盾逐漸的顯現(xiàn)，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)的例如毒奶粉事件、染色饅頭事件、工業(yè)明膠事件、外國奶粉肉毒桿菌污染事件等，嚴(yán)重影響和損害了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和聲譽(yù)。出現(xiàn)這種問題的原因之所在就是整個(gè)市場環(huán)境的誠信和信用體系還不夠完善。實(shí)現(xiàn)解決問題的根源就是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)，這其中的重中之重就是加強(qiáng)關(guān)于民商法體系的建設(shè)。

1、市場經(jīng)濟(jì)中民商法發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場環(huán)境的不斷更新，傳統(tǒng)的民商法不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，一些突出問題不斷顯現(xiàn)，不正競爭和市場壟斷問題越來越明顯。這一時(shí)期我國相關(guān)部門也采取了一定的措施來完善和解決市場經(jīng)營過程中的一些問題，但需要我們明確的是，我國的控制和調(diào)節(jié)僅限于對市場缺陷進(jìn)行宏觀的控制，國家市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)還需要根據(jù)市場本身的發(fā)展為基礎(chǔ)，國家的宏觀調(diào)控需要同該時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)主體下的國家干預(yù)的合理性和適當(dāng)性應(yīng)該以市場主體的意志自由和競爭發(fā)展為主要標(biāo)準(zhǔn)，主要采用經(jīng)濟(jì)法對其進(jìn)行管控，但這種控制手段不能夠完全取代民商法，而是以民商法為基礎(chǔ)管理為依據(jù)。另外，國家通過宏觀調(diào)控和規(guī)范國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，其任務(wù)不僅在于預(yù)防和彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的缺陷和問題，更重要的是運(yùn)用國家強(qiáng)制手段和各種非市場因素消除市場上的各種問題和障礙，建立一個(gè)公平、有序、安全、穩(wěn)定、可靠的市場競爭秩序，從而為民商法更好的改進(jìn)和維持保證一定的基礎(chǔ)。

2、民商法與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

2.1民法與市場經(jīng)濟(jì)

在民法中財(cái)產(chǎn)的權(quán)利制度是所有產(chǎn)權(quán)的直接標(biāo)志，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，產(chǎn)權(quán)是其中的第一要素，其是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下經(jīng)營手段、生產(chǎn)生活、交換分配和消費(fèi)的主要體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)制度總結(jié)了財(cái)產(chǎn)的整體概念，設(shè)置了一系列的產(chǎn)才權(quán)利。在民法解釋中，影響市場經(jīng)濟(jì)的第二要素就是對經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行了一定的約束和管理，這個(gè)因素的主要特征包括：產(chǎn)權(quán)的擁有者、自由平等的人和理性客觀的判斷力等。市場環(huán)境下的第三個(gè)因素就是契約，在市場經(jīng)濟(jì)中，契約的實(shí)質(zhì)就是交易行為進(jìn)行的過程和最終的結(jié)果。契約關(guān)系是衡量民法修改的主要基礎(chǔ)。民法通過對契約的修改、訂立、形式、條款和內(nèi)容，采用系統(tǒng)化的規(guī)定來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的正當(dāng)維護(hù)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)凈化市場環(huán)境，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.2商法與市場經(jīng)濟(jì)

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，商法實(shí)現(xiàn)了對市場上各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的獲取利益進(jìn)行保護(hù)。與此同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)下，市場經(jīng)濟(jì)的主體也是其保護(hù)和制約的主要對象和內(nèi)容。一家企業(yè)的法人代表在從事生產(chǎn)活動(dòng)的最主要的目的就是獲取經(jīng)濟(jì)利益，這是每一家企業(yè)、公司共同追求的目標(biāo)和發(fā)展的必要要求。商法體系中的《公司法》、《合同法》對于一家企業(yè)的報(bào)酬劃分和利潤的如何劃分均做出了相應(yīng)的規(guī)定，以確保經(jīng)濟(jì)主體的利益不受損害。

2.3民商法與市場經(jīng)濟(jì)

改革開放的這三十年間，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)依據(jù)的法律法規(guī)主要是經(jīng)濟(jì)法，同時(shí)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系下其也有很高的應(yīng)用價(jià)值，但民商法在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、立法上，已經(jīng)逐漸取代了經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)地位，這是由于民商法在特殊的對象調(diào)整管理和在市場上所確立的基本原則和基本的制度已經(jīng)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐所決定的。

3、市場經(jīng)濟(jì)體制下民商法的建設(shè)

3.1建設(shè)科學(xué)法律體系，改善經(jīng)濟(jì)司法程序制度。

適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制下的法律體系并不意味著將各種法律法規(guī)進(jìn)行簡單的排列組合，這樣會(huì)造成各項(xiàng)法規(guī)體系建設(shè)不夠配套和完整，不協(xié)調(diào)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互重復(fù)的現(xiàn)象，更有甚者出現(xiàn)了法規(guī)的本末倒置，相互抵制的現(xiàn)象，造成處理問題無法可依，無法執(zhí)行等嚴(yán)重問題。因此，必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，在合理科學(xué)的預(yù)測和監(jiān)督的前提下，制定適合我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的民商法法律規(guī)范，避免立法工作的盲目性和隨意性，使法律體系中的各種法律規(guī)范構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)一致，相輔相成。為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮，應(yīng)加快立法的速度和建設(shè)的步伐，進(jìn)一步的完善立法的體制，改變立法進(jìn)度慢，立法程序復(fù)雜，立法周期冗長等問題。

3.2加強(qiáng)民商法創(chuàng)新

第9篇

[關(guān)鍵詞]國企改革；改革路徑；國企治理；權(quán)力配置

[中圖分類號]F279.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1006-5024(2009)01-0030-04

[作者簡介]蘇艷芳，北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；李宇紅，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。(北京100101)

一、中國市場經(jīng)濟(jì)體制下市場經(jīng)濟(jì)組織的特殊性

我國從1979年開始改革開放，到1992年頒布第一部《公司法》；從十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展到今天市場經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)歷了由量變到質(zhì)變的過程，市場經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模發(fā)展都是世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所沒有的。似乎是一夜之間，中國就形成了數(shù)以萬計(jì)的，并且是規(guī)模化的，按照市場經(jīng)濟(jì)體制框架運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)組織。這大體上可分為四大類。

第一類，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國有單位轉(zhuǎn)制形成的國有企業(yè)；

第二類，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改制形成的社會(huì)公眾企業(yè)或混合所有制企業(yè)；

第三類，由境外資本投資形成的合資、合作或獨(dú)資的外資企業(yè)；

第四類，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展起來的民營企業(yè)。

這四類市場經(jīng)濟(jì)組織中，第一類經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)市場的洗禮，似乎是直接“從天而降的龐然大物”；第二類和第三類經(jīng)濟(jì)組織是“人為”的；第四類經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)土壤下“土生土長”出來的。這就是中國市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)組織的特殊性。即中國在國家體制層面完成了市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，但作為市場經(jīng)濟(jì)主體的組織的發(fā)展不是經(jīng)市場競爭而水到渠成的結(jié)果。

市場經(jīng)濟(jì)體制的核心理念是作為市場經(jīng)濟(jì)體制主體的市場經(jīng)濟(jì)組織――企業(yè)，以自治為前提，在經(jīng)濟(jì)上自由決策，在市場上公平競爭，并通過這種自治性經(jīng)濟(jì)組織――企業(yè)在市場中的自由公平競爭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。

但是，從中國市場經(jīng)濟(jì)組織形成與發(fā)展的歷史成因看，四類市場經(jīng)濟(jì)組織的天然稟賦是不同的。第一類擁有最好的資源條件，但缺失了自治性這一基本特質(zhì)；第二、三類擁有較好的資源條件，也就是說，擁有較好的外部市場環(huán)境要素，同時(shí)也具備了一定的自治性；第四類擁有最差的資源條件，但擁有完備的自治性這一基本特質(zhì)，即擁有高度的自主性與靈活性。

這種天然稟賦的差異，明顯背離了市場經(jīng)濟(jì)體制的核心理念，即市場經(jīng)濟(jì)組織以自治為前提的決策自由與公平競爭，因此，微觀上也就無法完全激活市場經(jīng)濟(jì)組織的活力與耐力。宏觀上也就無法搭成一個(gè)健全與完善的市場經(jīng)濟(jì)體系。

二、以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)的國有企業(yè)改革路徑缺陷分析

我國國有企業(yè)改革走過的歷程，基本是沿著以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)多元化和民營化為方向，以完善企業(yè)治理為突破口的路徑走過來的。大的方向上，采用了四種方式：一種是出售，主要是針對小型國有企業(yè)；第二種是合作或合資；第三種是上市成為公眾公司；第四種是集中化管理，為進(jìn)一步改革積蓄能量。

(一)從改革效果看國企改革路徑缺陷。從改革的微觀實(shí)效看，除了第一種方式，其他方式都沒有從根本上改變國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)組織所應(yīng)該具備的基本市場特質(zhì)，即以企業(yè)自治為基礎(chǔ)的自由決策與公平競爭。

從改革的宏觀實(shí)效看，改變是有的，那就是把一個(gè)計(jì)劃分配性的市場改變成了一個(gè)競爭性的市場。任何經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、政治家、企業(yè)家都必須承認(rèn)我國在大部分領(lǐng)域已經(jīng)成為一個(gè)競爭性的市場。

但是，在這一競爭性市場中，競爭的主體不完全是作為獨(dú)立法人形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)組織，而是各級政府，形成的是各級政府以控制的資源為基礎(chǔ)，以控制的國有企業(yè)為工具的政府間經(jīng)濟(jì)生態(tài)競爭格局，是行政權(quán)主導(dǎo)下的地方保護(hù)性市場格局，因而必然導(dǎo)致三大市場后果。

其一，非市場化經(jīng)營哲學(xué)及投資行為引發(fā)的國民經(jīng)濟(jì)震蕩。即國有企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)和投資行為，并不是基于企業(yè)能力和市場競爭基礎(chǔ)上的、企業(yè)自治環(huán)境下的、安全――效率――效益的運(yùn)營邏輯，而是基于發(fā)展和振興地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)地方政府政績的運(yùn)營邏輯。

其二，非理性地方保護(hù)引發(fā)的市場割裂。理性的地方保護(hù)是必要的，比如在國家法律、法規(guī)及政策范圍內(nèi)，地方性一致的市場準(zhǔn)入要求、地方性一致的消費(fèi)者保護(hù)、地方性一致的勞動(dòng)者就業(yè)保護(hù)等，即以維護(hù)本地區(qū)市場的公平、自由以及理性實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級的行政行為是可取的。但是，在各級政府既作為市場環(huán)境主體，又作為市場競爭主體現(xiàn)身時(shí)，這種行為必然發(fā)生扭曲――以其所控制的國有企業(yè)的地方市場及行業(yè)市場的競爭為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，成為非理性保護(hù)地方所屬企業(yè)及其市場勢力范圍，從而割裂市場。

其三，不公平競爭引發(fā)的市場機(jī)制扭曲，進(jìn)而導(dǎo)致其他性質(zhì)市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營哲學(xué)和市場行為的扭曲。由于各級政府既是市場環(huán)境主體，又是市場競爭主體，市場環(huán)境的公平與自由也就失去了天然的基礎(chǔ)與保障，市場機(jī)制必然是扭曲的。同時(shí)，由國有企業(yè)造成的這一市場扭曲，對其他類型的市場經(jīng)濟(jì)組織具有示范效應(yīng)和傳導(dǎo)效應(yīng)。一個(gè)典型的現(xiàn)象是，各類市場經(jīng)濟(jì)組織，尤其達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)組織，不再奉行早期的“找市長不如找市場”的經(jīng)營理念和市場行為，而是回歸并且極大地豐富和發(fā)展了“找市場不如找市長”的經(jīng)營理念和市場行為。

(二)從操作性上看國企改革路徑缺陷。從理論上來說，出售和上市是國有企業(yè)進(jìn)一步改革的較優(yōu)路徑選擇，但在實(shí)踐上缺乏普適性。

第一，這是現(xiàn)存國有企業(yè)的特點(diǎn)決定的。經(jīng)過20多年的改革，現(xiàn)存的國有企業(yè)仍然數(shù)量龐大，并且這些企業(yè)的體量也非常巨大。

第二，這是可出售范圍的特點(diǎn)決定的。首先看民營企業(yè)。由于我國民營企業(yè)發(fā)展歷史較短，所以無論從資本實(shí)力方面，還是從規(guī)模化市場經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營哲學(xué)，以及規(guī)模化經(jīng)濟(jì)組織的駕馭能力上，都明顯不足，不具備承接規(guī)模化經(jīng)濟(jì)組織的條件，所以不具有普適性。

其次看跨國企業(yè)。跨國企業(yè)雖然具備資本實(shí)力，并擁有駕馭大規(guī)模市場經(jīng)濟(jì)組織的能力，但由于市場經(jīng)濟(jì)組織影響著我國的社會(huì)、文化及政治環(huán)境，所以由他們大范圍的承接將會(huì)對我國未來的社會(huì)、文化及政治生態(tài)格局帶來不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，所以也不具有普適性。

最后看上市這一路徑。目前我國資本市場無論是發(fā)展規(guī)模，還是成熟程度，與我國現(xiàn)存國有企業(yè)的數(shù)量和體量相比較，本土資本市場短期內(nèi)都無法承載這一重任。在境外成熟資本市場上市，同樣存在著對我國未來的社會(huì)、文化及政治生態(tài)格局帶來不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，所以也不具有普適性。

第三，這是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，在關(guān)系我國國計(jì)民生的領(lǐng)

域，國有企業(yè)必須是控制性的、主導(dǎo)性的。這就決定了國有企業(yè)作為一類市場經(jīng)濟(jì)組織的存在價(jià)值，并且是一大類，而不是個(gè)別組織。

三、國企改革關(guān)鍵是國企治理的權(quán)力配置

在國有企業(yè)出售這一路徑不能成為當(dāng)前主流選擇的條件下，同時(shí)國有企業(yè)又必然是作為一大類市場經(jīng)濟(jì)組織存在的前提下，需要我們突破既有的改革理念和改革路徑――即以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)多元化、公眾化、民營化為方向，以完善企業(yè)治理為突破口的既定思路，形成新的改革理念，尋求新的改革路徑。

(一)國有企業(yè)改革目標(biāo)：約束性、自治性市場經(jīng)濟(jì)紐織。國有企業(yè)改革的目的，宏觀上，有兩點(diǎn)是達(dá)成社會(huì)共識的。第一點(diǎn)是通過國有企業(yè)的進(jìn)一步改革，確立國有企業(yè)作為獨(dú)立市場經(jīng)濟(jì)組織主體的本色，并依此實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步健全與完善，使得市場競爭生態(tài)環(huán)境得以進(jìn)一步改善。第二點(diǎn)是通過國有企業(yè)進(jìn)一步改革，實(shí)現(xiàn)政府從競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，回歸政府作為市場環(huán)境主體的本色。

由此，也就能夠基本廓清國有企業(yè)改革的目標(biāo)了。國有企業(yè)需要改革的是寄生于政府的生態(tài)格局，即離開政府的懷抱，進(jìn)人市場的海洋。只有將國有企業(yè)改造成為約束性的、自治性的市場經(jīng)濟(jì)組織，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的宏觀目的。

首先，是約束性的市場經(jīng)濟(jì)組織。包含三個(gè)方面：第一，是對政府行政行為干預(yù)企業(yè)的約束；第二，是對企業(yè)人行為的約束；第三，是市場機(jī)制對企業(yè)行為的約束。第一點(diǎn)和第二點(diǎn)是條件，第三點(diǎn)是結(jié)果。即，只有改變政府對企業(yè)經(jīng)營行為的行政性干預(yù)，健全法律對人經(jīng)營行為的社會(huì)性約束，才能最終實(shí)現(xiàn)市場對企業(yè)經(jīng)營行為的競爭性約束，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)所有市場經(jīng)濟(jì)組織在市場機(jī)制下的自由與公平。

其次，是自治性的市場經(jīng)濟(jì)組織。自治的市場經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)和根本要求。企業(yè)的自治性是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的基本特征，唯有自治性才能體現(xiàn)市場環(huán)境下企業(yè)法人這一基礎(chǔ)概念的本質(zhì)，具備了自治性也就具備了獨(dú)立性。

在企業(yè)自治性這一特質(zhì)上，非國有市場經(jīng)濟(jì)組織具有與生俱來的自治性，而國有企業(yè)目前不具備。這就是由企業(yè)所有者性質(zhì)不同導(dǎo)致的差異性。也就是當(dāng)下理論界探討的國有企業(yè)所有者缺位導(dǎo)致企業(yè)治理問題。本文認(rèn)為國有企業(yè)治理問題并不在于所有者缺位，而是根源于國有企業(yè)的自治性問題。國有企業(yè)要么是依托行政資源在市場中“亂來”的“怪獸”，給市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來極大的負(fù)面影響；要么失去市場法人的基本精神――生存與競爭，成為市場中任人“宰割的羔羊”，無法契合市場經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)制與精神。

然而，國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)體制下市場經(jīng)濟(jì)組織的主體，是我國市場環(huán)境的標(biāo)桿和風(fēng)向標(biāo)。國有企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)和市場行為對其他性質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)組織具有極大的示范效應(yīng)和影響力。所以，國有企業(yè)回歸市場經(jīng)濟(jì)組織的自治性對我國完善和健全市場經(jīng)濟(jì)體制具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

(二)國企治理權(quán)力配置風(fēng)險(xiǎn)分析。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)自治的重要路徑之一，是國有企業(yè)治理架構(gòu)的設(shè)計(jì)與制度安排。

企業(yè)治理的核心命題是企業(yè)權(quán)力配置方式，以及微觀上需要考慮的權(quán)力配置方式引發(fā)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，宏觀上需要考慮的由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)擴(kuò)展的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)治理是企業(yè)安全與企業(yè)效率及運(yùn)營成本的悖論選擇過程。也就是說，要增強(qiáng)企業(yè)的安全度必須對權(quán)力進(jìn)行分散與制約，由此，必然帶來決策效率的下降和運(yùn)營成本的上升；而要提高企業(yè)的效率，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，又必須對企業(yè)權(quán)力進(jìn)行集中，降低分權(quán)成本。

安全――效率――成本，成為任何市場經(jīng)濟(jì)組織不得不面對的難題。因此，企業(yè)治理是穿越這一矛盾統(tǒng)一體的“高空鋼絲行走術(shù)”，哪個(gè)企業(yè)既能走得遠(yuǎn)，又不掉下來，同時(shí)即使掉下來了，也控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，才能算得上一個(gè)成功的企業(yè)，一個(gè)完善的市場機(jī)制。

所以，從微觀角度看，企業(yè)治理是所有企業(yè)都面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，同時(shí)治理方式的選擇也可以是個(gè)性化的，并不存在一個(gè)公理性的統(tǒng)一模式。

但從宏觀角度看，企業(yè)治理主要是大中型企業(yè)的課題，尤其是大型企業(yè)的課題。同時(shí)大中型企業(yè)的治理也必須是納入社會(huì)公共性課題思考――無論其所有權(quán)性質(zhì)如何。因?yàn)閮?nèi)部企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與外部社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形成了必然的關(guān)聯(lián)性，企業(yè)規(guī)模越大，關(guān)聯(lián)程度越高。這就要求國家權(quán)力對大中型企業(yè)治理方式進(jìn)行統(tǒng)一的法律干預(yù)，以最大程度地降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決企業(yè)治理問題必須從三個(gè)層面去思考與研究。

第一個(gè)層面是國家層面，對可能觸發(fā)某一范圍社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模自治性市場經(jīng)濟(jì)組織形成統(tǒng)一的治理指引要求及監(jiān)管體系。

第二個(gè)層面是社會(huì)層面，培養(yǎng)公眾對企業(yè)治理的認(rèn)識與認(rèn)知，建立起社會(huì)對企業(yè)治理價(jià)值的正向激勵(lì)與負(fù)向約束。

第三個(gè)層面是企業(yè)層面，要選擇治理方式，設(shè)計(jì)治理架構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部治理的文化氛圍和制度約束。

四、國有企業(yè)治理權(quán)力配置基本框架

(一)國有企業(yè)所有權(quán)的屬性分析。企業(yè)治理選擇的根基是企業(yè)的所有權(quán)。也就是說，企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì)與結(jié)構(gòu)狀態(tài)是決定企業(yè)治理選擇的決定性因素。企業(yè)的所有權(quán)是企業(yè)的初始權(quán)力，是企業(yè)一切權(quán)力的根源。企業(yè)以《公司法》賦予的法人資格初始權(quán)為基礎(chǔ)，形成企業(yè)的衍生權(quán)力和次衍生權(quán)力，構(gòu)成了企業(yè)權(quán)力配置的主線，即所有權(quán)――經(jīng)營權(quán)――管理權(quán)這一企業(yè)權(quán)力配置主線。

在非國有企業(yè)環(huán)境下，這種企業(yè)內(nèi)部權(quán)力配置的方式和模式選擇是企業(yè)所有權(quán)主導(dǎo)下的企業(yè)自主、自覺行為。這是由企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)為私權(quán)范疇特性決定的。企業(yè)所有權(quán)的私權(quán)范疇屬性決定并保障了企業(yè)的約束性、自治性、獨(dú)立性及自主性。

在企業(yè)國有環(huán)境下，其所有權(quán)性質(zhì)為全民所有，由國家行使所有權(quán)。而國家權(quán)力屬于公權(quán)范疇。這就意味著國有企業(yè)的所有權(quán)是公權(quán)屬性。這也決定了政府作為責(zé)任主體須對國有企業(yè)的市場行為承擔(dān)無限經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。這一點(diǎn)顯然背離了市場機(jī)制的基本精神和作為市場競爭經(jīng)濟(jì)組織的基本特征。同時(shí)，公權(quán)的落地，無論其復(fù)雜程度和社會(huì)成本都是極高的。但國有企業(yè)仍必須作為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)主體，面對市場競爭的挑戰(zhàn)。這就要求無論其所有權(quán)落地的方式，還是行使權(quán)力的成本都不能太高，否則就失去了自由競爭力。

(二)國有企業(yè)治理的宏觀基礎(chǔ)

1　剝離各級政府對國有企業(yè)所有權(quán)的行使職能，以及由行使國有企業(yè)所有權(quán)職能衍生的對企業(yè)經(jīng)營的市場責(zé)任。這是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化市場機(jī)制環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是各級政府回歸社會(huì)環(huán)境主體和經(jīng)濟(jì)環(huán)境主體的前提。

2　重新定義國有企業(yè)概念。通過分離國有企業(yè)所有權(quán)的資本經(jīng)營屬性與實(shí)業(yè)經(jīng)營屬性，在資本經(jīng)營屬性層面重構(gòu)國有企業(yè)概念。依此，國有企業(yè)概念的內(nèi)涵及外延范圍。也就是說，國有企業(yè)概念收窄至國有獨(dú)資范疇，收窄至資本經(jīng)營層面。在實(shí)業(yè)經(jīng)營層面，無論國有控股還是參股，統(tǒng)一制度使其成為開放的、與其他性質(zhì)企業(yè)同等國民待遇的獨(dú)立市場競爭主體。

3　硬化國有企業(yè)投資的范圍。也就是說，國有企業(yè)在什么狀態(tài)下以股權(quán)的方式介入實(shí)業(yè)經(jīng)營，可以明確下列三種狀態(tài)：一是涉及國家經(jīng)濟(jì)安全；二是涉及國家社會(huì)穩(wěn)定；三是涉及國家競爭力的產(chǎn)業(yè)培育。

4　重構(gòu)國有企業(yè)經(jīng)營行為。有兩點(diǎn)是必要和必需的，一是不得以謀求產(chǎn)業(yè)或市場的壟斷，以及產(chǎn)業(yè)或市場的控制為經(jīng)營目標(biāo)；二是以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，保障國家社會(huì)穩(wěn)定，促成產(chǎn)業(yè)良性競爭與發(fā)展為根本宗旨。

5　嚴(yán)格限定國有企業(yè)設(shè)立及退出的程序。首先是必須嚴(yán)格限定國有企業(yè)設(shè)立的程序，以及設(shè)立的條件，同時(shí)必須明確設(shè)立國有企業(yè)的目的。在設(shè)定了進(jìn)入的基礎(chǔ)上，設(shè)定退出的程序與條件。兩種狀態(tài)下必須實(shí)施退出或減持，一種是已構(gòu)成產(chǎn)業(yè)或市場的壟斷或控制，并且其壟斷或控制行為已對產(chǎn)業(yè)或市場造成實(shí)質(zhì)性損害，國有企業(yè)必須對其所控制的實(shí)業(yè)經(jīng)營實(shí)施推出或減持，放松對產(chǎn)業(yè)或市場的控制；另一種是產(chǎn)業(yè)已處于良性競爭與發(fā)展，不危及國家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定，國有企業(yè)應(yīng)該實(shí)施減持或退出。

6　構(gòu)建獨(dú)立的國有企業(yè)人經(jīng)營管理行為法律適用體系。國有企業(yè)所有權(quán)的公權(quán)特性，決定了不能按照一般性市場經(jīng)濟(jì)主體的法律適用范疇處理。而國有企業(yè)的獨(dú)立市場特性，又決定了不能按照一般性公務(wù)員主體的法律適用范疇處理。因此，必須從國有企業(yè)的公權(quán)特性、自治性市場特性以及企業(yè)經(jīng)營行為的特定要求與約束等方面，構(gòu)建獨(dú)立的國有企業(yè)人經(jīng)營管理行為法律適用體系。

以上六個(gè)方面是國有企業(yè)治理的宏觀基礎(chǔ)。或者說，是國有企業(yè)治理權(quán)力配置，必須求解的第一道方程式。

(三)國企治理的微觀層面設(shè)計(jì)。微觀層面的制度設(shè)計(jì)主要是構(gòu)建國有企業(yè)內(nèi)部治理的雙重經(jīng)營架構(gòu)。

在國有企業(yè)所有權(quán)全民所有性質(zhì)下，在政府不以行政權(quán)干預(yù)企業(yè)市場行為的條件下，國有企業(yè)所有權(quán)，就不可能像其他性質(zhì)企業(yè)一樣落地。即，國有企業(yè)從某種意義上說，所有者永遠(yuǎn)處于缺位狀態(tài)。

由此，國有企業(yè)必須面對兩個(gè)方面的對立與統(tǒng)一。

一方面，從宏觀層面，如何解決國有企業(yè)治理的難點(diǎn)，即，在公權(quán)屬性下構(gòu)建私權(quán)特質(zhì)。從微觀層面，如何突破國有企業(yè)治理的悖論，即國有企業(yè)的所有權(quán)權(quán)力，在性質(zhì)上，由私權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珯?quán)，在行權(quán)上，又必須由公權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樗綑?quán)。

另一方面，解決國有企業(yè)原始權(quán)力對衍生權(quán)力和次衍生權(quán)力的約束與彈性。這是因?yàn)椋袡?quán)對經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)失去了約束與彈性。公權(quán)必須保證剛性，而私權(quán)又追求彈性，這也是國有企業(yè)“一收就死，一放就亂”的根源所在。

在國有企業(yè)治理的宏觀基礎(chǔ)上，微觀上，對國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)實(shí)施雙重的治理方式。即董事會(huì)――總經(jīng)理治理架構(gòu)。

在此，需要明確的是，這一“董事會(huì)――總經(jīng)理治理架構(gòu)”是對國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)實(shí)施雙重的治理方式，不能將其理解為一般性質(zhì)企業(yè)傳統(tǒng)概念的“董事會(huì)――總經(jīng)理”架構(gòu)模式。

第一步，需要分離和定義國有企業(yè)經(jīng)營的基本要素。在企業(yè)眾多的經(jīng)營目的與經(jīng)營行為要素中，有兩大要素應(yīng)該能夠納入基本要素范疇，即組織安全和組織效益。組織安全是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，組織效益是企業(yè)經(jīng)營的前提。在安全與效益的均衡下，企業(yè)才能獲得持續(xù)的良性發(fā)展。

第二步，圍繞國有企業(yè)經(jīng)營基本要素，設(shè)定企業(yè)經(jīng)營權(quán)的組織方式、行權(quán)程序、行權(quán)范圍、行權(quán)責(zé)任及法律法規(guī)后果。并且要通過立法的方式予以固化，而不僅僅是通過企業(yè)章程予以固化。這一點(diǎn)也是由國有企業(yè)的所有權(quán)特性、行權(quán)成本及自治性市場法人特性決定的。

第三步，建立經(jīng)營權(quán)主導(dǎo)機(jī)制與體制。即建立安全主導(dǎo)下的效益訴求型董事會(huì)經(jīng)營權(quán)機(jī)制與體制，建立效益主導(dǎo)下的安全訴求型總經(jīng)理經(jīng)營權(quán)機(jī)制與體制。

第四步，平衡宏觀治理與微觀治理。賦予國有企業(yè)自主組建董事會(huì)的自治權(quán)和對總經(jīng)理機(jī)構(gòu)的聘用及解聘權(quán)；同時(shí)，賦予國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在法定條件下對董事會(huì)的解散權(quán)和對董事及總經(jīng)理人員任職資格審查權(quán)。