時間：2023-06-26 16:13:34
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對醫院采取有效的措施，利用科學的管理方法和實行合理的制度，才能保證醫院經濟管理工作符合醫療體制改革的需求，對于醫院自身也能夠有效地減少醫院業務和管理工作需要的成本，對各個環節的工作進行監督、協調，實現醫院經濟和社會效益的最大化。目前來說，醫院在經濟管理方面存在經濟管理工作未受到重視，醫院經濟管理模式滯后、管理知識匱乏，缺乏獨立的經濟管理部門三方面的主要問題。
2績效管理概述及存在的主要問題
2．1績效管理概述
醫院績效管理指的是醫院經濟管理人員和各個科室的醫務工作人員一起探討，制定計劃、組織實施、考核評價、總結反饋的動態管理流程，其目的是通過一系列的手段最終實現醫院既定的戰略目標。隨著績效管理的推行，各行各業中都有著自己的創新使用，醫院管理體系中常用的績效管理方法主要有360度反饋法、平衡計分卡法以及關鍵績效指標法。360度反饋法是由英特爾公司首先提出并實施的，基于管理學、心理學以及行為科學的績效管理辦法。該方法不僅適用于對員工的行政管理，而且還能夠通過多角度了解、考核員工的業績，讓員工對自己有更多的了解，從而更好地建立個人的職業發展規劃。此外，通過該方法的使用，還能夠不斷促成團隊競爭意識的培養和核心價值觀的樹立，從而不斷提高組織的績效。平衡記分卡法在財務指標的考核基礎上引進能夠驅動財務業績的因素，包括內部的業務流程、學習和成長以及客戶的滿意度等，相比360度反饋法，它是一種更為全面的考核體系，綜合考慮了動因指標和結果指標、經營管理和戰略管理、外部人員和內部人員、財務指標和非財務指標，爭取各指標之間達到平衡。關鍵績效指標法是戰略實施的手段，是把企業的宏觀決策經過不斷地分解形成短期的目標，能夠檢測宏觀戰略的執行效果。本方法把組織目標和個人的績效統一起來。一般通過成功要素法、標桿基準法策略目標分解法確立關鍵績效指標。合理有效的績效管理的推行，對醫院的意義主要有以下幾個方面：
（1）對職工的激勵作用和對經濟發展的促進作用。
通過建立良好的考核機制，能夠更好地量化個人的工作業績以及醫院的院風建設、經濟效益、醫護管理和質量。醫院通過績效管理能夠讓職工意識到自己的日常工作與醫院的績效目標息息相關，明確自身的發展方向，感到本職工作的意義和價值，從而有效地激發職工的成就感和使命感，并主動自覺地做好工作。從而能夠促進醫院經濟效益的不斷提高，實現經濟增長。另一方面，員工受到激勵，能夠更好地服從醫院企業的管理，更有利于醫院管理模式的推行。
（2）績效管理可以規范醫護質量。
績效管理中醫療質量的考核指標有很多，包括診斷符合率、搶救成功率、平均住院日等。其中平均住院日是考核醫院醫療技術及質量的一個重要指標，能夠客觀反映醫院的醫療管理水平。通過績效考評制度，使員工工作和服務質量與薪酬掛鉤，從而樹立優質服務的理念，促使其不斷學習，提高自身業務素質，精益求精，杜絕醫療事故的發生，更好地服務于社會。
2．2績效管理存在的主要問題
（1）收支結余與業務收支比重不確定。
目前的醫保結算有定額支付、總量控制及兩者之間的3種方式。定額支付指的是按照病人數量進行結算，不用考慮病情以及花銷的多少，費用是固定的?？偭靠刂浦傅氖轻t保費用是固定的，無論醫院等級如何、服務質量如何、病人數量多少，比較穩定。收支結余業務和業務收支的比重不確定，會導致績效管理工作困難重重。
（2）混淆績效考核和績效管理的內容。
大部分的醫院在具體績效管理實行中，沒有深化對績效管理概念的理解，僅僅停留在績效考核的層面，也沒有把員工個人的考核和醫院單位的發展相結合起來，這在醫院的長期發展過程中是很危險的。
（3）沒有形成系統、完整、科學的績效評價指標體系。
績效評價指標的選擇上過于隨意，內容還不夠全面，測評系統使用的方法在方式、內容和思路上過于陳舊，在評價的廣度、遠度和深度上也都過于片面，從而未能形成科學的考核指標及考核體系，使考核流于形式，考核結果沒有得到有效的應用。考核指標缺乏科學性，導致員工在具體的考核時感到不公平或者不合理，降低了員工的積極性；存在部分員工鉆空子，比如開單提成等現象，這些都降低了醫院的效率，造成資源的浪費。
（4）缺乏有效的溝通機制。
民主參與是績效管理的精髓所在，有效的反饋和溝通夠保證績效管理的有效推進?？己苏吲c被考核者，醫院管理機構和員工個人之間通過不斷的溝通，才能夠熟悉彼此的情況，及時對完成情況進行評價和反饋，也可以監督員工的業務完成情況，提高效率，改善行為。
3建議措施及對醫院經濟管理模式的影響
3．1建議措施
（1）杜絕醫務人員額外獲利的機會。
醫療企業是以服務為主導的企業，有著不可替代的社會職能。醫患糾紛的重要原因有很多，其中之一就是醫務人員額外獲利導致的矛盾?？冃Ч芾硎紫纫w現公平公正，加強對相關部門的監督和審計，對藥品回扣現象堅決查處，使醫護人員醫風醫德大力回升。醫院內部公平公正，也有利于減少內部同事之間不平衡的心理，把更多的精力和時間投入到工作之中。
（2）建立全面的績效管理系統。
在持續溝通的原則下，將醫院的長期目標不斷融入到管理系統中，融入到員工個人目標、管理層職能和管理制度中。不能僅僅在績效考核方面做文章，必須首先認識到全體目標。在全面的績效管理系統下，醫院各科室、各單位要相互協調合作，共同完成績效管理目標的制定、實施和考核，從而實現醫院整體的戰略目標。
（3）加強績效輔導的溝通交流。
管理層要經常與員工進行溝通，了解他們在個人目標完成過程中的困難，采取一系列方法幫助員工完成個人目標；找到績效體系中欠缺的地方，通過不斷的優化改進，豐富績效管理體系的內容，增強績效管理體系的可實施性；同時監督員工的完成情況，給予激勵。另一方面，員工也要主動把發現的問題向管理層進行匯報，從個人角度更能夠發現管理體系中的不合理部分，更有針對性。
（4）建立合理的考核體系。
考核體系是公平性的最好體現，其制定的好壞直接決定著員工能否明確個人目標，并把全部的精力投入到工作中。制定時應當遵循公平、科學、有效、可實施的原則。對于難以量化的問題，要通過各部門、各管理者以及與員工的不斷溝通交流，增加三者的互動，達到共識，并根據實際情況不斷地進行調整。
（5）加強成本控制。
醫院的核心競爭力不僅體現在醫療水平及醫療服務質量方面，成本管理的重要性也日益突出。醫院經濟管理人員在獎勵支出、醫藥引進以及其他項目上通過成本核算的方式進行控制，一些輔項目如材料費、會務費等也要加以核算，制定最高定額，確保投入的合理性。在水、電方面也可以考慮進行合理的優化。成本控制，還在于合理的制度，比如住院房間的安排、手術室的安排，盡量發揮出各種資源的價值，減小隱形的開支。
（6）引進合理的績效評價方法。
傳統的績效管理方法往往只是根據績效考核的結果進行利益分配，這不利于公立醫院戰略目標的實現。為此，必須引入科學合理的績效評價方法，同時考核經濟績效與非經濟績效，并逐步加大非經濟績效的考核力度，通過績效管理實現醫務人員工作效率的提高和醫院健康有序發展的良好互動。
3．2對醫院經濟管理模式的影響
醫院通過合理的績效管理體系改革，首先在思想上能夠引起管理層以及全體員工對經濟管理的重視，便于經濟管理模式的改革與推行；其次，績效管理本身就是經濟管理的一大部分，對績效管理進行改革也就是在一定程度上對經濟管理模式進行升級與改進；最后，通過績效管理體系的改革與推行，加強了各部門之間、員工與管理層、個人與醫院的溝通，有利于醫院經濟管理一體化的推行。
4結語
【關鍵詞】 預警理論；風險
【中圖分類號】 TU712.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2013）06-024-02
代建制的推行對提高政府項目的投資效益、控制“三超”起到了積極的促進作用。但代建制使得項目管理風險集中轉移到代建單位。因此，從代建單位的角度出發，建立基于預警理論的代建風險管理框架，有效規避風險，從而提高代建項目管理專業化水平，提升企業代建項目管理能力，對實現推行代建制的初衷，對工程咨詢企業承接和完成代建項目，無疑具有迫切的現實意義。
本文力圖通過代建風險預警管理框架的構建，探索代建單位預防和規避風險的有效途徑，為化解代建單位所面臨的風險提供有益參考，為代建單位經濟效益的提高及項目的健康運行提供保證。
1 國內研究現狀
1.1 風險預警理論研究現狀。我國的預警理論研究是從經濟循環波動問題入手的，起始于20世紀80年代中期，發展過程基本可分為兩個階段。1988年以前為第一階段，這一階段以引入西方的經濟發展理論和經濟波動周期理論為主，并對我國的經濟波動及其動因進行了分析。1988年以后為第二階段，主要工作是尋找我國經濟波動的先行指標，從研究經濟形態的長期波動轉向研究經濟形態的短期變化。20世紀90年代，經濟預警的應用領域進一步拓展，不僅在宏觀經濟領域，而且在微觀經濟領域（企業預警）也得到了廣泛應用。
在工程項目領域，劉艷玲從工程項目的角度出發構建了項目風險預警系統（PREWS），整個系統包括風險識別子系統、風險分析子系統、風險預警子系統、風險對策子系統和風險后評價子系統等五大系統。同時根據工程項目本身的一些特性提出了由環境預警指標、管理預警指標、工程建設預警指標和融資風險預警指標組成的工程項目風險預警指標體系，并給出了一些切實可行的定量評價方法。
袁林海根據大系統控制的“遞階控制”結構方案的原理和多段專家系統，結合建筑安全預警系統的設計流程，建立了基于大型專家系統控制的建筑安全預警系統“遞階結構”結構方案，并運用計量經濟模型進行實例分析，預警評價結果與實際完全相符。
曹云峰根據建筑供應鏈風險的來源，給出了外部風險預警指標體系，同時以建筑供應鏈上處于核心企業地位的建筑施工企業為例，分析了其內部可作為風險預警指標的一些績效指標，通過觀測指標變化情況，實現風險預警的目的。
李順濤構建了包括風險識別、風險分析與預測、風險應對和監控的國際工程風險預警管理系統，提出了以可量化的已知風險、不可量化的已知風險和未知風險為出發點的三相風險預警指標體系。他認為使用復雜的風險識別和分析工具往往消耗管理者更多的時間和精力，有悖于預警的時間目標；風險預警的目的不在于預警本身，而是在確定的時限內對風險加以有效控制，使風險成本不至于超過風險管理的預警目標值。
綜上所述，已有理論研究大多通過識別、分析、對策等環節構建風險預警系統，并建立預警指標體系進行風險的定量評價，進而實現風險預警管理。指標量化和風險評價方法多選取層次分析法、粗糙集理論、統計分析、模糊綜合評價法。
1.2 代建制風險研究現狀。胡方水、于波就代建企業的現存問題進行了分析，指出現階段其所面臨的主要風險集中在：法律責任風險轉移問題尚未解決、代建制度與現有的建設工程管理制度交迭、項目前期工作的風險、從業人員素質有待提高等。
尹貽林認為代建制在實施的過程中，存在以下問題：目前代建制的運作實施還缺乏必要的法律法規的保障，缺乏明確的制度規范；項目法人與項目管理代建人的職責有待進一步厘清；我國各地實施的代建模式中對于代建單位尚缺乏明確的職能定位；代建費偏低，制約了“代建制”制度的發展；與代建制相關的配套措施不完善。即作為代建單位而言，分別存在著法律、制度、費用、規模等風險。
翁謙指出，代建制將項目實施階段的風險轉移到了代建單位，由具有專業知識的代建單位來進行項目管理可以在很大程度上降低等風險發生的概率。但同時其自身的不足又成為新的風險因素，包括技術風險、經濟風險、外部監督風險等。
馮為民、朱俊認為，代建單位面臨的風險內容頗為復雜，包括技術風險、自然風險、安全責任風險、使用單位的干擾風險、工期延誤風險、財務賠償風險，此外還有工程質量和使用功能缺陷投訴、建設資金不到位、財務支付權無法控制等諸多問題。
將以上研究進行歸類，代建單位的主要風險為：源于系統的風險——法律風險、制度風險、外部監督風險、自然風險等；源于行為主體的風險——從業人員素質、業主和使用單位的干預、建設資金不到位等；源于項目目標的風險——經濟風險、技術風險、工期風險、安全風險。
上述文獻僅從定性和理論層面探討了代建風險，并未進行定量和實證研究。趙海運用改進的聚類法、模糊綜合評價法，通過實證研究對源于行為主體的代建風險進行了評價。黃福珠圍繞代建單位在代建合同、項目前期及實施階段存在的風險進行分析并提出相應的防范措施。利用層次分析法對項目前期準備階段的風險進行分析、評估，但僅構建了理論模型，沒有將其應用于具體案例。
綜上所述，國內關于代建風險的研究在理論層面和實踐層面都缺少積累。對于代建風險的研究不但是需要理論突破的一個薄弱區域，也是代建制在實踐操作中所要解決的迫切問題。
2 基于預警理論的代建風險管理結構框架構建
基于預警理論的代建風險管理結構框架模型可用圖1表示，其主要的部件為三大結構模塊，即代建風險識別模塊、代建風險評價模塊和代建風險應對模塊。對于代建風險管理而言，風險識別是基礎，風險評價是核心，風險應對是目的，三者相輔相成，循環往復。
2.1 代建風險識別。風險識別是代建風險管理首要的一步，只有全面、正確的識別工程建設過程中面臨的所有風險因素，才能有的放矢，針對風險進行估計、評價、作出決策。應通過風險識別盡可能全面地找出影響項目管理目標實現的所有風險因素，采用恰當的方法予以分類，逐一分析其產生的根源。
代建項目因環境、目標變化以及實施過程中不斷受到不確定因素的影響，因此，代建風險的識別應是實時、連續的過程。
2.2 代建風險評價。預警依賴于監測，監測離不開指標。在風險識別的基礎上，這一模塊的主要任務是確定風險預警的指標體系，并運用數學方法建立綜合評價模型，對各種指標間的相互作用及其對項目總體的影響進行度量，對風險的動態與發展趨勢作出事先的判斷、評估，并發出風險預警信號以供決策。
風險評價是一個動態過程，表現為風險預警指標體系的調整、指標數據的變化和風險預警等級的變換，其過程如圖3所示。
2.3 代建風險應對。在識別和評價的基礎上，要選擇有效的應對策略來控制風險。但控制風險所需的成本非常高，所以需明確承擔風險的能力，然后確定風險控制的區間。風險評價模塊能夠從眾多的風險因素中找到可能給代建單位造成重大損失的風險因素，引起管理者重視并采取措施對其加以規避。
風險管理應貫穿于項目的整個生命周期。必須實行持續風險管理，對風險進行全過程監測，從而減少項目的潛在損失和提高對風險的控制能力。
此外，風險預警管理的實現需要具體的支撐件，項目的信息、組織、文化是管理代建風險的有效措施和重要保障。
3 基于預警理論的代建風險管理流程框架
在結構框架中，通過三個結構模塊將代建風險管理的主要內容和研究思路反映出來。而代建風險管理的流程框架（圖4），則反映了風險管理的主要步驟和實現機制。
基于預警理論進行代建風險管理的流程包括：輸入、風險識別、風險評價、風險應對及輸出五個環節。其中，輸入主要是指影響項目狀態的內、外部因素，它們共同作用于被控對象，使風險狀態發生變化，體現為在風險因素的波動；風險識別指盡可能準確、完整和系統地對風險因素進行分類與辨識；風險評價指構建風險預警指標體系并建立風險評價模型，得出當前的風險狀態并輸出預警信號，如果項目處于安全狀態，則維持現狀并進一步監控，否則需采取相應措施規避風險；風險應對是風險的控制途徑，包括各等級風險的響應對策、風險的持續管理、風險預警管理的支撐條件；輸出反映風險控制的效果，指明項目當前的運行情況。風險控制可能產生兩種結果：所選方法及策略正確，則對風險控制成功，將引導項目引入良性循環，反之則可能致使項目狀況惡化。但無論何種狀態，都需對結果進行反饋，以便調整和優化下一過程的預警活動。所以，只有當風險得不到有效控制，直接導致項目徹底失敗，這一循環過程才終止。
在城市發展與建設中，傳統的垃圾處理方式多表現為污染物轉移，將垃圾進行轉移傾倒的方式來保障城市環境質量。然而隨著城市規模及人口增加，城市每天所產生的垃圾數量及規模快速增長，繼續采取污染物轉移，將大部分垃圾集中堆放，其對環境所產生的危害較大，且容易引發一定的污染事故，具體表現為：第一，對大氣造成污染。城市生活垃圾中有超過半數以上的垃圾為易腐性是有機物，在較短的時間內可以自身講解并散發出刺鼻惡臭氣息，尤其是在垃圾堆放場周邊，表現更為明顯；第二，對水體造成污染。垃圾中除了容易腐蝕有機物自身講解會產生一定水分外，徑流水及自然降水也會進入到垃圾之中，水分量超出垃圾吸收能力后出現滲流并進入到周圍地表水及土壤之中，引起地下水及地表水污染問題；第三，侵占土地。大量垃圾堆放，需要占用大量農田，未經過處理，其生活垃圾直接堆放于農田會導致田地性能下降，土壤保水保肥能力不足；此外，集中堆放垃圾，采取覆蓋方式會引起垃圾中沼氣量增加，引發垃圾爆炸事故，其損失較大。為此，需要探究城市垃圾處理及利用方式，實現其和諧可持續發展。
2城市環境工程中垃圾處理方法與利用相結合的路徑分析
城市環境工程中采取生態工程，實現對垃圾處理及利用整合，生態工程系統中包含減量化、無害化、資源化、產業化及系統化五個子系統，具體表現如下所述。
2.1城市垃圾減量化
城市垃圾減量化屬于城市生態工程實現的關鍵，指的是從垃圾產生的源頭到垃圾最初處理的整個生命周期中采取措施，如在垃圾產生環節、收集環節、清運環節、回收利用及完成處理環節采取有效措施，降低垃圾實際數量與體積。城市垃圾減量化，其具體措施為：其一，城市生活用能結構向燃氣化、電氣化發展，降低生活煤炭量，提高燃氣普及率，則可以有效降低灰渣等無機垃圾產生量，改善城市空氣質量。研究表明，煤氣普及率每增加10%，則可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品應用。雖然一次性物品能夠為日常生活帶來便利，但其資源浪費嚴重，會增加垃圾量，引起環境污染問題，為此，可以通過經濟措施及立法措施，限制一次性物品應用；其三，組織凈菜入城，凈菜銷售可以降低5%左右的垃圾產生量，然而其當前銷售量及影響范圍較小，這與消費習慣及凈菜價格較高有關；其四，倡導適度消費，降低浪費；其五，制定并推行垃圾收費制度，依據區域實際，進行地方立法，征收垃圾處置費用，依據科學的計量方法進行落實。社會實踐證明，設置垃圾收費制度，能夠有效降低垃圾產量；其六，對商品外包裝進行限制。包裝過度是當下存在的較大問題，很多商品包裝成為垃圾，浪費了資源并增加了垃圾量，限制商品過度包裝，鼓勵商家進行包裝回收再利用。
2.2城市垃圾無害化處理
城市垃圾無害化屬于垃圾處理的基礎性目標之一。針對垃圾，采取技術措施降低垃圾危害性，讓其不對環境及人體產生危害。具體措施為：有序控制垃圾流向，從生活垃圾產生環節便采取分類措施，區分進行處理。如針對有害處理，電池、燈管等應盡量采取單獨處理方式，針對醫院等特殊垃圾，應專門安排處理；開發并推廣垃圾清運設備，如采取地下集裝箱收集運輸等。
2.3城市垃圾資源化及產業化建設
在城市垃圾資源處理中，采取資源化措施是生態工程的重要內涵，為積極主動的垃圾處理方式。城市垃圾可利用性屬于垃圾產業化的內在驅動力。然而實現城市垃圾產業化處理其難度較大，需要相關的可行性論證及風險評估。如針對廢紙垃圾，可以采取再生造紙技術，對有機物垃圾進行堆肥并生產無機復合肥料，廢舊玻璃可以通過清洗加工后重新加工等。
2.4城市垃圾處理與利用應體現系統化
在城市垃圾處理與利用中，整合相關機構，協調其職能，為系統化處理城市垃圾提供保障。結合城市區域狀況，科學分析城市垃圾生命周期，依據實際編制出切實可行的垃圾處理計劃、處理方案，成立專門的監督機構、管理結構，設置相關監管隊伍，切實落實城市垃圾處理與應用，做好宣傳教育，樹立群眾環境保護意識，自覺將垃圾分類，為城市生態工程開展提供支持。
3結論
構建和諧社會的一個重要部分是建立節約型社會，而高校是社會的一個重要組成部分，必須順應當下的新形勢下，建設節約型校園。節約型校園的構建一個重要衡量指標是資金的節約，在會計基礎工作中實施精細化管理能精細到每一筆資金的使用，能理順每一對財務關系，實施資金運轉的最優化，資金使用的最大化，推進節約型高校的構建。
二、當前高校會計基礎工作精細化管理存在的問題
1.構建的會計制度相對簡單粗放
高校會計制度是在國家相關會計法律法規、制度等規定基礎上，結合本校的工作特點和要求制定的適合自身發展的會計制度。精細化管理要求高校必須建立完善的會計工作規范、責任和評價機制、崗位分配體系，而高校會計基礎工作精細化管理需要規范會計內部的管理制度。但是現實是，很多高校雖然建立了相應的內部會計管理制度，但是這些制度都較簡單粗放，過于籠統，沒有精細化的規定。如關于學校專項資金的管理上，雖然規定了自己的使用范圍，但是沒有明確這些范圍之間的資金比例，同樣會造成資金使用失衡的問題。
2.會計工作崗位設置和分配的不合理
崗位設置：目前國內高校的財務管理機構和會計工作崗位設置主要是處辦、綜合管理、預算管理、資金管理以及會計核算等科室，其他如收費、基建財務、產業財務、招標辦、固定資產管理以及電算化等科室設置的不多。從這些設置的崗位上可以看出，高校并沒有形成內外安全保障的崗位機制，存在崗位重復設置等問題，造成了一定的資源浪費。崗位分配：高校在崗位分配上同一些企業一樣，存在任人唯親的現象，并沒有根據工作人員的自身情況進行合理分配。同時，受會計工作人員自身素質不高，人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預算、國庫集中支付業務開展等因素的影響，很多高校的會計人員身兼數崗，嚴重影響了精細化管理工作的開展。
3.財務數據信息的利用率低
國家財政部的《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》明確規定，企業、單位及其他組織必須全面實施會計信息化建設，推進會計科學化精細化管理的發展。隨著信息技術不斷深入到高校，高校數字化校園逐步形成，高校的財務工作除了財務本身，還與教務、人事、水電、房產、圖書管理、科研等部門有很強的聯系。但是事實是財務部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實現信息對接、共享和利用，在整個精細化管理中的信息利用率較低。同時，隨著網上業務的發展，目前高校財務部門提供的網上信息服務還停留在業務的查詢功能，還未實現網絡交換利用。
4.未形成有效的會計監督機制
會計監督工作的缺失制約了高校會計基礎工作精細化管理的發展，主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面，很多高校并沒有成立內部審計部門，沒有開展內部審計工作，即便有也大多形式化，沒有真正起到審計監督的作用。會計工作人員方面，一方面是自身的綜合素質不高，專業業務能力不強，對精細化管理的認識不高，沒有形成對會計監督的意識。另一方面是繁瑣的賬務核算工作，讓工作人員缺少開展監督工作的實踐，使高校內部的會計工作缺乏有效的監督。這不僅影響了精細化管理的開展，還制約了高校財務管理的發展。
三、高校會計基礎工作精細化管理有效的實施途徑
1.建立健全的會計管理制度，保障會計工作精細化
首先，高校管理者和相關財務管理部門必須根據國家規定的法律法規、制度，結合本校的工作特點和要求制定的適合自身發展的會計管理制度。其次，根據精細化管理的要求，建立完善的會計工作規范、責任和評價機制、崗位分配體系。最后，必須以規范化為中小，以提高會計工作效率為目的，建立一套完善的崗位業務流程，值得注意的是，崗位業務流程必須避免崗位間隙、重疊等現象。只有這樣，才能提高高校的財務管理水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的運用。
2.細化會計工作崗位的設置和人員的分配崗位設置
（1）開展會計基礎工作精細化管理必須要有合理的崗位設置。針對高校的財務工作主要是對學校資金的預算、決算、運用核算以及資金的安全流動管理，高校在設置崗位上可以根據這些情況，以企業財務崗位設置為參照，設置出以財務處為領導，計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進會計基礎工作精細化管理的實施，會計科的崗位設置上應有會計核算、經費發放、
(2)人員分配。合理的崗位，必須要有合理的人員分配，才能更大的發揮會計工作在高校內部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上，可以在內部控制和會計電算化的要求下，根據高校自身的情況，確定不相容的崗位和職務，明確各個崗位的具體職能和責任，促進崗位工作人員相互促進、相互制約、相互監督。此外，會計基礎工作精細化管理是專業很強的一項技術管理工作，必須要有高素質的工作人員。因此，高校必須通過開展會計培訓、業務研討會、檢查業務匯報等形式，提高會計工作人員的專業技能、管理水平、業務水平和職業道德。以更好的促進精細化管理在會計基礎工作中的順利開展，提高高校財務管理工作的效率。
3.信息共享，提高財務數據信息利用率
首先，高校必須加強對各個職能部門的精細化管理理念的宣傳，幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次，要大力推進高校的信息化建設，實施財務、教務、人事、水電、房產、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次，在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷，易于理解的信息。最后，要充分發揮信息技術的功能，為高校會計基礎工作精細化管理提供強有力的支持。
4.構建監督機制，強化會計監督工作
(1)高校必須建立相應的內部審計部門，加強內部設計力度。審計部門一旦成立，就要履行自身的職責，定期對會計基礎工作進行審核、監督；對那些專業性較強、規模較大的業務工作必須跟蹤調研，實行全程管理監督。只有這樣，才能充分發揮審計部門的功能，提高高校會計基礎工作的水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的有效開展。
(2)高校的各級財務部門必須根據《會計法》的要求，加強對各基層會計單位基礎工作的指導和監督。必須定期對會計基礎工作進行審核、清查，規范會計行為，對出現的問題提出改正措施，規范會計基礎工作，提高會計基礎工作水平。同時，要對各基層單位的會計工作進行綜合評價考核，實施獎懲制度，加強對會計工作的監督力度。
四、結語
關鍵詞：齒輪齒條鉆機；存在問題；總結探究；斜直井；管子處理系統
1 關于斜直井鉆機管子處理系統設計理論的分析
1.1 在現階段鉆修井作業工作中，影響鉆桿模塊的因素是非常多的，比如油管的工作模塊、套管的工作模塊。通過對井下鉆工作模塊的優化，更有利于進行鉆柱排放作業體系的健全。進行所花費時間的控制，保證勞動強度的優化，進行安全風險的控制。這也需要進行管柱處理系統的健全，保證海洋鉆井平臺的控制。這也需要進行鉆井船井口機械化設備的應用，保證鉆井作業模塊的優化。
在管狀類鉆具工作模塊中，進行鉆井平臺甲板體系的健全是必要的，從而進行鉆桿排放架自動模塊的開展。在完井作業模塊中，進行管具的有效輸送及其控制，保證地面排放架模塊的有效開展。這也需要進行修井作業體系的健全，進行油管模塊及其管狀工具模塊的協調，保證操作平臺模塊及其排放架的有效移送操作。這也需要進行管柱處理系統的健全，保證其一體化裝置模塊的優化，進行管具及其管柱排放架的自動移送及其排放。
1.2 在現階段鉆修井管子處理模塊中，進行處理系統技術的更新是必要的，從而針對其鉆井類型及其自動化技術水平展開分析，進行鉆井環境的探討，保證多元化的鉆修井管子處理系統工作的開展。這也需要進行動力貓道移送模塊、大臂旋轉移動模塊等的協調，進行多種類型的子處理系統工作的開展，從而提升其綜合運作效益。
隨著我國安全環保性經濟工作的開展，鉆井工作的安全性及其環保性日益引起重視，通過對鉆修井井口操作體系的健全，更有利于進行工作人員勞動強度的控制，保證鉆修井井口操作的有效開展，實現機械化自動化方案的優化，保證鉆修井管子處理系統的健全，滿足現階段鉆修井自動化工作的需要，進行先進性的管子處理系統的優化，保證鉆機先進性的控制。
2 斜直井鉆機的總體設計系統的健全
2.1 在現階段斜直井鉆機應用過程中，進行總體設計方案的優化是必要的。這需要進行新型的斜直井鉆機的應用，保證頂驅移動裝置模塊的優化，進行多種模塊的防傾斜工作的開展，從而保證其整體設備體系的健全。這也需要井架機械手移送型管柱處理模塊的優化，使其適應斜直井鉆機工作的開展，保證其管柱處理系統效益的提升。實現機械手及其井架的有效協調，保證裝置工程的有效開展，確保其裝置整體效益的提升。這也需要進行裝置機械手工作模塊的優化，進行井架工作于井架工作的協調，保證頂驅裝置的有效施工，從而提升其送管的綜合效益。
在鉆機工作模塊中，進行頂驅移動裝置的優化是必要的，從而滿足鉆機工作的需要，進行不同設備元件的固定，進行傳統鉆機工作模塊的避免，進行頂驅移動裝置體系的健全，進行鉆機動力端的控制，保證其液馬達模塊、剎車機構模塊等的協調。代替了傳統鉆機的游車、吊鉤、鉆盤等裝置。選用的為赫格隆的CA210型液馬達。下面是有關參數的計算選擇。
2.2 在現階段管子處理系統工作中，進行功能任務的優化是必要的，從而保證斜直井鉆機管子處理系統的健全，進行工作流程的優化，保證整個管子處理系統機構的優化，進行不同工作模塊的協調，進行機械手整體方案的優化，保證其各個設備的積極工作及其協調。一個底座，連接梁，一個井架移動油缸。包括底座、擺動液缸、連接梁和機械手組成。底座底端安裝有導輪使得整體機械手可以沿井架導軌移動，擺動液缸1選用的要求最大擺角范圍為180接方式應為法蘭連接，輸出形式為輸出軸連接。
在擺動液缸選擇過程中，進行擺角范圍的確定是必要的，從而保證法蘭輸出連接模塊的優化，進行后端法蘭固定模塊及其相關模塊的協調，保證機械手的積極設計，保證兩爪定心工作的開展，這也需要針對實際情況展開相關模塊工作的優化。但本人認為兩爪定心需要的橫向尺寸要遠大于三爪定心的橫向尺寸，因此本設計選用三爪定心機構。為了保證不同的管徑的中心位置保持不變，三爪定心時對應不同的管柱下支撐需要進行調換以適應不同管徑。
在管子處理系統工作模塊中，進行設計環節及其計算環節的優化是必要的，這需要進行機械手管柱夾持范圍的控制，保證其機構的對稱性，這也需要進行相關設計變量的分析，進行桿長度的控制，從而提升其綜合應用效益。它們的約束條件就是L4的末端點的夾持必須是在最大管柱圓和最小的管柱圓之間，而且必須在90°與120°之間，此時的夾持效果受力最好。首先通過分析可以確定L4、L5、和轉角γ的數值范圍從而減少該機構的設計變量。夾持的最大管柱直徑為283mm，因此取夾持管柱的中心點離O點的距離為200mm。
2.3 通過對數學模型的優化，更有利于進行目標函數的積極約束，保證其最小值的控制，保證其機械手各個尺寸的有效確定。這也需要進行草圖工作模塊的協調，進行相關尺寸的符合，保證機械手工作的開展。發現該尺寸的機械手能夠將88.9～283mm管柱夾持住，說明上面的求解沒有問題，夾持最大和最小管柱時的情形。此時L1離O點的距離的距離差為140mm，因此選取該機械手的推動液缸的行程為150mm。
2.4 在現階段液壓螺旋擺動缸工作模塊中，進行裝配緊密性配件的應用是必要的，這需要在有限空間內進行扭矩模塊的優化，進行組合螺旋齒結構的優化，保證其整體擺動缸工作模塊的優化，進行扭矩的積極控制，確保其滿足動力性的需要，進行動力的精確控制，保證其擺動液缸模塊的優化。它們各自的擺角不同，擺動液缸2是調整機械手角度，使得管子能夠和井架保持相同的傾斜角度，此擺動油缸的擺動角度為0°到90°。而擺動液缸1為翻轉液缸，將管柱翻轉到井架中心位置，完成送管任務，該液缸的擺動角度為180°。
通過對擺動油缸的有效選型，保證鉆柱水平位置旋轉的積極開展，進行井架傾斜角度的控制，保證鉆桿位置的有效優化，避免其不合理的偏重力矩的產生。在工作模塊中，也需要進行鉆桿中心的控制，進行擺動液缸旋轉軸線的優化，進行偏重距離的控制。保證管子處理系統虛擬樣機工作的開展，從而提升其綜合運作效益。由液壓系統驅動的機械裝置進行仿真分析是建立在機械系統、液壓系統聯合仿真的基礎上。機械系統工作時受到液壓系統提供的源動力，同時液壓系統受到機械系統的外部工作負荷，以及機械系統工作時的各種動力學參數的變化會反饋到液壓系統。
在工作模塊中，進行仿真軟件的應用是必要的，從而針對單領域的仿真模塊展開分析，進行必要性的聯系，保證其仿真體系的健全。這需要展開相關工作模塊的協調，保證機械系統的整體方案的優化，進行液壓系統及其控制系統的協調。在前面章節已經將在solidworks建立好的模型導入ADAMS中進行了動力學仿真，本章要對機械臂擺動液缸的旋轉運動過程，以及整體機械臂的起升運動過程進行機液聯合仿真。
3 結束語
通過對斜直井鉆機管子處理系統的設計與理論模塊的優化，更有利于現階段斜直井鉆井工作的開展，提升鉆機管子處理系統的效益。
參考文獻
[1]張連山.斜井鉆機的應用與發展[J].石油機械，1989，17（6）：45～50.
關鍵詞：出口退稅問題對策
一、我國當前出口退稅管理上存在的問題
1出口退稅管理的程序性法規不完善
實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內核,又包含了日常規范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關稅政方面的內容,而對出口退稅管理的規范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規,出口退稅操作出現了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準確實施,使出口退稅政策不能達到預期效果。出口退稅管理的程序法規不完善導致的后果是:
由于沒有統一規范的審批流程而僅僅根據《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關條款來確定審批流程,勢必產生諸多責任不清、崗位不明現象,也會使審批退稅沒有強有力的內部制約機制,從而在管理上出現很多漏洞,也給騙稅以可乘之機。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責分工,不按業務屬性建立內部制約機制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。
由于沒有統一規范的檢查規程,使各地出口退稅檢查的內容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產生導致騙稅的隱患。
由于沒有統一規范的清算規程,使各地出口退稅清算業務多種多樣,有些地區甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業務是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴把出口退稅關的重要環節。
由于沒有統一規范的計劃分配方法、檔案管理制度及統一明確的財務規范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規范性和高效性不能很好實現。
2管理手段落后,電算化管理水平低下
出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務總局就在探索和研究如何運用計算機來進行出口退稅管理,國務院還將出口退稅計算機管理系統列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務總局推廣應用軟件在實踐運行中以暴露出諸多問題:
首先,信息應用不全?，F除海關電子信息可以進行對碰稽核外,其他如企業財務核算信息、外匯管理局的結匯信息和專用發票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發揮。
其次,軟件設計內容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。
再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數據因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質量,又難以有效防范和打擊騙稅。
還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能?，F行的申報系統和審核系統其基本功能主要是數據登錄、編報和數據核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統之外,既不利于規范統一,又不利于數據的相互銜接。
3部門協調配合不夠,管理上存在失控、脫節現象
出口退稅管理是一項系統工程,既涉及稅務機關內部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關、外管、外經貿等部門,這就要求相關部門對出口退稅工作必須協調一致。但目前國家涉及此類文件不多且執行起來有較大折扣。有些具體問題在協調上無明確要求,致使一些工作協調極其困難。如一些地方海關往往對稅務機關的函調報關單不能及時復函;有些海關要求退稅部門發函調查必須附報關單原件;有的明顯制單錯誤,企業要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節,給不法分子的騙稅活動留有空隙。
4退稅單證申報滯后現象嚴重
生產企業實施“免抵退”稅后,只要產品一報關出口并在財務入賬后,就可以向稅務機關申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業的資金壓力,但也使企業放松了對單證收集和報送的重視程度。
另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產生導向性問題,如有些企業將內銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認,易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補稅,這對出口企業來說無疑是個沉重的負擔。
二、解決當前出口退稅管理上存在問題的對策
1征、退稅統一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法
目前生產企業同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業和稅務機關增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統一起來,在報表制度、計算依據的確定和計算結果的認定上統一辦法。要以規范、統一為前提,真正實現兩套申報辦法的合并。要以統一的思路重新設計《增值稅納稅申報表》、《生產企業自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統一管理,把增值稅清算表與《生產企業“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構中是比較合理。建議統一開發免抵退稅管理軟件,將企業申報、稅務部門內部各部門審核審批流轉及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責職。
2加快出口退稅單證回收速度
盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務機關組織稅收收入(免抵調庫)和企業加速資金周轉帶來很大的作用。具體可推行以下做法:
一是單證申報時間先后與退稅指標分配掛鉤;
二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。
三是嚴格審核,及時輔導、抽查,落實責任制,通過同類同行業回收率對比分析,及時發現問題。
3建立完整的出口退稅管理系統
建立完整的出口退稅管理系統,矯正不規則的外部行為。在目前的出口退稅機制中,仍存在著失去統一性的現象,這種現象主要是由于涉及出口退稅的有關部門單純從部門利益出發而形成的不協調行為。外部行為不規范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協調的外部環境,甚至使出口退稅政策產生負效應。另外也正是這種外部行為的不規則性,致使出口騙稅屢屢發生,造成國家稅收損失。
因而創造良好的出口退稅的外部環境,必須規范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統。
4進一步加快出口退稅網絡化進程
要加強對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內組建各級票據計算機管理機構,實現票據信息共享,加強交叉稽核力度。
我國出口退稅計算機的應用應朝著網絡化方向發展,實現退稅機關與海關、外管、銀行、工商、技監、外貿主管部門以及征稅機關之間的計算機聯網,形成政府電子口岸執法管理系統,實行資源共享(包括報關單信息、核銷單信息、專用發票信息、專用稅票信息)。
要進一步規范并完善出口退稅電子化管理系統,軟件設計及時補充有關功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續。
在稅務部門內部應加強出口退稅人力資源配置,各部門更應通力協作、信息共享,加強對出口貨物的控管,嚴防騙稅發生。如建立協調會議制度、信息傳遞制度等。
5加強出口退稅法制建設
1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據比較薄弱,基本依據只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務總局頒布出口退稅工作的最基本規章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發[1994]31),但這個文件中有相當一部分已經失效。
目前我們法制建設方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規。二是現有的法律級次過低。三是現有的規章過于散亂,缺乏系統性。四是有關出口退稅的行政處罰的種類、行使權限不夠明確、系統,不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。
加強稅收法制建設,就要加強稅收立法,規范稅收執法,強化稅收執法監督。認真學習貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規定的稅務行政許可。繼續整頓和規范稅收秩序,嚴厲打擊各種涉稅違法活動。加強稅收法制教育。
認真落實稅收優惠政策,切實加強減免稅管理。針對薄弱環節,加強各稅種管理。狠抓稅收征管基礎工作,強化稅源管理,嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進稅收管理信息化建設,進一步優化納稅服務。
6有針對性的防范和打擊出口騙稅
嚴格區分外貿出口企業的自營與業務,必須從以下方面加強稅收征收管理和退稅審核工作:
中儲糧作為國家調控糧食市場重要載體，企業的發展與定位必須適應社會經濟與市場經濟的特點。統計工作作為企業基礎管理工作之一，當前中儲糧統計工作還存在著許多問題與難點，直接影響統計工作的發展與定位。
1.統計數據資料信息供給與需求之間的矛盾日益突出。一是統計數據信息需求主體多元化，統計數據從原來定期只向上級主管部門與企業管理者等提供，變成向企業內部與外部一大批相關部門提供，需求主體日益增多；二是統計數據的用途逐步延伸中儲糧管理的各個領域，統計數據的內容越來越復雜。
2.統計信息資源整合和開發水平有待于進一步提高。一是統計數據的協調性還很差，統計核算體系的科學性與實用性還存在一定的缺口；二是統計分析的內容比較單一，統計分析的范圍較小；三是統計調研分析的水平不高,對統計資料和數據進行分析的深度與廣度不夠，對企業業務管理中新情況、新問題的針對性不強，因素分析缺乏專業性與權威性等；四是針對企業的管理，統計的預警、預測還比較薄弱，統計監督體系還不夠全面、科學等。
3.統計機構設置缺乏獨立性，工作協調性比較弱。統計機構作為統計工作的核心部分，直接關系到統計工作的建設與統計隊伍的凝聚力。中儲糧的統計機構雖然設立，但從直屬庫到分公司都不是獨立的部門，造成了統計工作與各部門的協調性比較弱，統計數據取得的渠道不夠暢通，重復勞動嚴重，隊伍缺乏凝聚力與向心力，行業發展的后勁不足。
4.統計工作信息化發展水平有待于進一步開拓。中儲糧總公司高度重視統計信息化建設，積極推進統計工作流程電子化，業務管理信息系統的推廣實施，大大促進了統計基礎工作的建設步伐。但由于企業統計信息需求的成倍增長和信息系統的局限性，現行統計工作一大部分還靠原始手工匯總，數據的及時性與準確性受到各種客觀因素的限制。
5.統計工作重心轉型進展緩慢。一是由于多方面客觀因素，部分企業統計工作還處在只單純為上級部門上報統計報表，將統計工作運用于企業管理活動中的主動性不高；二是統計工作的重點雖然已發生轉移，但為企業經營管理和國家宏觀調控服務的深度與廣度不夠，質量不高；三是統計工作的重心轉型后，從管理的角度缺乏有效的服務手段與方法，工作的標準還沒有真正形成一套科學的管理體系，使轉型后的統計工作不知道從何下手、運用什么方法、使用什么手段、這些都是統計工作下一步要研究的重點。
二、如何提升統計工作在中儲糧經營管理中的定位
1.加強完善三個統計基礎工作,確立堅實的統計工作平臺
1.1加強完善統計核算體系，建立科學核算行業標準。一是要加強統計核算指標設置的科學性，擴寬統計范疇，改變現行統計對反映企業外部信息、企業發展等統計領域不健全的現象。二是要加強統計核算體系的數據協調性，改變當前專業數據不能完全滿足企業發展的需要；三是加強統計核算體系的適用性，對于每一項新業務核算體系的設置要進行科學的研究，形成統計專業核算標準，建立一套政策性糧食應急處理統計辦法，及時反映緊急狀態下國家糧食宏觀調控措施的執行情況，使統計工作更適應當前企業的經營管理需要。
1.2加強完善統計管理體制，創建優良的工作環境。一是要從統計管理體制上對統計機構進行統一行政劃分，改變由于統計機構設置的依附性帶來的有名無實的工作環境現狀。二是要加強統計工作的溝通能力，加強與企業其它部門的有效協調，建立健全相應的制度作為手段保障；三是要加強統計法制管理的力度，有效避免由于客觀原因給統計數據帶來的行政干擾。
1.3加強統計隊伍建設，營造勇于創新、穩定、和諧的行業氛圍。一是要加強統計隊伍的凝聚力與活力，培養統計人員愛崗敬業的精神，大量輸入統計工作專業人員創造學習交流實踐的平臺，采取多種方式營造積極向上，穩定和諧的行業風氣；二是從行政管理上，給予統計人員一定的行業保障，提高統計人員待遇，建立崗位職稱制度，提升統計崗位的向心力；三是要加強對統計人員進行全方位的培訓，提高綜合素質，拓寬統計人員的發展方向。
2.采取有效的方法與措施,努力實現統計工作的兩個提升
2.1提升統計信息產品質量，深化信息產品決策與指導作用。一方面要提升信息產品的質量，一是統計分析要具有實用性；二是要有指導性。另一方面要建立公司的統計信息產品平臺，對于企業經營管理的熱點問題與運行情況定期。大力提升信息產品的質量，把統計調研分析工作向企業經營管理與國家糧食宏觀調控制更高層次拓展，為統計工作的發展注入新的動力源泉。
2.2提升統計監督檢查的作用，強化統計工作參與管理手段。一是有效實現統計與企業的經營管理的緊密結合，通過增加統計的廣度和深度，充分發揮其預測預警、輔助決策、監督檢查等職能，更好地服務于企業的搞活經營和科學管理。二是我們要結合實際建立統計監督檢查體系，以此作為參與管理的手段；三是成立專門的統計監督檢查部門，負責統計監督檢查工作的研發、組織與開展，通過監督檢查工作與企業管理有效結合，使統計的作用充滿企業管理的各個角落，使統計監督檢查作為一種工具，努力提升統計工作在中儲糧經營管理中的地位。
3.不斷探索統計工作的發展理念,完成統計工作重心的三種轉型
3.1統計的工作形式要從被動型向主動型邁進。一是要認真研究了解、跟蹤企業管理過程需要什么統計信息，把企業發展的有序性、關聯性、系統性作為統計工作的總體規劃與建設的主要目標，充分體現新的經濟形勢下；二是從企業動態與靜態、縱向與橫向、內部與外部、局部與整體的統計資料下手，根據統計信息需求者的需要解決企業統計什么的問題，注意統計信息搜集、傳輸、整理、分析、預測、決策、控制、評價等問題，加快統計資料向信息轉化的過程。
3.2統計的系統規劃要從事后反映向決策規劃未來過渡。要有效利用統計數據資源，真實的記錄過去，準確地分析現在，合理地規劃未來。也就是利用事后性的經驗，對經營中的操作進行控制和指導，對企業未來進行前瞻性分析，不再局限于對結果的滯后反映和單純提供統計數據，而是進一步利用各種信息資料預測、規劃未來，并對企業管理活動按規定目標進行有效地控制和評價。只有實現了這一過渡，統計才具有發展的動力與活力。
關鍵詞：環境小品;水景景觀;綠地植物
中圖分類號：TU984.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）27-0181-01
一、街道節點中的環境小品的設計
城市街道景觀空間構成中必不可少的部分之一是環境小品，實用性應是街道小品設計的主要目的，在特定的場所，可以將一些觀賞性高的、藝術性強的小品，如花壇，雕塑，噴泉之類設置于此，但無論街道小品是以實用性還是觀賞性為主，都要以適合人和街道的空間尺度作為其設計思想。不同街道的小品不但要有優美的造型，且要爭取設計得有特點，從而使街道的識別性得以加強。
歐美各國十分重視對市鎮廣場和街道的節點環境小品的設計建造。城市中各色街道景觀小品、街具與街道構成了相輔相成、相映生輝的環境景觀，使城市空間得以豐富，較高的城市品味因此形成。如：注重街道小品的藝術性處理。極盡精美華貴的神化人物、歷史名人、神圣動物等藝術雕塑散立在街道兩旁，使歐洲文藝復興后濃厚的人文精神遺風呈現出來;街道兩旁如護欄、樹圍等基礎設施，都具有獨具匠心，各臻奇妙的設計。注重以色彩突出造景以及宜人的造型。以灰白、淡黃、赭石、青綠等作為城市主色調，其它各類跳躍的色彩摻雜其中，別有情調。在小品設施設計中重視人體工程學特性，使花壇、臺階、水池等與坐椅相結合設計，達到多功能的目的。并考慮人們的行為心理需求特點，且布置的位置、方式、數量與環境心理學相結合，既有藝術性又有功能性，尤其使老人、兒童、殘疾人的生理特點和要求得到充分考慮，符合人性化的需求。歐美國家的街道邊沿，會有一些特別設計過的設施，例如一些坐凳高度的矮墻，或者是連接人行道的臺階邊沿。
二、街道水景景觀的設計
裝點街道空間的重要因素之一還有水景。它是表現生命動感不可或缺的元素，水景按形態可分為動水與靜水，即可分為我們通常所說的噴泉，瀑布。湖泊，河道。溪流等。不同的視感可由不同形態之水給人帶來。在組織與設計中，若使水景配合特定空間環境進行設計，在創造特定的視覺效果的同時，又可獲得相得益彰的功效。但是，縱觀現在大多數的城市，多是利用水的流動直接設計街道景觀水景，諸如噴泉、疊水、瀑布、水池等，缺乏城市特色，在強調改造自然的同時，也會對自然生態造成破壞。近年來，城市中自然要素的重要性開始被人們認識到，城市街道景觀開始尋求人工與自然山水生態的融合和人與自然的和諧共生。自然的因素在水景設計中更加被注重利用，例如水景旱做、生態濕地、生態溪溝等“半自然化”景觀設計方法的人性化水景設計開始出現。
三、街道綠地植物造景的設計
斑塊、基質、廊道和邊界都屬于城市街道綠地景觀的范疇。景觀中各嵌塊體通過綠色廊道連接起來，綠色聯網的形成可以將城市周邊的清潔冷濕的空氣引入城市內部，空氣質量得到改善。城市街道景觀在進行植物造景時，應將植物配置水平提高，體現城市地域人文特色，加強植物群落設計的合理性，提高生態效率，在人與自然和諧的同時促進城市景觀的可持續性發展。要注意利用植物本身特征創造景觀效果，使特定環境的景觀效果配合城市當地的歷史、文化特色得以形成;同時通過錯落種植，使林緣線、林冠線有高低起伏的變化，利用樹木的立體感和樹形輪廓，形成景觀的韻律美。選用植物品種的原則是最大限度地使用地方植物，有利于恢復生物多樣性和保護鄉土特色;通過適當引進外來馴化樹種或植被，使本地造景植物與植物景觀得到補充，使植物生態群落形成層次豐富、配置合理的體系。
四、街道空間及其路面景觀的設計
街道空間尺度的設計要依據人的感受進行，使人在其中既不感到閉塞，又不會覺得過于空曠。當人在其中活動時，安全感的產生需要一種圍合感和一定的私密度;但過于封閉的空間又會對人產生一種壓迫感。所以在街道空間的設計上應強調序列性、模糊性、領域性的重要性，可以把街道兩側的凹凸角處，以及人行街道與車行街道的交匯處空間進行著意塑造，使人流與車流的沖突得到緩和，豐富街道空間層次。
街道路面可主要有以下幾大類材料制作：瀝青類、混凝土類及合成高分子材料、混凝土砌塊、木材、石材、砂土類天然材料，磚材、陶瓷類人工燒制材料。在車流量和人流量均較大的交通性街道上應使用瀝青類、混凝土類材料。而色彩鮮明、造型自由的人工燒制磚材、陶瓷材料或觀感自然親切、質感舒適宜人的木材、石材、砂土類天然材料則多在步行街、風景園林道路等生活性道路上采用。總之，構筑街道及城市景觀的建筑材料應根據其設計標準及空間環境的性質特點進行分析并合理的選用。
參考文獻：
關鍵詞：可持續發展；財務管理；循環經濟；理論框架
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
財務管理工作在20世紀得到了極大的發展，各種管理理論層出不窮，探討重點在于企業資金的籌集、周轉、控制等等微觀層次問題。而現代財務理論則著重于企業價值與企業的投資決策、融資決策關系問題的定量分析。在企業中，經濟資本是企業價值創造的基礎，而財務管理則是企業通過對投資、融資的決策，實現企業資源的最優配置，從而使企業獲得更多的效益。
一、財務管理的內容框架
財務管理主要內容，包括財務決策，主要由投資決策、 籌資決策、特殊財務業務決策等。
1.財務總體決策理論
財務總體決策顧名思義，是從財務管理全局出發，對企業的投資、資金籌資以及企業的利潤分配（股利分配）等問題的總體決策，確保企業的這三大重要問題互相配合，實現企業資金的可持續發展、業主財富的最大化。其中，由于企業的投資以及籌資存在著互動關系，因此是目前研究的重點之一。
2.投資決策理論
投資決策理論可以分為長期、短期投資決策理論。長期投資決策一般是指以固定資產進行投資的決策，主要實現方式是凈現值法。這種方法需要對資金的成本率進行估算，而資金成本率的估算工作又涉及到資本資產定價理論、證券組合投資理論以及有效市場理論，所以說，籌資決策與長期投資決策是有著緊密聯系的。而短期投資決策，是指一個企業流動資產投資的決策，其中包括企業存貨、應收賬款、現金以及有價證券等。
3.籌資決策理論
狹義籌資決策只是指長期、短期籌資決策。在企業的長期資金來源上來看，股利（利潤）分配之后盈余公積金也是其中一部分。所以，可以把股利分配看做是企業的長期籌資決策。而廣義的籌資決策不僅包括長期、短期的籌資決策，還包括資本結構決策、股利（利潤）分配決策。其中，籌資決策最容易受到外部因素，例如金融市場的影響，而籌資決策也直接關系著股東財富。就目前研究熱點來看，資本結構決策、股利政策占有重要的地位。
4.企業財務管理特殊業務決策理論
企業財務管理的特殊業務決策是指在企業的經營過程中，一些財務管理工作上沒有經常發生的業務，例如企業的重組、并購、破產以及清算等等工作。
二、循環經濟財務管理理論本質
“活動論”、“關系論”、“活動+關系論”，是目前財務學界關于財務本質的三種主要認識。其中，“活動 +關系論”不僅包含了“活動論”的有益內核，也吸取了“關系論”的合理性，是一種全面的、本質的觀點?？沙掷m發展的經濟理念，實際上是一種對進入了生產領域的原始資源、可回收資源的在時間、空間上的優化配置，而可持續發展中經濟財務管理的基本矛盾，也就是經濟資本和生態資本之間的錯誤配置。所以說，無論是經濟資本，還是生態資本，其投入與收益，都往往是在投資者之間的相互合作的基礎上完成的，并在這個過程中，他們的經濟利益關系、資金權利以及責任得以形成。因此，循環經濟財務管理的實質，是投資者以未來的經濟資本、生態資本的合理跨期配置作為基礎，以追求企業價值實現最大化的目標。從投資主體上看，是投資者，從資本的配置特點來看，是跨期配置。因此，無論是資本配置對象、還是資本配置活動、配置主體，都是在價值網絡內進行活動。
三、循環經濟財務管理理論框架的構建
企業價值的創造，主要是經濟資產以及生態資產的驅動，而循環經濟財務管理則是在此背景下，通過價值網絡的分析，以及核心資本價值創造模型的分析，利用公司財務理論，分析企業的財務狀態，并在狀態分析的基礎之上，對企業的財務行為進行規劃以及評價，以最終實現企業的價值最大化的追求目標。因此，就循環經濟財務管理理論框架來說，其基本理論框架包括了經濟資本、生態資本的涵義、財務本質、財務目標、財務假設、財務原則、財務職能以及財務內容；而其應用理論結構，則包括了財務行為選擇、財務狀態評析以及財務評價三部分。
以循環經濟財務本質的要求以及其機制原理作為依據，進行財務系統設計。
首先，對循環經濟的財務目標進行界定；其次，根據確定的財務目標，進一步確定財務內容以及財務職能。在設計中，我們必須認識到，由于財務系統進行運行工作的環境是相對復雜的，因此，我們應該結合財務系統進行運行的規律，以及財務目標要求、財務環境，對財務運行的基本前提進行提煉，也就是財務假設和財務原則。由此，循環經濟的基本理論結構得以構造。
從循環經濟的財務基本理論結構的順次來看，還應該以技術角度作為切入點，對財務狀態評析、投資以及融資行為選擇進行研究。在這里，財務狀態評析是作為財務評價以及財務行為選擇的基本前提而存在的。如果企業的價值網絡發生變動，將會直接導致資本系統跟著發生變動。由于經濟資本、生態資本兩者本身就具有資本轉換規律，因此資本系統出現了變動，也勢必對經濟資本以及生態資本的價值創造產生一定的影響。所以，從整體上看，對循環經濟的財務狀態進行評析，也就意味著對企業價值網絡、經濟資本以及生態資本的價值創造模型進行評價、判斷、分析。其中，財務狀態的評析，對財務行為的選擇起著指導性的作用，而不同的財務行為將會導致不同結果的產生。循環經濟財務評價，作為一種提供反饋信息、確保財務系統運行良好的行之有效的方法，由此完成了循環經濟財務應用理論結構的構造。
四、結束語
可持續發展中經濟財務管理理論，國內外的學者研究成果不計其數。而可持續發展中經濟財務管理理論框架的構造，應該在結合自身企業實際情況以及國情的前提下，選擇合適的進行運用，以其科學性、實效性、合理性，實現企業效益的最大化。
參考文獻：
