時間：2023-06-19 16:29:27
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關鍵詞：石方工程；定額；預算；成本控制
前 言：
石方工程的施工成本控制是工程施工管理重要內容之一，根據施工定額，結合施工實踐經驗，尋求適應于水電建筑市場的需要，其施工過程中不同層面上的人工工時、材料、施工機械等指標消耗之間的規律性。
一、人工工時消耗指標
（一）石方明挖人工工時消耗指標
每100m3石方明挖工時消耗指標=基本工序消耗指標+輔助工序消耗指標+銜接工序消耗指標。
基本工序消耗指標=[∑（綜合測定工時*崗位技術等級比例）/綜合測定工時量]*100
輔助工是消耗指標=基本工序消耗指標*輔助工序所占比重
銜接工序消耗指標=[非基本工序消耗占循環時間比重/（1-非基本工序消耗占循環時間比重）-輔助工序消耗占基本勞動消耗的比重]*基本工序消耗指標*銜接工序所占比例
（二）石方洞挖人工工時消耗指標
每100m3石方洞挖工時消耗指標=基本工序消耗指標+輔助工序消耗指標+銜接工序消耗指標。
基本工序消耗指標=∑（勞動組合*100m3石方爆破所需鉆孔機械臺時*人工崗位技術等級比例）
勞動組合=施工機械作業時工序取定之和
每100m3石方爆破所需鉆孔機械臺時=100m3石方爆破鉆孔長度/掘進機械生產效率
掘進機械生產率=[（單米基本時間+單米輔助時間）*（1+單米應攤銷時間百分比）]/60
輔助工序消耗指標=基本工序消耗指標*輔助工序所占比重
銜接工序消耗指標=[非基本工序消耗占循環時間的比重/（1-非基本工序消耗循環時間的比重）*（基本工序消耗指標*銜接工序所占比例）
（三）石方運輸人工工時消耗指標
每100m3石方運輸工時消耗指標=基本工序消耗指標+輔助工序消耗指標+銜接工序消耗指標
基本工序消耗指標=[石方挖裝機械消耗量（臺時）/折算系數]*機下人工勞動組合
其中，石方挖裝機械消耗量（臺時）的計算機本文3.1，石方運輸人工工時消耗指標中不考慮輔助工序及銜接工序。
（四）巖級差比值
根據國頒《（DL/T5099-1999）水工建筑物開挖工程施工技術規范》，巖石級別按其硬度劃分十六類，不通水電工程的實測施工資料證明，巖級差比值為非線性關系，尤其是地端兩級的巖級差比值波動較大，在確定原則是要對其進行綜合考慮。
二、材料消耗指標
材料消耗指標是指凝結在單位工程量中的物化勞動，主要包括鉆具材料消耗、火工材料消耗、其它材料消耗等，
（一）鉆具材料消耗指標
鉆具包括鉆頭、鉆桿等材料。鉆具消耗指標的計算：
100m3石方鉆具消耗指標=100m3石方鉆孔長度/[單個鉆具完成鉆孔長度*（1-操作損耗）]
（二）火工材料消耗指標
火工材料包括炸藥、非電毫秒延時雷管、火雷管等，其消耗指標的計算式：
100m3石方火工消耗指標=100m3石方鉆孔長度*單米火工材料消耗量
（三）其他材料消耗指標
其他材料消耗指標以元為單位計算。
三、施工機械消耗指標
施工機械消耗是指應攤銷在單位工程量中的設備價值及運行費用，主要包括掘進機械、輔助機械及裝運機械等三部分。
（一）掘進機械消耗指標
掘進機械主要包括風鉆、鑿巖臺車、液壓鉆等按施工組織設計的要求，掘進機械又可分為石方明挖機械和石方洞挖掘進機械。
1.石方明挖機械消耗指標=單米鉆孔時間*鉆孔工效系數*100m3石爆破工程量鉆孔孔長度
公式中，”單米鉆孔時間”為純鉆孔時間與輔助時間之和，100m3石方爆破工程量鉆孔長度為實測綜合指標。
2.石方洞挖掘進機械消耗指標
石方洞挖掘進機械消耗指標=100m3石方爆破工程量鉆孔長度/掘進機械生產產效率
=100m3石方爆破工程量鉆孔長度*（（基本時間+輔助時間）*（1+應攤銷時間百分比）/60）。
其中，基本時間為純鉆孔時間，應攤銷時間為廢孔、卡鉆、夾角等影響因素所消耗指標的時間。每臺時按60分計。
（二）輔助機械消耗指標
輔助機械主要包括載重汽車、通風設備等。按施工組織設計要求，輔助機械又可分為石方明挖輔助機械和石方洞挖輔助機械。
1.石方明挖輔助機械消耗指標
石方明挖輔助機械的組成較為簡單，一般對實測資料進行整理后直接采用。
2.石方洞挖輔助機械消耗指標
石方明挖輔助機械涉及施工配置，其消耗指標須經分析計算。以通風設備為例，風鉆石方開挖要根據施工斷面配置風鉆數量，多臂鉆（或液壓鉆）石方開挖
要考慮液壓平臺車，裝載機等相應施工機械并列作業的通風時間。
石方開挖（風鉆）通風機械消耗指標計算式為：石方開挖（風鉆鉆孔）通風機械臺時=100m3石方爆破所需鉆孔時間（h）+100m3石方爆破所需定孔及裝炸藥時間（h）+100m3石方爆破所需銜接工序時間（h）。
石方開挖（多臂鉆或液鉆）通風機械消耗指標計算式如下：石方開挖（多臂鉆或液壓鉆）通風機械消耗臺時=100m3時石方爆破所需機械臺時+100石方爆破所需液壓平臺車臺時+100m3石方爆破所需安全處理機械臺時+100石方爆破所需用銜接工序臺時。
（三）裝運機械消耗指標
石方裝運機械可分為石方挖裝和石方運輸機械，不同的施工組織設計對石方裝運機械配置有不同的要求，但其基本消耗指標見以下分解。
1.石方挖裝機械消耗指標
石方挖裝機械主要包括液壓反鏟、推土機、裝載機等設備，其消耗指標的計算依據為各作業步所需時間和有關折算系數，詳見表1，表1中挖掘機械”一斗循環凈時間”的綜合取值為石方明挖和洞挖兩部分。
2.石方運輸機械消耗指標
石方運輸機械主要分為自卸汽車，其消耗指標的計算需進行進一步的分解。由于存在運距、段距、段速取值上的不同，有關指標又分石方明挖和石方洞挖兩部分，其計算數據見自卸汽車行駛速度和往返時間、自卸汽車輔助時間、挖掘機裝車斗數。
四、結語
石方工程是水利水電工程施工的重要環節，其中有些定額字目還與砌石、灌漿、人工砂石料等工程有著密切關系，因此，石方工程作為施工成本控制的難點、重點，在工程實踐中將會有更多、更合理、更科學的方法。尤其是100萬方以上的石方開挖量或者是工程地質條件復雜、工程特點差異較大，結合實際情況，尋求是以不同工程類型、不同工程特點的石方開挖成本控制方法，為施工企業創造更好的經濟效益。
參考文獻：
【關鍵詞】 水利水電 工程預算 編制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
一、 工程預算編制步驟
在編制概預算文件之前,應該先充分了解整個工程設計的情況,并熟悉圖紙,明白整個工程中所涉及到的項目和內容。編制的人員還必須在工程施工現場,對場內場外的一些交通、環境,和工程所在地的海拔情況進行充分的了解。除此之外,還應該在一定程度上掌握整個工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機械設備的情況,以及勞動力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復雜,主要是由地方財政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進行共同投資的,此外,還包括一些中外合資和外商投資等形式,因此,在進行對水利水電工程概預算編制的時候,應該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。為了能夠有效的計算出工程的造價,并且組織材料的供應,在進行工程招投標的時候,對建設項目應該簡單的劃分為建筑工程、機電設備安裝、金屬結構設備和安裝工程、臨時工程、水庫淹沒處理補償費和其他一些費用這六個主要部分,要按照國家和地方水利部門的規定來頒發最新的定額和取費標準來對水利水電工程的概預算進行編制。
二、 水利水電工程施工成本的分析方法
1. 人工費分析。
在實行管理層和作業層兩層分離的情況下，項目施工需要的人工和人工費，由項目經理部與施工隊簽訂勞務承包合同，明確承包范圍、承包金額和雙方的權利、義務。對項目經理部來說，除了按合同規定支付勞務費以外，還可能發生一些其他人工費支出。
2. 材料費分析。
1) 主要材料和結構件費用的分析。主要材料和結構件費用的高低，主要受價格的消耗數量的影響。而材料價格的變動，又受采購價格、運輸費用、途中損耗、來料不足等因素的影響；材料消耗數量的變動，也要受操作損耗、管理損耗和返工損失等因素的影響，可在價格變動較大和數量超異常的時候再作深入分析。
2) 周轉材料使用費分析。在實行周轉材料內部租賃制的情況下，項目周轉材料費的節約或超支，決定于周轉材料的周轉利用率和損耗率。因為周轉一慢，周轉材料的使用時間就長，同時也會增加租賃費支出；而超過規定的損耗，更要照原價賠償。
3) 采購保管費分析。材料采購保管費屬于材料的采購成本，包括：材料采購保管人員的工資、工資附加費、勞動保護費、辦公費、差旅費，以及材料采購保管過程中發生的固定資產使用費、工具用具使用費、檢驗試驗費、材料整理及零星運費和材料物資的盤虧及毀損等。
3. 機械使用費分析。
由于項目施工具有的一次特性，項目經理部不可能擁有自己的大量機械設備，而是隨著施工的需要，向企業動力部門或外單位租用。
4. 間接成本分析。
間接成本是指為施工準備、組織施工生產和管理所需要的費用，主要包括現場管理人員的工資和進行現場管理所需要的費用。間接成本的分析，也應通過預算數與實際數的比較來進行。
三、 水利水電工程控制成本之途徑
1. 化配置方案，選擇正確的施工方案是降低成本之關鍵
施工方案的優化以及確定主要包括施工方法、施工器械的確定，施工順序的統籌安排以及流水施工的安排。不同的施工方案對施工工期的影響很大，所要調配和選用的機械設備也需要根據施工方案進行確定，因而科學合理的施工方案對于承建企業控制成本投入、提高企業工作效率和利益來說都有重要的意義。在進行施工方案選擇時應當考慮施工現場機械設備、人員素質、地理環境等諸多因素，在綜合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的項目經理部，提高工程人員的整體素質
項目經理部門是整個水利水電工程項目施工技術、施工安全的負責部門。其人員配置、素質高低直接影響到工程的質量和成本的控制情況。尤其是項目經理部應對整個工程的財務收支情況做出詳細的分析和科學的預測，做好資金合理調度的安排工作。同時，在控制成本的情況下，亦應當保證工程質量，杜絕投機取巧現象的發生。項目經理部門也應當注重工程員工素質的提高，增強其社會責任感和職業道德意識，在工程實施的各個環節都可以實現人盡其用、物盡其力。
3. 加強成本核算，落實相應的經濟措施
水利水電施工企業的成本控制點主要是：人工費、材料費、機械使用消耗費、間接費及其他直接費。只有加強相應的成本核算，對于不同的成本投入實施不同的政策才能有效的進行成本控制。具體說來，對于人工費用的控制，企業應當設立相應的獎懲制度，充分調動人員的積極性和創造性，除此之外，加強工作人員的技術培訓也是必不可少的。只有調動起工作人員的積極性才能提高勞動效率，縮短工程周期，降低人工成本。對于材料費用、機械使用消耗的費用，則需要合理的組織和調配，因地制宜，避免材料的浪費和機械設備的閑置。同時，水利水電工程項目應當制定合理的工作安排，減少人員和機械的閑置現象的發生。
四、 水利水電工程概預算編制應注意的事項
1. 定額。水利水電建筑、安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業實行科學管理的必備條件，是計劃、 生產、估價、結算等工作的尺度。在工程建設中，需要消耗大量財力、人力、物力，合理計劃和供應這些資源，離不開相應的定額。按工程建設階段，定額可分為投資估算指標、概算定額和概算指標、預算定額和施工定額。按管理體制和執行范圍，定額又可分為全國統一定額，全國行業定額，地方定額和企業內部定額。
2. 材料預算價格。隨著社會主義經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大，它是組成工程概預算單價的重要組成部分，在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。
3. 取費。水利水電工程一般建設規模大、投資多，為了控制投資額，對工程所需的各項費用都作了劃分。
4. 工程量統計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預算文件編制質量的好壞。故編制人員在掌握專業知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業知識，對各專業所提供的工程量應和圖紙進行核對，防止盲目照抄。
結論
關鍵詞：水利水電；工程預結算；影響因素；改進策略
一、水利水電工程預結算的重要性
水利水電預結算在水利水電工程中是非常重要的，對水利水電的施工成本有著重要的直接影響，并且在水利水電工程中占有非常重要的地位、發揮著非常重要的作用。水利水電工程預結算主要是有效的控制成本，使水利水電工程在建設過程中得到更好的管理與控制，使得在水利水電工程方面不會造成嚴重的資金浪費。
二、水利水電工程預結算的影響因素
1.工程設計對水利水電工程預結算的影響
工程設計對水利水電的工程預結算的影響是非常之大的。水利水電的工程設計在一般情況下主要包括兩個階段，一是初步設計，二是施工設計。這樣的因素對于小型建筑的影響并不是很大，但是對于大型的水利水電的工程來說是非常重要的影響因素，因為其需要的技術較高，施工內容較為復雜，所以影響范圍較大。
2.材料價格對水利水電工程預結算的影響
在水利水電的建設中，材料價格也是對水利水電工程預結算的影響因素之一。在水利水電的工程預算編制中，水利水電工程中定額基價主要包括施工的人力、機械設備、以及材料的價格，而由于經濟的發展，這些價格也不是平穩不動的，反而起起伏伏，所以，材料價格對水利水電工程預結算也是有影響的。
3.經營管理因素對水利水電工程預結算的影響
制定完整的經營管理制度是確保工程項目順利進行的保障，從而使得工程中的每個環節都能在預定的計劃中順利進行，并且使其不僅能保障工程質量，還能有效的控制工程的成本造價與工程的進展。而有些施工單位極其的不重視經營管理，只為了贏取利潤，過分的偷工減料、進行違反規定的操作，只為追求工程進度，這樣不僅影響了水利水電等工程的質量問題，更嚴重的是出現嚴重問題之后還要返工，造成更加嚴重的資金浪費，對水利水電工程的預結算產生嚴重的影響。
三、水利水電工程預結算的影響因素的改進策略
1.建立完善的工程預結算管理機制
想要更好更完善的解決有關高估冒算問題，規范工程預結算的相關工作，一定要建立健全有關工程預結算的管理機制。想要建立完善的工程預結算的管理機制，首先有一支責任感強、工作能力強的工程預結算審核隊伍便是必不可少的。如若發生高估或謊報工程量等問題，要及時地運用相關的專業知識解決并糾正此類問題，以免出現更大的問題，造成更嚴重的經濟損失。其次，對于高估冒算問題而言，要想方設法的提高審計人員的責任意識，可以通過賞罰分明、追究責任等方法來提高審計人員的責任意識。除此之外，審計人員應該充分全面的了解與水利水電工程相關的知識與技能，保證當發生意外情況是，審計單位能更快更好的解決問題，從而保障審計人員的工作效率；相關的管理人員也要熟悉并了解相關的簽證工作流程，了解相關簽證工作的要求與實際情況，了解出現在簽證方面的問題并給予答案進行解決，從而確保簽證能及時、有序以及準確的進行并順利完成。
2.科學合理的編制工程預結算
想要保證工程預結算的審核能夠順利、高效率的開展就必須要了解最基本的預結算規范。為此，審核人員在審核工程量清單時，要充分了解清單計價的規范，并且遵循著工程量結算的規則與要求，熟練地運用工程量的相關計算方法，對工程量清單進行審核。審計人員在對招標控制價審核時，更加需要對市場的情況進行深刻的了解，尤其在設備、材料、配套部件的價格等方面，并熟練的應用費率套用、定額套用等方法，與實際的市場價格相結合進行審計工作，以防出現定額不合理等問題。對工程量方面進行審核時，要注意是否有漏算或是重復計算的情況發生。如若無此類現象發生，要在保證數據來源準確性的同時保證計算方法也是準確無誤的。如若發生簽證變更情況，也要盡快的對工程造價進行相對應的改變。在對施工簽證、設計變更資料、施工合同、招投標文件等相關資料進行整理時，要保證其具有相關性，并且依據這些資料制定出科學合理的工程預結算書。
3.加強對合同方面的管理
合同在各個行業各個領域都是不可或缺的重要的一部分，當然，工程方面也是需要合同的。合同要在工程項目開展前制定，而且重要的是要結合工程項目自身發展的方向與特點進行制定。為了方便后期審核工作的進行，一定要對工程建設的預算工作方面進行科學的審定。為了確保并實現合同的合理性與完整性，不應該僅僅做到了解合同的要求，還應該對實際情況進行充分的了解與考察，考察過后分析工程建設的具體要求與內容是否與合同上的要求一致。除此之外，為了保障工程資料的有效性與準確性，一定要認真仔細的對工程資料進行編制。還要根據合同，準確的審核相關材料的定額與價格，并以此來檢查相關的費用條款是否存在合理性；在審核的過程中，如果發現合同存在一些嚴重的問題，一定要立即聯系相關的單位責任人共同研究并給予解決的辦法，從而保障工程結算的合理性與準確性。
四、結語
總而言之，雖然在水利水電的預結算審核的過程中存在著很多的環節，但是其中最最關鍵的還是工程預結算的執行與編制環節。一般情況下，這兩個關鍵環節都與實際工程有著很大的差距，并且很難達到指導和反應的效果。所以，在進行工程預結算的執行與編制時一定要加強審核，從而提高或確定工程造價的真實性，發揮出工程預結算在工程項目中的重要意義，提高我國企業的核心競爭力和我國的綜合實力。
參考文獻：
[1]樊宗義.建筑工程造價中預結算審核工作要點分析[J].九江學院學報:自然科學版,2017,32(1):44-46.
[2]黃婭.水利工程造價預結算審核的工作重點及對策[J].建筑與預算,2016(10):17-19.
關鍵詞：水利水電工程；混凝土；單價預算；編制
1有關混凝土工程單價編制的分析
混凝土按施工工藝可分為現澆和預制兩大類。現澆混凝土工作內容包括： 沖 （鑿） 毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉澆筑、振搗、養護，工作面運輸及輔助工作。碾壓混凝土工作內容包括： 沖毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉、碾壓、切縫、養護，工作面運輸及輔助工作。預制混凝土工作內容包括： 預制沖洗、清理、配料、拌制、澆筑、振搗、養護模板制作、安裝、拆除、修整、預制場內的混凝土運輸，材料場內運輸和輔助工作，預制件場內吊移、堆放。現澆混凝土由混凝土拌制、運輸、澆筑等工序單價組成。對于預制混凝土，還要增加預制混凝土構件的運輸、安裝工序單價。根據水利工程預算定額的相關規定，使用 “混凝土工程”部分定額應當注意：
1.1有關混凝土材料的相關規定
材料定額中的“混凝土”一項，系指完成單位產品所需的混凝土半成品量，其中包括： 沖 （鑿） 毛、干縮、施工損耗、運輸損耗和接縫砂漿等的消耗量在內。混凝土半成品的單價，只計算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、摻和料及其外加劑等的用量及價格。各項材料的用量，應按試驗資料計算； 沒有試驗資料時，可采用定額附錄中的混凝土材料配合表列示量，總之一定把握混凝土材料的配制，試驗資料的計算在實際中能夠凸顯其優越性。
1.2有關混凝土拌制的規定
澆筑定額中單獨列出“混凝土及砂漿拌制”項目。混凝土拌制定額按拌制常態混凝土擬定，若拌制加冰、加摻和料等其他混凝土以及碾壓混凝土等，則按定額調整系數對拌制定額進行調整。混凝土拌制定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。混凝土拌制及澆筑定額中，不包括加冰、骨料預冷、通水等溫控所需的費用，各項規定又應當有相關的規定，這樣在實際的實施過程中就會受到明顯的成效，同時也能夠為水利水電工程的進行節省不必要的開支。
1.3有關模板的規定
現澆混凝土定額不含模板制作、安裝、拆除、修整。預制混凝土定額中的模板材料均按預算消耗量計算，在計算時應當注意相關計算中的變量，以此來掌握各個因素對相關預算消耗的正確計算，它主要包括制作（鋼模為組裝）、安裝、拆除、維修的消耗，并考慮了周轉和回收。
1.4有關混凝土運輸方面的規定
運輸方式與運輸機械由施工組織設計確定。混凝土運輸單價，應根據設計選定的運輸方式、機械類型，按相應運輸定額計算綜合單價。混凝土構件的預制運輸及吊 （安） 裝定額，若預制混凝土構件重量超過定額中起重機械起重量時，可用相應起重量機械替換，臺時數不作調整。混凝土運輸定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。預算定額中的混凝土澆筑定額未包括混凝土運輸 （包括水平和垂直運輸） 費，定額中只列有 “混凝土運輸”一欄，應根據施工組織設計確定的混凝土水平和垂直運輸施工方法分別選用相應的定額子目計算。現行定額編制時，已將混凝土運輸單列子、目，供靈活選用。為統一表現形式，編制混凝土綜合單價時，一般應將運輸定額中的工、料、機用量分類合并到澆筑混凝土定額中統一計算綜合單價，也可按混凝土運輸數量乘以每立方米混凝土運輸單價 （只計直接費） 計人混凝土澆筑綜合單價）。預算定額各節現澆餛凝土定額中的 “混凝土運輸”數量，已包括完成每一定額單位有效實體混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的數量。
2混凝土單價預算費用的相關構成
混凝土單價預算費用由直接工程費、間接費、企業利潤、稅金組成，即水利水電工程中對混凝土預算費用的相關計算主要由上述幾部分構成，所以若想節省相關的開支預算，就必須從上述幾個方面對混凝土單價預算進行計算。
2.1直接工程費
直接工程費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接費、其他直接費、現場經費組成。直接費包括人工費、材料費、施工機械使用費，這些費用都屬于同一類型的費用，即直接工程費用。
2.2其他直接費
其他直接費包括冬雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費和其他。冬雨期施工增加費指在冬雨期施工期間為保證工程質量和安全生產所需增加的費用。包括增加施工工序，增設防雨、保溫、排水設施等增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據不同地區的情況，冬雨期施工增加費按直接費的百分率計算。夜間施工增加費指施工場地和公用施工道路的照明費用。夜間施工增加費，按直接費的百分率計算。照明線路工程費用包括在“臨時設施費”中； 施工附屬企業系統，加工廠、車間的照明，列人相應的產品中，均不包括在本項費用之內。其他費用包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護觀察費。其中，施工工具用具使用費，指施工生產所需，但不屬于固定資產的生產工具，檢驗、試驗用具等的購置、攤銷和維護費。檢驗試驗費，指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設實驗室所耗用的材料和化學藥品費用，以及技術革新和研究試驗費，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行試驗、對構件進行破壞性試驗，以及其他特殊要求檢驗的費用。
2.3現場經費
現場經費包括臨時設施費和現場管理費。臨時設施費。指施工企業為進行建筑安裝工程施工所必需的但又未被劃人施工臨時工程的臨時建筑物、構筑物和各種臨時設施的建設、維修、拆除、攤銷等費用。現場管理費。主要內容包括現場管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費。混凝土單價預算編制的結果對于整個水利水電工程預算結果的合理性影響是關鍵性，必須嚴格根據水電工程預算編制的相關規定，認真根據充足信息來調整預算中的相關數據，并根據自下而上、自上而下的雙重預算編制程序，科學規范的開展預算編制工作。
結語
綜上所述，本文主要講述了有關水利水電中混凝土單價預算編制的相關內容，并闡述了混凝土單價編制對水利水電工程的重要性。首先根據混凝土的施工工藝將混凝土分為現澆和預制兩類，并隨著兩類混凝土進行了細致地分析，并對混凝土的相關編制，對其相關的規定進行分類比較，然后對混凝土單價預算費用的構成進行了總結，并對各種費用進行了詳細地闡述。從上述的內容能夠體現出混凝土單價預算對水利水電工程的重要性。
參考文獻
[1]劉錄祥. 淺談甘肅省水利概算標準的修訂思路 [J] 甘肅水利水電技術，2004，（01） .
關鍵詞：維修養護；工程等級；工程范圍；調整系數
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
概述
2011年度“A河”及“B河”堤防工程維修養護預算包括“A河”維修養護預算和“B河”維修養護預算兩大部分。
“A河”是廣州市轄區內唯一完整的河流，發源于從化市呂田桂峰山，流經從化市、花都區和白云區，干流全長156公里。該預算內容是對已完成整治的流溪河堤防及附屬建筑物進行維修維護。 主要預算內容包括：堤防工程176.889公里（其中1級三類堤防100.439公里，2級二類堤防76.45公里），淤區長度155.094公里，穿堤水閘172座（其中七等水閘30座，八等水閘142座）等。
“B河”位于廣州市花都區，該預算內容是對已完成整治的“B河”堤防及附屬建筑物進行維修養護。主要預算內容包括：堤防工程80.33公里（其中砼路面15.56公里，瀝青砼路面64.77公里），護岸38段，穿堤水閘54座（七等水閘47座，八等水閘7座），防汛管理房2213.4平方米等。
該工程建設和編制單位為廣州市******辦公室，編制單位為廣州市******勘測設計研究院，采用全面審查法進行評審。預算送審額5427萬元，審定預算金額2333萬元，核減額3094萬元，核減率57.01％。
該工程于2011年3月9日送審，2011年3月21日完成評審初稿，2011年4月28日完成對數，2011年5月13日出評審報告。
一、合理確定維修養護工程等級
水利工程維修養護等級是確定水利工程維修養護工程量的前提。要確定流溪河堤防維修養護等級，必須掌握《堤防工程設計規范》、《堤防工程養護修理規程》等相關行業規定。查閱《廣州市“A河”綜合整治規劃報告》，“A河”堤防按100年一遇洪水標準建設的堤防長度為98.439公里，按50年一遇洪水標準建設的堤防長度為76.45公里，對照《堤防工程設計規范》（GB50286-98），分別為1級堤防和2級堤防。再根據“A河”堤防基本資料：“A河”1級堤防背河堤高4.21米（加權平均，下同），斷面建筑輪廓線34.78米；2級堤防背河堤高4.34米，斷面建筑輪廓線36.7米，對照《堤防工程維修養護等級劃分表》，確定為1級堤防三類工程和2級堤防二類工程。同理，可確定其他維修養護工程等級。
二、合理確定維修養護項目
1、不得超出定額范圍
廣州市水務局和廣州市財政局聯合的《關于印發的通知》（穗水〔2008〕40號）（下稱《養護定額》），確定了維修養護項目范圍，不得編列《養護定額》未包括的維修養護項目，送審預算的堤身沉降位移觀測、河道斷面觀測項目，超出了《養護定額》維修養護范圍，評審時直接予以扣除，核減約357萬元。
2、不得超出維修養護范圍
評審維修養護費用時，必須了解維修養護單位的運行情況。送審預算編列了河堤岸保潔和河面保潔項目，《養護定額》有規定：河堤及河面保潔由市政或環衛部門負責的，不計列。經咨詢有關部門及與建設單位溝通，并根據建設單位提供的《關于“A河”及“B河”堤防工程河堤保潔問題等情況的說明》，確認了河面保潔項目由市政部門負責，評審將該部分預算費用扣除，核減約114萬元。
3、不得虛報或重復維修養護項目
根據多年對“A河”及“B河”結算項目評審的經驗及現場察看，扣除了虛報或重復的維修養護項目費用。送審預算虛報的項目有：堤防工程的鋼爬梯維修、前（后）戧護堤林帶養護、房屋維修養護，水閘工程的鋼絲繩養護、操作設備養護、配電設備養護、避雷針設施養護、電力消耗，液壓油消耗；重復的有：閘區綠化、白蟻防治等項目，評審將上述項目直接予以扣除，核減約228萬元。
三、合理計算工程量
1、要注意定額與實物的差異
“A河”堤防沿線漿砌石擋土墻的維修養護，由于《養護定額》沒有編列擋土墻維修養護項目，送審預算直接套用了《養護定額》迎水側陡墻（沉箱）維護項目作為漿砌石擋土墻的維修養護項目，兩者維修養護內容相差很大，存在明顯的不合理。評審參照水利部《水利工程維修養護定額標準》計列擋土墻維修養護項目，相應扣除了迎水側陡墻（沉箱）維護項目，核減約156萬元。
2、要注意現有工程量和實際維修養護工程量的差異
“A河”及“B河”堤防工程的白蟻防治，重點是防治暴露在外部環境的土堤兩側堤坡，而土堤的兩側堤坡均鋪種了草皮護坡。送審預算按現有的草皮護坡面積直接作為白蟻防治面積計算（其中“A河”1級三類堤防按22000平方米/公里，2級二類堤防按22530平方米/公里計算，“A河”堤防按16200平方米/公里）。根據《養護定額》，白蟻防治面積應按實際防治面積計算，按常識推理，送審工程量明顯不合理。白蟻防治與溫度、濕度（水分）、空氣、光線和土壤密切關系，需根據當年的蟻害情況制定相應的防治方案，才能計算白蟻防治面積。由于年度環境變化較大，該項目評審的是年度預算，預算評審時當年度的白蟻防治工作還未開展，無法準確計算出當年的白蟻防治面積，只能根據以往的工作經驗估算，經與建設單位多次溝通，并經中心內部開會討論，最終確定白蟻防治面積“A河”1、2級堤防綜合按3000平方米/公里、“B河”按1500平方米/公里計算，該項目核減約1072萬元。
3、合理劃分工程項目，準確計算調整系數及調整對象
合理劃分“A河”護岸工程項目，確定護岸工程規模，是合理計算“A河”護岸維修養護項目工程量的基礎。送審預算護岸總長度為39.7公里，直接采用《養護定額》的基準長度100米/段、分397段計算。查閱《“A河”堤岸防護工程基本資料表》顯示，“A河”護岸工程共分36段、總長39.7公里，每段護岸的長度及高度都不同，經分析整理，護岸平均長度為1100米/段，加權平均高度4.6米。按照《養護定額》護岸工程量的計算規則，在總長度不變的情況下，分的段的越多，每段分的長度越小，維修養護費用就越高；反之則越低。送審預算的計算結果偏高，評審按實進行了調整。
準確計算調整系數及調整對象是合理計算流溪河護岸維修養護項目工程量的必要條件。護岸工程量調整系數與護岸長度、護岸高度、壩體結構有關，護岸的調整系數基準如附表一：
附表一：護岸工程維修養護項目工程量調整系數基準
“A河”護岸工程平均每段長度為1100米，加權平均高度4.6米，均為干砌石壩，護岸工程的調整系數計算結果如附表二：
附表二：護岸工程維修養護項目工程量調整計算結果
由附表二得出基礎調整系數，再參照附表一對應調整系數的調整對象，調整維修養護項目的工程量。如護岸高度調整系數僅調整壩坡維修養護項目，不能調整其他項目工程量，而壩體結構的調整系數是全部維修養護項目等。若某個項目受多個調整系數影響時，計算公式為：
調整系數＝調整系數1+調整數2……調系數n-n+1
如壩坡維修養護項目受護岸長度、護岸高度和壩體結構影響，則調整系數＝11+1.12+0.6-3+1＝10.72
通過復核計算，“A河”護岸維修養護工程核減約320萬元。
四、合理計算單價
《養護定額》與我們平時接觸的預算定額不同，它是一本量化定額，是計算維修養護工程量的依據，除小部分工程量設定了單價以外，大部分維修養護工程單價需參考《廣東省水利水電建筑工程預算》（或相關預算定額）及《廣東省水利水電工程設計概（估）算編制規定》計算。而有些維修養護工程量，并沒有合適的預算定額可以直接套用，這就需要針對實際工程量的工作內容進行分析研究，計算出合理的工料機消耗量。如 “B河”工程送審的邊埂整修項目，送審為0.84元/平方米，無計算依據。評審通過分析邊埂整修的工作內容，參考水利部《實用指南》得出邊埂整修的工料機消耗量，再參考《廣東省水利水電工程設計概（估）算編制規定》計算出埂整修單價為0.17元/平方米，該項目核減約43萬元。
五、現場踏勘要有側重點
“A河”及“B河”堤線長，評審工作時間較緊，難以做到全線察看，現場踏勘必須要有側重點。在進行現場踏勘前，必須先熟識送審資料，了解整個項目預算內容，結合多年對“A河”及“B河”結算評審的經驗，對資料中有疑問、容易忽視的維修項目做好標記，例如堤防工程的鋼爬梯維修、前（后）戧護堤林帶養護等容易忽視的部位必須牢記，帶著疑問到現場核對，盡量避免虛報、重復項目。
[關鍵詞]水利水電；施工成本管理；控制；解決措施
經濟的發展對于水利水電行業的整體要求也不斷的提高，使得各水利水電施工企業在利潤的方面必須通過節約成本，優化資源的合理配置以及保證施工的質量才能得到提高。水利水電工程施工成本管理與控制問題是貫穿于水利水電工程始終的一項龐大的系統，對施工成本的管理不善會影響后面施工過程中的建設以及驗收。因此，進行一些有效的成本投資控制或者進行合理的工程預算能夠節省企業的資金浪費，并且在一定的范圍之下可以為水利水電工程施工單位帶來更高的收益，同時也促進了資源的優化配置。面對此種情況，在水利水電工程施工成本管理與控制的問題上，就顯得尤為重要。通過本文對于這些問題的探究，希望從中得到一些啟示。
1、水利水電工程面臨的現狀
在經濟高速發展的背景之下，水利水電工程的發展面臨了巨大的壓力，如果工程的成本投入不慎就會被經濟發展的大潮所湮沒。我們國家現在處于發展中的上游階段，因此只有經濟的發展和提升才是硬道理，但是對于每個水利水電工程來說卻很不容易。每個工程負責方都想在競爭當中立于不敗之地，但是更多的事實擺在我們眼前，除了正確的對待水利水電工程來自國際和國內行業間的競爭壓力之外，更應該關注的就是工程的實際性問題，即水利水電工程的成本投入問題。工程施工方除了提高自己的施工質量外，更應該注意工程的成本和預算問題，只有將成本控制在一定的范圍內，工程的流動資金才更多，從而降低水利水電工程的投資風險，才能更好的完成工程施工的目標。能否將工程的施工成本控制合理，將預算和工期完美的契合，已經成為了水利水電工程競爭力能否提高的關鍵之處。
2、水利水電工程施工成本管理與控制中存在的問題
2.1水利水電行業的競爭日益激烈
隨著我國市場經濟的不斷發展，市場內容不斷豐富，這就使得水利水電工程行業的競爭越發激烈。在激烈的競爭之下，水利水電施工施工企業的利潤也大大的降低，很多企業在保證質量的同時，主要的關注了價格的發展走勢，同時也面臨了企業的發展瓶頸。根據一些相關的資料顯示，很多的企業本身的成本管理就不規范，存在著企業的成本預算不合理等情況，由于一些相關的人員成本管理的觀念落后，沒有以科學的發展觀作為指導，沒有科學合理的預算安排，錯誤的估計了成本的浮動以及工耗，造成了企業的資金分配的不合理，工程在預期內不能按規定完工，束縛了企業的發展。
2.2水利水電工程預算分工問題
很多水利水電工程的相關工作人員認為企業的成本和投入問題是由專業的人員進行的預算，其實更應該是工程的全體人員共同參與到其中來進行分析，保證施工成本盡量符合實際的施工情況。但是我國現在多數的施工企業并沒有一個明確的分工，組織工程建設的人員沒有從大局和長遠來進行分析，導致了人才的浪費以及資源的不合配置，使得企業沒有核心凝聚力，最終在競爭中失敗，被社會所淘汰。
2.3水利水電工程成本分析缺乏科學性
在新科技革命的大背景下，每個水利水電工程的施工企業都會對先進的技術或者信息有一定的依賴性，能夠進行科學合理的成本投入分析，在水利水電工程成本管理與控制中占有很重要的地位。現在的一些水利水電工程企業沒有在施工的成本上進行合理的分析，導致了后來施工過程中出現的問題不能及時合理的進行宏觀調控，也沒有足夠的流動資金來保證企業的實際工程損耗。由此可見，沒有一個科學的工程成本分析就不會有一個擁有強大競爭力的水利水電工程。
3、加強水利水電工程施工成本管理與控制的對策
3.1建立科學的管理與監督機構
只有建立了科學的管理與監督機構，才能使水利水電工程的成本分析與相關的賬務預算的各個部門嚴格要求自己，提高工程成本投入與分析的合理性，也只有這樣，才能方便水利水電工程的相關領導對工程的建設進行有效的宏觀調控。此外，各個部門相互間加強監督，提高工程進度與工程成本使用的透明度，使工程更加高效與公正。
3.2加強工程的評估工作質量
在施工進行之前，水利水電工程的負責部門一定要對工程的可實施性進行全面的分析與判斷，從而得出水利水電工程的真實成本分析，以此為基礎對水利水電工程的施工成本進行良好的管理與控制，只有在這樣的情況之下，才可以實現資源最大程度的優化配置。另外，工作人員在對水利水電工程進行評估時，一定要嚴格要求自己的工作態度，盡最大努力做到全面與真實，不可弄虛作假，因為工程的評估工作直接關系著工程質量與工程成本的管理與控制。
3.3做好工程的設計工作
水利水電工程施工工程的成本管理與控制，從根本上來說，是由水利水電工程的設計與決策工作決定的。所以，要想實現工程施工成本的有效控制，就要從水利水電工程的設計工作抓起。所謂的工程設計工作，不僅指對于工程中建筑物的設計，還包括對于施工周期的設計以及資金的使用和施工中所要用到的機械設備的數量與質量等。其中，要加強建筑設計的可行性，施工周期的有效性以及資金利用的最優性，另外要嚴格設計機械設備的數量，不得出現浪費，增加不必要的施工成本。
3.4提高招投標工作的質量
水利水電企業的的一部分款項是由政府所下撥，因此，在招標與投標的過程當中，一定要特別注意工作的公平與公正性，不得出現的現象，只有這樣才能夠保證資金的有效利用。招標的工程建設，不可以進行片面的招標工作，要從工程的設計與施工、設備的供應和監理等等各個方面進行全過程的招標工作，最為重要的是一定要保證標書的正確性與嚴密性，要把工程當中所用到的工程材料與施工設備的型號與品牌明細全部標出，并且加以保密，杜絕舞弊行為的發生。另外，在招標與投標的過程中，要有意地增大競爭的范圍，使更多的優秀施工單位參與到招標與投標的過程中來。只有這樣，水利水電工程才能夠選擇最適合它的承包商，也有利于施工成本的管理與控制。
3.5加強水利水電工程的內部管理工作
工程的成本包括方方面面，工作人員的一點點疏忽就會使得賬目出現問題。所以，一定要加強工程的內部管理工作，使工作人員高度重視自己的重要性，不可以忽視工程施工中的任何浪費，嚴格控制工程的施工成本。
[結語]
綜上所述，水利水電工程的施工城關管理與整個施工的質量息息相關，只有從水利水電工程的施工成本管理與控制出發，分析其存在的問題，并根據對策進行改革，才能提高水利水電工程施工成本的管理水平，達到對施工成本的有效控制。
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關鍵詞：水利水電；工程投資；管理與控制；方法
一、目前我國水利水電工程建設存在的問題
我國水利水電工程建設目前正處于上升期，與西方水利水電使用歷史相比是非常短的，所以無論是技術還是在專業技術人才上與西方相比還有很大差距，再加上我國地理環境較為復雜這又無形中增加了施工難度，所以我國水利水電工程建設仍然存在許多問題。第一，限額設計問題。我國水利工程建設往往是國家投資，所以在限額設計方面重視程度比較差，就造成設計者站在一種不差錢的角度去設計，這會無形中增加國家財政負擔。當地政府在限額設計中怕在工程實施過程中怕資金不夠，往往提高限額設計，國家也缺少對這方面的審查，這就為巨大資金浪費和官員貪污埋下伏筆。第二，對水利水電可行性研究不夠。我國由于受計劃經濟政策影響，再加上水利水電資金和人才不足等問題困擾，對許多水利水電工程研究不夠，這不僅僅影響工程建造費用，影響工程建造質量，還會破換當地生態平衡。水利水電工程是一項惠民利民的行為，如果政府缺乏對水利水電工程研究，就將會給當地帶來很大在災難甚至奪取很多人的生命，影響公共安全。最后，國家在水利水電工程體制方面并不完善。我國雖然在實行市場經濟，但重大水利項目在計劃經濟之初依然受到國家控制，隨著市場經濟不斷深入國家對水利水電工程也逐步開始權。但由于一些歷史因素影響，我國政府并沒有建立一套完整的對水利水電工程監督機制，也不像西方一樣有許多專門機構和政府合作對水利水電各個方面施工進行監督。這就造成水利水電工程實施階段各個環節脫節，再加上我國政府部門繁多，審批手續極其復雜，嚴重影響施工效率。
二、針對我國水利水電工程建設存在的問題應采取措施
1.規范前期工作，提高設計質量
水利水電工程需要大量的勘探工作，如果我們前期缺少這樣環節盲目下結論，這就會影響后期工程進度。首先，限額設計方面要做充分準備，應在整個工程設計圖紙出來之后在進行限額設計，要敢用新技術以降低成本，以減少國家財政方面損失。其次，要制定提高設計質量。水利水電工程設計決定著整個工程的進度和質量，所以必須要有高質量的設計計劃。在水利水電工程設計時，要不斷收集資料對周邊自然環境進行全方位勘察，提高設計質量。
2.在施工過程中要加強管理和預算控制
施工階段是整個水利水電工程的主要階段，也是整個水利水電工程最難控制的一段。因為水利水電工程往往比較復雜，需要大量人力、物力、財力，在這個過程中如果缺少監督會對整個工程產生嚴重后果，所以要加強在施工階段的管理與控制。首先，要健全設計變更審批手續。水利水電工程由于受地形變化等自然因素影響所以設計需要不斷變更，在設計變更提出后，有關部門要盡快審查，相關負責人要做好現場確認和簽字，如果符合實際情況應盡快審批通過以避免影響施工進度。其次，對工程變更必須進行有效控制，工程變更要進行漏洞審查，只有工程變更方案在各個部門審查通過后才能給與變更。最后，要嚴格監督工程預算和建立完善結算制度。由于水利水電工程難度比較大，所以出現工程總預算不夠現象也屬于正常現象，監督部門應該通過實際考察對原有預算進行變更。同樣也要建立完善結算制度，按合同和工程完成情況進行結算，不能隨便違背合同。
三、水利水電工程投資管理與控制方法的意義
水利水電工程是一個國家基礎性產業，它對于緩解一些資源緊張狀況，促進社會主義建設，社會可持續發展具有重要意義，是一項利民、為民的民生工程。例如浙江省的富春江水電站，富春江水電站的建立對于緩解華東地區電力資源狀況發揮了巨大作用，同時它的建立增加了灌溉土地六萬畝，并且該工程在建立過程中結合庫區地形特點，采取圍堤防護，減少庫區淹沒及人口遷移，為解決水庫移民問題，找到一條可行之策。富春江水電站的建設可以說發揮了水利水電工程積極作用，不僅沒有影響大部分人的生活，而且還通過水電站建立，給當地居民帶來很大方便。可以看出，富春江水電站是水利水電工程的良好管理與控制，造福一方的代表，有許多地方需要以后的水利水電工程借鑒學習。
四、結語
我國經濟迅速發展的同時伴隨著大量能源消耗，但人們對環境保護要求確在不斷提高，這就需要我國國家更多的去開發像水利水電工程這樣的清潔能源，但這種工程普遍比較復雜，工程量比較大，涉及大量資金，在施工過程中也會出現很多問題，有些甚至影響人們正常生活。所以我們要加強水利水電工程投資管理與控制，減少國家在這類大型工程中沒必要的浪費，將節省下的資金更多投入到人民需要的地方，不斷提高我國在水利水電工程投資方面管理控制水平和效益，更好的促進我國水利水電事業良性建設和發展。
作者:王昕 單位:浙江省金華市武義縣源口水庫管理處
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理
1、前言
水利水電工程建設是我國國民經濟建設中的一個重要組成部分，自1995年以來發展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設項目，發揮其最大的經濟效益，對于我國的水利水電建設以及國民經濟建設都有著非常重要的現實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設項目中，一個極為重要的環節就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設具有極為重要的意義，能夠確保國家建設投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設進程。相關資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復概算的近80項，導致其出現這種現象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設帶來了嚴重的影響，其中表現尤為明顯的是水利水電設計質量不能滿足相關規范的要求，致使工程在實施過程中經常出現實際工程建設的情況與前期工程設計出現較大偏差的現象發生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經濟效益和社會效益[1]。根據調查發現，導致水利水電工程設計質量不滿足相關規范要求的原因比較多：用于工程前期準備工作階段的經費不足，相關設計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設計；某些單位存在嚴重的拖欠勘測設計費用現象，給工程的設計工作帶來了極大的不便；某些勘測設計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設計的審查制度不夠規范化，有的單位為了追求經濟利益而不斷相關設計規范的要求進行承攬勘測設計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設計的勘測設計工作的現象；工程項目具有一定的時間限制，工程設計時間緊張，對工程設計的質量也會產生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設期間，可能存在物價上漲的現象，或者當地的政策方針存在某些變化，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀九十年代初開始，由于經濟建設的迅速發展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區概預算政策主要發生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發規定實行6.05元每工日的人工預算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規定實行8.85元每工日的人工預算單價，并對水利水電建設單位經常費及生產人員提前進場費的人均費用標準做了相關調整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規定實行11.85元元每工日的人工預算單價；1997年，廣西地區對水利水電建筑工程預算定額、費用構成及計算標準等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關調整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設也是有重要影響的。
2.4重技術輕經濟現象
在水利水電工程項目建設過程中，審查部門在進行工程設計的審查時對工程設計的技術部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關規范執行嚴格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現象發生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標準落后
工程定額及取費標準跟不上建設形勢發展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現行的定額及取費標準存在定額缺項較多的現象，取費標準中的項目及依據仍有一些為計劃經濟條件下的產物，與當前的市場經濟不相適應，導致水利水電有關的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經費
勘測設計經費是開展水利水電建設項目的前提，為了切實保障水利水電建設項目的實施，項目建設單位應落實設計經費。目前廣西勘測設計質量不能滿足相關要求的主要原因就是勘測設計經費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農水經費中切塊解決，以及拖欠設計費的工程不予驗收等相關措拖對于解決拖欠勘測設計費的情況是有效的。
3.2加強對工程定額的科學管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業應進一步強化工程建設定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現代化技術完善定額管理機構，使工程定額及取費標準真正反映廣西的實際情況，與此同時還應做好相關工作人員的培訓工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態控制、動態管理
水利水電建設工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態控制、動態管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規定水利水電靜態總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內變動。建設單位對初步設計靜態投資負責， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結算期向建設單位結算工程價差款，正常情況下，調整工程造價所需的價差投資，由列入設計概算中的預備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優化造價管理設計方案，在工程施工期間按照預期投資有效地完成預定的各項建設指標，是工程造價管理工作的主要內容。全面實施合同管理能夠實現對工程造價管理工作的有效控制，根據合同明確建設各方在施工中的權利義務關系，在合同中體現獎罰原則有利于提高建設各方工作效率[5]。
4、結語
水利水電工程建設在我國的國民經濟中占據著重要地位，因此確保水利水電建設項目的搞笑完成具有極為重要的經濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學合理的造價管理有利于水利水電工程建設項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設健康發展的重要途徑。通過詳細分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設快速發展，具有極為重要的意義。
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關鍵詞：水利水電工程項目；施工階段；全過程；造價管理
1施工前期的造價管理
（1）施工組織設計與造價管理。施工組織設計是造價管理的基本依據，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內容的直接影響，因此優化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結合，造價人員應熟練掌握工程量計算規則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯系，以及施工圖預算價格變化的相對穩定。（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區域地質和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價管理
合同管理是造價管理的重要內容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調整等事項，把合同內容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業的成本損失和利潤下降。所以，施工企業要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內容全面、涉及事項合法合規、真實有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權利與義務，避免在合同執行過程中出現矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數量以合同圖紙為主，質量以規范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。
3施工過程的造價管理
施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環節，這個階段施工單位應嚴格按照項目規劃做好造價的動態監控，對建設、工期、質量、安全等造價要素進行有效控制，合理優化施工組織設計，同時加強現場管理，切實降低工程造價。（1）合理優化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術人員進行深入分析研究，本著經濟效益優先、確保質量的原則，選擇經濟合理、技術可行的施工方案，合理優化施工組織設計。通過施工組織設計的優化，實現項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現對影響項目造價的各個要素的動態監控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結合市場情況確定生產要素價格；對施工過程中發生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數據的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數據的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。（2）做好施工現場的造價管理工作。在現場管理中，施工人員的成本意識，進度、質量控制，現場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質量和進度、輕成本的意識，倡導節約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節約很好地結合起來。進度控制方面，施工單位要結合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協調；質量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質量責任主體和監督驗收方式，及時解決存在的質量問題。現場簽證方面，水利水電工程項目的現場簽證經常發生，針對地質條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。
4竣工結算階段的造價管理
竣工結算時，施工單位和建設單位根據施工合同、竣工圖、結算書等相關資料，確認工程量清單，結算工程價款。可見，竣工結算階段的造價管理直接關系到施工單位的合同價款數額。那么施工單位應如何做好竣工結算階段的造價管理呢？（1）審核好竣工結算相關資料，確保不漏項、不缺項。竣工結算涉及的資料非常多，與造價相關的主要有設計變更資料、現場簽證、會議紀要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結算資料，對資料、數據的全面性和準確性進行嚴格把關，不能因漏項或缺項導致少結算項目價款，影響到項目利益。（2）依據合同要求制作結算書。預結算人員要根據施工合同內容，重點關注有關價款的條款，結合施工過程中工程量等的變化和工程造價的變化，收集整理好所有材料、分類做好結算書，為結算工作的順利開展奠定基礎。結算書編制后，工作人員還應注意總結經驗教訓，匯總項目相關數據，為今后的水利水電工程項目造價管理提供借鑒。（3）提高工程造價人員的專業素養。水利水電工程項目造價管理全過程中，每一個環節都離不開造價人員，造價人員專業知識和技能、工作閱歷與經驗等，都會對造價管理效果帶來影響。因此，工程造價人員要具備工程管理、造價管理、統計分析、水利水電項目施工工藝、設計等方面的專業知識，熟悉建設項目全過程造價管理流程與方法，對工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時具備良好的職業道德，能全身心投入到水利水電工程項目造價管理工作中。施工企業一方面要加強對造價人員的培訓與教育，通過邀請專家授課、舉辦造價管理交流會、外派考察學習等方式，給造價人員的成長提供良好的環境；另一方面，鼓勵造價人員主動充電學習，自覺提升自身學歷和專業技能，要求從業人員全部具備二級造價師資格，對于考取一級造價師的從業人員給予精神和物質方面的獎勵。
