時間：2023-06-22 09:24:24
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關鍵詞：高風險車輛 風險管理 風險規避 風險轉移
所謂的高風險車輛主要是指很容易出現風險，而且索賠數量相對較大的車輛，這些車輛的賠付會給保險公司帶來較大的損失。但是，高風險車輛的賠付情況對機動車保險的經營業績造成了嚴重的影響，一直以來，保險公司的從業人員都會對這一問題加強關注。因此，只有加強高風險車輛的風險管理工作，才能夠提升機動車的賠付率。
一、高風險車輛的特征
對于高風險車輛來說，具體的特征主要可以從以下幾個方面來進行分析：
（一）運營不規范，出險率高
從這一方面上看，一些搞運輸的大貨車或者是出租車往往會出現這一問題。這些車輛在運輸的過程中，為了提升自身的經濟效益，往往會出現超載或者是超長的現象。因此很容易產生交通事故。另外，這種車輛都是跑長途，司機多數都是在疲勞駕駛的狀態下，而且還是晝夜運營，因此，車輛的情況比較差，出現的幾率也相對較大。
（二）銷贓容易，盜竊率高
對于各種不同類型的車輛來說，其盜竊程度也不同，其中本田或者是桑塔納等車輛由于價格處于適中的狀態，往往存在著一定的利潤空間，因此，銷贓比較容易。另外，有些車輛的防盜裝置還需要進一步完善，車主的看管意識比較淡薄，很容易出現隨意停放的現象。因此，這種量類型的車輛會成為盜竊者的“碗中肉”。
（三）零配件難配，維修困難
由于一些車輛的零配件的生產廠家較少，主要是由于這種類型的車輛不僅年代比較久遠，而且車輛的類型也比較稀少。因此，在維修的過程難度較大。其中比較典型的就是勞斯萊斯，要想換車輛的標志就需要到香港才能夠完成?？梢姡慵Y構難配置也是高風險車輛的主要特征。即使能夠維修，但是需要耗費較大的人力、物力和財力，這種車輛也屬于高風險的車輛類型。因此，高風險的車險就成為保險公司管理工作的重點和難點，工作人員需要對這一問題加強重視。
二、高風險車輛的風險管理
從高風險車輛的風險管理工作中可以看出，降低車險的賠付率是保險公司盈利的主要內容。對于高風險車輛來說，在進行管理工作的過程中會直接影響到交通事故出現的頻率，同時還會直接影響到社會效益。因此，將工作的重點放置到風險管理工作中是提升保險工資管理水平的必經之路。從另一個層面上看，高風險車輛往往險種會呈現出一定的集中性，因此，對保險的需求量更大。從保險公司的角度來說，應該根據風險管理的基本原理，選擇具有針對性的方式和手段來進行，給車主提供更加安全的保證。具體來說，可以按照以下幾種措施來進行：
（一）風險規避
風險性越高，車主的投保意識就越強，這種現狀人們將其稱為“逆選擇”，在保險公司看來需要謹慎進行，尤其是對于一些風險程度相對較高，已經超出了承包能力范圍的車輛。如果車輛的風險較大，保險公司應該積極地拒保。這樣可以做到有效的規避風險。同時還應該對利潤水平進行關注。將投標的標準控制在合理的范圍內。如果保險公司對這一問題的重視程度不高，就會嚴重地影響到客戶的利益，造成嚴重的公平缺失的現象。在這種情況下，保險公司的行為除了嚴重地影響到自身的健康發展之外，還會嚴重地影響到社會發展的和諧性。
從風險管理工作中可以看出，規避風險是一種重要的管理方式，采用科學的規避風險的方式，可以將風險降到最大值。具體來說，可以從以下幾個方面來分析：第一，對于車輛保險來說，風險程度的高低和風險識別，風險衡量之間存在著密切的關系，如果出現嚴重的偏差，必然會直接影響到車輛的保險程度。第二，通常情況下，保險公司對高風險車輛拒絕保險，很可能會造成客戶的不滿。但是，保險公司不能讓自身的利益受到嚴重地損失。第三，拒保行為會造成社會效益的低下，影響到保險公司的形象。保險公司在對高風險車輛進行管理的過程中，應該采取科學的措施來規避風險。
（二）風險轉移
所謂的風險轉移就是對于已經承保的車輛來說，保險公司可以將其中的部分風險轉移給其他的個人和組織，這樣可以有效的減輕自身賠付的程度，從實際的風險轉移方式上可以看出，主要可以分為以下兩個方面：
1.提升表現的效率，將分線轉移給投保人
現如今，保險公司主要是按照車輛的風險承擔能力來進行分類，進而控制車輛的保險費用，實現車輛保險的個性化。在這一過程中，將高風險車輛的風險程度轉嫁給投保人。對高風險車輛提高收費還降低了保險公司的經營成本，這也是對正常風險客戶利益的維護，因為只有剔除那些劣質業務，保險公司才能更好地為客戶提供高效、優質的服務，并擁有穩定的容源。
2.合理安排再保險
考慮到拒保高風險車輛帶來的負面影響以及承保此類車輛在償付能力方面面臨的挑戰，合理的再保險安排成為解決這一兩難局面的絕佳方案。保險公司通過制定周密的再保險計劃，可以將巨額賠付風險轉移給專業再保險公司，這既有利于擴大自身的業務經營范圍，增加業務量，又能分散風險，控制責任，維持良好的財務狀況。在具體策略上，宜采取超額賠款再保險的安排，科學設立自負責任額，自負責任額以下的賠款由保險公司負責，超過自負責任額的賠款轉移給再保險分入公司。
【主題詞】技術性能 全方位管理 交通安全
車輛技術狀況的好壞直接影響著車輛的本質安全，因此及時了解車輛技術狀況，能有助于我們發現車輛安全隱患，盡早采取對應措施予以排除。日常車輛管理中，我們一直堅持從影響車輛技術性能的人機環管等方面來對車輛進行全面的管理,取得了較好的效果。
1加強人員培訓，提高技能水平。
為了保證車輛的正常運轉，造就技術過硬、服務到位的操作維修隊伍，合理的使用、精心的維護車輛，能延緩車輛各部件的老化。開展以提高技術素質為主題的多層次、全方位的培訓工作，提高駕駛員的操作技術水平，防止車輛的非正常損壞，是正確合理使用車輛的基礎。
1.1“四懂”要求
要求駕駛員對車輛要做到懂結構、懂性能、懂原理、懂用途。對車輛各部分的組成和結構原理要做到心中有數，對重要部件的使用性能和使用要求要銘記于心。
1.2“三會”要求
會使用指熟悉車輛結構、性能和操作，正確地使用。會保養指會按圖表的規定加油、換油，保持油路暢通無阻。會按規定進行一級保養，保持車輛干凈整潔。會排除故障指能通過不正常的聲音、溫度和運轉情況，發現車輛的異常狀態，并能判定異常狀態的部位和原因，及時采取措施排除故障。
2養修并重，預防為主
車輛的維護保養是確保車輛技術狀況良好的有效手段，搞好車輛日常維護保養，能有效杜絕車輛管理中的跑、冒、滴、漏現象，提高車輛完好率。
2.1車輛定期維護保養，所需更換。
由于車輛行駛路況和環境各不相同，因此維護周期就會有所區別。比如：同樣是依維柯工程車換機油的周期規定為8000-12000公里，但在塵土厚、路況差得陜北地區，換油周期僅為5000-9000公里，有時甚至會更短，這就要求我們根據三檢的實際結果靈活掌握。因此在實踐中不斷摸素車輛最佳維修周期，實現所需更換，是行之有效的辦法。
為了有效的利用最佳維修周期，開展預防維修，可建立“巡檢、點檢、專檢”三層維護體系。即駕駛員每日出車前和保養時間對車輛進行巡檢；維修人員對車輛關鍵部位定時定位點檢，并對駕駛員發現的問題進行確認?！把矙z、點檢”通過眼看、耳聽、鼻聞、手摸等傳統手段對車輛的異響、異味等異常情況進行鑒定；技術人員定期進行“專檢”，使用檢測儀器對巡檢、點檢中發現的問題進行確認，從而形成最后的檢修項目。
2.2車輛維護保養流程清晰
車輛日常檢查環節：堅持車輛的回場檢驗，駕駛員行車過程中的一日三檢制、管理人員的巡回檢查制，關鍵部位的重點檢查制度以及定期維護保養相關制度等，一律采用流程圖的方式，讓所有人員都知道車輛維護保養應怎樣一步一步完成。
2.3車輛維護保養內容具體
加強車輛三級維護保養工作，按周期按內容認真搞好車輛維護保養作業。做好車輛日常維護保養，將提高車輛技術素質，確保車輛技術狀況走上良性循環的道路。
將“三檢”作為駕駛員每日必須完成的日常性工作。堅持回場檢驗制，無回場檢驗合格證的車輛，堅決不得安排行車任務?；貓鰴z驗及時發現問題，排除故障，為安全行車提供可靠保證。
3基礎管理與風險管理并舉
3.1夯實基礎管理
3.1.1完善制度管理，提高車輛管理水平
完善的制度及強有力的執行是提升車輛管理水平的關鍵。為了保證制度的完善、執行的到位，應分別制定車輛調派、使用與維護保養、以及回場檢驗等車輛使用前、中、后三個時期相應的管理制度，并建立相應的實施、檢查表，將制度的執行標準化、規范化，保障制度的落實和執行到位，從制度上對車輛使用全過程進行管理，從而在很大程度上可提升車輛管理水平。
完善車輛檔案管理。建立全面的車輛檔案，包括維修中的經驗與案例，這些可為后期維修和培訓提供指導；建立關鍵部件更換檔案，摸索更換周期，為預防維修提供理論依據，從而節約車輛的維修成本；對故障率較高的車輛，召開專題分析會，總結經驗與不足，實現資源共享；通過對現場車輛進行反復不斷的跟蹤調查，運用統計技術找出車輛各主要部位的更換及維修周期和工藝參數，并納入車輛管理制度當中。通過這些基礎工作的開展促使車輛管理走上規范化、制度化道路。
3.1.2管理責任細分，實施全員管理
車輛管理工作的內容繁瑣，涉及許多崗位和廣大員工，只有建立起管理技術、專業維修和崗位操作人員都參加的全員車輛管理體系，實現專業管理和員工管理相結合，將車輛技術職責按照年初質量目標細分至各個崗位、每個個人身上，并嚴格考核；使“自上而下”的規范同“自下而上”的主動創造有機結合起來，從車輛技術管理的基礎抓起，才能真正搞好車輛技術管理工作。
3.1.3車輛維護保養過程控制管理
車輛維護保養過程管理資料的建立，能為后期車輛技術狀況研究提供基礎資料依據，能讓我們利用統計分析方法，找出車輛維修保養的規律。
車輛運轉記錄是進行車輛維護保養的依據，是了解車輛運行狀態的基礎資料來源，因此認真如實填寫，可為尋找故障來源提供依據。
3.2車輛風險提示準確
車輛運行環境復雜多變，存在風險也相對較多。如何有效地規避這些風險？保證車輛技術性能完好，安全設施配備齊全是最基本的要求。在實際工作中，我們實行每月車輛性能評估和安全設施配備制度，從車輛的管用養修進行全方位評價。對查出的問題，及時解決。消除隱患對車況的威脅。取得了較好的效果，有效地削減了車輛風險。
我們的車輛經常行駛在溝壑縱橫、險道不斷、城市高速公路行駛區間多、安全通行能力差的礦區道路，周圍經濟相對落后，民眾交通安全意識車等路況條件下，車輛行駛路況對車輛技術性能影響較大，因此就要求駕駛員根據不同路況合理選擇行駛速度，在高速公路上要避免超速行駛，在山區道路上要注意謹慎慢行等等。
物業管理服務中的主要風險
物業管理服務涉及小區住戶和居民生活的方方面面，有事就找物業管理服務企業，解決不了或解決得不滿意，就抱怨物業單位不好，有時甚至開口就以不交物業服務費相威脅。不出事故則罷，出了事故就向物業單位索賠，這是物業單位所面臨的嚴峻問題，也就是物業管理服務風險。我們要防范各種物業服務風險，就先得從分析這些風險來自哪些方面，有何種防范措施來規避物業管理服務風險。從華北油田礦區服務系統的實際來看，物業管理服務風險主要包括：治安風險、消防事故及隱患風險等。
物業管理服務中主要風險的防范措施
一、治安風險及防范。所謂治安風險主要是指由于外界第三人的過錯和違法行為，給物業管理服務范圍內的業主或物業使用人造成人身損害、喪失生命和財產損失等風險，導致了物業管理服務風險。如何防范治安風險呢，可從如下幾方面考慮：
首先，應明確物業服務企業的法律地位和職責。每一個物業都是社會的組成單元，都面臨社會治安問題。物業服務企業的義務是協助公安機關維護物業項目的公共秩序。物業服務企業的工作人員，包括巡邏人員都不具有超出普通公民的任何特權。因此，物業服務企業的治安防范義務是在一定限度內的、有限的義務。
其次，物業服務企業在明白自身法律地位職責的基礎上，應在自己一定限度內、有限協助公安機關維護轄區物業的公共秩序，防范治安風險。防范治安風險，針對不同管理服務區域的具體不同情況，制定相對完善和實用的制度，組建和設置相應的機構和人員，實施和執行制度規定。
二、車輛管理風險及防范。所謂車輛管理中車輛的損壞和滅失主要指在物業轄區內的停車場經營車輛停放服務過程中，車輛發生車身受損、車輛滅失等情況。針對這些車輛管理的風險，如何進行防范。
首先，從停車場硬件建設及維護來防范風險。停車場經營管理需要向當地公安機關依法取得許可證，向當地物價部門取得收費許可證建設符合法律規定的條件，同時須負責做好相關停車場設施的維護和維修保養；將停車場車輛停放服務的內容制作成公示牌，安置在停車場顯著位置，明示停車場經營單位是否承擔車輛的保管責任等，停車場內因維修工程等原因可能造成停放車輛損害時，應以指示牌等形式向車輛停放人明確告知，并將可能造成車輛損害和危險的區域進行單獨圍攔和隔離，明確禁止車輛停放在上述區域。
其次，從車輛停放管理軟件上防范風險。在停車場硬件完善并符合要求后，還應制定車輛停放管理制度，對車輛的出入嚴格管理。此風險防范的過程，目的在于確保停放車輛車身不被損害，確保停放車輛完好。
三、消防風險防范。消防設施的維護保養不善、無消防用水供應、消防報警系統失靈都有可能導致重大人身和巨大財產損失，物業服務企業面臨如此的風險不僅要承擔經濟賠償的民事法律責任，而且直接責任人和單位主要負責人還可能因此將承擔刑事法律責任。
物業服務企業首先在接手物業時，尤其是針對新建的物業，應查驗是否已通過消防部門的驗收，取得消防驗收合格證。業主入住后，在二次裝修過程中，物業管理單位審查業主申請裝修項目，是否影響結構安全，使用的材料是否符合消防要求。消防設施的維修和養護事項已委托給專業消防公司的，對消防設施需要中修、大修等以及根據消防部門檢查的整改意見需整改的，應依法律規定的程序，經業主大會同意，從維修基金中開支。
物業服務風險自始自終貫穿于整個物業服務當中，每一家物業服務企業如何在口碑中贏得效益，贏得企業的不斷發展壯大，可以說是每一家物業服務企業的奮斗目標，要達到這個目標，規避物業服務風險就顯得極為重要。如果確實由于我們工作的不到位或不作為，導致一些物業惡性事件的發生，物業服務企業將要付出沉痛的代價。因此，每一家物業服務企業對風險如何規避都應引起足夠的重視，防范于未然，每一位物業從業人員責任重大。
Abstract: It is the fully functional information system of oilfield vehicles' safety production under the current condition of information technology that making full use of "3S" technology and conducting scientific management to the safety and expenses of oilfield production vehicles.
關鍵詞：GIS；GPS；監控車輛；車輛管理
Key words: GIS；GPS；vehicle monitor；vehicle management
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0165-01
1問題的提出
在油田生產區域由于所處的自然條件和生產管理的需要，各類車輛在油田安全生產中承擔著重要的角色，所有涉及原油生產的生產生活資料、生產指揮、工作人員、生產救援設備、部分原油及成品油的運輸等都要依賴于各類通用車輛和特種車輛，可以說車輛是油田安全生產的“命脈”之一[3]。一般年產量超過200萬噸的采油廠所使用的車輛有近2000部，每年用車費用可達億元之巨，車輛費用管理也為當前油田現代化管理所急需。本文所介紹的油田生產車輛管理系統，基于先進的地學3S技術與信息管理技術相結合的油田管理系統，集成了車輛安全監控、車輛檔案、駕駛員檔案、道路檔案、車輛調派和完整的費用結算等功能于一體，是在當前信息技術條件下實現的一套功能完善且實用性強的油田車輛安全生產信息系統。
2技術構建
系統的實現技術總體采用了基于網絡的B/S模式架構，基于地理信息系統（GIS）、全球衛星定位技術（GPS）和遙感影像技術（RS）即3S技術，構建了隴東油區網絡地理信息系統平臺來實現車輛的實時監控和道路風險源可視化功能，其中遙感影像基于高分辨率的SPOT5衛星數據，覆蓋范圍達2.4萬Km2，超大的數據量將近6個Gb；WebGIS系統采用了先進的Ajax技術，基于（C#語言實現）實現了車輛、駕駛員等的檔案管理、車輛調派和費用結算功能；系統操作系統實用的是Windows2000 Server，網絡服務器采用了IIS，數據庫采用了SQL Server2005來管理應用數據和遙感影像數據（圖1）。
系統總體設計框架是通過在MIS系統中嵌入WebGIS平臺，實現了車輛從可視化的實時監控安全管理、車輛等的重要檔案的信息管理、到車輛調派及費用結算的流程的完善的車輛信息管理。
3實現功能
3.1 可視化的實測油區道路與風險源信息為了滿足系統對油田油區道路的需要，系統首先在滿足基本精度需要的基礎上對油區道路和道路所涉及的風險地段（即風險源）進行了GPS野外現場實測。實測了公路主路至站庫、井區基地、井場的道路和路途中的彎道、三岔路口、陡坡、事故多發點等。共計實測道路4000余公里，風險源點2500多個。在此基礎上，結合已有的基礎地理信息資料編繪出，1:5萬的油區電子地圖，覆蓋油區的七縣一區（包括衛星數字影像處理）。道路、風險源組合標注：這也是本系統結合3S技術的特色，在現場野外測繪的基礎上，在系統中建立了具有特色和實用價值的長慶油田公司采油二廠的道路、風險源檔案。并在隴東網絡地理信息系統中實現了可視化。在道路地圖標注方面，實現了豐富、實用的沿線綜合標注方式，使用不同的線條表示不同的道路等級（主干線、干線、支線），同一條道路的不同的顏色用來區分不同的路段。如在道路的實線上方用諸如“ZG45（291m/20）A”標注，其中：ZG45表示該路段是標號第45號的主干線、291m表示道路長度，20表示道路寬度為20米，A表示該段公路為等級柏油路。這樣系統對于車輛調度、安全管理以及駕駛員具有良好的警示作用。
3.2 基于3S技術的多指標車輛監控系統以WebGIS為平臺，以遙感影像數據為地圖背景可以直觀反映地形起伏，實時接收車載GPS發送的定位、車速等信息。除了常規車輛GPS監控具有的超速報警、緊急報警等報警功能外，根據油田車輛管理需求實現了比一般的車輛監控更多、更實用的多種安全報警功能和軌跡回放功能，為車輛的安全管理提供了實用、高效的高科技手段：①越區行駛。系統根據空間運算確認車輛行駛范圍超越派車單的行駛監控區域或者駛入不應該進入的區域，并產生報警。如根據派車單采油二區的車應某車規定當前只能在二區范圍行駛，如果駛出該區系統就會產生報警。技術上實現是系統根據接收到的GPS位置信息，進行空間運算，判斷該車當前是否屬于規定的多邊形范圍內，從而判斷出車輛是否處于越區行駛狀態。②無路單行駛。車輛在沒有派車單的情形下行駛，技術上實現是系統判斷當天該車輛有無派車單。另外，系統還具有超維護期提示，超運行時段提示等功能。
3.3 可進行GPS距離校驗的車輛調派與費用結算功能系統特殊之處在于費用結算的GPS距離校驗：系統可以在對車輛費用結算時，根據車輛任務單派出時間和完成時間，自動計算出改段時間內車輛的運行距離，該距離雖然由于GPS數據采集時間間隔和GPS本身誤差，行駛距離的計算結果有一定的誤差，但可以作為車輛費用結算的重要參考依據，避免由于行駛距離的隨意性而導致的費用管理的不確定性。
4結束語
該系統是在對典型的油田車輛安全與生產管理需求的充分調研的基礎上，結合先進的3S技術設計實現。系統的設計實現加強和提高了油田企業公司現代化管理水平、管理手段和生產效率，在油田生產車輛管理領域具有十分廣闊的應用前景。
參考文獻：
[1]孫光明，吳青，嚴新平，徐.車輛監控調度系統中多通信模式的研究與實現[J].武漢理工大學學報（信息與管理工程版）.2005（3）.
[2]徐鴻儒，吳成明.基于B/S的車輛管理信息系統的設計與實現[J].鐵路計算機應用，2006（12）：25-27.
【關鍵詞】車購稅；風險管理；稅務人員；防范機制
風險管理是指對影響企業目標實現的各種不確定性事件進行識別和評估，并采取應對措施將其影響控制在可接受范圍內的過程。國家稅務總局在《2002～2006中國稅收征管戰略規劃綱要》中，首次正式提出“防范征管風險”“樹立風險意識”。。引進風險意識可以使各級稅務機關更加深刻地從戰略管理的角度認識自身工作的本質和規律，防止征管風險的舉措又可以使稅收征管工作獲得更多的主動性。
車輛購置稅（下稱車購稅）是在2001年費改稅后由車輛購置附加費演變的新稅種，從2005年開始，車輛購置稅的征管工作從交通部門正式移交至國稅部門。2005年來，我國經濟正處于上行通道，居民消費水平穩步提高，車購稅收入基本呈現逐年大幅遞增態勢。由于車購稅稅種“新”、“小”、“簡”的特殊性，其征管方法和方式有別于其他稅種，以至稅收風險防范管理對于這塊領域的關注較少，本文以車購稅部門的視角進行論述，重點分析車購稅稅收風險的表現形式和成因，車購稅風險防范體系的構建，以期對當前車購稅風險管理工作有所推進。
一、當前車購稅稅收風險的表現形式
（一）新車納稅申報存在的風險
機動車車型的更新速度較快，總局的價格信息相對滯后，納稅人申報車型在車購稅征管系統中無法對應的情況時有發生。對于國家稅務總局未核定最低計稅價格的車輛，《車輛購置稅征收管理辦法》（后文中簡稱為《辦法》）中對稅務機關最低計稅價格核定工作的責任、依據、流程、后續工作等皆未明確界定，納稅人由此產生質疑，引發稅收爭議，加大執法風險。由此可見，車購稅最低計稅價格核定是車購稅征管工作最重要的風險點之一。
（二）完稅證明存在被套取風險
車購稅完稅證明分正本和副本，按車核發、每車一證，正本由納稅人保管以備查驗，副本用于辦理車輛登記注冊。同時根據《車輛購置稅征管辦法》的第二十一條規定納稅人在辦理車輛登記注冊前完稅證明發生損毀、丟失的，主管稅務機關依據納稅人提供的資料予以補辦。已核發的完稅證明在發證機關即國稅部門沒有留存紙質存根，能夠查詢的只是已發完稅證明的電子數據。根據目前的系統設置，每輛車的完稅證明和稅票之間除納稅人名稱和車型相同，兩者沒有任何聯系，尤其在實際操作過程中，兩者是分離打印的，這一流程的主要風險點在于，打印機對完稅證明無法識別，也就是說即使收取稅款后用白紙代替完稅證明打印，而后采用換補完稅證明套取完稅證明，在征管系統中不會出現任何異常情況，票證監管留下一個空白點。
（三）退稅存在的征管風險
根據《車購稅征管辦法》的規定，已繳車購稅的車輛，當發生質量問題退車時，準予納稅人申請退稅。在申請退稅時，明文規定要求納稅人提供退車證明和退車發票，但是并未明確質量問題的證明應該由哪個部門出具，退稅工作中存在的征管風險是顯而易見的。
（四）稅務部門和公安部門信息交換機制不完善存在的偷逃稅款風險
公安機關車輛管理機構是車購稅一個重要的把關部門。根據《車購稅暫行條例》規定，稅務機關和公安部門應當定期交換信息。據了解，各地的車購稅部門大多沒有建立信息交換機制。由于國稅部門未將車輛購置稅征收的有關信息傳送給公安機關車輛管理部門，造成公安機關車輛管理部門難以識別虛假車輛購置稅完稅證明或套取的完稅證明，無法進行事前監控。而公安機關車輛管理部門未將車輛登記注冊信息傳送給國稅部門，使國稅部門無法對已繳稅車輛進行事后監控
二、車購稅稅收風險的成因分析
（一）車購稅政策依據的因素
車購稅征管工作中主要的法規依據是2000年國務院頒布的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》（下稱暫行條例）和2011年國家稅務總局修訂的新《車輛購置稅征收管理辦法》（下稱征管辦法），以及臨時出臺的一些補充性文件，政策依據過于單薄，表述不清，用詞含糊，不僅加大了實際操作的難度，同時也為稅收執法留下隱患。使得在執行過程中，因個人對條文的理解不同，執法的尺度把握不一致，造成稅收執法風險。
（二）車購稅征管系統的因素
1、過多獨立存在的軟件系統和車購稅征管系統關系密切，不利于風險管理。
2、車購稅征管系統固有風險點有待進一步完善。一是系統對于滯納金的計算并沒有按照總局文件的規定設置最長不超過3年的追溯期限；二是系統對稅票設置了“重用”功能；三是對手工錄入的申報數據，按照規定征收人員和復核人員應相互分離，但系統并未對此加以識別和控制。
（三）稅務人員的因素
在車購稅征管工作中，和其他稅種有所不同的是，車購稅的一線征收人員是依法行政、依法治稅的關鍵。征收人員的執法業務水平與風險防范意識是決定車購稅稅收執法風險的重要因素。車購稅和增值稅、所得稅相比較，征管方式又較獨立，各地國稅部門對車購稅普遍存在不夠重視的現象，認為稅種單一、稅率固定，征管方式簡單，從事車購稅工作的人員調換頻繁，不利于業務水平的提高和執法風險防范意識的建立。
（四）信息的因素
1.稅務機關與納稅人之間的信息不對稱。新車納稅中的配置選擇主要取決于納稅人的申報，多由車行代為操作。在這一過程中，車行就有可能對車輛的配置高配低報，造成征納雙方的信息不對稱，形成稅收執法風險。
2.稅務機關與其他職能部門之間的信息不對稱。稅務機關和公安機關的信息數據比對是杜絕車購稅稅款流失和偷逃的核心。
（五）監督機制的因素
在稅務機關內部有不少監督機制，按國家稅務總局的要求，各級稅務機關應按期進行執法檢查工作，每年還要按規定進行執法督察工作。同時各地還有執法監察、征管質量檢查等形式多樣，內容各異的檢查。但是在眾多的檢查中能夠適用或針對車購稅開展的鳳毛麟角，很多考核指標和方式無法應用于車購稅執法檢查。極少數為應付上級布置檢查任務開展的執法檢查，因檢查人員對車購稅業務的熟悉程度不夠，檢查無法深入，從而造成車購稅執法工作一直處于“監督盲點”。
三、車購稅風險管理的防范機制
（一）轉變思想，樹立正確的車購稅風險管理觀
車購稅作為稅收工作的一個組成部分，必須轉變傳統的征收理念，全面重視和樹立車購稅收執法風險管理理念。一是注重內部控制，以內控逐步推進風險管理。二是注重持續進步，以不斷的改進和調整推進風險管理。三是注重全員參與，齊抓共管推進風險管理。四是注重科學管理，依托信息技術，完善傳統的人工控制，推進風險管理。五是注重過程控制，以提高風險管理的前瞻性。
（二）以票控稅，推行全國范圍網絡開票
在全國范圍內推廣網絡開票開具機動車統一發票系統，在開票的同時實行車購稅網上申報，發票信息、申報信息、征收信息在系統內進行無縫銜接和自動轉換，確保信息采集和關聯校驗的快捷性、一致性、準確性，實現車購稅發票開具、納稅申報、稅款征收的閉環管理，在減輕稅務人員和納稅人辦稅壓力，提高征管效率和征管質量的同時，減少違規開具發票現象和征管風險。
（三）完善車購稅規章制度，樹立風險和執法并存的意識
車購稅的規章制度相對其他稅種獨立、簡單、籠統，這一方面是由車購稅的特點決定的，另一方面也是由于對車購稅業務的作用認識程度不夠，沒有將車購稅和其他稅種很好的融合貫通，充分發揮車購稅的征管作用。車購稅執法只有以完善的政策法規為前提，強化風險管理，樹立風險和執法并存的意識，才能充分發揮車購稅在汽車行業稅收專業化管理方面的作用。
（四）技術創新，優化車購稅征管系統
目前使用的車購稅征管系統是車購稅征管工作最主要的開展平臺和技術支撐，創新優化車購稅征管系統對防范車購稅風險至關緊要。創新優化車購稅征管系統，一是考慮在我國“大征管”環境下，將車購稅征管系統并為CTAIS系統的子系統，開發與其協同操作的收款系統，使整個車購稅征收流程可在單個系統內完成，確保信息流轉的完整性和一致性。二是進一步完善系統固有風險防范。依照文件要求設置滯納金止計算點，實際取消稅票重用功能，加強系統操作人員識別能力，加強異常點識別能力（下轉第270頁）（上接第267頁）和警報舉措，增加更全面的統計分析功能。
（五）依托信息交換長效機制，強化車購稅內部控制
通過信息交換網絡，各級稅務機關、公安機關，可以方便查詢已繳納車輛購置稅車輛識別號碼及基本信息、車輛管理機構已辦理登記注冊的車輛識別號碼及基本信息，稅務機關可以監控因過戶、變更引起減免稅條件消失的車輛的稅款補繳情況。依托計算機系統開展定期的信息比對和信息交換聯席會議，遏制虛假完稅證明的發生，強化對上牌車輛的控管力度，加大對車輛稅收的監管，減少部門之間業務銜接的漏洞和風險。
（六）加強監督制約，建立車購稅風險管理體系
一是強化內控機制建設。根據車購稅征管特點，確定完稅證明領用、換補完稅證明、車輛納稅信息手工錄入、滯納金征收、車輛配置選擇、新車型核價、免退稅車輛審批等為車購稅征管過程中的執法風險點，形成分權制約、環環相扣的內控機制。二是建立監督考核管理機制。建立起以稅收執法責任制為核心的監督考核管理機制，開展執法風險座談，剖析原因，增強風險意識，根據稅收執法標準結合車購稅征管情況確定考核指標，按季開展執法檢查，及時通報檢查結果，并在檢查中對前期推送的執法風險點整改情況進行追蹤。三是強化稅收執法責任落實。對相關的責任人根據執法過錯行為的過錯性質，依據相關法律、法規及規章的規定，進行執法過錯責任的追究和處理，并將執法檢查情況反映在績效考核中。四是完善社會監督機制。在完善內部監督機制的同時，完善社會的監督機制，通過稅務機構的特邀監察員制度、第三方政風行風調查和網站熱線、微博、QQ群、電視等媒體加強外部監管和制約，促進稅務機關嚴格執法、文明執法、公正執法。
（七）強化隊伍建設，提升車購稅執法能力
車購稅稅收執法人員的素質高低是能否有效防范執法風險的基礎，提高稅收執法人員的素質，強化稅務人員隊伍建設要從教育、培訓、考核等三方面入手。一是要強化稅務人員的職業道德建設，經常性的開展多種形式的反腐倡廉教育，提高執法人員執政為民、廉潔從政的思想認識。二是要強化業務培訓，切實提高稅收執法干部的業務素質，拓展業務培訓范圍，不局限于單一的車購稅業務，注意稅收知識的延伸，以杜絕亂作為、不作為現象的發生。三是要加強工作能績考評，加大過錯責任追究，堅決查處違紀違法行為，充分發揮“觸摸”風險的懲誡和警示作用，增強干部自律意識和防范意識。
參考文獻：
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關鍵詞：風險防控 財務 輸電管理
一、背景介紹
南方電網公司中長期發展戰略提出兩個轉變，即電網發展向更加智能、高效、可靠、綠色方向轉變，企業管理向精益化方向轉變。企業管理向精益化方向轉變是以提高公司綜合效益為目標，對核心業務的全過程實行精細控制，更加注重細節管理，將具體、明確的量化標準滲透到管理的各個環節，使公司的經營管理活動始終處于受控狀態。
精益化管理是企業管理的必然趨勢，是全面提升各項工作水平的必然路徑，工作只有做細做實，才能做大做強。精益化管理是企業發展的一個方向。南寧局提出要做南網標桿和同行典范，就是要在精益化管理上下功夫，只有這樣才能做到又好又快發展。
二、基本考慮
企業財務管理是企業經營的基礎，為企業后勤提供了保障，它時刻監督著業務管理工作。業務管理直接推動著企業的業務經營，決定著財務管理工作的存在價值。兩者融合為企業提供了一個良性循環體系。
本文涉及了諸多部門的管理行為，但是做的都是同一件事，管理工作就是要將多件事情進行統籌，找出共同點，加以結合，最后形成一件事，每個部門都針對同一件事開展工作，各取所需。
本文以一個財務人員的視角考慮RAP（risk-based activity plan）的切入，重點運用PDCA（plan do check action）閉環管理思想以及安全生產風險管理體系中的SECP（scheme execution consistency performance）理論來進行論述，突出風險管控，從財務管理、計劃管理、車輛管理等幾個方面進行逐一論述。
三、實施的途徑
超高壓公司負責管理、運營、維護和建設南方電網跨省區骨干網架及重要聯絡線。南方電網公司趙建國董事長在超高壓公司檢查工作時提出超高壓公司就是要確保南方電網主網架安全、安全、再安全，因此我們的各項工作都是要圍繞安全這個中心主題詞來開展的，要圍繞中心做工作、進入管理起作用，在這個基礎上關注經營管理和隊伍建設，所以要將安全生產這條生命線貫徹始終。
我們每做一件事，搞一項活動或解決一個問題，都有一個做法或思路，它都是按照PDCA的活動規律（程序）進行的。P（plan）表示策劃，D（do）表示執行，C（check）表示檢查，A（action）表示改進。PDCA閉環管理思想的特點是：按PDCA順序前進，就能達到一個新的水平，在新的水平上再進行PDCA循環就又可達到一個更高的水平；且每個階段都可有它本身的小PDCA循環。目前我們可以依托輸電巡線作業管理平臺，以風險管理為主線，計劃管理為平臺來開展財務PDCA循環管理工作。
（一）P（plan）：策劃
要圍繞我們的關鍵指標做好策劃，對影響到我們安全的各個因素、各個關鍵點進行分析，對我們的工作量進行評估，用多少人、什么能力水平的，按照計劃管理5W1H（what why who where when how）的標準將工作進行分解，形成計劃，在計劃中對各個關鍵點進行評估，對策清楚，目標明確，責任落實。具體因素包括以下幾方面：
1、制度建設方面
在開展輸電巡線業務之前要有規矩，將我們的制度、流程、表單、作業指導書等東西都納入到系統管理的框架中，去操作、去執行。
2、業務計劃方面
事先做好工作量的測算，并充分考慮人員、時間、天氣、工具等因素。
3、車輛管理方面
要考慮車輛的使用、調配計劃，可以通過車輛的里程、油耗、維護成本作為關鍵性指標進行過程監測，尤其是車輛的里程數，將其納入進去，每次巡線前畫好線路的運行規劃圖，圍繞哪條線路去巡線，就設計好線路的規劃圖以及車輛路線的規劃圖，按照關鍵路徑法將關鍵路徑確認出來，考慮一個最優方案。
4、預算方面
每次外出巡線時要進行費用預算，住宿情況、補助情況以及其他費用使用情況，住宿是必不可少的是因素，對于住宿我們可以考慮定點住宿統一結算或者定點住宿單獨結算亦或是不定點住宿按照包干的方式執行，但要在事先謀劃好，規定好“圓點”，所謂“圓點”就是對巡線的路徑進行規劃的時候同時也“畫圓”，規定好哪些地方必須住宿、哪些地方可住可不住、哪些地方不能住宿。
5、風險防控方面
風險防控包括安全風險、廉潔風險、違約風險、作業控制風險等等。安全風險涉及人員風險、設備安全風險、車輛安全風險；廉潔風險涉及到依法經營等方面風險；計劃管理就是一個契約，違約風險就是沒有按照計劃去落實、去執行，該變更而未變更等風險；作業控制風險涉及到作業過程控制的風險。
要將上述各因素納入到策劃當中，錄入到系統中形成指標，以便執行、檢查和考核。
（二）D（do）：執行
目前，我局建立了輸電管理信息系統，每名員工都帶有一個“本本”，巡線可以利用“本本”導航進行，導航將整個巡視路徑圖匯成了一條指引工作的曲線，順著他就可以找到前進的方向，按照事前的策劃去逐一落實，就可以達到目標、看到“光明”。再則，我們的“本本”還是業務計劃、預算、操作方法、步驟等等的匯集體，不但告訴你做什么還和你講怎么做。在執行過程中也要進行風險評估，風險是否上升了，如果上升我們就要修改我們的工作計劃，之后再執行。
JUST IN TIME理論傳達的思想是一次性作對，不瞎忽悠、不亂折騰，我們在執行過程中也要有這種精神，不斷向前看，找出短板，將過去的問題不斷處理掉，面對的就只有新問題，而新的事情我們就按策劃方案一次性做好，從而做到“干一件、學一樣、規范一項”，當執行過后，我們將所有的數據錄入到數據庫中，作為歷史數據，以供參考。
（三）C（check）：檢查
檢查可以運用安全生產風險管理體系中的SECP理論來做支撐、把控。SECP明確了按什么考核，考核什么。SECP四個環節“策劃（SCHEME）、執行（EXECUTION）、依從（CONSISTENCY）、績效（PERFORMANCE）
1、S（scheme）：策劃
就是要看我們業務計劃是否按照標準、規范進行的策劃，預算是否符合要求；
2、E（execution）：執行
就是看我們計劃的完成情況是否已經按照策劃要求完成，預算是否按照策劃要求完成，是否達到預期的結果。
3、C（consistency）：依從性
就是看我們的結果是否按照規定的標準去執行了，也就是指標完成率如何，是否偏離，如果偏離了，那修改過計劃沒有，是主觀因素還是客觀因素。
4、P（performance）：執行的效果
就是看存在哪些不足需要不斷改進，有什么好的做好要去固化，以便下一次在執行過程中采納。持續改進可以形成最優工作量、最優車輛使用、最佳預算調配、最佳路徑選擇等幾方面的內容。
當然，在檢查過程中要隨時做好監測，有過程的控制也有結果的控制。過程控制可以通過“本本”來控制，是否按照既定的路線去巡視，路線存在偏差時是否采用了變化管理去修改計劃；住宿是否到定點賓館去住宿的，住宿的天數是否按照既定的計劃去安排的，費用的使用有無按照預算去考慮，車輛的安排是否在掌控之中。
另外，管理過程中要把握好風險的管控這條主線，也是紅線，也要進行監測，包括以下幾個方面的風險監測：
（1）安全風險，安全風險內涵豐富，具體來說有設備風險、人員風險、車輛風險等風險，這個屬于安全指標考核內容的幾個大項。在車輛使用過程中，要安排規定的里程內休息多少次，車速不能超過多少、酒后不能駕車、車輛出現什么異常情況要進行修理；人員出現問題，比如生病、不適，或者環境發生變化等可能會危及到人身安全的情況要中止作業。
（2）廉潔風險：就是依法經營指標風險，不能違法亂紀、違規開展工作。
（3）違約風險：計劃管理就好比是一項契約，每一步驟都是契約中的一個關鍵環節，守約、執行的好的可以得到獎勵，不能違約，違約就要有懲罰，通過績效考核來實現，涉及到人員崗位晉升、評先、創優，也可能會有通報批評、降崗降薪等懲罰性措施。
（4）作業控制風險：就是是否達到預定要求等。
通過上述風險管控措施，讓大家不敢越紅線（雷池）一步。
（四）A（action）：改進行動
通過上面的檢查，做好評估，不斷優化工作計劃、固化好的做法、改進流程、表單，最終達到持續改進，提出最優方案、最優工作量，從而提高管理精益化水平，讓管理上層次。
當然，在整個流轉過程中要考慮“人”的因素，要打造一支政治堅定、業務精湛、愛崗敬業、作風優秀的員工隊伍，就要將學習、規范、分享、互助的文化建設思想貫徹始終，做到“看大做小”，提高員工深入分析、養成良好的思辨能力，讓員工在執行過程中達到自我價值的實現，從而更好地提升企業價值。
圍繞做什么、怎么做，管什么、怎么管，利用PDCA循環將管理工作串聯起來，基于RAP作業管理，形成閉環。
（五）考核
考核就是針對計劃執行的過程、執行的結果、預算執行過程、執行結果、風險控制情況等進行考核，考核涉及到人員的晉升、降職，人員的崗位調整，部門的獎勵、懲罰，部門費用的增加、減少等四大方面。要通過考核促管理，使制度流程行得通、管得住、用得好。
四、RAP框架的運作和產生的變化
我們期待在此種流程運轉后，我們的輸電巡線管理會像精益化管理方向邁出一大步。
（1）費用歸集可以統計到每條線路巡線人工成本，車輛過路過橋費、加油費、維護費，青苗補償費，其他材料費；
（2）每條線路巡視可以精確到人次、最優巡視線路，最合理天數、最佳工作量；
（3）車輛可以達到最優安排，包括車輛的最優路徑、最佳公里數、最佳油耗等等；
（4）風險可以做到最優管控；
（5）定額管理方面有所突破，管理更趨向于標準作業管理；
（6）文化氛圍做到更好，人人養成遵章守紀的好習慣，計劃管理上水平，上層次。
五、下一步打算
數據的積累不是一時能夠解決的，還需要不斷去更新，去完善。通過RAP建立各個流程的手拉手，按照平衡積分卡思想，在資產管理、物資管理等方面充分運用，尤其是將資產全生命周期理念融入進來是發展的必然。
參考文獻：
【關鍵詞】 鐵路 客車 安全管理
1 加強鐵路客車車輛安全管理的重要性
近年來，隨著鐵路客車車輛設施設備不斷完善，技術裝備能力不斷提高，對鐵路客車安全保障的要求也逐步加大，然而鐵路客車車輛安全控制手段方面、管理體制建設方面，以及從業人員安全意識方面的問題還普遍存在，安全管理制度并不完善，存在諸多的安全隱患問題。另外，目前的安全管理多在教育、宣傳和定期檢查上徘徊，大多數的控制手段只能靠發生事故后的分析或者采取亡羊補牢的措施彌補，這樣的管理方式和當代的社會要求是相背離的，此外，檢修作業質量控制不嚴格，客車裝備保養不到位等引發的設備故障不斷增多，在一定程度上影響了鐵路事業的發展。
因此，利用新興技術來提高鐵路客車車輛的質量和安全控制水平，有利于推進鐵路安全管理能力。鐵路客車車輛安全管理工作在任何時候都不能夠松懈，其作用的發揮是保證整個鐵路運輸平穩、設備正常運行的關鍵。因此，鐵路企業應當注重鐵路客車車輛的安全管理，強化鐵路客車車輛管理人員的安全意識，采取有效的措施對鐵路客車車輛的安全性能進行管理和控制，這樣才能夠為鐵路運輸更加安全、高效、穩定的發展做鋪墊。
2 鐵路客車車輛安全管理要點
2.1 貫徹落實安全風險管理
客車車輛安全風險管理，要從加強管理入手，注重從源頭上防范安全風險，強化安全管理基礎，推動安全管理規范化工作，提升客車車輛安全管理的水平。要把推進安全管理規范化作為深化安全風險管理、強化安全管理基礎的重要抓手，安全管理規范化是指導現場作業標準化的方法，具體應用于管理領域。通過制定和貫徹科學的管理標準，使生產過程各環節、各要素達到有機、合理的配合，使管理定量化、科學化，在此基礎上，以各崗位工作標準化為依據，從組織行為角度，確定組織成員必須遵守的行為準則，并用于約束、指導和激勵管理人員的行為，健全完善管理崗位安全職責、工作標準和工作流程，強化安全過程管控，嚴肅干部履職考評，努力實現安全管理職責明晰、制度健全、決策嚴謹、指導有力、方法科學、考核到位的規范化管理格局，不斷提高安全管理水平，緊密圍繞管理這一鐵路安全的主要風險源，開展風險評估、研判、控制等一系列工作，為確保鐵路客車安全持續穩定提供可靠保障。
2.2 規范安全管理制度
鐵路客車車輛安全管理機構應著眼對原鐵道部相關安全管理標準、制度的適用性和可行性進行調研，對之前一些好的管理方式予以借鑒，并更好的運用近年來推行的安全風險管理機制，將新體制下的安全管理制度盡快的予以出臺和規范。通過對管理制度和技術標準的優化和實施，將源頭預防過程管控和結果評價管理有機聯系協調起來，使各方面的安全管理工作適應鐵路新形勢下的要求。
2.3 建立安全信息管理系統
制約鐵路安全管理的弊端很大程度上是因科技手段的缺失，導致客車速度在提高，管理行為和手段并沒有顯著的改善，極大地阻礙了鐵路客車尤其是客車運用安全管理。首先，客車安全管理的主體單位要利用可操作的安全信息管理系統對鐵路客車發生的信息進行分類匯總，對車輛運用的歷史數據進行登記、累計和研判，包括車輛設備信息、故障信息、檢修痕跡等，使信息管理系統對待車輛信息能夠像醫院的“診斷病歷”一樣清晰，借鑒和研判車輛故障的發生、變化規律，管理層利用信息系統研判的結果對技術方面的問題進行有針對性的指導，更好的控制和管理鐵路客車車輛的安全。
2.4 強化安全設備的保障
（1）改善鐵路客車車輛的基礎設備條件，加強硬件投入，這也應是鐵路系統對硬件的基本要求，是保障安全結果的基礎條件。在每種技術裝備的強度、可靠性上予以提升，不斷完善設備故障的自動檢測、遠程控制、自動控制、防護報警甚至自動診斷修復等先進方式。（2）提高從業人員技術素質和能力，嚴格控制從業人員的準入機制和崗位適應性培訓，及時對鐵路客車的設施和設備定期檢查，及時發現存在的問題，并采取合理的解決措施，防患于未然。（3）對于鐵路客車運行車中出現的故障，應該按鐵路總公司規定的運行辦法執行。對列車運行途中的品質、行車安全裝備故障等情況，應同時由信息手段和車輛乘務員分別將發生故障的時間、地點、現象進行記錄。當車輛終到后，分別由車輛乘務員和信息設備能及時向檢修人員反映故障情況。
2.5 做好日常檢修
客車的日常檢修工作包括客整所（庫檢）、客列檢（站檢）和客車乘務（乘檢）三部分組成，客車技術整備所（庫檢）是對到達入庫的旅客列車徹底進行技術檢查、修理、試驗及整備工作，使其達到出庫質量標準后交給車輛乘務組。旅客列車列檢所（站檢）是利用旅客列車在車站的停留時間對客車進行技術檢查和不摘車修理，并協助車輛乘務組應急處理客車故障，保證由該車站發出的列車技術狀態良好。車輛乘務組（乘檢）是旅客列車運行途中，按作業要求對客車進行技術檢查和維修，保持客車的技術狀態良好。
近年來，隨著從業人員年輕化帶來的專業技術能力不足現象是制約鐵路客車安全的嚴重問題，鐵路部門要加大教育的投入，并要力戒形式主義，充分利用有效的教育方式和獎懲機制調控從業人員的積極性，努力適應客車高新技術需要。
3 結語
綜上所述，安全管理在鐵路客車車輛管理中所起的作用是至關重要的，因此，必須給予高度重視?，F在鐵路部門要求轉變干部作風，用務實的作風來對待工作，這正是抓安全管理的具體體現。加強鐵路客車車輛安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強對列車運輸的設備設施的科技投入，加強客車車輛設備檢修，用現代化技術保障鐵路運輸的安全。
參考文獻：
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[關鍵詞]車輛 安全 管理
中圖分類號：X937；F426.22 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）30-0080-01
伴隨著企業規模的不斷擴大，企業的車輛管理業已成為構建企業新秩序的重要環節。車輛安全管理是車輛管理的重要組成部分，是提高保障能力和管理的重要環節，也是企業各級領導不可忽視的重要管理內容。我們要堅持以人為本，運用企業文化，創新管理機制、方法，提高科學化水平，保證企業車輛安全運行。
一、企業車輛管理的概念以及進行安全管理的重要性
所謂的企業車輛管理是對車輛及駕駛員的技術監督和安全管理。管理范圍包括：車輛日常管理、車輛保養、車輛維修以及駕駛員的培訓工作。企業車輛管理的意義：作為運輸企業，車輛是運輸企業最主要、基礎的生產工具，企業發展生存的命脈。隨著人類社會的進步和生活水平的提高，使道路運輸市場的競爭愈來愈激烈，不僅要考慮為服務對象提供優質的服務，更要確保車輛運行安全。因此，加強車輛管理，保證車輛技術性能完好，確保車輛安全技術性能的可靠是車輛運行管理的關鍵。據公安部交通管理局統計，2009 年全國共發生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產損失9.1億元。發生道路交通事故的原因是多方面的，有關專家對近幾百起交通事故的原因進行分析，造成事故的主要原因：一是駕駛人員的違章駕駛和精力不集中；二是車輛技術狀況差；三是道路狀況不良或缺少道路安全措施；四是酒精及藥物對交通安全的影響。其中車輛技術狀況差引起的交通事故通常由于制動失靈，轉向失靈，車輛長期運行過程中各部件的磨損、老化，車輛裝載不符合規定及牽引失誤等造成，其后果比較嚴重。
二、企業車輛安全管理的有效途徑
1、營造安全文化氛圍，提高安全生產意識
企業安全文化是企業組織在長期生產經營安全管理過程中形成并為全體成員認同共同遵守奉行的價值觀念、 基本信念和行為準則。對于企業車輛安全管理具有導向、凝聚、融和、激勵、規范功能。首先，以安全文化的視覺認識分析企業車輛安全管理工作形勢。 從整體看，企業車輛安全管理工作主流是好的，但也程度不同存在不安全的問題。 主要表現，一是違章駕駛，出現傷人毀物事故；二是隨地停放車輛影響公共秩序；三是油氣跑、冒、漏，野蠻裝卸施工，污染、破壞環境。其根源在于安全意識淡薄，管理不到位，安全監管不嚴。 其次，積極采取應對措施，抓好安全生產宣傳教育工作。針對上述問題要構建企業、社會、家庭三結合車輛安全宣傳教育體系。 創新宣傳教育活動平臺方式方法，著力打造富有親和力人性化的特色安全文化，為企業車輛行駛畫出“安全線”。采取學文件、講傳統、讀書會、報告會、演講會、懇談會、故事會、安全知識競賽、安全文化墻、安全文化長廊、圖片展覽、安全警言、案例分析、手機安全短信、節日安全祝福、安全文娛節目演出等豐富多彩的安全文化活動，大力宣傳安全生產的重大意義、車輛安全知識法律法規。 增強大局意識、責任意識、憂患意識、安全意識。 將“關注安全，關愛生命”、“安全貴如生命，責任重于泰山”、“握緊方向盤，一路保平安”、“寧繞十里遠，不冒十步險”、“寧可千日緊，不可一時松”、“安全無小事，事事保安全”、“一時疏忽，一生痛苦”、“違章操作害人害已害國家，安全生產你好我好大家好” 、“事故無情人有情，安全生產常提醒”等安全文化理念警言入腦入心，化為干部員工“人人講安全，個個保安全”的自覺行動。
2、下大力氣，造就高素質的駕駛員隊伍
駕駛人員素質的提高絕不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識和法律法規的學習及安全意識的養成也是不可忽視的組成部分。企業相關部門每月定期組織車輛安全生產知識的學習和技能培訓，并不定期對學習記錄進行檢查，對學習效果定期組織測試。同時，還可邀請交警大隊車管所的警官上門輔導，通報交通安全形勢，講解駕駛員職業道德規范，示范行車技術要領，傳授安全行車常識，有針對性地開展警示教育，提高駕駛員的防范意識和職業技能。另外，在安全教育中應做到兩個堅持：一是堅持對駕駛員的月例會和月教育。二是堅持對駕駛員出車前實行安全告誡。車輛安全管理不只是車管干部的事情，駕駛員與車輛朝夕相處，更要調動其能動性。記駕駛日記可以促使駕駛員思考，領悟車輛駕駛的內涵，積累駕車經驗，提高業務素質和駕駛本領。
3、跟蹤車輛行駛狀況
車輛的行駛過程是車輛安全最難監控的環節。目前，許多國有企業的車輛管理部門都已經開始借助汽車定位系統對車輛行駛狀況進行監控。通過汽車定位系統，車輛管理部門可以隨時獲取車輛現在位置和相應的行駛數據信息，例如行駛速度、行駛軌跡等。如果車輛在行駛過程中出現故障也可以通過汽車定位系統的報警功能向車輛管理部門反映情況或者請求援助。
4、 健全企業車輛管理規章制度
俗話說“不依規矩，不成方圓”，規章制度是企業實現規范化、程序化管理的重要方法。企業應根據運輸行業特點，結合企業車輛運行狀況，制定、完善車輛管理、安全運行、車輛日常維護保養、維修以及駕駛員管理方面的制度，使企業車輛管理有章可循，形成事前、事中、事后單位和個人自覺遵守、主動落實、齊抓共管的良好制度，從而降低運行車輛故障率和維修費用，確保車輛安全技術性能可靠，提高車輛使用效率。
5、落實領導安全責任，加大安全監管力度
堅持“誰主管誰負責”“管生產必須管安全”的原則，圍繞油田“三大戰略任務”，以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主線，強責任、重執行、夯基礎、提素質、上水平，構建完善企業車輛安全生產長效機制。實現由“重視”向“重實”轉變，由“全員參與”向“全員負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。一是建立安全風險共擔機制，逐級落實安全責任。 與全體員工層層簽定《安全環保責任書》，將安全生產放在實現生產經營目標的第一位，實行一票否決制，使安全環保責任得到縱向到底、橫向到邊的全面落實。二是實施安全運行機制。建立安全考核管理制度、安全檢查通報制度和隱患整改機制。 細化標準，分工負責，明確責任人。 對查出的問題、隱患和整改措施，可制作成多媒體匯報系統，在總結講評會上進行講評，為今后開展安全培訓和檢查積累經驗。
結語：
作為企業，如何最大限度地避免或減少各類交通事故的發生，保障職工生命財產安全和企業的和諧發展，在企業管理中顯得尤為重要。必須通過堅持抓警示教育，有效地提高了廣大駕駛員遵守交通安全規章的自覺性，增強了交通安全意識，為確保安全行車從思想意識上筑牢安全防線。
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交通安全風險和危害巨大，道路交通事故死亡人數占全國各類生產事故死亡人數的80%以上。隨著社會的發展，電力企業配備的汽車數量不斷增加。交通安全是電力企業安全管理的邊緣專業，經常被忽視，一旦發生交通事故，最容易發生群死群傷，危及企業安全生產。影響交通安全的因素很多，本文通過對電力企業內部交通安全管理現狀進行分析，僅從企業內部的管理、駕駛員、車輛三方面提出防止交通事故發生的措施。
一、電力企業交通安全現狀
（一）制度不健全
電力企業主營業務是電力生產，在電力生產各環節中，規章制度、技術標準等都比較齊全。而在交通安全管理方面，主要依賴于地方的交通安全管理部門，企業交通安全管理制度對駕駛員、車輛行駛的安全、技術規章制度較少。這實際上是一種誤區，交通安全的責任主體是企業，地方交通安全管理部門是行業監督管理部門。
（二）駕駛技術培訓缺乏
在電力企業內部，駕駛技術方面的培訓、考試相對比較少，駕駛技術水平的提高主要靠駕駛員自身經驗的積累，這是遠遠不夠的。
（三）過程監督難度大
駕駛員“單兵”作戰，難以監督，行車過程處于“不可控”狀態。當前，公路上車輛多，司機新手多，車速快，行駛過程都在動態，不定的危險因素多，稍不留神或預見不足，瞬間即可發生事故。
（四）保障措施單一
電力企業交通安全管理職能部門一般都放在辦公室或后勤事務中心，沒有像重視電力生產安全那樣重視交通安全，專業管理力量和工作力度也不夠，管理邊緣化，沒有更多措施來加強和監督交通安全管理。
（五）安全意識不高
個別單位交通安全氛圍不佳，以開快車、逃違章為榮，駕駛人員未認識交通事故的危害性，自以為駕駛技術好、反應快，不會出事，疲勞駕車，超速行駛，行車過程注意力不集中，隨時可能發生交通事故。
（六）制度執行不力
部分電力企業雖建立交通安全管理制度，但未嚴格執行，對交通違章行為不追究、不考核，導致小違章不斷，最終導致重大交通事故發生。
二、電力企業防止發生交通事故對策
（一）加強企業內部交通安全管理
1.明確責任。電力企業應根據企業實際情況，明確交通安全主管領導和管理職能部門，制定交通安全目標，將交通安全目標細化并納入各級人員月度、年度安全業績考核，與駕駛員簽訂安全駕駛目標責任狀，完成情況與當月獎金和年度績效掛鉤。通過明確責任，提高各級人員對交通安全的重視程度，交通安全管理組織、制度等方面才有可能像電力安全管理那樣全面、到位。
2.完善制度。電力企業應建立以下交通安全管理制度：駕駛員安全管理和技術培訓制度、交通安全獎懲制度、車輛臺賬和安全檢查制度、車輛調度管理制度、交通安全定期分析制度等。
3.加強監督。各單位應對車輛行駛限速、限時。在車上配置GPS安全行車記錄儀、安裝電子眼等設備實時監控車輛的行駛狀況，減少車輛運行的安全風險性；車上設安全監督員、核實本單位車輛是否違章等，都是監督行車安全的有效手段。
4.有效獎懲。為鼓勵駕駛員安全行車，對全年安全行車無事故的駕駛員，年終給予安全行車無事故獎。對駕駛員在車輛管理或行車中發生的違章行為，違章記分管理規定進行相應的違章記分和經濟考核。
5.重點提醒。根據不同季節、不同路段、不同時期，出車前對駕駛員進行針對性的安全交代和提醒。如遇有大霧、雨雪天氣，出車前管理人員應向駕駛員發出的重點提示，提醒駕駛員減速慢行。
（二）提高駕駛人員安全意識和安全技能
駕駛員是預防和減少交通事故的源頭，是第一道防線。提高駕駛員的安全意識和安全駕駛技能，對保障交通安全起著決定性的作用。
1.嚴把駕駛員入門關。駕駛員應選擇持有有效駕照、具有一定駕齡和行駛里程、無酗酒和熬夜等不良嗜好、性情不易急躁、身體狀況較好的人員，凡新增的專兼職駕駛人員都必須經過申請、崗前培訓，經考核小組理論和技能考核合格后方可領取準駕證。所有駕駛人員必須持企業發放的準駕證，方可駕駛與準駕車型相符的企業車輛。
2.開展交通安全宣傳教育活動。組組織觀看交通事故錄像、典型事故案例分析、聘請交警授課，以及駕駛員個人談行車安全體會、營造安全駕駛氛圍，讓駕駛員深刻認識到交通安全風險和事故危害巨大，使企業安全駕駛的要求變為駕駛員個人的自覺行動。
3.加強駕駛員技能培訓。請資深的老師現身說法，介紹每個季節和特定氣候條件下車輛行駛的注意事項和防范措施，對行車易發生問題的地方講清，不易發生的問題講到。組織專兼職駕駛員進行駕駛技術和車輛保養知識的交流，以老帶新，以強攜弱，并定期進行駕駛員技能考核。
4.重視駕駛員出車前精神狀態。首先是駕駛員應自律，出車前應保證休息良好，身體狀況正常。出車前，車輛管理人員或乘車人員應觀察駕駛員的精神狀態，如有不適應及時提出、更換駕駛員。發現駕駛員疲勞，應避免疲勞駕駛。
（三）保證車輛運行狀況良好
良好的車況是確保行車安全的重要基礎，加強車輛安全管理，必須把車輛視同生產設備，做到“管理有規范，維護有周期，檢查有標準”，從根本上杜絕車輛帶“病”上路運行，把不安全苗頭消滅在萌芽中。
1.實施車輛管理責任制。設立車輛管理部門、車輛管理責任人，明確管理職責，做到凡車有人負責。
2.建立車輛設備臺賬。建立一車一臺帳，內容包括車輛基本資料、修理費統計、油耗統計、行駛公里數統計、車輛交接、年檢記錄、車輛調度、安全檢查、行車日志、維修保養日志、違章記錄、缺陷管理等。
3.嚴格執行定期檢查制度。嚴格執行“三勤”、“三檢”等定期檢查制度。“三勤”即要求駕駛員勤檢查，做好車輛出車前、行車中、收車后的安全檢查；勤緊固，做好輪胎、傳動軸、車輛部件的螺絲緊固；勤擦拭，保持車輛內外部的衛生清潔。“三檢”即是加強車輛的日檢、半月檢和抽檢。
