時間：2023-01-16 02:04:42
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依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》，對于建筑層數不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：
一是 三合一現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型三合一建筑。
二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層后，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結構的局限，很難達到規范的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求，業主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因
一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過于遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶，其消防安全意識普遍不高。由于經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由于市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項目賺錢快，就經營什么項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監督管理的對策
一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面房位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。
6月23日上午市教育局領導到我校進行防溺水和校園安全工作督查，對照本次各項督查項目，我校在防溺水和校園安全工作存在下列問題：
1、防、防電信詐騙、防欺凌等教育不扎實，排查不細致。
2、學校缺5個重要安全文件。
3、傳達教育局會議精神及會議記錄不明確。
針對上述3項存在的問題，我校為了提高全體師生在校園安全工作中的安全意識、應盡的義務和責任，學校再一次做了以下幾項工作：
1、全校各班級組織一次防及防校園欺凌的主題班會。
2、在班會及班級群中宣講防電信詐騙知識。
3、召集全體教師會議，再一次組織全體教師學習上級下發的關于防溺水工作及校園安全工作的五個重要文件、并做好會議記錄。從而使全體教師明確自己的工作職責及防溺水工作的重要性。
鑒于我校在這次防溺水和校園安全工作督查中存在的問題，全體教師也深刻認識到防溺水和校園安全工作的重要性，在此鄭重地向各級領導承諾：我校在未來的防溺水和校園安全工作中一定盡心盡力、不負眾望、認真完成上級交付的各項工作。
一、督查基本情況
學校各單位、各部門高度重視，及時召開會議傳達文件精神，并對照《方案》中督查內容提前開展本單位自查工作。經巡查，各單位、各部門能夠嚴格按照上級疫情防控工作要求和學校疫情防控工作具體任務扎實開展信息排查、健康監測、清潔消殺、物資管理、教育宣傳等工作，并做到基礎材料齊全、完整。
各學院召開專題會議，對學生的行為管理做了進一步規范和要求，同時加強值班值守工作，制定具體的工作值班表，做到三級聯動防控機制；協助學校***、***、***及相關部門做好食品安全、聯防聯控、校園管控等方面工作，并制定了應急處置方案；在做好各項疫情防控工作基礎上，結合專業特點和工作實際，努力創新疫情防控工作形式和模式，積極開拓工作思路。總體而言，全校上下能夠做到將學校疫情防控各項工作落實落細。
二、存在的主要問題
1.有的單位（部門）領導對疫情防控工作重視程度還不夠高，思想上仍存在“弦不緊”的現象，推動責任落實的力度還不夠大，統籌抓、從嚴抓、長期抓的韌勁還不夠足，總體上對學生日常管控較好，對教師的日常管控強度還不夠足。
2.有的單位（部門）對師生體溫情況和外出情況的掌握還不夠及時和詳實，黨政主要負責人對疫情防控工作宏觀把控的主動性和積極性還不夠強，疫情防控要求的必備信息材料匯總的還不夠全面、不夠完整。
3.有的單位（部門）疫情防控工作程序把握的還不夠精準，在辦理人員外出請假、特殊情況報備、大型活動報告等事宜時，履行相關手續還不夠嚴謹，具體程序還不夠規范。
4.有的單位（部門）全員防控、常態化防控的意識還需進一步提高，與時俱進開展疫情防控教育和宣傳的力度還需進一步加強，工作的部署和推動還需進一步從嚴從實，對標自查工作還需進一步抓深抓細。
三、督查評分結果
詳見《疫情防控督查指導工作測評分統計表》
四、整改意見和建議
1.不斷增強疫情防控工作思想認識，提高政治站位，加強協同配合，繃緊防疫這根弦。
2.持續強化疫情防控責任意識，完善防控工作機制，真正做到常抓不懈，落實責任不放松。
3.進一步加強疫情科學防控宣傳力度，引導師生增強自我防護意識，增強戰勝疫情的信心和決心，營造全面參與聯防聯控的良好氛圍。
5月10日至5月14日
二、督察分組：
第一組：組長：副區長
成員：區公安分局、區安監局、區消防大隊各一名
檢查單位：派出所
第二組：組長：區安監局局長
成員：區公安分局、區安監局、區消防大隊各一名
檢查單位：派出所
第三組：組長：區消防大隊大隊長
成員：區公安分局、區安監局、區消防大隊各一名
檢查單位：派出所
三、督察內容：
（一）構筑社會消防安全“防火墻”工程情況
總體情況：查看各單位全面動員部署、推進“防火墻”工程建設情況，查閱構筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務目標完成落實情況等相關臺賬資料：
（1）查看會議部署“防火墻”工作情況；
（2）查看制定構筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務目標分解情況（是否制定完成時間，責任單位，責任領導，責任人）。
1、落實政府部門消防工作“四項責任”
（1）落實組織領導責任。①各鄉鎮（街道）將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，每年將消防經費投入、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標和綜合目標管理體系；②結合本地實際，組織開展不少于4次的消防安全專項治理；③在重大節假日以及火災多發季節，及時組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓；④鄉鎮、街道辦事處全部成立消防安全委員會，至少每半年召開一次消防安全委員會會議，研究解決消防工作重大問題；
（2）落實設施建設責任。各街（鎮）要加大編制、實施城鄉消防規劃的力度，加強公共消防設施建設和維護管理，結合舊城改造，集中整治城鄉結合部、棚屋區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城區消防安全環境。
（3）落實檢查考評責任。①各鄉鎮（街道）要將消防工作納入創建平安和社會治安綜合治理考評內容；②各鄉鎮、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責任書》；由街鎮與所屬社區逐一簽訂《消防安全責任書》；③各街（鄉鎮）要對所屬村、社區履行消防安全職責情況進行不少于2次的監督檢查和考評。
2、社會單位“四個能力”建設情況
（1）查看各派出所動員部署會、召開現場會等有關會議情況，公安派出所是否對所列管的人員密集場所組織達標考評，查閱單位“四個能力”建設情況、人員密集場所重點單位年度目標進展情況等臺賬及相關資料。公安派出所列管單位人員密集場所要達到60%以上考評達標；
（2）檢查社會單位消除火災隱患能力。
①社會單位要100%確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理，并依法備案或者登記；
②社會單位防火檢查、巡查隊伍建設情況；
③社會單位是否實行逐級防火檢查制度；
④是否制定社會單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細則；
⑤是否建立火災隱患整改責任制，是否設置單位內部檢查用文書，是否設置檢查消除火災隱患的程序。
（3）檢查社會單位組織撲救初起火災能力。
①“兩支力量”建設情況，即第一滅火力量和第二滅火力量建設；
②查看單位滅火和應急疏散預案；
③查問消防控制室值班操作人員基本情況（持證上崗情況、應急處置程序）；
（4）檢查社會單位組織人員疏散逃生能力。
①查看單位疏散引導員崗位設置情況；
②處置火災信息告知方式；
③組織疏散的方式、方法是否正確；
④實地假設火場查驗社會單位處置程序（以上①②③）落實情況。
（5）檢查社會單位消防宣傳教育培訓能力。
①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業培訓；
②是否對全體員工開展消防安全培訓，是否制定計劃、編發教材、開展考核；
③特殊崗位人員是否持證上崗；
④單位是否采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳；
⑤是否設置醒目的消防安全標志，即消防設施類標識、提示性標識、警示性標識。
3、農村、城市社區“四個基礎”建設情況
（1）查看有關會議情況，查閱火災防控“四個基礎”建設臺賬及相關資料。
①各鄉鎮政府、街道辦事處要成立消防工作專門機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；
②所有的行政村、社區要全部落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。
（2）村民委員會、社區居民委員會、居民住宅區物業管理單位的消防安全制度建立情況：
①是否確定消防安全管理人，是否與村（居）民制定并簽訂《防火公約》，全面落實消防管理責任，是否設立兼職防火巡視員，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患查看防火安全組織建立情況；
②社區實行消防安全區域聯防制度，落實消防安全互查互檢，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救，村莊實行消防安全多戶聯防制度的農戶；
③每個城鎮社區、村莊建立一支志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊；
④是否制作消防設施分布圖、消防組織網絡圖；
⑤查看消防基本情況檔案、火災情況檔案、消防宣傳教育培訓檔案、消防會議記錄檔案、《消防安全責任書》檔案、消防巡查檔案、消防設施器材檔案。
（3）公共消防設施建設：
①查看村民委員會編制簡易消防規劃臺賬資料；
②消火栓建設情況；
③100%以上的社區要分區設置公共消防器材存放點或消防器材箱，配足配齊滅火器材，并確定維護、看管責任人員，保證撲救初起火災的需要，每年組織2次演練，提高滅火疏散能力
④查看定期對轄區公共消防設施的檢查記錄。
（二）“五大”行動貫徹落實情況
各鄉鎮、街道是否按照屬地原則，組織相關部門對所轄在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場所、危險化學品企業、“三合一”場所開展火災隱患排查整治。
1、查看會議部署情況，確定本地工作重點和針對性措施；
2、查看各類排查整治的相關基礎臺帳，對排查的單位和場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等檔案；
3、查看各類排查整治的檢查記錄，發現火災隱患的跟蹤整改機制；
4、組織召開轄區社會單位消防安全責任人和管理人會議，迅速部署開展隱患自查自改工作。動員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，公布舉報火災隱患電話。
5、網格化管理的長效機制落實情況。
6、組織開展大宣傳大培訓情況
（1）各鄉鎮、街道是否組織有關部門針對本行政區域的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制。
（2）是否組織本地負責消防管理的領導干部進行一次消防安全輪訓，并將社會消防管理納入對本級政府主要領導和各有關部門負責人的培訓內容；
（3）是否開辟固定的消防宣傳陣地，結合重點時期和火災多發季節開展消防安全常識普及活動；督促本地區所有學校制定火災逃生預案，發放“家庭消防安全自查表”，組織社區居民開展家庭消防安全隱患自查自改；
（4）社區或居民住宅區的物業服務企業是否在各個小區的每棟住宅明確一名專（兼）職消防宣傳員；在社區主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標語、宣傳畫；
（5）是否完成注冊消防志愿者人數達到本地區常住適齡人口總量的3%，確定消防志愿者試點社區、學校、企業不少于1個。
（三）“三合一”整治工作情況
各鄉鎮（街道）是否貫徹落實《市人民政府辦公廳關于印發市“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（政辦[]32號），全面貫徹部署“三合一”整治工作。
1、查看部署情況，是否成立“三合一”場所整治辦公室，落實主要領導負總責，分管領導具體負責制；
2、組織專門人員開展以“三合一”場所等為重點的檢查整治工作，全面排查轄區內“三合一”情況，掌握本區域內建筑物的使用情況，摸清轄區“三合一”場所底數情況并建立健全基礎臺帳數據；
3、對排查出的“三合一”場所火災隱患，是否依法督促整改，建立“三合一”場所火災隱患督改機制，把區域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點，一抓到底，做到發現一處查處一處；
4、是否建立消防安全的長效機制，在5月15日以前，是否完成對“三合一”場所進行一次回訪，堅決防止回潮。
（四）賓館（旅社）等人員密集場所排查整治情況
1、各鄉鎮（街道）、派出所是否貫徹傳達貫徹“4.25”北京大興區舊官鎮一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區勝利路如家快捷酒店等重大火災事故通報，及時部署區政府《關于迅速組織開展公共聚集場所消防安全檢查的緊急通知》精神，查看會議記錄；
2、迅速組織專人對轄區賓館（旅社）等人員密集場所開展全面檢查工作，及時消除火災隱患，有臺帳有檢查記錄。
四、督察方法
（一）查閱有關文件、檔案和資料；
（二）采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結合等方法，重點對派出所所轄的社會單位履行消防安全職責情況進行暗訪督查，舉一反三，認真督辦整改；
（三）原則上要抽查每個鄉鎮（街道）轄下的1個社區（村），實地隨機抽查社會單位“四個能力”建設單位1家，賓館（旅社）1家，回訪“三合一”場所1家。
五、工作要求
1、督察組要以求真務實的工作作風，深入一線認真開展督察，做到既摸清情況，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，又要注意發現典型，總結先進經驗和做法。
2、督察組要通過對社會單位消防安全情況進行明查暗訪，查看有關工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實情況。
3、督導工作要以各類工作部署文件和有關法律法規為依據，保證提出問題的準確性，確保督察效果真實、客觀，并對督察結果負責。
一、組織領導
組 長：
副組長：
成 員：
下設辦公室，由**任辦公室主任，**為辦公室成員，負責組織、協調開展安保工作，此次安保任務調動警力50人，某鎮應急分隊40人，志愿者20人。
二、上崗時間、地點
2019年09月29日18:00，某校區。
三、任務分工
（一）現場安保組
組長：梁大斌（負責校區外圍），廖一新（負責校區內部）
副組長：蘇心、李軍國
成 員：某鎮應急分隊隊員30人，縣志愿者協會工作人員20人，巡警巡防大隊20人，治安大隊6人，某派出所10人。
職 責：負責維護舞臺區、觀眾區及周邊治安秩序，勸離無關人員進出舞臺周邊，確保演職人員、觀眾順利進出，發現和處置可能引發安全的隱患問題。
具體分工：
1、①號點(校區大門、門口周邊)，負責人：李大斌；成員：黎四貴等某所10人、志愿者4人。
2、②③號點，負責人：李一林；成員：巡警巡防大隊6人、志愿者6人，其中②號點巡警3人，志愿者2人；③號點巡警3人、志愿者2人。
3、④⑤號點，負責人：蘇心；成員：巡警巡防大隊6人、志愿者6人，其中④號點巡警3人，志愿者2人；⑤號點巡警3人、志愿者2人。
4、⑥號點，負責人：劉建軍，成員：治安大隊6人，志愿者2人。
5、⑦⑧⑨號點，負責人：蘇心：成員：巡警巡防大隊8人，志愿者6人。
6、A、B區，負責人：郭三思。成員：某鎮應急分隊30人，由組長現場調配布置崗位。
（二）應急處置組
組 長：廖一新
副組長：李一林
成 員：巡警巡防大隊10人、某鎮應急分隊10人
職 責：應急處置組在活動現場集結待命，并對廣場及周邊開展治安巡邏，盤查可疑人員、檢查可疑包裹、清查可疑車輛，應急處置廣場區域安全保衛工作中的突發案（事）件，支援其他保衛小組安全保衛工作。
（三）交通維護組
組 長：肖同革
副組長：李軍國
成 員：交警大隊城區中隊等
職 責：保障轄區門口馬路及路口的交通暢通，負責相關車輛的有序擺放和進出，確保活動期間的交通有序運行。具體方案由交警大隊負責制定并實施。
（四）消防監管小組
組 長：彭建平
成 員：消防大隊工作人員
職 責：負責活動現場的消防安全防范和檢查，防止出現重大消防安全事故，要有必要的消防車輛和工具在活動現場。具體工作方案由消防大隊負責制定并實施。
（五）安保督察組
組 長：李發（兼）
副組長：李一根、劉建
成 員：縣公安局督察大隊民警、縣綜治辦工作人員
職 責：加強安保勤務督察，現場督察不規范執勤行為。
（六）醫療救護組
組 長：李杰
成 員：李小虎、劉丹（護士）、陽麗
職 責：負責現場人員突發病、意外傷等醫療救護工作
（七）情報信息及通信保障組
組 長：李貴富
成 員：網監情報大隊民警
職 責：負責活動現場周邊視頻巡查，網上查詢獲取可能影響活動的情報信息；保障安保人員通信設備，確保參與安保人員通信暢通。
四、工作要求
1、各安保組組長必須按時帶領本組民警趕到安保點，熟悉各自工作任務和職責，按要求合理擺放警力。
2、安保人員要做到服從命令、聽從指揮，相互配合、形成合力，共同確保此次活動安全順利進行。各小組必須保持通訊暢通。
3、安保組民警統一著春秋執勤服、戴執勤帽，舉止端莊、精神飽滿、文明執勤。應急分隊、志愿者必須統一著裝或標示。
4、安保人員在保衛過程中遇到的問題，必須及時、果斷和妥善處置，有效控制事態發展，并及時報告安保工作領導小組。
同志們：
今天，召集大家來這里參加全鎮“三小”場所、出租屋消防安全隱患專項整治普查員培訓班，目的就是要對各村（社區）的普查員進行業務知識培訓，同時傳達市*的會議精神。我們今天很榮幸，邀請了市第十督察組的成員前來指導，他們是黎冠群組長，黃浩志副組長，尹慕濤同志、李桐生同志、朱錦坤同志，讓我們以熱烈的掌聲對市督查組的到來表示歡迎，并致以崇高的敬意！參加今天培訓班的還有副鎮長*同志，鎮“三小”場所、出租屋消防安全專項整治領導小組成員，鎮督查組成員、各村主任、安全、治保主任以及巡查員，可以說，今天的會議規模很大，規格也很高，希望與會同志認真、耐心聽取報告。
今天會議的議程有三項，分兩部分進行，第一部分是由*副鎮長傳達市“*”會議的有關精神；以及由市督察組組長黎冠群同志作重要講話；第二部分則程由市督察組的尹慕濤同志為各村（社區）的巡查員授課。
下面進行會議第一項議程，有請*副鎮長傳達市“*”會議精神，大家歡迎！
*
下面進行第二項議程，有請市督察組組長黎冠群同志作重要講話，大家鼓掌歡迎！
*
剛才，*副鎮長給我們傳達了市*的有關精神，黎冠群組長作了重要的講話，其中黎組長的講話很深刻，也很有啟發意義，希望大家回去要深刻領會好，貫徹好，真正把整治工作落到實處，在此我就不再重復了。在這里，我想特別強調一下關于組建村級整治辦公室的事，希望大家迅速行動，按照要求組建村一級的“三小”場所、出租屋專項整治辦公室，辦公室必須落實“三固一定”：有固定的辦公場所及辦公設備（傳真機和可以上網的電腦，方便日后數據錄入申報），有固定的辦公人員，有固定的辦公聯系電話，確定一名信息聯絡員，按照鎮隱患整治辦的要求定期定時報送信息，以確保鎮、村兩級的溝通渠道暢順。
下面將進行會議議程的第三項，將由市督察組的尹慕濤同志授課，在進行第三項議程之前，我想就今次召開的巡查員培訓班再提四點希望：
第一、希望大家繼續深化認識，切實領會消防安全專項整治的深刻意義。為什么我們要不厭其煩地提思想認識問題，為什么每次開會都要提統一思想，統一認識，思想不統一，認識不統一，專項整治工作就會偏離方向，工作措施就會得不到落實，整改任務就會得不到執行，無法實現年內消防安全狀況根本好轉的目的。我鎮“1.26”、高埗“2.23”以及東城“2.24”等事故給我市人民群眾造成的重大損失，相信大家都已經是十分清楚的了，這一系列的消防安全事故說明了我們所面臨的形勢還是十分嚴峻的，全面開展消防安全專項整治刻不容緩，正如鄧志廣副市長說的，開展這項整治工作，是勢在必行的，是沒有退路的，在座的各位巡查員，各位同志，希望你們要繼續深化認識此次專項整治行動的深刻意義，領會市、鎮兩級領導的講話精神，扎扎實實地做好各項工作。
第二、希望大家強化責任意識，明確工作任務，確保整治工作的順利完成。我想在這里再次強調一下巡查員的工作職責，具體來說主要是做好三方面的角色。一是當好整治工作的巡查員。這次專項整治工作的前期摸底調查階段是一個十分重要的階段，它為我們接下來開展的第二、第三階段工作提供依據，所以，在座的巡查員要做好本職工作，增強工作責任感，將本村（社區）有關“三小”場所、出租屋的資料按照要求做好登記、造冊工作。二是做好整治工作的宣傳員。你們下鄉巡查、登記，經常接觸到群眾、企業員工和經營者，你們要充分利用這一有利的時機，積極向他們宣傳整治行動的意義、目的，幫助他們了解市委、市政府和鎮委、鎮政府的政策，還可以適當地向他們講授消防逃生的一些方法，使廣大的群眾、企業員工和經營者做到“一暢兩會”，即逃生通道要暢通，會逃生，會滅火。三是做好整治工作的模范帶頭人。據我所知，參加今天培訓班的巡查員都是各村（社區）精心挑選上來的，其中不乏有黨員、干部，村委會能夠挑選你們參加此項工作，那是給你們一個鍛煉的機會，我希望各位巡查員珍惜此次機會，在整治工作中起到模范帶頭作用，為我們群眾樹立一個良好的榜樣。
第三、希望大家認真聽課，提高工作效率。我們舉辦本期業務培訓班的主要目的，就是要各巡查員都能掌握普查登記表的填寫和解決在填寫過程中出現的問題，今天我請來的授課老師水平都很高，在這方面的業務也很精，是一個十分難得的學習機會，希望大家能夠認真做好筆記，細心聽取講解，以便在下來的調查摸底工作順利開展，能夠按時、按質完成任務。
第四、希望大家文明執法，樹立鎮政府和村委會的良好形象。你們此次巡查是代表鎮政府和村委會進行工作的，既要注意方法，又要講求形象，要按照市委、市政府和鎮委、鎮政府的相關規定開展工作。有些村民、企業員工、經營者可能對此會有些不理解，你們要在耐心講解的同時，要嚴格按照相關規定執行，決不能出現暴力執法的形象，當然，對一些不配合，有意阻撓的村民、經營者，要嚴格按照規定執行，決不能心慈手軟。總之，既要有文明禮貌的一面，又要有剛正無私的一面。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀和安全發展觀，加強奧運期間安全管理工作，牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災，責任重于泰山”的思想，深入落實安全管理責任制度，以維護社會穩定，保障廣大人民群眾生命、財產安全為目標，集中人力、集中時間，通過開展安全專項檢查，對全市公共文化娛樂場所進行安全隱患集中治理，依法嚴厲查處安全管理工作中的違規行為，提高公共文化娛樂場所的安全管理水平，為我市全面建設小康社會創造良好的安全環境。
二、專項整治范圍
1、公共圖書館、博物館、群藝館、文化館（站）、文物部門等公共文化服務場所；
2、公共文化娛樂場所、包括演出場所、歌舞娛樂場所、影劇院、網吧等；
3．圖書、音像制品批發市場；
4、大型文藝表演等文化活動；
5、近年來發生較大以上事故的單位；
6、其他文化單位。
三、專項整治的重點
1、各類文化項目建設工地、文化活動以及文化活動場所、公共文化娛樂經營場所的消防和安全保衛的部署、預警、應急等落實情況，嚴防發生安全事故。
2、消防安全：重點整治各類文化經營場所和文化服務單位（1）消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系統運行情況；(3)火災自動報警、自動滅火和防排系統運行情況（指有自動滅火裝置的單位）；（4）用電線路鋪設及電氣設備安全情況；（5）職工消防安全教育培訓情況；（6）應急疏散預警制定及演練情況。
四、方法步驟
1、宣傳發動（7月10日－7月15日）。各縣（市、區）要成立專項整治領導小組，結合本地實際制定具體的操作性強的專項治理工作實施方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。各縣（市、區）要向社會公告這次專項整治的范圍、內容、要求和整改的時限，組織召開本轄區所有公共文化娛樂場所安全責任人和安全管理人員會議，對專項整治工作進行動員部署。
2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娛樂場所要按照“安全自查、隱患自除、責任自負”原則，依照有關規定，認真組織自查整改，自查整改結束后，娛樂場所要向當地文化部門寫出自查整改情況報告。
3、監督檢查（9月1日－9月10日）。各縣（市、區）文化部門按照屬地管理的原則，對本轄區內公共文化娛樂場所逐一進行監督檢查，以確保專項整治工作取得實效。市文化局將適時進行督察。
4、驗收總結（9月11日－9月20日）。各縣（市、區）要對本次整治工作進行驗收總結，并于9月底前將書面總結上報市文化局，市文化局將于10日上旬對全市專項整治工作進行抽查驗收，對成績突出的縣（市、區）和有關單位予以通報表彰，對措施不落實的要予以通報批評。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各縣（市、區）要把公共文化娛樂場所安全管理工作作為一項重要的長期工作來抓，做到常議、常抓、常督促、常檢查，切實做好公共文化娛樂場所的專項整治工作。并把這項工作納入到重要議事日程，要明確職責，周密部署，密切配合，精心實施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實處。
（二）完善各項工作制度，建立長效工作機制。
1、嚴把審批關，對新申辦的公共娛樂場所和未經消防部門審核合格以及房屋安全鑒定部門的鑒定報告的堅決不予審批，對所謂的試營業和先開張后辦證的公共娛樂場所依法予以取締。
2、檢查制度化，各縣（市、區）要在前一個時期專項整治的基礎上再次對公共文化娛樂場所進行安全隱患排查，分類登記造冊，對各個文化經營單位和文化服務單位的安全狀況進行綜合評估，建立管理目錄，現場檢查記錄，確保日常檢查責任落實。
3、建立重點文化娛樂場所督導制度。各縣（市、區）要根據當地的公共文化娛樂場所的安全情況，建立完善安全隱患舉報、公示、掛牌、督辦等長效管理機制，對存在嚴重安全隱患的場所、重點督察，要認真落實安全管理責任制，預防安全事故的發生。
4、重視安全技能教育培訓，提高從業人員素質。增強文化娛樂場所的自防自救能力。
5、加強協調、密切聯系，建立相關部門聯動制度。各縣（市、區）文化部門要堅持“統一部署、加強協調、各方聯動”的原則，加強與安監、公安、消防和工商等部門的聯系，密切配合，聯合執法、統一行動。
入冬以來，全國各地火災事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續發生重特大火災事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財產安全造成了嚴重損失，教訓極為深刻。國務院領導高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災隱患，確保冬季消防安全穩定。為此，省政府要求在全省范圍內開展消防安全大檢查，同時公安部門就落實省政府的要求，在全省范圍內開展了“天網”2號行動，要求采取有力措施，確保全省圣誕節及“雙節”期間火災形勢持續穩定。我區也制定了具體的工作方案，專門對此項工作進行部署。剛才區消防大隊曹大奎同志已經給大家傳達過了，希望大家按照通知的要求，認真落實好各項任務。
今年以來，經過全區上下的共同努力，轄區內沒有發生大的火災事故，受到了各級領導的充分肯定。但進入冬季以來，隨著天氣轉冷，城鄉居民生產生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發火災的不安全因素明顯增多；歲末年關，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業單位和城鄉居民節日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點、賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經貿活動集中，商品產量、運量、儲量、銷量猛增，一些生產、經營單位突擊生產，違章作業，帶險經營。金融危機造成一些單位生產經營不景氣，單位領導的心思多半用在了如何應對危機方面，容易對消防安全產生麻痹和顧及不到的情況，極易發生火災造成重大人員傷亡和財產損失。再加上我們的村委會、社區防委會剛剛進行了換屆，有許多新同志走上了領導崗位，對消防安全的重要性還認識不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節期間，很多單位和場所都要舉辦慶典活動，人員集中，活動集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級、各部門的領導同志要認清形勢，提高認識，按照區政府辦公室下發的《緊急通知》要求，自覺執行好特殊時期的特殊任務，緊緊抓住穩定火災形勢的重點，堅決壓縮火災總量，嚴防嚴控群死群傷火災。
二、大力宣傳，全民動員
各級、各部門的領導同志要高度重視圣誕節及元旦、春節期間的消防保衛工作，增強政治責任感和使命感，要把今天的會議精神迅速向單位的主要領導匯報，在前一階段冬防工作的基礎上，把圣誕節及元旦期間的消防保衛工作作為當前一項中心工作抓緊、抓好。工農鄉人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場所負責人參加的動員大會，成立強有力的組織，制定責任明確的具體的消防保衛方案；各防委會成員單位也要積極召開本系統的相關會議，按照各自職責分工和市、區方案的要求，對此次消防安全大檢查進行動員部署和檢查，消防大隊和各派出所民警要克服厭戰情緒和麻痹思想，全警動員，立即投入到圣誕節及元旦春節期間消防安全保衛工作中去。
三、認真排查，嚴格措施
一是做到底數清，情況明。本周四就是圣誕節了，工農鄉政府、各辦事處、各行業主管部門要迅速行動，要結合正在開展的火災隱患普查整治工作，動員社區、村委會、轄區或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細掌握圣誕節及元旦春節各類活動的舉辦地點、人數、時間等具體情況，做到底數清，情況明。
二是不留死角，嚴格執法。近期開展的“天網”2號行動是全省冬防期間針對圣誕節、元旦期間消防安全保衛而部署的一項重要行動。公安、安全生產監管、文化、工商、衛生、教育、宗教等有關部門要根據職責分工對轄區內的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂、商場、集貿市場等場所逐一進行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對檢查發現的各類火災隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴從快查處，必須在舉辦圣誕節、平安夜等活動前全部消除隱患。區消防大隊、各派出所要對舉辦活動的各類場所一個不漏的檢查一遍，嚴格落實舉辦前的消防審批，不得擅自降低標準，嚴禁違規舉辦各種活動；對檢查中發現的問題要立即責令整改，確保在活動舉辦前整改完畢；對不具備消防安全條件的，堅決依法責令停止舉辦；對存在重大火災隱患頂風違反消防安全規定舉辦活動的單位和場所，要采取果斷措施，進一步加大執法處罰力度，對負責人和主管人員要堅決給予拘留，對舉辦場所現場進行清理、查封，對干擾、阻撓檢查工作的單位和個人要重處重罰，決不能遷就照顧，養患成災。工農鄉人民政府，各辦事處要按照消防安全網格化管理的要求，認真落實好各級責任。
一、組織領導
成立區“清剿火患”戰役指揮部，由區政府副區長、市公安局分局局長雷繼紅任指揮長，市公安局分局政委王榮任副指揮長，區防火安全委員會成員單位負責人為成員。
二、戰役目標
全面深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火災隱患，徹底整治重大火災隱患，確保排查整治覆蓋率、火災隱患整改率、違法行為處罰率、建筑消防設施完好率均達到100%，進一步改善社會消防安全環境，確保“國慶”和“七城會”等重大活動和節日期間消防安全萬無一失，有效遏制亡人火災，杜絕重特大火災，維護全區火災形勢穩定。
三、清剿范圍和整治重點
（一）“七城會”涉賽場館、簽約賓館等重要場所。區公安消防部門要按照城運會消防安全保衛攻堅戰總體方案要求，全面排查“七城會”涉賽場館、簽約賓館等重要場所，徹底清除火災隱患，保證“七城會”消防安全。
（二）近年來未排查整治的區域和單位場所。各鎮人民政府、街道辦事處要結合“網格化”排查整治，認真梳理、全面排查轄區內近年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。
（三）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，繼續開展以生產性、經營性“三合一”場所和“九小”場所為重點的專項整治行動，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。
（四）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行一次全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
（五）其它影響本地區公共消防安全的區域和行業。各鎮人民政府、街道辦事處要針對實際情況，將火災隱患和違法行為突出的區域和行業（如棚戶區、物流倉儲區、多產權綜合大市場等）納入“清剿火患”戰役范圍，著力解決影響公共消防安全的突出問題。
四、工作措施
（一）實行部門聯動。要以政府為主導，逐級部署戰役行動。由鄉鎮、街道成立檢查組，充分發動社區、居（村）民，深入排查火災隱患。區防火安全委員會成員單位和各行業、系統要分別制定行業、系統戰役方案，實行逐級責任制，把各項工作落到實處。要健全政府部門聯合執法機制，組織行業系統主管部門聯合開展檢查。
（二）落實“網格化”排查。在鄉鎮（街道）“大網格”：由區公安消防大隊指導，各鎮人民政府、街道辦事處牽頭，組織綜治、公安、安監、工商、社區（行政村）有關人員開展排查整治。在社區（村）“中網格”：由各公安派出所指導，社區（包村）民警牽頭，組織社區（村）負責人、巡防隊員（社區消防隊員）開展排查整治。在責任片區“小網格”：由社區（包村）民警指導，社區（村）負責人牽頭，組織樓院長、巡防隊員（社區消防隊員）開展排查整治。要逐個網格明確檢查組人員、任務及工作責任，對網格內的每個社區、鄉村、單位場所都要建立“戶籍化”臺賬，對每個小單位都要填寫消防行政指導卡，記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況，做到單位場所及火災隱患底數清楚。
（三）全警動員，多警聯勤。實施“全警消防”戰略，公安機關要組織督察、治安、消防等警種和派出所民警參戰，把警力覆蓋到每一個單位、社區、農村，多警聯動，密切配合。區公安消防大隊要充分發揮主力軍作用，在全力投入戰役的同時，做好溝通、協調、指導工作；督察部門要把戰役開展情況納入督察內容，開展以隨機暗訪為主的專項督察；治安部門要督導派出所履行戰役職責，督促保安從業單位加大保安員消防安全培訓力度、開展消防安全服務。
（四）嚴格執法，依法查處火災隱患和消防違法行為。加大消防執法力度，用足用好法律手段，對違法行為一律頂格處理，始終保持清剿火災隱患的高壓態勢。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，堅決依法采取臨時查封措施；對未經消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，堅決依法責令停止施工、停止使用或停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，堅決依法予以強制執行；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的，堅決對直接責任人和負責人實施行政拘留；對影響公共安全的重大火災隱患，堅決以政府名義掛牌督辦。
（五）大力開展戰役宣傳，完善隱患舉報投訴機制。以宣傳貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，在全區集中開展“清剿火患”戰役宣傳。在區主流媒體開辦專欄，每周跟蹤報道排查整治、曝光火災隱患和違法行為、剖析典型火災案例。邀請中央、省級、市級主流媒體，深入跟蹤報道戰役戰況。公安消防部門要進一步向社會公布舉報電話、舉報方式，公告舉報內容。區政府將設立火災隱患舉報獎勵基金，廣泛發動群眾查找、舉報火災隱患。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（年9月28日至9月30日）。各鎮人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要對“清剿火患”戰役進行部署，制定具體實施方案，明確各階段工作任務，召開動員大會，迅速打響“清剿火患”戰役。
（二）清剿火患階段（年10月1日至年2月6日）。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上，將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的要開展“回頭看”。
（三）總結驗收階段（年2月7日至2月29日）。年2月10日前，區防火安全委員會要組織對本區清剿火災隱患工作進行檢查驗收。通過檢查驗收，總結經驗、查找不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果，并對全區戰役工作情況進行通報。
六、工作要求
（一）提高認識。各鎮人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要增強政治意識、責任意識和憂患意識，站在維護社會和諧穩定的高度，認真研判火災形勢、找準火災防控工作的薄弱環節，采取有針對性措施，狠抓工作落實，進一步深化消防安全“五大”活動，奪取“清剿火患”戰役全面勝利。
（二）加強領導。各鎮人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要成立“清剿火患”戰役指揮部和辦公室，負責指揮調度“清剿火患”戰役，每天收集、每周通報“清剿火患”戰役工作情況。要在國慶、元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動，不斷掀起“清剿火患”戰役。
（三）嚴格獎懲。要將“清剿火患”戰役開展情況與單位考評和干部績效考核、提拔使用掛鉤，嚴格獎懲。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的，要通報批評；對排查整治走過場，發生較大以上火災的，要實行責任倒查，嚴肅追究責任。
