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第1篇

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；節(jié)能減排；體系構(gòu)建

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要很到的能量體系作為支撐，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的矛盾開(kāi)始凸顯，在這樣的背景下，國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能及安排工作，力求最大限度降低污染物的排放和能源消耗。根據(jù)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，節(jié)能減排機(jī)制體系的構(gòu)建最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，只是目前在我國(guó)善在起步階段，還有很多不完善的地方。在這樣的一個(gè)復(fù)雜背景之下，我們既要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立起長(zhǎng)效的節(jié)能減排體制，特別針對(duì)電力系統(tǒng)，要從理論和實(shí)踐兩方面著手，建立起一整套完善的節(jié)能減排機(jī)制，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

1 電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.1 實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

1.2 電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國(guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

1.4 技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

1.5 管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

2 電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

2.1 考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.2 電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

3 促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

3.1 促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

3.2 科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.3 發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

3.4 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

4 建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門(mén)及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

5 電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

5.1 首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。

5.2 節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

5.3 污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

5.4 電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對(duì)污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

節(jié)能減排是當(dāng)前社會(huì)所倡導(dǎo)的形式，可以有效的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。但是節(jié)能減排評(píng)估相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，如何行之有效的予以評(píng)估，保證整個(gè)評(píng)估過(guò)程具有科學(xué)性、公平公正性以及客觀性極為重要。所以，在進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估的過(guò)程中，要遵循以下幾方面的原則：第一，注重能源消耗。在評(píng)估過(guò)程中，對(duì)能源消耗的各個(gè)方面予以考慮，包括電力、汽油以及柴油等方面；第二，節(jié)能減排過(guò)程要體現(xiàn)在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中。節(jié)能減排評(píng)估不應(yīng)該體現(xiàn)在后期的總結(jié)方面，還要加強(qiáng)對(duì)早期預(yù)測(cè)與中期控制的評(píng)估工作；第三，評(píng)估過(guò)程應(yīng)有的放矢。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)期評(píng)估和短期評(píng)估相結(jié)合的形式，避免評(píng)估過(guò)程出現(xiàn)漏洞；第四，評(píng)估過(guò)程信息化。在評(píng)估時(shí)要與信息技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)而提升評(píng)估的效率，可以有效的節(jié)約人力、物力與財(cái)力；第五，注重通信行業(yè)自身特點(diǎn)。依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)予以評(píng)估，可以提高評(píng)估的準(zhǔn)確性。在節(jié)能減排評(píng)估過(guò)程中遵循以上原則，可以令整個(gè)評(píng)估工作更具科學(xué)性、系統(tǒng)性以及可操作性。以上所提出的各項(xiàng)原則不僅作為節(jié)能減排評(píng)估過(guò)程中應(yīng)遵循的原則，同時(shí)也是評(píng)估理論與方法應(yīng)遵循的原則。

2構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系所需的層次分析

資源、能源消耗已成為現(xiàn)階段環(huán)境破壞的重要影響因素，在通信行業(yè)當(dāng)中，資源消耗是一個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題，單從某個(gè)方面或是某個(gè)層次對(duì)通信行業(yè)的資源消耗予以理解與分析，得到的結(jié)果是不盡相同的。所以，在通信行業(yè)節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，需要對(duì)該體系所需的層次予以充分考慮與分析。通過(guò)對(duì)不同層次的能源消耗現(xiàn)象予以分析，分析出具體的原因，在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)笃诘墓?jié)能減排工作的有效開(kāi)展具有一定的幫助。通過(guò)參考相關(guān)理論論著，可以得出以下三個(gè)層次的評(píng)估體系：首先，基站能耗層。在通信行業(yè)中，基站耗電是其核心，對(duì)基站能耗予以分析與換算可以將通信企業(yè)的能耗情況予以掌握，體現(xiàn)出直觀性、透明性；其次，業(yè)務(wù)能耗層。在通信行業(yè)中，業(yè)務(wù)量與能耗之間具有一定的關(guān)聯(lián)度，一旦通信企業(yè)業(yè)務(wù)量上漲，將會(huì)帶動(dòng)能源消耗的增加。所以，對(duì)通信行業(yè)的業(yè)務(wù)能耗予以分析可以直觀的了解通信企業(yè)業(yè)務(wù)量的能耗情況，為構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)；最后，綜合能耗層。對(duì)通信企業(yè)的整體能耗情況予以分析，進(jìn)而使通信企業(yè)可以更準(zhǔn)確的了解自身能耗的整體情況。節(jié)能減排的主要目的是探尋可以節(jié)約能源的環(huán)節(jié)，以此來(lái)優(yōu)化通信行業(yè)的能耗情況。所以，在通信行業(yè)構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系能夠多角度分析與了解，進(jìn)而令通信企業(yè)更好的了解能耗情況。

3節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

在通信行業(yè)中構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系不僅可以對(duì)相關(guān)企業(yè)的能耗情況予以描述、分析，還能對(duì)其進(jìn)行有效的對(duì)比、評(píng)估。構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系并不是獨(dú)立存在的，而是具有一定聯(lián)系的，相互影響的整體。在體系構(gòu)建過(guò)程中，要對(duì)評(píng)估指標(biāo)的類(lèi)型與評(píng)估指標(biāo)體系的基本原則予以分析。評(píng)估指標(biāo)的類(lèi)型主要包括四個(gè)方面：首先，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)類(lèi)。通信行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要指的是話務(wù)量、載頻到達(dá)量以及數(shù)據(jù)流量等等；其次，能耗指標(biāo)類(lèi)。能耗指標(biāo)主要是上文提到的電力、汽油以及柴油等方面；再次，環(huán)境指標(biāo)類(lèi)。環(huán)境指標(biāo)要求較高，主要指的是空氣中污染物的排放量、水污染排放量以及固體廢物排放量等等；最后，綜合指標(biāo)類(lèi)。通信行業(yè)綜合業(yè)務(wù)的能耗情況，包括業(yè)務(wù)能耗比例，節(jié)能比例等等。在通信行業(yè)當(dāng)中，在構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)企業(yè)的效益、企業(yè)能耗情況以及環(huán)境污染等方面予以綜合考慮。將通信行業(yè)能耗過(guò)程、資源的有效回收以及資源再利用等予以數(shù)字化處理，優(yōu)化通信行業(yè)資源配置情況，在構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)程中，要遵循以下原則：①完整性原則。整個(gè)評(píng)估體系要體現(xiàn)出通信行業(yè)能耗的真實(shí)情況，要將整個(gè)過(guò)程予以評(píng)估；②可操作性原則。在進(jìn)行評(píng)估過(guò)程中，要合理的分析與換算，進(jìn)而將結(jié)果呈現(xiàn)，要求過(guò)程不可過(guò)于復(fù)雜，以便操作處理；③簡(jiǎn)要性原則。對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系概念具有一定的要求，要求其必須簡(jiǎn)單明確，得出的數(shù)據(jù)可以直觀的反映出通信企業(yè)的能耗情況；④重要性原則。評(píng)估指標(biāo)可以直觀的反映出通信行業(yè)的重要指標(biāo)，減少評(píng)估數(shù)量，進(jìn)而降低分析與換算數(shù)量；⑤可比性原則。通過(guò)對(duì)比可以令結(jié)果更加真實(shí)的呈現(xiàn)。

4節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)換算

針對(duì)當(dāng)前通信行業(yè)的實(shí)際情況，在構(gòu)建節(jié)能減排評(píng)估指標(biāo)過(guò)程中，不僅要依據(jù)上文中所提到的內(nèi)容，還要對(duì)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)予以換算。比如，業(yè)務(wù)量能耗變化率換算、每載頻耗電量下降率換算等等。

5結(jié)束語(yǔ)

第3篇

【關(guān)鍵詞】電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到，由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。本文主要以建立長(zhǎng)期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國(guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。因此，在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

四、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。

第4篇

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 節(jié)能減排 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0034-02

引言

煤炭企業(yè)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能源生產(chǎn)、提供的行業(yè)，同時(shí)也是能源消耗和環(huán)境污染物排放部門(mén)。煤炭行業(yè)是國(guó)家節(jié)能減排的九大重點(diǎn)行業(yè)之一，做好煤炭行業(yè)的節(jié)能減排工作，對(duì)于完成中國(guó)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。對(duì)煤炭企業(yè)自身而言，做好節(jié)能減排工作，有利于保護(hù)其自身的生存環(huán)境質(zhì)量，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)的變化，采取節(jié)能減排措施，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，成為當(dāng)前行業(yè)的重要課題。

一、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取原則

（1）科學(xué)性原則。節(jié)能減排指標(biāo)體系的確立必須依據(jù)科學(xué)的計(jì)算方法，遵循科學(xué)發(fā)展理念，全面把握節(jié)能減排的相關(guān)概念，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的概念、分類(lèi)、范圍、方法、口徑、計(jì)量單位都應(yīng)加以規(guī)定，使指標(biāo)盡量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能準(zhǔn)確、公正、客觀的反應(yīng)節(jié)能減排的內(nèi)容。（2）整體性和層次性原則。節(jié)能減排是一個(gè)多要素、多層次的動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該在將評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)的基礎(chǔ)上分出層次，綜合考慮各種影響因素，將指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化，是指標(biāo)體系層次分明、結(jié)構(gòu)清晰，便于使用。（3）穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性原則。節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將可能性和需要性相結(jié)合，做到靈活性、經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性相結(jié)合，使節(jié)能減排體系能真實(shí)的反應(yīng)客觀事實(shí)，并且制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。（4）簡(jiǎn)明性和可操作性原則。節(jié)能減排指標(biāo)的選擇應(yīng)在現(xiàn)有的技術(shù)水平、人力、物力的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的方法，可以測(cè)量或者聚合生成，概念明確，易測(cè)易得。同時(shí)，節(jié)能減排指標(biāo)應(yīng)具備可比性和可測(cè)性，定量指標(biāo)可以根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，定性指標(biāo)也可以量化，并且盡量避免很難量化或定性的指標(biāo)。

二、煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文在選定指標(biāo)時(shí)參考了與煤炭企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，先初步提出了一些指標(biāo)，然后在對(duì)煤炭企業(yè)和相關(guān)專(zhuān)家的進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，最后確定了節(jié)能降耗指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)、節(jié)能減排綜合指標(biāo)、節(jié)能減排人員管理、節(jié)能減排技術(shù)推廣和創(chuàng)新研究應(yīng)用6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，原煤生產(chǎn)水耗、原煤生產(chǎn)電耗、原煤入選率、節(jié)能量完成率等28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。構(gòu)建了基于AHP法構(gòu)建的煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型（見(jiàn)下頁(yè)表1）。其中“煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)”為目標(biāo)層，6個(gè)一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，27個(gè)二級(jí)指標(biāo)為指標(biāo)層。

三、煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)采用層次分析法與模糊分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行。其步驟如下：

1.建立評(píng)價(jià)因素集。評(píng)價(jià)因素集一般用U=（u1，u2，…，un）表示，式中，ui為評(píng)價(jià)因素，評(píng)價(jià)元素可以是定量的，也可以是定性的。本文中評(píng)價(jià)因素指之前建立的27個(gè)指標(biāo)。

一級(jí)指標(biāo)因素集：U =（U1，U2，U3，U4，U5，U6）1煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二級(jí)指標(biāo)因素集：U1=（U11，U12，U13，U14）；U2=（U21，U22，U23，U24，U25，U26，U27，U28）；U3=（U31，U32，U33）；U4=（U41，U42，U43，U44，U45）；U5=（U51，U52，U53）；U6= （U61，U62，U63，U64）。

2.確定等級(jí)評(píng)語(yǔ)集。評(píng)語(yǔ)集是指評(píng)價(jià)者根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)每個(gè)子因素集進(jìn)行的各種評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果組合而成的集合。一般用V=（v1，v2，…，vm）表示，vi是評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，m是等級(jí)評(píng)語(yǔ)次數(shù)。本文根據(jù)專(zhuān)家打分投票，確定煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的等級(jí)評(píng)語(yǔ)集為V=（好，較好，一般，較差）。

3.確定各指標(biāo)層的權(quán)重。設(shè)Ui對(duì)U權(quán)重分別為w1，w2，w3，w4，w5，w6，則對(duì)應(yīng)的權(quán)重矩陣為W=（w1，w2，w3，w4，w5，w6）；同樣，設(shè)Uij對(duì)Ui的權(quán)重矩陣分別為：B1 =（b11，b12，b13，b14）；B2 =（b21，b22，b23，b24，b25，b26，b27，b28）；B3 =（b31，b32，b33）；B4 =（b41，b42，b43，b44，b45）；B5= （b51，b52，b53）；B6=（b61，b62，b63，b64）。

對(duì)于權(quán)重的設(shè)計(jì)，可以采用層次分析法（AHP）兩兩比較的方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)上一層次指標(biāo)相對(duì)重要性的權(quán)重。根據(jù)表1所示的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用A.L.Saaty的1~9標(biāo)度法對(duì)兩兩元素進(jìn)行比較確定其重要性等級(jí)時(shí)，考慮了城市的現(xiàn)實(shí)狀況和參與實(shí)施人員的經(jīng)驗(yàn)，也考慮了其他專(zhuān)家的建議，由此構(gòu)造出各層判斷矩陣。

同時(shí)，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算出相應(yīng)的權(quán)重值，并檢驗(yàn)各判斷矩陣的一致性，以保證所得權(quán)重的合理性。

通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家（資深企業(yè)管理人員、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)教授或?qū)W者等）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)打分，結(jié)合各指標(biāo)的權(quán)重，得出低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及模糊評(píng)價(jià)關(guān)系矩陣。

4.計(jì)算處理。（1）確定Ui的模糊評(píng)價(jià)判斷距陣Ri，得到R1、R2、R3、R4、R5、R6。（2）確定一級(jí)指標(biāo)的模糊綜合評(píng)判集A：

由公式Ai=Bi?Ri得到：A=A1A2A3A4A5A6

（3）確定最終評(píng)價(jià)對(duì)象的模糊評(píng)價(jià)集合E，E=W?A。（4）判斷。經(jīng)計(jì)算得到的E=（E1，E2，E3，E4，E5，E6）對(duì)應(yīng)于評(píng)語(yǔ)要素集V={很好，較好，一般，較差，很差}。根據(jù)最大隸屬度原則可知煤炭企業(yè)節(jié)能減排處于何種水平。

結(jié)論

本文根據(jù)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取原則，設(shè)計(jì)了節(jié)能減排的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法建立評(píng)價(jià)因素集、確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法確定指標(biāo)的隸屬度，建立模糊評(píng)價(jià)矩陣，得出煤炭企業(yè)節(jié)能減排模糊評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。Evaluation System and Modeling Construction of Coal Companies and Energy Saving

LIU Yuan-ming1，SHAN Shao-lei1，GAO Peng-zhao2

（1.Environmental Protection Department of Xinwen Mining Group，Xintai 271219，China；

2.College of Economic and Management，Shandong University of Science and Technology，Qingdao 266510，China）

第5篇

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排 審計(jì)評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

一、引言

1、節(jié)能減排政策與制度

節(jié)能減排有廣義和狹義之說(shuō)，廣義是世界能源委員會(huì)給出的“指采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可接受的一切措施，來(lái)提高能源的利用效率”；狹義的定義，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，我國(guó)認(rèn)為節(jié)能減排是指節(jié)約能源從開(kāi)采、加工到運(yùn)輸分配，從能源消耗到有害物的排放每個(gè)環(huán)節(jié)中都實(shí)能現(xiàn)節(jié)能減排。政府、企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的手段很多，比如可以采取行政、法律等手段，總爾言之，采取的一切措施都是為了降低能源消耗的強(qiáng)度。

2006年我國(guó)實(shí)施了《能源法》，同年《十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，我國(guó)在“十一五”期間要降低能耗，要減少污染物的排放量。到了“十二五”期間國(guó)家和地方各級(jí)政府制定了節(jié)能減排的具體目標(biāo)，具體目標(biāo)要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督檢查節(jié)能減排的執(zhí)行情況等方面提出了相應(yīng)的措施，以加快節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而節(jié)能減排審計(jì)工作提到日程上來(lái)。

2、衡陽(yáng)市節(jié)能減排管理模式

構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，立足于衡陽(yáng)市，引入衡陽(yáng)市節(jié)能減排管理模式，這是構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)國(guó)家的節(jié)能減排的任務(wù)，衡陽(yáng)市在“十一五”市政府全面開(kāi)展了節(jié)能減排工作的安排，2006年衡陽(yáng)市委頒布了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能源工作的決定》，2007年市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衡陽(yáng)市節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》和《衡了市節(jié)能減工作的實(shí)施方案》，2012年衡陽(yáng)市委印發(fā)了關(guān)于《衡陽(yáng)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。衡陽(yáng)市政府從2007年開(kāi)始由市發(fā)改委牽頭，每年組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展節(jié)能減排的評(píng)價(jià)考核工作，目的是督促檢查各區(qū)縣完成節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)情況。

3、平衡計(jì)分卡在節(jié)能減排審計(jì)中的應(yīng)用

平衡計(jì)分卡是一種績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用，它不僅是一種管理工具也是一種管理方法。把平衡計(jì)分卡運(yùn)用到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最終目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、影響衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的因素

1、衡陽(yáng)節(jié)能減排審計(jì)現(xiàn)狀

衡陽(yáng)市審計(jì)局是實(shí)施衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)工作的主體。針對(duì)審計(jì)時(shí)間、內(nèi)容和構(gòu)成要素等方面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)有此因素制約了衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)的發(fā)展。首先審計(jì)內(nèi)容單一，目前節(jié)能減排審計(jì)主要以專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)為主，沒(méi)有將人口、資源、環(huán)境統(tǒng)一納入審計(jì)范圍。其次是節(jié)能減排審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力欠缺，節(jié)能減排審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的審計(jì)工作，它綜合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法、環(huán)境管理、工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這對(duì)我們的審計(jì)隊(duì)伍提出了新的挑戰(zhàn)。最后審計(jì)掃行的期限受到約束，節(jié)能減排審地項(xiàng)目的時(shí)間不超過(guò)90天，成員不超過(guò)6人，這一樣來(lái)實(shí)行全面審計(jì)工作是不可能的。

2、分析衡陽(yáng)市節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)存在問(wèn)題

（1）正、負(fù)影響審計(jì)評(píng)價(jià)不均衡

衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有全面描述，只是客觀反映節(jié)能減排的整體現(xiàn)狀主，如衡陽(yáng)市審計(jì)局關(guān)于《落實(shí)要市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告》為例，評(píng)價(jià)時(shí)負(fù)面評(píng)價(jià)較多，而正面評(píng)價(jià)一代而過(guò)。正、負(fù)面影響審計(jì)評(píng)價(jià)不均衡，無(wú)法起到準(zhǔn)描述的作用。

（2）缺少必要的審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12個(gè)項(xiàng)目均對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了計(jì)評(píng)價(jià)，大部分項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，資金分配是專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要內(nèi)容這一，不可缺少。12個(gè)項(xiàng)中沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排扶持項(xiàng)目的內(nèi)容目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的有4項(xiàng)，而項(xiàng)目的內(nèi)容目標(biāo)是審計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效情況的重要依據(jù)，是節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)必要的一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容

三、構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（1）客觀性原則。反映節(jié)能減排項(xiàng)目的真實(shí)情況，是節(jié)能減排審計(jì)的最基本要求，因此我們?cè)跇?gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)采用客觀性原則。三個(gè)方面反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀性，即一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合衡陽(yáng)市節(jié)能減排工作的實(shí)性；二是判斷依據(jù)和指標(biāo)計(jì)算應(yīng)是客觀的；三是評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的依據(jù)應(yīng)是客觀公正1。

（2）實(shí)用性原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性原則是指，指標(biāo)設(shè)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用水平，必須容易采用，易于獲得，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)過(guò)實(shí)際檢測(cè)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)可以獲得的數(shù)據(jù)，如依照法律法規(guī)制度的規(guī)定，被審計(jì)單位每天日常經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中需要完成的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，就是“現(xiàn)有的”數(shù)據(jù)，可以用于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排審計(jì)的參考指標(biāo)2。

（3）兼容性原則。衡陽(yáng)市的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指體系的建立應(yīng)符合兼容性的原則，兼容性指對(duì)類(lèi)節(jié)能減排審計(jì)具有通用性。根據(jù)兼容性原則建立的指標(biāo)會(huì)有三種情形，專(zhuān)項(xiàng)資金，扶貧資金、節(jié)能技術(shù)改造資金是兼容性很高的一類(lèi)指標(biāo)，它對(duì)資金的管理和使用要求要指標(biāo)一致。二是一般兼容性指標(biāo)，三是很差的兼容性指標(biāo)。

2、指標(biāo)體系的構(gòu)成

節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由評(píng)價(jià)環(huán)境、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果以及評(píng)價(jià)反饋組成的3 。評(píng)價(jià)環(huán)境與評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)目標(biāo)是相互聯(lián)系的，這是構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的主要因素。評(píng)價(jià)主體應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)方法，確定所評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)要參照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化形成實(shí)用性的數(shù)值，經(jīng)過(guò)精確的計(jì)算得出最后的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，并進(jìn)一步完善是節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要路徑，最終的總結(jié)是指導(dǎo)被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，這是構(gòu)建符合衡陽(yáng)市特色的節(jié)能減排審指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魯小靜，朱小露.節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系之研究.綠色會(huì)計(jì)[J]，2012，5

第6篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè)；節(jié)能減排；管理體系

1 我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的必要性

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，能源的持續(xù)過(guò)量消耗以及有害氣體的大量排放均已成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2007年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首次把氣候變化作為安全問(wèn)題進(jìn)行辯論，促使187個(gè)國(guó)家就未來(lái)氣候談判戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也成為了國(guó)際社會(huì)節(jié)能減排的重要關(guān)注對(duì)象。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，節(jié)能減排是有效推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。在2012年3月5日總理所作的《政府工作報(bào)告》中，又一次將節(jié)能減排工作放在了突出重要的位置進(jìn)行闡述，提出要重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排工作。交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)能源消耗大戶，其每年消耗的燃油量約占我國(guó)汽、柴油總消費(fèi)量的三分之一。因此，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。

2 影響我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排成效的因素分析

2.1 政策與制度因素

一方面，我國(guó)目前還沒(méi)有制定出一套節(jié)能減排的激勵(lì)性政策和限制性政策，從而使得我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作缺乏積極性與規(guī)范性；另一方面，在我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域，還沒(méi)有建立起節(jié)能減排的管理體系，即交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核體系，使得我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的成效無(wú)法準(zhǔn)確衡量。這均不利于我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作的有效開(kāi)展。

2.2 技術(shù)因素

一方面，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的節(jié)能技術(shù)不足，如公路、航道等的實(shí)際狀況，造成高耗能、高污染的物流運(yùn)作工藝依然存在；另一方面，從事交通運(yùn)輸?shù)闹黧w，即從業(yè)人員的駕駛技術(shù)等不達(dá)標(biāo)，不能夠很好的掌握交通運(yùn)輸工具的節(jié)能減排操作技術(shù)，造成一些不必要的能源消耗和污染物的排放。

2.3 管理因素

主要在于缺乏對(duì)物流運(yùn)作的合理規(guī)劃與有效管理，使得在物流具體運(yùn)作的過(guò)程中，物流運(yùn)作方式選擇不合理、物流路線選擇不合理以及物流銜接不夠順暢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這同樣也會(huì)影響到我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的成效。

3 我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排管理體系的構(gòu)建

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排管理體系是推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的制度保證，同時(shí)也是規(guī)范、準(zhǔn)確地衡量我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排成效的重要手段。本文主要以公路、水路和港口企業(yè)為例，著力構(gòu)建其節(jié)能減排的管理體系，即節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系。

3.1 節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系

3.1.1 能耗指標(biāo)的設(shè)立

（1）公路能耗指標(biāo)。主要能耗：汽油、柴油、電力等。能耗指標(biāo)：機(jī)動(dòng)車(chē)燃料總消耗量；百車(chē)公里燃料消耗量；百?lài)崳ㄇ耍┕锶剂舷牧浚粏挝籊DP能耗；機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。

（2）水路能耗指標(biāo)。主要能耗：重油、柴油等。能耗指標(biāo)：船舶燃料總消耗量；各類(lèi)船舶燃料消耗量；單位產(chǎn)量燃料消耗量；單位GDP能耗；船舶運(yùn)行耗能效率；燃料消耗量節(jié)能率等。

（3）港口企業(yè)能耗指標(biāo)。主要能耗：煤炭、柴油、汽油、電力等。能耗指標(biāo)：港口能源消耗量指標(biāo)，主要包括裝卸生產(chǎn)能源消耗量、輔助生產(chǎn)能源消耗量、附屬生活能源消耗量、生產(chǎn)綜合能源消耗量、港口綜合能源消耗總量；港口能源單耗指標(biāo)，主要包括裝卸生產(chǎn)能源單耗、生產(chǎn)綜合能源單耗、港口綜合能源單耗；單位GDP能耗；燃料消耗量節(jié)能率等。

3.1.2 污染物排放指標(biāo)的設(shè)立

交通運(yùn)輸污染物排放主要包括廢氣排放和廢水排放。在運(yùn)輸工具的排氣中，除了排出水蒸汽和二氧化碳外，還有許多有害成分，如一氧化碳、未完全燃燒的碳?xì)浠衔铩⒌趸铩⒘蜓趸锖头蹓m等；對(duì)于廢水排放，重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)需氧量(COD)排放量。

排放指標(biāo)：二氧化碳排放率(克/公里)；一氧化碳排放率(克/公里)；未完全燃燒的碳?xì)浠衔锱欧怕?克/公里)；氮氧化物排放率(克/公里)；硫氧化物排放率(克/公里)；粉塵排放率(克/公里)；化學(xué)需氧量(COD)排放量（t）等。

3.1.3 節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的設(shè)立

節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表的類(lèi)型可以分為年度報(bào)表制度和季度報(bào)表制度。具體的執(zhí)行思路為要求公路、水路和港口企業(yè)按照國(guó)家或地方統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一規(guī)定的表格形式及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容，統(tǒng)一的報(bào)送程序（網(wǎng)上直報(bào)）和報(bào)送時(shí)間向上級(jí)監(jiān)管部門(mén)（統(tǒng)計(jì)局）報(bào)送能耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)資料。

在交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)的工作中，主要涉及到統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、交通主管部門(mén)和公路、水路以及港口企業(yè)等四個(gè)主體，其各自的職責(zé)如下：

（1）統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表格形式；選定需統(tǒng)計(jì)的能耗指標(biāo)；在統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站上定期公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

（2）環(huán)保主管部門(mén)：確定需統(tǒng)計(jì)的污染物排放指標(biāo)。

（3）交通主管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)公路、水路和港口企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的監(jiān)管，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。

（4）公路、水路和港口企業(yè)：完善儀器儀表配置、能源消耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，全面加強(qiáng)能源消耗和污染物排放的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

3.2 節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)體系

在建立健全能耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)能耗和污染物排放指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的設(shè)置可根據(jù)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)需要，選取統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中的一部分或全部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)。其監(jiān)測(cè)方法可以采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)與不定期流動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。

在減排檢測(cè)方面，主要區(qū)分固定污染源和移動(dòng)污染源，確定有效的檢測(cè)方法。

對(duì)于固定污染源，建議安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)高效的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸。如港口企業(yè)，可按碼頭分布及作業(yè)特性，確定檢測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌控港口空氣質(zhì)量。

對(duì)于移動(dòng)污染源，由于實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的成本過(guò)高，建議實(shí)施不定期流動(dòng)監(jiān)測(cè)，設(shè)置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄、保管。

在耗能檢測(cè)方面，對(duì)電力消耗，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可從當(dāng)?shù)氐碾娏χ鞴懿块T(mén)獲得；對(duì)油類(lèi)消耗，可在重點(diǎn)耗油設(shè)備上采用能源計(jì)量技術(shù)（能耗智能分析系統(tǒng)）來(lái)獲得耗能數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測(cè)。例如，中遠(yuǎn)集團(tuán)通過(guò)建立燃油消耗監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)油耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了燃油數(shù)字化精細(xì)管理。

對(duì)于其他的耗油設(shè)備（如機(jī)動(dòng)車(chē)、輪船等），實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的成本太高，可實(shí)施不定期流動(dòng)監(jiān)測(cè)，設(shè)置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄、保管。

此外，為了確保節(jié)能減排監(jiān)測(cè)工作的成效，還需明確監(jiān)測(cè)實(shí)施主體，劃定監(jiān)測(cè)責(zé)任。具體職責(zé)如下：環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)污染物排放相關(guān)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)能源消耗相關(guān)數(shù)據(jù)；交通主管部門(mén)要積極配合環(huán)保主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，起到協(xié)調(diào)與配合的作用。

3.3 節(jié)能減排的考核體系

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的考核體系可以采取“省、市、縣、企業(yè)”四級(jí)的分級(jí)考核體系。省級(jí)交通運(yùn)輸業(yè)管理部門(mén)對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸業(yè)管理部門(mén)和節(jié)能減排示范單位進(jìn)行考核；市級(jí)交通運(yùn)輸業(yè)管理部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)一、二級(jí)公路、水上運(yùn)輸和港口企業(yè)及縣級(jí)交通運(yùn)輸業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行考核；縣級(jí)交通運(yùn)輸業(yè)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)三級(jí)以下公路、水上運(yùn)輸和港口企業(yè)進(jìn)行考核，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部考核。

具體的考核方法可分為半年度考核和年度考核，采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置交通運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)完成指標(biāo)（如節(jié)能量、減排量等）和節(jié)能減排措施落實(shí)指標(biāo)（如節(jié)能減排工作的組織、實(shí)施、技術(shù)革新等方面），滿分為100分，主要考核交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況及節(jié)能減排措施的落實(shí)情況，具體評(píng)分工作可由省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省人民政府統(tǒng)一部署進(jìn)行。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，它受到多種因素的影響，通過(guò)建立一套完善的交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的管理體系，就能夠從制度上來(lái)規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排工作，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中預(yù)設(shè)的我國(guó)節(jié)能減排的總體目標(biāo)做出交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］江滔，孫興洋.實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的對(duì)策建議［J］.法制與經(jīng)濟(jì)，2009，（02）.

第7篇

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，學(xué)生和教職工數(shù)量的增加，高校能源消耗也不斷增加。因此，建設(shè)節(jié)約型校園，不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。目前，各高校節(jié)能減排工作已初見(jiàn)成效，但是還面臨許多問(wèn)題。面對(duì)高校節(jié)能減排尚存在的一些問(wèn)題，有必要搭建一個(gè)高校節(jié)能減排體系，以此對(duì)高校節(jié)能減排效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這既是建設(shè)節(jié)約型校園的要求，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

二、高校節(jié)能減排指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

（一）科學(xué)性。科學(xué)性是指指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)是建立在對(duì)系統(tǒng)有一定研究的基礎(chǔ)之上的，要求指標(biāo)體系嚴(yán)密，要能比較客觀真實(shí)的反應(yīng)節(jié)能減排情況。

（二）系統(tǒng)性。系統(tǒng)性原則要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能全面地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的各方面情況，不能僅僅考慮某一個(gè)或某幾個(gè)因素，因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中必須全面、綜合的考慮高校節(jié)能減排的情況，指標(biāo)體系只有遵循系統(tǒng)性的原則，才能得出全面、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）針對(duì)性。所謂針對(duì)性原則是指指標(biāo)體系的選取應(yīng)當(dāng)是針對(duì)高等院校及影響其節(jié)能減排工作的影響因素選取的，而對(duì)于那些與高校節(jié)能減排評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)緊要的指標(biāo)要果斷去除。

（四）可操作性。評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)要易于采集，無(wú)論是定性指標(biāo)還是定量指標(biāo)；其信息來(lái)源渠道必須可靠，并且容易取得；操作方法通俗易懂，簡(jiǎn)單易行， 盡可能以較少的指標(biāo)客觀真實(shí)地反映高校節(jié)能減排狀況，以提高工作效率，使決策者能夠方便地做出決策。

三、高校節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建框架

（一）層次分析法。層次分析法是由美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授T.

L.Saaty于20世紀(jì)70年代提出。它是將決策問(wèn)題的有關(guān)元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析的一種決策方法。它將一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題按照一定的原則分解為多個(gè)子問(wèn)題，并形成有關(guān)聯(lián)的多個(gè)層次結(jié)構(gòu)，由各級(jí)子問(wèn)題的重要程度確定總目標(biāo)的重要性。

（二）高校節(jié)能減排體系。在遵循指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、可操作性等原則下，結(jié)合高校節(jié)能減排現(xiàn)狀和對(duì)高校后勤相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了如圖1所示的高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：；12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

圖1 高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）基于層次分析法評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)在高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)體系中所具有的不同重要性，表達(dá)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于高校節(jié)能減排評(píng)價(jià)的影響程度。各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要程度依據(jù)高校節(jié)能減排的實(shí)際需求，在AHP支持下對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐層對(duì)比的方法構(gòu)建。主要過(guò)程為：（1）基于綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)造模糊判斷矩陣。同一指標(biāo)下的任意兩個(gè)子因素i和j進(jìn)行重要性模糊對(duì)比，生成相對(duì)標(biāo)度值aij，當(dāng)i=j時(shí)，aij=1，由所有的aij構(gòu)成重要性模糊判斷矩陣A.

A=

判斷矩陣A是一個(gè)互反矩陣，Aij表示i相對(duì)于j的重要程度的判斷值。通常采用T.L.Satty的標(biāo)度理論（見(jiàn)表1）給賦值，即用1～9表示元素之間的重要性Aij，用Aij的倒數(shù)1/Aij表示不重要性Aij。

表1 兩兩比較的標(biāo)度含義

（2）確定單層指標(biāo)權(quán)重。設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系某層各元素的權(quán)重向量為W=（w1，w2，…wm）T，通過(guò)如下公式求得W。

AW=λmaxW （1）。λmax為判斷矩陣A的最大特征值，λmax對(duì)應(yīng)的特征向量即為所求的權(quán)重向量。

（3）判斷矩陣邏輯性檢驗(yàn)。為了避免判斷矩陣A的邏輯性混亂，需對(duì)A進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。首先找出判斷矩陣A相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，常用的取值見(jiàn)表2。

表2 平均一致性指標(biāo)

然后計(jì)算一致性指標(biāo)CI，CI=■，當(dāng)與判斷矩陣具有完全一致時(shí)，則有CI =0；最后計(jì)算一致性比例CR，CR=■，當(dāng)

CR

（4）確定各指標(biāo)的綜合權(quán)重。在單層指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，計(jì)算出每一層次的指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的綜合權(quán)重。設(shè)高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第ι-1、ι層分別有x，y個(gè)元素，第ι層的權(quán)重向量為Wι，Wι=（Wij）Tx×y其中Wij為第ι層第i個(gè)元素針對(duì)第ι-1層第j個(gè)元素的相對(duì)權(quán)重。第ι層元素相對(duì)于總目標(biāo)的綜合權(quán)重向量為W■■，W■■由式（2）求得.同理，對(duì)于綜合權(quán)重向量也需進(jìn)行判斷矩陣一致性檢驗(yàn)，方法同前。

W■■ =Wι×Wι-1×…×W1（2）

四、高校節(jié)能減排綜合評(píng)判

（一）模糊綜合評(píng)價(jià)法。模糊綜合評(píng)判包括以下四個(gè)基本要素。（1）評(píng)判因素論域：代表綜合評(píng)判中各評(píng)判因素所組成的集合；（2）評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域：代表綜合評(píng)判中評(píng)語(yǔ)所組成的集合，它實(shí)質(zhì)是對(duì)被評(píng)事物變化區(qū)間的一個(gè)劃分，如很好、好、中、差、極差等評(píng)語(yǔ)；（3）模糊關(guān)系矩陣：模糊關(guān)系矩陣是單因素評(píng)價(jià)的結(jié)果，即單因素評(píng)價(jià)矩陣，模糊綜合評(píng)價(jià)所綜合的對(duì)象正是模糊關(guān)系矩陣；（4）模糊算子：模糊算子是指合成與所用的計(jì)算方法，即合成方法。

（二）構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊關(guān)系矩陣。高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。人均耗水量、人均耗電量、廢水排放量、廢氣排放量、固體廢棄物排放量、生產(chǎn)用水重復(fù)利用率和生活垃圾資源化率為定量指標(biāo)； 節(jié)能設(shè)備使用、節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)的建立、節(jié)能減排相關(guān)制度的制定、節(jié)能減排教育為定性指標(biāo)。由于各指標(biāo)的含義和測(cè)度方法的不盡相同，導(dǎo)致指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)變化和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的作用方向不盡相同。指標(biāo)一致化處理的要求是，處理后的指標(biāo)值對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的作用方向應(yīng)相同；指標(biāo)無(wú)量綱處理的要求是，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)而言，評(píng)價(jià)對(duì)象集在無(wú)量綱化處理前后的排序應(yīng)保持不變。針對(duì)高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)，建立五級(jí)評(píng)語(yǔ)集R = {r1，r2，r3，r4，r5}，其中，代表r1“很差”；r2代表“差”；r3代表“一般”；r4代表“好”；r5代表“很好”。

高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)集為P，P=

{p1，p2，…，pn}，指標(biāo)集P中各元素的權(quán)重集為W，W= {w1，w2，…，wn}，基于評(píng)語(yǔ)集R對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)集P中單指標(biāo)pi進(jìn)行評(píng)價(jià)，誘導(dǎo)出指標(biāo)集P與評(píng)語(yǔ)集R的模糊關(guān)系矩陣F為

對(duì)于定性指標(biāo)，F(xiàn)中的模糊隸屬度f(wàn)ij通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的歸一化處理得到，高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)均為越大越優(yōu)型指標(biāo)，因此可以采用式（3）進(jìn)行歸一化處理，得到各定性指標(biāo)的模糊隸屬度為 （3）。上式（3）中，eij表示第i個(gè)指標(biāo)在評(píng)語(yǔ)rj上的值。對(duì)于定量指標(biāo)，需要將定量指標(biāo)無(wú)量綱化，針對(duì)越大越優(yōu)型指標(biāo)采用式（4）轉(zhuǎn)化，針對(duì)越小越優(yōu)型指標(biāo)采用式（5）轉(zhuǎn)化。

（4） （5）

上式（4）和（5）中，yij為第i個(gè)高校節(jié)能減排的第j個(gè)指標(biāo)的的屬性值，xij為yij相對(duì)應(yīng)的無(wú)量綱屬性值，經(jīng)過(guò)處理，將yij變換到[0，1]區(qū)間，其相對(duì)評(píng)語(yǔ)集的模糊隸屬度f(wàn)ij可由梯形模糊數(shù)（x1，x2，x3，x4）求得，計(jì)算公式為式（6）。R= {r1，r2，r3，r4，r5}對(duì)應(yīng)的模糊數(shù)分別為r1=（0，0.1，0.2，0.3）；r2=（0.2，0.3，0.4，0.5）；r3=（0.4，0.5，0.6，

0.7）；r4=（0.7，0.8，0.9， 0.9）；r5= （0.9，0.9，0.9，1.0）.

（6）

（三）綜合評(píng)判。得到模糊關(guān)系矩陣后，對(duì)高校節(jié)能減排進(jìn)行綜合評(píng)判，綜合評(píng)判模糊集為G，G=F?W′。G的運(yùn)算通過(guò)主因素決定模型（∧∨）運(yùn)算公式求得，其運(yùn)算公式為

（7）

第8篇

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 節(jié)能減排指標(biāo) 構(gòu)建 應(yīng)用

1 工業(yè)園區(qū)的概念

工業(yè)園區(qū)是各個(gè)企業(yè)與公司聚集在一大片土地上進(jìn)行作業(yè)和辦公的場(chǎng)所，公司和企業(yè)通過(guò)滿足園區(qū)一定的條件進(jìn)入園區(qū)并享用園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，園區(qū)內(nèi)的公司企業(yè)優(yōu)化功能布局，形成具有鮮明特色和功能的產(chǎn)業(yè)群集。

在我國(guó)，工業(yè)園區(qū)是一個(gè)較寬泛的概念，“工業(yè)園”、“工業(yè)園區(qū)”“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”等都?xì)w為工業(yè)園區(qū)范疇。

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)是：

①工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)程加快。

②工業(yè)園區(qū)向高新化發(fā)展，“三為主，二致力，一促進(jìn)”發(fā)展方針。

③工業(yè)集群化趨勢(shì)顯現(xiàn)。

④生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。從1984年第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)――大連經(jīng)開(kāi)區(qū)的正式設(shè)立開(kāi)始，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展、我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為由大量不同種類(lèi)、不同級(jí)別的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。我國(guó)工業(yè)園區(qū)是政府推進(jìn)工業(yè)化的一種有效組織形式，是政府推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的較好的著力點(diǎn)。

2 工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的概述

節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由兩部分構(gòu)成，分別是園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指標(biāo)。而園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)是由單個(gè)企業(yè)的能耗指數(shù)與權(quán)重的乘積累加之和構(gòu)成，園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指數(shù)則是由單個(gè)企業(yè)的排污評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重的乘積累加之和構(gòu)成。當(dāng)園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和綜合排污指標(biāo)同時(shí)小于等于1時(shí)，則說(shuō)明該工業(yè)園區(qū)總體滿足清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)在節(jié)能減排方面做了充分而有效的工作；反之，當(dāng)園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和園區(qū)綜合排污指標(biāo)不能同時(shí)小于等于1時(shí)，則說(shuō)明該工業(yè)園區(qū)總體不能滿足清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，其中必然存在節(jié)能減排上的問(wèn)題，此時(shí)應(yīng)當(dāng)找出相應(yīng)的問(wèn)題并提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的具有針對(duì)性的解決措施和辦法。

單個(gè)企業(yè)的能耗評(píng)價(jià)指數(shù)為其實(shí)際能耗量分別與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的比值，若評(píng)價(jià)的項(xiàng)目較多，則能耗評(píng)價(jià)指數(shù)取其多個(gè)比值的平均值；單個(gè)企業(yè)的排污評(píng)價(jià)指數(shù)為其實(shí)際排污量分別與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的比值，若評(píng)價(jià)的項(xiàng)目較多，則排污評(píng)價(jià)指數(shù)取其多個(gè)比值的平均值。當(dāng)單個(gè)企業(yè)的能耗評(píng)價(jià)指數(shù)或排污評(píng)價(jià)指數(shù)小于等于1時(shí)，則說(shuō)明該企業(yè)的能耗水平或排污水平符合行業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；反之當(dāng)單個(gè)企業(yè)的能耗評(píng)價(jià)指數(shù)或排污評(píng)價(jià)指數(shù)大于1時(shí)，則說(shuō)明該企業(yè)的能耗水平或排污水平不符合行業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這類(lèi)企業(yè)，應(yīng)找出其在節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題，并提出合理的具有針對(duì)性的解決措施。

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用梯次評(píng)價(jià)，當(dāng)單個(gè)企業(yè)的實(shí)際排污量或能耗量滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則不必再進(jìn)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)；若單個(gè)企業(yè)的實(shí)際排污量或能耗量不能滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則再進(jìn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，同理再進(jìn)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)；若單個(gè)企業(yè)的實(shí)際排污量或能耗量不能滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則認(rèn)定該企業(yè)為高耗能或高排污企業(yè)，應(yīng)勒令其停產(chǎn)整頓或列入落后產(chǎn)能企業(yè)名單并予以取締。

3 工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用

以下部分將著重介紹相關(guān)節(jié)能減排指標(biāo)的具體核算方法：

在我國(guó)，目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)工業(yè)園區(qū)節(jié)能降耗和排污的具體相關(guān)指標(biāo)，但我國(guó)在清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各個(gè)行業(yè)的能耗和排污給出了具體的限制指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行了分級(jí)。因此以下部分我們將參考清潔生產(chǎn)中給出的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行能耗和排污的評(píng)價(jià)，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的節(jié)能減排具有科學(xué)的價(jià)值和意義。

3.1 園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)

①單個(gè)企業(yè)能耗評(píng)價(jià)指數(shù)Pn=an/qn

其中an為園區(qū)內(nèi)某行業(yè)單個(gè)企業(yè)能耗量，qn為該行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)中相應(yīng)等級(jí)能耗量，分別對(duì)應(yīng)清潔生產(chǎn)行業(yè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)Pn≤1時(shí)，該企業(yè)滿足清潔生產(chǎn)能好標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)Pn>1時(shí)則該企業(yè)不滿足清潔生產(chǎn)能耗標(biāo)準(zhǔn)。

②權(quán)重核算方法

權(quán)重αn=Sn/S總

其中為Sn單個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值，S總為園區(qū)企業(yè)總年產(chǎn)值

③單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值

單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值In=αn?Pn

④園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指數(shù)

E=■I■，當(dāng)E≤1時(shí)，園區(qū)總體滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)E>1時(shí)則不滿足。

3.2 園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指標(biāo)

①單個(gè)企業(yè)排污評(píng)價(jià)指數(shù)P′n=a′n/q′n

其中a′n為單個(gè)企業(yè)排污量，q′n為該企業(yè)對(duì)應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)中等級(jí)排污標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)應(yīng)清潔生產(chǎn)行業(yè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)P′n≤1時(shí)，該企業(yè)滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)P′n>1時(shí)則該企業(yè)不滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

②權(quán)重核算方法

權(quán)重αn=Sn/S總

其中為Sn單個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值，S總為園區(qū)企業(yè)總年產(chǎn)值

③單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值

單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值I′n=αn′P′n

④園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指標(biāo)

E′=■I′■，當(dāng)E′≤1時(shí)，園區(qū)總行業(yè)生產(chǎn)滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)E′>1時(shí)則不滿足。

4 應(yīng)用實(shí)效分析

通過(guò)工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用可以得出以下結(jié)論：

通過(guò)本文研究的工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排成效做出評(píng)價(jià)之后，可以了解到具體的工業(yè)園區(qū)在節(jié)能減排方面取得的成效和存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究之后，能夠?qū)@區(qū)本身和內(nèi)企業(yè)提出具體的解決問(wèn)題的措施方法，同時(shí)也對(duì)園區(qū)和企業(yè)繼續(xù)保持節(jié)能減排工作提出了具體的建議。

4.1 在此評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)得出的結(jié)果之外，我們還應(yīng)該看到一些問(wèn)題：一個(gè)節(jié)能減排成效總體很好的園區(qū)也存在著不可忽視姑息的問(wèn)題。例如：個(gè)別產(chǎn)能小的企業(yè)出于對(duì)其生產(chǎn)成本的考慮尤其會(huì)忽略對(duì)節(jié)能減排工作的忽視，這些企業(yè)的排污對(duì)環(huán)境造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，對(duì)于這一類(lèi)企業(yè)，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該督促其改善其環(huán)保設(shè)施，保證污染物的達(dá)標(biāo)排放，不能因?yàn)槠洚a(chǎn)能小而忽視對(duì)其節(jié)能減排工作的監(jiān)督。

4.2 在具體的節(jié)能減排成效評(píng)價(jià)的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于個(gè)別行業(yè)類(lèi)別的審核標(biāo)準(zhǔn)并不完善，還有個(gè)別行業(yè)類(lèi)別屬于清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)類(lèi)別的交叉部分，因此，對(duì)這些企業(yè)做出的評(píng)價(jià)存在一定的誤差。建議在新的清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)中再將這些交叉部分的行業(yè)具體分類(lèi)以細(xì)化清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)，提高審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]歐陽(yáng)培.節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及其路徑選擇[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008（08）.

第9篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；項(xiàng)目評(píng)價(jià)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系；體系優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源耗用問(wèn)題逐漸突出。當(dāng)前，節(jié)能減排已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要工作。對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也逐漸成為節(jié)能減排項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，有利于確保項(xiàng)目建設(shè)有效性和確保項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二．節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)

節(jié)能即節(jié)約能源，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、有利于環(huán)境、社會(huì)可接受的措施，提高能源效率和能源利用的經(jīng)濟(jì)效果，以最少的能源消耗和最低的支出成本，生產(chǎn)出更多適應(yīng)社會(huì)需要的產(chǎn)品和提供更好的服務(wù)。節(jié)能要兼顧效率和效益。對(duì)企業(yè)而言，節(jié)能以效益為主，包括效率和替代問(wèn)題；對(duì)宏觀全局，更主要的是節(jié)約能源資源問(wèn)題，同時(shí)減少溫室氣體和污染氣體排放。節(jié)能分直接節(jié)能和間接節(jié)能。直接節(jié)能是指采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，通過(guò)提高能源利用效率減少能源消耗的一種節(jié)能活動(dòng)；間接節(jié)能是依靠改善經(jīng)濟(jì)管理水平，采用調(diào)整和控制手段減少能源消耗。

節(jié)能項(xiàng)目主要指節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，且項(xiàng)目收益50%以上來(lái)自于節(jié)約能源產(chǎn)生的收益。節(jié)能項(xiàng)目按投資主體可分為國(guó)家投資、企業(yè)或個(gè)人投資項(xiàng)目；按建設(shè)特點(diǎn)分為4種類(lèi)型，即增添型、更新型、替代型和綜合型。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中的改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、遷建、停產(chǎn)復(fù)建等項(xiàng)目都可歸入改擴(kuò)建項(xiàng)目范疇，節(jié)能項(xiàng)目不全是建設(shè)項(xiàng)目，部分大項(xiàng)目屬于改擴(kuò)建項(xiàng)目。

節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)。由于項(xiàng)目的復(fù)雜性，任何一種具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)都只能反映項(xiàng)目的某一側(cè)面或某些側(cè)面，而忽略其他方面，所以?xún)H憑單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很難達(dá)到全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目的。因此，為了系統(tǒng)而全面地評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目，往往需要采用多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從多個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析考察。這些既互相聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就構(gòu)成了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

三.節(jié)能減排項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.評(píng)價(jià)主體

我國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。從節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門(mén)、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部門(mén)，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。

2.評(píng)價(jià)客體

節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)

節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。

四.節(jié)能減排項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系優(yōu)化策略

1. 充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。

2. 不斷提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)能力

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的要求。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。

3.積極參與節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流合作活動(dòng)

低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為國(guó)際問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的順利解決，需要各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類(lèi)活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國(guó)人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及其他國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展，保證節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

五．結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排評(píng)價(jià)工作，注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性，盡可能解決生產(chǎn)經(jīng)過(guò)過(guò)程中存在的問(wèn)題，改善環(huán)境。

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