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第1篇

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素主要有農(nóng)業(yè)土地、水資源、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)資本及農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，其中，農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)業(yè)勞動力又是最基本的要素。自20世紀80年代末期以來，我國各地就自發(fā)地開展了一系列土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新實踐以克服分散經(jīng)營的家庭承包責任制無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)模化、信息化等發(fā)展要求的缺陷。盡管全國各地農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場已基本建立，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織開始發(fā)揮作用，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化程度仍然不高，尚未形成一套統(tǒng)一的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的定價體系。由于我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不發(fā)達，尚未成為提供市場信息的主要力量；傳統(tǒng)的信息傳播方式不僅覆蓋面小、信息量少、還具體時滯性；而政府提供的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息則渠道狹窄，發(fā)揮的作用有限。面對過高的搜尋成本和信息費用，農(nóng)戶更傾向于在熟人之間或村集體內(nèi)部進行土地流轉(zhuǎn)，這使得土地流轉(zhuǎn)的作用受到了很大的局限。因此，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)土地的分類及其標準的介紹，并對我國不同等級農(nóng)業(yè)土地的數(shù)量及其變化趨勢進行描述，以便學生更全面了解我國農(nóng)業(yè)土地的現(xiàn)狀、趨勢及存在的問題，并將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的培育作為重點，詳細分析各個市場主體的現(xiàn)狀及存在的問題，進一步明確土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容及邊界。水資源直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和產(chǎn)量，水資源的匱乏還會改變農(nóng)業(yè)土地的形態(tài)，使水田變成旱地，間接地影響農(nóng)產(chǎn)品種植的品種與結(jié)構(gòu)，這一問題隨著我國水資源的污染與匱乏變得越來越嚴重。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該重視這個問題，并對這一現(xiàn)象進行統(tǒng)計描述和經(jīng)濟分析。信息是有價值的，農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)具有廣泛的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總供給是否能與總需求相匹配、涉農(nóng)交易能否順利、涉農(nóng)微觀個體能否找到更有盈利潛力的產(chǎn)品、更合適的交易伙伴來獲取盈利都取決于農(nóng)業(yè)信息的掌握，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)信息市場的介紹，并對我國目前農(nóng)業(yè)信息的使用現(xiàn)狀進行分析。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》不只要介紹農(nóng)業(yè)勞動力流動的一般理論，還應(yīng)該對我國農(nóng)業(yè)勞動力流動的新趨勢進行深入的分析。農(nóng)民分化就是近年來我國農(nóng)村社會出現(xiàn)的一個不可忽視的新現(xiàn)象，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變，這種改變將會對糧食生產(chǎn)、農(nóng)村土地制度安排產(chǎn)生重大的影響，農(nóng)業(yè)勞動力的分化將是影響我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該增加我國農(nóng)業(yè)勞動力分化的內(nèi)容，并對我國農(nóng)業(yè)勞動力分化的主要途徑及其影響進行深入分析。在農(nóng)業(yè)資本方面，應(yīng)充分重視外國資本及農(nóng)村金融的作用，外國資本特別是跨國公司在種子的培育、銷售環(huán)節(jié)的控制力對我國的農(nóng)業(yè)安全造成了重大影響，這是我們不得不正視的一個重要問題。農(nóng)村金融市場的不斷創(chuàng)新將有利于緩解個體農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資困難，將會促進整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》持續(xù)關(guān)注的問題，應(yīng)列舉具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)進步內(nèi)容對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，一個農(nóng)業(yè)新品種的推廣、一次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的革新具體帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其經(jīng)濟效益的多少改變，可以用具體數(shù)據(jù)展示農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的力量。

二、農(nóng)業(yè)組織形式的變革

改革開放以來，隨著家庭承包經(jīng)營制度的建立，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相伴而生，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工、分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，是農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民在不斷分化，農(nóng)村土地在不斷減少，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的效率也一直是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大障礙，現(xiàn)實迫切地需要農(nóng)業(yè)組織形式領(lǐng)域的創(chuàng)新與變革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育將是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個中心任務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的基本特征。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營方式主要有三大類：一是家庭經(jīng)營，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；二是合作經(jīng)營，包括專業(yè)合作社、股份合作社；三是公司制經(jīng)營，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司。不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的發(fā)揮著各自的優(yōu)勢和作用，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較適宜采取家庭經(jīng)營的方式，未來培育的重點將是種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營戶；農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)則比較適合采用合作經(jīng)營的方式，未來培育的重點將是農(nóng)民合作社和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織；農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)更適合采取公司制經(jīng)營，重點是做大、做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該進一步規(guī)范專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的概念和標準，為實踐發(fā)展指明方向。隨著2006年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的通過，農(nóng)民專業(yè)合作社將會成為專業(yè)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門之外的又一重要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織形式，并將逐步由政府推動型向農(nóng)民自發(fā)組織轉(zhuǎn)變。黨的“十”明確指出要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社之路還在不斷的探索中，國外的經(jīng)驗固然可以借鑒，但更多地應(yīng)該依靠國內(nèi)的實踐及創(chuàng)新不斷完善，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該用數(shù)據(jù)對我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀進行具體的描述，對存在的問題及成功的案例進行深入地分析，而不僅僅局限于基本理論和原則的介紹。隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的深入以及新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織———專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的迅速興起，加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為人才培育的當務(wù)之急，各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該重點面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)機手和植保員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)置專門的學科，以滿足培養(yǎng)熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的專業(yè)化人才的要求。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人將會是未來農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要載體。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人通過對農(nóng)產(chǎn)品市場的供給、需求、技術(shù)革新、農(nóng)業(yè)政策等信息的充分掌握，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營提供有效及時的服務(wù)，提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展及價格系形成機制的新動向

隨著市場化改革的深入，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制將逐漸與世界接軌，國家干預(yù)將逐漸讓位于市場供求決定。農(nóng)產(chǎn)品市場的核心問題是農(nóng)產(chǎn)品價格的形成，而農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)問題又是農(nóng)產(chǎn)品價格形成的核心，誰掌握了定價權(quán)，誰就控制了農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。雖然農(nóng)產(chǎn)品的價格由生產(chǎn)成本決定并受到供求的影響，但是國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對國際農(nóng)產(chǎn)品的定價具有重要影響。農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)除了受到一國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或消費占該種農(nóng)產(chǎn)品的世界生產(chǎn)或消費總量的份額的影響，還與該國在世界農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上的影響有關(guān)，一國生產(chǎn)或消費的市場占有率并不完全與其對該種農(nóng)產(chǎn)品價格的控制程度相匹配。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該通過世界主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的分布與地位來深入分析國際主要的農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)的歸屬。應(yīng)結(jié)合我國的實際情況，分析我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的地位與爭取更大定價權(quán)益的發(fā)展方向。在農(nóng)產(chǎn)品運銷方面，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該重點分析過路費、運銷渠道的長短對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，以具體的數(shù)據(jù)說明過路費等交易成本對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響程度，并從具體案例出發(fā)深入剖析運銷渠道造成售價與生產(chǎn)成本脫節(jié)的原因。食品安全問題是農(nóng)產(chǎn)品市場存在的最嚴重的問題。食品安全突發(fā)事件的頻繁發(fā)生給我國食品安全的管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國政府2013年成立了專門的食品藥品監(jiān)督管理總局，這一機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變究竟能多大程度改善食品安全問題還有待檢驗。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該從經(jīng)濟學的視角深入分析影響食品安全問題的各個微觀行為主體的行為，為完善宏觀管理找到突破口。糧食問題是關(guān)系到國計民生的重大問題，糧食市場是最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場，糧食安全也是近年來學術(shù)界討論的焦點問題。這一問題包含豐富的內(nèi)涵，耕地的保護、農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的種糧積極性等問題是影響糧食市場的重要問題，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)該對這一問題進行深入研究。

四、農(nóng)民收入與消費結(jié)構(gòu)變化的新趨勢

改革開放以來，我國農(nóng)民收入持續(xù)增長，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。隨著越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，農(nóng)民的工資性收入在總收入中的比重顯著提高，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營實際成本和機會成本的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重下降，隨著城鎮(zhèn)化的推進和農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，部分地區(qū)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入大幅增加，農(nóng)民收入的不平衡性尤其是地區(qū)收入差距繼續(xù)擴大。黨的“十”和“十三中”全會明確提出依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。隨著農(nóng)民收入總量的增加與結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻的變化。生活消費支出比重持續(xù)下降，服務(wù)性支出比重持續(xù)上升，累積性消費特征非常明顯，尤其體現(xiàn)在居住改善和婚嫁支出，將汽車作為婚嫁品的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣了。制約農(nóng)民消費的主要因素仍然是可支配收入的數(shù)量及其性質(zhì)，但是消費環(huán)境對農(nóng)民消費的制約越來越凸顯，尤其是對農(nóng)民的服務(wù)性支出制約作用明顯。《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)民收入與消費結(jié)構(gòu)的變化，這是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題。

五、其他領(lǐng)域的新動向

第2篇

1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”及今后一個時期我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。雖然與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵更為豐富。在農(nóng)業(yè)自然資源剛性約束不斷增強、農(nóng)業(yè)勞動力日益緊缺的形勢下，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，依然是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實質(zhì)就是通過農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷提升農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，簡稱農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。因而，深入剖析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機理及其制約因素，對于正確認識轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑具有重要的理論價值，對于科學制定轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實意義。

有關(guān)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，很早就受到了學者的關(guān)注，但長期局限于古典經(jīng)濟學的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營觀。而從近期研究成果看，學者們對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展現(xiàn)狀進行了評價、揭示了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展中存在問題、提出了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的路徑及相關(guān)政策建議［1－5］。但這些研究側(cè)重的是各種經(jīng)驗分析，而對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機理缺乏系統(tǒng)性的理論思考。本文借鑒新古典經(jīng)濟學的相關(guān)理論，從農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，在揭示農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)在機理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際分析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵分析。

由于農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。因而，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的概念以及農(nóng)業(yè)集約化水平的衡量標準的界定，是理解農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)涵的前提。而從西方經(jīng)濟學的經(jīng)典著作中可以發(fā)現(xiàn)，對此存在2種不同的理解。

1。古典經(jīng)濟學的理解。

古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學及稅賦原理》一書中率先對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與粗放式經(jīng)營的概念進行了辨析。他認為：同量資本和勞動投入在不同的土地上，就屬于“粗放”的農(nóng)業(yè)耕種方式；而等量資本和勞動投入在同一塊土地上，就屬于“集約”的農(nóng)業(yè)耕種方式［6］。隨后，馬克思以及德國農(nóng)業(yè)經(jīng)營學派代表人物布林克曼繼承了李嘉圖的觀點 ，并認為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是“在一定面積的土地上，集中投入更多的資本或者勞動力”的經(jīng)營方式［7－8］；據(jù)此，農(nóng)業(yè)集約化水平便可以用單位土地面積的資本和勞動力投入量來衡量；而農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過在一定面積的土地上集中投入更多的資本或勞動力要素，以不斷提升土地利用率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。

2。新古典經(jīng)濟學的理解。

與古典經(jīng)濟學家把資本積累和勞動力增加視為經(jīng)濟增長的核心過程不同的是，以Solow、Swan等為代表的新古典經(jīng)濟學家認為，技術(shù)進步才是經(jīng)濟增長的決定因素［9－10］。正是基于新古典經(jīng)濟學的思想，西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中提出：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而引入新生產(chǎn)要素的過程實際就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化［11］。由此可見，根據(jù)新古典經(jīng)濟學的理解，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來降低土地、勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)集約化水平便主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上，可以通過全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等指標來衡量。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過廣泛采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。

盡管，古典經(jīng)濟學的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀仍然具有現(xiàn)實指導意義，而且仍然被當前許多文獻所沿用；但是，新古典經(jīng)濟學的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀更能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，而且也被許多重要決策文件所認可。

二、農(nóng) 業(yè) 集 約 化 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機理分析。

基于新古典經(jīng)濟學的觀點，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集約化經(jīng)營活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，便可從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為與農(nóng)業(yè)集約化水平提升兩個互相關(guān)聯(lián)的層面展開。這二者的內(nèi)在聯(lián)系是：農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為是農(nóng)業(yè)集約化水平提升的前提和基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷擴散、集約化經(jīng)營效率不斷改進的結(jié)果。

1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為分析。

（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為的誘因。根據(jù)速水佑次郎等的誘致性農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷理論，可以假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是以戶或家庭為主（以下統(tǒng)稱為農(nóng)戶）［12］。如果某些農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量增加并引發(fā)其價格上漲，那么農(nóng)戶為了獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，必將擴大該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。但是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下，只能靠增加土地、勞動力等生產(chǎn)要素的投入。而隨著這些生產(chǎn)要素投入的不斷增加，將導致這些生產(chǎn)要素變得更為稀缺，從而反映在要素市場上生產(chǎn)要素價格的上漲，這無疑會促使生產(chǎn)經(jīng)營成本的快速增加。

因此，為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤，農(nóng)戶會主動尋求可以減少稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。也即是說，農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化，將通過農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價格，誘導農(nóng)戶采用節(jié)約稀缺生產(chǎn) 要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù) 從 事 集 約 化 經(jīng)營活動。

（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為的實現(xiàn)。在農(nóng)戶經(jīng)營為主的前提假設(shè)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體便不具備工業(yè)企業(yè)那樣的自主研發(fā)或創(chuàng)新能力，他們從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就只能夠通過外部獲取。而農(nóng)業(yè)公共科研部門正是承擔了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)任務(wù)，農(nóng)資廠商則負責將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以被農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料。當農(nóng)產(chǎn)品市場需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化誘導農(nóng)戶去尋求資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)時，農(nóng)戶便將這種需求反映給農(nóng)業(yè)公共科研部門和農(nóng)資廠商。這些機構(gòu)在接收到農(nóng)戶技術(shù)需求信息后，便據(jù)此開展技術(shù)研發(fā)和農(nóng)資生產(chǎn)活動，并最終將所取得的相關(guān)成果通過農(nóng)業(yè)技術(shù)市場或農(nóng)資市場提供給農(nóng)戶。由此，農(nóng)戶集約化經(jīng)營所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)便可以獲取，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動便得以實現(xiàn)。也即是說，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營得以實現(xiàn)的過程，實際上就是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門和農(nóng)資廠商三者之間的合作互動過程。

2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升機理分析。

由于農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷擴散、集約化經(jīng)營效率不斷改進的結(jié)果。因此，對農(nóng)業(yè)集約化水平提升機理的研究可以劃分為以下2個方面：

（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散機理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散主要表現(xiàn)為采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)量的增加。Bass研究指出，技術(shù)擴散活動主要受到兩方面因素的影響：一是基于大眾傳媒的外部因素；二是基于已采納者與未采納者之間信息交流的內(nèi)部因素［13］。就農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散而言，這種外部影響因素主要來自相關(guān)政府部門。政府部門可以從公共利益出發(fā)，通過多種路徑對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散產(chǎn)生積極外部影響。比如：政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通過各種農(nóng)技推廣培訓活動；政府財政部門通過財政補貼方式激勵農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；政府的公共傳媒通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進行宣傳等。而農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)活動擴散的內(nèi)部影響因素，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間相互模仿、相互感染。其傳播網(wǎng)絡(luò)與傳染病感染網(wǎng)絡(luò)具有極大的相似性，可以用傳染病模型對其擴散機理進行理論解釋［14］。根據(jù)傳染病模型把某地區(qū)農(nóng)戶劃分為2類，即“感染個體”（已采用技術(shù)者）和“易感個體”（未采用技術(shù)者）。

在“感染個體”的示范帶動下，“易感個體”對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會逐步由觀望向模仿采用轉(zhuǎn)變，繼而成為“感染個體”再對其他“易感個體”產(chǎn)生影響。

（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的改進機理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后，農(nóng)戶實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與該技術(shù)的理論產(chǎn)出的對比。通常而言，由于自身能力的限制，農(nóng)戶的實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會低于理論產(chǎn)出。但是，農(nóng)戶可以通過對該技術(shù)的不斷學習，最終到達熟練并有效利用該技術(shù)，從而促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的改進。而舒爾茨認為，對農(nóng)戶進行人力資本投資是農(nóng)戶能夠熟練并有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵。人力資本水平越高農(nóng)戶學會使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的時間就越短，其集約化經(jīng)營效率就越高。

Lucas在吸收阿羅“干中學”理論和舒爾茨人力資本理論的基礎(chǔ)上，建立了一個以人力資本積累為核心的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型。他認為，人力資本積累主要來自2個方面，一是通過正規(guī)教育獲取的人力資本；二是通過“干中學”獲取的人力資本。而且相對于前者而言，“干中學”獲取的人力 資本 更加重 要［15］。

Foster等則進一步論述了通過“干中學”積累的人力資本對農(nóng)業(yè)技術(shù)變化所產(chǎn)生的影響。他們認為，農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的人力資本積累主要來自2個方面：一是自身的“干中學”；二是與他人學習交流的“干中學”

［16］。由此可見，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提高主要是因為農(nóng)戶在集約化經(jīng)營過程中，通過自身以及農(nóng)戶間的“干中學”促進了自身人力資本水平的不斷提升。

三、我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素分析。

1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營中的制約因素分析。

（1）農(nóng)產(chǎn)品市場需求受限、價格信號失靈難以對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營產(chǎn)生誘導。農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的重要誘因。我國農(nóng)產(chǎn)品市場需求主要受到以下2個方面的限制：一是農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏需求彈性，隨著收入水平的提高對農(nóng)產(chǎn)品的消費可能出現(xiàn)下降。比如《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2011》顯示，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食消費分別由2000年的82。3kg／人、250。2 kg／人，下 降 到 了2010年 的81。5 kg／人、181。4kg／人。二是根據(jù)阿林·楊格分工水平?jīng)Q定市場規(guī)模的思想，農(nóng)村勞動力的非有效轉(zhuǎn)移，將制約工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間分工水平，從而對農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長形成限制［17］。這是因為，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中，難以享有城市居民同等的社會保障與工資待遇，致使其不得不在工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間徘徊。對于這部分農(nóng)民工而言，其對農(nóng)產(chǎn)品的需求很大程度上靠自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給解決，而不是通過市場需求實現(xiàn)，進而對農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長形成制約。

農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的誘導作用主要是通過農(nóng)產(chǎn)品的市場價格信號實現(xiàn)的。在我國工業(yè)化進程中，工業(yè)資本的積累長期依賴于工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差。雖然，近年來國家提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。但是整個經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)對廉價農(nóng)產(chǎn)品形成了嚴重的路徑依賴，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格上漲將可能導致全面的通貨膨脹。

由于對上述問題的擔憂，國家在對農(nóng)產(chǎn)品價格在進行保護的同時也存在一定程度上的控制。這就使得農(nóng)產(chǎn)品市場價格難以反映真實的市場需求，價格信號由此失靈，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的誘導作用便由此降低。

（2）農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)公共科研部門與農(nóng)戶的互動缺乏與之相適應(yīng)的激勵機制。由于現(xiàn)行科研評價制度的缺陷，農(nóng)業(yè)公共科研部門技術(shù)研發(fā)活動對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的關(guān)注度降低，而對于發(fā)表高級別科研論文、申請高級別科研課題的關(guān)注度提高。在這種激勵機制下，農(nóng)業(yè)公共科研部門研究成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際存在嚴重的脫節(jié)。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化，另一方面農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿足，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動也就難以實現(xiàn)。

農(nóng)資廠商與農(nóng)戶的互動缺乏必要的約束機制。當前農(nóng)資廠商在經(jīng)營過程中把賺取利潤放在首要位置，卻忽視自身應(yīng)當承擔的社會責任，導致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的服務(wù)不到位。農(nóng)資廠商的市場競爭手段，除了普遍意義上的廣告宣傳外，更多是采用低價劣質(zhì)策略，而不是靠提升服務(wù)質(zhì)量。由此一方面導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買中經(jīng)常受到欺詐而利益受損；另一方面由于農(nóng)資廠商對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏必要的技術(shù)指導服務(wù)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以有效掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進而對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的實現(xiàn)形成制約。

2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升中的制約因素分析。

（1）產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低、生產(chǎn)分散強，增加了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散難度。

雖然，現(xiàn)有文獻利用省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)的研究表明，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚 度 由1981年 的0。41提 高 到 了2008年的0。66［18］。然而，由于地理條件的差異，對于以丘陵山區(qū)地形為主的中西部地區(qū)而言，省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度可能并不能代表其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性。這是因為，對于中西部地區(qū)而言，即使省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高，但是省域內(nèi)部由于地理條件的制約，以及土地流轉(zhuǎn)存在的障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性仍然較強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度較低、生產(chǎn)分散性強，無疑會增加農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散成本，進而對其形成制約。

農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)功能弱化，不利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散，一方面得益于政府公共部門的技術(shù)推廣、財政扶持、媒體宣傳等行為，另一方面則依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間的相互“感染”。而農(nóng)民合作組織的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺。然而，現(xiàn)有研究表明，農(nóng)民合作組織更多的是為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對欠缺且服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)戶的差異化需求［19］。由于農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)職能的弱化，農(nóng)戶從事集約化經(jīng)營活動的相互“感染率”會下降，進而對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散形成制約。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的重要保障。這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效發(fā)揮作用需要一定的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施與之相適應(yīng)。近年來，雖然國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強度不斷增加，但結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

比如，大型水利工程的投資比重較大，而小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入不足；建設(shè)性投資比重較大，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護投入不足。這將在一定程度上導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能正常發(fā)揮其作用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺或無法發(fā)揮作用的情形下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果會受到削弱，即相對理論產(chǎn)出而言農(nóng)戶采用技術(shù)的實際產(chǎn)出會更低，從而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。

人力資本投資是農(nóng)戶熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化進程的推進，農(nóng)業(yè)部門比較效益較低會損害農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行人力資本投資的積極性。這主要表現(xiàn)在2個方面：一是通過接受正規(guī)教育提升人力資本的農(nóng)業(yè)勞動力在比較利益的誘導下從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，導致農(nóng)業(yè)人力資本存量縮減；二是各級地方政府對通過非正規(guī)教育提升農(nóng)業(yè)勞動力人力資本重視程度不夠，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者人力資本的長期積累。在農(nóng)業(yè)人力資本存量不斷縮減和有效積累不足的情形下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練掌握并有效使用的難度增加，進而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。

四、結(jié)論與政策啟示。

綜上所述，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展就是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化經(jīng)營活動，而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的稀缺程度變化可以誘發(fā)農(nóng)戶開展集約化經(jīng)營活動，而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門以及農(nóng)資企業(yè)之間的有效互動又為集約化經(jīng)營活動的實現(xiàn)提供了保障。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的不斷擴散和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的不斷改進，農(nóng)業(yè)集約化水平將得以提升，進而促使農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。然而，就我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展而言，農(nóng)產(chǎn)品市場需求受限、價格信號失靈難以對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營產(chǎn)生誘導；農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的實現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。

根據(jù)上述研究結(jié)論，在推動我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的過程中，可以得到的政策啟示主要有以下幾點：

一是切實保護農(nóng)民工利益促進農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移，進而提升農(nóng)產(chǎn)品市場需求量；并逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定增長機制，使其能客觀反映農(nóng)產(chǎn)品市場需求狀況。二是完善農(nóng)業(yè)公共科研部門激勵機制，支持發(fā)展民間農(nóng)業(yè)科研組織，促進農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科研部門有效互動；增強對農(nóng)資廠商的社會責任監(jiān)督，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，提升其對農(nóng)戶的服務(wù)職能。

三是優(yōu)化省域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植布局，提高生產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化程度，增強農(nóng)民合作組織的技術(shù)服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散創(chuàng)造條件。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共投資結(jié)構(gòu)，增強對小型農(nóng)田水利設(shè)施和后續(xù)維護的投資支出，積極探索民間資本投資機制；建立有效的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移機制，增強對農(nóng)戶的職業(yè)技術(shù)培訓，鼓勵吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)部門人力資本水平。

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第3篇

關(guān)鍵詞 C-D生產(chǎn)函數(shù)；回歸模型；特征

一、柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)概述

柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)簡稱C-D生產(chǎn)函數(shù)。最初是由美國學者柯布（C.W.Cobb）和道格拉斯(P.H.Douglas)在1928年提出的，其表達式為：

α +β =1 （1）

式中：Y為產(chǎn)出量；L為勞動投入量；K為資本投入量； α、β為勞動、資本參數(shù)（又稱規(guī)模因子），A為轉(zhuǎn)換系數(shù)（又稱技術(shù)進步因子）。

后來，英國學者D.杜蘭勒在1937年提出α +β 不必等于1，它既可以大于1，也可以小于1。這種改進得到了大多數(shù)數(shù)學家和經(jīng)濟學家的贊同。α +β1，表示規(guī)模遞增。

從美國學者R.M.索洛1957年提出引入時間變量的C-D函數(shù)，至上世紀七十年代初，C-D函數(shù)已擴展到多個變量，并在農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟研究中得到應(yīng)用。其一般形式可寫成：

（2）

式中：Y為產(chǎn)出量；Xi 為第I種生產(chǎn)要素投入量；βi 是第i種生產(chǎn)要素的參數(shù)（亦稱規(guī)模因子）；σ為年科技進步率；A為轉(zhuǎn)換系數(shù)。

經(jīng)典的C-D生產(chǎn)函數(shù) Y=AL aKb是一個非線性方法，無法直接用OLS方法進行估計，但經(jīng)過變換可得到對數(shù)線性形式：

LnY=LnA+αLnL+βLnK（3）

對于一般形式的C-D生產(chǎn)函數(shù)也可以經(jīng)過變換得到以下對數(shù)線性形式：

（4）

二、我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型的建立

依據(jù)統(tǒng)計資料，選取比較有代表意義的2000年31個省市、自治區(qū)的截面數(shù)據(jù)，資料來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2001年和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊調(diào)查數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)附在文后）。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素影響，有些因素無法進行精確的計量。在本模型中我們從農(nóng)業(yè)勞動投入、土地投入和資金投入方面考慮選取勞動力數(shù)、耕地面積、生產(chǎn)費用支出、耕地虛擬變量等四個比較合理的外生變量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為內(nèi)生變量。依據(jù)C-D生產(chǎn)函數(shù)，我們建立我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型：

（5）

其中，Y表示2000年各地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元），X1 表示各地區(qū)鄉(xiāng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力數(shù)（萬人）， X2表示1996年農(nóng)業(yè)普查各地區(qū)耕地面積（千公頃）， X3表示各地區(qū)農(nóng)民家庭生產(chǎn)費用現(xiàn)金支出（包括經(jīng)營費用和購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出，元/人）， X4為各地區(qū)的耕地虛擬變量。

由于農(nóng)用土地的地理位置、開發(fā)程度、肥力水平的不同，各地區(qū)土地的質(zhì)量差別較大，所以在用各地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立回歸方程時，引進耕地虛擬變量，以反映土地質(zhì)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。耕地虛擬變量是根據(jù)各地區(qū)的地理位置、土地質(zhì)量、復(fù)種指數(shù)、產(chǎn)出水平等因素的綜合考慮而確定的。另外，由于取的是截面數(shù)據(jù)就不考慮國家政策和氣候的影響了。

把我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型（5）式進行對數(shù)變換，轉(zhuǎn)化成線性函數(shù)：

（6）

利用計量經(jīng)濟學應(yīng)用軟件Eviews3.1，估計模型中參數(shù)得回歸方程估計式為：

（7）

（-3.6） (3.12) (1.13) (3.6) (2.51)

R2=0.91 R2=0.9DW = 2.05 F = 63.3

（7）式中，括號內(nèi)的數(shù)字為相應(yīng)參數(shù)估計量的t-統(tǒng)計量值。由回歸方程可知, 該模型擬合優(yōu)良，誤差項不存在一階序列相關(guān)，DW落在確定域內(nèi)，除第二個耕地面積變量的回歸系數(shù)外,其余的變量的t檢驗值都較高。利用Eviews提供的懷特(White)的一般異方差檢驗功能檢驗出在1%在顯著性水平下不存在異方差。

為了便于評價此模型，將上述回歸方程轉(zhuǎn)換成C-D生產(chǎn)函數(shù)一般的形式，便得到我國農(nóng)業(yè)C-D生產(chǎn)模型如下：

（8）

（8）式顯示我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進步因子A的值為0.0158，即我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技進步因素的比重僅為1.58%。在模型中四個外生變量中，生產(chǎn)費用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的彈性最高為0.697,其次為勞動力數(shù)的彈性為0.57和耕地面積的彈性為0.214，耕地虛擬變量的彈性最低為0.198。各個變量的彈性系數(shù)之和為1.68，這個值大于1，說明我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于規(guī)模報酬遞增階段。

三、研究結(jié)論與政策建議

由估計所得的C-D生產(chǎn)模型可以分析出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的三個顯著特征：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)含量不高；加大農(nóng)業(yè)資金投入是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素；我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于規(guī)模報酬遞增階段。而我國在新世紀中農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨新的問題：農(nóng)民的收入增長幅度明顯下降；農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對額開始減少；城鄉(xiāng)居民收入、消費差距很大。

1．加大農(nóng)業(yè)科技和推廣方面的支出

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對農(nóng)業(yè)增長是至關(guān)重要的。農(nóng)業(yè)科技和推廣方面的預(yù)算支出近年來雖然有所增長，但其增長只能用來彌補工資支出增長造成的預(yù)算缺口，實際能夠用于研究或推廣工作的經(jīng)費并沒有增長，如果受通貨膨脹因素問題就更嚴重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查表明，我國的農(nóng)民中，初中文化程度以下的比重高達90%，農(nóng)村迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但由于種種原因，我國農(nóng)業(yè)推廣隊伍在近年來卻出現(xiàn)萎縮。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總數(shù)曾經(jīng)高峰時期的150萬人到流失一半，近年來雖有所恢復(fù)，也只有100萬人左右。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入逐年減少。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的人均年活動經(jīng)費從1986年的1167元減少到1995年的894元。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費在農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，也由1987年的0.33%下降到1995年的0.23%。

2．鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投資

從農(nóng)民投資行為的變化可以看出他們對投資收益的預(yù)期。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的下降，農(nóng)戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資數(shù)量從80年代中期開始減少。到1992年，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資僅占農(nóng)業(yè)總投資的7%，其余投資幾乎全部用于住房。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的減少也反過來影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益。近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品市場需求疲軟，農(nóng)民收入增加受阻。1997年農(nóng)民收入增長4.6%，增速比上年下降4.4個百分點，1998年增長4.3％，增速又下降了0.3個百分點，1999年增長4.8％，增幅再次下降，2000年增長2.1％，跌到歷史最低點。農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民收入增長緩慢，加上各種過重的負擔，從而使農(nóng)戶家庭對農(nóng)業(yè)的投入信心不足。1993年、1994年和1995年，農(nóng)戶家庭用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出，下年比上年分別增長15.2％、38％和35.6％，但1997年卻比1996年下降了0.9％，出現(xiàn)90年代以來的第一次負增長，1998年再次出現(xiàn)投入減少。目前，農(nóng)民無能力或不愿投資已成為一個十分突出的問題。

3．加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)惠政策

我國農(nóng)戶處于半自給半商業(yè)化階段，其生產(chǎn)投入既受自身生活需求及資源限制，又受社會經(jīng)濟、市場環(huán)境及政府政策的影響。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶生活需求的主要來源，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶家庭資源的配置在滿足生活消費和國家任務(wù)之后，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而出現(xiàn)投資非農(nóng)化的變化趨勢。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然處于規(guī)模遞增階段，加大農(nóng)業(yè)投入會帶來規(guī)模經(jīng)濟。我國要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，各級政府應(yīng)引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)適合農(nóng)民需要的不同檔次的適銷對路的消費品和農(nóng)機具，重點開發(fā)專門針對農(nóng)村消費需求和生產(chǎn)需求設(shè)計的產(chǎn)品，農(nóng)村的消費品重點應(yīng)在經(jīng)濟實惠、使用方便方面上下工夫；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具應(yīng)在質(zhì)優(yōu)價廉、方便耐用等方面下工夫。對這類企業(yè)，國家應(yīng)在稅收、信貸及貼息貸款方面給予一定的優(yōu)惠政策。

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第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險，財政支持，推進策略

一、我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀

(一)保險市場現(xiàn)實需求不足

農(nóng)民在許多方面屬于相對弱勢群體，而農(nóng)業(yè)又深受自然條件限制，在整體抵抗自然災(zāi)害和意外事故能力較差的情況下，通過保險救助渠道，有利于建立農(nóng)村災(zāi)害保障體系。但在單戶分散生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民在可支配收入并不寬余的限制下，對較高費率的農(nóng)業(yè)保險望而卻步，內(nèi)在的旺盛需求也不能形成現(xiàn)實的消費能力。在農(nóng)民眼里，與購買生產(chǎn)資料、供養(yǎng)子女上學等消費需求等更加重要和迫切的開支相比，參加保險還屬于一種高消費的奢侈品，投保支出在其支出排序中一直處于較次位置。盡管農(nóng)民也想獲得保險救助，但農(nóng)業(yè)保險的市場需求僅僅處于一種潛在狀態(tài)，而非現(xiàn)實需求。

(二)保險機構(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)短缺

目前農(nóng)業(yè)保險陷入展業(yè)難、收費難、理賠難的“三難”困境，商業(yè)化體系下衍生了“大干大賠、小干小賠、不干不賠”的被動境況。高額的農(nóng)業(yè)保險賠付率和有限的農(nóng)民付費能力，迫使按照商業(yè)模式運作的保險公司，理性地選擇了削減甚至放棄此類業(yè)務(wù)，在追求利潤最大化過程中自然地減少對農(nóng)業(yè)保險的承保能力，轉(zhuǎn)而熱衷于其它險種，直到農(nóng)業(yè)保險與其它險種的邊際承保利潤相等時為止。十多年來，在我國利潤豐厚的多險種市場上，保險公司把業(yè)務(wù)向贏利險種轉(zhuǎn)移，自然促使農(nóng)業(yè)保險的供給主體出現(xiàn)不足，供給力量漸趨萎縮。

二、農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的內(nèi)在特征及其徘徊不前的原因分析

(一)我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)內(nèi)生的顯著特征

1.農(nóng)業(yè)保險特殊性的經(jīng)濟學分析。新制度經(jīng)濟學認為，由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是一個融合了經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會繁榮的系統(tǒng)性問題，完全不同于單純的市場商品交易業(yè)務(wù)，其“市場失靈”和“外部效益”的現(xiàn)象值得關(guān)注。在純粹沒有外力作用的農(nóng)業(yè)保險市場，農(nóng)民個人在投保活動中購買農(nóng)業(yè)保險的邊際私人收益勢必小于邊際社會收益，邊際私人成本大于邊際社會成本。私人收益小于社會收益、私人成本大于社會成本的差異就是農(nóng)業(yè)保險的正外部性。在這種外部特征極為明顯的格局下，全社會就演繹成了投保人的“搭便車”者。但是，保險人、投保人都基于其自身制度限制而無法對由其產(chǎn)生的正向外部效應(yīng)進行收費，從而導致了農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的消費量低于社會的理想消費量，需求出現(xiàn)不足，農(nóng)業(yè)保險的供給量也小于社會理想的供給量，供給出現(xiàn)不足。因此，從社會整體效益看，就存在著農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品并不是嚴格和完整意義上的“私人產(chǎn)品”，而是介于私人物品和公共物品之間的更多地趨向于公共物品的一種準公共物品。在農(nóng)業(yè)保險市場的產(chǎn)品屬性具有極強的正外部性，農(nóng)民的風險轉(zhuǎn)移和分攤責任應(yīng)該是社會性、多元化的固有特征下，沒有政府的“有形之手”，必然會出現(xiàn)“供給有限，需求不足”的“雙冷”局面，導致市場失靈。

2.農(nóng)業(yè)保險特殊性的保險學分析。傳統(tǒng)保險理論認為，保險經(jīng)營以大數(shù)法則為基礎(chǔ)，保險基金是“取之于面，用之于點”，保險業(yè)務(wù)能夠穩(wěn)定地實現(xiàn)“風險分散和組織經(jīng)濟補償”職能的首要前提條件就是要求承保的風險必須是“獨立的隨機事件”。然而，農(nóng)業(yè)保險具有強烈的系統(tǒng)性，并不完全符合傳統(tǒng)的“理想可保風險”準則，由于風險單位地域的廣闊性和災(zāi)害的系統(tǒng)性特點，保險公司就難以通過集中大量風險單位來分攤損失，已經(jīng)成為保險賠償能力的最大障礙。從保險運營技術(shù)看，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險存在著特殊的技術(shù)障礙：第一，保險責任的確定與保險費率的厘定比較困難；第二，定損理賠難度較大，農(nóng)業(yè)保險的標的都是有生命的動植物，對損失程度、未來產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量以及市場價值的估測都很困難。

(二)我國農(nóng)業(yè)保險徘徊不前的主要成因

1.農(nóng)業(yè)保險的外部化特征屏蔽了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的投保熱情。我國的糧食供應(yīng)主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)而不是依賴于進口解決，因此，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者愿意購買并且保險公司也愿意供給農(nóng)業(yè)保險，必然會引起農(nóng)產(chǎn)品的市場供給量增加，所有消費者都將從中受益。而在農(nóng)產(chǎn)品市場的需求缺乏彈性時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的實際收入則可能會下降，這時，農(nóng)業(yè)保險的全部收益都轉(zhuǎn)移給農(nóng)產(chǎn)品消費者；如果農(nóng)民不愿意購買或者保險公司不愿意供給農(nóng)業(yè)保險，則可能會導致農(nóng)產(chǎn)品的供給量減少，而在農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的實際收入并不會相應(yīng)下降，甚至可能上升。這種外部特征在一定程度上注解了為什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對投保缺乏足夠的積極性。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低、小、散特征影響了保險參與者的運營效率。“低”指農(nóng)民收入相對于保險費率而言處于低層次，“小”是指農(nóng)村生產(chǎn)活動相對于保險運營而言屬于小作坊，“散”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相對于規(guī)模經(jīng)營而言呈現(xiàn)散狀化。由于收入的局限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在購買保險商品時，將會考慮保險標的出險率和出險損失兩因素，只有當保險標的在其財產(chǎn)結(jié)構(gòu)或收入來源中占據(jù)比重較大，且出險率也較高時，才會為它投保。而目前我國農(nóng)民收入格局明顯變異，由于農(nóng)產(chǎn)晶價格持續(xù)下跌，來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入占據(jù)農(nóng)民家庭收入的比重明顯減少，大批農(nóng)民棄農(nóng)打工，農(nóng)業(yè)甚至有演變?yōu)檗r(nóng)民“副業(yè)”的趨勢，農(nóng)民普遍認為自費農(nóng)業(yè)保險沒有特別的必要性。同時，從保險公司來看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)野外進行，受系統(tǒng)性、災(zāi)害性天氣及疫情影響較大，在家庭化勞作情況下，部分投保者可以在信息不對稱下，存在著僥幸心理和逆向選擇，通過隱蔽信息和隱蔽行為來索取保險賠償，由此也加大了保險公司的經(jīng)營成本與風險系數(shù)，費率不可能大幅度下降。

3.政府政策的扶持性缺位加重了市場保險者的經(jīng)濟負擔。農(nóng)業(yè)保險是國家保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要手段之一，但農(nóng)業(yè)保險既不同于一般商業(yè)保險，也不同于救災(zāi)救濟，而是帶有公益性的經(jīng)濟活動，需要政府經(jīng)濟政策的支持。但是，政策性農(nóng)業(yè)保險的啟動經(jīng)費巨大，啟動政策性農(nóng)業(yè)保險的難度較大。這樣，勢必把本該在政府扶持下前行的農(nóng)業(yè)保險推向商業(yè)化操作軌道，政府資金的驅(qū)動力作用沒有得到合理的體現(xiàn)。

三、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的國際經(jīng)驗及啟示

美、加等國的政府主導模式。以國家設(shè)立的專門保險機構(gòu)為主經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險，并提供部分基金以及大量的管理費用。1980年以后，美國鼓勵私營、聯(lián)合股份保險公司承保農(nóng)作物一切原保險和再保險，對他們承擔的這部分業(yè)務(wù)也同樣補貼保險費。

日本等國的政府支持型合作互助模式。農(nóng)業(yè)保險由基層民間不以盈利為目的的保險相互會社承擔，中央政府通過農(nóng)林省進行監(jiān)督和指導，并由官方和非官方機構(gòu)為農(nóng)業(yè)共濟保險組合聯(lián)合會提供再保險，通過大藏省一般會計給農(nóng)業(yè)保險保費補貼和管理費補貼。

第5篇

關(guān)鍵詞:兩型農(nóng)業(yè);農(nóng)民培養(yǎng);培養(yǎng)體系

中圖分類號:F323.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)18-0052-02

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。兩型社會定義于農(nóng)業(yè),是可持續(xù)發(fā)展思想,循環(huán)經(jīng)濟理論,產(chǎn)業(yè)鏈延伸理念在農(nóng)業(yè)中的綜合運用。兩型農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)資源的利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等方面中都充分考慮到資源節(jié)約,環(huán)境友好的思想。然而在小農(nóng)經(jīng)濟模式的影響下,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平總體來說還不是很高,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件還有待大力改進,農(nóng)民從思想意識到實際生產(chǎn)活動都與兩型農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)成為后發(fā)展部門,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,無疑是兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量,卻成為飽受歧視的群體。農(nóng)民要擺脫受歧視的處境就需要不斷提高自身素質(zhì),用兩型農(nóng)業(yè)這一科學的思維與理論指導自身實際行動,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,加快追趕現(xiàn)代部門經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

一、兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)對農(nóng)民素質(zhì)的新要求

(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民的經(jīng)驗積累是建設(shè)兩型農(nóng)業(yè)的寶貴財富

1.精耕細作。在《做革命的促進派》中說:“我們靠精耕細作吃飯,人多一點,還是有飯吃。”中國人口眾多,但耕地稀少,人均耕地為1.4畝,僅相當于世界人均值的1/3,這就注定了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展難以依靠經(jīng)濟學上的擴大規(guī)模來滿足人們?nèi)罕妼Z食的需求,但人口眾多既是劣勢,又是優(yōu)勢,要解決吃飯問題就需要發(fā)揮人口優(yōu)勢,依靠精耕細作來提高農(nóng)作物的單位產(chǎn)量。

2.把握季節(jié)特征。農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)誕生之時便已然存在,中國的24節(jié)氣則是通過長期的積累,逐步歸納總結(jié)出來的,對指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有相當重要的作用。

3.選種經(jīng)驗與病蟲害防治。選種和病蟲害防治直接關(guān)系到農(nóng)作物的收成。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下,科技在種子選育和病蟲害防治方面的貢獻率低,只能依靠傳統(tǒng)的選種經(jīng)驗來保證農(nóng)作物的收成。

4.農(nóng)機具改進。農(nóng)機具的動力經(jīng)過了人力、畜力和機械力的變遷,而農(nóng)具則也經(jīng)過木制、石制到銅制、鐵制的改進,農(nóng)民生產(chǎn)方式的改進促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

5.水利建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺留下來的水利工程(如,都江堰)和農(nóng)田灌溉工具(如,翻車、筒車、水車)到現(xiàn)在還在造福現(xiàn)代農(nóng)民。

6.因地制宜。因地制宜是農(nóng)民智慧的集中體現(xiàn),包括對土壤土質(zhì)、地形地貌、氣候條件的把握。

(二)較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),兩型農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)提出了更高的要求

1.思想道德素質(zhì)。兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要思想道德素質(zhì)做指導,一方面按照黨的基本路線和農(nóng)村政策的要求,學習唯物論和無神論;另一方面努力繁榮農(nóng)村文化,自覺摒棄傳統(tǒng)觀念和習俗,逐步形成科學、文明、健康向上的生活方式和精神風尚。

2.科學文化素質(zhì)。農(nóng)民科學文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入是正向相關(guān)關(guān)系。兩型農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化都需要提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)作為支撐。

3.經(jīng)營管理素質(zhì)。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實質(zhì)上是循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以“減量化、再使用、再循環(huán)”原則為標志性特征,強調(diào)通過“資源―生產(chǎn)―消費―再生資源”的循環(huán)流程來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源消耗和環(huán)境成本的最小化及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益最大化。因此,兩型農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求實質(zhì)上是提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)民的市場意識、品牌意識、信息接受與反饋能力、熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律和運行特點,能夠參與市場競爭,自主創(chuàng)業(yè)等。

4.生產(chǎn)技能素質(zhì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是把相關(guān)的農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來進行生產(chǎn)的。因此傳統(tǒng)的農(nóng)民掌握的單一化的生產(chǎn)技能遠不能達到兩型循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,而需要農(nóng)民更大范圍和更深程度的掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。此外,農(nóng)民還需要在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐過程中發(fā)揮主觀能動性促進農(nóng)業(yè)資源的結(jié)合。

5.民主法治素質(zhì)。兩型農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈延伸必然涉及到民主與法治問題,亦即農(nóng)民需要更深層次的增強農(nóng)民的法制觀念,提高依法辦事的能力,這樣才能最大程度的保護農(nóng)民的基本利益。

二、適應(yīng)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)民培養(yǎng)的主要內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約方面的主要內(nèi)容

1.自然資源的節(jié)約:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必然所要考慮的自然資源是“光、熱、水、氣、土”,其中,光、熱、氣在生產(chǎn)活動中是很難人為控制的,而耕地資源和水資源的利用很大程度上受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。在農(nóng)業(yè)自然資源方面,適應(yīng)自然資源節(jié)約要求的農(nóng)民培養(yǎng)內(nèi)容是要保持耕地的面積、肥力,節(jié)約農(nóng)業(yè)用水,合理規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)用水。

2.人力資源的節(jié)約:農(nóng)業(yè)精耕細作的特性造就了農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤c農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例不協(xié)調(diào)也有部分原因在此。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了考慮到人力資源的稀缺性特點還需要考慮到機會成本。因此而衍生出農(nóng)民培養(yǎng)兩個方面的內(nèi)容:一是如何利用現(xiàn)代的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)工具減少農(nóng)業(yè)勞動力的投入;二是農(nóng)民工非農(nóng)業(yè)技能培訓,這是由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于其他產(chǎn)業(yè)的報酬率要低,農(nóng)民通過非農(nóng)業(yè)技能培訓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作可以獲得更多的經(jīng)濟收入。

3.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用率:中國農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)機械的利用率相對于發(fā)達國家普遍偏低,由此而產(chǎn)生的損失巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)要素的利用率能夠為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本,這是符合節(jié)約型農(nóng)業(yè)要求的,也是農(nóng)民培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

4.廢棄物的資源再利用:農(nóng)業(yè)廢棄物主要是秸稈和畜禽糞便。傳統(tǒng)的處理方法焚燒不僅沒有考慮到把秸稈和畜禽糞便作為資源再利用,而且?guī)硪恍┎槐匾穆闊?這不符合兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。農(nóng)民應(yīng)該改變傳統(tǒng)的處理方式,把農(nóng)業(yè)廢棄物作為資源再利用實現(xiàn)節(jié)約增值。

5.能源利用的節(jié)約:薪柴是農(nóng)村的主要能源,直接燃燒造成森林資源的浪費,也不利于保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,在能源利用方面,適應(yīng)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求農(nóng)民培養(yǎng)的內(nèi)容是合理開發(fā)農(nóng)村當?shù)馗鞣N能量資源,積極發(fā)展清潔能源。

(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境友好方面的主要內(nèi)容

1.降低農(nóng)藥、化肥使用對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響:農(nóng)藥利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防蟲治害的主要方法。雖然大自然和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)藥殘留有一定的凈化作用,但是大自然的凈化功能有限,農(nóng)產(chǎn)品終究有相當部分是用于直接消費的,從而對人體健康產(chǎn)生的難以估量的影響。化肥的使用能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但是過度的使用不僅不能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出――過度刺激苗稼,錯過結(jié)實期,從而產(chǎn)量減少,而且會造成水體富營養(yǎng)化,影響農(nóng)村飲用水源水質(zhì)、土質(zhì)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從兩型農(nóng)業(yè)環(huán)境友好方面考慮,農(nóng)民培養(yǎng)的主要內(nèi)容不僅是培訓農(nóng)藥和化肥使用方法,還需要兼顧到農(nóng)藥、化肥的特性以及使用可能帶來的影響。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式:農(nóng)業(yè)廢棄物中的直接污染物畜禽糞便一方面影響農(nóng)村村容整潔,另一方面影響空氣質(zhì)量;而間接污染物秸稈的焚燒煙霧對周圍居民生產(chǎn)和生活造成很大影響,同時也造成大氣污染。因此,要教會農(nóng)民先進的農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式。

3.保護和提高森林覆蓋率:森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境的重要評價指標,對水土流失面積率、侵蝕模數(shù)、溝壑密度和土壤三化(沙化、鹽漬、沙漠化)面積率等農(nóng)業(yè)生態(tài)污染評價指標的重要性更是不言而喻的,同時還是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要一環(huán)。從經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境兩個方面同時考慮,合理砍伐與栽培才是最優(yōu)選擇。因此,森林砍伐時期,地點的統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)濟林的資源再利用,水土保持都是兩型農(nóng)業(yè)要求下農(nóng)民培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

三、打造符合兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)民知識培養(yǎng)體系

(一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育

農(nóng)村基礎(chǔ)教育需要培育出具有創(chuàng)造力的學生,而不是解題高手,也不是以培育選拔能夠進入大學教育的學生。符合兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)民素質(zhì)真正需要的是具有創(chuàng)造力的農(nóng)民,而不是被書本知識束縛的農(nóng)民。農(nóng)民思想道德教育最重要的方面是培養(yǎng)農(nóng)民正確的價值觀和科學的世界觀。沒有價值觀和世界觀的指導去要求農(nóng)民以可持續(xù)發(fā)展的思維來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本就是無稽之談。發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)本身是持續(xù)發(fā)展,科學發(fā)展的哲學思維的體現(xiàn)。因此,完善農(nóng)民的知識體系需要發(fā)揮哲學的指導作用。

(二)擴展農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民培訓項目的范圍

農(nóng)民職業(yè)教育與培訓通過引入農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)經(jīng)濟學,從而把兩型農(nóng)業(yè)這一模式與農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的結(jié)合起來,這構(gòu)成了兩型農(nóng)業(yè)的要求下農(nóng)民的知識體系主要框架。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有符合兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的特點,一方面要求在生產(chǎn)中只能因勢利導,合理開發(fā)資源,而不可只顧一時,竭澤而漁;另一方面,還應(yīng)控制環(huán)境污染,由于大量有毒廢物進入環(huán)境,超越了生態(tài)系統(tǒng)和生物圈的降解和自凈能力,因而造成毒物積累,損害了人類與其他生物的生活環(huán)境。因此需要把農(nóng)民職業(yè)教育與培訓的范圍擴展到生態(tài)農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)之所以成為落后的生產(chǎn)部分,很大程度上是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時代,注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,增加農(nóng)產(chǎn)品的附件價值代表著農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來。在農(nóng)民知識擴展中,注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是增加農(nóng)民收入的重要手段。

(三)注重實踐,創(chuàng)新農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)方式

注重理論聯(lián)系實踐,做到工作措施到村、上下聯(lián)動到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,確保農(nóng)民知識培養(yǎng)的質(zhì)量及實用性。另外,現(xiàn)階段除集中教育之外還可以利用入戶指導,資料發(fā)放,手機短信,遠程教育等渠道提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的可達性。

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第6篇

1 對我國“三農(nóng)”問題根本原因的認識

1.1 農(nóng)民問題的根本原因

農(nóng)民問題的根本實質(zhì)是人的問題，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的問題。而從事農(nóng)業(yè)的勞動者表現(xiàn)在現(xiàn)實表現(xiàn)中最明顯的是素質(zhì)問題。

1.2 農(nóng)村問題的根本原因

農(nóng)村問題主要反映的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素問題，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面，我們目前不是缺乏生產(chǎn)要素，問題的實質(zhì)：一是我們沒有完全注意到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在生產(chǎn)要素中的配置，是低層次的配置，缺乏有效的升級與改進。二是我國農(nóng)村生產(chǎn)要素的多樣性差異。如土地資源既有耕地，又有林地；既有水面灘涂，又有草場、牧場。使用方式和管理方式各不相同，這就決定了無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無論是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系，在生產(chǎn)要素配置方式上的表現(xiàn)都不相同。三是農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)資源由于受所有權(quán)制度的束縛不能轉(zhuǎn)化為積極的生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)活動之中。

1.3 農(nóng)業(yè)問題的根本原因

農(nóng)業(yè)問題要從農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)活動中來找。由于我們獨有的國家主導產(chǎn)業(yè)的組織管理形式，農(nóng)業(yè)問題也必然反映在國家的行政行為上

2 關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)。

我們談“三農(nóng)”就說城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我們認為，“三農(nóng)”問題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題也就解決了“三農(nóng)”問題。這其實是一個誤解，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論的產(chǎn)生是沒有看到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)，是沒有看到在產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的演化規(guī)律，沒有看到生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈配置上的具體方式。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論最早由英國經(jīng)濟學家劉易斯1954年在《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文提出。他認為，發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，會呈現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并存的特征，而且這一理論具有普遍性，被認為是研究發(fā)展中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基石。不過在劉易斯所界定的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的模式中，是把整個經(jīng)濟劃分為農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟部門和城市的現(xiàn)代經(jīng)濟部門，并且兩個部門的勞動力供給和平均工資在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段存在著巨大差異，這種設(shè)定的前提情況并不完全符合當前的現(xiàn)實，這就需要我們打破思維的束縛，勇于探索新的發(fā)展道路。

美國學者舒爾茨在其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一文中為我們指出了另外一條不同的道路。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》核心是農(nóng)業(yè)同樣可以成為經(jīng)濟增長點的亮點，關(guān)鍵是打破農(nóng)業(yè)本身的封閉體系，使農(nóng)業(yè)能夠得到新的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)技術(shù)。他用收入流價格理論解釋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后、不能成為經(jīng)濟增長源泉的原因。

要看到在我國，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素多數(shù)地方仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式上，它的現(xiàn)代性方式?jīng)]有表現(xiàn)出來。因此，我們的出路就是發(fā)揮我國對國家管理的主導性優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論中，當生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的時候，生產(chǎn)力能夠較快地發(fā)展，大多數(shù)人的生活水平都能得到提高，社會將在安定的狀態(tài)下發(fā)展。這里就體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力，也就是，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。

西方的經(jīng)濟學家雖然沒有采用這個理論來解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但其分析得出的要素顯而易見地表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾統(tǒng)一論。經(jīng)過理解，我們不難得出結(jié)論，“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平發(fā)展的不均衡所產(chǎn)生的矛盾，而不是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。而解決“三農(nóng)”就是要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面入手，生產(chǎn)力為本，大力發(fā)展生產(chǎn)力，以生產(chǎn)力為中心調(diào)整建立新型的生產(chǎn)關(guān)系，也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別

3.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標志

我們目前對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的定義是在自然經(jīng)濟條件下。采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟居主導地位的農(nóng)業(yè)。是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有低能耗、低污染等特征，在當今時代依然發(fā)揮重要作用。這個定義沒有看到問題的實質(zhì)，它僅僅表述了生產(chǎn)力的內(nèi)容，是沒有從事物發(fā)展的兩個角度來判定問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征不僅僅是表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展水平上，還表現(xiàn)在與之同步的生產(chǎn)關(guān)系上。如對農(nóng)業(yè)人力資源的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的低層次配置方式，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式等。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志

我們目前對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（modern agriculture）的理解是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，被普遍接受的定義，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。其基本特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由一整套建立在現(xiàn)代自然科學基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的形成和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學應(yīng)用，如在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學發(fā)展的基礎(chǔ)上，育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學技術(shù)迅速提高和廣泛應(yīng)用。筆者認為這種認識是也一種片面的認識，它過多強調(diào)了生產(chǎn)力要素對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的作用，而沒有看到農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟形式，忽視了生產(chǎn)要素的多樣性帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性，以及新型生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同作用于農(nóng)業(yè)的結(jié)果。因此，有必要重新定義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。筆者見，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行規(guī)律的要求，采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并調(diào)整與之匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系，達到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系重新配置并實施的農(nóng)業(yè)體系。就是說，我們不僅要采用現(xiàn)代的生產(chǎn)力技術(shù)，將最先進的應(yīng)用知識轉(zhuǎn)化成新的、優(yōu)越的生產(chǎn)要素，更要在著眼于市場的前提下對現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化設(shè)計，讓新型的農(nóng)業(yè)組織管理形式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式、所有權(quán)制度、金融體系、農(nóng)業(yè)調(diào)控體系、社會服務(wù)配套功能體系的組織形式作用于生產(chǎn)力的發(fā)展需求，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

4 我們現(xiàn)在要做什么

4.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

行業(yè)的發(fā)展必須從行業(yè)的本質(zhì)入手，農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈，做好了產(chǎn)業(yè)鏈這篇文章，也就找對了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造的入手點，也就解決了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題，也就解決了“三農(nóng)”問題。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后來分析。大致上講，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織準備。包括農(nóng)資、農(nóng)機供應(yīng)準備，人力準備及分工、信息采集及分析、技術(shù)采用、生產(chǎn)方案建立及評估。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)主要有：生產(chǎn)行為的實施、管理，人員對技術(shù)的應(yīng)用及分工協(xié)作，信息及物資供應(yīng)的調(diào)整。產(chǎn)后環(huán)節(jié)主要有：農(nóng)產(chǎn)品采集、收儲、加工、運輸及銷售。傳統(tǒng)的說法叫產(chǎn)、供、銷一條龍，理解的稍粗糙一點，其實在操作時要抓住重點要素。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的反映上要素主要有：生產(chǎn)前的組織活動（信息、決策、技術(shù)、人員、物資），有效的組織形式（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織機構(gòu)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，農(nóng)產(chǎn)品加工、收購、儲運，農(nóng)產(chǎn)品交易（銷售）。

4.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓住影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素

4.2.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新的生產(chǎn)要素配置是核心

在生產(chǎn)要素，特別是在圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)要素配置上我們是有成型經(jīng)驗的。如我們在國有農(nóng)場的改革上，新型管理體制與新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合在一起，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益。這里應(yīng)注意的是，在以往的工作中，我們在生產(chǎn)要素的配置上關(guān)注生產(chǎn)力的因素居多，如對新的應(yīng)用知識的采用和推廣，并形成新的、優(yōu)越的的農(nóng)業(yè)要素，相對來說對生產(chǎn)關(guān)系的研究就少了一些，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在改造過程中，產(chǎn)業(yè)鏈的要求恰恰是對新型生產(chǎn)關(guān)系中做為生產(chǎn)要素的充實與調(diào)整，主要有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，金融手段的使用，信息體系的建立與應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)政策的制定與落實，所有權(quán)制度，人力資源的投入與使用等，發(fā)現(xiàn)并使用好這些要素，并把這些要素配置到位以后，才能真正使生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力的發(fā)展，才使得做為生產(chǎn)力的新技術(shù)采用成為可能。

4.2.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進和培育人才是根本

做為一個產(chǎn)業(yè)，其根本的支撐是做為產(chǎn)業(yè)運行主體，即農(nóng)業(yè)組織及其核心的人員。我們目前很多支撐農(nóng)業(yè)的人才并是不傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，包括技術(shù)人員，也由于產(chǎn)業(yè)的特點，我們的人才多數(shù)集中在城市，這使得農(nóng)業(yè)的組織形式和人才的達不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新配置的需要，也可以說，用人來解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。從人才需求上講，能做好農(nóng)業(yè)工作的并不一定是農(nóng)民。因此，建立人才的流動機制，人才的培養(yǎng)機制勢在必行，引進人才，吸引人才，讓一批優(yōu)秀的企業(yè)家進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的當務(wù)之急。附注一點的是，企業(yè)家不是管理者，真正的企業(yè)家是能夠在生產(chǎn)要素的有效配置上有創(chuàng)新能力的人才。

4.2.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立新型的組織體系是關(guān)鍵

這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行特征，是對生產(chǎn)要素的科學性、均衡性使用的必然選擇。一是從區(qū)域劃分上建立農(nóng)業(yè)協(xié)會。主要負責本地各種生產(chǎn)信息的收集、分類與整理，市場研判，應(yīng)用知識的選擇與推廣，生產(chǎn)行為的決策指導，協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系等。二是建立農(nóng)業(yè)合作社。作為最基本的生產(chǎn)單位，作用主要是在農(nóng)業(yè)協(xié)會的指導下，對本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行合理的配置，把握市場趨勢，規(guī)避市場風險，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動減少成本，利于農(nóng)業(yè)增收。主要工作是：生產(chǎn)行為最終統(tǒng)一決策權(quán)，信息資料的使用，勞動技能的采用、分工與使用分配，生產(chǎn)資料的選擇與成本控制，生產(chǎn)行動的組織等。

4.2.4 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收是動力

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政府要采取行政指令與利益引導相結(jié)合的方式。實踐證明，政府指令性的行為多數(shù)不成功，或者失敗。農(nóng)民最關(guān)注的是自身的利益，農(nóng)業(yè)收入的增加就意味著所有生產(chǎn)要素的整合向著良性的方向發(fā)展，反之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不增加收入，農(nóng)民的積極性就會受到損傷，任何模式對農(nóng)民不說都沒有積極性。因此，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也要考慮到農(nóng)民這個群體的特點，要用行政指令與利益相誘的方式，讓農(nóng)民實實在在的增收，開局見效方能推而廣之。

4.2.5 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忽視農(nóng)民的財產(chǎn)性收入

一是不能農(nóng)產(chǎn)品的價格一波動，我們就利用行政手段去干預(yù)物價，要看到物價變化的實質(zhì)，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。”農(nóng)產(chǎn)品的限價是以犧牲農(nóng)民的利益為前提的，我們?yōu)槭裁床蝗α魍ōh(huán)節(jié)去限價呢？農(nóng)產(chǎn)品的限價誰又是受益者呢？二是農(nóng)民的固定資產(chǎn)，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度的差異，市場價格形成巨大差別，差別形成了農(nóng)民財產(chǎn)收益的相對減收。

第7篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；經(jīng)濟制度安排；農(nóng)業(yè)綠色補貼

[中圖分類號]F301　 [文獻標識碼]A

[文章編號]1008―2670(2007)04―0069―05

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量不斷豐富，但另一方面，農(nóng)藥、化肥、地膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，以及某些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不可避免地產(chǎn)生了許多環(huán)境污染問題。而農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展起著根本性的基礎(chǔ)作用，因此，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題進行研究，對我國的農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的經(jīng)濟學解釋

經(jīng)濟學家對環(huán)境問題的分析，歸納起來主要有三種理論，即環(huán)境庫茲涅茨理論、產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論。現(xiàn)分別運用這三種理論對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題進行分析。

(一)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的庫茲涅茨曲線分析

環(huán)境庫茲涅茨曲線的含義是，在經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)演進的過程中，資源與環(huán)境問題先出現(xiàn)逐步惡化的特征，然后再逐漸減少直至消失。具體來說，在經(jīng)濟發(fā)展的初期，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，環(huán)境污染問題較輕。在經(jīng)濟高速成長時期，投資和消費基金的增加抑制了環(huán)境治理，環(huán)境迅速惡化期。當經(jīng)濟發(fā)展到了一個較高水平時，環(huán)境退化的勢頭得到遏制，并開始逐步好轉(zhuǎn)。見圖1：

需要強調(diào)的是，經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境之間的關(guān)系并非一定表現(xiàn)為從互競互斥到互補互適。從圖l可以看出，環(huán)境惡化被控制在環(huán)境不可逆閥值內(nèi)，如圖中的曲線c，經(jīng)濟增長與環(huán)境問題之間才表現(xiàn)為“倒U”型曲線關(guān)系，若環(huán)境惡化超越環(huán)境不可逆閥值，如圖中的曲線C'，這種“倒U”型曲線就不存在了。雖然環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個假定，是對某些國家環(huán)境變化的反映和描述，但它已被一些國家的經(jīng)驗統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實。

環(huán)境庫茲涅茨曲線理論同樣也適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中。和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程也經(jīng)歷三個階段，依次經(jīng)過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用原始的耕作方法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，低投入、低產(chǎn)出，施用化肥、農(nóng)藥等較少，畜牧業(yè)排放的廢棄物較少，因而環(huán)境退化較為緩慢。在經(jīng)濟高速成長時期，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，特別是農(nóng)用品的大量生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量濫用化肥、農(nóng)藥、地膜等破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的非理性的行為加劇。同時由于經(jīng)濟的技術(shù)水平較低，粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)污系數(shù)較高，投資和消費基金的增加抑制了環(huán)境治理，這一時期是農(nóng)業(yè)環(huán)境迅速惡化期。當經(jīng)濟發(fā)展到了一個較高水平時，公眾的物質(zhì)生活質(zhì)量已到了相當高的水平，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了較大要求，對農(nóng)產(chǎn)品的消費己由數(shù)量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高階段。農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)對污染及其控制方而能夠起到重要作用，并且政府通過發(fā)展蓄積起來的經(jīng)濟實力開始轉(zhuǎn)向環(huán)境整治和國土整治，使農(nóng)業(yè)環(huán)境退化的勢頭得到遏制，并開始逐步好轉(zhuǎn)。當然，環(huán)境污染問題應(yīng)被控制在環(huán)境不可逆閥值內(nèi)。目前，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染已經(jīng)趨于下降，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)污染仍在上升，與六七十年代相比，環(huán)境質(zhì)量趨于惡化，新興工業(yè)化國家的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況正處于轉(zhuǎn)折階段。我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化時期，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日趨嚴重。

(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈

用產(chǎn)權(quán)方式解決環(huán)境問題最早是由科斯(Coase，1960)提出的。科斯認為，如果交易成本為零，只要產(chǎn)權(quán)明確，則無論最初產(chǎn)權(quán)是如何分配的，通過交易總能達到帕累托最優(yōu)，外部性也就可以消除。根據(jù)這個定理，現(xiàn)實中的資源與環(huán)境問題大多不是市場缺陷造成的，而是產(chǎn)權(quán)界定不清的結(jié)果。由于缺乏排他性的產(chǎn)權(quán)安排，所有相關(guān)的人都有監(jiān)督的責任，但監(jiān)督的成本往往獨自承擔，監(jiān)督的效果卻由大家共享，導致“搭便車”行為。實踐證明，產(chǎn)權(quán)界定清晰，環(huán)境利用與保護也就越好。

目前，我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈十分普遍，這是因為：(1)由于技術(shù)等方面的原因，農(nóng)業(yè)環(huán)境的范圍不易確定，其產(chǎn)權(quán)邊界也難以確定或確定成本較高。(2)目前農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)還沒有從農(nóng)村土地使用權(quán)中獨立出來，仍然依附于農(nóng)村土地使用權(quán)，因此造成農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的所有者過多而難以確定單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)利。(3)由于交易費用的存在，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染者和受損者資本和技術(shù)上的差異甚至行政力量的傾斜，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染者和受損者所采取的戰(zhàn)略是非對稱的。(4)產(chǎn)權(quán)的明確性和排他性要求對侵權(quán)行為能夠進行懲罰和賠償，然而農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損失與賠償往往是非等價的。(5)有效的產(chǎn)權(quán)制度安排應(yīng)該隨客觀條件(人們的偏好、技術(shù)條件、相對價格等)的變化而變化，然而有限理性的經(jīng)濟人不可能具有完全信息及時地做出相應(yīng)的制度變化，這會使原本有效的產(chǎn)權(quán)安排缺乏效率。(6)有限的認識能力及對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)預(yù)期的不確定性也會使人們出現(xiàn)非理。

(三)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的外部性

外部性概念是由馬歇爾于1910年提出的，他認為，在正常的經(jīng)濟活動中，對任何稀缺資源的消耗都取決于供給關(guān)系的對比，而環(huán)境問題正是這種正常經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的一種失調(diào)現(xiàn)象，由此提出了“外部不經(jīng)濟性”這一重要概念。馬歇爾的學生，福利經(jīng)濟學創(chuàng)始人庇古發(fā)現(xiàn)，在商品生產(chǎn)過程中存在著社會成本與私人成本的不一致，兩者之間的差距就構(gòu)成了外部性。所謂“外部”是相對于市場體系而言的，是指在價格體系中未得到體現(xiàn)的那部分經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品或副作用。這些副產(chǎn)品或副作用可能是有益的，成為正外部性，但在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)外部性是有害的，成為負外部性。

農(nóng)業(yè)環(huán)境問題中的外部性表現(xiàn)在：一方面農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有很強的負外部性，另一方面農(nóng)業(yè)環(huán)境保護卻具有很強的正外部性。由于負外部性的存在，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按利潤最大化原則(私人邊際成本=私人邊際收益)確定的產(chǎn)量與按社會福利最大化原則(社會邊際成本＝社會邊際收益)確定的產(chǎn)量嚴重偏離。這種偏離導致了農(nóng)業(yè)環(huán)境過度利用，農(nóng)業(yè)污染過度產(chǎn)生，有污染的低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品過度生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品或勞務(wù)，這種物品或勞務(wù)一旦被生產(chǎn)出來，沒有任何一個人可以被排除在享受它帶來的利益之外，因此，它是正外部性很強的公共物品，純粹的個人主義機制使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不會主動

為它付費，造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護這種公共物品的生產(chǎn)嚴重不足，有時甚至會出現(xiàn)供給為零的局面。

外部性與產(chǎn)權(quán)有一定聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)界定有助于某些外部性問題的解決，但有些外部性又決非產(chǎn)權(quán)界定就能奏效。將外部性問題寓于內(nèi)部性問題中，則可以最大限度地調(diào)動每一個人的積極性，而且可以能夠充分利用市場機制的作用，是比較理想的解決外部性問題的辦法，這就需要發(fā)揮政府的作用，通過一系列制度安排，把外部性成本內(nèi)部化。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理的經(jīng)濟制度安排

環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共產(chǎn)品屬性決定了解決環(huán)境問題不能單靠市場機制，因為市場機制的本質(zhì)是經(jīng)濟行為主體受利益驅(qū)動而實現(xiàn)的調(diào)節(jié)，它是以承認各經(jīng)濟行為主體的局部利益為出發(fā)點，很難統(tǒng)觀全局，自動地反映社會需求的長期變動趨勢，不能使經(jīng)濟行為主體主動地根據(jù)環(huán)境和社會效益來安排自己的活動。所以治理環(huán)境污染需要政府實施必要的干預(yù)。

(一)排污收費

“排污收費”是按“污染者付費”原則，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，激勵排污者治理污染，保護環(huán)境資源的一項經(jīng)濟制度安排。理論上，每一污染物的邊際損害費用等于邊際治理費用所對應(yīng)的收費標準為最優(yōu)收費標準，是實現(xiàn)全部社會費用(污染損害費用與治理污染費用)最小化的收費標準。按照最優(yōu)收費標準征收的費用總額可分解成兩部分，一部分是污染物造成的污染損害補償費，另一部分是環(huán)境資源的使用費，因此，可以定量體現(xiàn)“污染者付費”和“環(huán)境資源有價”的原則。但由于很難將污染造成的損害精確計量和貨幣化，所以很難確定最優(yōu)收費標準。

(二)開征環(huán)境稅

環(huán)境稅是國家為了環(huán)境與資源而憑借其權(quán)力對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人，按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一種稅。環(huán)境稅的主要功能是調(diào)節(jié)人們開發(fā)、利用、破壞或污染環(huán)境資源的程度。如對污染性產(chǎn)品征稅，可以將污染性產(chǎn)品的外部社會成本“內(nèi)部化”，利用價格機制，淘汰污染性產(chǎn)品，推廣使用無污染性的綠色產(chǎn)品。環(huán)境稅的經(jīng)濟特征是，只要商品有一定的需求價格彈性，稅收的價格效應(yīng)對生產(chǎn)者和消費者的經(jīng)濟利益都會有影響，也就是說，征稅使污染性產(chǎn)品價格升高后，一方面可讓消費者承擔其消費過程中對環(huán)境造成污染的外部性；另一方面，價格升高，需求越少，生產(chǎn)者收益下降，通過需求變動，讓生產(chǎn)者對其產(chǎn)品在消費過程中造成的環(huán)境污染承擔連帶經(jīng)濟責任，利用利益動力機制有效地調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和消費者的污染行為。

(三)污染削減補貼

污染削減補貼的原理和環(huán)境稅一樣，既然生產(chǎn)者不愿從事環(huán)境保護的主要原因是私人收益低于社會收益，那么借助于補貼手段，對參與環(huán)境保護的生產(chǎn)者給予適當?shù)难a貼，使它們的私人收益和社會收益一致，可以把社會所需而市場機制又無能為力的，環(huán)境保護活動誘發(fā)出來。補貼的對象主要是具有正外部效應(yīng)的行為，但也包括一些旨在消除或減少負外部性的活動。補貼形式主要有贈款、軟貸款、價格(或?qū)嵨?補貼、稅收減免四種形式。

(四)排污權(quán)交易

戴爾斯(Dales)在其1968年出版的《污染、財富和價格》一書中，首次提出了污染權(quán)的概念，他認為可以像股票一樣，將污染權(quán)出售給出價最高者，出售的主體是作為全社會和環(huán)境所有者代表的國家，污染權(quán)也可以在擁有污染權(quán)的生產(chǎn)者間彼此交換。排污權(quán)交易是將環(huán)境資源視為商品，運用市場機制對污染物進行控制的一種選擇方法。排污權(quán)交易的運作首先要由政府管理部門以環(huán)境質(zhì)量目標為基本依據(jù)，確定某一區(qū)域內(nèi)各種污染物的允許排污負荷總量，進行初始分配，即建立排污許可證制度，然后允許排放量在各污染者之間進行必要的交易。由此可見，排污權(quán)交易是在某個特定區(qū)域內(nèi)，在污染物總量控制下，按照區(qū)域內(nèi)實際技術(shù)經(jīng)濟條件，運用市場機制控制區(qū)域內(nèi)各個污染源的排放水平和削減水平。這種經(jīng)濟手段具有克服法規(guī)標準局限性的巨大潛力，其核心就是刺激排污者在其自身經(jīng)濟利益和環(huán)境保護目標間進行權(quán)衡。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理中農(nóng)業(yè)綠色補貼手段的效應(yīng)分析

(一)農(nóng)業(yè)綠色補貼是我國現(xiàn)階段解決農(nóng)業(yè)污染問題的理性選擇

理論上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染當然可以采取征稅(或征排污費)、排污權(quán)交易等方式解決，但是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有其特點：一是污染隱蔽性強。隱性污染源大大超過顯性污染源。二是技術(shù)操作困難。政府難以制訂一套以技術(shù)檢驗為基礎(chǔ)的條例用于指導帶普遍性的農(nóng)業(yè)環(huán)保實踐。由于從事農(nóng)業(yè)的地區(qū)，其氣候、土壤、水文、地形以及地貌等存在有很大的不同，這就必然使各種農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生很大的差異，這種不確定性和多變性給立法部門和執(zhí)法部門均帶來了無法操作的困難。三是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。農(nóng)業(yè)粗放型的生產(chǎn)方式普遍存在，農(nóng)民收入較低，農(nóng)民承擔污染稅或排污費的能力較弱。農(nóng)業(yè)污染的這些特點不太適合采用通常的治理污染方式，而更加適合采用農(nóng)業(yè)綠色補貼的方式進行。

農(nóng)業(yè)綠色補貼是指國家按照環(huán)保標準來核定補貼數(shù)額的農(nóng)業(yè)補貼。長期以來，我國對農(nóng)業(yè)實行多種補貼，極大地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是我國的農(nóng)業(yè)補貼大多沒有和環(huán)境保護掛鉤，有的甚至起反作用。如對特定化肥農(nóng)藥的補貼有助于鼓勵農(nóng)民選擇高產(chǎn)作物品種，卻對土壤和水資源有長期不良影響。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補貼的補貼方式，實行“農(nóng)業(yè)綠色補貼”是解決農(nóng)業(yè)污染問題的理性選擇。

(二)農(nóng)業(yè)綠色補貼的實施

在一些有條件的地區(qū)對一些農(nóng)作物實行農(nóng)藥、化肥限額使用政策，政府在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予生產(chǎn)者適當?shù)慕?jīng)濟補償對因限額使用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少。將農(nóng)業(yè)的支持與環(huán)境保護進行捆綁，逐步將農(nóng)業(yè)補貼轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)污染補貼。首先，對實行農(nóng)業(yè)綠色補貼進行評估。在實行綠色補貼政策之前，財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部要對綠色補貼代替以前的農(nóng)業(yè)補貼作有關(guān)方面的評估，如對補貼流向、補貼收入風險、財政補貼數(shù)量、對農(nóng)民環(huán)保行動的影響、污染情況、納稅人負擔情況進行系統(tǒng)地評估。其次，設(shè)置一些強制性條件，要求受補貼農(nóng)民必需自覺地檢查他們的環(huán)保行為，定期對自己的農(nóng)場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進行情況調(diào)查。同時還要對土壤、水質(zhì)、空氣進行檢驗和測試，限期向有關(guān)部門提交報告。政府再根據(jù)農(nóng)民的環(huán)境保護實際核查情況，以此來決定對農(nóng)民是否給與補貼、以及補貼的多少。再次，對表現(xiàn)出色的農(nóng)戶，除提供“綠色補貼”外，還可暫時性減免農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅費，以資鼓勵。

(三)農(nóng)業(yè)綠色補貼的經(jīng)濟效應(yīng)分析

1.農(nóng)業(yè)綠色補貼的實施效應(yīng)

和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補貼相比，綠色農(nóng)業(yè)補貼可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染這一外部負效應(yīng)得以內(nèi)在化，一定程度上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本與收益能接近相應(yīng)的社會成本與收益，有效地解決以往大量存在的農(nóng)田結(jié)合部的土地污染問

題。同時，可以兼顧公平與效率，克服單純以條例對農(nóng)業(yè)進行環(huán)保管理的缺陷，使農(nóng)民能在市場的作用力下自發(fā)保護耕地，提高農(nóng)民的勞動積極性。見表1。

2.農(nóng)業(yè)綠色補貼的模型分析

本文區(qū)分了兩種不同的農(nóng)業(yè)綠色補貼手段，運用現(xiàn)代經(jīng)濟學方法建立起不同的補貼模型，并進行具體的效應(yīng)分析。

(1)補貼模型(Ⅰ)――對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生正外部性者給予補貼 　農(nóng)業(yè)綠色補貼可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的措施，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了保持良好的生態(tài)環(huán)境而退耕還林、還草等行為。見圖2。

圖2中P表示市場價格，Q表示行業(yè)的產(chǎn)量，q表示個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，MR、MC分別表示邊際收益與邊際成本，PMR、SMR、PMC、SMC分別表示私人邊際收益、社會邊際收益、私人邊際成本、社會邊際成本，XR表示外部收益。

在圖2(b)中，追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會把產(chǎn)量定在q0處(按PMR＝PMC的原則)，而社會最優(yōu)的產(chǎn)量應(yīng)在q1處(SMR＝SMC的原則)。如果不采取補貼手段，這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就沒有動力把產(chǎn)量擴大到q1。現(xiàn)假定政府向個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支付XR數(shù)量的補貼，生產(chǎn)者就會將產(chǎn)量由q0擴大到q1。產(chǎn)量的擴大使整個行業(yè)的供給增加，圖2(a)中的供給曲線由原來的S0移向S1，均衡價格由P0下降為P1均衡數(shù)量由

這就是說，政府提供補貼后，刺激個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擴大產(chǎn)量，讓更多的資源從其它用途中轉(zhuǎn)移過來，用來增加這種產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(2)補貼模型(Ⅱ)――對負外部性減少者給予補貼

補貼模型(Ⅱ)是指通過補貼手段刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少具有負外部性產(chǎn)品的產(chǎn)出。有人把這種采取一定措施去降低未來的污染補貼稱之為政府向污染者“行賄”。它是政府為了促使生產(chǎn)者減少污染物的排放，以補貼的形式補助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。如對減少化肥、農(nóng)藥等的使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補貼。見圖3。

圖中的符號說明與圖2一樣，MDC表示邊際損害成本。在未補貼的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會按PMC＝PMR的原則確定其私人最優(yōu)產(chǎn)量(q0)，而按社會最優(yōu)應(yīng)為q1，(q0－q1，)就是由于邊際損害成本MDC的存在而導致的有污染的產(chǎn)品的過度產(chǎn)出。如果采用補貼手段，政府給個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補貼額也就是單位產(chǎn)品的(q0－q1)部分。由于補貼的存在，使有污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在產(chǎn)出為q1時的利潤與在沒有補貼時產(chǎn)出為q0時的利潤一樣，因此，補貼手段能激勵有污染的產(chǎn)出的減少。

(四)建立農(nóng)業(yè)綠色補貼體系，全方位治理農(nóng)業(yè)污染

1.完善環(huán)境立法。借鑒國際上成功的控制有機肥、化肥和農(nóng)藥面源污染的法規(guī)，由國務(wù)院制訂法規(guī)。同時，建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用，建立我國有機廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。

2.在實施農(nóng)業(yè)綠色補貼的同時，加強對農(nóng)民的環(huán)境保護教育，以逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識，形成相應(yīng)的行為規(guī)范。加強宣傳，提高公眾環(huán)境意識。通過科普和大眾媒體，加強教育和培訓，提高全民對農(nóng)業(yè)立體污染的認識和自覺參與防治污染的意識，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民采取環(huán)境友好技術(shù)，在適當?shù)臅r候制定相應(yīng)的法規(guī)，以實現(xiàn)減少立體污染和促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼；農(nóng)業(yè)保險；動因；供給

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年8月3日

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動面臨著種類繁多、頻率極高的自然風險，而我國目前的土地制度改革仍不完善，大量土地仍然分散的由單個家庭進行經(jīng)營。而單個農(nóng)戶根本沒有能力抵御自然災(zāi)害帶來的風險和損失，而種植業(yè)和畜牧業(yè)又是農(nóng)戶們賴以生存的收入來源，所以為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、保障農(nóng)民生活穩(wěn)定，必須不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

自從20世紀80年代我國開始恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)以來，各大保險公司都認為我國的農(nóng)業(yè)保險具有巨大的市場和龐大的利潤，紛紛踏足農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計。可實際上，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展到90年代中期，各個保險公司發(fā)現(xiàn)它們不僅沒有在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域獲得巨大的利潤，反而虧損嚴重。緊接著，各大商業(yè)保險公司紛紛選擇了退出農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)量和險種急劇下降。我們農(nóng)業(yè)保險遇到的困境和我國農(nóng)業(yè)保險缺乏政府的財政支持具有直接的關(guān)系，那時我國既沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險立法支持，也缺乏政策性農(nóng)業(yè)保險組織的引導和管理。21世紀以來，我國政府不斷加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼，引導保險公司對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行設(shè)計開發(fā)，我國的農(nóng)業(yè)保險得到了極大的發(fā)展。本文即是針對農(nóng)業(yè)保險的財政補貼問題進行研究探討，希望梳理財政補貼的作用和功能，為農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

一、農(nóng)業(yè)保險概述

一般意義上，我們認為農(nóng)業(yè)保險是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險業(yè)務(wù)，即由保險公司生產(chǎn)相應(yīng)的保險產(chǎn)品供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行風險分攤，建立農(nóng)業(yè)保險基金，對被保險人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中遭受的損失給予約定范圍內(nèi)的經(jīng)濟補償?shù)囊环N方式。這一認知是把農(nóng)業(yè)保險歸入了商業(yè)保險的內(nèi)涵中，而首都經(jīng)貿(mào)大學的庹國柱教授則認為：“農(nóng)業(yè)保險實際上并不是商業(yè)保險品種，而是政策性保險。農(nóng)業(yè)保險不應(yīng)該也不可能包攬農(nóng)村的一切風險，應(yīng)該和商業(yè)保險、社會保障、政府救災(zāi)等措施一起發(fā)揮對農(nóng)村居民的保障作用”。農(nóng)業(yè)保險在實質(zhì)上應(yīng)該是不以盈利為目的的，是政府對農(nóng)業(yè)風險的一種保障措施，是政府對農(nóng)業(yè)的凈投入，為了支持農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策工具。

農(nóng)業(yè)保險在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定方面具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，農(nóng)業(yè)保險可以提升抵御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點就是受自然條件限制比較明顯，自然條件直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果大小，影響著社會的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的進行。解決這一問題的關(guān)鍵就在于通過建立保險基金，以保險的形式抵御自然災(zāi)害帶來的不穩(wěn)定性，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；其次，農(nóng)業(yè)保險可以保證農(nóng)民收入來源的穩(wěn)定性。廣大農(nóng)民可以通過購買保險將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險轉(zhuǎn)嫁給保險人，從而使自己免受農(nóng)業(yè)自身風險巨大的影響；最后，農(nóng)業(yè)保險可以保障農(nóng)村金融體系高效穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的很多資金是由農(nóng)業(yè)銀行或者農(nóng)村信用合作社提供的，如果農(nóng)業(yè)受到自然災(zāi)害的影響，這些金融機構(gòu)將面臨巨大的風險。如果農(nóng)戶購買了保險，當農(nóng)民遭受經(jīng)濟損失時，資金將由保險公司進行補償，這樣可以保證農(nóng)村金融機構(gòu)運行的穩(wěn)定性。

二、財政補貼農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟學分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有準公共產(chǎn)品的特征，包括了很大的外部效應(yīng)和一定的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險的作用上看，農(nóng)業(yè)保險是利益外溢的，其表現(xiàn)的實質(zhì)便是“保險的社會管理功能”。農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟之根本，只有通過農(nóng)業(yè)保險保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利、穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，才能過保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的順利進行和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定。所以，農(nóng)業(yè)保險雖然僅僅面向的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但影響的卻是整個國民經(jīng)濟的運行，所以認為它具有利益外溢特征的準公共產(chǎn)品。從農(nóng)業(yè)保障的角度看，農(nóng)業(yè)保險具有非排他性。雖然，從購買保險的直接層面上看，保險購買行為是排他的，只有投保者可以享受保險賠付的權(quán)利。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，保險公司經(jīng)常為了降低農(nóng)業(yè)風險而采取措施，例如人工降雨、人工消雹等行為，都直接給其他農(nóng)戶帶來了利益。因此，農(nóng)業(yè)保險是準公共產(chǎn)品，在實踐中應(yīng)該定位為政策性保險，需要政府的財政支持。

三、我國農(nóng)業(yè)保險補貼的必要性

在我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，政府通過財政補貼農(nóng)業(yè)保險，支持其發(fā)展是十分有必要的。主要表現(xiàn)在以下幾點：

1、只有通過財政補貼，才可以保證農(nóng)業(yè)保險的有效需求。由于農(nóng)業(yè)保險是以商業(yè)保險的形式運行的，在某一區(qū)域必須施行統(tǒng)一標準的保險費率，而農(nóng)戶是自愿決定是否購買農(nóng)業(yè)保險的。由于逆選擇的存在，低風險的農(nóng)戶將減少購買保險，而高風險的農(nóng)戶將增加保險購買，這便加大了保險公司的補償，減少了盈利甚至處于虧損狀態(tài)。為此，保險公司會提高保險費率，這將進一步降低農(nóng)業(yè)保險的消費，保險風險將無法得到有效的分攤。只有財政補貼農(nóng)業(yè)保險，才可以保證農(nóng)業(yè)保險的有效需求。

2、農(nóng)業(yè)保險的準公共產(chǎn)品特性決定了其發(fā)展需要政府的財政支持。市場機制的理論和實踐都可以證明：市場機制無法有效地提供公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險的準公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了它需要政府的干預(yù)，因為農(nóng)業(yè)保險自身利潤較低導致保險公司缺乏足夠的動力去發(fā)展、開發(fā)農(nóng)業(yè)保險。

3、只有對保險進行財政補貼，才可以保障農(nóng)業(yè)保險市場機制的高效運行。農(nóng)業(yè)保險是具有正外部性的產(chǎn)品，其帶來的社會效益遠遠大于經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險本身帶來的經(jīng)濟收益。不論是保險的需求還是供給都具有雙重的正外部性，如果沒有政府的干預(yù)，農(nóng)業(yè)保險的需求者和供給者的成本和利益無法得到協(xié)調(diào)，將會造成市場運行的效率下降。

4、農(nóng)業(yè)保險補貼是完善我國農(nóng)業(yè)支持體系的必然選擇。我國政府為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效運轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行多種形式的補償。但由于我國特殊的農(nóng)業(yè)模式，單個農(nóng)戶獲得的直接補貼是很少的，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到太大的促進或者保障作用。反而通過很少的保費補貼，就可以活躍保險的消費和供給市場，很有力地加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的保障。從國際經(jīng)驗也可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為了非價格保護農(nóng)業(yè)的工具之一，WTO也明確要求各國政府需要在財政上參與農(nóng)業(yè)保險來支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、我國農(nóng)業(yè)保險補貼政策建議

為了我國農(nóng)業(yè)保險更好更快的發(fā)展，必須有政府財政介入，進行多形式、全面的補貼。從實際情況看，我國的農(nóng)業(yè)保險補貼政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)風險管理體系的建立具有重要意義。只有完善農(nóng)業(yè)保險補貼機制，更好地發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的引導作用，才能更好地促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、加快農(nóng)業(yè)保險補貼政策立法措施。借鑒外國成熟的農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財政補貼的立法工作是前提，只有對我國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體、管理機構(gòu)、補貼形式等進行明確的規(guī)定，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。政府通過制定國家法律《農(nóng)業(yè)保險法》，以具體的法律形式確定農(nóng)業(yè)保險補貼的合法性和規(guī)范性，才能建立一個高效的農(nóng)業(yè)保險體系。

2、開發(fā)、設(shè)計多種農(nóng)業(yè)保險補貼形式。農(nóng)業(yè)保險的政策性主要體現(xiàn)在政府對其發(fā)展的支持力度，可以通過撥付財政專項資金、稅收減免或其他稅收優(yōu)惠實現(xiàn)。通過對國外成熟經(jīng)驗的借鑒，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險的補貼形式包括對保險費進行補貼、對經(jīng)營公司進行補貼、對保險公司和其他保險經(jīng)營機構(gòu)進行相關(guān)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠等。我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展滯后，保險公司對農(nóng)業(yè)保險開發(fā)的動力不足，只有通過對保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的業(yè)務(wù)進行補貼來解決。在農(nóng)業(yè)保險市場日趨成熟、保險費率更加合理后，可以逐漸減少對其進行財政補貼的措施。

3、設(shè)立農(nóng)業(yè)保險補貼管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。通過成立專門的農(nóng)業(yè)保險補貼的管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，不僅可以更高效地進行補貼工作，還可以保證運作的合法性，有利于建立健全、高效的農(nóng)業(yè)風險管理體系。由于農(nóng)業(yè)模式的復(fù)雜性，只有通過建立專門的部門才有可能順利完成這項工作，降低道德風險或者逆選擇的出現(xiàn)。

主要參考文獻：

[1]蘇曉鵬，王兵.我國農(nóng)業(yè)保險補貼相關(guān)問題及對策研究[J].河北金融，2010.7.

[2]王海青.我國農(nóng)業(yè)保險補貼初探[J].山西財政稅務(wù)專科學校學報，2005.7.

第9篇

農(nóng)戶是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，享有農(nóng)村經(jīng)濟資源的配置權(quán)利，其生產(chǎn)方式的先進與否直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展狀況。農(nóng)戶兼業(yè)化作為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式的一個重大變革，對農(nóng)戶資源配置產(chǎn)生怎樣的影響，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高還是降低；農(nóng)戶兼業(yè)與農(nóng)村勞動力、土地、資金等資源的配置效率之間究竟是正相關(guān)還是負相關(guān)關(guān)系，這成為國內(nèi)外專家學者研究的熱點、焦點問題。而農(nóng)戶兼業(yè)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響是一個多因素交織、錯綜復(fù)雜的過程，為了更加全面、系統(tǒng)地剖析研究這一過程，本文利用2010年7月在山東省膠州市農(nóng)村調(diào)研獲得的第一手數(shù)據(jù)資料，從微觀層面分析研究了農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。

二、文獻回顧

(一)國外文獻

國外最早從經(jīng)濟學角度分析農(nóng)戶經(jīng)濟行為是否具有經(jīng)濟理性的是俄國組織和生產(chǎn)學派代表人物恰亞諾夫。在上世紀二三十年代，他以俄國十月革命之前的小農(nóng)為研究對象，提出“勞動——消費均衡理論”，認為家庭農(nóng)場的經(jīng)濟狀況主要隨家庭消費者與生產(chǎn)者比例的周期性變化而起落，農(nóng)民的行為應(yīng)用滿足消費需要和勞動辛苦程度的平衡狀況來衡量，而不能用單位生產(chǎn)成本和收益來衡量]，當農(nóng)戶主觀感受的勞動辛苦程度與所增產(chǎn)品的消費滿足感達到平衡時，農(nóng)戶停止進一步的勞動投人，農(nóng)戶經(jīng)濟活動量也就得以確定。所以，農(nóng)戶的經(jīng)濟活動主要是為了家庭生存，而不是追求最大的利潤。雖然恰亞諾夫在分析時沒有考慮到當時具體社會環(huán)境的約束，但他的研究為分析農(nóng)戶兼業(yè)中的資源配置效率提供了有益啟示。在20世紀50年代之前，西方多數(shù)政府官員和經(jīng)濟學者都認為，農(nóng)民之所以貧窮，是因為他們既沒有經(jīng)濟頭腦，又沒有管理知識，不能充分利用現(xiàn)有資源，如果派專家深入農(nóng)村，把農(nóng)民組織起來，幫助他們重新配置現(xiàn)有資源，那么效率就會大幅提高，產(chǎn)量也會增加。美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾獎獲得者西奧多•威廉•舒爾茨從分析傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征出發(fā)，提出與此針鋒相對的觀點。他認為，農(nóng)民并不愚昧，他們精明能干，錙銖必較，時刻盤算著怎么以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，各種生產(chǎn)資源在他們手中都被配置得恰到好處，達到了最佳狀態(tài)，即使是學識淵博的專家也很難作出哪怕是一小點的改進。他支持和提倡農(nóng)民在完成季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，把資源配置到適當?shù)姆寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)。

(二)國內(nèi)文獻

不難看出，恰亞諾夫和舒爾茨的分析是建立在特定的社會經(jīng)濟條件之下的，主要分析的是在農(nóng)戶兼業(yè)程度不高條件下農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)資源的配置行為與效率，具有一定的時代局限性。隨著農(nóng)戶兼業(yè)日益深化，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變革，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體資源配置效率也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，對此國內(nèi)學者進行了一系列有價值的研究與探索。主流觀點認為，農(nóng)戶通過兼業(yè)彌補了農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)不充分的缺陷，使農(nóng)戶家庭資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了優(yōu)化配置，提高了家庭整體經(jīng)濟效率，增加了農(nóng)戶收入，但農(nóng)戶兼業(yè)也使農(nóng)業(yè)被不同程度的副業(yè)化，降低了農(nóng)業(yè)資源配置的效率。如蔡基宏(2005)通過建立農(nóng)戶模型，推導出在一定的市場條件下，土地產(chǎn)出率與農(nóng)戶兼業(yè)程度存在著一種反向關(guān)系；陳曉紅(2006)認為農(nóng)村存在的普遍兼業(yè)帶來了土地利用效率低下、農(nóng)業(yè)被副業(yè)化等一系列問題，她對蘇州農(nóng)戶所作的調(diào)查表明不同類型農(nóng)戶單位農(nóng)業(yè)用地所產(chǎn)生的純收益存在明顯差異，其中，純農(nóng)戶與一兼農(nóng)的畝均收益分別為2399元和2305元，二兼農(nóng)為848元，非農(nóng)戶則僅為603元；李明艷、陳利根、石曉平(2010)指出農(nóng)民兼業(yè)促進了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，改變了農(nóng)戶投人的結(jié)構(gòu)，但沒有明顯提高總的土地投入水平，這說明兼業(yè)有利于打破土地均分模式下資源配置的低效率，但沒有明顯改進農(nóng)地利用的技術(shù)效率]。與這些觀點相對，向國成、韓邵鳳、梁流濤、曲福田、諸培新、馬凱等提出了不同的看法：向國成、韓邵鳳(2005)基于分工的視角，運用超邊際經(jīng)濟學理論對農(nóng)戶兼業(yè)進行分析，認為農(nóng)戶兼業(yè)的本質(zhì)是家庭整體層面的專業(yè)多樣化和家庭成員個體層面的專業(yè)化統(tǒng)一化，推動了農(nóng)民組織化進程并引致了迂回經(jīng)濟的發(fā)展，促進了小農(nóng)經(jīng)濟效率的提高和農(nóng)民個體土地經(jīng)營規(guī)模的擴大；梁流濤、曲福田、諸培新、馬凱等(2008)構(gòu)建了農(nóng)戶兼業(yè)對土地利用行為及其效率作用機理的分析框架，利用DEA方法分析不同兼業(yè)類型農(nóng)戶的土地利用行為和土地利用效率的差異，研究結(jié)果表明一兼農(nóng)戶的土地利用效率略大于純農(nóng)戶，并且二者都遠遠大于二兼農(nóng)戶，這說明農(nóng)戶適當進行兼業(yè)經(jīng)營有利于土地利用效率的提高。以上所有學者的研究為進一步探索農(nóng)戶兼業(yè)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響及其作用方式打下了堅實基礎(chǔ)。但通過回顧這些文獻資料可以發(fā)現(xiàn)，盡管研究的角度與方法不盡相同，但都是基于一定時點的對農(nóng)戶兼業(yè)與資源配置效率關(guān)系的靜態(tài)研究，沒有把農(nóng)戶兼業(yè)的發(fā)展趨勢同與之相應(yīng)的效率變化結(jié)合起來進行分析，而這也正是本文研究的出發(fā)點與突破口。

三、數(shù)據(jù)來源與說明

(一)調(diào)查地基本概況及選擇原因

山東省膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，1987年2月經(jīng)國務(wù)院批準，在山東青島地區(qū)第一個撤縣設(shè)市，其總面積達1210平方公里，轄11個鎮(zhèn)、7個街道辦事處、811個行政村。膠州是全國糧食生產(chǎn)基地，油料作物百強縣(市)之一和山東省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點縣(市)、全省農(nóng)業(yè)機械化試點縣(市)之一。近年來，該市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強，糧食生產(chǎn)平穩(wěn)增長，2010年糧食總產(chǎn)達46．7萬噸；蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花木四大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“四個15萬畝”示范區(qū)建設(shè)扎實推進，成為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣(市)；農(nóng)業(yè)標準化水平不斷提高，膠州大白菜、里岔黑豬等農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)明顯增強；全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達380家，年出口創(chuàng)匯達3．9億美元；農(nóng)村專業(yè)合作組織超過100個，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；全市16個鎮(zhèn)辦建起了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，787個村莊建起了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，有序引導土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)機化水平達到85％，農(nóng)田水利建設(shè)不斷增強，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，并榮獲“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進市”稱號。山東省膠州市是一個極具代表性的農(nóng)村社會單位，該地區(qū)人口密集，且大都生活在農(nóng)村，其經(jīng)濟情況與政治形態(tài)在地域上具有一定的普遍性。對這個地區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)濟行為做調(diào)查研究，可以使人們對當代中國農(nóng)村的社會經(jīng)濟狀況有一個較全面的了解。同時，本文的主要研究目的是探討農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，該地區(qū)農(nóng)村地形地貌的一致性(普遍為平原)有效地控制了地形地貌變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，從而為保障研究的有效性奠定了基礎(chǔ)。此外，膠州農(nóng)戶的經(jīng)濟行為具有非同質(zhì)性，不同鄉(xiāng)村甚至同一鄉(xiāng)村內(nèi)部的農(nóng)戶之間經(jīng)濟行為存在差異，可以按照一定的標準把他們劃分為不同類型的農(nóng)戶。正是這種差異的存在，滿足了研究的基本要求，為本文的理論研究和統(tǒng)計分析提供了保障。

(二)抽樣過程和樣本構(gòu)成

本次實地調(diào)研的調(diào)查小組通過與膠州市政府部門有關(guān)人員的交流與討論，最終主要從經(jīng)濟發(fā)達程度和代表性兩方面考慮，在膠州市現(xiàn)有的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中選取了營海、膠北和李哥莊3個鎮(zhèn)的7個村作為調(diào)研對象。調(diào)查組共在7個村中走訪了160個農(nóng)戶，后經(jīng)處理，有效樣本為152個農(nóng)戶，樣本有效率為94．9％。調(diào)研活動得到了膠州市政府的大力支持，保證了調(diào)研的順利完成。

四、調(diào)查結(jié)果及原因分析

(一)主要調(diào)查結(jié)果

1．農(nóng)戶兼業(yè)狀況

本文主要按照農(nóng)戶家庭成員各業(yè)勞動時間對農(nóng)戶類型進行劃分：其中家庭成員勞動時問70％以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶為純農(nóng)戶；家庭成員勞動時間50％一70％用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶為一兼戶；家庭成員勞動時間50％以上用于非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶為二兼戶；完全從事非農(nóng)業(yè)的為非農(nóng)戶。膠州農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在被抽樣調(diào)查的152戶農(nóng)戶中，純農(nóng)戶為28戶，一兼農(nóng)戶為26戶，二兼農(nóng)戶為98戶。從總兼業(yè)率上來看，純農(nóng)戶比例為18．4％，一兼戶比例為17．1％，二兼戶比例為64．5％(見表2)，兼業(yè)率水平已經(jīng)達到81．6％；在構(gòu)成上二兼農(nóng)戶占主導地位，兼業(yè)水平已經(jīng)相當高，這也印證了一些學者對東部沿海地區(qū)農(nóng)戶兼業(yè)狀況的判斷。

2．農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率狀況

本文主要選取單位土地凈產(chǎn)值以及單位勞動凈產(chǎn)值這兩項指標對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率加以表征。，從單位土地凈產(chǎn)值這一生產(chǎn)率指標來看，純農(nóng)戶的單位土地凈產(chǎn)值為1308．6元，一兼農(nóng)戶為1435．3元，二兼農(nóng)戶為1175．1元，純農(nóng)戶的生產(chǎn)率水平低于一兼農(nóng)戶，但高于二兼農(nóng)戶；從單位勞動凈產(chǎn)值這一指標來看，純農(nóng)戶的單位勞動凈產(chǎn)值為2684．2，一兼農(nóng)戶為2407．5，二兼農(nóng)戶為1639．7，純農(nóng)戶生產(chǎn)率水平高于兼業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)率水平，其中一兼農(nóng)戶的生產(chǎn)率又高于二兼農(nóng)戶。通過單位土地凈產(chǎn)值及單位勞動凈產(chǎn)值的均值來看，純農(nóng)戶略高于一兼農(nóng)戶，但差別并不明顯，二兼農(nóng)戶則大幅度的低于前兩者。可見在不同類型農(nóng)戶之間，一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平比較接近，但二兼農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平明顯低于純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶，這與部分專家學者的研究結(jié)論相似。通過以上分析可以得出，不同程度的農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響是有區(qū)別的：一兼農(nóng)戶的存在及在一定程度上的普及不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成顯著影響，而二兼農(nóng)戶則會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如果其數(shù)量過多，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的負面影響。

(二)原因分析

通過對實地調(diào)研的分析可知，農(nóng)戶兼業(yè)主要通過勞動力水平及利用狀況、耕地占有和利用狀況以及農(nóng)用物資投入強度等途徑對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生影響：

1．勞動力水平及利用狀況

反映的是不同類型農(nóng)戶勞動力資源的水平及利用狀況。對所有樣本農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果顯示，在勞動力總數(shù)上兼業(yè)農(nóng)戶多于純農(nóng)戶，二兼農(nóng)戶又多于一兼農(nóng)戶。從勞動力的文化程度上來看，純農(nóng)戶家庭中初中及以上文化程度勞動力所占比重要明顯少于兼業(yè)農(nóng)戶，在兼業(yè)農(nóng)戶里一兼農(nóng)戶初中及以上文化程度勞力所占比重又少于二兼農(nóng)戶。由此可以看出，農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的可能性與勞動力平均的文化程度成正比。這種現(xiàn)象說明，文化程度較高的農(nóng)民可以獲得相對較多的在外從事非農(nóng)活動的機會，文化程度較低的農(nóng)民由于非農(nóng)就業(yè)機會少，只能在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)增長日益依靠技術(shù)帶動的情況下這無疑制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高J。從勞動力的平均年齡來看，純農(nóng)戶最高，一兼農(nóng)戶次之，二兼農(nóng)戶最低，反映出從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的高齡化趨向，從長期來看，這種趨向勢必會對農(nóng)業(yè)效率的提高產(chǎn)生不利的影響，必須加以關(guān)注。從勞動力資源利用結(jié)構(gòu)來看，兼業(yè)戶勞動力在非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間配置，而純農(nóng)戶勞動力則全部進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。把一兼農(nóng)戶和二兼農(nóng)戶的情況進行比較不難發(fā)現(xiàn)，一兼農(nóng)戶從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力比重要高于二兼農(nóng)戶。而在從事非農(nóng)活動的勞動力中，無論是哪種類型的兼業(yè)農(nóng)戶，常年外出打工或經(jīng)商的勞動力比例都高于季節(jié)性在外務(wù)工勞動力比例，且二兼農(nóng)戶外出勞力中常年從事非農(nóng)職業(yè)的勞力比重明顯高于一兼農(nóng)戶。這種勞動力利用結(jié)構(gòu)，使兼業(yè)農(nóng)戶尤其是二兼農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低，在一定程度上解釋了兼業(yè)農(nóng)戶尤其是二兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。

2．耕地占有及利用狀況

不同類型農(nóng)戶在耕地占有及利用上存在一定差異，表5反映了這種情況。從耕地占有上來看，純農(nóng)戶無論是耕地總面積數(shù)還是人均耕地面積數(shù)都要多于兼業(yè)農(nóng)戶，在兼業(yè)農(nóng)戶內(nèi)部一兼農(nóng)戶又多于二兼農(nóng)戶。從耕地利用結(jié)構(gòu)來看，一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶糧食作物種植面積要略小于經(jīng)濟作物，并且一兼農(nóng)戶經(jīng)濟作物用地比例最大，但二兼農(nóng)戶糧食作物的種植面積仍高于經(jīng)濟作物的種植面積。造成這種狀況的一個重要原因是種植經(jīng)濟作物尤其是蔬菜、瓜果等的經(jīng)濟效益要高于糧食作物，純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶可以通過增加其種植面積來增加收入，但同時種植這類經(jīng)濟作物需要更加連續(xù)、細致的勞動投入(比如蔬菜種植需要經(jīng)常澆水)，二兼農(nóng)戶由于將主要的勞動資源配置于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，放在主導地位的只能是相對易于管理的糧食作物的種植。對耕地利用狀況進行進一步考察發(fā)現(xiàn)，在各類農(nóng)戶中耕地實際利用率最高的為純農(nóng)戶，其拋荒的土地數(shù)量非常少；兼業(yè)農(nóng)戶的耕地實際利用率低于純農(nóng)戶，二兼農(nóng)戶的拋荒土地面積又多于一兼農(nóng)戶，比例接近10％。綜上所述，純農(nóng)戶總體和人均占有的耕地面積相對較多，耕地利用結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟作物為主，且土地拋荒面積少，耕地實際利用率最高；兼業(yè)農(nóng)戶擁有的耕地面積相對較少，而且耕地實際利用率比較低，拋荒面積增加；在兼業(yè)農(nóng)戶中，二兼農(nóng)戶的耕地利用率又少于一兼農(nóng)戶。由此可見，在兼業(yè)農(nóng)戶尤其是二兼農(nóng)戶廣泛存在，且土地流轉(zhuǎn)集中機制尚未建立與完善的情況下，耕地資源的非充分利用是一種必然存在的狀況。

3．農(nóng)用物資投入狀況

膠州農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在家庭農(nóng)用固定資產(chǎn)(主要包括農(nóng)用拖拉機、排灌機等各類型農(nóng)業(yè)機械)投資方面，純農(nóng)戶與兼業(yè)農(nóng)戶的差別不大，純農(nóng)戶家庭農(nóng)用固定資產(chǎn)余額平均為3685．2元，一兼農(nóng)戶為3814．9元，二兼農(nóng)戶為2933．5元。純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶在糧食作物種植中普遍采用購買機械化服務(wù)的方式進行機播和機收，購買服務(wù)的比例在純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶中都超過了90％，純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶之間差別不大。在除草劑花費上，純農(nóng)戶、一兼農(nóng)戶和二兼農(nóng)戶每畝費用分別為26．4元，24．1元和23．8元，差別很小。在良種采用率上，純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶良種采用比例都超過92％，相互之間差別也不大。另外在農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)藥化肥的施用以及田間管理方面的主觀調(diào)查顯示，85％以上的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶都能保證農(nóng)業(yè)灌溉用水充足，農(nóng)藥化肥施用充分以及田間管理及時，純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶之間的差別很小。可見，在農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入方面純農(nóng)戶要多于兼業(yè)農(nóng)戶，但兩類農(nóng)戶之間各項生產(chǎn)要素的投入差距并不明顯。因此，可以說農(nóng)戶采用何種經(jīng)營方式(專業(yè)經(jīng)營或兼業(yè)經(jīng)營)對農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入的影響并不大。綜上所述，造成不同兼業(yè)程度農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差別的主要原因包括以下幾個方面：首先，在農(nóng)戶勞動力資源及利用情況方面，雖然兼業(yè)農(nóng)戶尤其二兼農(nóng)戶勞動力受教育程度和素質(zhì)較高，但由于其利用分散，且高素質(zhì)勞動力就業(yè)時間安排以非農(nóng)為主，造成二兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。同時，純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動力較低的文化素質(zhì)和老齡化趨勢，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進一步提高。其次，在農(nóng)戶耕地占有及利用情況方面，純農(nóng)戶總體和人均占有的耕地面積相對較多，耕地利用結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟作物為主，且耕地實際利用率最高，土地拋荒面積少；兼業(yè)農(nóng)戶擁有的耕地面積相對較少，并且耕地實際利用率低于純農(nóng)戶，拋荒面積增加，在兼業(yè)農(nóng)戶中，二兼農(nóng)戶的耕地利用率又少于一兼農(nóng)戶。這種耕地占有及利用的情況表明純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶具有較高的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，他們愿意投入更加細致的勞動和更多的精力，從而具有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第三，在農(nóng)用物資投入方面，家庭中農(nóng)用固定資產(chǎn)投資純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶要高于二兼農(nóng)戶，但其余各項可變生產(chǎn)要素的投入在兩類農(nóng)戶之間的差距并不大，可見我國總體上小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營還沒有完全激發(fā)出農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進一步提升的空間較大。

五、主要結(jié)論及相關(guān)建議

(一)主要結(jié)論

本文以山東省膠州市為例，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，具體結(jié)論包括：第一，不同程度的農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響是有區(qū)別的，一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上的差別并不顯著，可見一兼農(nóng)戶的存在及在一定程度上的普及不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成顯著影響；而二兼農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著低于一兼農(nóng)戶和純農(nóng)戶，因此二兼農(nóng)戶比例的繼續(xù)上升，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的負面影響。第二，不同兼業(yè)程度農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上的差別主要是由勞動力資源水平及利用狀況、耕地占有及利用狀況、農(nóng)用物資投入強度的差異造成的，在這個過程中，三種主要作用因素并非獨自發(fā)揮作用，而是相互交織、相互影響，共同促成農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用模式。具體來說，純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶以農(nóng)為主，把農(nóng)業(yè)作為家庭從事的主要行業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極陛較高，傾向于把勞動力配置于農(nóng)業(yè)，土地的利用率較高；通過擴大經(jīng)營面積以增加收入，農(nóng)用固定資產(chǎn)投入較高；二兼戶以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，傾向于把勞動力配置于農(nóng)外產(chǎn)業(yè)，對擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積缺乏積極性，土地利用率下降，農(nóng)業(yè)主要物質(zhì)投入低。因此，純農(nóng)戶及一兼農(nóng)戶與二兼農(nóng)戶相比，更傾向于農(nóng)業(yè)資源的集中利用，雖然在人力資本積累上處于劣勢，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍然高于二兼農(nóng)戶。

(二)相關(guān)建議及對策

第一，調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入。政府必須進行系統(tǒng)的政策創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)間建立平等的交易平臺，通過調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，走工農(nóng)平等發(fā)展的道路，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)政策性投資，引導社會資金投入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)戶擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和追加農(nóng)業(yè)投資的興趣與熱情，使農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變同步進行。同時，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)為實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造創(chuàng)造條件，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化配置各種農(nóng)、I要素。第二，改革土地制度，促進農(nóng)業(yè)資源的集約利用，確立適度規(guī)模農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導地位。引導有條件的農(nóng)戶為非農(nóng)戶讓出部分土地，與此同時，不斷完善土地流轉(zhuǎn)集中機制，引導兼業(yè)農(nóng)戶減小土地經(jīng)營規(guī)模，擴大專業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營有利可圖，從而有利于專業(yè)大戶積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，追加農(nóng)業(yè)科技投資，不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并逐漸占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導地位，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、商品化和專業(yè)化]。第三，促進農(nóng)戶分工，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。