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第1篇

合同管理簡單說就是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，對本企業(yè)一系列可能產(chǎn)生法律后果的“合同行為”進(jìn)行審查、控制、監(jiān)督的過程。合同管理職能就是指企業(yè)從事合同管理的機(jī)構(gòu)在合同運(yùn)行過程中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所應(yīng)發(fā)揮的作用。與企業(yè)其它管理職能相比，合同管理有自己的特殊性。

1.合同管理主體的特殊性。

合同管理的主體是指企業(yè)內(nèi)部按照職權(quán)分工做出合同管理行為的各有關(guān)部門。企業(yè)其它管理職能的主體通常只是一個(gè)部門。而合同管理主體是以合同管理部門為核心構(gòu)建的一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性整體，通常不是一個(gè)部門。

2.合同管理客體的復(fù)雜性。

合同管理的客體，也就是企業(yè)合同管理主體的管理行為所指向的對象，即企業(yè)的“合同行為”。企業(yè)的合同行為是指企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門為了企業(yè)的利益，以企業(yè)的名義，依照職權(quán)實(shí)施的與合同關(guān)系相關(guān)的磋商締約、實(shí)際履行、履行異動(dòng)（變更、解除、轉(zhuǎn)讓等）、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個(gè)職能部門、多個(gè)相關(guān)崗位、多個(gè)時(shí)間接點(diǎn)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合的過程。企業(yè)其它管理職能行為相對簡單，涉及到上述情況的行為相對較少。

3.合同管理行為與法律后果的緊密性。

企業(yè)合同管理直接作用于合同行為。合同運(yùn)行過程中的各種合同行為其實(shí)質(zhì)是民事法律行為，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的不斷設(shè)立、變更、處分自己民事權(quán)益的過程，隨時(shí)產(chǎn)生法律后果。企業(yè)其它管理職能通常只及于企業(yè)內(nèi)部，不對外產(chǎn)生法律后果。

二、合同管理職能的主要內(nèi)容

根據(jù)合同管理的內(nèi)在邏輯，將合同管理職能進(jìn)行歸納和劃分，有助于合同管理的專業(yè)化運(yùn)作。合同管理職能就是管理主體對合同行為進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）、控制的過程。

1.計(jì)劃職能。

計(jì)劃職能是管理者為實(shí)現(xiàn)組織確定的目標(biāo)對工作進(jìn)行的規(guī)劃和安排。合同管理的計(jì)劃職能主要表現(xiàn)為制定合適的合同管理制度。企業(yè)在制定合同管理制度時(shí)要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的法律環(huán)境和現(xiàn)在所處的合同管理發(fā)展階段，確定企業(yè)合同管理的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，梳理合同管理業(yè)務(wù)，編制合同管理各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，安排相應(yīng)的組織保障、資源保障，確保合同管理各子項(xiàng)目的順利實(shí)施。合同管理制度要適度超前，體現(xiàn)對合同行為的引導(dǎo)。如果只是拘泥于現(xiàn)狀則不利于合同管理水平的提高，如果過度超前則會(huì)給合同管理帶來太大的阻力，不利于工作的開展。

2.組織職能。

組織職能是管理者為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和計(jì)劃而對各種管理要素的相互關(guān)系進(jìn)行合理安排的過程。合同管理的組織職能主要表現(xiàn)為建立有效的授權(quán)管理體系，即給所有的合同行為設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、分配權(quán)力、明確責(zé)任、配置資源、建立有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)等。有效的授權(quán)管理體系應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括合同簽訂授權(quán)管理體系和合同履行授權(quán)管理體系。合同行為是不同合同業(yè)務(wù)部門發(fā)起的跨部門、分階段實(shí)施的行為體系，組織協(xié)調(diào)難度較大。實(shí)際工作中要避免只注重合同簽訂授權(quán)體系的管理而忽視合同履行授權(quán)體系的管理；要授權(quán)給真正負(fù)責(zé)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員，做到權(quán)責(zé)明確和權(quán)責(zé)相適應(yīng)。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過“合同管理”對合同行為進(jìn)行指導(dǎo)與審核，少直接參與具體的“合同行為”。

3.領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）職能。

合同管理的領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）職能主要是指對合同管理體系內(nèi)相關(guān)成員的合同相關(guān)行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的過程，使合同管理體系內(nèi)的相關(guān)個(gè)體或者群體能夠自覺地為實(shí)現(xiàn)合同管理相關(guān)目標(biāo)而努力。這個(gè)職能通常由兩方面組成。一是縱向的領(lǐng)導(dǎo)職能，主要指合同管理主體的部門負(fù)責(zé)人對本部門內(nèi)部涉及合同事務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行的指揮、激勵(lì)、考核等管理行為。二是橫向的指導(dǎo)職能，主要指合同管理部門的合同管理員對合同業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員從事的合同行為進(jìn)行的指導(dǎo)，即對合同磋商締約、實(shí)際履行、履行異動(dòng)（變更、解除、轉(zhuǎn)讓等）、維權(quán)救濟(jì)等一系列行為（包括這些行為的準(zhǔn)備階段）所進(jìn)行的指導(dǎo)。

4.控制職能。

控制職能是指在管理計(jì)劃的執(zhí)行過程中，由于管理環(huán)境的變化及其影響，使人們的活動(dòng)或行為與組織的要求或者期望出現(xiàn)偏差，管理者采取糾偏措施，使管理計(jì)劃能按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，或者適當(dāng)調(diào)整管理計(jì)劃從而達(dá)到預(yù)期目的。合同管理的控制職能主要表現(xiàn)為合同管理部門對合同的審查、檢查和評價(jià)。合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規(guī)性審查、商業(yè)性審查和表述性審查四個(gè)方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內(nèi)容主要包括合同當(dāng)事人的民事主體、合同人、經(jīng)營資質(zhì)的符合性、信用審查與履行能力等問題。合法合規(guī)性審查內(nèi)容主要是合同效力、合同內(nèi)容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規(guī)要求與企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的規(guī)章制度要求。商業(yè)性審查主要審查合同中約定的實(shí)現(xiàn)雙方合同目的的條款、明確雙方權(quán)利義務(wù)的條款、解決爭議的條款等是否清晰、明確、全面，是否具有可操作性，是否有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問題，但表述不精準(zhǔn)的合同條款可能產(chǎn)生不利的法律后果，甚至有損企業(yè)利益。表述性審查應(yīng)當(dāng)做到使合同體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容齊備、表達(dá)精準(zhǔn)、版面美觀等。合同管理部門通過對合同行為定期或者不定期的檢查和評價(jià)，開展持續(xù)性的合同糾偏，促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。

三、加強(qiáng)合同管理部門的職能建設(shè)

企業(yè)合同管理職能建設(shè)工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)合同管理部門的職能建設(shè)，加強(qiáng)合同管理部門的職能建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意以下要點(diǎn)：

1.合同管理要有正確的思維定位。

合同管理的宗旨是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當(dāng)事人，而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業(yè)在合同談判中所要追求的合同目的，在法律障礙與合同目的之間尋找平衡，要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的短期利益和長期利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，追求一個(gè)效益、效率、權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)形象的最佳組合。

2.合同管理部門業(yè)務(wù)要向縱深發(fā)展。

傳統(tǒng)的合同管理部門僅僅滿足于合法合規(guī)性審查、項(xiàng)目談判和應(yīng)對必要的訴訟等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，法務(wù)人員缺乏對企業(yè)管理運(yùn)營的興趣，在企業(yè)職能部門中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統(tǒng)法律思維局限，不只是關(guān)注傳統(tǒng)法律事務(wù)范圍內(nèi)的事情，更多地關(guān)注與企業(yè)緊密相關(guān)的其它邊際法律事務(wù)。服務(wù)要盡可能包括但不限于法律，服務(wù)形式要多樣化，積極介入制度合法合規(guī)性審查、流程設(shè)計(jì)、合同信息化管控、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)法治化運(yùn)作等新領(lǐng)域，以傳統(tǒng)法律事務(wù)推動(dòng)邊際法律事務(wù)的開展，以邊際法律事務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)法律事務(wù)的深化。

3.正確認(rèn)識合同管理行為與合同行為的關(guān)系。

合同行為主要由合同業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門完成，合同管理部門通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創(chuàng)造對合同行為相對的“體外監(jiān)督”條件。與紀(jì)檢監(jiān)察部門的“體外監(jiān)督”不同的是，合同管理更多地側(cè)重于過程的控制與監(jiān)督，即通過審查、蓋章等方式對合同行為的運(yùn)行過程發(fā)揮“控制職能”。所以合同管理部門要以“事前防范合同風(fēng)險(xiǎn)，事中控制合同風(fēng)險(xiǎn)”為工作重點(diǎn)，以“事后補(bǔ)救合同風(fēng)險(xiǎn)”為補(bǔ)充，扎實(shí)做好合同管理工作。

四、結(jié)論

第2篇

一、醫(yī)院合同檔案的特點(diǎn)

1.憑證性。由于合同的強(qiáng)制性和保護(hù)性以及具有的制裁功能，使其成為維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益的重要武器。醫(yī)院與另一方按照法律建立的合同，可對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。合同在訂立之后，雙方當(dāng)事人對合同的履行、合同的變更和對合同中相關(guān)權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止合同或者違約等，都必須以建立的合同檔案作為唯一的和完全的依據(jù)。如違反合同檔案中的相關(guān)規(guī)則，雙方當(dāng)事人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

2.權(quán)威性。醫(yī)院合同的權(quán)威性主要體現(xiàn)在，必須遵守國家的法律規(guī)定，按照相應(yīng)的章程和實(shí)施條例進(jìn)行擬寫、簽訂、變更和終止。比如，醫(yī)院與外界簽訂合同，必須醫(yī)院的負(fù)責(zé)人委托，以法人單位的名義。

3.廣泛性。醫(yī)院合同種類繁多，涉及部門廣泛，按照業(yè)分工部門的不同包括藥物、試劑、醫(yī)療器械、耗材等采購類合同，基建工程、物業(yè)管理、水暖電氣供應(yīng)等后勤管理類合同，還包括財(cái)政類合同、科研類合同、人事類合同及醫(yī)療協(xié)作、醫(yī)療糾紛處理等合同。不同類別的合同有不同的管理方法，但是都要以院辦為綜合管理部門，財(cái)政管理為職能管理部門，監(jiān)督審查和采購為具體執(zhí)行部門，各個(gè)部門之間相互幫助相互配合，建立起一個(gè)完善的醫(yī)院合同管理體系。

4.時(shí)效性。時(shí)效是一個(gè)特定的術(shù)語，主要用于法律，是指時(shí)間在法律上所產(chǎn)生的效力。從時(shí)間的性質(zhì)上說，其本身就是一種法律事實(shí)，在法律中具有一定的法律后果。我國的《合同法》及其它相關(guān)法律規(guī)定，合同建立后不同階段產(chǎn)生的時(shí)效力，都具有一定的法律后果。例如，我國《合同法》第二十條規(guī)定，在合同的要約階段，“承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾”，則要約失效。

二、目前醫(yī)院合同管理中存在的問題

1.合同管理制度不完善。合同的管理設(shè)計(jì)到方方面面，十分復(fù)雜，包括資格信用調(diào)查、擬寫、審查、記錄等，同時(shí)還要注意雙方是否按照合同內(nèi)容履行各自的義務(wù)，定期的對合同進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。迄今為止，仍有很多醫(yī)院并沒有建立起完善的合同管理體系，因此在管理的方式方法方面非常欠缺，并沒有一個(gè)明確的責(zé)任部門和合理的辦事流程，導(dǎo)致部門之間分工不明，不能有效配合工作，影響管理的效率和效果。另有部分醫(yī)院未設(shè)立專門負(fù)責(zé)合同管理工作的部門，而是由業(yè)務(wù)職能部門一并包辦，致使各類合同得不到規(guī)范統(tǒng)一的管理，缺乏系統(tǒng)性。且許多合同文本是由業(yè)務(wù)部門安排施工方或供貨方擬定，合同條款往往對對方有利。

2.合同審核流程不規(guī)范。合同管理最關(guān)鍵的一步就是審核流程，當(dāng)合同擬寫完成后，就會(huì)進(jìn)入審核階段，合同的審核會(huì)涉及多個(gè)相關(guān)部門，各部門按照流程分別進(jìn)行會(huì)簽審核，最后由直接責(zé)任人審簽。目前許多醫(yī)院仍缺乏規(guī)范的合同審核會(huì)簽制度，導(dǎo)致部分會(huì)簽部門拖延時(shí)間、合同流轉(zhuǎn)速度慢、合同審核質(zhì)量低而無人監(jiān)管，且部分合同的簽訂忽略了法律顧問重點(diǎn)把關(guān)的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致未能識別合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，使醫(yī)院的合法權(quán)益得不到有效的保障。

3.合同歸檔難度大。由于每一份合同都有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，各流程環(huán)節(jié)要銜接緊密流暢，但由于涉及的部門過多，導(dǎo)致合同從擬定到完成的過程中，被拆分在不同的部門中，以至于給最后的合同歸檔造成了極大的麻煩。一些醫(yī)院未設(shè)立專門的合同歸口管理部門，合同最終分散到各個(gè)承辦科室或個(gè)人手上，增大了合同查詢的難度，且極易造成丟失，若發(fā)生合同糾紛醫(yī)院需要維權(quán)訴訟時(shí)，往往會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而敗訴。

4.合同管理信息化程度不高。現(xiàn)階段大部分醫(yī)院依舊以書面合同為主，繼而將合同內(nèi)容存檔，在這個(gè)信息化的時(shí)代，這樣做使醫(yī)院的工作效率受到極大的影響，合同中的信息，無法共享，難以做到快速查詢和統(tǒng)計(jì)，且錄入的信息往往只關(guān)注合同簽訂時(shí)約定的內(nèi)容，對于之后合同的具體履行情況并無全程的記錄，難以做到合同的追蹤管理。此外，一份合同的信息在不同科室被重復(fù)錄入，也在一定程度上影響了合同管理的效率。

三、關(guān)于醫(yī)院合同規(guī)范化管理的建議

1.建立健全的合同管理制度。為了建立健全的合同管理制度，就必須先完善現(xiàn)有的管理制度，去其糟粕取其精華，在尊重各方面規(guī)定的前提下，制定高效可行的合同管理制度。根據(jù)相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)制定適合醫(yī)院自身的情況的《合同管理辦法》。在該辦法中應(yīng)充分考慮合同管理的負(fù)責(zé)人、權(quán)限及部門，運(yùn)行體制，管理體系等。此外，還應(yīng)該明確合同管理體系中每個(gè)部門的職責(zé)，使合同的管理工作有法可依、有章可循。

2.優(yōu)化合同審核會(huì)簽流程。由于醫(yī)院合同種類多，涉及范圍廣，僅靠某一個(gè)部門對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核實(shí)顯力薄。因此建立和完善合同會(huì)簽制度，加強(qiáng)對合同會(huì)簽各個(gè)環(huán)節(jié)的管理及監(jiān)督，是合同管理工作的重中之重。參與會(huì)簽的負(fù)責(zé)人應(yīng)包括：使用部門、項(xiàng)目主管部門、規(guī)劃財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)，另也要將醫(yī)院法制部門及法律顧問納入會(huì)簽的固定流程，為保障醫(yī)院的合法權(quán)益把關(guān)。參與會(huì)簽的各負(fù)責(zé)人各司其職，層層把關(guān)，對合同草案的有效性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性等提出意見，再匯總到項(xiàng)目主管部門，統(tǒng)一由該部門代表醫(yī)院與合作方洽商。為保證會(huì)簽的時(shí)效性和質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況明確規(guī)定每個(gè)業(yè)務(wù)審核部門完成合同會(huì)簽的時(shí)限為1～3個(gè)工作日，按照明確的審批順序進(jìn)行會(huì)簽，并由合同職能管理部門指派專人完成會(huì)簽相關(guān)工作，以避免合同流轉(zhuǎn)脫節(jié)而導(dǎo)致合同擱置。并設(shè)立監(jiān)督部門對會(huì)簽過程進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，定期總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定逐步改進(jìn)方案和各種獎(jiǎng)懲辦法，達(dá)到有效提高會(huì)簽質(zhì)量的目的。此外，根據(jù)合同的類別，制定相對應(yīng)的規(guī)范文本合同，將醫(yī)院既定的條款納入合同中，是加快合同會(huì)簽的另一基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)合同簽訂環(huán)節(jié)管理。合同由醫(yī)院法定的代表人或其授權(quán)委托的人簽訂。如果沒有得到醫(yī)院的授權(quán)，則沒有資格代表醫(yī)院與其他方簽訂合同，此外，醫(yī)院簽訂合同所用的公章都是專用的，不可用其他的替代，而且公章更不能由私人使用，合同歸該部門的印章負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保管。

4.實(shí)施合同集中歸檔制度。合同歸檔管理要求對已訂立的合同進(jìn)行登記、分類、編號和標(biāo)志．并進(jìn)行妥善保管，便于查閱和管理。除歸口部門保存一份合同原件外，醫(yī)院規(guī)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)保存一份原件用于支出憑證，項(xiàng)目主管部門保存一份合同復(fù)印件便于合同履行。合同簽訂完成之后，要按照一定的規(guī)律將這些合同分別存儲(chǔ)擺放，避免混淆或丟失而造成更大的問題。在規(guī)定合同的管理時(shí)間是，要綜合的考慮多方面的因素，了解合同反映出的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)意義。還有一些非常重要的合作協(xié)議，可進(jìn)入永久保存的名單。

第3篇

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，面對紛繁復(fù)雜的市場競爭環(huán)境，大型國有企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需求均提出了明確的科技產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，嶄新的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)控制必將對財(cái)務(wù)監(jiān)管提出了更高的管理要求。文章從企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管的必要性入手，闡述了目前在內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問題，分析了會(huì)計(jì)事前監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)合同管理過程中的體現(xiàn)形式和具體方法以及在具體監(jiān)管過程中應(yīng)該注意到的關(guān)鍵問題，為信息化背景下企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管提供理論與方法借鑒。

關(guān)鍵詞：

事前監(jiān)督；合同管理；財(cái)務(wù)監(jiān)管

隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)換、買方市場的形成和新科技革命能量的蓄積，國有企業(yè)生存環(huán)境、產(chǎn)業(yè)延伸與升級以及管理理念的改變，經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量都將拓寬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的深度與廣度，而這一切又必定影響并改變著企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的具體內(nèi)容與表現(xiàn)特征，使財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等發(fā)生根本的變化。

一、經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性

國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段面臨的信息復(fù)雜多變，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合同幾乎涵蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，企業(yè)為經(jīng)營發(fā)展的需要與客戶簽訂合同，形成要約關(guān)系并行使合同權(quán)利與履行合同義務(wù)。在新興經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策階段如果發(fā)生誤判，將會(huì)給國家和企業(yè)造成無法預(yù)計(jì)的損失和影響。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，股東權(quán)益的保障程度都與具體合同的約定有著密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合同在法律層面所具有的約定性和強(qiáng)制性使其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中具有規(guī)范作用。一個(gè)通盤綜合考慮的合同應(yīng)同時(shí)具有保障權(quán)益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，需要在合同決策階段對該合同涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)程中所可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行全面完整的分析和預(yù)測，并在合同中形成明確的約定，進(jìn)而能夠有效規(guī)避可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。即使之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生了糾紛，合同約定的違約責(zé)任也可以有效保障企業(yè)的權(quán)益，使問題能夠在合同自身的框架內(nèi)得到解決，降低合同糾紛和法律訴訟的可能性。

二、合同管理中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的意義

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的重要部門，負(fù)有對內(nèi)對外兩種責(zé)任。對外報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量，為外部投資者和債權(quán)人了解企業(yè)運(yùn)營狀況進(jìn)行投資決策支持；對內(nèi)向管理層提供優(yōu)化資金管理方式、有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、保證資產(chǎn)效率的規(guī)范化體系和制度。經(jīng)濟(jì)合同在決策分析階段所具有的監(jiān)管性質(zhì)與財(cái)務(wù)監(jiān)管中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督有密切的相關(guān)性，給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)事前監(jiān)督提出了新的要求。若在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策階段財(cái)務(wù)監(jiān)管及時(shí)介入，利用并發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢，則能夠有效地規(guī)避經(jīng)營和財(cái)務(wù)糾紛的發(fā)生，這就是經(jīng)濟(jì)合同管理會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的重要意義和價(jià)值體現(xiàn)。會(huì)計(jì)事前監(jiān)督可以充分利用財(cái)務(wù)人員在合同簽訂決策階段的獨(dú)立性和掌握本單位經(jīng)濟(jì)情況的專業(yè)性，在合同簽訂中有效保證合同內(nèi)容的公平。因此，會(huì)計(jì)事前監(jiān)督介入經(jīng)濟(jì)合同管理發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，可以對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行評價(jià)，并以合同監(jiān)管為手段，對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行具有前瞻性的事前監(jiān)督和管理。

三、目前存在的普遍問題

目前，一些企業(yè)財(cái)務(wù)部門對重要經(jīng)濟(jì)合同從決策、評估和簽定全流程存在監(jiān)管失位。合同決策簽訂階段企業(yè)一般只會(huì)由企業(yè)的高層、合同主管部門、法律顧問和紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)負(fù)責(zé)人員參與,財(cái)務(wù)部門即使參與也是作為一種管理活動(dòng)參與而不是監(jiān)督活動(dòng),沒有明確財(cái)務(wù)監(jiān)管在該階段應(yīng)負(fù)的責(zé)任，雖然可以發(fā)現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，但隨意性較為明顯。而真正開始納入財(cái)務(wù)監(jiān)管體系和流程已是合同簽訂事后，此時(shí)，財(cái)務(wù)人員被動(dòng)地接受由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)來的合同文本和結(jié)算單據(jù)。這種經(jīng)濟(jì)信息的不對稱使財(cái)務(wù)人員對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的掌握不全面，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)理念和業(yè)務(wù)脫節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)信息既不符合企業(yè)的發(fā)展需求也與現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求相背離。要改變目前存在的問題，首先財(cái)務(wù)人員需要從自身做起，不斷提高業(yè)務(wù)能力、政策和相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)用水平，努力完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。更取決于企業(yè)管理者能否站在現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理的角度，充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)管的意義和價(jià)值，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵過程和環(huán)節(jié)設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)督，關(guān)鍵決策過程應(yīng)更多地從財(cái)務(wù)專業(yè)的角度進(jìn)行分析和判斷。

四、合同管理中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的方法和環(huán)節(jié)

（一）合同決策階段

1.該階段會(huì)計(jì)事前監(jiān)督首先需要關(guān)注的是合同標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，符合企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力；如果是銷售、擔(dān)保、融資需重點(diǎn)關(guān)注對方企業(yè)資信的可靠性和第三方出具的信用評級，籌集充裕資金的能力，取得的擔(dān)保是否切實(shí)、可靠以及過去往來賬款的兌付狀況；金額較大、周期較長的復(fù)雜合同，在決策階段需要進(jìn)行對方財(cái)務(wù)信息的識別。

2.合同是否符合企業(yè)定價(jià)和采購政策的規(guī)定，所涉及數(shù)量、價(jià)款、金額和計(jì)算方式等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，資金來源、資金使用和結(jié)算方式是否符合國家相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定。

3.涉及參股、投融資和擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)合同，在充分考慮資金時(shí)間成本的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)就合同資金的籌措和使用提前進(jìn)行規(guī)劃和部署，統(tǒng)籌考慮企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用、收入和利潤之間的相互關(guān)系；必要時(shí)針對單項(xiàng)合同應(yīng)有詳細(xì)的資金籌措或使用報(bào)告，并經(jīng)管理層批準(zhǔn)。

4.對合同中規(guī)定的產(chǎn)品保修中可能形成的預(yù)計(jì)負(fù)債是否充分估算，合同約定驗(yàn)收條款導(dǎo)致的與所有權(quán)相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的轉(zhuǎn)嫁對財(cái)務(wù)確認(rèn)收入的影響是否通盤考慮并測算。

（二）合同簽訂階段

1.根據(jù)合同要求，需要開具的票據(jù)是否符合稅務(wù)部門的規(guī)定并提前做好納稅籌劃，銷售合同涉及增值稅票是否有進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣，采購合同票據(jù)涉及的物品名稱是否符合總承包合同的要求。

2.合同中規(guī)定的折扣、傭金、返利條件是否符合國家法律、企業(yè)價(jià)格政策以及經(jīng)銷商協(xié)議，合同中規(guī)定的安裝費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、維修費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、賠償費(fèi)用、合同違約金、保證金、定金條款等是否已做出了明確約定并符合企業(yè)利益。

3.合同設(shè)置的收/付款方式、金額和節(jié)點(diǎn)是否符合企業(yè)利益。

4.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)作為重要的財(cái)務(wù)檔案專人管理并納入監(jiān)管體系，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同在決策和訂立過程中涉及企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

（三）合同履行階段

1.在經(jīng)濟(jì)合同履行階段應(yīng)密切關(guān)注其實(shí)際履行情況，針對不同類型合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費(fèi)用管理控制辦法；針對金額較大、周期較長的合同，在合同履行階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該配合法律機(jī)構(gòu)對合同方的信用情況和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效跟蹤識別和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2.根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，凡未按合同條款履約、發(fā)票開具嚴(yán)重超期、信用狀況或?qū)Ψ截?cái)務(wù)信息發(fā)生較大變化的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門和管理層預(yù)警并提出相應(yīng)的方案或補(bǔ)救措施。

3.在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的不同類型，及時(shí)按履行情況確認(rèn)收入，同時(shí)，依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則來進(jìn)行費(fèi)用的歸集和成本的結(jié)轉(zhuǎn)。

五、會(huì)計(jì)事前監(jiān)督與其它企業(yè)管理制度的關(guān)系

對于采用現(xiàn)代化方式管理的企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)合同的會(huì)計(jì)事前監(jiān)督應(yīng)納入整體財(cái)務(wù)監(jiān)管體系中。若脫離系統(tǒng)管理的理念，單純強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)管往往會(huì)造成管理失衡，影響企業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有各制度的相互銜接和補(bǔ)充進(jìn)行完善的系統(tǒng)管理，才能實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，合理有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，綜合提高企業(yè)合同管理水平。

六、結(jié)語

在討論對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中，財(cái)務(wù)部門既不能流于形式訂立簡單、抽象、可操作性不強(qiáng)的制度；也不能一味的從財(cái)務(wù)角度強(qiáng)調(diào)資金安全性和成本而夸大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這就要求監(jiān)管從業(yè)人員在具備豐富的財(cái)務(wù)專業(yè)知識同時(shí)也要有一定的法律知識和企業(yè)管理背景。在監(jiān)管過程中充分利用專業(yè)的知識和財(cái)務(wù)資源，幫助企業(yè)識別、規(guī)避和控制合同管理過程中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。并站在企業(yè)發(fā)展的高度綜合權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益之間的關(guān)系，為管理層提供全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析。

作者：蒙海瑩 胡君燕 單位：昆明船舶設(shè)備研究試驗(yàn)中心

參考文獻(xiàn)：

[1]李國麗.合同管理審計(jì)的方法及在會(huì)計(jì)事前監(jiān)督中的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2009（12）.

第4篇

在眾多真皮裁剪機(jī)中，來自于全球軟性材料裁剪專家――和鷹科技的最新真皮智能排料管理系統(tǒng)以其高智能性、高材料利用率、便捷有效的生產(chǎn)計(jì)劃與任務(wù)的管理成為真皮裁剪系統(tǒng)中的佼佼者，下面筆者就從該款機(jī)型的各項(xiàng)性能進(jìn)行一定的解析。

和鷹此款真皮智能排料管理系統(tǒng)是基于數(shù)字化智能軟件對皮革材料進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、瑕疵分析、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、自動(dòng)排料來提高裁剪效率、精度，材料利用率，增加皮料瑕疵的識別程度，最終實(shí)現(xiàn)降低工時(shí)費(fèi)用、生產(chǎn)成本的高科技現(xiàn)代化皮革材料管理系統(tǒng)。

其具有5大獨(dú)特的產(chǎn)品特性：

皮革材料的電腦智能化數(shù)據(jù)管理

該系統(tǒng)用數(shù)碼相機(jī)與高性能電腦相連，將皮革材料的長寬、皮料的毛面積、皮料可利用面積、皮料的質(zhì)量通過Yin Leather Digitizing數(shù)字化拍攝錄入電腦，建立完善、詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫，為提高裁片精度與效率提供了依據(jù)。

自動(dòng)排版功能，減少人工排料時(shí)間，降低對工人技能的依賴，操作方便

根據(jù)錄入的詳細(xì)裁片數(shù)據(jù)，根據(jù)皮料的質(zhì)地進(jìn)行等級設(shè)置，利用排料軟件Yin Leather Nesting自動(dòng)排料，有效的提高排料效率，降低對工人技能及熟練度的依賴，降低了人力成本與因無法招收足額人工而產(chǎn)生的停工、停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

皮革材料利用率可提高5%-8%，減少了人工排料導(dǎo)致的材料浪費(fèi)

和鷹科技真皮智能排料管理系統(tǒng)通過在皮料瑕疵區(qū)域標(biāo)識色彩強(qiáng)烈的標(biāo)記，運(yùn)用往復(fù)傳送帶將瑕疵區(qū)域的區(qū)域數(shù)據(jù)輸入智能電腦系統(tǒng)，并利用顯示器顯示，從而保證了皮革材料的鋪設(shè)平整性與皮料的高效率利用，減少了因人工排料而產(chǎn)生的材料浪費(fèi)，有效利用率可提高5%-8%。

便捷、科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃與任務(wù)管理

經(jīng)真皮智能排料管理系統(tǒng)處理后的皮革數(shù)據(jù)保存在數(shù)據(jù)庫中，自動(dòng)進(jìn)行針對皮革質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)地等級分類，利用先進(jìn)的Yin Leather Nesting排料軟件進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃與任務(wù)的科學(xué)管理與安排，提高了效率。

為與真皮裁剪機(jī)對接，進(jìn)行自動(dòng)化裁剪提供了精確的數(shù)據(jù)

經(jīng)數(shù)碼相機(jī)拍攝與智能化電腦系統(tǒng)科學(xué)處理后的皮料數(shù)據(jù)，自動(dòng)化分析與分類后，自動(dòng)進(jìn)行排料工序，為與真皮裁剪機(jī)對接，進(jìn)行自動(dòng)化裁剪提供了完善而精確的數(shù)據(jù)，能夠發(fā)揮出自動(dòng)裁剪的最大功效。

除以上特性外，筆者認(rèn)為，該系統(tǒng)還是行業(yè)中環(huán)保節(jié)能方面做的十分出色的一款智能化系統(tǒng)，其功率消耗只需4KW，極大程度的降低了工作能耗，降低了電力等稀缺資源的消耗。同時(shí)，瑕疵分辨率達(dá)到2個(gè)平方毫米之內(nèi)，讀皮速度每小時(shí)20-25塊，排料速度每小時(shí)300塊。每小時(shí)的高效率性能顯示，也無不展示出這是當(dāng)今行業(yè)中性能十分卓越的一款真皮材質(zhì)排料管理系統(tǒng)。

雙投影儀

和鷹YINMAX具有兩個(gè)高清晰投影儀，實(shí)現(xiàn)高效、快捷的排料

雙切割機(jī)頭

雙切割機(jī)每個(gè)工作機(jī)頭有5個(gè)工具。鉆頭直徑0.5～5mm之間、兩個(gè)機(jī)頭可同時(shí)或單獨(dú)工作。豐富的工具一體化系統(tǒng)，廣泛的適應(yīng)于各種環(huán)境，滿足客戶的個(gè)性化需求。1把裁剪刀，雙面刀刃，上下往復(fù)震動(dòng)，1支水印筆、1個(gè)實(shí)心鉆頭、2個(gè)空心鉆頭

5mm切割厚度

和鷹YINMAX可以切割厚度在3mm以內(nèi)的各種真皮皮料，裁剪5mm以內(nèi)的多層PU革或其他一些軟性材料。

40個(gè)吸附區(qū)域

整個(gè)切割區(qū)分為40個(gè)吸附分區(qū)，高效節(jié)能，強(qiáng)化吸附效果。

技術(shù)參數(shù)

最大切割速度 60m/min

最大打孔速度 400pcs/min、

分辨率 0.05mm

工作面積 2000*1600mm

最大功率 13KW

外形尺寸（長*寬*高） 1800*2900*2250mm

重量 1800Kg

工藝流程

排料

排料過程中可對投影下來的裁片進(jìn)行1-360 任意旋轉(zhuǎn)，左右翻轉(zhuǎn)等多項(xiàng)編輯功能。輕松避開皮料的瑕疵點(diǎn)，將裁片放到我們所需要的裁剪范圍；對于一些常用的切片可以進(jìn)行組合，每次排布這些切片時(shí)可以一次進(jìn)行，大大加速了排料的速度；可以同時(shí)排料，同時(shí)切割。

裁剪

整臺設(shè)備分為排料區(qū)、裁剪區(qū)和拾料區(qū)三部分。在切割的同時(shí)，還可以繼續(xù)在排料區(qū)進(jìn)行排料。這種流水線的作業(yè)方式可將工作效率提高到極致。裁剪時(shí)，兩個(gè)機(jī)頭可同時(shí)或單獨(dú)工作，雙機(jī)頭同時(shí)工作時(shí)，具有自動(dòng)防撞功能。效率相當(dāng)于普通單頭固定式裁剪機(jī)的3-4倍。

第5篇

一、空中交通管制員自身能力的培養(yǎng)方法

1、加強(qiáng)空中交通管制員心理素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著空中運(yùn)輸行業(yè)的大力發(fā)展，民用航空的工作內(nèi)容和工作量都大大增加，再加上環(huán)境和時(shí)間的客觀差異，這些因素對空中交通管制員的心理素質(zhì)提出了更高的要求。倘若空中交通管制員的心理素質(zhì)不過硬，因?yàn)橐稽c(diǎn)很小的外部因素使情緒受到影響，那么就會(huì)在工作中表現(xiàn)出管制指令的慌亂，對設(shè)備操作的漫不經(jīng)心，造成失誤。因此空中交通管制員心理素質(zhì)的培養(yǎng)至關(guān)重要。對于管制員心理素質(zhì)的增強(qiáng)，可以從兩方面來著手。從學(xué)校方面來說，相關(guān)學(xué)校要在自己的校園文化中加入對學(xué)生心理素質(zhì)的提升有幫助的內(nèi)容，讓學(xué)生在校園文化的潛移默化的作用下逐漸增強(qiáng)自己的心理素質(zhì)，同時(shí)，學(xué)校可以通過舉辦相關(guān)的活動(dòng)和比賽，來培養(yǎng)學(xué)生與人交流和應(yīng)對各種緊急事故情形的能力。另一方面，在空中交通管制員實(shí)習(xí)期間，要有針對性地進(jìn)行應(yīng)對緊急狀態(tài)的培訓(xùn)，對于各種緊急情況形成實(shí)際的概念，并且應(yīng)變能力在實(shí)際操作中得到提高。通過這種校園和管制單位的雙向針對性聯(lián)合培養(yǎng)，空中交通管制員的心理素質(zhì)會(huì)得到顯著的提高。

2、加強(qiáng)空中交通管制員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。空中交通管制員的工作是與專業(yè)知識有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的，專業(yè)知識掌握不牢或者不能在實(shí)踐中熟練應(yīng)用，都不能夠勝任空中交通管制工作。在學(xué)校講授過程中，要對學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)掌握程度不定期的檢查，對于理論成績不合格的要給予教育批評并進(jìn)行重修；在課余時(shí)間，可以組織與專業(yè)知識相關(guān)的職業(yè)技能操作比賽或者課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，在實(shí)際操作下鞏固理論知識；在理論課程學(xué)習(xí)完成以后，要及時(shí)的組織學(xué)生進(jìn)管制單位或者實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，在這些實(shí)際操作的鍛煉下，學(xué)生不僅能夠熟練地應(yīng)用理論知識解決實(shí)際問題，而且專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)得到相應(yīng)提高。

3、加強(qiáng)空中交通管制員責(zé)任心的培養(yǎng)。空中交通管制員的工作關(guān)乎到空中運(yùn)輸?shù)穆每偷纳踩约柏?cái)產(chǎn)貨物的安全，只有具備很強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，才會(huì)注意到一些很容易忽略的細(xì)節(jié)問題，并及時(shí)耐心地與飛行員溝通交流和確認(rèn)，以此來避免事故的發(fā)生。在日常工作和學(xué)習(xí)中，學(xué)校和企業(yè)都要加強(qiáng)管制員工作中的職業(yè)責(zé)任心的培養(yǎng)，通過講座或者活動(dòng)來宣傳責(zé)任心在管制工作中的重要性，并在實(shí)例的教育和學(xué)習(xí)下來加深管制員對于責(zé)任心的培養(yǎng)意識。

二、空中交通管制員工作綜合能力的培養(yǎng)方法

1、加強(qiáng)空中交通管制員語言表達(dá)能力的培養(yǎng)。空中交通管制員的日常工作，是通過地面的無線電臺，與飛行員之間進(jìn)行語言的交流。這對于管制員職業(yè)知識和語言描述能力有很高的要求。在管制失誤中，有很大一部分是語言表達(dá)不清楚造成的。為了鍛煉管制員的表達(dá)能力和語言描述場景情形的能力，在平時(shí)要加強(qiáng)自己的專業(yè)化語言能力的學(xué)習(xí)，并在相應(yīng)的場景下鍛煉用專業(yè)語言來描述的能力，盡量避免在工作中使用的語言過于口語化。

2、加強(qiáng)空中交通管制員快速反應(yīng)能力的培養(yǎng)。很多空中交通管制失誤都是在一瞬間的外部情況的變化下發(fā)生的，管制人員在瞬息萬變的情形下要保持清晰的大腦并且在快速的反應(yīng)下作出相應(yīng)的處理。這就需要平時(shí)對于各種緊急情況處置程序的熟悉掌握以及專業(yè)知識的熟練運(yùn)用。管制員對數(shù)字、位置和時(shí)間的快速反應(yīng)是職業(yè)的根本要求，對各種代碼及其實(shí)際意思能夠深刻掌握才能在緊急情況下鑒別和應(yīng)對。

第6篇

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；合同能源管理；電力需求側(cè)管理；過程管理

1.引言

DSM項(xiàng)目尤其是EPC項(xiàng)目與市場聯(lián)系十分緊密，在項(xiàng)目規(guī)劃、決策、實(shí)施和評估等各個(gè)階段都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。特別在工程類項(xiàng)目過程中，具有投資額較大、周期較長、涉及方較多等特點(diǎn)，因此對風(fēng)險(xiǎn)的管控顯得格外重要。此外，風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程，較其他要素管理有管理持續(xù)時(shí)間長、涉及要素多等特點(diǎn)。為確保實(shí)現(xiàn)DSM項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)，滿足合同要求，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，其主要目的是識別與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)和管理改善項(xiàng)目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C(jī)會(huì)或回報(bào)最大化、使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)最小化。

合同能源管理（Energy　Performance　Contracting　，　EPC）項(xiàng)目是我國DSM管理大力推廣的以節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）為主體的能效項(xiàng)目的融資和實(shí)施方式。相對于一般DSM項(xiàng)目，EPC項(xiàng)目在實(shí)施過程中會(huì)面臨更多的不確定因素，其風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)大于一般DSM項(xiàng)目。對此，有必要對EPC項(xiàng)目中ESCO所采用的風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行研究，以求在實(shí)施過程中盡可能的規(guī)避所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要研究EPC項(xiàng)目過程風(fēng)險(xiǎn)控制，給出控制策略。

2.EPC風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容

EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于對項(xiàng)目過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作納入EPC的全過程，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全方位防范和動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，這對保障EPC項(xiàng)目順利健康進(jìn)行具有重大的意義。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性強(qiáng)、破壞性大等特點(diǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心過程大致可分為三個(gè)階段：1）風(fēng)險(xiǎn)識別；2）對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、篩選與診斷（風(fēng)險(xiǎn)評估）；3）制定出相關(guān)的控制措施對風(fēng)險(xiǎn)有針對性地進(jìn)行控制（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控）。

EPC項(xiàng)目常見的風(fēng)險(xiǎn)分類有以下四種：1）按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可分為政治風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)；2）按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控制性可分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；3）按照項(xiàng)目的運(yùn)行階段可分為項(xiàng)目規(guī)劃決策階段風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)；4）按照項(xiàng)目的投入要素可分為人員要素風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間要素風(fēng)險(xiǎn)、資金要素風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)要素風(fēng)險(xiǎn)和其他要素風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)能服務(wù)公司面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：1）業(yè)主提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險(xiǎn)；2）物價(jià)波動(dòng)形成的“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”；3）不可預(yù)見和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)；4）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；5）項(xiàng)目分包商的管理風(fēng)險(xiǎn)；6）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與材料采購風(fēng)險(xiǎn)；7）合同責(zé)任不清的風(fēng)險(xiǎn)等。

3.EPC項(xiàng)目過程風(fēng)險(xiǎn)控制策略

3.1　項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

本階段的風(fēng)險(xiǎn)一般為客戶信用風(fēng)險(xiǎn)，本階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，首先由財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理組成企業(yè)資信評估小組，根據(jù)對企業(yè)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況的分析，進(jìn)行企業(yè)資信評估，并形成分析報(bào)告。評估內(nèi)容包括：企業(yè)規(guī)模、償債能力、經(jīng)營管理能力、盈利能力。其次，項(xiàng)目經(jīng)理對企業(yè)的總體特征進(jìn)行調(diào)查分析，并形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查內(nèi)容包括：企業(yè)總體情況、產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)、銷售等方面。再次，項(xiàng)目經(jīng)理在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，對項(xiàng)目擬采用的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估。項(xiàng)目評估小組根據(jù)以上分析，做出項(xiàng)目可行性結(jié)論。擬實(shí)施項(xiàng)目必須得到分管經(jīng)理和總經(jīng)理的簽字批準(zhǔn)后，才能簽訂正式合同。簽署相關(guān)的能源管理合同，非文本合同必須經(jīng)過公司法律顧問的審查。

3.2　項(xiàng)目實(shí)施階段

本階段風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)以及施工風(fēng)險(xiǎn)。本階段的風(fēng)險(xiǎn)管理由項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員和施工管理人員組成項(xiàng)目過程控制小組，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處在控制之中。這一階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)以及施工風(fēng)險(xiǎn)。ESCO可采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，將風(fēng)險(xiǎn)通過合同或協(xié)議合理地轉(zhuǎn)移給設(shè)備供應(yīng)商和安裝商。由于EPC項(xiàng)目是在舊系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，生產(chǎn)、建設(shè)交叉嚴(yán)重，項(xiàng)目建設(shè)難度很大。把住項(xiàng)目技術(shù)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)是實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的有力保證。為確保項(xiàng)目技術(shù)的合理性，在開工前組織進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；在施工過程中當(dāng)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)發(fā)生沖突時(shí)，由施工單位、使用單位、設(shè)計(jì)單位同時(shí)對設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，使項(xiàng)目趨于完善；在施工過程中，建立現(xiàn)場辦公會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更傳送等制度；堅(jiān)持每天開現(xiàn)場會(huì)匯總施工情況，準(zhǔn)備第二天的工作。監(jiān)理工程師嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每一道工序經(jīng)過驗(yàn)收合格，方可進(jìn)行下道工序施工，以嚴(yán)格控制過程質(zhì)量，保證整體較高的工程質(zhì)量。在施工收尾時(shí)，由使用單位及廠內(nèi)各部門參加，對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題分頭落實(shí)處理，再進(jìn)行試運(yùn)行。

3.3　項(xiàng)目效益分享階段

這是EPC業(yè)務(wù)的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn)，需要ESCO關(guān)注和研究。根據(jù)國內(nèi)示范ESCO的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，只有全面了解客戶的情況，才能做到防患于未然，并在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有相應(yīng)的對策來化解。必須在合同談判時(shí)就與客戶將效益分享比例及分享期限加以明確，并向客戶解釋清楚分配的原則和方法依據(jù)。制定合理的分享年限，并留有一定的應(yīng)變余量，以保證在客戶方面出現(xiàn)任何不利變化時(shí)，ESCO仍然能收回全部投資。選擇權(quán)威的能源審計(jì)部門監(jiān)測項(xiàng)目節(jié)能量，以保證能公平合理地進(jìn)行項(xiàng)目的能耗評估和節(jié)能效益分析。審計(jì)部門最好是國家有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼗蛟撔袠I(yè)影響力較大的機(jī)構(gòu)。

ESCO在評估項(xiàng)目效益時(shí)，應(yīng)注意回避與客戶的不同意見，以避免可能導(dǎo)致的效益分享風(fēng)險(xiǎn)。EPC項(xiàng)目帶給客戶的效益不僅是通過節(jié)能方式，還有可能是通過降低設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，延長設(shè)備使用壽命，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，降低原材料消耗、降低環(huán)境成本等多種渠道來實(shí)現(xiàn)降低成本，提高效益的目的。應(yīng)密切關(guān)注客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、管理層變動(dòng)情況和項(xiàng)目運(yùn)作狀況，定期回訪客戶，催收節(jié)能效益。

4.結(jié)論

第7篇

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；商業(yè)模式；機(jī)制設(shè)計(jì)

【中圖分類號】F426　【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A　【文章編號】1002－736X(2012)03－0051－03

我國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，能源消耗大，能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢。從行業(yè)層面看，我國能源利用效率要低于國際先進(jìn)水平10％以上；從單位產(chǎn)品能耗看，鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進(jìn)水平高40％。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問題，也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。根據(jù)中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2008～2010)，2008年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長417.3億元，2009年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元，同比增幅40.9％。合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元，同比增長67％。2009年合同能源管理(EPC)項(xiàng)目形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資280億元，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人，增幅達(dá)74％。2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)800億，增速有望保持30％～40％。目前，節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè)，EMCA協(xié)會(huì)估計(jì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元，摩根士丹利的估計(jì)預(yù)測比較樂觀，認(rèn)為中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模可達(dá)到8000億元。

一、合同能源管理的發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代中期，“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC；亦被稱之為Energy Manage，ment Contract，簡稱EMC)在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司(Energy Ser－vice Company，簡稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計(jì)等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，并通過合同約定在未來一定時(shí)間段，從能源費(fèi)用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由節(jié)能投資的實(shí)施企業(yè)來承擔(dān)；合同能源管理方式下，允許用戶使用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。

1998年我國政府引入國際上先進(jìn)及成熟的合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在北京、遼寧和山東三省市成立3個(gè)示范性能源管理公司，利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運(yùn)作。當(dāng)然，僅靠三家示范公司，僅靠世行的貸款是遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能市場發(fā)展的需要。2003年國家發(fā)改委與世界銀行啟動(dòng)二期合作。節(jié)能市場的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金，還需要獲得銀行貸款的支持，但是剛成立的節(jié)能服務(wù)公司一般貸款擔(dān)保能力比較差，項(xiàng)目二期設(shè)計(jì)了專項(xiàng)貸款擔(dān)保資金模式。中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)，世行提供2200萬美元作為擔(dān)保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場。2009年我國政府與世行啟動(dòng)了中國節(jié)能融資項(xiàng)目的三期合作，該項(xiàng)目通過中國進(jìn)出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉(zhuǎn)貸銀行利用世界銀行貸款，向國內(nèi)重點(diǎn)用能工業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目提供貸款，解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問題。

二、合同能源管理的商業(yè)模式

商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后，商業(yè)模式成為企業(yè)界的時(shí)髦術(shù)語，并引起了理論界的關(guān)注，其內(nèi)涵也擴(kuò)大到企業(yè)管理領(lǐng)域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問題，主要有如下四種方式。

(一)節(jié)能量保證型

節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同中承諾最低節(jié)能指標(biāo)(如節(jié)能量、節(jié)能率)，合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒有達(dá)到承諾的最低指標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司需要補(bǔ)差給客戶；如果節(jié)能效果達(dá)到承諾最低指標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司可以獲得合同規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用；如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定，雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。

(二)節(jié)能效益分享型

節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)，也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司與客戶按比例分享節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行后的收益。一般來說，節(jié)能服務(wù)公司前幾年的分成比例會(huì)比較高，以使其能盡快回收投資，獲得合理利潤。

(三)節(jié)能費(fèi)用托管型

客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付托管費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。

(四)設(shè)備融資租賃型

節(jié)能服務(wù)公司為用戶購置和安裝節(jié)能設(shè)備，在設(shè)備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務(wù)公司分期支付租賃費(fèi)用后，期滿后設(shè)備歸用戶所有。

目前，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要在建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項(xiàng)目與節(jié)能設(shè)備融資租賃型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場等商業(yè)領(lǐng)域。筆者運(yùn)用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見表－1)。目前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質(zhì)設(shè)計(jì)具有復(fù)合型商業(yè)模式，比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合，節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合，租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商業(yè)模式。

三、合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制

(一)節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾

合同能源管理一般需要節(jié)能服務(wù)公司先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國際資本融資等。美國的節(jié)能服務(wù)公司主要是靠政府基金，而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進(jìn)行貸款，日本則主要采用通過大財(cái)團(tuán)加上市融資

的模式。國內(nèi)EMC的資金渠道相對匱乏，大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是，節(jié)能服務(wù)企業(yè)注冊資本少、資質(zhì)低，能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資，節(jié)能設(shè)備的抵押價(jià)值不高，無形資產(chǎn)(如專利技術(shù))質(zhì)押貸款申請程序和監(jiān)管復(fù)雜，合同能源管理業(yè)務(wù)回報(bào)率也存在延遲性和不確定性，這些因素都使節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難通過銀行的貸款審查，獲得貸款支持難度很大。

(二)節(jié)能服務(wù)公司自身實(shí)力與政府補(bǔ)貼要求之間存在差距

2010年6月財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》，中央財(cái)政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)、1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此次補(bǔ)貼具有力度大、范圍廣等特點(diǎn)，補(bǔ)貼力度粗略的計(jì)算相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤煤價(jià)(960元)的30％，補(bǔ)貼范圍也非常廣。但是，申請獎(jiǎng)勵(lì)的前提是節(jié)能服務(wù)公司必須具有500萬以上的注冊資本，節(jié)能服務(wù)公司投資70％以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前，多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司自身實(shí)力不足，80％的節(jié)能服務(wù)公司注冊資本不超過500萬，多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70％的實(shí)力。

(三)合同能源管理的投資回報(bào)與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷

國外的能源合同管理期限一般都是10-15年，合同雙方會(huì)在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運(yùn)作。由于能耗單位經(jīng)營狀況存在不確定，合同雙方亦存在是否違約的博弈，節(jié)能服務(wù)公司面臨節(jié)能整改費(fèi)用可能難以回收的風(fēng)險(xiǎn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢。雖然世行項(xiàng)目中試點(diǎn)的3家節(jié)能服務(wù)公司的投資回報(bào)率可以處于30％左右的水平，但是國內(nèi)合同能源管理的投資回報(bào)率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項(xiàng)目為例，設(shè)備利潤所占比重為30％，財(cái)政補(bǔ)貼所占比重為20％。不計(jì)入設(shè)備后期的調(diào)試管理費(fèi)和維修保養(yǎng)費(fèi)，設(shè)備投入的利潤率約為5％。合同能源管理項(xiàng)目還要對空調(diào)系統(tǒng)各部分運(yùn)行能耗指標(biāo)進(jìn)行精確計(jì)量，需要增加控制系統(tǒng)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，約增加設(shè)備投入成本20％～30％。空調(diào)設(shè)備制造商在權(quán)衡成本收益之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報(bào)低”，不如直接銷售設(shè)備產(chǎn)品收益高。

(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機(jī)制之間存在錯(cuò)位

不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認(rèn)識誤區(qū)，一些大型能源類壟斷企業(yè)，盡管節(jié)能潛力很大，但是對能源費(fèi)用支出表現(xiàn)為“無所謂、不差錢”的態(tài)度，而且不愿意與能源服務(wù)企業(yè)分享節(jié)省下來的水電費(fèi)用。資金實(shí)力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術(shù)改造”的方案之后，常常更愿意企業(yè)自己實(shí)際操作技術(shù)改造的投入，獨(dú)自享受節(jié)能的全部收益。國有企業(yè)的任期制和預(yù)算管理制度都可能會(huì)影響合同能源管理的推進(jìn)。在國有大型企業(yè)中，節(jié)能改造的初期投資大，成本回收時(shí)間較長，具有“前人栽樹，后人乘涼”的性質(zhì)，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進(jìn)行投入。

再比如，美國聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)約占能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入的22％，但合同能源管理對于中國政府的具體機(jī)構(gòu)來說還存在節(jié)能收益的分配問題。現(xiàn)有體制下，政府采購合同能源管理的服務(wù)后，節(jié)能收益都?xì)w國庫所有，這是制約政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開始了有益的探索，該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進(jìn)行節(jié)能的，節(jié)約資金的10％可以用作行政經(jīng)費(fèi)。

四、合同能源管理亟需基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價(jià)值鏈的分工以外，還包括重組價(jià)值鏈和構(gòu)造獨(dú)特的價(jià)值活動(dòng)體系的內(nèi)容。構(gòu)造獨(dú)特價(jià)值活動(dòng)體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)的價(jià)值。

(一)客戶真正獲得節(jié)能價(jià)值是合同能源管理商業(yè)模式設(shè)計(jì)的關(guān)鍵

客戶是否有節(jié)能的需求和動(dòng)力是合同能源管理的關(guān)鍵。一家單位如果實(shí)行電費(fèi)總額固定，節(jié)約的電費(fèi)歸自己支配的制度，這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中；如果一個(gè)單位采用電費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，而投資節(jié)能改造則需要審批的制度，電費(fèi)的節(jié)約和浪費(fèi)與單位自身沒有利益關(guān)系，而設(shè)備投資反而需要層層審批，這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會(huì)打折扣。

再比如，電梯節(jié)能改造技術(shù)已經(jīng)日臻完善，對電梯加裝能量回饋裝置可以達(dá)到節(jié)能40％的效果。電梯都有下降的勢能，尤其是從高層向低層的運(yùn)行過程中需要靠剎車來消除勢能，但是剎車會(huì)浪費(fèi)勢能，而能量回饋技術(shù)可以讓勢能變成電能，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場空間，但目前面臨現(xiàn)實(shí)的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設(shè)施，屬于設(shè)備運(yùn)行費(fèi)，電梯電費(fèi)是從物業(yè)管理費(fèi)中扣除。對于物業(yè)公司而言，節(jié)能電梯屬于改造項(xiàng)目而不是維修項(xiàng)目，無法使用房屋維修基金來進(jìn)行節(jié)能改造。此外，安裝節(jié)能設(shè)備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購買節(jié)能設(shè)備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主，業(yè)主很難有積極性對電梯進(jìn)行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯，一次性投資比較大，投資回收期和受益期比較長，物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年，物業(yè)公司會(huì)面臨節(jié)能改造成功剛開始回收投資，物業(yè)管理合同就到期的問題，這會(huì)影響物業(yè)公司進(jìn)行節(jié)能投資的積極性。

(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設(shè)計(jì)商業(yè)模式是破解難題的可選思路

第8篇

關(guān)鍵詞：智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)維護(hù)效率；光纖利用率

光纖網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)狀

通信企業(yè)投資建設(shè)城域光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，光纜資源已成規(guī)模，但原有光纖網(wǎng)絡(luò)是按照共享光纜、獨(dú)享光纜和預(yù)留光纜來敷設(shè)，存在光纜利用率較低的現(xiàn)象，且部分光纜開始出現(xiàn)質(zhì)量惡化、衰耗增大等問題。

近年來因城市改造及城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模和速度不斷加快，光纖通信經(jīng)常由于人為原因出現(xiàn)中斷，加之缺乏有效的光纖監(jiān)測手段，一旦出現(xiàn)故障，難以準(zhǔn)確找到故障點(diǎn)，導(dǎo)致故障處理延時(shí)長，且不能有效預(yù)防故障的發(fā)生。

同時(shí)通信企業(yè)的資源管理比較分散，主要依靠人工錄入管理資源，這雖然能對光纖資源進(jìn)行一定的管理，但缺乏統(tǒng)一的管理平臺，而且人工錄入效率低，還不可避免的會(huì)引入人為錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)也無法保證及時(shí)刷新；對業(yè)務(wù)的發(fā)放和調(diào)度也主要依靠人工規(guī)劃，這種管理方式不能滿足光纖網(wǎng)絡(luò)高效率、低成本、精細(xì)化運(yùn)營的要求，影響了通信企業(yè)的發(fā)展。

智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)的引入

光纜網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)涉及到多個(gè)層面的工作，在業(yè)務(wù)方面，在光纜出現(xiàn)故障甚至斷裂的情況下，需要保證業(yè)務(wù)能夠連續(xù)不中斷；在維護(hù)方面，希望能夠定期巡檢、監(jiān)測，提前對故障進(jìn)行預(yù)警，并在出現(xiàn)故障時(shí)迅速分析，準(zhǔn)確定位，為快速搶修提供保證；另外，還需要對光纜設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理。

由于無源節(jié)點(diǎn)多，光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的故障處理復(fù)雜，以往的光纖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維往往都是用戶投訴驅(qū)動(dòng)，屬于被動(dòng)運(yùn)維；且缺乏故障分責(zé)手段，主要依賴技術(shù)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)去判斷，無效外派工單多；定位時(shí)依靠OTDR打光，測距長度與實(shí)際故障點(diǎn)距離偏差大，造成定位困難，對維護(hù)人員的技能要求高，維護(hù)成本居高不下。

因此，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維質(zhì)量，特別是在光纖故障告警和處理效率一直是通信企業(yè)面臨的難題。而智能ODN和故障診斷專家系統(tǒng)（N2510）系統(tǒng)的組合方案很好地解決了這一問題。該方案利用暗光纖管理方式，從在用光纜中抽取3-5芯光纖進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)合OTDR對光纜段進(jìn)行測試，建立光纜健康檔案，通過監(jiān)控3-5芯光纖的光功率信號衰減變化，提前預(yù)警整根光纜的衰減，OTDR設(shè)備可實(shí)現(xiàn)城域環(huán)網(wǎng)光纜的雙向監(jiān)控。為了節(jié)省投資，減少OTDR的使用數(shù)量，通過級聯(lián)OSU實(shí)現(xiàn)一個(gè)OTDR對光纜環(huán)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)故障后觸發(fā)OTDR做故障定位測量，并結(jié)合GIS地圖在網(wǎng)管上精確顯示故障點(diǎn)、位置和故障原因。

智能ODN網(wǎng)管系統(tǒng)可為整個(gè)光纜運(yùn)營維護(hù)工作提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，能解決光纖故障的快速處理，光纖路由的自由調(diào)度等重大技術(shù)問題。

智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)介紹

ODN是基于PON設(shè)備的FTTH光纖網(wǎng)絡(luò)，其作用是為OLT和ONU之間提供光傳輸通道，從功能上分，ODN從端局到用戶端可分為饋線光纜子系統(tǒng)、配線光纜子系統(tǒng)、入戶光纜子系統(tǒng)、光纖終端子系統(tǒng)四個(gè)部分。它將GIS地圖信息集成在網(wǎng)管系統(tǒng)，所有ODN和管線資源信息通過地圖即可清晰呈現(xiàn)出來，端口占用情況、光纖網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湟荒苛巳弧＿@樣，光纖網(wǎng)絡(luò)資源從原來分散的資源管理，變成對所有管線資源和設(shè)備的管理集中在ODN網(wǎng)管上進(jìn)行，從原來對單個(gè)節(jié)點(diǎn)的管理，變成對整個(gè)光纖鏈路的管理。

1、 OTDR（光時(shí)域反射儀）技術(shù)

OTDR英文全稱Optical Time Domain Reflectmeter ，OTDR是利用光線在光纖中傳輸時(shí)的瑞利散射和菲涅耳反射所產(chǎn)生的背向散射而制成的精密的光電一體化儀表。它被廣泛應(yīng)用于光纜線路的維護(hù)、施工之中，可進(jìn)行光纖長度、光纖的傳輸衰減、接頭衰減和故障定位等的測量。

2、 GIS/GPS技術(shù)

GPS（Global Positioning System）全球衛(wèi)星定位技術(shù)

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展建立起來的一個(gè)高精度、全天候和全球性的無線電導(dǎo)航定位、授時(shí)的多功能系統(tǒng)，它利用位于距地球2萬多公里高的，由24顆人造衛(wèi)星組成的衛(wèi)星網(wǎng)，向地球不斷發(fā)射定位信號，瞬間就可以解讀出被測載體的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，如：維度、經(jīng)度、高度、時(shí)間、速度、航向等。

GIS（Geophysics Information System）地理信息處理系統(tǒng)

GIS地理信息處理系統(tǒng)是為了獲取、存儲(chǔ)、顯示、查詢定位數(shù)據(jù)而建立起來的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，它將所需要的信息和資料直觀，形象地在電子地圖上以圖形或表格的形式顯示出來，為GPS衛(wèi)星定位提供良好的地圖環(huán)境，并能將空間信息和屬性信息的處理完美結(jié)合起來，以直觀的方式顯示位置狀態(tài)等信息。

對光纜故障主動(dòng)檢測、精準(zhǔn)定位

結(jié)合以往的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，光纖故障主要分為連接頭故障和光纜故障。智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)通過對光纖連接頭的實(shí)時(shí)監(jiān)控很好地解決了連接頭故障的問題，而處理光纜故障的通常做法是通過合波器將檢測光和業(yè)務(wù)光合并，實(shí)現(xiàn)對光纜的監(jiān)控。這種做法下，需要監(jiān)測的光纖數(shù)量太大，監(jiān)測成本太高，但往往光纜故障主要是光纜整體發(fā)生故障。因此，有必要將業(yè)務(wù)光和監(jiān)測光分離監(jiān)控，通過檢測一根光纜中的3-5芯光纖來實(shí)現(xiàn)對整根光纜的監(jiān)測，大大減少了監(jiān)控的光芯數(shù)量；且監(jiān)控光和業(yè)務(wù)光分離，節(jié)省了合波器和OSU的成本，使得以低成本進(jìn)行鏈路監(jiān)控成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了快速故障分責(zé)和光纖故障精確定位。

實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化管理

以往的城域主干光纜采用獨(dú)享光纖、共享光纖和預(yù)留光纖模式進(jìn)行建設(shè)和分配，實(shí)際使用時(shí)優(yōu)先使用獨(dú)享光纖，當(dāng)某站點(diǎn)的獨(dú)享光纖不夠時(shí)，通過跳纖使用共享光纖，但由于共享光纖為多個(gè)站點(diǎn)共享，使用時(shí)需要在多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行跳接，中間跳接次數(shù)多，使用成本高，因此，不能滿足光纖精細(xì)化運(yùn)營的要求。

智能光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)管管理光纖資源，能確保資源數(shù)據(jù)100%準(zhǔn)確，并能通過網(wǎng)管標(biāo)識每根光纖的使用情況。基于這一特性，運(yùn)營商就完全可以取消獨(dú)享光纖和預(yù)留光纖，所有光纖全部作為共享光纖來建設(shè)。通過規(guī)劃、分配、批量建設(shè)和預(yù)跳接的方式把共享光纖變成某基站的獨(dú)享光纖，使用時(shí)從網(wǎng)管上查詢到已經(jīng)預(yù)跳接好的獨(dú)享光纖直接使用即可。當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致某站點(diǎn)的獨(dú)享光纖不夠時(shí)，通過網(wǎng)管進(jìn)行資源優(yōu)化，調(diào)整共享光纖的分配方式，讓業(yè)務(wù)量比較大的站點(diǎn)擁有更多的獨(dú)享光纖，從而達(dá)到靈活分配光纖資源，使光纖資源利用率達(dá)到最大化，值得一提的是，由于建網(wǎng)時(shí)采用的是一次性進(jìn)站、批量跳纖，這將大大減少運(yùn)營商的進(jìn)站成本。

光纜云讓光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)變智能

通過智能ODN的一鍵收集資源信息和實(shí)時(shí)巡檢功能，確保了光纖連接信息的100%準(zhǔn)確。而基于準(zhǔn)確的光纖連接信息，部署光纜時(shí)運(yùn)營商可通過批量預(yù)跳接分配纖芯資源，并在網(wǎng)管上進(jìn)行標(biāo)識，形成虛擬光纜資源。由于虛擬光纜通過預(yù)跳接形成，并不是實(shí)際存在的真實(shí)光纜，而且根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，虛擬光纜的芯數(shù)、分配、路由等都可以隨時(shí)改變，從而形成了一朵基于智能光纖基礎(chǔ)網(wǎng)的光纜云。具體而言，運(yùn)營商的光纜云建設(shè)過程可以歸納為規(guī)劃、建設(shè)、使用、調(diào)整四個(gè)階段。

（1）、規(guī)劃階段

光纜建設(shè)是按照一段一段來建設(shè)的，使用時(shí)采用跳纖跳接起來。運(yùn)營商可根據(jù)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)預(yù)連接部分端口，形成一條虛擬光纜，并規(guī)劃好虛擬光纜的芯數(shù)和方向，使資源盡可能地優(yōu)先向熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域傾斜。在ODF與光交接箱之間取消原來的獨(dú)享光纖和預(yù)留光纖，全部使用共享光纖。結(jié)合GIS地圖信息規(guī)劃好各節(jié)點(diǎn)的屬性，經(jīng)過項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)審核后，系統(tǒng)自動(dòng)輸出虛擬光纖網(wǎng)規(guī)劃圖，預(yù)先連接好的大量光纖虛擬化后，原來一根光纖就可以虛擬成多根光纖使用，便于靈活調(diào)度，提高了業(yè)務(wù)開通速度，同時(shí)降低了開通成本。

（2）、建設(shè)階段

在光纜建設(shè)中，根據(jù)之前的規(guī)劃圖，通過網(wǎng)管中心下發(fā)電子工單，施工人員在現(xiàn)場一次批量跳接，連接起所有共享光纜，由于所有光纖端口都有獨(dú)一無二的ELD電子標(biāo)簽，可明確界定每根跳纖的連接關(guān)系，把所有光纖一步跳接到位，之后根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，可以做“加法”或“減法”，靈活適配光纖網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展，由于現(xiàn)場施工人員的每個(gè)動(dòng)作都是在網(wǎng)管控制下進(jìn)行，可確保資源數(shù)據(jù)的完全準(zhǔn)確。

（3）、使用階段

通過引入智能光纖管理系統(tǒng)，當(dāng)某區(qū)域有業(yè)務(wù)需求時(shí)，運(yùn)營商可直接從網(wǎng)管中心查找可用光路由進(jìn)行挑選。讀出適配情況選擇合適的光路由，并從已連接好的共享光纜中選取吻合的光纖；之后由網(wǎng)管下發(fā)施工工單，僅在靠近用戶側(cè)和局端設(shè)備側(cè)各進(jìn)行一次跳接即可開通業(yè)務(wù)。中間無需任何跳接，大大縮短了響應(yīng)時(shí)間，為快速搶占專線業(yè)務(wù)提供了有力支撐。

配合智能ODN網(wǎng)管，業(yè)務(wù)部門已經(jīng)使用了哪些光纖鏈路，哪些鏈路目前閑置……這些實(shí)際數(shù)據(jù)，網(wǎng)管中心可隨時(shí)提取。統(tǒng)計(jì)出光纖利用率等重要網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)。如果某根光纜質(zhì)量出現(xiàn)惡化，光纖衰減增大，光纖故障診斷系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)診斷并發(fā)出警告；網(wǎng)管收到告警信息，會(huì)重新分配一條新的光路由給受影響的用戶；同時(shí)，精確定位故障點(diǎn)，指導(dǎo)運(yùn)維快速修復(fù)故障。故障修復(fù)后，可大膽做“減法”。從網(wǎng)管上釋放可用的光纖資源，化整為零重新整合再利用，從而提高光纖利用率。

（4）、調(diào)整階段

光纖網(wǎng)絡(luò)可靈活調(diào)整，動(dòng)態(tài)匹配業(yè)務(wù)發(fā)展。由于業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡，當(dāng)某一區(qū)域的業(yè)務(wù)量很大，前期規(guī)劃的共享光纜即將使用完畢時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中心會(huì)提前收到資源使用預(yù)警；而另一區(qū)域業(yè)務(wù)一直很少，前期規(guī)劃的光纜太多，這時(shí)運(yùn)營商可以經(jīng)過網(wǎng)優(yōu)僅僅改動(dòng)未使用的端口，把更多的共享光纖分配給業(yè)務(wù)量大的區(qū)域，在項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)審核通過后，一次生成批量跳接工單，完成共享光纜的調(diào)整，最終形成均勻的光纖利用率。

第9篇

關(guān)鍵詞：路燈節(jié)能改造 數(shù)字化智能 管理系統(tǒng) 城市照明 前景

中圖分類號：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0-01

隨著我國城市的現(xiàn)代化發(fā)展逐步完善，城市照明建設(shè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)路燈以及人力管控照明系統(tǒng)顯然已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展，不僅會(huì)造成能源浪費(fèi)，而且難以滿足城市夜景美化與科學(xué)控制，因此，對城市路燈節(jié)能改造與應(yīng)用數(shù)字化智能管理系統(tǒng)顯得迫在眉睫。

一、城市路燈節(jié)能改造

1.節(jié)能改造方法

（1）嚴(yán)格按照照明標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。城市道路照明系統(tǒng)在進(jìn)行節(jié)能改造設(shè)計(jì)的過程中，要嚴(yán)格按照國家制定的照明標(biāo)準(zhǔn)，在確保路燈照明標(biāo)準(zhǔn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量遵從節(jié)能原則，對不同道路的路燈照明等級進(jìn)行劃分，讓光能的利用實(shí)現(xiàn)最合理化[1]。在進(jìn)行城市路燈節(jié)能改造時(shí)，必須制定多種執(zhí)行方案，然后結(jié)合不同因素對所有方案進(jìn)行綜合考量，在保證道路照明標(biāo)準(zhǔn)不降低的基礎(chǔ)上，選擇電能低消耗、照明高亮度的最佳方案，進(jìn)一步確保城市路燈照明系統(tǒng)趨向節(jié)能、經(jīng)濟(jì)。

（2） 路燈開關(guān)時(shí)間的合理化。為了實(shí)現(xiàn)降低電耗、節(jié)約能源的目的，城市路燈照明系統(tǒng)的開關(guān)時(shí)間要進(jìn)一步合理化。在進(jìn)行城市道路照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)之前，應(yīng)該對城市不同道路的具體情況進(jìn)行了解，針對不同的特點(diǎn)去設(shè)定開關(guān)時(shí)間的不同。同時(shí)，道路中的人行道與機(jī)動(dòng)車道的路燈開關(guān)時(shí)間應(yīng)區(qū)分開來，因?yàn)橥ǔ３鞘械暮蟀胍梗肆髋c車流都相對較少，在保證交通安全的基礎(chǔ)上，路燈設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)適當(dāng)降低照明亮度，一般做法就是在后半夜將機(jī)動(dòng)車道的照明燈關(guān)閉一半。這樣一來，照明亮度的降低，有效地節(jié)約了用電量，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了路燈的節(jié)能。此外，在使用了功率轉(zhuǎn)換型鎮(zhèn)流器之后，后半夜車流較少時(shí)路燈燈泡的用電功率會(huì)自動(dòng)降低，也是一種有效節(jié)能的方法。

2.節(jié)能改造前景――節(jié)能燈泡

在過去設(shè)計(jì)的城市道路照明系統(tǒng)當(dāng)中，基本上都存在用電量巨大的現(xiàn)象，隨著能源價(jià)格的不斷上升，僅僅由路燈照明一項(xiàng)帶來的電費(fèi)支出就已成為當(dāng)?shù)卣闹負(fù)?dān)。路燈照明需要用電，而電是由煤炭電廠燃燒發(fā)出而成，浪費(fèi)電能實(shí)際上也等同于向大氣排放更多的二氧化硫等有害氣體，在一定程度上影響著人們的健康。投入使用節(jié)能燈泡則會(huì)大大降低用電量，自然也就減少了對資源的消耗，緩解了環(huán)境污染。同時(shí)，節(jié)能燈泡的使用壽命會(huì)比傳統(tǒng)燈泡要長，從而降低了更換的頻率，維護(hù)成本也隨之降低。

節(jié)能燈泡目前主要有兩種：緊湊型熒光燈和半導(dǎo)體發(fā)光二極管LED燈，@兩種節(jié)能燈泡各有優(yōu)缺點(diǎn)，但都能夠提高用電效率，降低能源消耗，并且光照強(qiáng)度、照明效果都有了更好的提升，使得行人行車的安全性大大提高 。此外，節(jié)能燈泡的體積也比傳統(tǒng)燈泡要小，使得路燈在造型方面有了更多發(fā)揮的空間，在一定程度上提升了城市照明路燈的美觀性。

二、城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)

1.數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的功能

目前城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)所具備的功能有如下幾點(diǎn)：①系統(tǒng)中裝有中央監(jiān)控裝置，該裝置可對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理控制，根據(jù)效果需要對所有照明設(shè)備進(jìn)行調(diào)節(jié)，效率高且效果好。②系統(tǒng)中設(shè)置有自動(dòng)與手動(dòng)的切換開關(guān)，方便燈組開關(guān)的手動(dòng)操作與自動(dòng)操作。③系統(tǒng)中具有應(yīng)急燈組管控設(shè)備，即便出現(xiàn)供電故障，也可立即啟動(dòng)應(yīng)急處理。④系統(tǒng)可對燈具啟動(dòng)時(shí)間、使用記錄、使用壽命等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。⑤系統(tǒng)具有自我保護(hù)機(jī)制，且可以具有場景預(yù)設(shè)、定時(shí)調(diào)節(jié)、亮度調(diào)節(jié)、軟啟動(dòng)關(guān)斷等功能。⑥系統(tǒng)設(shè)有其他系統(tǒng)連接端口，方便綜合管理平臺進(jìn)行管理。除了這些智能化控制之外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的功能將逐步完善且強(qiáng)大。

2.數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的應(yīng)用前景

（1）照明時(shí)間與照明亮度的精準(zhǔn)控制。一般情況下，城市照明系統(tǒng)中的設(shè)備按照功能分類可分為道路照明設(shè)備與景觀照明設(shè)備，其中景觀照明設(shè)備會(huì)根據(jù)景觀所在的環(huán)境與實(shí)際情況有一定的預(yù)設(shè)管理，而道路照明設(shè)備的管理相對會(huì)更加復(fù)雜，下面筆者主要針對道路照明進(jìn)行詳細(xì)地闡述與分析。所謂道路照明，主要目的就是要保障行人與行車的交通安全，尤其是要控制好夜晚與惡劣天氣發(fā)生時(shí)的照明時(shí)間與亮度。倘若照明時(shí)間不夠或者亮度不足，都很有可能造成交通事故，特別是路況復(fù)雜以及事故多發(fā)路段。城市中心路段以及人流量大的路段，倘若照明設(shè)備時(shí)間開啟過晚或者關(guān)閉過早，不但會(huì)帶來交通安全隱患，還有可能帶來治安問題。但是出于節(jié)能考慮，路燈開燈時(shí)間過早或者關(guān)閉過晚會(huì)造成一定的能源浪費(fèi)。因此，照明管理工作人員與城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)研發(fā)人員應(yīng)通力合作，對城市高低峰期的人流與車流數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，在人流車流相對較少的時(shí)間段，采用降低照明度或者啟動(dòng)半夜燈等方式去節(jié)約能源 。此外，數(shù)字化智能管理系統(tǒng)還提供感光鏈接，可以通過對光線強(qiáng)度、角度的感應(yīng)，去實(shí)現(xiàn)對路燈的開關(guān)控制，提高道路照明的科學(xué)性與合理性。

（2）道路照明與景觀照明的精準(zhǔn)管理。數(shù)字化智能管理系統(tǒng)可充分感知城市道路中的車流信息，從而實(shí)現(xiàn)對燈光的精準(zhǔn)控制，在確保交通安全的前提下，關(guān)閉無效照明，達(dá)到節(jié)能的目的。與道路照明不同的是，景觀照明注重的是對環(huán)境的美化效果，為了及時(shí)確保景觀與照明系統(tǒng)中間的協(xié)調(diào)性，可應(yīng)用LED照明給人們帶來更好的視覺享受。

結(jié)束語

綜上所述，從現(xiàn)如今的城市照明需求來看，并時(shí)間越久、亮度越高就是最佳的照明方案，在進(jìn)行城市照明系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，一定要考慮到節(jié)能減排的問題，選擇節(jié)能型燈泡進(jìn)行路燈的節(jié)能改造。此外，隨著城市照明數(shù)字化智能管理系統(tǒng)的逐漸成熟，其發(fā)展前景不可估量，不僅提升了城市的照明效果，還充分體現(xiàn)了節(jié)能減排的理念，并且在物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將整個(gè)城市覆蓋在現(xiàn)代化的通信設(shè)備與通信網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，向感知型現(xiàn)代化城市邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王荀.城市LED路燈節(jié)能改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2016.