時間：2023-06-21 09:11:56
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內容摘要:本文選取了美國工程新聞記錄(Engineering News Record,ENR),按年營業總額排序的2008年“全球工程承包商225強”中前100家企業2008-2009年度的可持續發展報告作為研究對象,總結了建筑企業可持續發展報告的基本情況,以及建筑企業可持續發展項目式管理的特點和關鍵因素,包括目標管理、組織結構、溝通與交流,以期對國內建筑企業可持續發展建設有所借鑒。
關鍵詞:建筑企業 可持續發展 項目管理
作為國民經濟持續、快速、健康發展的支柱產業,建筑業已經成為我國經濟發展的強勁動力之一。2005年,建筑業增加值首次突破萬億元大關,占GDP的5.5%;建筑業從業人數達到4000萬人,占全社會從業人數的5.3%,此外,建筑業還帶動了相關產業的發展(溫海成,2007)。但是與許多建筑業強國相比,我國建筑業還存在較大差距,能源消耗問題、農民工問題、市場管理問題、技術創新等問題都是我國建筑業面臨的重大問題,國內建筑企業對可持續發展的認識和理解與國外相比更是遠遠不足,這些大大影響了我國建筑企業在國際市場的競爭力。在美國工程新聞記錄(Engineering News Record,ENR)公布的2006年國際承包商225強中,中國企業有46家榜上有名,占225家的20.4%,而海外營業總額僅為100.67億美元,僅占225家企業海外總額的5%(趙桂平、王宏梅,2007)。盡管我國建筑業可持續發展意識已經開始覺醒,也提出了“加強屬地化運作,提高企業的社會責任意識”和“高度重視安全環境問題”等要求(刁春和,2009),但是國內建筑企業的國際市場占有率低、經營領域窄,主要業務集中于利潤率較低的施工環節等問題仍沒有發生根本性的改變,企業可持續發展管理能力同世界先進水平相比還存在著較大差距。
作為一種新的發展觀念和模式,可持續發展突出強調經濟、環境、社會三者之間相互聯系、共同組成一個有機整體,可持續發展的過程是“經濟――環境――社會”三維復合系統的運行軌跡。“可持續發展”還倡導了一種基于財務績效、環境績效和社會績效的信息披露制度(Elkington John,1997),即可持續發展信息的報告制度。經過10多年的發展,企業可持續發展報告已經成為一種不可逆轉的潮流。
為了解世界建筑業可持續發展水平,本文選取了ENR全球年總營業額排序的“全球工程承包商225強”中前100位的企業在2008-2009年度的可持續發展報告進行研究,試圖從中總結概括建筑企業可持續發展管理的要點和先進經驗,也為國內建筑業可持續發展建設提供參考借鑒。
報告基本情況分析
ENR排名前100家企業分別來自歐洲、美洲、亞太地區的16個國家,其中14家企業來自中國,業務范圍覆蓋了房屋建設、道路橋梁建設、油氣服務等多個領域,項目區域遍布全球,代表了世界建筑行業的頂尖水平。企業報告情況和報告比例如圖1和圖2所示。
在這100家建筑企業中,共有45家以《可持續發展報告》、《社會責任報告》或其他形式的報告向社會公布了其可持續發展管理的進展與成績。其中絕大部分報告企業來自歐洲、澳大利亞和日本,總共占報告45家企業中的39家。國際化程度越高的企業,對可持續發展越是重視,而業務集中于本國的企業,對可持續發展的重視程度往往較差。中國和美洲都有著龐大的建筑市場,進入ENR100強的建筑企業共有42家,但是這兩個地區的企業報告的比例卻遠遠低于平均水平,分別只有18%和7%,14家中國企業中僅有中國交通建設股份有限公司了社會責任報告。2008年畢馬威(KPMG)對世界排名前列建筑業企業高層管理者的調查結果顯示,國際建筑行業絕大多數大型企業已經認同可持續發展的重要意義,94%的受訪人員都認為可持續發展是企業面臨的重要問題,并將在未來扮演更加重要的角色,72%的受訪企業建立了系統的可持續發展管理結構,接近半數企業建立了可持續發展關鍵績效指標體系,大部分企業管理者都認為實現可持續發展的關鍵因素是建立系統的可持續發展管理體系,即對可持續發展的項目式管理,但是在亞太地區,這一比例卻低的多。雖然中國建筑企業無論在企業規模、營業額、利潤率方面都不容小覷,但是對企業可持續發展的認識還十分落后,可持續發展對中國建筑企業而言是排在企業業績、利潤之后的次要問題。種種數據都表明,無論是可持續發展水平還是信息的主動性,國內建筑企業與世界先進水平相比還存在著巨大的差距。
一般來講,企業可持續發展是一項長期且持續的工作,而項目管理則應具備時間、資源有限制的特征,可持續發展管理同項目管理存在著一定的沖突。但是,由于企業需要在一定時間點向社會各方利益相關者報告其可持續發展的進展與成果,因此,可持續發展目標的制定與階段性目標的完成大都和報告周期同步,可持續發展工作更接近一項以報告時間間隔為限的項目,這就使可持續發展工作具有了時限性;另外,雖然可持續發展是關乎企業生存與發展的重要工作,但是可以投入的資源卻受到企業業務水平、發展階段、內外部環境等諸多方面的限制;由于涉及到企業內部的各個業務部門和外部的各方利益相關者,在可持續發展的實施階段也需要大量的溝通與交流,這些使企業可持續發展工作具備了鮮明的項目特征。因此,對企業可持續發展工作采取項目式的管理,是必要且合理的。可持續發展的項目式管理可以最大限度地整合內外部資源,進行高效率的管理,既可以得到企業內部各職能部門團隊包括專業技術人員的積極配合,同時又能以一致的態度面對不同的利益相關者。通過對這些企業報告的研究,文章總結了建筑企業可持續發展項目式管理的特點。
建筑企業可持續發展項目式管理特點
(一)清晰明確的目標管理
1.充分考慮建筑行業的實際情況,緊跟國際可持續發展的步伐,從建筑行業自身特點出發有針對性的提出企業可持續發展的關鍵問題。明確企業可持續發展方向是企業可持續發展建設的重要前提,企業需要對行業和企業的關鍵問題、現狀、改進的必要性和風險有著清楚地認識,才可以有針對性的制定目標。從報告來看,建筑企業對可持續發展的理解有兩大特點:一是對國際可持續發展趨勢的快速反應;二是對與建筑業關系緊密的可持續發展關鍵問題的清楚認識。很多建筑企業都緊跟可持續發展的國際趨勢,將“可測量的、可報告的和可核實的(呂學都,2008)”二氧化碳排放作為企業可持續發展的關鍵提出,同樣,資源的保護與利用也是建筑企業開展工作的重點;與此同時,建筑企業在確定可持續發展方向的過程中,也充分考慮到建筑業的自身特點,提出了與建筑活動緊密相關的可持續發展關鍵問題(見表1),經濟和環境被建設企業認為是最為關鍵的兩個因素,而工程安全、固體廢棄物等問題,則是建筑企業面臨的重要問題。
排名第1的VINCI公司明確把“將溫室氣體排放量化,找到最大的排放源并盡可能減少”作為可持續發展的關鍵問題提出,很多企業將“盡全力避免出現導致死亡的事故”視為最大的挑戰,排名第27位的澳大利亞Bovis Lend Lease公司指出,可持續發展的最大挑戰在于消除施工現場的傷亡事件,這也是公司一直努力的方向。排名第9位的FCC集團將自身可持續發展的問題按照與企業的相關性和成熟度進行了劃分,將企業可持續發展所面對的問題分為不明顯、出現、必要和緊迫四個級別,并根據企業現狀制定可持續發展的目標。
2.根據企業自身發展狀況和業務構成靈活分解目標,以保證目標可以順利完成。在確定可持續發展的關鍵問題后,企業需要從這些關鍵問題出發,結合行業與企業自身情況提出可持續發展目標,并需要對其進行清晰化、定量化的分解。對可持續發展目標的細化分解,有助于企業目標的落實完成,從操作層面,往往有利于職能部門的把握。建筑企業一般將可持續發展目標按照幾種方式進行分解:按照時間限度分解、按照業務部門分解或按照項目進行分解。按照時間分解如確定季度目標、年度目標和5年、10年目標;按照業務部門劃分是按照不同部門的特點將目標進行細化,如分解為商業準則的遵守、事故率的降低、與利益相關者進行更深入的交流等內容;按照項目分解,則是確立目標后以項目形式對可持續發展問題進行運作管理。比如,鹿島建設株式會社在報告中提出了企業年度目標、10年目標和30年目標;VINCI公司從建筑工程的材料和能源角度提出6個指標:二氧化碳排放和空氣污染,能源消耗,資源開發,用水,固體廢棄物和危險性廢物,并以“全生命周期分析”為基礎提出了建筑活動不同階段的具體目標;大成建社株式會社為解決能源問題在美國建立了數據中心,通過數據中心的評估與分析完成了更好的節能方案,僅空調一項就減少了其所需電力的30%,從而節約了100-200萬美元的運營成本。
(二)有效的組織結構
1.建立矩陣式的可持續發展管理結構,保證可持續發展工作在企業內部的順利開展。在確立可持續發展目標之后,企業還需要有效的組織結構保證目標順利完成,合理的組織結構可以促進可持續發展工作在企業內部的開展,對項目成功與否起到至關重要的作用。可持續發展是一項綜合而復雜的工作,企業可持續發展意識往往是由高層管理人員開始自上而下漸漸滲透,而具體工作則是從職能部門和項目部門承擔,可持續發展既需要自上而下的貫徹執行,又需要各業務部門或項目部門之間的溝通合作,一個既可以保證企業內部的執行力,又可以兼顧平行部門之間溝通效率的組織結構就顯得至關重要。
矩陣式的管理模式可以很好的解決以上問題,大部分建筑企業均采取了這種模式對可持續發展進行管理。在這種模式下,企業設立了專門的項目工作組去完成可持續發展的目標,這個工作組既具備項目型組織中項目組的許多特征:有獨立于職能部門的專職工作人員;有自己的一套工作程序;可以在組織常規的標準、正式報告架構之外進行運作,同時,在企業職能部門中也需要人員積極參與項目,使可持續發展工作可以像一個項目一樣在企業上下順利開展。這樣的組織結構既可以在企業層面上把握可持續發展的理念,也可以保證可持續發展工作能夠落實到企業的各個職能部門。建筑業企業可持續發展的項目式管理組織結構如圖3所示。
2.不同組織結構分管不同工作,保證可持續發展工作在企業上下的落實。在這樣一個矩陣式的管理模式下,企業建立了可持續發展委員會,一般由董事會、管理層的高層和法律專家、各職能部門代表組成,旨在實現可持續發展項目在國內和國際范圍內跨越各個子公司或部門的合作。一般來講,該委員會是獨立于企業職能部門的一個指導性委員會,其主要任務包括對企業層面的可持續發展和社會責任提出意見與建議,制定企業層面可持續發展的總體戰略和目標,當中涉及的領域包括公司道德,風險和危機管理,職業健康和安全,環境和氣候保護,人權,社會標準和投資者關系等多方面內容,而并不參與具體的工作。實際工作由可持續發展的專職部門完成,該部門由董事會或執行層專人管理,負責可持續發展工作在企業內部的執行。這個部門主要承擔的工作包括:將企業層面的可持續發展目標按照職能部門進行分解;監控企業對可持續發展政策的執行情況;確保可持續發展戰略在企業內部的順利實施;幫助企業的各個業務部門和職能部門確認與可持續發展有關的內容;結合國際形勢,了解國際可持續發展新動向,并將這些融入企業可持續發展戰略之中;組織企業管理人員參與社會責任與企業可持續發展的相關論壇和討論,增進企業管理者對可持續發展的理解與認識;搜集與企業可持續發展相關的數據和資料,并定期企業可持續發展報告或社會責任報告,參與國內或國際可持續發展股票指數,如道瓊斯可持續發展指數(DJSI),英國金融時報道德指數(FTSE4Good),IBEX35等的管理。
在企業各個業務部門中也有可持續發展工作的負責人員,配合可持續發展管理部門的工作,將企業層面的可持續發展戰略貫徹到各個職能部門,完成各業務部門的可持續發展目標,同時這些業務部門也參與企業可持續發展報告的資料搜集和編寫工作。
(三)積極主動的溝通與交流
1.從不同利益相關者對企業可持續發展的需求出發,進行有針對性的報告。無論是在目標的制定過程中,還是在企業可持續發展的實施環節,與各方利益相關者的溝通都必不可少。不同利益相關者對企業的要求,以及企業實現這些要求的方式也不盡相同。根據利益相關者理論,企業在可持續發展報告之前,要通過利益相關者參與機制加強信息溝通和反饋,分析他們對企業可持續發展的實際要求,在報告中披露他們參與的過程以及對報告內容的評價等,通過有效地溝通將企業可持續發展目標與社會可持續發展的目標相統一。表2反映了建筑企業不同利益相關者對企業可持續發展的不同需求。建筑企業報告反映的結果表明,建筑企業對同各方利益相關者的溝通十分重視,多數企業在報告中都分析了不同利益相關者群體對企業可持續發展的需求,并針對不同群體對企業可持續發展的需求進行有針對性的報告。
無論對哪一類溝通對象,信息的及時反饋是很重要的。企業如果在可持續發展工作的實施過程中,沒有長期或不能及時反饋相關信息,將導致利益相關者對企業可持續發展的認可度逐步下降,那么企業在推進這項工作時的協調控制能力也會逐步降低。以積極的態度面對利益相關者,除可以使公司更好的了解各方需求,有針對性的設定目標外,還可促進企業在多方面改進。排名第17位的Balfour Beatty公司從2003年開始在報告中主動公布受到各種環境方面的事故或提醒,甚至小到涌流或擾民事件也積極公布,從2004年起,公司的中級和嚴重環境事故就呈下降趨勢,2007年以后就沒有出現重大環境事故,這和公司面對利益相關者的積極態度分不開。
2.重視第三方審計給企業報告帶來公信力的提升,主動完成第三方的審計。企業如果只是單方面的可持續發展報告,無論是溝通效果還是公信力都難以得到保證。從財務報告的經驗上來看,公司對外公開的財務報表必須經過獨立第三方機構的審計,獨立第三方以其客觀性和專業性的驗證意見,讓財務報表信息具有公信力,從而被投資人接受和采用,這同樣也適用于企業的可持續發展報告。
第三方審計有兩個效果:一是對企業可持續發展報告內容的規范性提出意見和建議,二是對企業報告內容的真實性做出檢驗,第三方審計是保證企業報告的真實性,提高報告公信力的重要手段。在統計的報告中,接近一半的建筑企業報告都通過了第三方機構的認證。這些第三方機構包括AA1000,透明國際,KPMG等,有些公司的報告甚至經過了多家第三方機構的檢驗,如排名21位的Acciona的報告就通過了利益相關者,AA1000,獨立專家和畢馬威的多重驗證。同樣,企業也要重視可持續發展報告的溝通價值,企業報告并不是單方面的,讀者對報告的意見也是企業對報告形式和內容進行改進的重要依據。多數報告最后都加入了讀者信息的反饋渠道,通過調查問卷的收集整理讀者意見,為企業目標的制定和實施提供幫助。
結論
通過對ENR“全球工程承包商225強”中排名前100位企業的可持續發展報告的分析,可以看到世界領先的建筑行業企業可持續發展管理的經驗和成果,同時,文章總結了世界先進建筑企業可持續發展的項目式管理特點。對行業和企業關鍵問題的認識,清晰明確的目標,有效地組織管理結構,良好的溝通與交流,正是建筑業企業可持續發展的關鍵因素,這些對國內建筑行業有著尤其明顯的借鑒意義。作為世界建筑業最大、發展速度最快的國家,我國建筑行業還將經歷幾十年的快速發展時期。因此要充分認識可持續發展的潛力,在引入可持續發展先進技術的同時,也應該積極吸取國外建筑企業可持續發展管理的先進經驗,將可持續發展與項目管理相結合,提升我國建筑業可持續發展的工作水平和可持續發展的管理水平,在整個國家經濟社會可持續發展的進程中充分發揮建筑企業的貢獻作用。
參考文獻:
1.刁春和.中國對外承包工程發展現狀及展望.中國建筑金屬結構,2009.6
2.KPMG.Embracing change:Global Construction Survey,2008
中國城市可持續發展戰略研究要點
一、城際之間、城鄉之間是一個區域系統
在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統行為運行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產原則。因此，大、中、小城市之間的城際關系，城市和農村之間的城鄉關系，必須如實地看作是一種結構有序、功能互補、具有統一基礎的復雜系統。
從地理結構看，城際之間與城鄉之間應當符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機的，實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物，共同構成一個區域綜合體，并相應地發揮各自的功能。
從社會結構看，城際之間與城鄉之間符合社會分布原理，它們在本質上是由于社會分工的不同和創造能力的差異，產生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區域內社會成員的每一個人，都至少應當獲得作為體面生活標志的最低門檻，滿足基本人權所賦予的“機會平等”。
從產業結構看，城際之間與城鄉之間符合產業升級原理，它們在產業鏈形成與產業集群形成上，既有外在的聯系與制約，又有內在的聯系與制約。農村作為第一產業的集中地，提供了生存支持系統和生態環境的保育功能。城市作為第二產業與第三產業的集中地，提供了產品、服務及相應供需支持系統，從區域的整體上是互補的和不可分的，因此，不應單以“結果平等”的眼光去對待。
從智力結構看，城際之間和城鄉之間符合人口流動原理，鄉村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創造“生態位”的條件差異，表現出宏觀可識別的吸附特征。
由以上的闡述，可以發現只有把城市融入到區域的整個體系之中，并且始終把農村作為區域的基底平面，才能對于城市的發展和城鄉統籌有一個全面的認識。
二、推進城市可持續發展的兩大轉折
世界城市化進程的經驗指出，必須慎重把握城市可持續發展戰略過程的兩大基本轉折。
第一個轉折，是在財富分布空間相對平衡的區域內，形成大小不等的點狀分布(亦可視為區域增長極)，隨之發生了急劇的人口集聚能力、經濟密度集聚能力、二三產業集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉折，表現在城市開發度急劇增強，工業化利用土地的規模急劇增強，固定資產投資的集中度急劇增強，科技含量和創新步伐等的急劇增強。這類急劇增強的結果，就在地理區域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級布局的空間充填，使得廣大農村與城市之間在財富創造、生活質量、社會保障等方面差距擴大，二元結構系數加大，形成了以農村支持城市、農業支持工業的基本格局，在力度和流向上“以農補工”占據主導地位。
第二個轉折，是在財富分布空間已經相當不平衡的區域內，在城鄉二元結構系數很高的態勢下，在城市開發度達到中期和工業化程度較高的狀況時，必須及時地將城市化戰略轉移到以城市反哺農村、城市支持農村、工業支持農業、統籌城鄉協調發展和實施城鄉經濟一體化的主流之中。這一轉折的特點是，在不降低城市生產力的前提下，降低城鄉二元結構系數，減少貧富差異，推進社會公平，補助農業，促進農民增收，加大城市對農村的轉移財政支付力度，從政策導向、物質扶持、資金傾向、項目帶動等對農村實施全方位的反哺。
我國在2003年，已經達到了人均GDPl000美元的水平，工業化水平也已經達到了工業化中后期的階段，城鄉二元結構系數已經平均高達1：3．0以上，城鄉差異和區域差異都處于較高的數值，因此我國城市化戰略進程進入了第二個轉折期，即必須把統籌城鄉發展，城市反哺農村，工業支援農業，形成區域經濟一體化，作為今后時期我國城市化進程的主流。
三、中國城市可持續發展戰略的指導思想
黨的十六大提出了本世紀頭20年我國將實現全面小康社會的宏偉目標，這對加速推進社會主義現代化具有決定性意義。城市在國家現代化建設中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進我國城市化進程所面臨的機遇和挑戰，借鑒國際上一些發達國家在城市發展中的經驗，探索新時期中國城市可持續發展的戰略方向的選擇、戰略形態的轉變以及發展動力的提升，由此構建大、中、小城市協調發展的中國城市體系，尋求引領國家財富臺階式增長的制高點，對全面建設小康社會、貫徹落實科學發展觀具有重大的歷史意義。
中國城市可持續發展戰略在新一輪經濟增長戰略機遇期的總任務和發展總方向的把握，必須回答七個嚴肅的問題：
（1）如何真正落實科學發展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮協調發展”的指導方針?
（2）城市發展方向是否仍然依照傳統式的單極擴大?
（3）如何改變城鄉分離、城際分離、地方保護、惡性競爭的弊病?
（4）如何統籌城鄉協調發展、有效克服二元結構的社會矛盾?
（5）如何消除日益嚴重的“城市病”?如何構建生態城市和綠色人居?
（6）如何擴大城市就業，創造可持續的就業機會?
（7）怎樣實現以“全面發展、協調發展、可持續發展”為總體目標的區域經濟一體化?
以上七大問題的統一解決，只有明確城市可持續發展戰略的指導思想并通過城市化發展形態的革命性變革，即由原先的單極式城市擴張轉變為組團式城市群和城鄉經濟一體化的培育，一舉克服傳統城市化進程中的弊病，真正做到統籌城鄉協調發展、實現區域經濟一體化、獲取高額“發展紅利”、降低發展總成本、消除城鄉二元結構等，才能達到社會公平和經濟社會可持續發展的目標。
四、中國城市化的基本狀況
21世紀是城市的世紀。中國作為世界上人口最多的發展中國家，未來20年中國城市化進程將對全球發展產生深刻影響。許多國外學者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素。統計數字表明，隨著時代的前進和發展，城市化程度的明顯加速是一個重大標志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應關系。
中國從建國開始的發展戰略中就有“積極推進工業化，相對抑制城市化”的主導思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據世界銀行統計，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發達國家平均低40個百分點。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。
中國城市化發展水平滯后于經濟社會發展水平與工業化發展水平這種局面，已經成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經濟發展的戰略機遇時期，大力推進中國的城市化，尤其是尋求城市化戰略的進一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結構矛盾，既是全面建設小康社會、實現現代化的歷史要求，又是有效解除中國經濟社會約束“瓶頸”，保障中國經濟社會快速、持續和健康發展的重大戰略舉措。
五、中國城可持續發展面臨的嚴峻挑戰
為了支撐中國未來實現現代化的總體進程，從現在起到本世紀中葉，中國城市化率將從現在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉村轉移到城市），才能滿足現代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰：
（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。
（2）城市對能源和資源的超常規利用。
（3）加速城市生態環境“倒U型曲線”向右側移動的良性逆轉。
（4）促進城市規劃與區域規劃的有機融合與協調發展。
（5）提高城市基礎設施建設的速度和質量。
（6）加速克服“三農”問題實現城鄉之間的共同富裕。
（7）城市信息化進程的急速推進與新型工業化道路的實現。
（8）城市國際競爭力的提高。
六、城市化是解決“_三農”問題的根本出路
農業、農村、農民的“三農”問題，一直是困擾中國經濟發展、社會公平、實現國家現代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農”問題做出了實質性的貢獻，但是就其整體性解決的目標而言，目前仍有很大的距離。
解決“三農”問題的根本出路的到底在哪里?我們認為，中國“三農”問題根本出路的一個要點在于大量減少農民的數量。而大量減少農民的數量，大量吸納農村的剩余勞動力，唯有靠實現城市化戰略、提高人口的素質和技能、大力創造就業機會才能夠最終完成。一旦當農村人口數量下降到總人口的25％以下時，農村土地的價值才能達到市場化要求的成本閾值，此時農業土地的集約化生產、規模化生產和專業化生產才達到一定水平，農業的科技含量、服務水平和農業成本才有了大幅度改善，農民的收入水平和整體素質才會有明顯的進步，至此，中國“三農”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
大、中、小城市與小城鎮協調發展進而實現城鄉統籌發展，是中國城市化戰略的核心，構筑開放、流動、有序、互補的中國城鄉體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經濟不活、小城市實力不強、小城鎮總體不優”的根本戰略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮化道路。
七、中國城市化已經走出四大誤區
中國城市化戰略的健康實施，已經走出認識上的四大“誤區”：
誤區之一：認為城市的發展必然引發“城市病”。必須在統籌城鄉發展的原則下，形成“以發展克服城市病”、“以規劃減少城市病”、“以管理醫治城市病”的全新觀念。
誤區之二：認為必須嚴格控制大城市的發展。不同規模的城市是一個有機的整體，城市規模結構是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態位”的開放系統，大、中、小城市都應當在統一規范下得到合理的發展，組團式城市群的形成與完善是達到這一要求的正確選擇。
誤區之三：認為城市化的結果應當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎的差異、地理區位的差異、發展階段的差異和生態條件的差異對于城市格局與結構的影響。應充分認識到城市宏觀布局在三維模型中（時間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以經濟發展水平的區域不均衡，換取實現社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。
誤區之四：認為城市化的結果必然拉大城鄉差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會的不公平程度。事實上，只要嚴格把握城市發展兩大轉折的要點并實施城市補償農村，工業支持農業，大力推進鄉村的產業化、市場化進程，上述誤區必定可以得到很好的克服。
八、中國應進一步加快城市化進程
城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進生產力體現的平臺，集中體現了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。
2001年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀對于中國有三大挑戰，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區域經濟增長的火車頭，并產生最重要的經濟利益”。聯合國環境規劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。
世界銀行認為：國家的GDP達到1萬億美元是一個標志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經歷相對照：美國的GDP總量在1970年達到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達到了1萬億美元，依照國家規劃在其后的10年（即2010年）預計GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當時的城市化率達到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時，也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀的頭20年要實現全面建設小康社會的奮斗目標，加快推進社會主義的現代化進程，加快中國的城市化步伐是發揮城市中心作用、提高經濟效率的必由之路，也是消除二元結構、實現社會公平的必由之路。中國城市化已經成為推動我國區域經濟增長的火車頭，成為激發新一輪財富充分涌流的載體。
九、中國城市化的高端平臺：三大組團式城市群
組團式城市群是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現出“以城鄉互動、區域一體”為特征的城市發展的高級演替形態。在水平尺度上是不同規模、不同類型、不同結構之間相互聯系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網絡，兩者之間的交互作用使得規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應達到最大化，從而分享盡可能高的“發展紅利”，完整實現“區域發展動力、區域發展質量和區域發展公平”三者在內涵上的統一。
城市發展的軌跡告訴我們，其空間形態的演進，具有明顯的特征：
城市的點狀表征：0維模式（傳統城市中心，強調集聚性，容易產生城市病）。
城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強調通達性，腹地相對狹小)。
城市的面狀表征：2維模式（城市群，強調網絡性，功能相對不對稱）。
城市的體狀表征：3維模式（組團式城市群，強調等級、有序、互補和立體協調性，最大限度獲取“發展紅利”）。
而大力培育組團式城市群，既是中國城市化戰略進程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統籌城鄉發展，工業支持農業，城市反哺農村，實現城鄉區域一體化的必然舉措。
今后中國必須首先堅持發展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群，打造中國城市化建設中的主力與經濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發點，讓發展紅利得到充分體現。
組團式城市群發展模式的戰略突破主要表現為：
（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴張。
（2）形成了以大、中、小城市相協調為特征的區域鑲嵌體系。
（3）建立了以地緣經濟為基礎的城市空間布局與城際戰略聯盟。
（4）構筑了以產業鏈為核心的城市等級系列集合。
（5）實現了效率最大化的城市結構在區域中的邏輯充填。
（6）充分協調自然—社會—經濟的城鄉時空耦合。
（7）體現了生產發展生活富裕生態優良文明典范。
用組團式城市群代替單一城市擴張：經濟上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結構；生態上可緩解城市的熱島效應；文化上便于多樣性的充分交融；系統上形成等級有序的效率體系。
根據世界銀行的統計：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經濟貢獻率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻率在目前仍比較偏低。
如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當于上海GDP總量的40倍，相當于北京GDP總量的75倍，相當于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個日本GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的20倍，相當于北京GDP總量的30倍，相當于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個英國GDP總量的22％，相當于上海GDP總量的5．5倍，相當于北京GDP總量的9．5倍，相當于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個法國GDP總量的18％，相當于上海GDP總量的4．0倍，相當于北京GDP總量的7．2倍，相當于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個韓國GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的1．9倍，相當于北京GDP總量的3．5倍，相當于廣州GDP總量的3．8倍。
上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。
上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。
上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。
上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。
上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。
上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。
中國大城市的經濟規模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻偏小的現象，已經到了必須認真考慮的時候了。
十、中國城市化的戰略設計
中國城市化戰略設計必須突出“三維分布”制高點：
（1）培育三大組團式城市群（面）。
珠江三角組團式城市群；
長江三角組團式城市群；
京津環渤海組團式城市群。
（2）創建七大城市帶（線）。
沿長江城市帶；
沿京廣鐵路城市帶；
哈長沈大城市帶；
濟青煙威城市帶；
綿德成渝沿線城市帶；
長株潭城市帶；
海峽西岸城市帶。
（3）發展若干中心城市圈（點）。
未來中國城市化戰略制高點一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業總產值的90％，將有全國進出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區的“發展壓力”才會從根本上得到緩解。
十一、三大組團式城市群是獲取“發展紅利”的最佳載體
改革開放20多年來，中國發展的整體表現呈現出“點狀拉動”的經濟增長形態。以4個經濟特區為起始，緊接14個沿海開放城市，近50個國家級經濟技術開發區和50余個高新技術開發區，以及上海浦東、北京中關村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發揮點狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經濟的增長點和區域經濟發展的生力軍，引領國民經濟在20多年的時間，年平均增長率達到9．5％，經濟總量提前翻兩番，為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎。
未來20年中國經濟增長的戰略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，以來中國經濟的飛速發展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農村改革、對外開放、生產關系調整、社會主義市場經濟培育一直到全面的制度創新，給經濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經濟增長的動力源已經具備了從“發展紅利”中索取的成熟條件。所謂發展紅利是指“一個區域、國家乃至全球由于空間結構、網絡結構、產業結構、人力結構和營銷結構的趨優調整，區域發展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區域整合之后所帶來的發展潛力與整合之前的現狀能力之差”。事實證明，當經濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產力要素的組合趨好、資源配置趨優、專業化分工趨強、發展成本趨低，發展紅利的“自發”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高10倍；但從省級規模向跨省規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高100倍。以上規律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經濟全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發展紅利，而組團式城市群則是目前得到發展紅利的最有效途徑。
發展紅利的大小反映了以下七類區域優化的綜合結果：
（1）區域整合的規模與程度。
（2）生產力要素的優化程度。
（3）產業鏈布局的合理程度。
（4）發展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市與鄉村的協調程度。
（6）基礎設施的共建共享程度。
（7）區域經濟一體化程度。
三大組團式城市群的發展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個百分點，相當于2100億元的固定資產投資；長江三角洲約提升GDP2．2個百分點，相當于2900億元固定資產投資；京津環渤海約提升GDPI．3個百分點，相當于1400億元固定資產投資。三大組團式城市群發育成熟后，所獲，取的發展紅利平均約為6400億元（2001年不變價）。
十二、中國城市化必須支付的社會成本
城市化必須支付社會成本。人口從農業向非農業的轉變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉變，更本質的是創造財富的能力與手段的升級。預測到2050年，中國城市人口總量將達到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進入城市1個人，需要“個人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計每轉變一個農民成為城市居民平均需支付社會總成本2．5萬元／人（2000年不變價格）。在現有城市人口的基礎上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會總成本達到15萬億”16萬億元（相當于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價格）。這個數量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當于2000年全年GDP總量的4％左右。
研究結果表明，城市發展成本的高低，與城市的經濟實力之間具有明顯的相關性。城市經濟實力越強，城市規模越大，城市財富集聚能力越強，城市發展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發揮中心城市的帶動、輻射功能，這是提高我國社會經濟發展效率、節約資源、保護生態環境、走可持續發展的必由之路。
十三、統籌城鄉發展的城市群引發經濟社會變革
組團式城市群的構建，既有空間布局上的整體思考，又有產業布局上的合理調配，以達到組團式城市群在結構上與功能上的完善，以此去獲取“發展紅利”。即從知識互補、人力互補、技術互補、產業互補和設施互補中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協作效益，分散創新風險，形成良性網絡，最終享受發展紅利為區域帶來的整體效益。
為了達到上述目的，在構建組團式城市群過程中，必須逐步實現三類經濟社會的根本轉變。
l.促進土地資源向土地資本的轉變：解決城市化成本的基本出路。
在未納入組團式城市群范圍時，土地是作為第一產業（以綠色植物作為初始生產力的存在形態）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農業的初始生產力。當土地納入到組團式城市群之后，其功能形態和使用價值將會發生根本變化，從原先以生產農作物為主轉變為高資本型的第二產業和第三產業生產。
2.促進人口資源向人力資本的轉變：培育城市發展的第一資源。
中國是世界人口大國，城市化進程中一要在數量上將農民轉變為市民，二要將農民的素質與積聚財富的能力提高到一個新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉變為更加有效的人力資本，是建設組團式城市群的本質要務。
3.促進民間儲蓄向民間銀行的轉變：逐步走向擴大“內投”的穩健方向
現在我國的民間儲蓄已經超過10萬億人民幣，與目前的國內生產總值大致相當，加上固定資產的占有，民間財富已經達到一個十分可觀的地步，如何積極穩妥地將這個龐大的資本釋放出來，轉變為逐漸制衡外部投資額的程度，是推行城市化進程中擴大生產、解決就業、實現國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。
十四、中國城市可持續發展戰略設計七原則
研究報告擬訂了中國城市可持續發展戰略設計的七原則：
（1）必須將城市視作具有規模、等級、互補、共生及其在國土空間布局中表達出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結構、功能、協同、進化及其在時間序列識別上表現出的整體協調系統(時間譜)。
（2）在城市系統的內部結構中，各種自然生態因素、技術物理因素、經濟增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質性、多樣性。
（3）在城市系統的外部結構中，通過城鄉之間的物質流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉的物質代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優化配置過程，去培育區域的自組織、自學習、自適應能力。
（4）在系統的內部環境與外部環境的關系中，既要考慮區域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發展對于外部環境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向鄉村的索取被該城市對鄉村的回饋相平衡時，統籌城鄉發展的運行才是健康的與合理的。
（5）宏觀監控城市發展的“動力表征”、城市內涵的“質量表征”和城市狀態的“公平表征”，是城市可持續發展戰略設計的基本依據。上述三種表征的定量化，共同構成了城市化進程中質量的統一判別，并以此作為城市化進程健康發展的評價基礎，實現城市的可持續發展。
（6）國家城市化的數量規模與空間布局應當有一個戰略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區（群）；建立以產業鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區域發展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點”的有機組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰略目標。上述的城市化戰略空間布局，將充分發揮城市集群“發展成本低、土地占用面積小、基礎設施配套好、產業結構互補性強、市場競爭力和生產集約能力高、綜合‘成本—收益’指數高、積聚國民財富能力高、能加速實現社會公平等優勢。”
（7）以發展克服“城市病”、以規劃減少“城市病”、以管理醫治“城市病”。國家城市化戰略設計的著力點在于持續培育城市的競爭力，通過產業升級、結構優化、技術創新等，積極提升城市的綜合實力。經濟全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發展已經納入世界城市化進程。這就意味著在參與經濟全球化中使用同一游戲規則，即在更廣泛的領域里接受全球化國際競爭的挑戰。因此，我們必須更新觀念，積極采取應對措施，迅速提升城市發展的國際競爭力，切實提高我國城市化的整體水平。
十五、關于中國城市樣本選擇的說明
本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省有關城市），其中包括：
（1）省會城市和計劃單列市（36個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有：直轄市4個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市）15個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市17個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
（2）沿海開放城市和港口城市（9個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的資源型城市（2個）：大慶、包頭。
（4）特別選擇的城市（4個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。
（5）拉薩由于統計數據缺乏暫未列入統計分析范疇。
（6）本報告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺灣省有關城市。
E.ON集團從2005年開始第一份企業責任報告，到2012年已連續8份與可持續發展相關的企業社會責任報告。這8份報告在披露議題、報告范圍和參考依據方面均無實質性變化。報告所披露的議題均可以歸屬市場、環境、員工和社會四大范疇；報告的范圍包括總公司和分屬機構。
報告的特色及亮點
報告整體結構分為可持續發展的舉措、可持續發展的踐行領域和2011年關鍵數據三大部分。其中，第一部分“舉措”涵蓋了公司對可持續發展的承諾、原則、組織管理機構、利益相關方的管理、報告的驗證標準；第二部分“踐行領域”是報告的主體，涵蓋公司所履行的不同類別的具體責任，包括氣候保護、技術研發、責任采購、環境保護、社區參與、客戶滿意、健康安全、勞動力的挑戰；第三部分“關鍵數據”是以量化的指標披露了公司在經濟、社會、環境方面的績效。框架結構清晰使讀者能夠迅速了解全文的結構。
1.報告設計特點
報告以網絡版形式。E.ON的報告以網絡版的形式呈現在公司的網站上。點擊“可持續發展”導航，呈現在頁面左側的內容不僅包括了組成報告的核心部分：舉措（Approach）、踐行領域（Fields of Action）、2011年關鍵數據（Key Figures 2011），還包括了其余相關內容：區域活動（RegionalActivities）、下載中心（DownloadCenter）、Contact（聯系方式）。
目錄簡潔。報告目錄分級清楚，以最簡潔的詞語高度概括報告內容。如下圖所示，報告第88頁的標題是“CustomerOrientation in all Markets（在所有市場中以客戶為導向）”，隨后的文字都圍繞在這一議題進行介紹，目錄高度概括了通篇的內容，不僅起到快速檢索、揭示、傳遞報告內容的作用，還能輔助讀者讀后回憶、概括報告的內容。
報告內容附有網頁定位。PDF版本報告每一頁的頁腳都提供了本頁報告內容在網絡版的具體網頁定位，方便讀者登錄公司網站閱讀本頁報告在網頁上的內容。
2.報告內容特點
總裁致辭緊扣主題。總裁致辭的標題（“塑造可持續的變化”）和內容與報告名稱（“可持續發展報告”）密切相關。總裁致辭清晰明確，閱讀這部分內容可以了解公司的整體情況、戰略、使命、價值觀；清楚公司實施可持續發展的理念、方法和途徑。
自我承諾凸顯管理層重視履行社會責任。在總裁致辭之后有另外一部分內容是E.ON管理委員會對履行社會責任的自我承諾，這部分內容主要呈現了公司管理委員會承諾他們對各利益相關方、環境、可持續發展要承擔什么樣的責任。讀者可以了解公司管理層對履行社會責任的態度和決心、公司將會在哪些領域履行什么方面的責任以及會采取什么行動措施。
將“利益相關方管理”單獨成章。在報告結構的“舉措”部分，將“利益相關方管理”單獨列出成章。在這部分，首先介紹了利益相關方的組成概況、各方對公司的重要性以及公司與利益相關方的對話渠道；其次介紹了公司為實現可持續發展所參與的最重要的可持續發展倡議；再次介紹了公司是如何滿足內外部利益相關方需求的，基于此需求制定了公司的可持續發展工作計劃。
披露議題識別的方法。報告披露了議題產生的來源和選擇的過程，不論是內部利益相關方還是外部利益相關方都作為公司制定戰略的參考點，公司依據這些議題對內外部利益相關者的重要性做出等級評價，根據重要性的評價結果制定可持續發展計劃。
與GRI的詳細對標。報告將其所涉及的指標與GRI指標對比，便于讀者看到公司報告在多大程度上符合GRI的要求、在哪些地方可以找到報告所涉及的指標、哪些指標未被納入報告以及哪些指標已經通過審驗。
另外，報告的GRI對標具有以下幾點特色：第一，E.ON把“指標索引”作為報告的一個重要組成部分，而不是將其置于報告最后作為附錄；第二，除了以一級標題和二級標題的形式標注出所涉及的GRI指標，還在每個指標下，用下劃線標注出報告中與之相應的標題；第三，如果想閱讀這些標題內容，此部分指明了在哪些出版物中可以找到它們，如AR代表的是年度報告；第四，這些指標在報告中的披露程度在頁面右側以“完全涉及”、“部分涉及”、“未涉及”和“不重要”的標識標注出來；第五，這部分內容還包括了對選定指標的注釋和補充信息。
報告主體部分首先呈現未來的工作計劃。在報告的主體部分“踐行領域”首先向讀者呈現了2012-2015年的社會責任工作計劃，對目標的描述從目標量化到具體的指標，計劃的11個組成部分是以內外部利益相關方對話的結果為基礎而形成的。使讀者能夠清楚地看到公司未來可持續發展的目標、實現這些目標準備采用的具體措施和具體標準。
報告主體部分的議題鮮明、描述邏輯清晰。這部分內容一共包括8個鮮明議題，按照先描述概況再披露行為措施的順序進行介紹。每個議題都有明顯的一級標題方便讀者查閱，每一個議題內，有清晰的二級標題指引讀者閱讀相關內容。這樣安排報告主體，可讓讀者了解到公司可持續發展包括的重大議題、對每個議題的解決方法和政策措施、最終產生的結果和影響，讓利益相關方更加清楚公司所面臨的實質性的問題和利益關注點；披露每個議題的處理過程和最終結果，讓利益相關方看到公司為此付出的努力。
績效指標的披露。報告“2011年關鍵數據”部分通過一系列在經濟、社會和環境上相關的量化指標，說明公司在實施項目、執行戰略中的績效。如下圖所示2011年公司二氧化碳排放總量的情況：第一，披露了連續三年的績效情況，形成績效變化的對比；第二，披露范圍涵蓋業務所在國家，體現了報告的國際化趨向}第三，在數據下方有一段文字對其進行解釋說明，加深讀者的理解；第四，凡是經過審驗的數據，都在頁面上方標有審驗的標示。
負面信息的披露。在報告的“2011關鍵數據”部分，報告詳細披露了負面信息，以及應對負面信息的措施和取得的成效。例如，報告在披露與環境相關的負面事件時（引流管泄漏事件、嚴重噪聲排放事件、過量粉煤灰排放和漏油事件），還說明了公司在應對這些事件時所采取的行動、花費的資金和調動的人力。
3.公司管理和實踐方面
保護氣候——投資可再生能源技術。E.ON集團采取了各種有效措施以保護氣候，為顯著降低公司能源結構中二氧化碳的排放強度，公司在過去的5年中投資70億歐元用于發展可再生能源技術，在未來的5年，公司將繼續投資70億歐元于可再生能源技術。
發展技術——多方協調、共同研發。E.ON集團與國際上主要的智囊機構、高等院校和技術公司協作，將全球知識技術有效地轉化為能為公司創造價值的技術，以滿足對于能源的廣泛需求，實現更加可持續的未來。
盡責開采——與專家合作實施開采。E.ON集團不僅一直遵循具有約束力的責任采購原則，制定一系列措施以降低開采風險。為了保證開采過程不影響環境發展，采購負責人不僅嚴格遵循采購指導準則，更重要的是尋求可持續發展專家的技術支持，在專家的指導下實施開采工作，保證附近環境的可持續發展。
社區參與——開展能源與環境教育。E.ON集團在“能源與環境教育”方面通過“學校環境冠軍”和“能源體驗”等活動，幫助學校降低能耗和開展能源檢查，通過在線學習平臺的互動方式使學生通過游戲了解能源供應的不同區域影響和全球性影響，并將活動在Facebook上進行宣傳。
客戶導向——利用NPS，密切關注客戶需求。E.ON集團通過“調查～反饋”的方式回應客戶的期望，使用凈推薦值（NPS），測量客戶的滿意度，讓客戶以十點評分等級評價他們愿意向朋友介紹E.ON集團的程度，并解釋原因，公司的區域團隊分析這些意見，進一步完善服務。
健康與安全——制定《安全改進計劃》。E.ON集團堅持“事故零容忍”原則，把健康與安全（H&S）文化貫穿于整個集團，制定《安全改進計劃》，持續改進職業安全。依據公司每年更新的《安全改進計劃》，HSE委員會讓各個單位開展具有前瞻性的風險分析，確定降低風險的具體目標。公司定期檢查計劃所涉及的范圍和準備情況，將計劃中的指標完成情況與中高層管理人員的薪酬掛鉤。
4.報告議題披露特點
E，ON集團領導層發出自覺履行社會責任的自我承諾，凸顯集團對社會責任的重視。報告邏輯清晰、內容充實，披露了氣候保護、技術研發、責任采購、環境保護、社區參與、客戶滿意、健康安全、勞動力的挑戰等8個利益相關方關心的議題。但部分議題披露不夠完整全面，如經濟方面沒有披露負面事件給公司帶來的直接和間接經濟損失；環境保護方面沒有披露經營行為給環境和生物帶來的不良后果以及預防補救措施，也沒有收集和披露排水及徑流對生物多樣性的危害影響。
啟示與借鑒
1.形式方面
利用社會責任專欄及時社會責任信息。利用現代化通訊手段將公司社會責任理念、實踐和報告及時傳播、不定期披露和更新，便于利益相關方及時獲取更多的有關公司在此方面的信息，使信息傳播更加及時有效。
2.內容方面
披露詳細的GRI對標信息。建議將指標索引作為報告的主體部分并用非常詳細的方式標識出披露的議題、所在出版物的頁碼以及披露程度等情況，便于讀者獲取詳細、全面的信息。
報告主體部分首先披露未來四年社會責任工作計劃。建議先以未來計劃的形式，向利益相關方呈現未來幾年公司在社會責任方面的發展計劃和重點領域，利益相關方根據工作計劃閱讀后續的重點議題，對比社會責任計劃的執行情況。
將“利益相關方管理”單獨成章，便于利益相關方集中閱讀相關信息。報告應將“利益相關方管理”章節單獨列出，這部分內容應包括利益相關方的組成、他們對公司的重要性、公司與他們的溝通方式以及最后達成的效果等，集中呈現利益相關方信息，便于讀者迅速定位需要的信息，高效地閱讀相關信息。
堅持信息披露的透明度（突出事實）和平衡性。報告在披露信息過程中應當秉持公開性、全面性、真實性和可靠性的態度，最大程度滿足各利益相關方的知情權。對于負面信息應當全面、客觀、公正地進行披露。
以數據、圖表呈現績效。建議使用客觀、準確的數據配以直觀的圖表來說明公司在環境、社會和治理方面的績效，便于讀者快速獲取績效狀況并與歷年績效、同行績效進行對比。
3.實踐方面
聯合科研院校共同研發前沿技術。發展清潔能源、減少二氧化碳排放、提高生產經營效率僅依靠自身的力量略顯薄弱，公司應當與在某一領域的杰出研究機構共同合作，將知識技術轉化為公司的實用價值。
開展環境教育。企業應當開展與經營業務有關的環境教育活動，比如低碳行動、綠色節能、減排指導，這些活動可以深入學校、居民小區、工作場所，以親身體驗、共同合作等方式向各利益相關方進行宣傳教育。活動后，應當評估活動效果并進行大范圍的積極推廣，達到全社會范圍內的良好推動效果。
注重客戶需求，增加客戶滿意度。企業應采取恰當的方式，比如入戶調查、隨機發放問卷等方式，了解客戶的需求、意見和滿意情況，根據調查結果，有針對性地提出解決方案，持續提高服務質量，增加客戶滿意度。
制定安全改進計劃。企業應制定《安全改進計劃》以增加職業安全，按安全計劃內容制定安全預期指標，要求各責任單位針對這些指標制定風險分析和降低風險的具體目標、措施，定期檢查這些指標完成情況，并將此與管理人員的薪酬相關聯。
細化社會責任工作計劃。企業應當根據公司戰略，細化社會責任的工作計劃，促進公司與利益相關方進行開放和透明的對話，使利益相關方了解公司企業社會責任各項事務開展的計劃。
KEPCO于2005年首份可持續發展報告，到2012年已經按年連續了7份可持續發展報告。報告的特色與亮點
KEPCO2011年的社會責任報告由關于本報告、關于KEPCO、KEPCO與可持續發展、經濟表現、環境表現和社會表現、附錄七部分組成。
表現形式方面
采用主題引領報告。在封面凸顯報告主題“共同努力創造可持續的未來”；在開篇以較大篇幅闡述報告主題，如：“綠色能源先鋒，與大家共同創造一個更加綠色和清潔的世界”、“智能能源先鋒，創造極大的效益和未來價值同時提高生活質量”等；在報告主體章節展示公司理念以呼應報告主題，如經濟表現――“為未來創造價值”；環境表現――“與環境和諧共處”等。報告內容緊繞主題展開，報告體例統一，思路清晰。
介紹封面故事。報告以“封面故事”形式介紹了封面圖片以及采用的原因，顯示出KEPCO通過高水平的技術和運營能力已成為一家全球化能源公司。
大篇幅展示公司理念。開篇利用12頁介紹公司的理念，分為“成為綠色能源先鋒、成為智能能源先鋒、共同努力創造公司可持續發展的未來”三部分，各采用4頁篇幅，圖文并茂，讓利益相關方清晰地理解公司理念。
報告內容方面
總裁致辭層次分明，親和力強。總裁致辭采取書信體，語言非常親和，頗具感染力。致辭分三個層次，為“我們――創造――未來”。“我們”部分向利益相關方表明了公司追求與利益相關方的共贏成長，成為可持續的公司的態度；“創造”部分向利益相關方展示出公司為社會和人民持續提供能源、為世界創造便捷、安全和清潔的能源所付出的努力；“未來”部分向利益相關方講述了公司愿景及挑戰，傳達出與利益相關方共同可持續的發展和成長的愿望。
分析全球電力行業趨勢和商業環境。報告對全球電力行業發展趨勢的分析，向利益相關方展示出KEPCO緊跟世界電力行業發展最新趨勢；對國內電力行業發展環境的分析則凸顯了KEPCO在面臨諸多挑戰的情況下，仍然主動回應利益相關方在經濟、社會和環境方面的關注并與利益相關方一起成長的誠懇態度。
介紹報告編制實質性測試流程。報告細披露了實質性測試流程，實質性測試按照對業務的影響（橫坐標）和利益相關方的興趣（縱坐標）由低到高情況，進行識別，最終確定報告披露議題的優先等級。
集中展示可持續發展管理的亮點。在可持續發展管理部分，采用2頁篇幅圖文并茂地展示出KEPCO過去一年可持續發展重要事件，讓利益相關方直觀地看到KEPCO在可持續發展方面的努力和成就。
披露管理創新方法及其創造的效益。報告將管理創新放在經濟表現部分，披露了管理創新的方法，披露了2009和2010年的管理創新活動產生的直接/間接效益達到9284億韓元（約52億人民幣），增強利益相關方對公司的認可和信心。
講述環境管理預期。報告在環境管理部分的開篇，從實施環境管理、環境友好的電力生態供應鏈和積極響應氣候變化這三個方面講述了KEPCO的環境管理預期，并提出“從首席執行官到每一位員工，都要牢記環境管理的重要性，并承諾完全遵從這些預期的要求”。這些體現了KEPCO嚴格按照環境管理預期開展工作，并努力成為“全球頂級的綠色和智能能源先鋒”的決心。
披露響應《氣候變化公約》以及溫室氣體減排努力的內容。報告分別采用2頁和1頁篇幅分別披露響應《氣候變化公約》和溫室氣體減排努力情況，分析氣候變化的影響以及應對戰略、積極應對氣候變化形成公司新的增長引擎以及公司技術與氣候變化協作委員會等內容，顯示公司積極響應全球面臨的氣候變化問題，突出公司的減排成效。
披露利益相關方知情權的內容。社會表現部分加強與利益相關方溝通的內容中，專門講述了利益相關方知情權（Stakeholders’Right toKnow），闡述KEPCO保障利益相關方的知情權，并通過管理披露、整體披露、企業披露和信息披露等方式持續提高透明度。
披露多個有特色的績效指標。報告在社會表現部分，除常規績效指標外，還披露了供應商滿意度、從中小企業采購的比例、實習生人數、人均社區服務時間、社會福利用電（殘障客戶、低收入家庭和社會福利設施）折扣金額、事故率和受害人數、福利滿意度等績效指標。
披露特色的社會公益活動。報告在社會表現部分披露了公司開展的多個社會公益活動，其中較有特色的是“尋找走失兒童活動”。在該活動中，公司走失兒童的照片（電費單、公司雜志）、使用姓名標簽防止兒童走失、制作防止兒童走失的影像和防止兒童走失的木偶戲。該活動得到了社會各界的認可，取得了良好反響。
披露尊重人權的內容。報告在社會表現部分披露了公司尊重人權的內容，從“消除歧視、性別平等、支持工作與家庭的平衡、人權教育、雇傭弱勢群體人員、避免強制勞動和使用童工、處理員工投訴和客戶隱私保護”8個方面進行闡述。其中，人權教育方面，披露了公司向臨時工和新招聘人員進行人權教育，通過專業或巡回教育向分支機構人員進行人權教育；雇傭弱勢群體人員方面，披露了公司錄用的殘障員工已達520人，給予殘障人員在就業過程中10%的加分，保障他們良好的工作條件；客戶隱私保護方面，披露了公司采取安全措施保障客戶信息，定期提供隱私保護方面的培訓。
披露ISO 26000指標索引。在附錄部分列出ISO 26000相關指標披露情況，按照“組織治理、人權、勞工實踐、環境、公平運營實踐、客戶問題以及社區參與和開發”7個領域進行披露。索引分成核心議題、問題、描述和頁碼四欄，ISO 26000進行對標。
管理和實踐方面
以環境管理為重點，推進實現發展愿景。公司將開展環境管理作為實現公司愿景“全球頂級綠色和智能能源先鋒”的重要手段，建立環境愿景、戰略、行動計劃和行動事項，制定綜合性環境管理路線圖，開展了環境管理體系（ISO 14001）認證，并提出環境管理預期，要求“從首席執行官到每一位員工，都要牢記環境管理的重要性，并承諾完全遵從這些預期的要求”。這種自上而下全方位的環境管理方法，可極大提高環境管理績效，使公司成為履行環境責任的表率。
系統推進溫室氣體管理，與國際接軌。2007年，KEPCO根據國際標準建立了溫室氣體排放數據系統，制定了收集溫室氣體活動數據的指南；2008年，對溫室氣體排放清單的可靠性進行了驗證，首次從環境部獲得碳足跡證書；2010年，在集團層面建立了在線溫室氣體排放數據控制系統，以收集和提供準確的溫室氣體排放數據。通過系統推動溫室氣體管理，保障了溫室氣體數據的準確性，為后續的管理和減排打下堅實基礎。
開展有特色的社會公益活動。KEPCO開展了“尋找走失兒童活動”，通過電費單、公司雜志等渠道走失兒童的照片，發放15萬個姓名標簽，防止兒童走失；制作防止兒童走失的影像，在全國各地的小學播放；組織員工進行了34場防止兒童走失的木偶戲表演；全年幫助了106個走失兒童家庭實現團聚。
與利益相關方開展可持續的溝通，建立密切合作關系。KEPCO與客戶、股東、員工、供應商、行業協會和非政府組織等開展廣泛交流與溝通，傳遞和獲取相關信息，樹立起負責任的企業形象，得到利益相關方的認同。在客戶溝通方面，公司建立了一個客戶滿意度顧問委員會、一個客戶專家組和一個顧問委員會，以客戶需求為基礎開展業務管理，通過定期對話渠道與客戶建立起密切關系；在員工溝通方面，公司通過勞資理事會加強普通員工與管理者之間的溝通，向分支機構定期提供公司狀況說明，每周向工會提供關鍵管理信息。報告議題披露特點
KEPCO致力于成為一家“全球頂級綠色能源和智能能源先鋒”，通過報告傳遞出公司將與利益相關方一起努力創造更加綠色和清潔的世界，提升國民生活質量的愿望。報告以GRI和ISO 26000為標準，披露了經濟表現、環境表現和社會表現核心議題下比較全面的內容，按重要性識別和評估了對利益相關方關心的各項議題，在報告中切實回應了利益相關方關心的問題。
啟示與借鑒
形式方面
清晰展示公司可持續管理理念。報告通過簡潔的文字、跨頁圖片和較大篇幅進行理念的展示，讓利益相關方清晰理解公司理念，增強報告可讀性。
以“封面故事”的形式闡釋封面設計。避免讀者對封面設計不理解或誤解，可較好解答讀者疑慮。
內容方面
用主題引領報告。企業可在封面上設定報告主題，在報告主體章節呼應主題報告主題，使讀者更清晰地把握報告主線和內容，增加報告的可讀性。
總裁或董事長致辭以書信形式回應利益相關方。報告可采用書信形式總裁或董事長致辭，以利益相關方為中心，回應利益相關方關心的問題，體現公司對話和溝通的誠意。
分析全球電力行業趨勢和商業環境。相應增加對電力行業全球發展趨勢和面臨的挑戰內容以及自身發展水平的分析，讓利益相關認識到公司所做努力以及所面臨的風險，從真正意義上理解和支持企業的做法。
披露較多的績效表現指標，滿足利益相關方對關注信息的需求。報告應盡可能多地披露利益相關方關心的績效表現指標。KEPCO報告值得借鑒的指標有：環境表現部分的能源強度、水資源消耗、公司車輛各類型數量和燃料消耗量、單位電量污染物排放量、主要資源使用量和循環利用量、綠色采購比例、公司二氧化碳排放量等環境績效指標；社會表現部分的供應商滿意度、從中小企業采購的比例、實習生人數、人均社區服務時間、社會福利用電（殘障客戶、低收入家庭和社會福利設施）折扣金額、事故率和受害人數、福利滿意度等社會表現績效指標。
披露尊重人權的內容。報告可從“消除歧視、性別平等、支持工作與家庭的平衡、人權教育、雇傭弱勢群體人員、避免強制勞動和使用童工、處理員工投訴和客戶隱私保護”8個方面披露公司尊重人權方面的實踐內容，與國際接軌。
實踐方面
保障弱勢群體電力供應。企業可提高低收入家庭在最炎熱和最寒冷月份的用電限制，通過安裝限流器來保障其最低需要的電力供應。企業還可考慮對殘障人士、低收入家庭和社會福利機構提供用電折扣。
管理方面
開展環境管理，提高環境績效。企業可建立環境愿景、戰略、行動計劃和行動事項，制定綜合性環境管理路線圖，開展環境管理體系（ISO 14001）認證，提出環境管理預期。通過自上而下全方位的環境管理方法來提高環境管理績效，贏得利益相關方認可。
一、園區基本情況
農業示范園區始建于2010年3月，由園區管委會負責經營管理，2012年8月，縣委、縣政府將管理權及人員整體移交給鎮政府。園區管委會與鎮龔陽村農民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來，縣鎮兩級共投入資金1134萬元，相繼建成了302.5畝的優質核桃種苗繁育基地一處，2000m2智能自控溫室一座,二代節能日光溫室39座,配套建設了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎設施。
園區管委會按照“自負盈虧、獨立核算”的原則和縣委辦（2010）6號會議紀要精神，組建了園區核心企業“農業科技開發有限責任公司”，公司現有資產共計438萬元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節能日光溫室39座；現有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負債67萬元，累計經營性虧損69.1萬元。
園區成立以來，先后引進了核桃新品種14個；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個；花卉、蔬菜、食用菌品種46個。有關山林管局苗木繁育中心、農牧局疾控中心等4個單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導”的產品結構布局，特別是核桃產品加工包裝，提升了農業知名度。
二、存在的主要問題
一是土地問題。在建園初期，園區土地按照“反租倒包”的形式，與農戶簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國家的土地流轉政策，這是制約園區可持續發展的首要問題。二是設施陳舊老化。2010年修建的39座日光溫室已連續生產5年，部分設施嚴重老化，導致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產。三是資金投入困難。園區發展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區發展經營所需的資金無法解決，發展規劃得不到落實，發展壯大的目標無法實現。四是沒有發展優勢。園區自成立以來先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術研究中心、蘭州市農科所、市農科所、農校等科研單位和企業進行過技術合作，但最終都沒有形成固定的技術協作關系，園區在技術、品種以及人員素質上沒有明顯的比較優勢，科技含量不高，效益低下，因而帶動能力不強，輻射面不寬。同時，由于園區生產規模小，產品進入大市場缺乏價格競爭優勢，抵御市場風險能力差。五是債務大、負擔重。園區公用部分土地租賃費縣上解決至2011年，2012年起每年16萬元的土地租賃費由園區承擔，成為園區的一個沉重負擔。同時，公司外欠帳務多達20萬元，回收困難，直接影響到園區正常生產經營。
三、對策建議
1、利用現有設施培育優勢產業。一是把握近年來小城鎮開發和城市擴建的機遇，開發引進適合當地氣候環境的高檔次綠化苗木。二是利用現有設施，引進技術和人才，發展油桃、杏子、西瓜等反季節林果業。三是借助礦區蔬菜消費量大的優勢，在設施農業區大力發展反季節中高檔精細蔬菜，建成反季節蔬菜生產基地。通過培育優勢產品，逐漸形成園區的特色優勢，促使其不斷發展。
2、努力提高科技含量。一是與農業院校、農業科研單位建立穩定的技術合作關系，通過高新技術的推廣和應用來提高產品的產量和品質，從而達到提高效益的目的。二是聘請已退休的專家、教授，擔任園區長年技術顧問，指導園區科技試驗推廣。
55家企業（另外3家新近成立，故未）中，53家嚴格遵循全球報告倡議組織（以下簡稱GRI）編寫指南，占96%。除4家企業以外，其余企業的報告均經獨立審計，通過質量審核。
國有企業之外的數據對比發現，在斯德哥爾摩證券交易所上市的57家大盤股公司中，只有38家企業報告嚴格對標GRI報告編寫指南。其中，通過同行評審的報告占比為37%。
國有企業中，Botniabanan公司未2011年可持續發展報告。該公司由瑞典交通管理局管轄，成立于2012年1月。另外一家是Inlandsinnovation公司，成立于2010年12月。
部分企業首次可持續發展報告。這些企業包括：APL（2010年7月獨立于Apoteket AB公司）、Apoteksgruppen（2010年成立）、Metria（2011年7月獨立于Lantmateriet公司）和Arlandabanan Infrastructure AB。
按照GRI指南標準，國有企業的可持續發展報告，達到A級、B級、C級的分別為1、12、40份。其中，SEK公司2011年度可持續發展報告的評級為B級，高于2010年的C級。大瀑布公司（Vattenfall）在報告靈活性上做了較大調整以適應2012年的綜合性報告編寫，評級降為B級，其2010年為A級。
過去的五年時間（2007-2011年）里，國有企業報告采納GRI指南的比例由26%升至96%。同時，大盤股公司則由25%提高至6%。國有企業中，通過獨立審驗的報告比例由10%升至92%，大盤股公司則由12%提高至37%。
Halvarsson & Halvarsson咨詢公司的2010年報告統計數據顯示，絕大部分瑞典國有企業披露了可持續性議題相關的發展指標。這些指標的大多數可以量化，也有相應的規劃時間表。其中，環境指標占大多數，社會指標相對較少。
也有企業公布了綜合性可持續發展指標，如Green Cargo，LKAB，Sveaskog和Systembolaget。氣候變化亦是一個焦點指標，像Akademiskabus，Green Cargo（可在線查詢交通航運業務的環境數據），LKAB，PostNord和Sveaskog（報告披露了氣候變化造成的風險和可能性）。
統計發現，報告中回應腐敗關聯議題的國有企業比例不到50%，Bilprovningen，Nordea，SEK和Systembolaget在這方面表現不錯。
在利益相關方對話和實質性分析方面，企業報告差別巨大。以利益相關方對話為例，參與對話的人數為幾十到數千不等。LKAB做得較為出色，先后同涵蓋公司所有業務領域的利益相關方進行了溝通，還使用了電子渠道，在官網上設立交流論壇。按照AA1000利益相關方參與標準（利益相關方對話的國際標準），有兩家企業付諸實踐。
鏈接
GRI評級制度設有由低至高的三個實施等級（即C、B和A級），每個等級的報告標準反映了對GRI報告框架的應用程度，較高的評級，反映了報告應用或涵蓋GRI報告框架的程度較高。此外，如果納入了外部認證，各個等級還可以加上加號，成為A+、B+、C+。
關鍵詞：可持續發展報告；演進歷程；報告框架；未來發展
一、可持續發展報告的源起和發展
研究企業可持續發展報告（Sustainable Reporting，以下簡稱SR）的源起及其發展趨勢對我國企業應用SR具有重要的價值作用。筆者認為，隨著可SR的發展，其披露的關于經濟、環境和社會三方面的非財務信息將對信息使用者做出投資決策具有重要作用。
20世紀80年代以來，傳統的財務報告只能反映企業的財務信息，非財務信息被排除在報表之外。之后人們開始對企業報告模式進行深入研究，尤其是針對企業非財務信息的報告。20世紀80年代中期，企業開始關注社會責任。1989年，挪威的Norsk Hydro公司了全世界第一份企業環境報告。
20世紀90年代，獨立的環境報告也開始出現，這為企業可持續發展報告的出現奠定了基礎。1992年在里約熱內盧召開 “地球峰會”之后，原本重點在于強調健康、安全以及環境的非財務報告開始融入與可持續發展相關的內容。于是，逐漸出現了并在實務中得到運用的試圖全面反映企業經濟、環境和社會三方面業績的“可持續發展報告”。財務報告特別委員會是美國注冊會計師協會（AICPA）下設的，1994年它發表了研究報告“改進企業報告――著眼于用戶”，進一步將財務報告的內容予以拓展，極大地豐富了非財務信息，企業報告模式發展迅速。在可持續發展理念的主導下，越來越多的公司自愿的、定期的諸如環境報告、企業社會責任報告（CSR）、企業公民報告、可持續發展報告等非財務報告，以反映企業在環境、社會和經濟三方面的業績。2000年以前，非財務報告主要以環境報告為主，以后逐漸向SR發展。
1997年，美國的一個非政府組織“對環境負責的經濟聯盟（Coalition for Environmentally Responsible Economies，以下簡稱CERES）和聯合國環境規劃屬（United Nations Environment Programme，以下簡稱UNEP）共同發起成立了“全球報告倡議組織（Global Repoting Initiative，以下簡稱GRI）”，旨在提高全球范圍內企業可持續發展報告的可比性和可信度。其主要的任務是“制定、傳播和推廣全球應用的《可持續發展報告指南》（以下簡稱《指南》），為世界的可持續發展報告提供一個共同的框架。”使包含經濟、環境和社會三方面業績的報告成為企業定期報告的模式。在整個社會對可持續發展觀念的認同下，非財務信息被整合在環境、社會和治理（Environmental Social and Goverance，ESG）這三個方面，逐漸形成了“三重底線報告”（Triple Bottom Line，TBL），也可以稱為ESG報告。
2000年，GRI了第一代《SR指南》，之后有 50個機構在GRI報告指南的基礎上他們的SR。2002年，全球可持續發展世界首腦會議上，GRI頒布了第二代SR指南（簡稱G2），獲得了政府、商界、社會和勞工界的強烈反響，改版后的G2指南逐步占據了非財務報告的主導。2006，GRI在荷蘭的阿姆斯特丹了第三代SR指南（簡稱G3），它是迄今為止國際影響最大、運用最廣的企業可持續發展報告指南。國際標準化組織（ISO）于 2010年也了社會責任標準（ISO2600），該標準在更大程度上推動了全球可持續發展報告的發展。2011年，GRI在G3的基礎上編制了G3.1指南，進一步完善了SR的披露信息，其中包括發展戰略、管理方針、公司治理、經濟績效、環境績效、社會績效、勞工績效以及產品責任等內容。2013年，GRI對G3.1標準進行了修訂了G4標準，該標準在使用可持續發展報告中進一步強調重要性、及涵蓋各種不同領域中新的和更新后的披露，包括治理、職業道德及誠信、供應鏈、反腐敗及溫室氣體（GHG）排放。
長期以來，我國高度重視推動經濟實現可持續發展。1999年，國內第一份企業可持續發展報告由殼牌（中國）公司。2001年，中石油了我國第一份環境健康安全報告，這成為國有企業可持續發展報告的開端。一些大型國有上市公司以及民營企業在國家電網于2006年了國內企業第一份社會責任報告之后也紛紛企業社會責任報告。在GRI的協助下，從2008年開始，上海證券交易所要求三類上市公司必須披露社會責任報告。2009年開始，中國企業可持續發展報告呈井噴式增長態勢，的可持續發展報告接近600份，占全球報告總比重由2008年的5%到2009年的15%。報告企業類型由大中型央企迅速擴展到各行各業。另外，我國還相繼出臺了一系列規范企業可持續發展報告信息披露的法規和指引。
二、企業可持續發展報告的報告框架
目前，全球80多個國家的兩萬多個利益相關者和全球兩千多個報告實體采用了部分GRI報告框架。根據畢馬威（KPMG）2011年企業社會責任報告調查研究顯示，世界250強企業中95%了SR，其中80%采用了GRI指南，因此筆者根據G3.1標準對GRI報告框架內容進行簡要介紹。
1.GRI報告框架及“SR指南”運用
關鍵詞：城市可持續發展評價
一、序言
2014年5月15日，ISO/TC268在加拿大多倫多世界城市峰會期間其第一項國際標準ISO 37120 城市可持續發展――關于城市服務和生活品質的指標。ISO 37120是以人為核心，以推動可持續發展為根本目的建立的一套綜合評價城市可持續發展狀態的指標體系，在全球范圍引起廣泛關注。2014年以來，世界城市數據委員會（WCCD）已經組織倫敦、多多、上海、迪拜等30多個城市試點ISO 37120。2015年，聯合國減災署（UNISDR）將在全球參與“城市防災能力建設（Making Cities Resilient）”計劃的45個城市實施ISO 37120。
城市是我國國民經濟和社會發展的重要載體。目前我國正在進行的城市化，無論是規模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。城市化進程的加快，帶來了巨大的經濟效益，也伴隨著人口膨脹、資源短缺、環境污染等問題，嚴重影響我國城市的健康發展。此外，隨著我國經濟、社會的快速發展，廣大城市居民對國家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地參與經濟建設、更完善的社會保障體系、更廣泛的公共服務、更優美的自然環境等。ISO 37120是以人為核心，以推動城市可持續發展為最終目標的國際標準。通過實施ISO 37120，將有助于推動各城市實現健康、有序發展，進而有效推動我國城市化進程。國家標準化管理委員會高度重視城市可持續發展標準化工作，于2015年啟動“標準國際化創新型城市創建示范活動”，并先后與深圳市、青島市簽署合作備忘錄，并計劃在國內選取20個左右城市實施此活動。
本文以我國4個直轄市、15個副省級城市為對象，結合2014年上述19個城市的實際情況和數據可獲得性，選取了經濟、教育、能源、環境健康、固體廢棄物、通信、交通、廢水、水與衛生等十個方面的進行分析，為進一步綜合評價19個城市的可持續發展狀況，通過數學方法進行數據的歸一化處理，以百分制反映19個城市的可持續發展狀況，如圖1所示：圖12014年我國19城市可持續發展水平圖1顯示，2014年可持續發展水平前十的城市分別為廣州、深圳、廈門、北京、寧波、杭州、上海、大連、青島和南京，得分超過60的城市共有17個，其中超過70的城市共8個，最高的是廣州80.51。各城市經濟、教育、能源、環境健康、固體廢棄物、通信、交通、廢水、水與衛生等方面可持續發展狀況如下。
二、經濟
經濟方面，選取了六項指標，包括：城鎮登記失業率、二三產業固定資產投資占全社會固定資產投資百分比、低保人口占城市人口百分比、從業人員占城市人口百分比、每十萬人企業數、每十萬人專利授權數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的經濟發展情況如圖2所示：圖22014年我國19城市經濟發展水平圖2顯示，2014年經濟可持續發展水平前十的城市分別為寧波、北京、深圳、杭州、廈門、武漢、青島、上海、廣州、南京，得分超過60的城市共有18個，其中超過70的城市共10個，最高的是寧波86.84。排名靠前的城市普遍在城鎮登記失業率較低、低保人口比例較低、從業人員比例較高、企業數量和授權專利數較高。
三、教育
教育方面選取7個指標，包括小學學齡女童如學歷、初等教育畢業率、中等教育畢業率、小學師生比、適齡男童入學率、適齡兒童入學率和每十萬人大專以上學歷人數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的教育發展情況如圖3所示：
圖3顯示，2014年教育發展水平前十的城市分別為北京、南京、武漢、哈爾濱、上海、沈陽、長春、天津、濟南、杭州，得分均超過80，最高的是北京98.33。上述19個城市已經普及基礎教育，排名靠前的城市在小學師生比和每十萬人大專以上學歷人數表現更好。圖32014年我國19城市教育發展水平四、能源
能源方面選取了2個指標，包括居民年均用電量和人均用電量。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的能源發展情況如圖4所示：圖42014年我國19城市能源發展水平圖4顯示，2014年能源發展水平前十的城市分別為深圳、廣州、杭州、廈門、寧波、南京、上海、大連、北京、天津。得分超過60的城市共有9個，其中超過80的城市共5個，最高的是深圳93.96。排名靠前的城市在城市能源供給方面表現較好，體現在居民生活用電和人均用電量較高。
五、環境
環境方面選取了5個指標，包括PM2.5濃度、PM10濃度、NO2濃度、SO2濃度、O3濃度，上述指標也是2016年1月開始實施的HJ633-2012環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）中提出的限制重要污染物項目。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的環境發展情況如圖5所示：圖52014年我國19城市環境發展水平圖5顯示，2014年環境發展水平前十的城市分別為深圳、廈門、寧波、上海、大連、重慶、青島、廣州、杭州、武漢。得分超過60的城市共有8個，其中超過70的城市共5個，最高的是深圳92.96。排名靠前的城市在空氣主要污染物方面表現較好。11個城市的5個指標數據均大幅超出了GB3095―2012中環境空氣污染物基本項目濃度限值。表現最差的濟南市僅得12.62分，2014年濟南市PM2.5濃度、PM10濃度、NO2濃度、SO2濃度、O3濃度分別為90、172、53、72和180，分別是GB3095-2012規定一級濃度限值的6倍、4.3倍、1.325倍、3.6倍和1.8倍。
六、健康
健康方面選取了4個指標，包括平均預期壽命、每十萬人醫院病床數、每十萬人醫生數和每十萬人護士數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的健康發展情況如圖6所示。
圖6顯示，2014年健康發展水平前十的城市分別為廣州、北京、成都、濟南、杭州、大連、武漢、沈陽、青島和西安。得分超過60的城市共有16個，其中超過70的城市共11個，
圖62014年我國19城市健康發展水平最高的是廣州89.65。排名靠前的城市在平均預期壽命、醫生數、護士數、病床數方面表現較好。其中廣州市2014年平均預期壽命81.34歲（第六）、每十萬人病床數588.75張（第十一）、每十萬人醫生數602.16人（第一）、每十萬人護士數400.25（第二）。
七、固體廢棄物
ISO37120所指的固體廢棄物為生活垃圾。固體廢棄物方面選取了所有10個指標，包括享受定期固體廢棄物收集人口的百分比、人均固體廢棄物收集量、城市固體廢棄物循環利用百分比、城市固體廢棄物中填埋處理的百分比、城市固體廢棄物中焚燒處理的百分比、城市固體廢棄物中露天焚燒處理的百分比、城市固體廢棄物中露天垃圾場處理的百分比、城市固體廢棄物中其他方式處理的百分比、人均產生有害廢棄物（噸）和城市有害廢棄物循環處理的百分比，其中需要指出的是我國城市極少采用露天焚燒和露天垃圾場處理生活垃圾。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的固體廢棄物發展情況如圖7所示：
圖7顯示，2014年固體廢棄物處理發展水平前十的城市分別為天津、青島、重慶、上海、廈門、哈爾濱、大連、長春、濟南和沈陽。得分超過60的城市共有14個，其中超過70的城市共6個，最高的是天津82.10。排名靠前的城市在固體廢棄物收集、處理方面以及有害廢棄物的產生和循環處理方面表現較好。
八、通訊
通訊方面選擇了全部3項指標，包括每十萬人互聯網連接人數、每十萬人手機擁有量和每十萬人固定電話擁有量。根據
圖72014年我國19城市固體廢棄物處理發展水平統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的通訊發展情況如圖8所示：圖82014年我國19城市通訊發展水平圖8顯示，2014年通訊發展水平前十的城市分別為深圳、廣州、西安、北京、青島、廈門、寧波、杭州、南京和大連。得分超過60的城市共有5個，最高的是深圳84.41。排名靠前的城市在互聯網和手機方面表現較好，其中深圳市2014年每十萬人互聯網介入用戶達到41022.74戶（第五）、每十萬人移動電話313167.39戶（第一）、每十萬人固定電話49124.68戶（第一）。
九、交通
交通方面選取了7個指標，包括每十萬人大容量公共交通公里數、每十萬人輕型公共交通公里數、年人均乘坐公共交通工具的次數、人均擁有私人汽車數量、使用公共交通的通勤人員比例、人均擁有兩輪機動車數量、每十萬人交通事故死亡人數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的交通發展情況如圖9所示：圖92014年我國19城市交通發展水平圖9顯示，2014年交通發展水平前十的城市分別為深圳、北京、廣州、南京、上海、大連、天津、杭州、西安和廈門。得分超過60的城市共有5個，最高的是深圳86.16。排名靠前的城市在軌道交通、公共汽車、公交出行等方面表現較好。
十、廢水
廢水方面選取了全部5個指標，包括污水管網覆蓋率、污水處理率、經過初級處理城市廢水的百分比、經過二級處理城市廢水的百分比和經過三級處理城市廢水的百分比。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的廢水發展情況如圖10所示：
圖10顯示，2014年廢水處理發展水平前十的城市分別為天津、濟南、沈陽、青島、廣州、西安、廈門、重慶、深圳和上海。得分超過70的城市共有18個，最高的是天津99.29。排名靠前的城市在污水管網覆蓋率、污水處理（特別是二三級處理）方面表現較好。
十一、水與衛生
水與衛生方面選取了6個指標，包括供水普及率、持續獲
圖102014年我國19城市廢水處理發展水平得改良供水服務城市人口百分比、獲得改善衛生設施服務城市人口的百分比、人均生活用水量、人均用水量和水損失比。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的水與衛生發展情況如圖11所示：圖112014年我國19城市水與衛生發展水平圖11顯示，2014年廢水發展水平前十的城市分別為廣州、寧波、成都、南京、深圳、杭州、西安、武漢、青島和廈門，19個城市的得分均超過60，超過70的城市共有12個，最高的是廣州96.84。上述19城市基本在供水和衛生設施實現了全覆蓋，排名靠前的城市在供水量和水漏損方面表現較好。
十二、結論
本文氖個方面綜合評價了我國4個直轄市和15個副省級省城2014年可持續發展水平，結果顯示我國城市可持續發展水平東部優于西部、南部優于北部，特別是珠三角和長三角城市表現較好，總體上我國城市在經濟、教育方面表現較好，可持續發展的薄弱環節是環境。
參考文獻：
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淮陽縣歷史悠久，文化厚重，是一個文化旅游資源大縣，同時也是一個農業大縣。縣域面積1320km²，總耕地面積10.4萬hm²，轄20個鄉鎮（場）467個行政村，總人口130萬人，其中農業人口119萬人。2014年，全縣糧、棉、油面積分別達到13.9萬hm²、0.2萬hm²、2.28萬hm²，總產量分別達到90.3萬t、0.2萬t、10.8萬t，糧食總產量實現十一連增，連續7年被評為全國糧食生產先進縣；農產品質量安全水平進一步提高，認定無公害農產品9個，綠色食品5個，認證農產品地理標志1個；農業產業化水平進一步提高，全縣農業產業化龍頭企業達到28家，農民專業合作社達到1647家；社會主義新農村建設扎實推進，農村沼氣、村鎮綠化等惠民工程深入人心。
二、主要模式
（一）常規式可持續高產農業技術
主要有高產復熟間作套種技術、高效水產養殖技術和高產農業新品種開發技術等。
（二）高效節約型農業技術
主要有節水灌溉工程技術、測土配方施肥技術、節藥與病蟲害統防統治技術等。
（三）土地整理與中低產田改造技術
主要包括土地整理技術、中低產田改造與培肥技術等。
（四）資源多級循環與再生利用技術
主要包括“畜-沼氣-日光溫室”“畜-沼氣-果園”“畜-沼氣-糧食”“畜-沼氣-魚塘”等三結合技術。
（五）生物工程技術
它是促進農業可持續發展最具推廣價值的技術,如轉基因病蟲害防治技術等
三、發展目標
在穩定土地種植面積的基礎上，積極推進高產、優質、高效、生態、安全的農產品生產基地建設，依靠科技進步提高產量和質量以及土地產出率。穩定發展糧棉油、蔬菜、水果等常規產業，確保農產品供應安全，大力發展特色優勢產業和無公害、綠色、有機農業，加快對土壤污染的治理與修復，大力推廣測土配方平衡施肥，不斷提高土壤有機質含量和耕地地力等級，變資源優勢為經濟優勢，增加農民收入。力爭到2020年，全縣糧食總產量達到125萬t，人均基本農田占有量達0.07hm²，糧食作物播種面積穩定在15.3萬hm²左右；全縣特色產業、重點產業完成所定目標，農民人均純收入達到10000元。
四、建設任務
（一）加強基礎設施建設，改善農業生產條件
大力實施高標準糧田“百千萬”工程建設項目，按照《淮陽縣高標準糧田“百千萬”工程建設規劃》，力爭到2020年集中打造田地平整肥沃，灌排設施完善，農機裝備齊全，技術集成到位，優質高產高效，綠色生態安全的高標準永久性糧田，計劃在全縣范圍內建成167個百畝方，150個千畝方，42個萬畝方，打造7.87萬hm²平均每667m²產量超噸糧的高標準糧田，實現高產穩產和生產全程機械化，良種覆蓋率、測土配方施肥、病蟲害專業化統防統治等關鍵技術達到100%，土壤有機質含量明顯提升，農業社會化服務全覆蓋。
（二）加強科技創新，提高農業資源利用率
1.在全縣建成11個農業技術推廣區域站，加強農業科技推廣，提高土地產出率。2.實現全縣測土配方施肥，提高化肥利用率。3.加強病蟲害統防統治工作，防止農藥面源污染，減少農藥用量。4.加強農產品質量安全檢測工作，提高農產品質量。
（三）加強農業污染治理，改善生態環境
1.加強農業執法體系建設，嚴厲打擊生產、銷售和使用禁用農藥及非法添加有毒有害物質的行為。2.開展測土配方施肥技術研究，合理控制氮肥用量，減輕和避免對土壤環境的不良影響。3.實行秸稈還田，增施有機肥，發展沼氣工程，積極規劃申報有機質提升項目。4.推行公共植保、綠色植保，實現病蟲害統防統治，準確預測預報，早防早治。5.加強農業灌溉用水常年檢測，禁止使用不達標水灌溉。杜絕垃圾肥料，有效減少土壤重金屬含量。
（四）開展生態建設，恢復和提高生態系統功能
1.建立生態循環農業試點，引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經濟組織向高效益生態農業發展。2.加大打擊盜捕、盜伐力度，維護生態平衡。3.提倡施用有機生物肥料，增大土壤中微生物群落，增強土壤的降解功能。
（五）大力推進農業節能減排，發展循環農業
1.禁止焚燒秸稈，提倡利用秸稈高溫積肥，提高農作物秸稈利用率，防止破壞土壤和污染地下水。2.建設大中型沼氣工程，利用秸稈和人畜糞便發展農村沼氣，減少能源消耗。3.加強農膜農藥包裝物、廢舊金屬、塑料的回收利用，減少白色污染。
（六）建立防災減災體系，增強抵御自然災害的能力
