時間：2022-07-13 05:31:39
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答：分到2022年、到2023年、到2025年三個階段實現。
2、問：到哪一年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務？
答：到2025年。
3、問：《意見》落實的穩(wěn)步推進階段是什么時間？
答：2021年7月—2021年底。
4、問：《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中“四精”指的是什么？
答：四精”即精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治。
5、問：《意見》體現了“十四五”規(guī)劃實現共同富裕方向，圍繞解決納稅人繳費人的堵點、痛點問題，著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以什么為突破口的智慧稅務？
答：以發(fā)票電子化改革為突破口。
6、問：精確實施稅務監(jiān)管，著力提升稅法遵從度，建立健全以什么為基礎的新型監(jiān)管機制？
答：建立健全以“信用+風險”為基礎的新型監(jiān)管機制。
《河北省“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》提出河北加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，到2025年，單位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。
近日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北省“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，以建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系為核心，以推行循環(huán)型生產方式和生活方式為主線，建立健全資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用的協同減碳作用，加快推進重點行業(yè)、重點領域綠色循環(huán)發(fā)展，為實現碳達峰、碳中和目標提供資源保障。
規(guī)劃明確了主要目標：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系基本形成，重點行業(yè)資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建立，資源循環(huán)利用產業(yè)形成較大規(guī)模，生產生活方式綠色轉型成效顯著，循環(huán)經濟對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力顯著增強。
到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%；強制分類區(qū)域的城市生活垃圾回收利用率達35%以上，建筑垃圾綜合利用率達到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實現農作物秸稈全面綜合利用、廢舊農膜全回收。
聚焦4項重點任務，全面提高資源利用效率
規(guī)劃提出，河北省實施4項重點任務，全面提高資源利用效率，加快推進重點行業(yè)、重點領域綠色循環(huán)發(fā)展。
加快構建循環(huán)型工業(yè)體系。推行重點產品綠色設計，開發(fā)60項綠色設計產品，創(chuàng)建200家省級以上綠色工廠。推動重點行業(yè)清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核，2022年底前完成全省年產危廢量100噸及以上的重點企業(yè)清潔生產審核。推動園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，到2025年，創(chuàng)建綠色園區(qū)20家。加強大宗固廢綜合利用，到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達到95%以上。全面推進產城循環(huán)鏈接。
加快完善循環(huán)型農業(yè)體系。完善農林廢棄物資源化利用體系，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈基本實現農作物全面綜合利用。建設完善廢舊農資回收利用體系，加強地膜新國標執(zhí)行力度，推廣使用0.01毫米以上標準地膜，到2025年，廢舊農膜基本實現回收。推行循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式，到2025年，省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到1000家。
大力推進廢舊物資循環(huán)利用。完善廢舊物資回收體系，合理布局建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，爭創(chuàng)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市1至2個。提升再生資源加工利用水平，到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。大力發(fā)展二手商品市場。推動再制造產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北和華北的再制造舊件回收體系。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到60%以上。
推動形成綠色生活方式。大力倡導綠色消費，鼓勵消費者購買綠色標志產品；實施垃圾分類，到2025年設區(qū)市、雄安新區(qū)、張家口市崇禮區(qū)、廊坊北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統。大力推廣綠色低碳建筑，率先在雄安新區(qū)建設“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”，到2025年全省城鎮(zhèn)新建建筑全部達到綠色建筑標準。完善綠色交通出行體系，到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達到90%、85%以上。
實施10項重大工程與行動，深入推進循環(huán)經濟發(fā)展
規(guī)劃提出，河北省實施10項重大工程與行動，即城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程、園區(qū)循環(huán)化改造工程、大宗固廢綜合利用示范工程、建筑垃圾資源化利用示范工程、循環(huán)經濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新工程、再制造產業(yè)高質量發(fā)展行動、廢棄電器電子產品回收利用提質行動、塑料污染全鏈條治理推進行動、快遞包裝綠色轉型推進行動、廢舊動力電池循環(huán)利用行動。
實施城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程。以石家莊、唐山等人口較多的城市為重點，開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設。統籌廢舊物資“交投點、中轉站、分揀中心”建設，合理布局便民交投點，在商超、學校、辦公場所等探索推行智能回收設施。到2025年，設區(qū)市基本建成較完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。
實施循環(huán)經濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新工程。鼓勵各類科研院所、高校、企業(yè)申報國家、省循環(huán)經濟關鍵技術與裝備相關專項科研項目。圍繞典型產品生態(tài)設計、再生資源高質循環(huán)、高端裝備再制造等領域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環(huán)關鍵共性技術等；在重點區(qū)域、重點行業(yè)，開展循環(huán)經濟綠色技術體系集成示范，推動政產學研用一體化科技成果轉化。
實施再制造產業(yè)高質量發(fā)展行動。以河間京津冀國家再制造產業(yè)示范基地、遷西機電再制造產業(yè)園等為重點，著力發(fā)展汽車零部件再制造、工程機械等再制造產業(yè)。支持瑞兆激光等再制造服務企業(yè)發(fā)展。加大再制造技術研發(fā)和創(chuàng)新力度，建設再制造技術創(chuàng)新平臺。積極爭取國家汽車產品生產者責任延伸試點，爭創(chuàng)汽車使用全生命周期管理試點。
一、《方案》出臺的背景意義
民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一。省委、省政府歷年來高度重視民生，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績，從2007年開始在全國率先每年系統實施民生實事工程，與全國同步實現小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實辦好民生實事，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實事，切實兜住民生底線意義重大、責任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實施51件民生實事工程，充分體現了鮮明的民生導向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、《方案》的制定過程
按照國務院常務會議“確定加強民生支出保障的措施，增強惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領導下，在省人大、省政協監(jiān)督指導下，省財政廳會同省直有關部門，堅持開門問策、集思廣益，科學謀劃、精準施策，努力問需于民、問計于民，不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經反復論證修改，總體經歷了三個階段。
一是開門問策。2020年9月，布置省直有關部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實事征集調研，9個調研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關部門，通過實地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時，首次在省財政廳官方網站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。
二是評估論證。12月2日，省財政廳組織召開2021年民生實事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協、專家、基層代表，對征求意見稿開展現場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。
三是完善定稿。對標對表黨的五中全會精神，按照省委經濟工作會議關于保障和改善民生的工作部署，調整優(yōu)化方案內容，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關于民生的重大部署和重大舉措落實到位。12月，提請省委常委會、省政府常務會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預算解讀的方式，向省人大代表報告2021年民生實事工程安排方案，并結合人大代表、政協委員的審議意見作進一步修改完善，形成了最終稿。
三、《方案》的主要考慮
與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內，順應人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實事。比如：為困難家庭孕婦提前免費基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設施建設，鼓勵符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結合新形勢、新要求，堅持盡力而為、量力而行，履行好公共財政調控職能，有序補齊民生領域基礎設施短板，確保民生水平與經濟發(fā)展相協調。比如：針對肺炎疫情、洪澇災害災后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎設施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，實施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。
一是聚焦重大決策部署。對表對標黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險財政補助標準，擴大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。提升高等教育內涵式發(fā)展水平，推動建設一流大學和一流學科，支持南昌大學創(chuàng)建“世界一流大學”。
二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財政屬性，注重普惠性、基礎性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準發(fā)力、補齊短板。既扎實做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設等基本民生保障，也突出關鍵時點困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。
四、《方案》的主要內容
2021年民生實事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事，其中，新出臺政策9件，充實完善內容24件，既保持了民生實事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實事主要是：
一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進一步擴大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。
二是社會保險方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，完善失業(yè)保險政策，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。
三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準，實施特困失能人員護理服務，提高各類困難群體財政補助標準，提高企業(yè)干部等人員生活補助標準，提高撫恤對象撫恤和生活補助標準，改善殘疾人照顧服務，做好殘疾兒童康復救助服務工作，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施臨時救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。
四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，深入開展重大疾病免費救治工作，開展免費婚前醫(yī)學檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應急救護培訓。
五是教育、文化、體育等社會事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進職業(yè)教育綜合改革提質創(chuàng)優(yōu)，支持各級各類學校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進“一村一名大學生工程”，加強基層公共文化服務體系建設，推進國家文化公園段建設。
六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強住房保障建設，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
委資環(huán)科：
根據湖南省發(fā)展改革委《關于調度園區(qū)循環(huán)化改造推進情況的通知》要求，“十四五”期間國家將進一步推動園區(qū)循環(huán)化改造“一園一策”，以及按照國家發(fā)展改革委的《循環(huán)發(fā)展引領行動》(發(fā)改環(huán)資〔2017)751 號)和《湖南省園區(qū)循環(huán)化改造推進方案》(湘發(fā)改環(huán)資〔2019〕87號)的要求，梳理了龍山工業(yè)集中區(qū)在園區(qū)循環(huán)化改造推進情況，分析存在問題并提出具體措施建議。
一、園區(qū)基本情況
龍山工業(yè)集中區(qū)管理和建設：龍山工業(yè)集中區(qū)標準廠房（一期）建設項目位于龍山縣民安街道紅星村，總用地面積53255.39㎡（合80畝），建設內容為9棟標準化廠房及1棟園區(qū)服務用房等建筑物，總建筑面積82744㎡，配套建設室外供水、供電等附屬工程，建筑密度38.1%，容積率1.51，綠地率10%,總投資1.8億元。截至2020年底，實現技工貿收入18.19億元，同期增長92.59％，企業(yè)主營業(yè)務收入13.79億元；實際使用外資64.75萬元，實際使用省外境內資金4.67億元；實現進出口總額1.82億元，；高新技術企業(yè)數達到4家（惹巴妹、順天生物、吉程農機、恒龍中藥材），同期增長66.7％；專利申請數59個，同期增長103.4％；規(guī)模工業(yè)企業(yè)17家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家；實現上交稅金總額4135.84萬元，同期增長88.89％。
龍山工業(yè)集中區(qū)標準廠房（二期）基礎設施建設項目已完成投資額度5000萬元，已具備通車條件。主要建設連接外部道路橋梁一座（長82米，寬20米）、紅線范圍內土石方工程、市政道路0.68公里以及園區(qū)道路約285米、沿河護堤工程（約15000方）、設備用房、園區(qū)服務用房7315.4平方米、污水處理站（61.6×16.8米地埋式構筑物）、電力、給排水、綠化等配套附屬設施，概算總投資8171萬元。農機科技產業(yè)擴展建設項目已初步完成，正在進行設備調試及試運營。龍山菊粉生物科技產業(yè)園廠房建設由基本完成。恒澎新能源科技項目已全面完工并投產運營。洗洛礦泉水項目已全面完工并投產運營。
龍山工業(yè)集中區(qū)標準廠房（三期）建設項目位于龍山縣民安街道寶塔社區(qū)內壩（龍山工業(yè)集中區(qū)內），總規(guī)劃用地面積：169503 平米（合 254.2 畝）。總建筑面積為 23.62萬平米（其中擬建標準廠房面積18.92萬㎡，預留廠房面積4.7萬㎡）。本項目包括 1#食堂、2#-9#標準廠房、10#~12#倉庫、14#設備用房、13#、15#-18#標準廠房，19#-21#標準廠房為預留廠房，以及門衛(wèi)、地埋式垃圾站、圍墻等配套設施，項目采取裝配式建筑。
二、循環(huán)化改造工作計劃
1是由于龍山工業(yè)集中區(qū)未實施園區(qū)循壞改造工作，因此先初步構建龍山工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化發(fā)展的框架體系，形成循環(huán)化發(fā)展的推進機制，并上報發(fā)改委，取得發(fā)改委批復文件。
2是在得到批復文件后首先在龍山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)構建以打造成生物醫(yī)藥、電子信息、綠色能源、生態(tài)綠色食品、新型建材、特色制造、民族輕紡等7條產業(yè)鏈為主體,形成相互支撐的產業(yè)格局，充分利用產業(yè)鏈之間的耦合關系，形成產業(yè)集群的整體竟爭優(yōu)勢;建立起較為完善的循環(huán)化管理體系、政策支撐體系、指標評價體系，使龍山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)循環(huán)化系統基本確立。
3是其次在龍山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)啟動循環(huán)化改造工作中，制定龍山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)的循環(huán)化管理制度，出臺鼓勵政策和保障措施，完善龍山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)的準入和退出機制，設定指標評價體系，完善統計分析制度;在重點企業(yè)率先推廣一批先進的循環(huán)化技術;完成規(guī)模企業(yè)的清潔生產審核。力爭到2021年年底，在循環(huán)產業(yè)鏈建設、節(jié)能減排降耗、資源綜合利用、清潔生產改造、污染防治等方面取得一定成效。
4是然后為進一步推進各領域的循環(huán)經濟建設，力爭到2022年年底，生態(tài)產業(yè)鏈建設取得重大進展，成為產業(yè)集群發(fā)展壯大的主要動力;產業(yè)結構明顯改善，主要污染物排放量大幅度下降;建立起較為完善循環(huán)經濟管理體系，形成具有地域和產業(yè)特色的循環(huán)經濟發(fā)展格局。
5是最終使龍山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)企業(yè)資源轉化利用效率不斷提高，自然生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，培育和建設消耗低、污染小、效益高的循環(huán)經濟產業(yè)，逐步形成循環(huán)經濟建設的園區(qū)氛圍。
三、主要目標任務
通過園區(qū)循環(huán)化改造，促進龍山工業(yè)集中區(qū)企業(yè)間相互支撐的局面，使得廢物交換利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進土地節(jié)約集約利用，共享資源、共用基礎設施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現代產業(yè)體系。實現龍山工業(yè)集中區(qū)的主要資源產出率、土地產出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現" 零排放 "，把龍山工業(yè)集中區(qū)改造成為" 經濟快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán) " 的循環(huán)經濟示范園區(qū)。
四、存在的問題和措施建議
（一）存在的問題
1是園區(qū)服務中心對待政策理解不夠深入，給與園區(qū)企業(yè)循環(huán)化指導工作，以及園區(qū)企業(yè)對循環(huán)化改造理念認識不清。
2是園區(qū)去之間的產業(yè)鏈關聯有待進一步提高，以及新引進的企業(yè)和原有的企業(yè)之間未形成強有力的產業(yè)鏈。
3是園區(qū)企業(yè)在資源利用方面浪費過高，廢物排放上面過于粗放，園區(qū)的清潔工作有待加強。
（二）措施
1是加強園區(qū)服務中心的政策學習，參觀先進園區(qū)的循環(huán)化管理理念，提升服務質量，有序組織園區(qū)企業(yè)學習相關循環(huán)化改造文件，理解循環(huán)化改造對園區(qū)自身的改造有利于提升園區(qū)節(jié)約資源，提高產能的意義。
2是進一步整合園區(qū)產業(yè)鏈，完善各個企業(yè)之間的聯系，在招商引進企業(yè)中選擇和原有的企業(yè)之間的關聯性，以及選擇能耗低、污染物排放少的新型企業(yè)。
3是組織專業(yè)的園區(qū)清潔動作隊，對園區(qū)進行強有力的掃污工作。對園區(qū)高能耗高污染的企業(yè)進行整治，使其減低能量消耗及污染物的排放。
（三）建議
1是加強組織領導、強化目標考核。依據循環(huán)經濟促進法的要求，將切實加強對循環(huán)化發(fā)展情況的考核，并將園區(qū)循環(huán)化改造作為考核的重要內容。
2是增加資金支持、加大政策缺持。加大投入力度，重點支持批復實施方案，加大對公共服務設施項目建設，對污染集中防治設施建設及升級改造項目，使污染物對環(huán)境的影響達到零。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。下面是小編給大家?guī)淼脑谌形飿I(yè)管理工作會議上的講話——全面提高物業(yè)服務水平。希望大家喜歡!
各位領導、同志們：
今天，我們召開全市物業(yè)管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產管理工作會議上有關物業(yè)管理工作的有關要求，動員各縣區(qū)、各有關單位和廣大物業(yè)服務企業(yè)，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業(yè)管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據會議安排，下面我對全市物業(yè)管理工作作總結部署。
一、近年來全市物業(yè)管理工作回顧
近年來，物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。
一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務企業(yè)總數達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業(yè)×家，物業(yè)管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業(yè)人員×萬人。去年全市新增物業(yè)服務企業(yè)×家(含外地來連×家)，新增物業(yè)管理項目×個。
二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業(yè)管理實施細則》的擬定工作，并組織行業(yè)專家集中修改，廣泛征求物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協委員座談討論。同時還啟動了前期物業(yè)服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。
三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對資質過期的×家本地物業(yè)服務企業(yè)依法予以資質注銷，對×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務市場。為整頓市場環(huán)境，促進物業(yè)服務企業(yè)主動履職，先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區(qū)，責成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業(yè)服務企業(yè)的契約意識和服務意識，小區(qū)物業(yè)服務水平總體有所提升。
四是城市宜居品質不斷提升。在市區(qū)×個物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區(qū)排水系統專項整治，確保汛期物管小區(qū)安全。認真開展物管小區(qū)市優(yōu)達標創(chuàng)建活動，×個物管小區(qū)達到市優(yōu)管理服務標準，涌現出一批創(chuàng)建先進單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區(qū)始終保持較高管理水平，經得住檢查，受到業(yè)主好評。
五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務用房管理進一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬元，涉及×個小區(qū)，惠及業(yè)主×萬戶，同比增長×%。加強物業(yè)服務用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查，對×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務用房的建設單位、物業(yè)服務企業(yè)采取了限期整改措施，切實維護了廣大業(yè)主的權益。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對滯后，物業(yè)管理體制機制不健全，物業(yè)服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。
二、下步物業(yè)管理工作安排
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。對于全市物業(yè)管理行業(yè)來說，要轉變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。
(一)完善政策法規(guī)體系，推動物業(yè)管理法制化建設。
推動出臺《×市物業(yè)管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業(yè)應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務合同》《物業(yè)服務合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務質量考評細則》《×市物業(yè)管理項目經理等級考核辦法》《物業(yè)管理委員會成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業(yè)管理制度體系，逐步實現有法可依，為依法監(jiān)管打牢基礎。
(二)加快推進體制機制改革，提高物業(yè)管理工作效能。
一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機結合的物業(yè)管理體制，健全“指導監(jiān)督在市級，主體責任在縣區(qū)，具體負責在街道，矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運行機制。二要推進縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機構、經費和人員“三落實”。年內市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務窗口的設立，年底全市將統一組織檢查考核。
三要推動相關部門職責進小區(qū)。在各物管小區(qū)統一設置“物業(yè)管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯系人、聯系電話，接受業(yè)主監(jiān)督和投訴，及時查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進一步簡政放權。將前期物業(yè)招投標管理、物業(yè)服務質量保證金管理、物業(yè)服務用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權限下放到各區(qū)，充分調動基層部門的工作積極性和主動性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務平臺，整合行業(yè)發(fā)展的各類數據，實現數據共享，提高監(jiān)管效能，促進行業(yè)健康發(fā)展。
(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業(yè)服務質量。
一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達標創(chuàng)建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區(qū)達到市優(yōu)標準，為全面提升物業(yè)服務質量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動播出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳標語，在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項行動。
三要加大老舊小區(qū)改造力度，做好后續(xù)管理服務。×月×日前全面完成全市×個老舊小區(qū)改造任務，努力改善老舊小區(qū)硬件設施條件。四要強化執(zhí)法檢查，凈化市場環(huán)境。縣區(qū)物業(yè)主管部門要認真履職，主動執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度和頻度，及時將服務質量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務企業(yè)列入黑名單。要加強物業(yè)管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結果向社會公布。
(四)突出抓好信用體系建設，完善行業(yè)監(jiān)管措施。
一要盡快完成物業(yè)信息數據庫建設。各縣區(qū)、各物業(yè)服務企業(yè)要根據市局統一部署，做好數據整理報送，力爭在上半年完成全市物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)管理項目和項目經理基礎信息、信用信息的征集和系統錄入。二要完善信用考評機制。按照企業(yè)自評、縣區(qū)初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數據真實準確。三要做好數據成果運用。今年年底前要全市第一期物業(yè)服務企業(yè)信用報告。從明年開始做到每季度一次，促進守法守信經營。
(五)強化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律，提升行業(yè)整體素質。
一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評選活動和物業(yè)管理行業(yè)三個“十佳”評選活動，努力提升業(yè)主依法維權適度維權、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)依法履職履約能力，促進和諧社區(qū)建設。二是制定行業(yè)自律規(guī)則，組織全市物業(yè)服務企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書，引導物業(yè)服務企業(yè)提升管理服務素質。扎實開展項目經理培訓，培優(yōu)一批綜合素質高、業(yè)務能力強的項目經理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業(yè)人員培訓力度。
主要保障措施：
一是加強考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。
以關于保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆七次全會精神，按照市委七屆八次、九次全會部署，以創(chuàng)建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領，深入開展農業(yè)土壤質量提升三年行動，加快推進綠色生產體系、防控體系和監(jiān)管體系建設，努力實現農藥化肥無殘留、無超標，著力打造農業(yè)土壤無污染生態(tài)高地，走出一條綠色、集約、高效、安全、持續(xù)的現代特色農業(yè)發(fā)展之路，為全市最終建設成為中國綠色有機谷?長森林食藥城提供力量。
二、主要目標
突出綠色高質量發(fā)展，堅持減量與增效并重、堅持生產與生態(tài)統籌、堅持重點突破與整體推進結合，開展“三提升一示范”，即：土壤質量提升、農產品質量提升和農業(yè)服務質量提升三項攻堅行動，培育百村綠色有機產業(yè)示范村。到2023年，配合全市建設成為國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、我縣創(chuàng)建成為國家級農產品質量安全示范縣。
農業(yè)土壤質量目標：到2023年，全市農業(yè)土壤有機質含量達到52.1g/kg，達到耕地質量等級GB/T33469一2016第一級標準。全縣規(guī)模化種植基地土壤質量達到《綠色食品產地環(huán)境質量》（NY/T391-2013）以上標準；全縣高標準農田面積比重達到65%，秸稈綜合利用率保持在85%以上，農膜回收利用率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。到2023年，全縣共建設成高標準農田14萬畝。
農產品質量目標：到2023年，全縣以人參、中藥材、食用菌、藍莓、山野菜為主導的特色農產品種植品種全部建立地方標準，糧經菜比例穩(wěn)定在5:4:1，全縣特色經濟作物種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到65%，水產標準化健康養(yǎng)殖比重達到100%；標準化種植基地內生產的農特產品基本達到綠色食品以上標準，全部推行食用農產品電子合格證制度，全縣綠色、有機、地理標志農產品年均增長率達到10%以上。
農業(yè)社會化服務目標：到2023年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農業(yè)綠色有機產業(yè)社會化服務體系基本建成，服務能力和水平達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內綠色有機產業(yè)發(fā)展需要。形成集有機肥、生物菌肥、生物農藥、新品種、新技術研發(fā)推廣應用，農業(yè)托管服務、農機推廣、土地流轉、農業(yè)土壤質量監(jiān)測和主要農產品產地質量監(jiān)測為一體的農業(yè)綠色有機產業(yè)服務中心。服務于綠色有機產業(yè)發(fā)展的市場預測、金融保險、物流運輸等服務體系基本完備。
三、主要工作任務
（一）開展農業(yè)土壤質量提升三年行動。
1.建立農業(yè)土壤質量監(jiān)測體系。按照市里統一部署，結合省耕地質量監(jiān)測體系建設要求，建立省級耕地質量長期定位監(jiān)測點。組織開展縣農業(yè)土壤質量監(jiān)測工作，根據監(jiān)測指標和點位設定，具體負責組織縣農業(yè)土壤質量監(jiān)測工作，指導鎮(zhèn)、村具體工作任務的落實。2021年底前，全縣建設8個耕地質量監(jiān)測點，每個監(jiān)測點經費2萬元，所需資金16萬元由縣財政列支。形成全縣農業(yè)土壤質量監(jiān)測數據第一期數據，每年10月底前完成年度監(jiān)測任務，對耕地質量變化做出評價總結，形成全縣農業(yè)土壤質量監(jiān)測報告，建立耕地質量監(jiān)測檔案，數據匯總并上報。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.推廣測土配方施肥技術。首先采取各種有效措施，提高技術的入戶、到田率，保障測土配方施肥技術的實施效果；其次結合本縣實際，拓展技術服務領域。在鞏固和深化大田作物測土配方施肥基礎上,探索藍莓、人參、平貝母、五味子等特色經濟作物測土配方施肥技術,通過測土配方施肥肥料效應試驗數據及采樣測試結果，科學設定測土配方監(jiān)測點，建立測土配方數據庫。制定推廣“有機肥+生物菌肥+農家肥”配方技術，通過試驗對比和投入產出成本核算，每畝補貼50元，引導農民轉型施肥模式。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.推廣有機肥、生物菌肥應用。長期單純使用化肥，會造成土壤肥力下降，耕地質量退化，作物產量和質量下降，破壞生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染。因地制宜引進一批有機肥、生物菌肥和葉面肥料，通過試驗示范推廣形式大力推廣有機肥、生物菌肥和葉面肥應用。增施達到國家行業(yè)標準有機肥（國家農業(yè)部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，使用1噸以上（含1噸）的生產者享受300元/噸的補貼。同時結合測土配方施肥制定的配方肥配合使用，可以改善作物營養(yǎng)，提高土壤肥力，提高耕地質量，增加施肥成效，提高作物產量和質量，減少環(huán)境污染。配方肥、有機肥（微生物肥料）、葉面肥配合使用，每年推廣面積10萬畝，三年推廣30萬畝。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
4.推廣生物農藥、生物防控等新型技術應用。牢固樹立“公共植保、綠色植保”的方針，大力推廣生物農藥和生物防控技術。結合我縣產業(yè)結構特點，因地制宜制定生物農藥、生物綠色防控技術、化學除草劑、化學除蟲劑使用操作規(guī)范，監(jiān)督指導農民科學用藥，嚴禁使用違禁、高毒農藥，嚴管過量用藥。鼓勵生產者使用噴霧器更換高精量噴頭，提高農藥利用率。每個噴頭補貼15元。推廣使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心蟲，每畝補貼分別為6元和15元。推廣使用玉米2:2空休閑輪作保護性耕作技術，每畝補貼150元。鼓勵玉米秸稈粉碎還田，每畝補貼100元，所需資金由縣財政資金列支。建立和完善農作物綠色防控的長效機制，保障農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境，促進我縣農業(yè)綠色健康發(fā)展。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5.推進高標準農田建設。嚴格按照《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》《高標準農田建設通則》的要求，大力開展田、水、路、林綜合治理。協調推進土地平整、灌排溝渠、田間道路、農田林網與生態(tài)環(huán)境保護等設施建設。統籌土壤改良和地力培肥，同步采取農藝和工程技術措施。確保建成的高標準農田達到“田成方、林成網、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”標準。遵循“突出重點、集中連片、整體推進、分期建設”的原則，明確農田建設區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標準農田。2021建設高標準農田2.7萬畝，所需資金約3500萬元，由中央財政專項資金列支。到2023年，全縣高標準農田建設覆蓋14萬畝以上，達到國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建標準要求。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.開展農藥包裝廢棄物專項整治。全縣各行政村原則上選配1名農用物資安全員，報縣政府備案。主糧作物按照40g/畝的農藥廢棄物標準收集，特色經濟作物按照4g/畝的農藥廢棄物標準收集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級要嚴格把關各村作物種植面積，并要求各村生產者根據農藥使用具體情況收集農藥包裝廢棄物，農用物資安全員負責本行政村區(qū)域內農藥包裝廢棄物的回收、保管和登記并建立臺賬，回收時應對照各生產者種植面積回收相應數量的農藥包裝廢棄物，按照每村耕地種植品種測算出基本回收標準數量，農用物資安全員全年補貼1000至2500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按工作量確定補貼額度，在各行政村轉移支付資金中列支。農用物資安全員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責考核，不勝任工作的予以調換，不發(fā)補貼。各村回收的農藥包裝廢棄物、農膜等農業(yè)生產廢棄物統一歸集，明確回收范圍，科學設置回收點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責將本轄區(qū)內各村收集的農藥包裝廢棄物在規(guī)定時間內統一運到指定地點（地點選擇地遠離住戶，遠離河道區(qū)域），縣農業(yè)農村局負責將庫存的農藥包裝廢棄物送到有處理資質的單位。參照危險廢棄物處置的相關技術標準進行無害化集中處置，對農藥包裝廢棄物處置過程進行全程監(jiān)管。縣農業(yè)農村局負責，每年所需資金23萬元由縣級財政資金列支。到2023年，農藥包裝廢棄物實現全部回收。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
7.治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題。全面落實農作物秸稈禁燒、限燒有關規(guī)定，深入推進秸稈五化，秸稈綜合利用率達到85%。推進畜禽糞污資源化利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率和畜禽糞污綜合利用率分別達到100%、90%以上。重點推廣無抗畜禽養(yǎng)殖技術應用，通過研發(fā)推廣應用中藥制劑替代抗生素，實現源頭無抗、過程無抗、結果無抗。同時為發(fā)展綠色有機種植業(yè)提供有機肥原材料。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)總站、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）開展農產品質量三年提升行動。
8、建立特色經濟作物標準化種植體系。重點圍繞人參、中藥材、食用菌、特色漿果堅果、山野菜等優(yōu)勢品種，制定地方和團體生產標準，在全縣范圍內推廣應用。本著科學規(guī)劃、合理布局，突出差異化發(fā)展，加快推進標準化示范基地建設，培育一批特色綠色標準化種植基地。開展品種優(yōu)化、純化、擴繁和示范推廣，加快良種繁育基地建設，培育推廣一批具有特色、綠色有機品牌效應的優(yōu)良種苗，提升種植集約化、標準化、規(guī)范化水平，每年需要資金10萬元，由省級農業(yè)發(fā)展專項資金列支。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
9、合理優(yōu)化種植業(yè)結構。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食安全生產的基礎上，繼續(xù)加大種植業(yè)結構調整補貼力度，合理實施輪作、防止土壤退化。大力推廣玉米2：2空、玉米留茬少免耕、玉米秸桿還田等技術，擴大經濟作物灰蘇子、紅小豆的栽培面積，結合測土配方施肥技術，大力推進藍莓、五味子、平貝母、蒲公英、農田改造栽參等特色產業(yè)健康發(fā)展，促進加工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農民收入，達到耕地用養(yǎng)結合的目的。全縣特色經濟作物種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，糧經菜種植比例穩(wěn)定在5:4:1。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
10. 扎實開展農產品質量安全監(jiān)測。全面落實“四個最嚴”，建立覆蓋全過程的農產品質量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法和信用體系，扎實推進農產品質量安全示范縣建設。按照《縣創(chuàng)建國家農產品質量安全縣考核辦法》（靖政辦函發(fā)[2020]13號）相關規(guī)定，嚴格落實《縣創(chuàng)建國家農產品質量安全示范縣實施方案》（靖政辦發(fā)[2020]9號）。到2023年，進一步提升縣農產品檢測機構工作能力，達到能夠為全縣提供農產品質量安全保障水平，每年所需經費30萬元；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個農產品質量安全監(jiān)管站，全面開展農產品質量安全監(jiān)管站建設工作。每個站建設費用10萬元，每年工作經費3萬元。以上所需資金134萬元由縣財政資金列支。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧管理總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府）
11.鼓勵開展綠色食品、有機食品和地理標志認證。加大綠色食品、有機食品和地理標志認定力度，全面落實國家、省關于開展綠色食品、有機食品和地理標志認證的獎補政策，鼓勵專業(yè)大戶、合作社等新型經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展認證工作，全縣每年新認證綠色食品、有機食品、地理標志農產品等年均增長率達到10%以上。到2023年，全市認證綠色食品、有機食品、地理標志農產品達到25個。每年開展認證工作費用5萬元，所需要資金由縣財政資金列支。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
12.建設一批新品種、新技術試驗示范推廣基地。重點圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大特色板塊，在“50個百畝綠色基地”的基礎上，沿襲“一谷一城”新品種、新技術試驗示范基地做法，打造一批農業(yè)綠色有機試驗示范推廣基地，通過示范引領，帶動周邊種植戶發(fā)展綠色有機產業(yè)。2021年全縣建設1個100畝以上新品種、新技術試驗示范基地，到2023年，全縣新品種、新技術試驗示范基地面積達到300畝。每年所需經費50萬元，由縣級財政資金解決。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）開展農業(yè)服務質量提升三年行動。
13.強化完善服務要素體系。農村新型經營主體聯合社建設大型保鮮加工和冷鏈倉儲設施項目情況。一是政策依據。2021年是“十四五”開局之年，中央農村工作會明確，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果、牢牢把握糧食安全主動權、全面推進鄉(xiāng)村振興，立足當地特色資源，優(yōu)化產業(yè)布局，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，加快農業(yè)農村現代化發(fā)展進程，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大。依據中央農村工作會議精神，本項目采用新型生產經營模式，培育新型農業(yè)經營主體，可形成“大主體”帶動多個“小主體”發(fā)展產業(yè)、“小主體”帶動農戶增收的發(fā)展局面，不僅可以鞏固脫貧攻堅成效，同時有效銜接了鄉(xiāng)村振興的產業(yè)發(fā)展。二是建設主體。由省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)裕泰特產開發(fā)有限公司牽頭，前期聯合21戶農民合作示范社、15戶家庭示范農場，同時吸納100戶農民合作社組成農村新型經營主體聯合社。三是投資方式。項目固定資產投資3.8億元，其中：裕泰特產投資1.1億元，農民合作示范社、家庭示范農場、農民合作社融資0.5億元，銀行貸款2.2億元。項目建成后，裕泰特產負責運營并償還銀行貸款和農戶融資的0.5億元本金。同時，聯合體爭取到省農業(yè)農村廳關于冷鏈設施建設固投總額30%的1.14億元項目補貼，作為農戶的股份按比例分紅，設置保底紅利。四是建設內容。項目建設地點在國道504和國道222交匯處，占地面積10萬平方米，擬建設倉儲庫庫容31萬立方米，其中：貯藏窖9萬立方米，通風庫16萬立方米，節(jié)能型機械冷庫6萬立方米，具備加工、儲存、冷凍、冷藏、檢測、包裝、打包、集包農特產品和物流快遞配送上下行物品等功能，打造集加工保鮮、配送服務、冷鏈倉儲運輸等為一體的長物農特產品公共服務中心。五是運營思路。本項目采用以冷鏈倉儲物流為主體功能的運營模式，逐漸向綠色有機訂單農業(yè)、農特產品保鮮、加工、檢測、銷售等多元化融合發(fā)展，附帶糧倉功能，打造“綠色冷鏈、數字冷鏈、智能冷鏈”的物流體系，逐步建立長地區(qū)最大的綠色化、標準化、規(guī)模化、產業(yè)化倉儲物流集散配送聯合體，帶動農戶分紅、就業(yè)，輻射周邊縣區(qū)，做到農產品進城、消費品下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推進鄉(xiāng)村振興。一是訂單農業(yè)帶動農戶種植綠色有機農特產品，探索智能生產、平臺經濟和資源共享等新模式，檢測中心認證農戶生產的綠色有機農特產品后，通過冷鏈物流配送至東北、華北等地區(qū)，解決農特產品滯銷問題。二是通過保鮮延長農特產品生命周期，錯峰出售將提高農特產品的附加值。三是可以集中批量倉儲糧食、蔬菜，緩解“米袋子”和“菜籃子”壓力，穩(wěn)定市場物價。四是整合縣內物流快遞資源，徹底消除在城區(qū)作業(yè)存在的安全隱患，發(fā)揮倉儲、加工、配送等一體化的資源優(yōu)勢，節(jié)約成本、提高資源利用效率。五是農用物資等消費品集中采購配送到村，保證品質，降低農戶生產、生活成本。
為引導推動金融資本投入綠色有機農業(yè)，解決綠色有機農業(yè)“融資難”、“融資貴”問題，我縣將組建綠色有機農業(yè)融資擔保公司。根據吉政辦發(fā)［2019］8號和吉金局文［2020］208號文件和公司法要求，融資擔保公司注冊資本金不低于1億元，縣政府出資不低于34%、3400萬元，否則無一票否決權，注冊資本金今年年底繳齊，分兩次出資，年初縣政府出資2000萬元，吸引社會資本入股3000萬元，年末縣政府出資1400萬元，吸引社會資本入股3600萬元，通過發(fā)揮財政擔保和金融服務優(yōu)勢，創(chuàng)新銀行貸款模式，重點解決企業(yè)融資、科研支持、農民貸款等方面的融資短板。搭建托管服務平臺，完善承包地“三權分置”制度，大力推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新，引導新型經營主體適度規(guī)模經營，從土地托管和農業(yè)規(guī)模化服務入手，探索“村委會+土地股份合作社+公司+農戶”以及“墊資托管+信用保障+收入保底+約定分成經營管理”分配模式，建立一條連接農民、新型經營主體、金融企業(yè)的紐帶。
建立健全農業(yè)保險制度，針對作物品種與保險公司制定個性化保險擔保政策，凡是做綠色基地和有機認證的地塊，其上種植的任何作物全部納入保險品種，政府給予保費補貼。在做好成本保險的基礎上，探索推進收益保險的開展。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣商務局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
14.強化技術服務。堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農獸藥使用，制定和完善國家標準、行業(yè)標準相適應配套的地方主要農產品生產操作規(guī)程，入戶率達到100%。鼓勵扶持聯戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場，大力支持發(fā)展產業(yè)聯合體等新型經營組織，提高農業(yè)生產組織化程度。加強技術指導和服務體系建設，推進標準化生產。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
15.強化科技支撐。通過“市綠色有機產業(yè)研究院”的建立，依托“政、院、企”合作服務平臺，引進一批有機肥、生物菌肥、生物防控等領域的專家團隊，根據市研發(fā)提供符合我市特色產業(yè)發(fā)展需要的有機肥、生物菌肥、生物農藥和綠色防控技術，加快推進科研技術成果轉化，在全縣范圍內推廣應用。結合職業(yè)農民培訓、致富帶頭人培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等，科學制訂農業(yè)綠色有機產業(yè)培訓計劃。重點抓好農村安全員、農民合作社、種養(yǎng)大戶培訓工作，培育一批懂技術、會管理的綠色產業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實現引領農業(yè)綠色有機高質量、高效益發(fā)展的新局面。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
16.強化農業(yè)投入品監(jiān)管。強化農藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品市場準入管理，建立生產經營主體監(jiān)管名錄制度，加強生產、經營管理。落實農業(yè)投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農藥定點經營、實名購買制度。全面推進放心農資連鎖經營和配送，暢通經營主渠道。建設農業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，縣域內農業(yè)投入品100%納入平臺管理。建立農業(yè)投入品質量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對鎮(zhèn)域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。嚴格執(zhí)行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規(guī)定。嚴厲打擊農業(yè)投入品生產環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農業(yè)投入品生產企業(yè)。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（四）開展綠色有機產業(yè)示范村創(chuàng)建行動。
17.完善示范村標準體系。堅持重點突破與整體推進結合，打造一批綠色有機產業(yè)示范村。建立健全政策引導、科技推廣、技術服務、保險兜底、加工銷售等一整套落實保障機制，從2021年-2023年，每年按照20%、40%、40%的比例，建設一批綠色有機發(fā)展示范村，到2023年全縣所有行政村基本達到綠色有機示范村標準，綠色有機示范村內全部實現農藥化肥使用無超標、無殘留，土壤無污染。特色經濟作物種植面積達到總耕地面積40%以上。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
18.創(chuàng)新示范村發(fā)展模式。圍繞“綠色產業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設，全力打造“五個一”綠色有機產業(yè)示范村。即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網。一村一社：依托現有農民專業(yè)合作社或村集體經濟組織，培育打造一個綠色有機產業(yè)示范村合作社，合作社要具備與本村產業(yè)發(fā)展相適應的生產經營能力，具備初加工能力，形成良好的產加銷融合體系；一村一業(yè)：依托中藥材、食用菌、果蔬和鮮食玉米等特色品種，發(fā)展訂單農業(yè)，確定優(yōu)勢品種形成規(guī)模，打造一批具有特色的綠色有機示范基地，每個示范村集中連片發(fā)展綠色有機種植面積達到100畝以上。示范村內耕地達到無殘留、無超標和無污染；一村一品：積極借鑒大北山“老農夫”品牌經營模式，通過村村聯合、村企合作等方式，每個綠色有機示范村要至少培育一個優(yōu)勢產品品牌，示范村整體達到省級“一村一品”示范村標準；一村一景：綠色有機示范村全部達到宜居示范村標準。基本實現道路硬化、邊溝院墻整齊化、村屯主要區(qū)域亮化、村屯道路綠化美化、村屯環(huán)境潔凈化、農戶庭院整潔化；柴草垛定點堆放，畜禽圈養(yǎng)，有景觀點和休閑廣場，具備一定的鄉(xiāng)土風情特色。按照串珠成鏈，串線成面的發(fā)展思路，實施休閑農業(yè)星級村百村創(chuàng)建行動，聯動推進生態(tài)宜居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經濟和生態(tài)文化建設，培育打造一批休閑旅游農業(yè)示范村，實現村美宜居、村游富民，遍地開花的新局面。一村一網：依托互聯網進村入戶工程，大力發(fā)展網紅經濟。通過發(fā)揮市綠色有機產業(yè)聯合會、市特色農產品電子商務協會等電商服務平臺優(yōu)勢，采取一對一幫扶合作、第一書記代言、網紅主播代言等形式，形成網上銷售體系。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、補貼程序
（一）申報
1.生產者使用新型肥料生產者向耕地所在地村委會申報數量并提供購買新型肥料登記證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等,據實申報施用地塊。
2.建檔立卡貧困戶可以享受脫貧攻堅領導小組制定的“以獎代補”“因戶施策”補貼政策，也可以享受本方案的補貼政策，但不能重復享受。
（二）確認
村委會、包村干部、包村領導負責對生產者使用新型肥料的真實性進行審核確認。
（三）公示
村委會、包村干部負責逐戶、逐地塊登記，要對進行使用新型肥料分類統計。在本村公示無異議后由生產者和村委會、包村干部、包村領導共同簽字蓋章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核驗收。
（四）審核驗收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會負責對生產者申報使用新型肥料進行認真核實，要做到真實可靠，經得起檢驗。要組織鄉(xiāng)村干部細化驗收程序，嚴把審核驗收關，確保申報數據真實，無虛報冒領。
（五）資金發(fā)放
縣財政局及時將補貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量迅速將資金發(fā)放到生產者手中。
五、保障措施
（一）建立組織領導機制。在全縣“一谷一城”建設組織領導框架下，成立縣農業(yè)土壤質量提升行動工作領導小組。組長由縣委、縣政府政府分管農業(yè)農村工作的領導擔任組長，領導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導要高度重視、認真負責、強力推動，要按照縣級領導機制，成立本級領導小組，組織開展相關工作。
（二）強化政策保障。按照《方案》確定的建設任務，制定保障性補貼政策。重點針對有機肥推廣應用，生物農藥推廣、種植業(yè)結構調整，整村綠色有機試點建設，制定獎補政策，引導種植戶發(fā)展綠色有機產業(yè)，確保在降低農藥、化肥使用的同時，達到農作物產品綠色有機標準，實現增產增效。
（三）強化技術指導。成立農業(yè)綠色發(fā)展技術指導服務專家組，全程為轄區(qū)內發(fā)展綠色有機產業(yè)進行指導服務。每個綠色有機示范村，要配備一名專業(yè)技術人員，作為第一責任人，具體負責指導、監(jiān)督綠色有機示范村建設。建立數字化信息檔案，客觀真實反映出綠色有機示范村建設進程，為下一步整縣推進綠色有機產業(yè)發(fā)展提供數據支撐。
