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第1篇

[關(guān)鍵詞]一帶一路；海外倉；建設(shè)布局；出口貿(mào)易

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.088

[中圖分類號]F125 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-0-02

海外倉是指出口商在海外市場建設(shè)倉庫，當(dāng)海外市場有需求即可直接從海外倉庫發(fā)貨，讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實(shí)現(xiàn)該國本地銷售、本地配送。而我國海外倉的建設(shè)目前處于萌芽階段，通過建倉來獲取經(jīng)濟(jì)收益的條件是要進(jìn)行合理的建設(shè)布局，滿足海外倉建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1 建倉成本最低化

1.1 海外倉儲倉商品標(biāo)準(zhǔn)

由于企業(yè)的資本有限，想要通過海外倉賺取資本進(jìn)行再生產(chǎn)投資，就要保持一定的資金周轉(zhuǎn)率。企業(yè)應(yīng)該出口熱銷、需求量大的商品，再通過海外倉儲存、發(fā)貨，從而回籠資金。雨果網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，有兩類產(chǎn)品通過海外倉出口能產(chǎn)生最大利潤。①體積大/超重等大件物品。國內(nèi)無法運(yùn)送，或者費(fèi)用太高。②日常快銷品。非常符合本地需求，需要快速送達(dá)的產(chǎn)品。因此，家具、燈具、大型汽配、戶外產(chǎn)品、工具類產(chǎn)品、家具必須用品及母嬰用品無疑是“快生產(chǎn)，快消費(fèi)”的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品通過海外倉儲直接向買家發(fā)貨，減少壓貨，不但能加快收貨速度，也能加快企業(yè)的資金回籠速度，從而進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。

1.2 建倉成本節(jié)約化

在海外倉的建設(shè)方面，企業(yè)可以根據(jù)自身的資金實(shí)力，選擇自行建倉或者租賃倉庫。海外倉的建立需要投入大量的資金，包括倉儲、軟硬設(shè)備、人工成本，這些都投入不菲。亞馬遜集團(tuán)的資金雄厚，他們自行建倉，當(dāng)訂單量達(dá)到一定程度，可以考慮根據(jù)不同方式的報價，來嘗試實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)，以降低這部分的成本。而國際主流的海外倉建設(shè)模式有兩種：一是合資建倉，二是租賃第三方海外倉。據(jù)順豐等公司介紹，租用自營的好處是前期投入成本不算很高，能夠較為靈活地調(diào)整經(jīng)營規(guī)模，第三方海外倉技術(shù)成熟，結(jié)合企業(yè)本身經(jīng)營管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，就能達(dá)到投資成本低、效率高、出錯率低的效果。

2 市場份額及聚集效益最大化

2.1 “一帶一路”形勢下我國與海外倉的商品出口結(jié)構(gòu)比較

在中國“一帶一路”的商品出口結(jié)構(gòu)中，勞動密集型產(chǎn)品的在沿線國家的出口競爭力很強(qiáng)，增長速度也最快。其中木材制品類、金屬制品類和塑料橡膠類等近年來上升了20%、，其次是服裝鞋帽類上升16%。海外倉銷量最大的商品前五名，均包括在“一帶一路”出口商品的類目中。其中，服裝球鞋類、電子和汽配產(chǎn)品是中國在東南亞出口占比第二高的商品，三者加起來占2014年中亞出口額的31.84%。而海外倉銷量排名第一和第四的電子和汽配產(chǎn)品，占我國向中東歐國家出口商品的50%。對于不同的市場需求，海外倉的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不同。在東南亞地區(qū)應(yīng)建設(shè)加工包裝型倉庫，可以對商品進(jìn)行有效的管理保存。在歐洲地區(qū)建倉，應(yīng)建設(shè)具有維修性能的倉庫，以提供維修服務(wù)。

2.2 海外倉建應(yīng)重視“一帶一路”的發(fā)展需求

因“一帶一路”重視大通道與周邊國家陸陸交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效對接，強(qiáng)調(diào)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，逐步形成內(nèi)暢外聯(lián)的國際運(yùn)輸大通道。所以交通運(yùn)輸設(shè)備、移動設(shè)備和運(yùn)載設(shè)備（如飛機(jī)、鐵軌火車、輪船和汽車及其部件）會在渝新歐、漢新歐、義新歐國際運(yùn)輸通道，中緬、中老泰、中越、中蒙俄等國際道路運(yùn)輸通道和陸水聯(lián)運(yùn)通道形成了巨大的市場。在這些地方建倉，無疑要對準(zhǔn)交通運(yùn)輸設(shè)備市場的需求，建設(shè)對口型和專業(yè)的倉庫，并大量儲存以上產(chǎn)品。

2.3 海外倉的運(yùn)營使用應(yīng)與商品流行性相結(jié)合

許多產(chǎn)品在一年中有很明顯的“旺季”和“淡季”之分，在旺季就應(yīng)該加大商品儲存，在淡季就應(yīng)該做清倉降價等調(diào)整，比如：服裝、鞋類等季節(jié)性強(qiáng)的消費(fèi)品，賣家需要做庫存和銷售周期把握。更重要的是，每個國家都會有它的購物旺季，無論是實(shí)體購物還是互聯(lián)網(wǎng)購物，比如：中國的“雙十一”，“京東618”。又比如：美國的感恩節(jié)，購物廣場時常會被“洗劫一空”，建設(shè)海外倉要設(shè)計好商品的配送以及降價服務(wù)。消費(fèi)者在這些節(jié)日往往會進(jìn)行不理性消費(fèi)，這正是出口商擴(kuò)大銷售，提高本身知名度的好機(jī)會。

3 建倉選址的合理化

3.1 海外倉地理選址與“一帶一路”地理布局相結(jié)合

在“一帶一路”中，中國的貿(mào)易對象遍布亞歐非洲，西至發(fā)達(dá)國家成群的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，東至貿(mào)易頻繁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，海外倉在這些地方建設(shè)，能大大提高產(chǎn)品的曝光率，從而使出口更便捷，增加貿(mào)易商機(jī)。目前，中國建設(shè)海外倉的最熱門國家分別是美國、英國、澳大利亞和德國。而這些國家的海外倉技術(shù)比中國發(fā)達(dá)，其人力成本、管理成本和租賃成本相比于“一帶一路”沿線國家高。以美國為例，在美國建倉需要昂貴庫存費(fèi)用，包括打包費(fèi)1美元每件商品，訂單處理費(fèi)1美元每件商品；儲倉費(fèi)15.94美元（1到9月份）；購物旺季要多收取20%，更重要的是，美國的海外倉年租金是100～120美元每平方米，人工最低成本達(dá)到每小時14～15美元。

“一帶一路”沿線國家卻相反，雖然這些國家的海外倉發(fā)展水平不太成熟，但它們的地租、倉儲等費(fèi)用相對于西方發(fā)達(dá)國家都普遍較低。由于“一帶一路”會促成中國與沿線國家的貿(mào)易頻繁，對于出口而言，在這些國家建倉還是有優(yōu)勢的。出口商可以向西方海外倉技術(shù)先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)或者引進(jìn)技術(shù)，再進(jìn)行海外倉儲的投資與建設(shè)，依托著政府的政策支持，有利于提高貿(mào)易的整體效率，增加盈利的機(jī)會。在“一帶一路”建設(shè)多條經(jīng)濟(jì)帶中，例如中國-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶，一方面在交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)中海外倉能發(fā)揮其優(yōu)勢，另一方面海外倉能夠?yàn)檫@些地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)提供貿(mào)易平臺，相輔相成，加快二者的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 選址建倉時應(yīng)該注意的三個問題

3.2.1 建倉資金問題

土地昂貴，需大量資金購買土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)。建倉不僅要購買地皮，而且需要支付其他的倉儲費(fèi)、管理費(fèi)等，如果企業(yè)無法承擔(dān)這些龐大的費(fèi)用，可以考慮先租賃一些第三方提供的海外倉。但目前技術(shù)成熟的海外倉集中于西方發(fā)達(dá)國家。

3.2.2 盲目競爭問題

世界現(xiàn)有的海外倉都過分集中在西方發(fā)達(dá)國家，而這些國家的海外倉儲技術(shù)不相上下，價格卻非常的高昂，在這里建設(shè)或者租賃海外倉，會陷入無收益的困境。

3.2.3 盲目建倉問題

當(dāng)企業(yè)忙于投資建設(shè)海外倉的同時，倉庫的儲量和體積正在變得越來越大，倉庫越大成本資金越高，但這些資金并不是完全使用在商品的流動當(dāng)中，換言之，海外倉的使用量達(dá)不到建倉的基量。美華海外倉儲公司成立于2012年美國，澳大利亞都設(shè)有直營倉庫，其中澳洲倉的日最大訂單處理能力為18 000單，美東倉為30 000單，美西倉為15 000單。而各海外倉的實(shí)際出貨量卻不多，澳洲倉每天3 000多票出貨量，美國倉每天僅為2 000票，這樣一來，儲倉費(fèi)增加了，商品管理費(fèi)增加了，工人的報酬也要增加。企業(yè)想要盈利就必須避免這種效益低下的海外倉建設(shè)。同時，要考慮自己的商品出口量，出口量太小沒辦法形成價格優(yōu)勢就不要選擇海外倉。

4 專業(yè)人才的高素質(zhì)化

對于欲經(jīng)營海外倉的企業(yè)來說，重要任務(wù)是勞動力人才的培養(yǎng)。目前我國海外倉的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并不成熟，各環(huán)節(jié)需要大量的專業(yè)型人才，以滿足跨境電商出口貿(mào)易這種靈活多變的銷售方式。解決海外倉的運(yùn)營問題、產(chǎn)品的銷售問題、物流的成本問題，以及各種稅務(wù)問題需要掌握外貿(mào)知識、物流知識以及外語知識等各種專業(yè)知識的專業(yè)團(tuán)隊。我國不僅缺少了解國內(nèi)外市場的人才團(tuán)隊，缺少管理國際貨運(yùn)的人才團(tuán)隊，也缺少專業(yè)客服，漏包、丟包、丟單等問題時常發(fā)生。此外還有發(fā)貨地址錯誤、倉庫無法與客服信息一致等問題，這都不能給消費(fèi)者帶來良好的海外倉速率配送體驗(yàn)，違背了建倉目的，也無法達(dá)到企業(yè)的預(yù)期收益效果。

同時企業(yè)需要人才來創(chuàng)造一套完善而高效的物流管理信息系統(tǒng)。完善的系統(tǒng)應(yīng)該包括客戶端、管理端、支付端，需要大量的專業(yè)知識技術(shù)才能開發(fā)并有效運(yùn)作。企業(yè)在進(jìn)行海外倉建設(shè)時一定要考慮人才團(tuán)隊的培養(yǎng)以及運(yùn)營機(jī)制的發(fā)展，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的運(yùn)營管理機(jī)制，充分借鑒他們成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，合理正確地建設(shè)海外倉。

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第2篇

關(guān)鍵詞：綠色建筑 二星級 設(shè)計目標(biāo) 技術(shù)措施

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中對綠色建筑的定義是：“在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間與自然和諧共生的建筑”。該標(biāo)準(zhǔn)分住宅建筑和公共建筑兩個部分，根據(jù)一般項(xiàng)、優(yōu)選項(xiàng)的達(dá)標(biāo)得分情況，細(xì)分為一星、二星和三星三個等級。

一、二星級綠色建筑設(shè)計目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)綠色建筑二星級的目標(biāo)，在規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)從節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量五大方面細(xì)化綠色建筑目標(biāo)。

1.節(jié)地與室外環(huán)境：地下空間的利用,室外風(fēng)環(huán)境,景觀中關(guān)于鄉(xiāng)土植物和喬灌木的選配,室外透水地面的鋪設(shè)面積及計算。

2.節(jié)能與能源利用：圍護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,節(jié)能設(shè)備選型,室內(nèi)通風(fēng)模擬分析。

3.節(jié)水與水資源利用：雨水收集利用于景觀用水的設(shè)計方案及設(shè)計圖紙,節(jié)水噴灌設(shè)計,節(jié)水率計算。

4.節(jié)材與材料資源利用：建筑構(gòu)件功能說明,現(xiàn)澆混凝土采用預(yù)拌混凝土,場地廢棄物處理。

5.室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量：室內(nèi)光環(huán)境模擬分析,室內(nèi)聲環(huán)境模擬分析,建筑熱工條件計算。

二、二星級綠色建筑技術(shù)措施

（一）透水地面

透水地面擁有15%-25%的孔隙，能夠使透水速度達(dá)到31-52L/m/h，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最有效的降雨在最優(yōu)秀的排水配置下的排出速率，實(shí)現(xiàn)雨天無路面積水，夏天比常規(guī)路面更涼爽的步行體驗(yàn)。另外，地面材料的密度本身較低（15-25%的空隙），降低了熱儲存的能力，獨(dú)特的孔隙結(jié)構(gòu)使得較低的地下溫度傳入地面從而降低整個鋪裝地面的溫度，這些特點(diǎn)使透水鋪裝系統(tǒng)在吸熱和儲熱功能方面接近于自然植被所覆的地面。因此，透水地面可以有效的補(bǔ)充項(xiàng)目地下水系及緩解區(qū)域內(nèi)的熱島效應(yīng)。

（二）可再生能源利用

1.太陽能熱水系統(tǒng)

太陽能熱水系統(tǒng)是將太陽輻射能收集起來，通過與物質(zhì)的相互作用轉(zhuǎn)換成熱能，將水從低溫度加熱到高溫度，以滿足人們在生活、生產(chǎn)中的熱水需求。太陽能熱水器按結(jié)構(gòu)形式分為真空管式太陽能熱水器和平板式太陽能熱水器。

2.地源熱泵系統(tǒng)

地源熱泵是一種利用地表或地下淺層地?zé)岬鹊蜏氐臀粺崮苜Y源，并采用熱泵原理，通過少量的高位電能輸入，實(shí)現(xiàn)既能供熱又能制冷、低位熱能向高位熱能轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)。根據(jù)冬季熱負(fù)荷情況設(shè)計地埋管系統(tǒng)，保證地埋管滿足冬季制熱高效運(yùn)行，夏季制冷時地埋管不能滿足供冷需求的部分，采用冷卻塔進(jìn)行散熱。充分利用可再生資源，節(jié)水、節(jié)電、省材、省地，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全、高效、節(jié)能、環(huán)保。

3.太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)

太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。獨(dú)立運(yùn)行的光伏發(fā)電系統(tǒng)需要有蓄電池作為儲能裝置，主要用于無電網(wǎng)的邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散地區(qū)，整個系統(tǒng)造價很高； 在有公共電網(wǎng)的地區(qū)，光伏發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)連接并網(wǎng)運(yùn)行，省去蓄電池，不僅可以大幅度降低造價，而且具有更高的發(fā)電效率和更好的環(huán)保性能。

光伏幕墻是將太陽能光伏發(fā)電技術(shù)與建筑幕墻的結(jié)合，體現(xiàn)了完美的可持續(xù)發(fā)展理念。具體來說就是將光伏玻璃替代普通的幕墻玻璃來達(dá)到發(fā)電的目的。

根據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006 要求可再生能源發(fā)電量不低于建筑用電量的2%。

（三）雨水回收技術(shù)

雨水回收是將雨水根據(jù)需求進(jìn)行收集，處理后達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)手段，可用于綠化、景觀、洗車、澆灑道路、沖廁等。其中，屋頂 雨水相對干凈，雜質(zhì)、泥沙及其他污染物少，可通過棄流和簡單過濾后直接回用，處理工藝簡單，維護(hù)費(fèi)用低，但需要增加獨(dú)立的收集管道；而地面雨水雜質(zhì)較多，污染物成分復(fù)雜，需要經(jīng)過沉淀精濾等處理后回用，處理工藝復(fù)雜，但收集混合雨水可利用原有的雨水排水管道，不增加集水管道投資。

雨水回用專項(xiàng)設(shè)計要求：

1.以低質(zhì)低用，高質(zhì)高用的用水原則對用水水量和水質(zhì)進(jìn)行估算與評價，提出合理用水分配計劃、水質(zhì)和水量保證方案。

2.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際條件，合理確定雨水積蓄、處理及利用方案。

3.綠化、洗車等用水采用非傳統(tǒng)水源，并采取相應(yīng)的安全保障措施，避免誤飲誤用。

（四）節(jié)水綠化

1.合理選擇綠化植物選用本土植物

在制定景觀綠化方案時，甄選植物種類，不種植耗水量大的樹種，盡量減少草坪面積。選用適宜當(dāng)?shù)乇就恋摹⒑乃可俚闹参锲贩N。

2.選擇非傳統(tǒng)水源作為綠化用水

綠化及道路澆灑采用處理達(dá)標(biāo)后的雨水，綠化施工圖設(shè)計說明中應(yīng)明確用水安全保障措施，如管道標(biāo)識等防止誤飲誤用措施。

3.合理布置綠化管網(wǎng)，采用節(jié)水澆灌措施

按照植物品種選用澆灑方式，采取噴灌、微噴灌或滴灌等高效節(jié)水灌溉方式，并配備土壤濕度監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。

（五）室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

在檢測室內(nèi)空氣質(zhì)量時，CO2 濃度被作為一個重要的評估指標(biāo)。如果室內(nèi)空氣中 CO2 濃度太高（大于 1000ppm），就會感到空氣“不流通和不新鮮”。工作場所空氣質(zhì)量不好可以導(dǎo)致疲勞、注意力不集中和疾病，在許多情況下，這是由通風(fēng)不良引起。CO 是由碳（燃料）不完全燃燒所形成的，對人體危害較大。高毒性的 CO 可以通過不良維護(hù)的或不正確調(diào)節(jié)的供曖系統(tǒng)進(jìn)入室內(nèi)。測量環(huán)境空氣中的 CO 濃度，可保護(hù)人們不會因無色、無味的一氧化碳而中毒。

為了使室內(nèi) CO2 的濃度保持在合理水平，應(yīng)在要求較高的場所（如五星級酒店）或人口密集場合（如超市、百貨商店及餐館）設(shè)置CO2 濃度檢測器，與空調(diào)的新風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)動，保持良好的室內(nèi)空氣質(zhì)量。此外，地下室大空間設(shè)置 CO 濃度檢測器，與通風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)動，保持通風(fēng)良好。

（六）自然采光技術(shù)――光導(dǎo)管

光導(dǎo)管，也叫導(dǎo)光管，導(dǎo)光筒，比較正式的名稱有管道式日光照明裝置，日光照明系統(tǒng)等，是一種用光導(dǎo)管將室外的自然光引進(jìn)到室 內(nèi)的裝置。與之配套的還有采光裝置，以及漫射裝置。用光導(dǎo)管進(jìn)行自然采光是現(xiàn)代綠色建筑的一種比較普遍的理念。可以廣泛應(yīng)用于地下空間、走廊、辦公室、廠房、車間、場館等白天需要開燈的地方。

（七）幕墻節(jié)能技術(shù)措施

在不改變建筑外立面設(shè)計方案的前提下，需考慮如何避免光污染。同時，為保證建筑室內(nèi)環(huán)境自然通風(fēng)效果，應(yīng)盡可能提高幕墻可開啟面積比例。

1.避免幕墻光污染

幕墻建筑的設(shè)計與選材合理，符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《玻璃幕墻光學(xué)性能》GB18091 的要求，玻璃幕墻材料的反射比應(yīng)低于 0.3。

2.幕墻的氣密性

透明幕墻的氣密性不應(yīng)低于《建筑幕墻物理性能分級》GB/T15225 規(guī)定的 3 級。

3.幕墻可開啟

幕墻的設(shè)計需要設(shè)置可開啟部分保證室內(nèi)的自然通風(fēng)，玻璃開啟比例需達(dá)到15%以上。

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[2]GB50033，建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

[3]GB50189-2005，公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

[4]DGJ32/J96-2010，江蘇省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

第3篇

【關(guān)鍵詞】地方建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化；地方工程建設(shè)；體現(xiàn)

On the standardization of local construction projects at the local construction projects

Zhao Jia-jie

（Hebei Institute of Architectural Design Co.， Ltd Shijiazhuang Hebei 050000）

【Abstract】Local Construction Engineering Construction Standardization from the particularity standards of science， policy and other standards in construction， there has been concrete and obvious manifestation.

【Key words】Local Construction Engineering standardization；Local construction；Reflect

1. 前言

（1）建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個重要組成部分，是工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要補(bǔ)充，是規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的作用將顯得越來越重要。同時，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作還擔(dān)負(fù)著推進(jìn)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重任，其重要性不言而喻。

（2）1988年12月《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施后，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位問題，受到了部分人士的質(zhì)疑，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化也因此長期受到了影響。雖然十多年來，國家沒有針對這項(xiàng)工作印發(fā)過專門的規(guī)范性文件，但是，由于工程建設(shè)的改革發(fā)展和地方建設(shè)管理工作的實(shí)際需要，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然在爭論中得到了發(fā)展，而且部分省、市、區(qū)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有聲有色，為本地方建設(shè)活動的開展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

（3）近年來，人們在爭論工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)法律地位問題的過程中，認(rèn)識也逐步得到了提高。首先，人們不再簡單地把工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作等同于工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定只是工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個方面，而實(shí)施工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國家和行業(yè)的建設(shè)技術(shù)要求得到貫徹落實(shí)，同樣是工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)，而且后兩項(xiàng)任務(wù)不依靠地方建設(shè)行政主管部門，只靠建設(shè)部組織的檢查和專項(xiàng)治理，很難取得明顯的成效。其次，人們也確實(shí)意識到，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)并非可有可無，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須同時推進(jìn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

（4）《標(biāo)準(zhǔn)化法》沒有明確規(guī)定不得制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并不表明就不能或不應(yīng)當(dāng)制定。當(dāng)然，除了人們對工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識的提高以外，促使《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》出臺的還有兩個重要的背景：一是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，既要加快完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的步伐，使建設(shè)活動“有標(biāo)可依”，又要強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作的力度，確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，同時還要根據(jù)世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》的規(guī)定，規(guī)范全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的行為。這些實(shí)際需要的存在，要求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。就工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作而言，如果要求不明確、任務(wù)不落實(shí)、機(jī)構(gòu)不確定、措施不得力，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也只能是一句空話。二是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的改革和發(fā)展，需要工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行條文強(qiáng)制性，編制完成了十五部分的《強(qiáng)制性條文》，標(biāo)準(zhǔn)的編制、審查和批準(zhǔn)等均發(fā)生了變化，地方標(biāo)準(zhǔn)如何運(yùn)作成了一個新的課題，國家在這方面應(yīng)當(dāng)有一個統(tǒng)一的說法和要求。另一方面，各地在組織工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作中，不僅發(fā)展失衡，而且做法各異，能否保證工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)水平，同時不會對形成全國統(tǒng)一建筑市場造成障礙，受到工程建設(shè)領(lǐng)域有識之士的關(guān)注，國家有必要在這方面作出明確的規(guī)定。

2. 地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在對當(dāng)?shù)馗黝惤ㄔO(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)及管理等活動和結(jié)果制定、批準(zhǔn)的地方技術(shù)依據(jù)。源于工程建設(shè)的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、政策性等在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中又有了具體而明顯的體現(xiàn)

（1）突出地方政策性。工程建設(shè)的復(fù)雜性、影響的廣泛性就使其依據(jù)——工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更充分、更全面地體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求和持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)階段的技術(shù)法規(guī)主要形式，更使直接涉及工程投資、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定得到強(qiáng)制實(shí)施，政策性更加突出顯現(xiàn)。

（2）體現(xiàn)綜合性。工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多地域、多行業(yè)、多學(xué)科、多環(huán)節(jié)。要獲得相對最佳效益，就需要應(yīng)用各領(lǐng)域的科技成果，經(jīng)過綜合分析，制定出適合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅要考慮技術(shù)條件，也考慮經(jīng)濟(jì)條件和管理水平，綜合分析，統(tǒng)籌兼顧，以求在可能的條件下獲得最佳效果。

（3）區(qū)域地理環(huán)境差異性。建設(shè)工程具有固定性，其建設(shè)理應(yīng)考慮地質(zhì)、氣候、人文等諸多因素。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮不同地質(zhì)情況、不同氣候環(huán)境的需要；針對特殊地質(zhì)、不同氣候有時還需單獨(dú)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；必要時，根據(jù)特殊條件和當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，制訂工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足各不同地域條件下的建設(shè)需要。

（4）影響投資經(jīng)濟(jì)性。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目投資的重要制度和依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、工程設(shè)計的概預(yù)算等均須符合工程建設(shè)各階段技術(shù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)的要求。不同的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、采用不同結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造、材料等均會提高或降低工程造價，影響投資使用效率。

3. 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開拓了更廣闊的發(fā)展空間

按照國家的要求，各地今后要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必須沿著一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。以往的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)在城市，對村鎮(zhèn)涉及較少。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃要求，不僅拓寬了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的范圍，同時提出了許多新的任務(wù)和要求。如何既保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相對一致性，又保證村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不照搬城市模式，減少浪費(fèi)、節(jié)省投資，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作未來一段時間內(nèi)所面臨的重要課題。

4. 著力保障和改善民生，逐步完善符合本省實(shí)際、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，提高建設(shè)工程的品質(zhì)，拓展了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵

環(huán)境問題、交通問題、住房問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題、上學(xué)問題、就醫(yī)問題等，都是關(guān)系民生的大問題，無不與工程建設(shè)工作緊密相關(guān)。以往工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更多的是重視有無問題，把量的因素考慮得更重一些，現(xiàn)在要從量的角度轉(zhuǎn)變到質(zhì)的角度，加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，提高空間布局的合理性、日常使用的便捷性、工作生活的舒適性、社會評價的人文性等。這一從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，拓展了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)涵。要求標(biāo)準(zhǔn)化工作必須轉(zhuǎn)變思維方式，開拓創(chuàng)新，更多地考慮人文因素，制訂出滿足工作、生活需要的切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，以此來引領(lǐng)工程建設(shè)工作，完成從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

5. 充分認(rèn)識到人才是開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一要素，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍建設(shè)

成立省級建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施、監(jiān)督與評估提供有力支撐；以符合條件的學(xué)者、專家、標(biāo)準(zhǔn)化工作者為主體，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制人才專家?guī)欤鳛闃?biāo)準(zhǔn)編制的主要力量；鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制；建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化獎勵制度，營造尊重人才的良好環(huán)境。在全省范圍內(nèi)逐步建立起一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量雄厚、熱愛標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的人才隊伍。

6. 充足的資金投入，是高水平、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有力保障

（1）加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度，積極爭取穩(wěn)定的政府財政投入，加大對重要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)支持力度；推動相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究列入省市科研計劃項(xiàng)目；運(yùn)用多元化方式籌集社會資金投入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。

（2）信息化平臺建設(shè)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要手段。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系、管理體系、服務(wù)體系的信息化建設(shè)，完善包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)等在內(nèi)的省級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源平臺，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的網(wǎng)上申報、審批、、出版發(fā)行和修訂等全過程管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行的信息化建設(shè)，充分利用信息化手段，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)出版質(zhì)量，縮短標(biāo)準(zhǔn)出版周期。

7. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分

加快制定《省級工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》，鼓勵企業(yè)制定本企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)以促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施為目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與質(zhì)量管理、安全管理有機(jī)結(jié)合，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施責(zé)任制度。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》的要求，建立并實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度。積極推動成熟的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，有條件的爭取上升為行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

8. 宣傳工作是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)器

第4篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄設(shè)計；標(biāo)準(zhǔn)；重要性；科學(xué)性

為了使中國的監(jiān)獄管理工作能夠更高、更快地發(fā)展，以適應(yīng)世界自由刑刑罰執(zhí)行發(fā)展趨勢和國際人權(quán)斗爭的需要，在1994年1月召開的全國司法廳（局）長會議上，確定了創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的宏偉目標(biāo)。近些年，一些省市開始注意監(jiān)獄建筑的布局、式樣，并以安全、莊重、文明為基本要求，監(jiān)獄建筑突破了過去的舊、土、簡的狀況。

1.前言

由司法部擔(dān)綱主編，建設(shè)部和國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)實(shí)施的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，已于2003年2月1日開始施行。通過十多年的應(yīng)用和研究，《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為我們制定監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃，促進(jìn)監(jiān)獄建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大各級政府對監(jiān)獄建設(shè)的投資力度，發(fā)揮了重要作用。

2.我國監(jiān)獄建筑的歷史沿革

歷史上各個時期、各個地方的監(jiān)獄建造型式都不相同。隨著社會的發(fā)展，監(jiān)獄經(jīng)過奴隸制監(jiān)獄、封建制監(jiān)獄、半殖民地半封建制監(jiān)獄、時期人民民主的監(jiān)獄，直至發(fā)展成今天的社會主義監(jiān)獄。

3.《監(jiān)獄設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的重要作用

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》具有依法治監(jiān)的重要作用，《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》總則中指出：本標(biāo)準(zhǔn)是為監(jiān)獄建設(shè)的項(xiàng)目決策及合理確定監(jiān)獄建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。

1）對監(jiān)獄建設(shè)單位，在項(xiàng)目決策的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面起著指導(dǎo)作用。

監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。有鑒于以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了監(jiān)獄選址、規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目構(gòu)成、建筑標(biāo)準(zhǔn)、安全警戒設(shè)施、場地及配套設(shè)施等主要內(nèi)容要求。依法治國、依法行政已深人人心，但要依法治國、依法行政首先要有法可依。

2）對各級管理機(jī)關(guān)，在做好項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理工作上起到宏觀調(diào)控作用。

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，監(jiān)獄建設(shè)就有了一個基本的依據(jù)，有關(guān)各方就容易統(tǒng)一認(rèn)識。

3）具有一定的政策性和實(shí)用性。

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》是在吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)監(jiān)獄工作發(fā)展要求、結(jié)合各地實(shí)際的基礎(chǔ)上制定出來的，具有較強(qiáng)的政策性和實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行對罪犯技能培訓(xùn)和勞動改造用房的規(guī)定，貫徹了《監(jiān)獄法》的有關(guān)條款，貫徹了我黨“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，符合監(jiān)獄實(shí)際，為解決罪犯勞動場所提供了政策保障。

4.如何更好地執(zhí)行《監(jiān)獄設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》

執(zhí)行《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》必須結(jié)合實(shí)際、量力而行針。《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》兼顧了各地監(jiān)獄建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，理論上有所創(chuàng)新，項(xiàng)目的設(shè)定具有一定的超前性。同時，也充分考慮了各地監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展水平的不平衡性，在建設(shè)項(xiàng)目和指標(biāo)的設(shè)置上具有較強(qiáng)的靈活性，為各地結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行創(chuàng)造了條件，有利于我們在設(shè)計監(jiān)獄時，能根據(jù)不同地區(qū)、不同條件、不同要求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

1）貫徹《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要積極爭取當(dāng)?shù)卣块T的理解和支持。

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)，涉及的部門比較多，難度比較大。一是政府部門支持和理解的難度比較大，在審批規(guī)劃和安排資金方面難以落實(shí)；二是監(jiān)獄建設(shè)單位理解不夠，執(zhí)行的難度比較大，主要是片面追求標(biāo)準(zhǔn)面積和功能齊全，缺乏總體規(guī)劃和量力而行，沒有考慮分步實(shí)施。

2）靈活掌握《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》在具有強(qiáng)制性的同時，也具有推薦性，如監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條款中凡是指明“宜”、“不宜”的，都是可以機(jī)動、彈性執(zhí)行的推薦性條款。我們理解《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》就是一種面積控制標(biāo)準(zhǔn)，有一定的變動幅度。如一些項(xiàng)目指標(biāo)，可以在不突破總面積指標(biāo)的情況下，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，在功能合理的情況下，也可以適當(dāng)調(diào)整。今后新建、遷移、改造監(jiān)獄，要嚴(yán)格按《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，但不要求一步到位。對監(jiān)獄建設(shè)實(shí)踐中可能會遇到《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中沒有規(guī)定的內(nèi)容，可根據(jù)自身的條件，在與有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的情況下積極探索。

3）合理應(yīng)用《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》是為監(jiān)獄建設(shè)的項(xiàng)目決策及合理確定監(jiān)獄建設(shè)水平服務(wù)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告和監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計的重要依據(jù)。我們要在監(jiān)獄建設(shè)時合理應(yīng)用《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。監(jiān)獄建筑與社會建筑不同，監(jiān)獄建筑的設(shè)計思想是安全、堅固、適用、經(jīng)濟(jì)、莊重，與社會建筑追求美觀、豪華具有本質(zhì)的差別。所以我們在進(jìn)行方案設(shè)計時，在不壓縮審批規(guī)模的前提下，盡量采取經(jīng)濟(jì)、節(jié)約的方式，確保正確執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》不走樣。

4）分步實(shí)施《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

監(jiān)獄布局調(diào)整的工程量大、任務(wù)重，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的地方外，全國大部分地區(qū)都不可能在短短幾年間調(diào)整到位，必須一次總體規(guī)劃，分年實(shí)施，逐步落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》。

5）不斷完善《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》也要在實(shí)施中不斷總結(jié)，逐步完善。經(jīng)常性地開展《標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)審工作，通過對《標(biāo)準(zhǔn)》的不斷修改，保持其先進(jìn)性、合理性和適用性。各地在應(yīng)用中就已經(jīng)對《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容提出了不少修改和補(bǔ)充意見。

6）出臺配套的技術(shù)規(guī)范。

目前各地監(jiān)獄建筑設(shè)計使用的是一般民用建筑設(shè)計規(guī)范，與監(jiān)獄建筑的特殊性存在一定差距。監(jiān)獄設(shè)計的原則是安全、堅固、適用、經(jīng)濟(jì)、莊重。而一般民用建筑要體現(xiàn)出美觀、高大、錯落有致，或者雅觀、流暢，別具一格；監(jiān)獄設(shè)計時，要考慮許多安全警戒措施，如圍墻要求厚0.5米，并且是磚墻，民用建筑則要求無障礙隔離。監(jiān)獄用房的主落水管不能設(shè)在室內(nèi)，但民用規(guī)范又要求不能設(shè)在室外；監(jiān)獄建筑結(jié)構(gòu)需要采用混合結(jié)構(gòu)，但新規(guī)范對此進(jìn)行了限制；監(jiān)獄建筑層高限制為6層。還有許多與設(shè)計規(guī)范有關(guān)的問題，迫切需要制定符合監(jiān)獄建筑特點(diǎn)的《監(jiān)獄建筑設(shè)計規(guī)范》和《監(jiān)獄建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集》。

5.結(jié)語

《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，開辟了監(jiān)獄建設(shè)新的里程碑，給監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。但是我們一定不能因貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》而貪大求洋，更不應(yīng)脫離《標(biāo)準(zhǔn)》而標(biāo)新立異，要正確理解《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的歷史意義，科學(xué)應(yīng)用《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，真正把《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》貫徹到監(jiān)獄建設(shè)實(shí)際工作中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，法律出版社，2002年版

[2]《看守所建筑設(shè)計規(guī)范》，中國建筑工業(yè)出版社，2003年版

[3]《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)》，法律出版社，2002年版

第5篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè) 發(fā)展 研究

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，近年來，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度越來越快，數(shù)字出版總量增長明顯。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，我國數(shù)字出版建設(shè)投入的資金已經(jīng)超過了1000億元，增長速度越來越快，在經(jīng)濟(jì)市場中的競爭力也越來越強(qiáng)。數(shù)字出版的快速發(fā)展離不開完善的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但目前，我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展還處在初期階段，尚不能適應(yīng)飛速發(fā)展的數(shù)字出版事業(yè)，因此，有必要對數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行深入研究。

1 當(dāng)前數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國政府和相關(guān)部門對數(shù)字出版工作的重視度越來越高，也頒布了很多關(guān)于數(shù)字出版權(quán)利保護(hù)的法律法規(guī)，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也被愈加重視。在多次項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，加快我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的話題也被專門提出，因此，促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展變得越來越重要。

目前，我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展工作已經(jīng)得以初步落實(shí)，并且取得了一定的成效，相關(guān)部門也開始加強(qiáng)對我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系的深入研究，使得我國數(shù)字出版活動得以持續(xù)穩(wěn)定開展。

另外，我國政府人員與數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意識都有了明顯提高，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新部門的工作熱情也大大提高，不僅開始開展專門研討會，還投入到了自行標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建當(dāng)中。另外，很多出版單位也都主動投入到數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)當(dāng)中。

然而，現(xiàn)階段我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍然面臨著相對滯后、發(fā)展不全面、體系化欠缺的問題。

2 我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的原則

2.1 標(biāo)準(zhǔn)先行原則

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展中，首先應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)先行原則。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行數(shù)字出版建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)多元化的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。正是由于我國的數(shù)字化出版標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，因此更需要遵循先行原則，研制基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的水平，并積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的國際化中來，多借鑒外國的先進(jìn)技術(shù)和有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國際戰(zhàn)略發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)化，保障產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，積極投入到國際競爭中去[1]。

2.2 預(yù)見性體系制定原則

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展中，還需要嚴(yán)格遵循預(yù)見性體系制定原則。要利用先進(jìn)的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系，采取有效的措施實(shí)現(xiàn)利益平衡化。從技術(shù)創(chuàng)新到技術(shù)使用，這中間的時間比較短暫，因此，要想避免人力等資源白白浪費(fèi)，必須嚴(yán)格遵循國際化標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足國際化經(jīng)濟(jì)需求，利用國際技術(shù)來提高數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系。

2.3 合格評定原則

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展中，還需要嚴(yán)格遵循合格評定原則。要正確評估我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效果，通過正確的評定程序，提高評定準(zhǔn)確性。在數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效果評定當(dāng)中，使得建設(shè)效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、符合法規(guī)要求是最終的目標(biāo)。另外，在完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系過程中，還要加強(qiáng)市場培育和項(xiàng)目合理設(shè)置[2]。

3 促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的有效策略

3.1 標(biāo)準(zhǔn)在前，法規(guī)在后

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展過程中，采取標(biāo)準(zhǔn)在前、法規(guī)在后的建設(shè)發(fā)展方法相對較好，既可以實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有序發(fā)展，也可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)計劃的合理制定和實(shí)施。與數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)目前還不多，法律制定的時間比較長，而標(biāo)準(zhǔn)制定的時間則相對比較短。先標(biāo)準(zhǔn)、后法規(guī)的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以更有效地解決相關(guān)問題，為實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，起到良好的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引導(dǎo)作用。

3.2 實(shí)現(xiàn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和正式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有效結(jié)合

在當(dāng)前的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展過程中，單純依靠正式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是無法實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，而事實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的周期是比較短的，因此，實(shí)現(xiàn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和正式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有效結(jié)合，則可以作為當(dāng)前出版行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，有利于我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展。另外，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式，不斷創(chuàng)新新的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式和發(fā)展方法，提供更多的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展渠道，不僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)資源的合理利用，還符合當(dāng)今社會的發(fā)展需求。

3.3 完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系

要想促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展，必須完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系。要合理利用各種法律法規(guī)，提高相關(guān)法規(guī)的權(quán)威性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，不斷創(chuàng)新數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展的全過程，結(jié)合外部環(huán)境變化規(guī)律，健全我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展機(jī)制，最終創(chuàng)新出我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的循環(huán)模式[3]。

有學(xué)者整理我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)模式示意圖，如圖1所示，其中A字母代表數(shù)字出版法律法規(guī)，B字母代表數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，C字母代表數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督，D字母代表后期數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化處理[4]。該示意圖對我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有良好的參考價值。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展過程中還存在一系列尚待解決的問題，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有效的標(biāo)準(zhǔn)化措施，完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系，最終促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宮麗穎.我國國家數(shù)字出版基地建設(shè)分析[J].中國出版，2013，

20：36-38.

[2]李文濤.略談高校數(shù)字圖書館建設(shè)中的版權(quán)問題[J].中國出版，2011，9：69-71.

第6篇

xx（支行黨組成員、紀(jì)檢組長）

xx（副科級監(jiān)管員） 成員：xx。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：xx。 三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容 要制定服務(wù)類業(yè)務(wù)的五個基礎(chǔ)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以落實(shí)全區(qū)會計、國庫、發(fā)行、保衛(wèi)、科技等五個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，結(jié)合支行各專業(yè)工作實(shí)際，通過制定細(xì)則、自查、整改、完善、提高等階段工作，積極穩(wěn)步推進(jìn)支行標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，主要包括以下幾個方面： 一是適應(yīng)人民銀行職能調(diào)整需要，正確及時組織會計核算，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會計信息，為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供高效、快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清算及其它各項(xiàng)金融服務(wù)；嚴(yán)格履行職責(zé)，有效實(shí)施會計監(jiān)督管理職能，最終實(shí)現(xiàn)會計工作制度化、目標(biāo)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理目標(biāo)。 二是按照財政國庫管理制度、政策和國庫支付清算業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，建立和完善科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的國庫核算體系，增強(qiáng)國庫監(jiān)督管理力度和效果，全面高質(zhì)地履行中央銀行經(jīng)理國庫的職能。 三是結(jié)合發(fā)行庫封閉式管理的具體要求，創(chuàng)新工作理念，完善管理機(jī)制，從內(nèi)控制度、庫務(wù)管理、會計核算、人民幣管理、現(xiàn)金管理、發(fā)行隊伍建設(shè)、檔案管理等方面入手，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力實(shí)現(xiàn)零差錯、零案件、零事故、零風(fēng)險，最終達(dá)到零缺憾的工作目標(biāo)。 四是從制度規(guī)范、日常工作、武裝押運(yùn)、槍支彈藥管理、對突發(fā)事件處置、安全檢查、內(nèi)部管理、檔案管理等方面，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅持“以人為本”的方針，創(chuàng)新安全保衛(wèi)工作管理新理念，切實(shí)提高人員素質(zhì)，積極防范事故案件，有效地遏制違章違規(guī)行為，為支行整體工作質(zhì)量和工作效率的提高提供安全的工作環(huán)境。 五是按照上級行《金融電子化信息管理辦法》的要求，從制度建設(shè)、軟硬件管理、計算機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、計算機(jī)培訓(xùn)、檔案管理等方面入手，大力推進(jìn)科技工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，切實(shí)提高員工的科技素質(zhì)，提高支行的科技應(yīng)用水平，有效防范金融計算機(jī)犯罪，為支行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)的科技支持和服務(wù)，推動整體工作質(zhì)量和工作效率的進(jìn)一步提高。 四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展，要在四個方面取得實(shí)效。一是對“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要有一個深刻理解和把握；二是對開展“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的重大意義的認(rèn)識必須達(dá)到新的高度；三是各部門、各專業(yè)在“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)過程中，要通過嚴(yán)格的對照檢查，使業(yè)務(wù)工作中存在的一些實(shí)際問題得到整改和提高；四是鄂溫克旗支行對五個專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要有一定的超越性、前瞻性和廣泛性，力爭在全市樹立起一面旗幟；五是通過五個專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以點(diǎn)帶面，研究、探索和嘗試金融管理、調(diào)查統(tǒng)計及其它專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路，提高支行整體工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 五、方法步驟 按照上級行的有關(guān)要求，結(jié)合我支行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)際，我支行的金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分為以下三個階段： （一）對照檢查階段（9月1日——9月15日） 各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)趙志華行長、額爾德尼副行長講話精神，深刻理解“標(biāo)準(zhǔn)化”的內(nèi)涵；充分認(rèn)識職能調(diào)整后，基層人民銀行開展“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)的重大意義；將支行各部門自行制定的標(biāo)準(zhǔn)化方案與“全區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”相對照，查遺補(bǔ)漏、完善補(bǔ)充。 （二）組織落實(shí)階段（9月16日——11月16日） 各部門要結(jié)合本專業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，強(qiáng)化對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的檢查落實(shí)，要通過部門內(nèi)部日常管理，外部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，結(jié)合支行“責(zé)任目標(biāo)考核”、“五零”工程考核等方式，推動各部門內(nèi)部職責(zé)進(jìn)一步明確，規(guī)章制度進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。 （三）總結(jié)提高階段（11月17日——11月30日） 支行將開展一次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”活動，抽調(diào)紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督等部門相關(guān)人員組成檢查組，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案制定中存在問題的，要修改方案；方案落實(shí)中存在問題的，要查明原因，落實(shí)整改措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，要求會計、國庫、發(fā)行、科技、保衛(wèi)五個專業(yè)在11月30日前將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行深入、細(xì)致的總結(jié)，為下一年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更深層次開展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 六、具體要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，專項(xiàng)推進(jìn)，五個專業(yè)要同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎懲。 （二）各部門各專業(yè)要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義，切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識和責(zé)任意識。 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入到專業(yè)股室中去，深入了解和掌握其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，幫助其完善、整改和提高。 （四）要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“五零工程”的實(shí)施，與“學(xué)習(xí)型支行”創(chuàng)建，與“責(zé)任目標(biāo)考核”、“文明單位”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、相互推進(jìn)、全面實(shí)施。 （五）不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，研究、探索和嘗試調(diào)查統(tǒng)計、金融管理、黨建群工等其它專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將我支行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入、持久地開展下去。 (六）涉及到的五個專業(yè)要按支行制定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容、任務(wù)、步驟、時間結(jié)合自身專業(yè)實(shí)際制定本專業(yè)的實(shí)施方案，并按支行制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化分解落實(shí)流程表進(jìn)行操作。

人行xxx支行金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第7篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“小市場、大民生”的服務(wù)宗旨，堅持政府引導(dǎo)、合理布局、市場運(yùn)作、規(guī)范管理的工作思路，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)、便民菜店進(jìn)程，構(gòu)建商品優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的“菜籃子”便民服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場10個、新建便民菜店50個。

三、主要工作

1.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場：以企業(yè)為市場建設(shè)、經(jīng)營和管理主體的市場項(xiàng)目，由區(qū)政府以獎代補(bǔ)給予扶持;以街道為建設(shè)、經(jīng)營和管理主體或街道與企業(yè)合作建設(shè)管理的市場項(xiàng)目，由區(qū)政府扶持資金作為市場建設(shè)資金入股，街道和區(qū)商務(wù)局按比例共同持有。區(qū)商務(wù)局嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化菜市場服務(wù)半徑500米范圍以外選址，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，通過建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)工作。同時，探索政府全額投資建設(shè)，委托資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理的新模式，力爭建設(shè)2至3個政府投資產(chǎn)權(quán)國有的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機(jī)制，即：商務(wù)、財政部門（負(fù)責(zé)建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作）﹢街道、社區(qū)（負(fù)責(zé)建設(shè)場地的選址協(xié)調(diào)工作）+配送企業(yè)（負(fù)責(zé)建設(shè)投資及經(jīng)營管理工作），以蔬菜配送企業(yè)為主體，政府以獎代補(bǔ)主給予扶持，通過直營方式建設(shè)便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種，由商務(wù)部門統(tǒng)一店面設(shè)計標(biāo)識，店內(nèi)陳列美觀，明碼標(biāo)價，制度健全，依法經(jīng)營，照章納稅，并符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計量等法律法規(guī)的要求。同時，探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車，力爭建設(shè)20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。

四、資金扶持

1.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)資金主要依靠企業(yè)、單位籌集資金，進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行誰投資、誰受益的原則，各級政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。根據(jù)建設(shè)面積和投資規(guī)模予以每個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設(shè)總投資的50%。

2.便民菜店建設(shè)資金由蔬菜配送企業(yè)籌集投資并受益，商務(wù)部門根據(jù)菜店的建設(shè)面積及規(guī)模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責(zé)任分工

1.選址：由區(qū)商務(wù)局牽頭組織，24個街道配合。按照全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場規(guī)劃要求和便民菜店布局要求，結(jié)合實(shí)際情況，對轄區(qū)內(nèi)的空閑場地和空閑房屋進(jìn)行排摸，積極尋找選擇標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設(shè)用地。

2.審批：由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)審批“綠色通道”，對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)項(xiàng)目從簡從速進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)審批。

3.建設(shè)：由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，投資建設(shè)方具體實(shí)施。按照質(zhì)量優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)合實(shí)際、各具特色的要求，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店及配送中心的建設(shè)進(jìn)程。

4.扶持：由區(qū)商務(wù)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加大政府扶持力度，區(qū)財政拿出標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)專項(xiàng)資金2000萬元，采取以獎代補(bǔ)和全額投資相結(jié)合和的方式，給予項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)開辦方資金扶持，用于市場項(xiàng)目建設(shè)，建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機(jī)制。

5.監(jiān)管：由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)物價局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局配合。制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化菜市場經(jīng)營管理辦法，成立商務(wù)專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營秩序、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費(fèi)項(xiàng)目、商品價格、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全方位監(jiān)管。

6.宣傳：由區(qū)委宣傳部和區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)。組織標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)開辦方、配送企業(yè)和經(jīng)營戶，通過新聞報道、現(xiàn)場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務(wù)等多種形式，在全區(qū)開展有聲有勢的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店宣傳活動。

7.驗(yàn)收：由區(qū)商務(wù)局、財政局、審計局聯(lián)合按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對市場、菜店項(xiàng)目的工程、投資、財務(wù)等方面進(jìn)行審核驗(yàn)收，對位通過審核驗(yàn)收的市場、菜店項(xiàng)目，要求建設(shè)企業(yè)限期整改完善，對復(fù)審仍未通過的市場、菜店項(xiàng)目不予資金扶持。

六、實(shí)施步驟

1.年3月底完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)資質(zhì)審核工作，4月底前完成各標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)設(shè)計方案，同期開工建設(shè)，于年12月全部建設(shè)完工。

2.便民菜店建設(shè)以半年為建設(shè)時間界限，年6月建成20個便民菜店，12月底完成30個便民菜店。

七、組織機(jī)構(gòu)

成立標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長李世祥任組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)審計局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長魏世科兼任。具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

八、保障措施

1.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。專人負(fù)責(zé)市場、便民菜店建設(shè)進(jìn)度，隨時掌握項(xiàng)目的工程進(jìn)度。

2.加強(qiáng)督促檢查。由商務(wù)局對項(xiàng)目開工、工程進(jìn)度等建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決工程建設(shè)中困難和問題，確保工程如期完工。

3.強(qiáng)化管理機(jī)制。加強(qiáng)與街道聯(lián)系，將菜市場、便民菜店建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

第8篇

關(guān)鍵詞：綠道，慢行系統(tǒng)，分類體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-25

修回日期：2012-06-14

2010年，一個新名詞――“綠道”開始在廣東地區(qū)出現(xiàn)并廣為流傳，而其實(shí)，綠道建設(shè)在北美、歐洲、日本等國早已興盛發(fā)展。關(guān)于“綠道應(yīng)該是什么樣子”“怎樣才是合格的綠道”等問題引起了廣泛的關(guān)注與思考，相應(yīng)的綠道研究與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺，旨在為綠道建設(shè)提供明確的規(guī)范指引。筆者作為《廣東省省立綠道建設(shè)指引》項(xiàng)目組成員，對綠道建設(shè)五大系統(tǒng)中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較為深入的研究，謹(jǐn)以此文分享標(biāo)準(zhǔn)的研究思路與制定過程。

1 綠道分類體系

根據(jù)行政等級的不同，綠道可分為三級，分別是：“連接城市與城市，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響”的區(qū)域綠道（省立綠道）、“連接城市重要功能組團(tuán)，對城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義”的城市綠道和“連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區(qū)居民服務(wù)”的社區(qū)綠道。綠道分級一方面有利于事權(quán)的劃分，把各級綠道建設(shè)責(zé)任落實(shí)到省級、市級、區(qū)縣（社區(qū)）各級部門；另一方面可以使省立綠道產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動地方政府建設(shè)城市綠道和社區(qū)綠道，最終形成“省-城市-社區(qū)”的綠道網(wǎng)絡(luò)體系（圖1）。

而根據(jù)所處區(qū)位條件的不同，綠道又可分為“主要位于鄉(xiāng)村地區(qū)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、欣賞自然景致為主要目的”的生態(tài)型綠道、“主要位于城郊地區(qū)，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)聯(lián)系、滿足城市居民郊野休閑需求為主要目的”的郊野型綠道和“主要分布在城區(qū)，以改善人居環(huán)境、方便城市居民進(jìn)行戶外活動為主要目的”的都市型綠道三種類型（圖2）。

2 綠道建設(shè)基準(zhǔn)要素體系

一般來說，綠道系統(tǒng)主要由綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)五大系統(tǒng)構(gòu)成。其中每個系統(tǒng)又可細(xì)分為若干基本要素，總共包含綠化保護(hù)帶、綠化隔離帶、銜接設(shè)施、管理設(shè)施、游憩設(shè)施等十六個基本要素，如表1所示[1]。本文將重點(diǎn)針對其中的慢行系統(tǒng)及其下一層級中的步行道、自行車道和綜合慢行道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行分析研究。

3 綠道慢行系統(tǒng)的內(nèi)涵

慢行交通系統(tǒng)由步行系統(tǒng)與非機(jī)動車系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成，既是城市綠色交通系統(tǒng)的主要構(gòu)成，也是綜合交通體系的重要組成部分。慢行交通隱含了公平和諧、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。慢行系統(tǒng)包括步行道、自行車道、綜合慢行道，可根據(jù)現(xiàn)狀擇一進(jìn)行建設(shè)，一般綠道應(yīng)建設(shè)自行車道，生態(tài)型、郊野型綠道可建設(shè)綜合慢行道。

4 對國內(nèi)外相關(guān)研究與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的借鑒

4.1 國外研究成果、經(jīng)驗(yàn)

“慢行系統(tǒng)”是國內(nèi)提出的概念，國外與此相對應(yīng)的詞匯是游徑（Trail）。國外對游徑的研究主要集中在游徑類型、游徑選線和游徑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三個方面。

4.1.1游徑類型研究 游徑分為四種類型：基于水面的、基于地面的、單人游憩為主的和多人游憩為主的。

4.1.2游徑的選線要求 綠道選址標(biāo)準(zhǔn)：①必須與目的地地形相適應(yīng)；②必須有足夠的承載容量以容納數(shù)量龐大的游客；③必須設(shè)立安全通道；④提供游覽功能的同時起到宣傳保護(hù)環(huán)境的作用；⑤建設(shè)和保養(yǎng)必須有成本效益，且要有實(shí)效性。

4.1.3游徑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（圖3） 包括對自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究[2]。

4.2 國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

與慢行系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《城市道路設(shè)計規(guī)范（CJJ 37―90）》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》。

4.2.1 步行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市道路設(shè)計規(guī)范》根據(jù)道路級別和所處區(qū)位條件的差異，對步行道的最小寬度提出了不同要求，如表5所示。

《城市道路設(shè)計規(guī)范》對步行道鋪裝也提出了要求：①步行道鋪裝結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)遵循因地制宜和合理利用當(dāng)?shù)夭牧稀⒐I(yè)廢渣的原則，并要保證施工最小厚度；②步行道鋪裝面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀；基層材料應(yīng)有適當(dāng)強(qiáng)度；處于潮濕地帶的鋪裝應(yīng)采用水穩(wěn)定性好的材料；③步行道面層應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)并注意美觀。

4.2.2 自行車道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市道路設(shè)計規(guī)范》提出自行車道路面寬度應(yīng)按車道數(shù)的倍數(shù)計算，車道數(shù)應(yīng)按自行車高峰小時交通量確定。自行車道每條車道寬度宜為1 m，靠路邊的和靠分隔帶的一條車道側(cè)向凈空寬度應(yīng)加0.25 m。雙向行駛的自行車道路最小寬度宜為3.5 m，混有其它非機(jī)動車、單向行駛的車道最小寬度應(yīng)為4.5 m。

自行車道縱坡度宜小于2.5%。大于或等于2.5%時，應(yīng)按表6規(guī)定限制坡長。

《城市道路設(shè)計規(guī)范》對自行車道路面也提出了要求：①應(yīng)根據(jù)筑路材料、施工最小厚度、路基土種類、水文情況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，確定結(jié)構(gòu)組合與厚度；②路面結(jié)構(gòu)應(yīng)有足夠強(qiáng)度，面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨；③基層材料應(yīng)具有適當(dāng)強(qiáng)度和水穩(wěn)定性，處于潮濕或冰凍地區(qū)的道路應(yīng)設(shè)墊層[3]。

與慢行系統(tǒng)相關(guān)的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》還包括了城市道路無障礙設(shè)計等章節(jié)內(nèi)容，這里不再展開。

5 廣東省區(qū)域綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

參考國外研究成果、國內(nèi)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，下文將對區(qū)域綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行分析。

5.1 一般要求

1）慢行系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)珠三角省立綠道總體規(guī)劃綱要內(nèi)容進(jìn)行選線，并與基本生態(tài)控制線、綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2）慢行系統(tǒng)應(yīng)連接城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間重要的自然生態(tài)斑塊、公園、人文景觀，并盡可能做到兩側(cè)均有景可觀，步移景異，避免景觀單調(diào)平淡。生態(tài)型綠道慢行道選線應(yīng)遵循生態(tài)影響最小化的原則，不應(yīng)在生態(tài)敏感區(qū)開辟慢行道，避免過度干擾野生動植物的生境。

3）慢行系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)域通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通站點(diǎn)保持便捷的聯(lián)系，增強(qiáng)可達(dá)性。

4）慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)因地制宜，充分利用現(xiàn)有河堤、機(jī)耕路、道路防護(hù)綠帶，避免大填大挖，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。

5）慢行系統(tǒng)應(yīng)保證線路連通，當(dāng)綠道跨越河流、山體、鐵路、高快速路、城市道路等障礙物時，可采用輪渡、架設(shè)人行天橋、道路路面畫線、借用城市橋梁和隧道等方式保證連通。

6）慢行系統(tǒng)一般不得直接借道公路和城市道路。如果為連通各段而借道的，借道長度不得超過2 km，而且與機(jī)動車道之間必須要有安全隔離設(shè)施，借道路段前方機(jī)動車道必須設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志。

7）慢行道不應(yīng)經(jīng)過有滑坡、塌方、泥石流等危險地段。

8）慢行道路面鋪裝在滿足使用強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用環(huán)保生態(tài)、滲水性強(qiáng)的本土材料。

5.2 步行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1）步行道最小寬度應(yīng)符合表7的規(guī)定。

2）步行道橫坡度不得超過4%，縱坡度不得超過12%，當(dāng)縱坡坡度大于12%時，應(yīng)輔以梯步解決豎向交通。

3）步行道鋪裝面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀。基層材料應(yīng)有適當(dāng)強(qiáng)度。處于潮濕地帶的鋪裝應(yīng)采用水穩(wěn)定性好的材料。

4）都市型綠道的步行道應(yīng)考慮殘疾人的使用要求，滿足無障礙設(shè)計的要求，并符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》的規(guī)定。

5.3 自行車道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1）就自行車道路面寬度而言，單車道不應(yīng)小于1.5 m，雙車道不應(yīng)小于2.5 m。

2）自行車道橫坡度不得超過4%；縱坡度宜小于2.5%，最大不應(yīng)超過8%。大于或等于2.5%時，應(yīng)符合表6的規(guī)定。

3）自行車道縱坡變更處應(yīng)設(shè)置豎曲線，豎曲線采用圓曲線，豎曲線的最小半徑為500 m。

5.4 綜合慢行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

綜合慢行道寬度應(yīng)滿足人與自行車混行的要求（圖4～5），最小控制寬度應(yīng)符合表8的規(guī)定。

6 城市綠道、社區(qū)綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的延伸思考

《廣東省省立綠道建設(shè)指引》對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的研究，并提出城市綠道與社區(qū)綠道可參照本指引標(biāo)準(zhǔn)因地制宜地開展建設(shè)。

城市綠道與社區(qū)綠道的慢行系統(tǒng)同樣包括步行道、自行車道、綜合慢行道三種，可根據(jù)現(xiàn)狀擇一進(jìn)行建設(shè)，一般慢行系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)自行車道。其中，自行車道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考慮到安全性的要求，應(yīng)與區(qū)域綠道相一致。

城市綠道對步行道與綜合慢行道的要求相對區(qū)域綠道可略為降低。建議都市型城市綠道中單獨(dú)設(shè)置的步行道寬度應(yīng)不小于2 m，與市政道路結(jié)合設(shè)置的步行道寬度應(yīng)不宜小于3 m，綜合慢行道寬度不宜小于3.5 m；郊野型和生態(tài)型城市綠道建議設(shè)置綜合慢行道，郊野型城市綠道的慢行道寬度不宜小于3 m，生態(tài)型城市綠道的慢行道寬度不宜小于2 m。

社區(qū)綠道主要是為周邊社區(qū)居民服務(wù)的、連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地的綠道類型，因此，基本上都是都市型。建議社區(qū)綠道中單獨(dú)設(shè)置的步行道寬度不宜小于1.5 m，與市政道路結(jié)合設(shè)置的步行道寬度不宜小于2.5 m；綜合慢行道寬度不宜小于3 m。

7 結(jié)語

本文闡述了《廣東省省立綠道建設(shè)指引》中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究思路與制定過程。首先，借鑒國外與慢行系統(tǒng)相類似的“游徑”方面的相關(guān)研究成果，主要包括游徑類型、游徑選線、自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度、游徑鋪裝類型等，同時參考《城市道路設(shè)計規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》中對步行道和自行車道的相關(guān)要求。其次，結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）的慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展開深入的研究。對慢行系統(tǒng)的選線、與其它城市道路的銜接、路面材料等方面提出了一般要求，也對步行道、自行車道、綜合慢行道等基本要素提出了寬度、坡度、鋪裝等方面的要求，并結(jié)合生態(tài)型、郊野型、都市型不同綠道類型提出差異化的措施與要求。最后，參照區(qū)域綠道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

注：圖3來自參考文獻(xiàn)[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方正興，朱江，袁媛.綠道建設(shè)基準(zhǔn)要素體系構(gòu)建――《珠江三角洲區(qū)域綠道（省立）建設(shè)基準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定》編制思路[J].《規(guī)劃師》.2011， 27（1）：56-71.

第9篇

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；裝備標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校三大基本辦學(xué)條件之一。這些年，各個高校都在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面持續(xù)地投入，不斷地新建與擴(kuò)充實(shí)驗(yàn)室，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)也在逐年增長。現(xiàn)在的問題是，高校投入了不少，能否滿足教學(xué)要求；各個學(xué)校的投入非常不平衡,投入多少才是合適的；今后后續(xù)投入的依據(jù)在哪里。種種問題的提出，使我們想到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)特別是裝備建設(shè)必須要有一個標(biāo)準(zhǔn)。

一、裝備標(biāo)準(zhǔn)化的作用

1983年中國頒布的標(biāo)準(zhǔn)（GB3935.l-83）中對標(biāo)準(zhǔn)所下的定義，“標(biāo)準(zhǔn)：對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”同時指出“規(guī)范”、“規(guī)程”也是標(biāo)準(zhǔn)的一種形式。該標(biāo)準(zhǔn)定義具有統(tǒng)一性、科學(xué)性、強(qiáng)制性等幾個方面的屬性。高校實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備上述屬性，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對儀器設(shè)備的數(shù)量、品種作出明確的規(guī)定，對儀器設(shè)備的質(zhì)量、性能提出具體要求，這些規(guī)定與要求的目的是推動實(shí)驗(yàn)室裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。

裝備標(biāo)準(zhǔn)的具體作用表現(xiàn)在下面幾個方面。

1.為規(guī)劃和建設(shè)實(shí)驗(yàn)室提供依據(jù)。如果沒有實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)，做規(guī)劃時缺少客觀依據(jù)，往往會出現(xiàn)受教材、教師影響的現(xiàn)象或盲目追求“小而全”的現(xiàn)象。有的院校在做實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和建設(shè)方面心中無數(shù)，搞起規(guī)劃來不著邊際，既浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，也降低儀器設(shè)備利用率。如果規(guī)劃與建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可依，在制定規(guī)劃和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面將起到有力的指導(dǎo)作用，特別是對新建院校，新建專業(yè)和新建實(shí)驗(yàn)室更有現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)橛袠?biāo)準(zhǔn)，基本上能做到了規(guī)劃有底，建設(shè)對路。

2.為分配設(shè)備經(jīng)費(fèi)和審批儀器設(shè)備計劃提供依據(jù)。有了裝備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備的經(jīng)費(fèi)分配、計劃申請審批，就會有據(jù)可依，減少了盲目性和隨意性。在編制年度經(jīng)費(fèi)分配和建設(shè)計劃時，能做到統(tǒng)籌安排、合理使用、形成最大效益。很多高校都會遇到這樣的具體問題：每年教學(xué)單位都認(rèn)為缺少實(shí)驗(yàn)裝備，申報的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算大，實(shí)驗(yàn)室申報裝備總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校的預(yù)算。如何做到分配與審批心中有底？如果有了標(biāo)準(zhǔn)，分配與建設(shè)就有重點(diǎn)可抓，就可以有計劃有目的地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室裝備的配置。就可以按照輕重緩急建設(shè)，既保證常規(guī)，保證急需，保證配套，又保證了按人才培養(yǎng)方案不斷增加實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，提高了教學(xué)質(zhì)量。裝備標(biāo)準(zhǔn)在合理使用資金，提高教學(xué)質(zhì)量方面能起到有效的指導(dǎo)作用，裝備標(biāo)準(zhǔn)推動并促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.資源共享，提高設(shè)備利用率。按標(biāo)準(zhǔn)建立的實(shí)驗(yàn)室，會覆蓋若干個相關(guān)專業(yè)，覆蓋學(xué)科性質(zhì)相同的學(xué)科。不少院校建立基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心就有共享的思想，同時有的院校把學(xué)科性質(zhì)相同，使用手段基本一致的課程統(tǒng)籌建立學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，為幾個專業(yè)或?yàn)閹组T課程服務(wù)，也是基于共享的思想。按標(biāo)準(zhǔn)跨專業(yè)跨學(xué)科建立的實(shí)驗(yàn)室可由學(xué)校指定一個部門管理，其它部門只負(fù)責(zé)使用，這就貫徹了儀器設(shè)備“專管共用”的高效率原則。

4．為采購提供論據(jù)。由于裝備標(biāo)準(zhǔn)對儀器設(shè)備的數(shù)量、品種有了明確的規(guī)定，對質(zhì)量、性能都提出了要求，因而使采購對路，符合要求，避免了因質(zhì)量低劣，規(guī)格不符而造成積壓浪費(fèi)。

5.為管理、考核、評審提供依據(jù)。實(shí)現(xiàn)管理定量化是提高科學(xué)管理水平和管理效益的基礎(chǔ)和措施。在現(xiàn)代管理工作中，實(shí)現(xiàn)定量化是反映管理水平的標(biāo)志。要達(dá)到這個要求，就必須在管理上采取有力的措施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化就是儀器設(shè)備管理定量化、規(guī)范化。同時裝備標(biāo)準(zhǔn)也為考核、效益評估提供依據(jù)，為實(shí)驗(yàn)室評審如先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、示范中心等評審提供依據(jù)。

二、現(xiàn)行參考標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前進(jìn)行高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有幾個主要的參考標(biāo)準(zhǔn)：1.教育部《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）；2.教育部《高等學(xué)校專業(yè)實(shí)驗(yàn)室評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；3.各省制訂的基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)實(shí)施要求。其中教育部《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿），除了對示范中心的體制與管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教材、人員、儀器設(shè)備、環(huán)境與設(shè)施提出了規(guī)范化建設(shè)要求之外，還特別給出了各科實(shí)驗(yàn)參考內(nèi)容及儀器裝備配備，首期制定的標(biāo)準(zhǔn)包括物理、化學(xué)、生物、力學(xué)、機(jī)械、電工電子、計算機(jī)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）為高等學(xué)校基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的審定和指導(dǎo)高校基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室不斷上層次上水平建設(shè)提供參考。

三、期待更多的裝備標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃與建設(shè)實(shí)驗(yàn)室會遇到各種各樣的實(shí)驗(yàn)室，有基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室，也有專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)課實(shí)驗(yàn)室。基于裝備標(biāo)準(zhǔn)的作用，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中，大家期待制定更多實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室與專業(yè)課實(shí)驗(yàn)室的裝備標(biāo)準(zhǔn)。

在根據(jù)學(xué)科的不斷發(fā)展，不斷制定與完善實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)的過程中，有幾個問題需要注意。首先是制定裝備標(biāo)準(zhǔn)的基本原則: 1.“標(biāo)準(zhǔn)”的尺度以保證完成本科生的人才培養(yǎng)方案為基本依據(jù)；2.根據(jù)需要與可能，從實(shí)際出發(fā)，立足于當(dāng)前，適當(dāng)超前考慮將來；3.制定標(biāo)準(zhǔn)的順序以面廣量大的基礎(chǔ)課為先，專業(yè)基礎(chǔ)課次之，再逐步擴(kuò)展到專業(yè)課。所以首先充實(shí)與完善《基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）中的幾科基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)，再制定其它基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)。

其次裝備標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展問題，考慮到部分專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)可能會有較多的擴(kuò)展，或者相關(guān)學(xué)科正處于不斷發(fā)展中，可將標(biāo)準(zhǔn)分為“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“擴(kuò)展建議”兩個層次。“基本標(biāo)準(zhǔn)”是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須達(dá)到的基本要求，“擴(kuò)展建議”是在基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的較高要求。

我們期待更多的實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)出臺，宏觀指導(dǎo)并規(guī)范高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)資源共享，推動實(shí)驗(yàn)室裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫逸梅,張建勛.編制“實(shí)驗(yàn)室裝備標(biāo)準(zhǔn)”是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的基本保證[J].實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與管理.1985（3）．