時間：2023-06-25 16:10:23
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一、合同文本的種類及標準合同的基本概念
《合同法》第十條規定，“當事人訂立合同，有書面形式，口頭形式和其他形式”。在企業經營活動中，只有書面合同，才能更好的保障交易安全和利益。再好的權利義務安排，如果不能形成書面合同，就會變成水中月、鏡中花。按照現有的法律法規及企業的合同實踐，合同書分為特定合同文本、示范合同文本和標準合同文本。特定合同文本是針對特定的業務一事一議而起草的文本，一般不進行大量重復使用；而示范合同文本，一般是國家行政部門、行業協會、國際團體或企業等的，可以反復使用，但是不需要強制使用的文本；與特定文本和示范文本不同，標準合同文本是合同制定單位以最大程度滿足己方利益為宗旨，針對某類業務，強制推行使用的文本。一部分觀點認為標準合同也被稱為格式合同，合同對方沒有談判、修改的空間。例如航空公司的機票格式合同、保險公司的保險合同、銀行的開戶協議、供水/供電/供氣等單位提供的文本。本文中討論的標準文本與此有所不同，雖然由處于有利談判地位的企業制定和強制使用，但是合同雙方可以針對業務特點和價格等因素，對合同部分條款，有商務談判空間，合同雙方可以經過商務博弈形成最終文本。標準合同，在石油、工程、化工、運輸等各行各業被廣泛使用。
二、標準合同在企業合同管理中的基礎作用
海洋石油工程企業屬于施工類企業，與業務單一企業不一樣的地方是它涉及到設計、采辦、建造、安裝等多個板塊業務類型合同。在海洋石油工程企業實行標準合同的推廣使用，規避因合同文本選擇不當引起的合同風險，提高合同管理部門審核效率，為業務操作提供指引，有利于降低企業管理成本，提高企業防范風險的能力和維護企業自身的合法利益。同時它還有利于樹立良好的企業商業形象，從而為企業帶來經濟效益。標準合同在企業合同管理中的基礎作用具體表現為：1.標準合同是經過實際業務較長時間的反復運用而總結出來的，能夠科學地反映特定業務的基本需求和對標準合同制定方關注的合同風險點進行全面保護。標準合同具有使用廣泛性，在某類型業務中適用，其適用面大，適用頻率高，適用時間長，適用相對方較廣。同時，標準合同規范了合同內容，節約了談判時間，降低了交易成本，提高了合同交易效率。2.在企業推廣標準合同，掌握標準合同制定的主動權，在出現合同糾紛時，可以通過完善的合同條款有效地防范與化解經營上的風險，維護企業的權益。3.標準合同有利于提高企業內部員工的工作效率。企業加強標準合同相關工作，為合同人員的工作起到指導作用，從而提高效率。4.標準化的合同管理，有助于企業形象的提升。企業采用標準化合同有助于讓合作伙伴感受到企業合同管理的規范與秩序，也能夠讓其感受到企業員工的效率，從而幫助企業建立良好的商業信譽，提升企業形象。總的來看，在企業建立起標準化的合同體系是企業解決合同管理相關問題的重要舉措。
三、企業標準合同管理存在的問題
海洋石油工程企業往往涉及的合同種類較多，合同周期長，項目實施風險大，雖然合同的風險管理已經形成了較為成熟的管理體系。我們也可以看到企業在標準合同管理工作中還是容易存在一些不足：1.對標準合同制定的認識存在片面性。在實際的工作過程中，一部分觀點認為，標準合同就是法律部門的工作，缺乏與法律部門進行良好的互動溝通。2.標準文本不能及時修訂、更新。企業一些合同使用人員在使用標準合同過程中，如果沒有形成合同風險總結和分享的長效意識，則很難將經驗教訓固化下來，也難以為合同的標準化工作提供源源不斷的素材。3.標準合同的制定跟不上企業國際化速度。在標準合同的制定過程中，如果一味地秉著保護合同制定方利益，有著設置霸王條款的思維，這也難以跟上企業國際化的進程。4.合同的部分經辦人業務能力參差不齊。其合同風險意識淡薄，也缺乏基本的合同法律知識，對標準文本條款的理解上也不夠全面。選用標準文本后，有著一勞永逸的懶惰思維。針對項目獨有風險點，不能及時完善和修改條款，沒有將項目的實際風險與標準文本進行很好地融合
[關鍵詞] 企業； 合同管理； 標準化
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 042
[中圖分類號] F273； F715.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）19- 0077- 01
1 標準化理念的概述
由國際標準組織與國際電工委員會對“標準”所下的定義可知，標準的目的是為在某一情況下獲得秩序的最佳程度。這里所稱的“最佳程度”是理解標準與技術之間關聯性作用的一種言簡意賅的陳述。這說明了標準必須建立在科學、技術和經驗的綜合成果基礎上，反映當下的技術水平。這是因為制定標準的過程，就是將科學技術的成果和實踐中積累的先進經驗相互結合并對其進行總結。該標準化過程不是不加分析地納入，而是要經過分析、比較、選擇，再加以綜合，是一個總結和提煉的優化過程[1]。此外，標準化過程是一個不斷制定標準又不斷修訂標準的過程，這個過程本身就足以表明它是積累科學技術成果和實踐經驗的一種形式。這種形式比其他形式更系統、更廣泛，而且是有計劃、有組織地進行的。一個新標準的產生是科學技術積累的開始，標準的修訂是深化和提高，是新經驗取代舊經驗。從另一角度來看，標準化過程如人類文明社會經濟與科研活動實踐經驗的規范化過程。
2 企業合同管理標準化應用意義
（1） 通過標準化降低合同管理溝通成本。對企業合同管理的溝通與協作而言，在企業內、外各部門之間，通過制定各種合同標準實現合同管理的統一性，以保證企業合同管理功能的發揮。尤其是通過發展合同管理業務標準化，可把合同管理的各項業務活動內容、相互間的業務銜接關系、各自承擔的責任、工作的程序等用標準的形式加以確定，這不僅是加強管理的有效措施，而且可以使合同管理工作經驗規范化、程序化、科學化，為實現合同管理制度化與自動化奠定基礎。對企業外部合同簽訂而言，標準化使企業合同管理與企業外部約束條件相協調，不僅有利于企業解決原物料、配套產品、外購、委外業務等管理問題，而且可以使企業具有適應市場變化的應變能力，并為企業實施效率與效益化生產方式、供應鏈管理等先進管理模式創造條件。
（2） 以標準化作為提升員工工作效率的手段。從人的觀點切入，并結合標準化的概念，在實行合同管理標準化時，非常關鍵的一項工作是在規律與創新兩者之間取得平衡。也就是說，一方面提供固定程序讓員工遵循，另一方面為員工提供一定的自由度，讓員工能創新與有創意地處理成本、質量等挑戰性目標。在遵循工作規范上，將明確的工作標準，作為員工工作的指引。其次，在創新方面，企業在上述對員工明示的工作標準基礎上，應鼓勵員工改善現有的工作合同標準，當員工發現能夠加入自己的創新并可行的改善構想時，可帶給員工無比的活力與成就感，使員工工作的態度由被動接受指令，轉變為主動產生附加價值，實現員工與企業的共同成長。
3 企業合同管理標準化應用措施
（1） 設計合同標準化管理的組織體系。為了實現合同管理的標準化操作，企業有必要首先對合同管理的組織結構進行標準化的重構。這種標準化的組織結構包括如下一些內容。一是對于項目的申報部門進行重新定位，嚴格按照工程需要來設立項目，并且通過合同作為介質來協調工程項目申報所涉及的部門之間的合作問題。二是對于合同的歸口部門的管理工作進行重構。對于企業內部所涉及的所有工程合同，設立統一的協調管理部門，減少合同管理方面的沖突。設立統一的合同管理部門還需要配以明確系統的合同管理技術，如編制標準化的合同簽訂程序、合同驗收標準、合同解除與變更的標準等，通過標準化來提升合同管理的質量。三是商務活動機構的設立。這一機構的設立目的在于對合同管理所涉及的所有部門進行協調，督促合同上游部門做好合同簽訂的準備工作，并監督其與合同下游部門所開展的談判與簽約活動。
（2） 完善合同標準化管理的運行程序。第一，合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化。項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素，這就決定了專業工程師在合同簽訂中的主導地位。因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商，計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。第二，合同檔案管理部門化、過程化、常態化。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后10日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員。第三，合同管理相關崗位互控化。合同相關各個崗位的工作是相互銜接、聯動的整體，各個崗位雖然分工各異，但本崗位對其他崗位也有控制、糾錯的義務。比如此次填報合同管理簽訂、履行表的過程，就是一個內部合同文本、驗工計價、財務付款各環節相互糾錯的一個絕好機會。
主要參考文獻
1、項目經理參與擬定合同草稿；
2、項目控制部擬定合同草稿；
3、項目管理中心初審合同草稿；
4、項目控制部與與分包溝通、洽商合同、確定合同內容，項目經理參與分包溝通洽商。
分包合同管理標準有：
1、明確分包合同的管理職責；
2、對分包合同實施監控；
3、分包合同變更處理。
【法律依據】
關鍵詞：郵電；經濟合同；標準化；管理；
作者簡介：宋鵬(1980-)，男，山東省青島市人，研究生，研究方向為郵電經濟；
自改革開放以后，我國的國際地位的不斷提升，在加入WTO世界貿易組織后我國的經濟形勢更是呈現出迅猛的發展勢頭。在這樣的時代大背景下，我國的各類私營或公辦企業如同雨后春筍一般不斷的涌現出來，在這其中，郵電企業的發展速度更是引人矚目。但是，伴隨著郵電企業的快速發展，一些問題也隨之顯現出來。在郵電企業發展所顯現出來的眾多問題中，關于經濟合同標準化方面的問題與漏洞就是最急需解決的問題。在一個企業中，無論是外部的貿易合作還是內部職工的入職上崗，合同的簽訂都是至關重要的問題。因為，一旦合同中存在漏洞，輕則企業內部離心離德，遭受一定的經濟損失，重則企業的資金鏈斷裂，企業的發展面臨困境，甚至有可能卷入到繁雜的法律官司風波中，企業的生存與發展會因此遭受到滅頂性的打擊。所以，對于郵電企業的經濟合同應重視并加以完善，使經濟合同能夠更加有效的控制郵電企業的經營活動，以保證郵電企業的有序發展，對郵電產業的繁榮穩定加以保障。
一、強化郵電經濟合同的標準化問題
隨著郵電企業的不斷發展，在司法方面的合同糾紛問題日漸嚴重。歸其原因，是在于我國郵電企業的經濟合同存在漏洞，合同條款不完備、合同內同模糊不清存在歧義則是合同中漏洞的主要表現形式。面對這種問題，就應當建立郵電企業的合同標準化機制，使合同的訂立手續更加快捷、簡便。畢竟，在當前快節奏的市場經濟條件下，無論是生產經營的周轉速度還是生活節奏的運動速度都在呈現加快的趨勢，在這樣快節奏的社會背景下，合同的證明效果也不可避免的會受到影響。在當前時期，無論簽訂什么樣的合同，都需要不斷的進行邀約、反邀約和再邀約，這不僅浪費了大量的時間，還在人為方面阻礙了社會經濟活動的進行效率，違背了現今社會快節奏的社會潮流。所以，面對這種情況就應該加快合同標準化機制的建立進程，在保證合同具備應有的法律效應基礎之上，簡化合同的簽訂環節和訂立過程，以節省時間，增加效率，讓合同的簽訂符合先進社會的快節奏潮流，為當前我國市場經濟的大背景建立一種理想的合同簽訂標準，加快社會的發展與進步。
在西方發達國家，在其獨特的社會制度下，企業的發展模式與合同簽訂模式都非常成熟。在西方發達國家的企業中，合同標準化機制早已發展并應用，經過數百年的發展，在千百次的實際應用中，已經成為一門具備完整操作體系的司法類企業常規流程。現如今，標準合同的條文經過無數次的增刪修改，已經可以說是無懈可擊。所以，在西方發達國家，很少出現因合同條文不完備而出現的法律糾紛，簽訂合同的當事人也很少出現因合同內容的歧義而出現的爭執，投機者也很難從合同內容中發現漏洞從而謀取利益。所以，我國郵電企業合同標準機制的建立應當學習西方發達國家的合同機制，從中汲取對我國標準合同機制的建立有益的部分，在結合我國國情和社會現狀的基礎上建立屬于我國的標準合同機制，以促進我國郵電企業經濟合同的標準化，引導郵電行業有序健康的發展，使我國司法合同方面的法律法規更加健全完善，最終加快我國建設法治社會的前進腳步。
在當前時期，我國并沒有出臺具備指導意義或行政意義的合同標準化方面的法律法規，致使郵電企業的經濟合同條文尚不完善，合同內容不具體。但是，不能因此對合同的標準化問題不重視，我國郵電企業要強化對于西方發達國家標準合同條文和流程的學習，盡快的結合我國實際，發展出符合我國實際情況的郵電經濟合同標準化機制，減少郵電企業因合同問題而引發的糾紛，使我國郵電企業的發展邁入正常的軌道之中。
二、郵電經濟合同的管理問題
對于有點企業來說，經濟合同的管理問題是重中之重。1995年，國家郵電部門就出臺了《郵電企業經濟合同管理規定》以正規文字條文的形式加強了對于經濟合同的管理力度，這足見國家對于我國郵電企業經濟合同管理的重視。并且，加強郵電企業的經濟合同管理，不僅能夠保障企業的合法權益，還能預防合同糾紛，促使郵電企業的經營管理更好更快的發展。
(一)郵電企業經濟合同管理的概念和意義
郵電企業的經營合同管理即是，郵電企業內部合同管理部門或上級專管機關對一定時間內已簽訂或正在執行的經濟合同進行監督和檢查，以此為依據調整企業經濟合同方面所存在的糾紛，建立健全的合同管理制度。
經濟合同制度雖然在郵電企業中推行發展了很多年，但大量的企業工作和管理人員對于經濟合同制度的認識度及其重要性并不重視，在經濟合同簽訂與執行時的把握度不足，這就導致了我國經濟合同管理方面的漏洞和不完善，致使經濟合同方面的司法糾紛產生頻繁。因此，要在郵政企業中加強對于合同法規的教育，加深企業職工對于經濟合同制度的了解，并保證郵電企業經濟合同條款解勸、用語準確、手續完備，合同的整個內容、形式和主體合理合法，只有這樣，才能促進企業的正常有序發展，幫助企業更好的進行管理。
從法律上來說，企業訂立經濟合同屬于一種民事法律行為。在合同的義務履行方面，一切法律后果由企業承擔，并且其中的法律條款對于郵電企業的生產經營和經濟效益有著直接的影響。所以，對于郵電企業的經濟合同管理力度直接關系著企業的管理工作，經濟合同管理也是郵電企業經營管理工作的重要組成部分。并且，對于經濟合同管理的加強，還有利于合同糾紛的預防。在當前時期，存在大量利用郵電企業經濟合同漏洞進行經濟詐騙等違法活動的犯罪分子，他們利用經濟合同中的漏洞簽訂假合同，使合同不受法律保護并從中賺取錢財，這種行為使郵電企業遭受了巨大的損失。所以，面對這種利用經濟合同漏洞進行經濟詐騙的違法行為，就應該加強對于合同的管理，在合同簽訂前調查對方的信用評級和正常財政收入，加強對于合同條文內容的審查和監督。通過這種方式，減少經濟合同的糾紛，預防經濟詐騙的發生幾率，避免郵電企業遭受到不必要的經濟損失，保障企業的合法權益不受損害。
(二)在郵電企業的經濟合同管理中應用高新技術進行協同管理
關鍵詞：設計流程；有效；難題
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）29-6536-02
常州博世力士樂有限公司是一家管理相對良好的德資公司，公司內部已經正在使用一套ERP系統。目前，該套ERP系統并不能把設計部門的項目設計過程進行統一管理，使得企業的設計效率低下，與之矛盾的是企業的現有產能非常充裕，使得企業的設備不能高效的運轉，從而導致企業面臨進一步發展“瓶頸”。筆者應邀開發了一套適用常州博世力士樂有限公司的系統。本項目是屬于中小型管理信息系統，項目開發費用相對來說比較低。軟件后期運行中，在維護方面投入的人力和財力也是比較小的，但是本系統卻能夠節省大量的項目設計工作時間，大大地提高設計工作效率并充分利用了企業的產能，為企業創造更多的經濟效益。我們簡要介紹一下這個系統。
1 系統功能結構
為了實現項目設計和工時標準化管理系統的目標，對本系統進行了詳細的需求分析，得到如圖1所示的系統功能結構圖。
2 系統架構設計
本系統可以采用基于C/S（客戶/服務器）的架構模式，主要由兩部分組成：第一部分是前臺應用程序端部分；第二部分是后臺數據庫服務器部分。本系統前臺客戶端應用程序主要只有設計部的項目管理部分，其他生產部、財務部、銷售部、倉儲部和領導有系統的原有ERP管理，該文不做討論。后臺數據庫配備系統管理員完成數據庫維護和日常的處理工作。
3 開發平臺
本系統前臺的客戶端程序采用下的Delphi 7.0作為程序開發工具；系統的后臺數據庫采用SQLServer2005為本系統提供數據管理服務。下面對這些系統開發中所用到技術進行相關介紹。
3.1 C/S架構介紹
C/S（Client/Server也稱“客戶機/服務器”）模式又稱為C/S結構或C/S架構，是一種常用的經典的軟件系統體系結構。C/S架構把數據服務能分布在后臺機（即后臺服務器）上執行；把一些程序執行功能分布在前臺機（即客戶機）上運行。通過把功能分別放在服務器和客戶端上這種方式，可以減輕計算機系統中的各種瓶頸問題。通常采用性能較高的PC機、小型機或工作站作為系統的數據服務器，并采用大型DBMS，如SQL Server、SYBASE、ORACLE或Informix；客戶端需要安裝專用的客戶端程序。C/S結構與B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務器）結構比較而言，C/S結構不依靠企業外網環境就可以保證系統的正常運行是系統最大的優點，即無論公司是否能夠連接Internet，都不影響使用，而且C/S的執行效率、查詢速度和操作方便性都優于B/S結構。簡單地來說C/S結構可以看作是基于公司內部局域網絡的應用系統。
3.2 Delphi 7.0開發工具介紹
Delphi 7在開發互聯網應用、數據庫應用系統等方面的性能有了很大提高，同時在提高開發人員的效率、方便開發人員的使用方面也做了很多改進 ；從Delphi特性的歷史看，Delphi的每推出一個新的版本都向用戶提供了更新更強壯的功能，這一點Delphi 7.0中得到了充分的體現
3.3 SQL Server 2005簡介
SQL Server 2005中包含了非常豐富的新特性：通過提供一個更安全、可靠和高效的數據管理平臺，增強企業組織中用戶的管理能力，大幅提升IT管理效率并降低運維風險和成本；通過提供先進的商業智能平臺滿足眾多客戶對業務的實時統計分析、監控預測等多種復雜管理需求，推動企業管理信息化建設和業務發展；同時，SQL Server 2005將提供一個極具擴展性和靈活性的開發平臺，不斷拓展應用空間，實現Internet數據業務互聯。
4 數據庫設計
4.1 數據庫概念結構設計
根據對非標準化機械制造企業項目設計和工時標準化管理系統的前期的需求分析，可將用戶提出的需求抽象為數據結構概念模型，要更好地、更準確地用DBMS來實現這些需求，必須把在需求分析階段所得到的信息抽象為信息世界的結構。因此在設計概念結構時應遵循能真實地反映博世力士樂（常州）有限公司當前生產的實際情況、易于理解、易于擴展、易于向關系數據模型轉換。
4.2 數據庫邏輯結構設計
數據庫邏輯結構設計采用最適于描述與表達相應概念結構的數據模型，接著對支持這種數據模型的各種數據庫管理系統進行對比，選擇最終適合的數據庫管理系統。一般分為三個步驟：
1）把概念模型轉變為一般的關系模型。
2）把轉變的關系模型向特定數據庫管理系統支持下的數據模型轉換。
3）將數據模型進行最后優化。
5 關鍵技術分析
本系統根據常州博世力士樂有限公司提出的項目設計管理和工時標準化系統的基本需求，要求按照企業當前項目設計流程，把設計部中所有設計工程師根據自己的權限共享數據庫，使得所有的設計工程師的能夠并行協同工作。另外因為本企業為德資全資企業，有很多外籍員工在此工作，要求本系統必須有雙語語言設置功能；通過對機械制造業企業項目設計和工時標準化中的問題及現狀的分析，建立項目設計的“樹型”模塊化應用模型，設計和實現項目設計和工時標準化系統，將“項目設計”和“工時標準化”有機地結合起來，使企業能夠項目投入生產之前根據已有的項目快速組合設計成新的項目，并繼承原有項目的標準工時，快速統計出新項目的標準工時，從而為生產的排程和領導決策提供支持，提高企業的設計效率。
非標準化機械制造企業項目設計和工時標準化管理系統包括身份驗證登錄界面功能模塊、系統管理模塊、基礎參數管理模塊、項目設計管理模塊、查詢統計管理模塊和幫助模塊；本系統界面友好、易操作，具有很好的運行穩定性、靈活性和系統安全性等特點。
參考文獻：
[1] 蔣順達.論我國機械制造業的信息化[J] .黑龍江科技信息，2007（10）：15-15.
一、合格標準：
工程建設合同管理科目為90分。
工程建設質量、投資、進度控制科目為90分。
工程建設監理基本理論和相關法規72分。
工程建設監理案例科目為40分。
報考全部科目或符合免試條件只參加部分科目考試的人員，所考科目同時達到上述標準，既可獲得監理工程師執業資格證書。
二、各地按上述合格標準進行復核，并準確填寫“1997年度監理工程師執業資格考試合格情況統計表”，報我部專業技術人員職稱司，抄送人事考試中心。
關鍵詞：資產管理系統（EAM）；標準核電業績模型（SNPM）；核電廠；系統建設
中圖分類號：TP311
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）24-0152-03
1 概述
隨著核電事業的快速發展，核電對信息技術的依賴和要求也不斷發展和提高，所有核電機組的技術研發、設計、建造、生產、運營、技術服務等實體化業務必將對核電信息技術的應用提出新的更高要求。各核電集團所屬核電廠的信息系統盡管可以滿足其基本業務需求，但是沒有在統一的標準下進行設計、開發和實施，而且由于所屬的各核電廠堆型不盡相同，生產管理關鍵領域的業務管理流程也存在較大差異，并且核電廠各業務系統在業務和數據之間的交互程度也不夠，存在較多信息孤島。為了盡快推進各核電集團及其核電廠的信息化建設工作，必須消除或減少目前在核電信息化建設的不足之處，解決目前存在的一些問題，歸納說來主要表現為解決以下兩個方面問題：獨立核電業務信息系統或數據庫較多，各系統之間的業務和數據互聯度不夠，在業務系統的范圍上需要解決從單一業務系統的開發到關鍵業務系統的集成開發過渡，并一步整合、集成和消除核電信息孤島；各電廠關鍵生產管理信息系統的管理模式和業務流程存在較大差異，在集團層面上標準化程度不夠，需要統一規劃、統一標準、統一推廣實施核電廠標準化業務流程進行解決。
企業資產管理（Enterprise Assets Management，EAM）系統正是解決上述問題的一個綜合性的業務信息系統。在核電領域來說，統一核電業務規劃、統一核電標準業務的EAM系統的建設也正是解決核電廠目前在信息孤島、信息標準化、群堆管理以及集團管控等方面問題的重要解決方案。
2 建設目的
結合核電的發展戰略要求，面向核電廠的業務需求，提出基于核電標準業務的EAM系統的建設目的是：以國內外類似企業的最佳實踐、行業信息化先進實踐或信息化發展趨勢作為參考，根據核電企業生產的價值鏈，建設基于核電標準業務的EAM系統，提升信息化在核電企業的價值，從而通過信息化技術提高核電廠運行業績指標，達到國內一流、國際先進水平。
3 參考模型
目前在國外核電行業內，應用較好的標準是美國核能研究所（NEI）、電力公司成本管理組織（EUCG）和核動力運行研究院（INPO）合作制訂的標準的核電業績模型SNPM，其結構關系如下圖1所示。SNPM模型由EAM核心業務流程、輔助業務流程、管理流程、成本與業績改進等內容組成。其中EAM核心業務流程包括工作管理、電廠運行、配置管理、設備可靠性管理以及物料與服務5大塊業務，是基于核電標準業務的EAM系統的核心業務。
4 建設內容
參照SNPM模型及其分類，我國核電廠實施基于標準業務的EAM系統建設主要是核心業務流程的梳理和建設，從對電廠生產管理的重要性和領域來說，核心業務流程主要包括工作管理、運行管理、配置管理、物料與服務（采購、倉儲等供應鏈管理）以及設備可靠性五大類業務流程，而核心業務流程及其業務系統的建設的標準化與否是該EAM系統能否在后續項目里統一規劃、統一標準并統一推廣實施的前提和基礎，因此實施基于核電標準業務的EAM系統建設主要就是EAM核心業務流程及其業務系統的建設，它已經成為核電廠企業資源計劃（ERP）系統的一個最重要組成部分，具有高效的業務處理和數據采集捕獲能力，其業務流程關系如圖2所示：
4.1 工作管理
工作管理是針對電廠所有現場缺陷的不同階段進行處理的操作，其主要活動就是能夠識別出需關注的作業，以設備為主線，貫穿于核電廠整個工作活動的管理之中，分為工作準備、工作規劃管理、工作執行管理、完工管理等業務流程，使得相關人員能夠識別出需要對核電廠資產進行的修理和改進工作，是核電廠最重要的關鍵業務。從功能組成來分，工作管理業務系統主要包括工作申請、工單準備、工作計劃管理、計劃與日程、大小修管理、消防管理、非電廠設備維修、糾正性維修、預防性維修、行動跟蹤、輻照管理、改進性維修等功能子系統，以工單為核心載體，實現維修、設備、物資、采購、倉儲、安全信息、承包商、文檔以及人力、維修成本等信息的關聯。
4.2 運行管理
運行管理是核電廠重要的關鍵業務之一，是生產管理的核心，幫助電廠運行人員接受調度指令，安排發電計劃，通過工作票、操作票、運行值班日志、交接班、日報生成、自動收集實時數據系統的日志數據等管理活動和手段，使得電廠設備和人員都處于安全高效的狀態之下。從功能組成來分，運行管理業務系統主要包括操作監視、排放監控、化學監控、值班電子日志、運行日報、定期試驗、巡檢、手動抄表、運行隔離（工作票管理）、生產早會、機組熱點、運行監督、值班計劃、交接班等功能子系統。
[內容]
例如：
D級的最低分＝8＋（6＋24）／3＋6＋12＋12＝48
C級的最低分＝12＋（10＋28）／3＋10＋14＋14＝62
B級的最低分＝16＋（14＋32）／3＋14＋16＋16＝77
A級的最低分＝18＋（17＋36）／3＋18＋18＋18＝89
4.分數的解釋。例如：
某一考生的聽力＋詞匯、語法＋閱讀＋寫作＋口語＝18＋16＋16＋15＋16
＝81
（1）可認為該生已達到B級水平。
（2）但該生各個部分的水平不很平衡，其聽力達到A級水平，但其寫作僅
C級水平。
（3）如繼續學習，該生應該注意提高寫作水平， 使自己的能力有均衡發展；
如馬上工作，從事以聽力為 主的職業較為合理，如電話接線員等。
該方案的特點：
（1）明確了各級水平的意義。
（2）聽、說、讀、寫以及詞匯和語法的要求有了宏觀的控制， 不會失衡。
（3）試卷分值有較大的靈活性，可以適應各考試目標的落實。
（4）學生有一個英語水平的綜合指標， 可知道自己水平與參照系統的標準
[關鍵詞]GIS；RIA；AE；Flex；Silverlight；高標準基本農田
中圖分類號：TF326 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）08-0218-03
1 引言
高標準基本農田建設（簡稱“高標農田建設”）是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內容，《國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知》明確提出大力推進高標準基本農田建設。但目前高標準基本農田建設工作的開展與監管仍采用手工方式，實時性不高且效率低下，無法實現分級審批和監管，也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標農田建設工作量大、任務重、人員少的情況，如何實現建設任務、項目進展、資金去向的實時動態掌握？如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標農田建設的全程實時監管？如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進度監控與上報？基于以上問題，應用信息化和網絡化手段構建基于GIS和RIA的高標準基本農田建設管理系統，引入Flex的可視化工作流引擎模型，以及Silverlight的“一張圖”監管，制訂規范的數據共享接口，實現高標準基本農田建設項目的集中統一、全程全面、實時動態的信息化管理，實現一次填報、分級管理、多級共享的對下監管和對上報備，提高了高標準基本農田建設的信息。
2 系統設計與功能特點
2.1 系統設計
系統體系采用B/S（瀏覽器/服務器）架構，依據項目建設目標、任務和思路，系統在統一的身份認證、訪問控制、安全審計、數據備份等安全體系下，結合統一的數據規范與標準，構建統一的土地開發電子政務與空間基礎框架，并在此基礎上，分層建立系統的設施層、數據層、地圖服務層、業務邏輯層和應用表現層，系統總體框架設計如下圖所示。
（1）設施層
網絡體系、硬件設備、系統軟件等設施是系統運行的基礎。系統建設按照最大限度節省投資的原則，盡量考慮運用各類現有的設施與設備，只對部分確實不能滿足現有需求的少部分設施進行升級。
（2）數據層
根據數據存儲結構的不同，將數據分成關系型數據源、非關系型數據源。關系型數據源包括系統元數據庫、字典表、系統表、各類業務專題數據庫表等。非關系型數據源包括各類文檔、圖片等。業務表包括年度計劃、項目、規劃編制、中介、用戶等專題數據庫表。
地圖服務層
在數據層上進行地圖服務的，供系統業務邏輯和應用層功能調用。的地圖服務包括行政區劃、土地利用現狀、項目范圍等。
業務邏輯層
處在數據之上、應用表現之下的系統業務層，主要用來實現系統的核心業務邏輯與服務，包括數據服務、目錄服務、工作流引擎、安全驗證、權限控制、日志管理等。
應用表現層
處在最上層的應用表現層是業務功能的最終交互終端，包括年度計劃管理、項目進度管理、規劃編制進度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發與集成、系統后臺管理等。
2.2 系統功能特點
本系統功能特點主要體現在以下幾個方面：
1、基于Flex的可視化工作流引擎
采用Flex技術的工作流引擎，可以根據項目進行靈活的個性化定制，并且具有執行效率高、易用性等優點。
2、基于SilverLight的“一張圖”
系統利用GIS成熟的數據共享及互操作技術，實現項目區在“一張圖”上的各種空間分析功能。
3、信息化管理，提高信息化監管水平。
通過信息的逐層填報、審核、匯總，系統自動實現歸檔檢索、統計分析，達到高標準基本農田建設的集中統一、全程全面、實時動態的信息化管理。
4、圖形化管理，解決數據規范與統一問題。
通過統計報表與圖表的聯動、項目范圍自動生成與重疊檢查，解決高標準基本農田建設數據的規范與統一問題。
3 系統關鍵技術的實現方法
3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應用
為實現對高標農田項目的逐層填報、審核、匯總，實現業務流程的規范化、自動化，本系統采用了工作流（WorkFlow）技術和模型。
工作流（Workflow）是一類能夠完全或者部分自動執行的經營過程，根據一系列過程規則，文檔、信息或任務能夠在不同的執行者之間傳遞、執行。簡單地說，工作流就是一系列相互銜接、自動進行的任務。實施工作流管理可以規范業務流程、跟蹤業務處理過程、優化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤，減少重復勞動、提高工作效率。
流程設計器是工作流管理系統的重要組成部分，開發人員通過流程設計器對業務流程進行建模從而產生一系列可以在流程引擎中運行的業務流程模型。本系統采用基于Flex技術的可視化工作流引擎，Flex是一種很輕便的客戶端技術，只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術，而目前世界上95%的機器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節碼形式運行的，其執行效率遠遠高于瀏覽器解析執行的JavaScript，而且Flash技術可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術實現的流程設計器，可以根據項目進行靈活的個性化定制，并且在效率和易用性上具有優勢，如下圖所示。
用戶可以通過右側的操作導航來進行流程各個組件的創建，如拖動縮放工具條，可以縮放整個流程查看界面，點擊“選擇”按鈕則可以選中節點或連線，點擊“節點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節點，點擊“連線”則可以增加一條遷移線，如果用戶需要刪除流程的節點時，則點擊選中需要刪除的組件，然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件，如果用戶無意做了錯誤操作，則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作，或者“重做”按鈕返回上一操作，整個流程設計完成后，點擊“保存”按鈕，進行流程保存。整個過程基于可視化操作，簡單明了，用戶可以很容易上手。
通過可視化工具對流程進行定制，流程定制完成之后，將會生成相應的xml文件，通過調用Web Service接口將流程配置保存到數據庫，從而實現整個工作流的配置操作。
3.2 基于silverlight的“一張圖”監管
高標準基本農田建設“一張圖”監管是以空間數據庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術為基礎，結合項目建設地塊信息、空間分析服務等云服務資源，開發對地塊坐標等空間信息全過程管理的應用接口，與可視化工作流、定制應用等共同構建統一的綜合監管平臺。它不僅實現項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作，同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓撲檢查，實現空間數據導入導出的數據接口和與其他模塊交互操作的應用接口，強化空間數據挖掘與統計分析，從而實現了項目建設的全覆蓋、全流程的動態監測與監管。“一張圖”監管在實現中解決了以下幾個關鍵問題：
1、統一坐標系統的確定
坐標系統是GIS圖形顯示、數據組織分析的基礎，所以建立完善的坐標投影系統對于GIS應用來說是非常重要的。項目的空間數據由各縣級單位生產提供，其采用高斯克呂格3度帶投影坐標系統，且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號，為了保持數據的一致性，本系統中的空間數據均采用西安80地理坐標系統來存儲和顯示數據。系統開發了ProjectXian80ToGaussKruger（）和ProjectGaussKrugerToXian80（）方法實現了高斯克呂格投影坐標系統與西安80地理坐標系統的坐標正算與反算。
2、天地圖服務資源的共享使用
“天地圖”是國家測繪地理信息局主導建設的國家地理信息公共服務平臺，它是“數字中國”的重要組成部分。本系統利用編程接口將“天地圖”的服務資源嵌入到已有的各類應用系統中，并以“天地圖”的服務為支撐開展項目管理的地圖服務與應用，從而有效緩解地理信息資源開發利用中技術難度大、建設成本高、動態更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類，重寫該類的Initialize（）與GetTileUrl（）等方法實現了對天地圖服務資源的嵌入式調用。
3、空間數據的檢查與提交入庫
用戶在客戶端導入項目空間數據之后，客戶端負責對數據進行邏輯檢查并提交至服務端的Web Services接口，服務端將數據檢查后分類存放入空間數據庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數據進行檢查和提交，可以使該工作在服務器后臺運行，減少客戶端壓力與節約用戶時間，并且實現較為全面的空間數據檢查。
4、圖形應用接口與交互
地圖管理模塊設計應用接口供項目管理模塊調用，從而實現項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation（string OperatorArgs）方法，傳入參數OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數，在RunOperation方法中實現對參數的解析與操作的實現。
4 系統實現
高標準基本農田建設管理系統從總體功能結構上分為基礎框架、五大業務功能、后臺管理、接口開發、項目范圍檢查工具等模塊。
1、基礎框架平臺是支撐整個系統平臺的基礎，根據統一數據庫、地圖服務、工作流引擎、權限控制、接口集成、標準機制、網站服務等7個統一的原則進行設計，實現系統平臺各個子系統模塊的數據及資源共享。
2、五大業務功能。年度計劃管理、高標農田項目進度管理、 土地整治規劃編制進度管理、高標農田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標準農田建設的核心業務功能。
3、后臺管理功能。包括行政區劃管理、系統日志管理等系統基礎數據管理，以及業務賬號管理、用戶管理等業務數據管理。
4、接口開發。系統接口主要分為兩類：一是與部報備系統對接接口，實現與國土資源部新版農村土地整治監測監管系統（報備系統）的無縫對接。二是項目報備數據批量導入導出功能，將本系統涉及的報備數據按條件、批量導入、導出為如excel、word、jpg等通用中間格式，方便與其他系統對接或撰寫整理文字報告。
5、項目范圍檢查工具。對各類高標農田項目的空間范圍是否重疊進行檢查，主要功能包括：坐標導入：讀取、導入固定格式的txt或excel坐標文件，自動生成圖形。當坐標系統不一致時，自動進行坐標系統的轉換。范圍審核：對導入的項目空間范圍進行疊加檢查，包括與已有高標農田項目的空間范圍、基本農田范圍、行政區劃范圍進行疊加，檢查是否有重疊。截圖打印：當有重疊發生時，對當前項目范圍進行截圖、打印。
5 結語
高標準基本農田建設管理系統是為高標準基本農田建設及相關業務管理提供全程的信息化服務及管理支持。該系統解決了高標準基本農田建設工作面臨的工作量大、任務多、人員少的情況下，在立項、驗收等工作下放后如何實現任務進展、資金去向的全程有效監管的問題，為高標農田建設提供了技術支撐平臺。為職能部門大幅節省了勞動力投入和項目經費，提高了工作效率，取得了顯著效果。
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