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摘要：
文章分析了建筑施工類課程在工程管理專業人才培養中的地位和任務，論述了建筑施工類課程的教學現狀，并以中國礦業大學工程管理專業開設的建筑施工類課程為例，提出了建筑施工類課程教學改革的思路，并重點討論了“六結合”的改革策略和具體改革措施。
關鍵詞：建筑施工課程；教學改革；工程管理
中圖分類號：TU7；G642 文獻標志碼：A 文章編號：
1005-2909(2012)01-0054-05
一、建筑施工類課程在工程管理專業人才培養中的地位和任務
（一）工程管理專業人才培養目標
自教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中設置了工程管理專業以來，目前國內已有300多所高校設置了工程管理本科專業，專業規模發展十分迅速，人才培養質量逐年提高，培養了一大批工程管理專業人才，他們已逐步成為各類建筑業企業的中堅力量，為建筑業的發展做出了重要貢獻。從當前國內經濟發展形勢來看，在一段時期內中國工程建設的步伐不會放緩，工程建設規模仍然巨大，這對工程管理的質量和水平提出了更高要求，也必然會需要更多受過正規教育的高水平工程管理人才。因此，各高校積極推進工程管理教育，提高人才培養質量，仍然任重而道遠。
根據教育部的要求，工程管理專業的人才培養目標是：培養具備管理學、經濟學、工程技術等基本知識，掌握現代管理科學的理論、方法和手段，能在國內外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才。原建設部高等學校工程管理專業指導委員會于1999年制定了“工程管理專業培養目標和畢業生基本要求”，明確了工程管理專業的培養目標是要培養具備土木工程技術和工程管理相關的管理、經濟和法律等基本知識，獲得工程師基本訓練，具有一定的實踐能力、創新能力的高級工程管理人才[1]。
（二）建筑施工類課程的地位和任務
從工程管理專業培養目標中可以概括出，工程管理專業學生需要掌握技術、管理、經濟、法律4個平臺課程的相關知識。專業指導委員會將土木工程技術放在了第一位，可以看出，施工類課程在工程管理專業人才培養過程中具有舉足輕重的作用，工程管理人員只有懂技術，才能更好地從事管理工程。
建筑施工課程是工程管理專業的專業課程，學生通過該課程的學習，掌握建筑工程施工技術和施工組織的一般規律，掌握建筑工程施工中主要工種的施工技術和施工工藝原理、方法，掌握建筑工程施工科學的組織與管理模式、方法和手段，了解建筑工程施工中的新技術、新材料、新工藝的發展和應用，具備科學、合理地組織和管理建筑工程施工的基本能力，具備根據建筑工程項目的實際情況優選施工方案、施工方法和編制施工進度計劃的基本能力，以及有效組織、管理建筑施工安全生產的基本能力。
二、建筑施工類課程的教學現狀
（一）建筑施工類課程的特點
建筑施工類課程具有涉及面廣、實踐性強、發展迅速等特點。課程理論部分涉及三大力學、工程測量、土木工程材料、房屋建筑學、混凝土結構、砌體工程、地基基礎和管理學等課程的知識，跨越技術和管理兩大學科，需要掌握的知識點較多，并具有很強的綜合性。課程內容本身來自于工程實踐，又用之于工程實踐，主要內容都是針對各工序的施工工藝、施工方法和實際操作過程，具有很強的實踐性。隨著科學技術的進步，建筑工程在技術與組織管理兩方面都在日新月異地發展，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，因此，教學內容與方法也需要不斷發展與更新。
（二）建筑施工類課程教學中存在的問題
隨著近年來多媒體技術在教學中的廣泛應用，改變了之前“粉筆+黑板”的呆板教學環境，課堂教學變得多姿多彩，給廣大施工類課程的教師提供了施展才華和展示授課技巧的機會和平臺，教學質量有了較大提高。但是由于建筑施工類課程上述特點，與其他課程相比，教師的講課難度更大，學生的學習負擔也更重，在很大程度上影響了教學質量。在教學過程中容易出現如下問題。
1.學生對施工技術類課程重視不足，影響了教學效果
工程管理專業的學生容易受專業名稱的誤導，重視管理類課程而輕視施工技術類課程，意識不到在今后的學習和工作中施工技術類課程的重要性，往往在潛意識中放松了對課程學習的要求，學習不夠認真主動，導致教學效果不理想。
2.授課教師工程經驗欠缺，影響了學生的學習積極性
建筑施工課程具有很強的實踐性，授課教師除需要具備寬泛、扎實的基礎理論知識和專業知識外，還必須具有豐富的工程實踐經驗。許多承擔教學任務的教師，雖然具備高學歷，但較少參與工程實踐，甚至沒有參與過工程實踐，講課時只能照本宣科，局限于書本內容，無法與工程實際相聯系，也無法對知識進行拓展和發揮，缺乏感染力，從而影響學生學習的積極性。
3.教學內容更新不及時，影響了學生的學習興趣
雖然近年來出版的施工類教材在原有教材內容的基礎上進行了更新，但許多內容仍舊是傳統的建筑材料、施工機具、施工工藝和工程案例，而許多已經得到推廣和使用的新工藝、新技術、新材料、新設備卻未能得到體現。另外教材中的許多插圖內容也非常陳舊，有的仍舊是使用多年的示意圖，與當前的工程實際差別較大。若僅依靠教材內容授課而不及時更新，會使學生對所從事的行業喪失興趣和信心，從而降低對課程的學習興趣。
4.課程之間缺乏交融，影響了學生對知識的融會貫通
施工類課程授課教師若在授課過程中只講授施工技術和組織的相關知識，不能適時穿插一些管理、經濟和法規類課程的相關知識，學生很難意識到施工類課程與其他課程的密切關系，容易造成知識孤立，不能融會貫通，達不到事半功倍的學習效果。
5.教學方法的單一性，影響了學生綜合素質的提高
由于建筑施工課程具有知識點較多、實踐性強、邏輯關系差等特點，若授課教師不能夠充分利用多媒體工具和網絡資源，只是用語言描述和教材中少量的圖片講解有關施工機具、材料、工藝、工序的具體問題，學生就無法得到直觀的感性認識。另外，由于課程內容多，學時有限，教師往往很少安排討論課，以致于學生主動學習和查閱資料的積極性不高，學習缺乏主動性，動手能力和創新能力得不到充分鍛煉，綜合素質難以提高。
6.課堂教學與實踐教學脫節，影響了學生的學習效果
許多高校考慮到實踐教學的安全性和可行性，在課堂教學過程中很少安排甚至不安排與課程直接相關的實踐教學，只有
寒暑假在工地進行相對集中的實習性質的實踐教學，這樣使建筑施工類課程在教學中主要側重于理論教學。純粹理論知識的講授顯得枯燥無味，學生在學習時就一知半解，再等到集中實習時理論知識大部分已經遺忘，實習如走馬觀花，使課堂教學與實踐教學脫節，兩者的學習效果均不理想。
三、中國礦業大學工程管理專業建筑施工類課程介紹
（一）中國礦業大學工程管理專業介紹
中國礦業大學工程管理專業的前身是1999年在土木工程專業下設置的工程管理專業方向，2003年中國礦業大學正式成立工程管理專業，下設工程項目管理和投資與造價管理兩個專業方向。同年開始招收本科生，并取得博士、碩士、工程碩士學位授予權，2010年被遴選為江蘇省高等學校特色專業建設點，通過8年的建設與發展，學校工程管理專業于2011年5月以全票順利通過了住房和城鄉建設部高等教育工程管理專業評估委員會組織的專業評估。
（二）建筑施工類課程介紹
1.建筑施工類課程設置情況
目前，開設施工類課程的高校有的稱之為土木工程施工，有的則以建筑施工、施工技術與組織等命名。中國礦業大學工程管理專業在開設建筑施工課程的同一學期還開設了地下工程設計與施工、道橋工程設計與施工兩門課程，分別講述不同施工領域的技術知識。為了更好地對兩個專業方向進行區別，學校從04版培養方案開始將施工類課程名稱由03版培養方案中的土木工程施工更名為建筑施工，開課學期從第6學期提前到第5學期，由專業基礎課調整為專業主干課，并在第5學期末開設建筑施工課程設計。開課時間提前的主要目的是方便學生更好地學習諸如工程項目管理、工程經濟學、建設法規、建設工程質量管理、建設工程進度管理、工程造價與投資控制等后續課程。中國礦業大學工程管理專業建筑施工類課程設置情況如表1所示。
2.建筑施工類課程教學情況
中國礦業大學承擔工程管理專業建筑施工類課程教學任務的教師歸屬于力學與建筑工程學院工程管理研究所，授課教師均具有廣泛參與工程建設的經歷，在教學之余一直從事工程代建、監理和咨詢等業務，擁有豐富的工程技術經驗和管理經驗。同時，他們也承擔了經濟類和管理類課程的教學任務，教學工作得到了廣大學生的認可和好評，多次獲得教學質量獎和成果獎；但是，由于建筑施工類課程內容邏輯性較差，無法通過推理、演算來掌握，這也導致了建筑施工課程內容繁雜，知識點很多，學習難度較大[2]。另外，隨著國內建設步伐的加快，新材料、新工藝、新方法、新技術不斷涌現，用人單位對本專業人才創新能力和實踐能力的要求也越來越高，當前形勢對建筑施工類課程的教學工作也提出了更高的要求，繼續進行教學改革，不斷提高教學質量的任務仍然艱巨而緊迫。
四、建筑施工類課程教學改革的思路和措施
（一）建筑施工類課程教學改革的總體思路
充分依托中國礦業大學工程管理專業的學科優勢和專業特色，緊緊圍繞培養具備土木工程技術及與工程管理相關的管理、經濟、法律等基本知識，獲得工程師基本訓練，具有一定的實踐能力、創新能力和科學研究的能力，能從事建設項目決策、項目全過程管理和相關研究的高級工程管理人才。該課程以滿足畢業生能在建設單位、設計單位、施工單位、工程咨詢和監理單位、房地產企業、投資與金融領域等從事工程管理及相關工作以及在政府部門、教學和科研單位從事相關工作為宗旨，立足于本專業08版培養方案，重點強調建筑施工課程的重要地位，不斷積累授課教師的工程經驗，精心挑選授課教材，及時更新教學內容，有效促進各類課程之間的交融，綜合運用多種教學手段和方法，充分實現課堂教學和實踐教學的有機結合，認真聽取廣大學生的意見和建議，不斷提高建筑施工課程的教學質量。
（二）建筑施工類課程教學改革策略和具體改革措施
為了進一步做好建筑施工課程的教學工作，筆者借鑒其他高校同類課程的教學改革經驗，結合自身的授課體會，提出通過實施“六結合”策略來推進建筑施工課程教學改革。“六結合”策略模型如圖1所示，具體改革措施包括6個方面的內容。
1.技術知識與管理知識相結合
授課教師在開課伊始就應結合工程管理專業畢業生就業工作和管理類、經濟類、法規類課程學習需要，重點強調施工課程的重要性，從思想上引起學生的高度重視。另外，在授課過程中應有計劃地將施工技術知識和工程管理知識有機結合講解，穿插一些工程質量、進度、成本、安全、合同管理的知識或案例，將技術知識與管理知識密切聯系，讓學生真正意識到技術知識在工程管理中的地位和作用，激發他們的學習興趣，同時培養他們對知識的融會貫通和綜合掌握各類知識的能力。
2.教材內容與工程前沿相結合
針對施工類課程許多教材內容陳舊，授課內容未及時更新的情況，授課教師應根據課程教學大綱的內容，認真對比分析各類教材，慎重選擇，最好從獲獎教材和國家級或省級精品課程所使用的教材中進行選擇。另外，教師需要時刻關注建筑領域新設備、新材料、新技術和新工藝的發展和推廣情況，了解工程前沿的知識和動向，在講課過程中適當進行補充和介紹，注重教材內容與工程前沿知識的有機結合，這樣既方便學生學習傳統知識，又可以讓學生接觸到最新知識，不斷開拓學生的視野。
3.課堂教學與實踐教學相結合
課堂教學與實踐教學相結合會加深學生對所授內容的印象，起到事半功倍的效果。當前中國礦業大學建筑施工類課程的實踐教學主要包括第5學期末進行的課程設計和第6學期末進行的暑期生產實習，由于課堂教學和實踐教學在時間上的不同步，課堂教學和實踐教學效果均大打折扣。為了解決理論知識與工程實踐脫節的問題，可以將課堂教學與實踐教學穿行。首先，由于第5學期結束后的
寒假不便安排實習，可以將課堂教學安排在第5學期后半學期進行，這樣課程結束后緊接著進行課程設計，根據實際工程開展有關施工組織方面的實踐訓練，來加深對所學理論知識的理解，并模擬解決工程實際問題。其次，可以在課堂教學過程中穿插設置觀摩教學課，根據理論課的授課進度安排若干次工地現場觀摩課，可以安排在周末進行，時間較為充足，學生可以根據施工圖紙和現場施工情況或存在問題進行討論，這樣可以更好地培養學生動手實踐能力。開展觀摩教學前教師需認真編制詳細的觀摩教學計劃和內容，提前確定好工地和現場講解人員，并重點強調安全和紀律，學生人數太多時，可分組安排，為便于管理和保證學習效果，每組最好不超過20人。再次，在第6學期末進行的暑期生產實習過程中，學生不但要實習施工知識，還包括各類管理知識，所以實習指導教師應做好實習組織工作，繼續引導學生回顧和掌握現場施工過程中的施工技術和組織方面的知識，加深理解和記憶。
4.理論教學與案例教學相結合
高層次工程管理人員不但要掌握各種施工工藝的實施方法，還要明白實施的原因，實施會出現的問題。因此，要求授課教師從力學、材料學、建筑學、組織行為學、美學等角度運用相關理論知識來深入分析施工技術所涉及的各種原理，并且需要通過大量的工程案例甚至是工程事故進行實證，來加深學生的理解，引起學生的重視。授課教師不僅要熟練掌握相關學科各類理論知識，還應在參與工程實踐、科學研究、參觀考察過程中注意收集和梳理工程資料，比如收集某些典型工程的施工工藝和機械的照片和錄像、施工圖紙、施工組織設計、施工方案，招投標文件、合同，工程當中遇到的問題等資料。另外還可以充分利用網絡資源，精心挑選一些有代表性的工程新聞、工程圖片或工程事故照片，不斷豐富案例的數量和質量，在講解施工原理和方法時，適時進行運用，以提高教學效率。
5.教師主講與團隊討論相結合
提高教學質量必須充分調動“教”與“學”雙方主體的潛力和主觀能動性，不僅要確保教師講課的主導地位，還要兼顧學生在教學中的角色。對于授課教師，開課前應根據教學大綱的要求，認真編寫教案，精心設計每堂課的內容、講課思路和方法，明確重點講解內容。另外，要制作出精美的教學課件，將收集到的各類相關工程資料進行鏈接，營造一個圖、文、聲并茂的教學環境，充分刺激學生的視聽器官，激發他們的興趣。授課過程中應多采用啟發式教學方法，循序漸進地引入教學內容，從建筑材料到施工機具，從施工工藝到施工規范，從基本原理到例題分析，從易到難、逐步深入，確保學生緊跟教師思路。對于聽課學生，授課教師應鼓勵和引導學生積極思考、主動探索，參加討論、提出質疑，充分發表自己的新觀點、新想法，在融洽、開放、合作的師生關系中展開教學，以激發學生的學習熱情，調動學生學習的積極性和主動性，培養學生的創新思維[3]。授課教師可以結合授課內容和思考題，提前布置團隊討論題目，讓學生查找資料，在課堂上抽出一定時間，由各小組派代表發言討論，教師適時進行團隊輔導，加強互動性，激發學生學習的主動性，提高學生的動手能力。
6.傳統考核與創新考核相結合
許多高校施工類課程的考核方式通常采取傳統的“課程成績＝平時成績×30%＋卷面成績×70%（所占比例可適當調整）”方式。平時成績主要依據出勤情況、作業情況和課堂表現綜合打分，學生提高卷面成績的手段主要根據考試范圍死記硬背，這種考核方式往往埋沒了部分學生的個性和優勢。因此，要培養學生的創新能力，提高他們的綜合素質，必須對考核方式加以改進，要從考核學生對書本知識的掌握為主轉變為考核學生分析和解決實際問題的能力為主。在傳統考核方式基礎上嘗試如下創新考核方式：適當降低客觀題所占分值，增加案例分析題，考察學生掌握基礎理論情況和動手實踐能力，將卷面成績所占比例降低至50％，將平時成績考核內容在出勤情況、作業情況考查的基礎上，增加課堂發言、觀摩課表現、團隊討論、科技論文寫作等方面的考核，賦予一定分值加以量化。通過對考核方式的改進來改變學生的學習方法，培養其創新能力和動手實踐能力，打破應試教育的弊端。
五、結語
建筑施工類課程對于培養工程管理專業學生的專業素質，促進其更好地學習其他專業課程、盡快勝任今后的工作崗位具有重要地位和作用。受課程特點的制約，在教學過程中仍舊存在一些不盡人意的地方，進一步改革課程教學、改善教學效果仍然十分必要，建議嘗試采取上述“六結合”的策略，采取多種措施來系統提升建筑施工類課程的教學質量。
參考文獻：
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［3］湯小凝.淺談土木工程施工教學中創新能力培養［J］.河南建材,2008(3):77-78.
Teaching reform of construction course for engineering management specialty
NI Guo-dong, YAN Xiao-fei, NING De-chun
(School of Mechanics and Civil Engineering, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, P. R. China)
Abstract：
收稿日期：2012-07-10
基金項目：浙江理工大學校級教改項目；浙江理工大學科技與藝術學院教改重點項目
作者簡介：劉勇（1980-），男，浙江理工大學建筑工程學院工程管理系副教授，博士，主要從事工程管理研究，（E-mail） 。
摘要：分析工程管理專業土木工程施工課程定位與特點，歸納與總結目前該課程教學中的不足之處，并在人才培養計劃、教學計劃、授課方式、理論和實踐課教學模式等方面提出了一系列教學改革措施。研究結果應用于浙江理工大學工程管理專業土木工程施工課程理論與實踐教學過程中，取得了較好的教學效果。
關鍵詞：工程管理專業；土木工程施工；教學改革
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2013）03-0078-04 土木工程施工是工程管理專業的一門重要專業主干課，課程涵蓋土木工程施工技術和施工組織兩大部分，內容龐雜繁多且章節跨度大，具有模塊化、專業化的特征。該課程實踐性強，“以教師為主體、書本為中心，單純進行知識傳授”的教學模式已經無法滿足工程管理專業教學需求。另外，傳統的“重施工技術、輕施工組織”的教學結構體系安排不能反映工程管理專業技術與組織、管理并重，“土木工程+管理” 的專業特色和人才定位。因此，在工程管理專業工程技術知識和經濟管理知識的雙軌制培養模式下，研究探索工程管理專業土木工程施工課程教學模式改革，為學生構筑更為堅實的專業技術平臺，具有較大的理論研究意義和實際應用價值。
文章分析了現行工程管理專業土木工程施工課程教學中的種種問題，在系統識別與闡述工程管理專業定位和相關特點的基礎上，對教學內容、教學方法及教學手段等進行一定范圍的改革和探討，以期有效解決工程管理專業土木工程施工課程教學中存在的弊端，強化工程管理專業技術平臺，契合建筑行業對工程管理專業本科畢業生“技術過硬、管理突出”的人才需求，提高工程管理專業畢業生的競爭力。
一、工程管理專業土木工程施工課程定位及特色
隨著建筑業的蓬勃發展，建筑行業對工程管理專業人才，特別是知識結構合理、技術與經濟管理能力兼備的復合型人才的需求不斷增大。據統計，近5年59%的學校工程管理專業畢業生就業率居學校前列[1]，工程管理專業日益成為各大高校的熱門專業。 對于普通高校工科教育定位，教育界一直存在爭議。學術界在參照發達國家的基礎上，認為工程科技人才除精通本專業外，還必須具備深厚的工學基礎知識，并對相鄰學科有所了解；業界則認為，高校專業設置范圍廣，重點不夠突出，畢業生缺乏相應的專業實踐能力，進入企業之后需要重新學習才能勝任工作要求。據筆者了解，一些實踐性強的行業（如工程造價行業等）甚至更青睞高職高專學生。
培養模式的爭議長期困擾高等學校，特別是應用型本科院校的師生。對實踐性極強的工程管理專業而言，沖突尤其嚴重。一方面，專業化、復合型的專業知識結構是其職業規劃與未來成長的基礎；另一方面，對社會和崗位的適應能力以及在其所從事的工作中是否可以盡快獨當一面，是其順利就業的關鍵因素。在這個過程中，土木工程施工作為實踐性極強的專業核心課程，其地位尤其重要。統計表明，雖然工程管理專業畢業生就業分布廣泛，涵蓋施工、監理、咨詢、房地產等諸多行業，但其就業重心仍然集中在施工領域[1-2]。以浙江理工大學2007級工程管理專業本科畢業生為例，超過70%的畢業生畢業之后從事施工技術、施工組織與管理相關工作。因此，土木工程施工課程的定位及教學效果，直接關系到工程管理專業畢業生的就業競爭力，必須予以重視。
土木工程施工是工程管理專業的核心課程之一，其目的是通過課程學習，使學生掌握建筑施工技術、組織與管理的基本知識，具備獨立分析和解決建筑工程施工技術、組織與管理問題的初步能力，為今后進一步學習有關知識和從事專業工作打下基礎。從課程目標中可以看出，工程管理專業土木工程施工課程在強調施工技術的同時，也注重施工組織與管理，要求學生利用所學專業知識，根據施工技術的不同制定不同的施工方案，這不同于一般的土木工程本科專業。與開設土木工程施工課程的高職高專的建筑工程管理、工程監理等專業相比，本科專業的屬性又決定了其不可能根據實際崗位問題進行課程組織，也不可能弱化學科知識邏輯體系而強調具體崗位技術或技能的熟練操作。
因此，對比土木工程專業和一般高職高專專業，土木工程施工課程具備如下特點。
（1）施工技術、施工組織與管理并重。工程管理專業的“土木工程+管理”的專業特色決定了工程管理專業必須同時注重土木工程施工技術，以及土木工程施工組織與管理的教學與實踐工作。這一點在課程學時分配上體現較為明顯。通常，工程管理專業土木工程施工教學大綱中，土木工程施工組織與管理的學時占總學時數的35%以上，這一點迥異于土木工程專業。
（2）注重章節之間的聯系。除了分部分項工程施工工藝、施工技術等局部性規律外，工程管理專業土木工程施工課程注重章節之間的聯系，努力研究土木工程施工的全局性規律，著眼解決建筑施工過程中不同分部分項工程的組織與部署、施工方案選擇等問題。
（3）“行業能力導向”特征明顯。不同于高職高專的崗位訂單式人才培養模式，應用型本科專業將“職業崗位”擴展至“行業領域”。也就是說，工程管理專業土木工程施工課程不僅是為施工崗位設置，而是為建筑行業設置，學生通過課程學習，初步具備在建筑行業不同崗位（如工程估價、房地產開發與經營、工程監理、施工技術、施工管理等）工作的能力。
（4）與其他經濟、管理課程聯系更緊密。工程管理專業土木工程施工課程要求學生初步具備技術經濟、項目管理等基礎知識，能夠在施工方案設計、施工部署、施工組織過程中熟練應用其相關原理。
二、當前工程管理專業土木工程施工課程教學中存在的問題
目前，工程管理專業土木工程施工課程的教學模式主要是教師課堂講述，學生課后復習，課程結束后再通過對應的課程設計加深和鞏固所學知識。在教學實踐中，主要存在如下問題。
1.課程理論教學與工程實踐脫節
土木工程施工課程綜合性、實踐性極強。對操作性強的施工工藝、施工機械或技術，單純的課堂理論學習遠遠不能達到理解和掌握課程內容的目的，以講述、投影、幻燈片為教學手段不如在施工現場的教學效果。然而，目前中國本科教育的特點決定了本科院校的學生不能像高職高專學生一樣通過頂崗實習等手段獲取施工過程的感性認識。因此，土木工程施工課程理論教學與工程實踐脫節成為土建類專業亟待破解的一大難題。
2.課程學時偏少，不足以涵蓋完整的項目工藝與組織程序
土木工程施工課程內容龐雜繁多，涵蓋施工技術、施工組織兩大部分共計16章，且每章節內容均不可或缺。以知識層面而言，課程知識結構涵蓋力學、材料、測量、施工技術、網絡技術、施工組織等多個方面。為滿足教學要求，提升教學效果，必須科學組織教學內容，合理安排理論與實踐教學學時。據分析，土木工程施工課程的合理學時（包含實踐）應為80學時以上。然而，在工程管理專業教學中，土木工程施工課程多為4學分，64學時[3]，課程學時偏少，難以涵蓋完整的項目工藝與組織程序。
3.重施工技術、輕施工組織與管理
長期以來，國內高校土建類專業的教學體系多以土木工程技術為主，存在重技術、輕管理的人才培養誤區，工程管理專業亦不例外。具體到土木工程施工課程，課程本身所具備的工科特性使其“重施工技術，輕施工組織與管理”。據筆者不完全統計，多數高校工程管理專業土木工程施工課程中施工組織與管理模塊課時在16學時以下，有些甚至只有6個學時。究其原因，一方面，國內建筑行業長時間處于粗放式的增長模式下，建筑行業的快速增長導致行業對工程管理人才的需求迫切，進而影響高校工程管理專業的人才培養模式。在高就業率的光環下，工程管理專業施工技術、施工組織與管理并重的復合型培養模式進展緩慢。另一方面，我國高校，特別是應用型本科高校，工程管理專業教師大部分出身于土建類工科專業，如土木工程等，專業教師的學緣結構也導致工程管理專業教學“重施工技術，輕施工組織與管理”。
4.不同模塊之間脫節嚴重，相互關聯少
與基礎課不同，土木工程施工課程章節之間跨度大、聯系少，具有模塊化、專業化的特點。例如，土方工程與混凝土工程之間幾乎沒有知識上的聯系。然而，工程建設的復雜性特征使這些原本毫無關聯的知識被放到同一課堂進行講授。因此，傳統的土木工程施工課程教學過程中，不同模塊之間聯系較少，脫節現象嚴重。然而，工程管理專業的復合型、全局性培養目標使學生必須注重不同施工工藝或者分部分項工程之間的聯系，進而統籌安排，達到建設項目“質量一流，工期、成本合理”的目標。
三、工程管理專業土木工程施工課程教學改革探索與實踐
針對目前工程管理專業土木工程施工課程教學中存在的上述問題，筆者所在團隊申報了2011年度浙江理工大學教育教學改革研究項目，并獲得了校內立項和科研經費支持。經過課題組一年多的研究與實踐，提出了一些新的教學改革措施，并應用于工程管理專業土木工程施工課程理論與實踐教學過程中，初步取得了較好的教學效果。
1.與時俱進，合理優化專業培養計劃
隨著建筑業的國際化，對工程管理人才的需求也發生了根本性的改變。“土木工程+管理”的培養模式，復合型的知識體系日益成為相關企業引進工程管理專業人才的基本要求。因此，以2012版人才培養模式修訂為契機，經過廣泛調研，積極修改、優化工程管理專業培養計劃。一方面，增加土木工程施工課程學時，理論與實踐教學（課程設計）共計96學時（理論學時64，實踐學時2周、2學分），基本涵蓋該課程的所有章節與內容；另一方面，調整部分實踐課程的授課方式，使其易于進行模塊化、專業化教學改革與實踐，如分散課程設計教學環節（課程設計）等。
2. 施工技術與施工組織并重，凸顯專業管理特色
為凸顯工程管理專業特色，在優化工程管理專業培養計劃的基礎上，通過修改土木工程施工課程的教學大綱，調整了章節、模塊之間的學時分配，做到施工技術、施工組織與管理并重。首先，在學時分配上，經過調整，工程技術模塊共計40學時，施工組織與管理模塊共計24學時，實踐模塊2周，在學時上保證施工技術、施工組織與管理的教學效果。其次，在施工技術教學模塊，穿行相關的施工組織與管理類相關知識的教學與實踐，由點到面，促進學生專業知識結構體系的建立與完善。在實踐環節（課程設計）中，除傳統的施工專項方案制定，要求學生進行施工組織與施工部署，按照要求進行流水施工組織與進度計劃編制，設定相應的邊界條件，引導學生進行施工組織優化與施工平面圖布置，最終按小組完成完整的施工組織設計。例如，將兩個班60位學生分成10個課程設計小組，每個課程設計小組負責編制一個建設項目的施工組織設計（包含4個施工專項方案，施工總平面圖、單位工程施工進度計劃表等6項主要任務，分別對應6位學生）。每位學生的課程考核成績由團體成績和個人成績兩部分組成，團體成績由指導教師根據施工組織設計質量給出，個人成績由課程設計小組成員討論后投票確定。最后，將課程實踐環節（課程設計）分散在理論教學中，與理論教學同步進行。理論教學伊始，指導教師同步下發課程設計任務書，組織學生開始進行課程設計，并定期進行課程設計的指導與點評工作。分散課程設計的初衷有三：一是避開學期末實踐性教學的高峰，避免因為課程時間沖突而導致課程設計質量下降，確保課程設計教學時間；二是與理論教學同步，便于學生理論結合實際，加深其對理論知識的理解；三是利用團隊作業（團隊設計）的思想，利用課程設計小組促使學生進行交流、合作，進而加強學生對課程的認識，培養其團隊協作精神。
3.以案例為主線，實訓為手段，進行課程模塊化教學改革與實踐
為適應土木工程施工課程知識點零散、跨度大等模塊化特點，課題組以實際工程案例為主線，借助實踐性教學環節，以實訓為手段，進行課程模塊化教學改革與實踐。通過討論，課題組首先按照課程內容將土木工程施工課程分解為土方與基礎工程等六大模塊。其次，以一個施工工程案例為主線，分別針對上述六大模塊設計課程實踐環節，模擬案例項目施工組織與管理的全過程，通過施工方案設計、施工組織、施工部署等實訓任務使學生掌握所學知識。經過工程管理專業的教學實踐，學生反響強烈，效果較為顯著。
4.構建理論與實踐相結合的一體化教學模式
長期以來，實踐環節一直是工程管理專業土木工程施工課程建設的薄弱環節。一方面，教師“粉筆+黑板”滿堂灌的教學方式，難以適應工程管理專業人才培養目標的變化；另一方面，集中式走馬觀花的實踐性教學模式難以達到預期的教學效果。基于此，課題組構建了土木工程施工課程理論與實踐相結合的一體化教學模式，根據上述模塊化劃分，分散完成土木工程施工課程設計、生產實習等實踐性課程，即在完成某一模塊理論教學之后，立刻安排專題訓練、現場參觀等實踐性教學環節，通過教學內容和實際工程的緊密結合，加深學生對所學理論知識的理解與掌握。
四、結語
土木工程施工是工程管理專業的一門重要專業主干課程，其教學效果直接關系學生的就業與職業發展。因此，提高教學質量，確保學生在有限的教學條件下掌握更多的施工技術、施工組織與管理理論知識和實踐技能，是目前工程管理專業教學改革中的一項重要內容。
參考文獻：
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Teaching reform of civil engineering constrution course for engineering
management speciatly
LIU Yong， XU Sen， ZHANG Li
（School of Civil Engineering and Architecture， Zhejiang Science and Technology University，
Hangzhou 310018， P. R. China）
1.內容多，授課時數少。
在大多數高校工程類專業的培養中，土木工程概論課程的課時一般為32學時。然而，課程內容涉及土木工程材料、地基與基礎、建筑工程、交通土建工程、橋梁工程、隧道與地下工程、水利水電工程、給排水工程和土木工程防災減災等多個章節，顯然課時嚴重不夠。因此在上課的時候，教師一般只能注重內容的廣度，無法兼顧內容的深度，比如在介紹建筑工程這一章的時候只能提綱式地介紹其結構類型。
2.課程的教學方式主要是理論教學。
目前，在該門課程的教學中，教師主要采用的是多媒體教學加板書教學，主要講授各工程的理論知識。多媒體教學可以展示平面或立體效果，可以圖文并茂，可在多媒體課件中穿插大量的工程實例、施工現場的照片，甚至可以加入動畫效果，極大地豐富了課堂內容。但是從上課效果來看，如果只按照教材內容進行理論講解，即使有大量的工程實例，學生也很容易產生視覺疲勞，上課效果并不是很理想。比如，在講構件中的梁和拱的時候，這兩者的受力有何不同只能紙上談兵，學生沒辦法通過實踐來驗證。這使得學生只能通過死記硬背來記住相應的知識，大大降低了學生學習的主動性，進而產生了厭倦的心理。
3.缺乏正確的認識。
大多數工程管理的學生對自己的專業缺乏正確的認識，他們理所當然地認為工程管理專業和土木工程專業區別不是很大，認為工程管理專業的學生要學習土木工程專業的所有專業課程，只是要比他們多學一些管理學、經濟學等課程。在這樣的錯誤認識下，簡單地認為土木工程概論就是土木工程，導致對專業課的期望很大。由于受課時的限制，對相應章節的講解深度不夠，只能提綱挈領的做介紹，這和大多數學生的預期產生偏差，使他們對課程的興趣降低。他們把土木工程概論課程的概率兩個字直接忽略了，認為土木工程概論就應該像土木工程一樣，不只是簡答介紹理論知識，應該深入介紹相關工程的施工技術。
4.教師經驗不足。
一方面，高校教師隊伍逐漸年輕化，很多教師都是一畢業就進入高校任教，教學經驗不足，對教材駕馭能力較弱。另一方面，土木工程概論涉及內容多，知識面廣，對教師的要求更高。但是大多數教師只對某一專業領域比較熟悉，比如只對建筑工程較熟悉，但對橋梁工程就沒那么了解，這樣在授課上就顯得力不從心。再者，大多數教師一直處在學習教學環境中，缺乏相應的實際工程經驗，因此想要更好地帶動學生的學習積極性比較難。
二、《土木工程概論》教學效率提高的措施
1.教材選擇。
目前關于土木工程概論的教材頗多，每本教材在結構體系上大致相同，但是在具體內容上各有側重點。教材的選擇應結合本校學生實際，充分考慮學生的層次，選擇適合的教材。我校工程管理專業的學生在大一下學期開設了土木工程概論課程，這也是學生接觸到的第一門專業課程，此時學生沒有任何專業基礎。因此，選擇的教材既要具有一定的知識寬度和深度，也要容易理解。教材應具有應有的理論深度外，還應理論聯系實際，密切結合實際工程，全面展示土工工程的技術內涵，拓展學生的視野，激發學生的學習積極性。比如在建筑工程章節，針對超高層建筑應有當前世界經典的建筑介紹。在眾多的教材版本中，大多數結構安排合理、內容詳略得當，并且圖文并茂，學生理解起來比較容易。除此之外，選擇的教材內容應該新。我曾先后選擇過多種教材，如葉志明主編的《土木工程概論》，重慶大學出版社出版的段樹金等主編的《土木工程概論》，這些教材都是比較適合本校學生的。從授課情況及學生反映來看，這幾本教材都是適合的。
2.豐富教學手段。
土木工程概論課程很多內容都和實際聯系緊密，比如地基處理方法，學生以后在工程處理的時候就能實際應用所學的方法。在講課的時候，教師可以找些具體工程處理地基的視頻，讓學生直擊現場。在講授橋梁工程、隧道工程施工方法的時候，教師可以用動畫形象地展示施工工藝流程。通過動畫、視頻的運用，教學內容更加豐富，課堂更有活力，學生學習積極性也更高。除此之外，課堂中可以引入模型教學。在講鋼材的時候，“H型鋼”是一種經濟型斷面，教師可以在課堂中用三片字塊模擬，將其組合成不同的形狀受力，最終得出H型是最佳的一種斷面。在橋梁工程章節，讓學生自行組隊，完成一座紙橋建設。
3.多樣的考核方式。
關鍵詞：工程管理；房地產；培養方案
改革開放三十年來，中國經濟保持了持續快速的發展。隨著工業化、城市化進程的加快，中國建筑業的規模和從業人員數量也在不斷擴大，工程管理方面的專業技術人才也越來越緊缺，從而對高校工程管理專業的人才培養也提出了更高的要求。本文通過對財經類院校工程管理專業本科教學培養方案的分析，探討現階段培養方案存在的問題以及改進的建議，提高工程管理專業畢業生的市場競爭力。
一、國內工程管理專業概況
根據2004年教育部《普通高等學校本科專業目錄》，將“管理科學與工程”設為管理學門類下的一級學科，并下設八個二級學科：工程管理、工業管理、管理科學、信息管理與信息系統、房地產經營管理、項目管理、產品質量工程和工程造價（八個本科專業）。將工程管理專業設在管理學門類下面，即強調了其管理類學科屬性，這與國際上多數國家將其歸屬在土木工程類專業的做法有所不同。因此，中國的工程管理專業偏重于管理類。目前，國內共有三百多所所高校開設了工程管理本科專業，主要分布在各綜合性大學、建工類、礦業類、電力水利類、財經類等高校。中國工程管理專業目前還處于研究、探索和發展階段。從全國開設工程管理專業的高校來看，基本上都是以管理學、土木工程等為主干學科，下設有工程項目管理、房地產經營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業管理等五個專業方向。不同高校培養的側重點不一樣，但都是培養具備工程技術、管理學、經濟學及法律知識，能運用現代管理理論方法，在國內國際工程建設領域中，從事投資決策、工程項目建設管理、工程項目咨詢、工程項目監理、政府部門宏觀調控管理等應用型、復合型人才。
二、安徽財經大學工程管理專業課程的設置與教學內容
安徽財經大學是一所以經管法為主的多科性財經類院校，工程管理專業設置在管理科學與工程學院，專業方向為房地產經營與管理方向。
1.專業培養目標：培養德智體全面發展的，具備管理學、經濟學和房地產經營與管理的基本知識，掌握現代管理科學理論、方法和手段，接受房地產經營管理、工程項目管理基本訓練，具備從事房地產經營管理專業技能與工程項目管理能力，適宜在企事業單位和政府有關職能部門從事房地產和工程項目管理相關業務，以及在相關教學科研單位從事該領域教學、科研工作的高級復合型專門人才。從培養目標可以看出，由于學校的財經類屬性，專業的設置偏向經濟管理類。
2.專業特色與培養要求：本專業畢業生應獲得以下幾個方面的能力：（1）具備良好的政治素養和品德、健康的身心和創新精神；系統掌握相關的管理理論和方法、土木工程技術知識、相關的經濟理論及其他相關學科知識；（2）具有綜合運用本專業知識從事工程管理的基本能力；（3）初步具有進行工程項目可行性研究、工程項目的投資、進度、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調的技能；（4）具備較強的語言表達能力、文字表達能力和人際溝通能力；（5）熟悉中國房地產經營管理、工程管理的有關方針、政策、法規以及國際工程管理的慣例和規則；（6）了解本專業理論前沿和發展動態，掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的教學、科研和實際工作能力。
3.課程設置。課程設置主要包括學科基礎課、專業必修課和專業選修課等。學科基礎課包括西方經濟學、管理學原理、會計學、統計學、市場營銷學、財務管理與財務報告分析、運籌學、管理信息系統、經濟法、工程制圖等。專業必修課包括房地產經濟學、房地產金融學、房地產政策與法規、房地產開發與管理、工程概預算、工程項目管理、房地產估價、物業管理等。專業選修課包括工程技術監理、建筑材料、建筑技術、工程招投標管理、工程項目管理等。學制四年，學生學完培養方案規定的課程，修滿學分，經考核成績全部合格，發給本科畢業證書。符合《安徽財經大學普通學科學生學位授予辦法（學分制）》規定的，授予管理學學士學位。
三、工程管理專業主要課程教學內容
工程制圖：制圖的基本知識和基本技能；正投影原理：點、線、面、平面立體、曲面立體的投影；常用建筑曲面體的形成及畫法；投影制圖：三視圖、六面基本視圖、輔助視圖；組合體視圖的閱讀、繪制及尺寸標注；各種剖視圖；土木建筑工程專業圖：房屋建筑及房屋結構施工圖；鋼筋混凝土及鋼結構構件圖；室內給水排水工程圖；計算機繪圖軟件的應用。
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房屋建筑學：房屋建筑學課程分為民用建筑和工業建筑兩部分，每一部分又包括建筑構造和建筑設計原理。學習這門課程的目的是為了使學生掌握房屋構造的基本理論；初步掌握建筑的一般構造做法和構造詳圖的繪制方法，能識讀一般的工業與民用建筑施工圖；了解一般房屋建筑設計原理，具有建筑設計的基本知識，正確理解設計意圖。
房地產開發與管理：本課程以房地產開發與管理的全過程為主線，以加強對房地產開發與管理活動的全面理解為目的，結合中國房地產開發與管理的實際，對房地產開發與管理的基本理論知識和實踐要求加以介紹。主要內容包括：房地產開發與管理的基本概念、房地產的基本法律制度、房地產市場調查與預測、房地產項目的開發管理、市場營銷策劃、房地產交易的類型以及特點等。
工程項目管理：本課程是一門緊密聯系工程建設管理實踐的重要課程，它以工程項目為對象提出工程項目管理的概念和系統，從施工項目管理者或承包商的角度講授項目組織與管理的理論和方法，強調管理的應用。其研究范圍涵蓋著工程項目投資前期，投資建設期直至項目投產的整個過程；研究內容包括決策、計劃、組織、指揮、控制及協調的理論，方法與手段；研究目的是使工程項目管理在投資、工期、質量三大目標及其他方面均取得最佳效果，盡快發揮效益，最終收回投資并達到投資增值的目的。
房地產政策與法規：本課程以中國土地管理法和房地產法律制度以及房地產開發、經營與管理活動的法律規范為主要內容。具體涉及房地產法律的基本范疇、特點和制度演進；城市規劃、房地產交易、轉讓、抵押、租賃等相關的法律規定；房屋拆遷的安置與補償、市場管理、物業管理等相關的法律規定。
城市規劃與管理：本課程主要包括城市規劃的基本原理與方法，城市規劃的基本程序，城市規劃對城市經濟建設和社會發展過程的影響和作用，城市規劃與工程建設項目之間的關系，具備城市、城鎮和居住小區規劃的基本知識，以及分析與解決城市、城鎮和居住小區規劃相關問題的解決思路和規劃方法等。
房地產估價：本課程以房地產估價工作所必備的理論基礎和基本知識為主線，結合中外房地產評估行業發展的現狀，主要介紹了房地產估價的程序以及在熟練掌握房地產估價基本理淪知識的基礎上，對不同房地產類型、在不同評估目的條件下進行房地產估價時能夠選擇運用房地產估價中的成本法、市場比較法、收益法等合適的估價技術來求取估價對象客觀合理的價格或價值。
四、完善工程管理專業本科教學培養方案的建議
工程管理專業是管理類門類中重要的專業科目之一，隨著房地產業的快速發展，社會對房地產專業人才的需求也越來越大。中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的房地產人才培養模式。為此應進一步完善工程管理專業本科教學培養方案。
1.由于財經類高校的特點，工程管理專業課程設置偏向經、管、法，而工程管理學科的研究方法是工程技術與管理理論的結合，必須具備一定的建筑行業背景知識。對于工程管理專業教育來說，在保留經濟、管理以及法律平臺現有課程的基礎上，加強工程技術類課程的設置力度，拓寬學生的知識面。
2.推動教學實踐環節的開展。在工程管理專業本科教學實踐環節的開展過程中，普遍存在著學生經驗不足、動手能力不強等問題，從而影響了工程管理專業生產實踐環節、畢業實踐環節活動的開展。因此，要逐步加強學校和相關企業的聯系與合作，推動產學研的發展，完善教學實踐環節。
參考文獻
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[關鍵詞]管理學 課程改革 層次方法體系 三三制考核方式
管理學原理是工商管理專業本科的專業基礎課,也是其核心課程之一。管理學的一般性決定了它有很大的適應性,本課程對了解管理過程、內容及管理規律有重要作用,對解決管理實際問題有很大幫助。工商管理專業本科管理學課程的改革必須與當前社會經濟發展的趨勢、管理學自身的發展、以及學生在本階段學習的特點相結合,從教學內容、教學方法、教學條件、考核方式等方面進行課程教學改革。
一、教學內容的改革
1.教材選用與編著。當前,管理理論已經發展成為盤根錯節、枝繁葉茂的理論叢林,國內各種管理學教材也是百花齊放,數量繁多。根據文獻檢索統計,目前發行在外的管理學教材有數百種之多,而適合本科階段的亦有百種以上,主要分兩大類,一類是從國外引進的譯著,主要是以哈羅德•孔茨
與斯蒂芬•羅賓斯等管理學家的經典原著為主,這些教材包羅萬象,知識繁多,圖文并茂,體系看似松散實則嚴謹。另一類是國內學者的編著,這些編著教材一般呈現以下共性:一是知識體系基本相同,都是按照法約爾的管理職能來進行編排,輔之以管理思想的形成與理論發展方面的章節。二是教材連續性不強,很少有再版,對管理學的熱點問題缺少跟蹤研究與持續探討。三是教材中理論與實際脫節嚴重,對于實踐問題往往是輔以簡單的案例,對于案例的編寫也停留在簡單的描述,而缺少系統地設計,難以使學習者產生深度的思考與共鳴。在工商管理專業本科管理學教材的選用與編著時,著眼點既要對傳統管理思想進行繼承與批判,又要緊跟社會經濟生活中的管理學熱點問題,同時適合本階段學生的理論基礎與學習興趣,進行系統統籌與設計。
2.內容結構的設計。許多從事管理學教學的教師在前人的理論與實踐經驗的基礎上,結合自己的專業知識,去研究現代管理問題,由于研究條件、掌握材料、思維方式、觀察角度、學緣范圍、研究方法等方面的差異,必然會形成不同的教學思路,并在此基礎上形成各具一格的管理學課程教學內容結構。不論是何種教學思路,該專業管理學課程教學內容設計應注意以下幾方面:一是管理基本職能理論必需介紹。二是管理理論的應用在課堂教學中的比例不能太低。三是對最新的管理學理論的教學時間不能少于傳統管理理論的教學時間。四是本課程的教學內容與工商管理各專業課程如生產管理、財務管理等的教學內容必需嚴格的區分。五是強調學生的自主性學習與創新性學習內容的設計。
二、教學方法的改革
1.掌握管理理論體系的方法。這些教學方法是工商管理專業本科管理學課程教學方法的基礎層次方法。主要方法有:(1)課堂教師理論體系講解方法。講授內容主要以管理的核心職能、基本管理思想為主。(2)增加閱讀量方法。即教師根據教學內容設計為學生指定參考教材,要求學生對課堂講授不到的管理理論進行自我學習。(3)理解管理理論的方法。如可對課程主要理論知識點進行小論文的寫作,并要求學生對論文摘要進行宣講。
2.掌握管理實踐應用的方法。這些方法是工商管理專業本科管理學課程教學方法的中間層次方法。主要方法有:(1)案例教學法。即以某一實際或假設的企業管理事例為基礎,鼓勵學生以管理理論來分析或預測事態的發展及對策探討。(2)主題辯論法。如在學習沖突管理時可對企業內部沖突對企業發展的利弊組織學生進行辯論。(3)角色扮演方法。即給一組學生一個管理場景,由學生分別扮演各種角色進行討論,其他學生作為旁觀者,角色扮演完后由其他學生與教師進行點評。(4)管理游戲方法。如可通過管理游戲讓學生感受到程序化決策與非程序化決策的區別。
3.提高管理創新能力的方法。這些方法是工商管理專業本科管理學課程教學方法的較高層次方法。主要方法有:(1)實地參觀調研方法。通過調研,加深學生對管理原理與方法的理解,并要求完成調研報告,可提高他們管理知識的綜合運用能力。(2)學習成果匯報方法。可要求學生分組就某個管理專題作深入研究,并要求他們用多媒體向全體同學與教師匯報。(3)管理知識共享方法。可利用公共網絡平臺,以班級、專業、年級、系等為單位創建管理知識共享論壇,學生、教師就管理問題的看法、新觀點、經驗相互交流。
三、教學條件的改革
工商管理專業本科管理學課程教學條件的改革主要從兩個方面來進行。一是教學硬件設施的改革。二是教學軟件的改革。對于硬件改革,主要思路如下:一是建立管理實驗室,進行企業模擬管理系統、ERP系統等的實踐教學。二是多媒體教室的建設,利用聲音、視頻等增強教學效果。三是創建校企聯合實訓基地。四是建立校園管理網絡平臺。五是建立管理專業圖書室。對于軟件改革,主要思路如下:一是要有完善的專業培養方案與課程教學大綱。二是要有詳細的主要教材與參考教材體系,以及課程習題集、案例庫。三是要建立合理的師資隊伍結構,教師隊伍在研究方向、工作經驗、學歷、年齡、職稱等方面要形成互補。四是要在本專業形成濃郁的學術氛圍,教師以科研帶動教學,學生以小課題的研究促進教學,形成教學與科研的良性互動。
四、考核方式的改革
工商管理專業本科管理學課程教學強調的是學生學習的靈活性、創造性、柔性,教學目標是讓學生形成一定的管理理念以及提出問題、分析問題、解決問題的管理能力,因此,傳統的課程考核方式即主要考核學生對課程基本知識點的識記、理解與應用,以識記為基礎的考核方式不能應用于管理學課程的考核。筆者認為,本專業該課程的考核可采取三三制考核方式,即平時課堂考核占三分之一,包括討論、主題答辯、案例總結等;平時課后考核占三分之一,包括作業、小論文、參考書學習匯報、專題調研報告等等;期末理論考核占三分之一,主要考核學生掌握管理理論知識的辨析而不是識記。這種考核方式有利于學生在學習過程中增強主動性,增強感性認識,鞏固所學理論知識,取得更好的學習效果。
概言之,在工商管理本科管理學教學過程中,教師要對本課程教學目標有清醒的認識,在學生掌握管理理論與運用管理理論解決實際管理問題之間尋找一個有利于教學過程良性互動、教學效果穩步提高的平衡點,在教學內容、教學方法、教學條件、考核方式等方面探尋課程教學改革的良方,以學生為本,努力提高教學質量。
參考文獻:
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(一)課程體系設置欠合理
由于湖南農業大學東方科技學院的工程管理專業開辦時間較短，教學計劃、課程體系還在不斷調整和完善中。其中專業課程體系設置存在一些欠合理的地方，如課時少而內容多，某些先修專業基礎課程變成了平行課程，學生學習時往往存在力學、結構基礎知識薄弱，概念不清等問題。
(二)教學模式滯后
工程結構課程內容多，涉及范圍廣，實踐性強，是一門綜合性的專業課。而理論和實踐教學模式卻相對固定，缺乏對學生進行工程思想的培養;課程內容涉及許多基本設計原理和各種規范，學生普遍反映難以全部接受和消化。
(三)學生動手能力不強
工程結構是一門理論性和實踐性都很強的應用學科，既需要數學、力學、材料科學等知識作為基礎，又需要廣泛涉及工程實際，還要求學生具有實際動手能力，而教學中提供給學生進行實際動手操作的機會較少，導致學生掌握的知識較死板，缺乏實際運用的能力。加之工程管理為文、理科兼招專業，許多同學特別是文科生理科基礎較薄弱，并且對相關知識的學習有畏懼心理，更加劇了教師難教、學生難學的矛盾。
二、工程結構課程教學改革研究
(一)明確課程地位，優化課程內容
工程管理專業的學科基礎是工程技術，離開了學科基礎，工程管理無從談起。學習工程結構能使學生對管理對象———工程的物理屬性有必要的了解，這也是做好工程管理的前提條件。而傳統的混凝土結構、砌體結構、鋼結構等結構類課程內容非常多，涉及范圍廣，對理工科基礎要求很高，使得很多同學尤其是文科生學習上產生畏難情緒。筆者曾對湖南農業大學東方科技學院2010級工程管理專業的120多名學生做過問卷調查。這部分學生中約65%的學生是文科生，雖然大部分學生已意識到工程結構課程的重要性和實用性，但在學習過程中還是因為學習難度較大而感到無所適從。調查中還發現，絕大多數同學所反映的課程學習難點主要集中在學習內容繁雜，各種公式、符號多，對規范、工程實際不了解等方面;一部分文科生還因為理工科基礎不扎實導致學習較困難，學習興趣不高。由此可見，結合獨立學院學生特點，針對工程管理專業的培養目標，優化課程內容，合理確定教學重點是課程教學改革的重中之重。就工程管理專業的培養目標而言，工程結構知識主要是為工程管理服務的;工程結構課程的教學目的也應該充分體現“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”的人才培養目標。結合獨立學院的辦學理念，工程結構課程的教學內容應以服務管理為出發點，以必需、實用為原則，突出基本原理的學習以及理論知識的應用性和實踐性。理論教學以結構的基本概念、結構材料的物理力學性能、結構設計原則、基本構件的設計計算與構造要求等內容為主，同時結合實驗、實踐教學進行知識的鞏固、強化、提高。教學過程中要注意激發學生興趣，考慮學生基礎，揚長避短;內容編排上，要突出重點，弱化難點，著重幫助學生建立工程概念，掌握基本構件的設計方法及其構造要求。比如針對文科生多、理工科基礎較差的實際情況，減少相對抽象、晦澀難懂的理論推導內容，把重點放在公式的物理意義和應用上，更多地將學生感興趣的、與工程實踐關聯緊密的內容引入課堂教學。針對學生反映公式、符號多，對規范較難理解的問題，可以適當增加結構施工圖教學，將構造要求和規范意識貫穿于教學過程。注意教學內容的銜接，包括先修課程與該課程章節內容之間的銜接。以混凝土結構為例，結構的特點、材料的物理力學性能、基本構件的設計計算、構造要求以及在實際工程中的應用等內容前后關聯，形成體系。在課程銜接上，加強與其他課程任課老師之間的溝通，了解該課程與先修課程如力學、建筑材料課程重疊的內容，同時關注后續施工、造價等課程與該課程的結合點，爭取把有限的課時用到最關鍵、最實用的知識點上。強化實驗教學，增強學生的感性認識和實踐動手能力。另外，配合課程設計，將教學內容在有限的課時內進行有效的拓展，引入結構施工圖教學，結合結構施工中常見的結構計算問題進行講授等。
(二)改革教學方法和手段
在問卷調查中，發現學生普遍缺乏空間想象力，邏輯思維能力較差，特別是文科生比較害怕純理論的學習。而傳統工程結構課程的教材和教學安排都過于強調理論性和系統性，往往容易讓學生感到高深莫測，而一到實際應用時又感到無從下手。因此，在教學中應揚長避短，根據學生實際情況采取更為有效的教學方法。引入直觀有效的工程實例教學方法，“以用促學”，能夠更好地培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力。教學過程中，重視對學生思維方式及工程意識的培養，課堂講授不要僅限于具體、繁瑣的知識點以及邏輯性強、理論性復雜的公式推導，而要結合工程實例或試驗，先建立工程概念，再進行理論分析，最后又回到實際中，利用分析的結論解決實際工程中的問題。特別是針對獨立學院工程管理專業的學生，要通過一個案例的講解綜合培養學生的實踐意識、經濟意識、管理意識和創新精神。課堂教學中要注意激發學生的創新思維和學習興趣。比如講解一些較難的理論性問題時，可以將一個大問題分解成幾個小問題，由易到難，采用啟發式的教學方法，層層推進，直至完全解決問題。另外，對于學生普遍反映的結構設計計算公式繁多、比較難記憶的問題，可以通過類比、對比的方法，找出其內在的規律，再舉一反三，融會貫通。如梁的正截面受彎承載力計算公式、受壓構件承載力計算公式，都是由截面應力圖、承載力計算公式和公式適用條件組成的，可以作對比講解，歸納總結。教學手段應多樣化，要在保留傳統良好教學方式的同時充分利用現代化教學手段。筆者在教學實踐和問卷調查中發現，傳統的“黑板+粉筆”的教學方式在課程教學中仍具有較強的生命力。不少學生反映，某些問題采用傳統教學方式對理解和記憶有較大幫助。同時實踐也證明，在保留學生樂于接受的傳統教學方法的前提下，結合多媒體教學，將圖、文、聲、景等融為一體，不僅可以較好地緩解課時減少而課程內容增多的矛盾，而且能使缺乏工程概念和工程經驗的學生加深對抽象事物與工程過程的理解與感受，大大提高教學時效。此外，教學中應重視師生之間的交流。教與學本來就是一個雙向互動的過程。課內交流除了一般性的問答和討論外，筆者還嘗試讓學生走上講臺。具體做法是先讓學生針對某些問題進行自學，然后請學生代表走上講臺給同學們講授，最后集體討論，形成師生之間的換位思考和知識、想法的交流。這樣不僅能幫助教師和學生尋找到最適合的講授方式和學習方法，還能極大地激發學生的學習興趣，培養自主學習的積極性。課外交流則借助學校的網絡課堂這一良好的交流平臺，上傳教學資料，布置習題，與學生在線或留言討論等［6－10］。
(三)采用綜合考核手段
傳統的結構類課程考核形式單一，內容較片面，難以客觀、全面地評價教學效果;加之考試管理中的一些問題，容易讓學生為考試而考試，甚至影響學生的學習態度。針對傳統考核形式的弊端，結合結構類課程的特點，將考核總成績分為三部分:平時成績、開放式考試成績和閉卷考試成績。平時成績包括出勤率、課堂表現、作業等;開放式考試成績包括實踐動手能力以及讀書報告或研究報告成績等;閉卷考試主要是考查學生的基本概念和基本計算能力。采用綜合考評辦法，旨在改變“為考試而教、為考試而學”的不良狀況，促使學生帶著興趣自覺主動地投入到學習中。
(四)提高教師自身素質
課程教學改革對教師也提出了更高的要求。除了傳統的“教”，即“傳道、授業、解惑”外，還應該體現“導”的職能，即“引導、指導、輔導”。這就需要教師博覽群書，擺脫教材的束縛，了解本學科的發展，對該門課程的知識能系統全盤的把握，并能靈活組織教學。培養具有創造性的未來工程技術人員的前提是教師的教學應具有足夠的創造性。這就意味著教師在教學過程中要有良好的教學組織能力和應變能力，充分發揮教師的主導作用，充分利用現代教育技術，并結合自己的工作實踐對授課內容進行充實和豐富，做到融會貫通，能夠從不同角度、不同層次以及不同順序講述同一個問題，使學生對問題有全方位的理解，讓學生易于接受且樂于接受。目前，許多專業課教師特別是年輕教師，大多缺乏教育、教學方法的專業知識背景，因此除了要努力豐富自身專業技術知識外，還應當學習和了解如“教育心理學”“教育學”等的基本原理;在社會風氣日漸浮躁的今天，更應秉承優良的師德師風，精誠執教，關愛學生，以身作則，為人師表。只有這樣才能更好地教育學生，達到培養高素質人才的目的。
三、結語
關鍵詞：一帶一路；工程管理專業；國際化人才
一、“一帶一路”為工程管理專業帶來的機遇和挑戰
1.機遇。（1）新增大量就業機會。“一帶一路”沿線國家大多經濟發展不充分，基礎設置配套建設較為落后，這為工程建設領域提供了很好的發展機會與更大的發展平臺。根據商務部統計數據，僅2018年一季度，在對外承包工程方面，我國企業在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目合同680份，新簽合同額達206.3億美元[2]。更大力度的投資與更多工程項目合同的簽訂，無疑為工程管理專業學生提供了更加良好的就業機會與更加豐富的就業選擇。（2）為專業研究提供支持。“一帶一路”倡議的推進給工程管理的研究也帶來了新的發展機遇。隨著對外承包工程數量的不斷增加，覆蓋范圍越來越廣，建設層次不斷深入，給工程管理專業的研究與發展提供了大量案例及相關數據，有利于工程管理與國際接軌，并根據海外工程的特點，深入進行風險管理及合同管理等領域的研究[3]。
2.挑戰。（1）語言障礙致使交流困難。“一帶一路”倡議吸引更多的工程管理專業人才參與對外工程承包，因此對相關從業人員的外語水平，尤其是英語水平提出了較高的要求。而目前大部分高校英語教學的教學模式比較單一，師生之間、同學之間的互動性不高[4]，而傳統的英語教學模式更是加劇了學生對英語學習的反感，學生英語綜合水平，特別是工程管理專業英語水平普遍不高，難以適應“一帶一路”建設的需要。（2）學生實踐經歷不足致使專業技術能力差。海外工程由于具有不確定性多、風險高的特點，對學生的綜合素質及實踐經驗要求更高，而目前多數高校在強調理論知識儲備的同時，能給學生提供的專業實踐、實習機會有限，這就導致了學生工作后適應性差、適應期長、工作處理不力的現象，影響了工程項目的正常進度，增加了各項成本。（3）學生思想意識未及時轉變。目前我國復合型、應用型人才十分短缺[5]。而很多工程管理專業學生自身思想意識未能及時轉變，他們往往覺得工程管理就是一個傳統的領域，對工程管理行業的發展缺乏前瞻性和學習主動性，在學習過程中單純為了應對各門課程的考試，未能有意識地提高自己的外語能力，并主動了解沿線各國的宗教文化、風俗習慣，未能形成國際化視野，無形之中為今后從事海外工程方面的工作增加了阻礙。
二、工程管理專業主干課程設置現狀
工程管理專業的課程體系設計一般為“通識基礎課+專業基礎課（主干課程）+專業選修課+實驗教學環節+通選課”，學生對專業知識的學習主要依靠專業基礎課與專業選修課。同國內大多數高校的工程管理專業課程設計一致，中國地質大學（武漢）該專業的專業基礎課程主要包括施工與技術、管理、經濟和法律四大知識板塊，授課內容受理論的滯后性和教材內容等的限制無法及時融入有關國際工程承包所需要的專業知識，難以根據社會需要的變化調整人才培養方向。根據中國地質大學（武漢）最新的教學培養方案，學生可以根據自己的興趣，從工程質量與安全管理、綠色建筑與環境保護、工程項目監理概論、物業管理、國際工程承包（雙語）、房地產開發與經營、房地產營銷與策劃、房地產估價以及房地產金融中任選5門。其中僅僅國際工程承包（雙語）可以培養學生們站在國際工程的角度思考并解決實際問題的能力，但作為專業選修課，由于課時少，不容教師全面展開，因此所學內容比較基礎，更注重理論與思維訓練，專業性不強，而且還面臨著因選課人數過少而停開的可能。因此目前學生在大學期間專業知識的學習中涉及對外工程的內容過少，高校無法及時為社會輸送工程管理專業國際化的專業人才，導致對外工程的管理人員缺失嚴重。
三、工程管理專業課程教學改革對策
1.注重提高學生的工程實踐能力。目前高校工程管理人才的培養仍然重理論輕實踐，在培養過程中過度強調理論知識，單單幫助學生們建立了理論框架，卻忽視對動手能力和實際處理問題能力的培養，學生無法對實際工程有感性深刻的認識，僅僅是紙上談兵，真正面對工程時容易落差較大、無從下手。因此在專業課程設計上，應以工程實踐能力的培養為核心，以培養能夠勝任工程的人才為目標，加大專業技術課程的比例，同時輔以實驗課和實習等實踐性的教學環節，比如在課堂上引入案例情景模擬，課下進行工地實地考察、工地模擬施工等，進行理論學習的同時積累工程經驗，使教學內容更加接近實際工程。
一、會計學課程的定位
會計學課程是所有工商管理類專業中的專業基礎課程。在中外合作交流項目的背景下，學生在學完各專業基礎課程后，在海外學習中將確定其專業方向，而這個方向未必是會計學。因此，研究會計學課程的教學定位對教學內容和教學方法的改革有重要意義。對于社會上多數非會計專業人士而言，會計工作無非是記賬、報賬，麻煩又瑣碎。如果學生認定未來的職業生涯不在會計或審計領域，往往會忽視會計學課程的學習。從教師來看，教師對作為大類招生模式下專業基礎課的會計學課程的教學定位也缺乏深入的研究，一般采用與傳統會計專業的學生相同或類似的教學內容和教學手段，專注于如何生成會計信息，而不是如何理解和應用會計信息，使學生的學習目的性不強，失去了激發其學習興趣的機會。因此如何激發學生的學習興趣和職業向往是研究該課程定位的出發點。
目前，會計教育已經細分為兩大規模市場———職業化的會計市場與非職業化的會計市場。前者強調從會計信息提供者的視角架構會計教育體系，會計學專業的學生培養定位正是基于會計信息提供者的視角。而后者強調從會計信息使用者視角架構會計教育體系。歐美國家發達的資本市場造就了大批相對成熟的會計信息使用者，相應也產生了更為普及的會計教育事業，會計與理財課程在中學階段已被列入選修課程。隨著我國資本市場的建立和發展，會計信息使用者規模日益擴大，同樣也意味著會計知識的需求者已經從專業人士擴大到更為廣泛的非專業人士。傳統以會計信息提供者為導向的會計教育系統，關注會計信息的生成，更加注重對會計數據的加工原理和過程的闡述。因而在教學安排上往往遵循“記賬方法-會計循環-各會計要素的核算-會計報表”這一路徑。然而復雜而抽象的會計核算過程往往在一定程度上消磨了學生的學習樂趣。
從會計信息使用者的視角出發，如何合理和正確地分析并使用會計信息才是他們關注的重點，特別是如何利用財務報告信息評估企業的風險與價值、制定投資決策、優化投資結構等。因此筆者認為對于非會計專業的會計學課程應定位于，教授學生如何閱讀、理解、分析和利用會計信息。從這個角度出發，財務報告應是非會計專業會計課程教育的起點。從這個起點出發，通過與資本市場實際案例相結合也有利于激發學生的學習和進一步探索的興趣。而這也是多數西方會計學教材編撰的起點。
二、教學模式的比較與改進
我國的教育體系比較注重系統知識的傳授，是一種知識教育，因而在教學方法上，表現為以教師為中心、以知識點的講授為主的方式，不太重視學生的參與作用。比較而言，國外的教育更注重學生職業素質的培養，重視培養學生分析問題和解決問題的能力，如如何撰寫報告、如何當眾演講、如何與人溝通等基本職業素質，因而表現在課程設置上，除了有基本的商務溝通課程外，還將溝通的形式與技巧貫穿各門課程的始終；教學方法的安排上，非常注重與學生的互動及參與，教師的主要任務是引導、啟發學生思考，幫助學生解決疑難問題，學生則通過小組協作、案例研究、模擬操作、文章研討等方式，主動學習知識，同時鍛煉相應的技能。
以加拿大ConcordiaUniversity的會計學教學為例。學生在滿足基本學分要求的前提下，可以自由選課，并且有相當的自主性和靈活性。每門課程會給一定的試聽時間，學生在試聽后決定其去留。在開課前學生信息包括照片等已被送達授課教師，由于學生沒有固定的班級，因此每個課程建有自己的電子交流平臺。各門課程通常沒有固定的教材和課本，教學大綱（CourseOutline）在整個教學工作占有重要作用。在課程開始前學生就可以從網上下載教學大綱，大綱中列出了課程的框架結構、重點和難點，以及相關領域的最新進展，并列出需閱讀的參考書目，以備學生課后閱讀。學生在課后要花大量時間閱讀文獻、收集資料和撰寫論文，并在課堂上進行交流。這一方面使學生對有關問題有較為全面的認識，提高了學生的自學能力；另一方面也有效鍛煉了學生的溝通和表達技巧。
在教學環節的設置上，課堂講授（Lecture）大約只占30%的課程內容。案例分析和研討（Seminar）也是教學的重要環節，老師會根據教學主題設置相關的研討內容，學生以小組為單位，收集資料、篩選分析，進行小組討論，然后在課堂上提出自己的想法及觀點，并與同學和老師研究討論。此外還有專門的輔導時間（Tutorial），教師通常每周會安排兩次專門的輔導時間，或者由學生和老師預約，老師針對學習過程中的疑難問題和遺留問題進行答疑，或者輔導作業和講評已經完成的作業。美國、澳大利亞等國會計學教學方式與英國類似，在課堂講授之外，研討會、書面作業、案例分析、小組討論等是常見的教學環節，充分發揮學生在學習過程中的積極作用。課本不是教學的唯一依據，教學資料豐富，如《華爾街日報》、《商業周刊》、《財富》等與實務緊密聯系的期刊雜志也是教學資料的重要組成部分。
借鑒國外的經驗，筆者認為在中外合作交流項目的教學中，有必要從以下幾個方面加以改進：一是突出教學大綱和教學計劃的地位。學生在課程開始時應該獲得教學大綱和教學計劃，以明確某一課程的教學安排，避免在學習過程中的盲目性和被動等待狀態，便于其主動學習。二是靈活運用各種教學模式。在會計學課程教學中，通過結合我國上市公司的實際案例，引導學生進行案例分析與研討、項目研究和課堂演講，鼓勵學生獨立思考解決問題，使學生實現理論知識與社會實際的融通，實現知識的學習和能力的培養同步的目的。三是建立學生與教師溝通的順暢渠道，以便尋求幫助。主動學習、獨立思考和良好的溝通能力，這些也正是中國學生在海外求學過程中急需提高的能力。
隨著近年來我國出國交流、進修教師的日漸增多，靈活多樣的教學方式也逐漸在會計教學中出現和推廣，長期以來以“教師為中心”、“滿堂灌”的教學方法逐漸被改變，多數教師都注重與學生的溝通交流和學生積極主動性的發揮。但總體而言，學生學習的主動積極性和創造性依然欠缺。這固然與我國學生長期以來的學習習慣以及教師的教學模式有關，然而體制背景也是重要的影響因素。一方面過于模式化的教學評估忽視了教學主體的差異性，既束縛了教師的思維，也局限了學生的視野，壓抑了教師“教”的樂趣和學生“學”的興趣，也就談不上創新能力的培養。另一方面迫于強大的科研壓力，教師分身乏術，對教學模式的改進和運用常常處于心有余而力不足的狀態。因此，追求并實踐教育觀念和教育體制的變革，才能促成教學模式的真正改進。
三、學生評價模式的比較與改進
有效的學生評價模式可以引導學生明確學習目的，形成正確的學習方法和良好的學習習慣。在我國，與知識型教育模式對應，學生評價往往以期末考試成績為主，平時成績的考核只占到極小的一個部分，學生“分數至上”思想普遍，學習目標單一，不追求自身素質的全面提升和技能的提高。比較而言，西方國家對學生的評價相對更全面，既注重知識的掌握、技能的發展，也注重素質的全面提高，是一種多環節全過程的評價模式。在加拿大ConcordiaUniversity會計專業，學生成績評定分數平均分配在整個學習過程中，包括作業（Assignment）、測驗（Quiz）、期中考試（MidtermExam）、課堂演講（Presentation）、項目研究（Pro-ject）、期末考試（FinalExam）等。以該校財務會計學（FinancialAcc-ounting）和管理會計學（ManagerialAccounting）課程為例，其評分體系如表1：學生需要在整個學習過程中掙得分數。在部分課程中，如果學生在平時已經掙夠了“優秀”的成績，甚至可以不必參加期末考試。學校十分注重培養學生獨立思考解決問題的能力，答案雷同的試卷通常被判定為舞弊而取消成績，剽竊及舞弊的嚴重后果被學生廣泛認識。在澳大利亞，學生的成績由平時作業、期中考試和期末考試的成績共同決定，三者在最終成績中所占的比例大致相當，以保證學生成績的公允性和準確性。對于以應用為主的課程，如初級會計學、中級會計學、金融分析、財務軟件等課程，平時作業及課堂表現則是最終成績的決定因素，而沒有期末考試。英國、美國和新西蘭等國也采用類似的學生評價體系。目前我國高校對學生的評價體系多數為平時成績和期末考試各占20%、80%或30%、70%的比例。期末考試成績占比例大，而平時成績的評定標準也比較模糊，并且學生通常在學習結束后才能獲知其平時成績，導致學生的學習目標只追求“期末考試過關”即可，而忽視了日常教學環節中的自身能力培養和綜合素質提高。因此，我國工商管理類本科教育必須改變長期以來以期末考試成績為主的學生評價體系。建議：一應加大學生平時成績的比重，在課前就明確其評價標準并傳達給學生，使學生有充分的思想準備并為之付出努力；二是在評價標準的設計上，除了考核學生對知識的掌握程度，對商科學生而言，溝通能力（包括書面溝通能力和口頭溝通能力）以及獨立解決問題的能力的評價應作為重要考量因素，以促進學生素質的全面提升；三是可以學習西方高校的經驗，允許平時成績足夠優秀的學生免予參加期末考試，以進一步鼓勵學生重視學習過程，獨立思考并勇于發表個人觀點；四是嚴格處罰舞弊行為。通過以更加全面的視角設計學生評價體系并付諸實踐，將有利于學生更好地適應海外學習和生活。
［關鍵詞］公共政策學公共事業管理教學
［作者簡介］楊芳（1975-），女，河南商城人，廣州大學公共管理學院，副教授，博士，研究方向為公共政策與公共管理。（廣東廣州510006）
［基金項目］本文系2010年度廣東省高等教育優秀教學成果獎培育項目“公共政策課程教學改革的研究與實踐”、廣州市教育科學“十一五”規劃課題“公共政策課程案例教學與案例庫建設的研究與實踐”（課題編號：09A062）和廣州大學2009年度教育教學研究項目“公共政策課程案例教學與案例庫建設的研究與實踐”的階段性成果。
［中圖分類號］G642.3［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0139-02
“公共政策學”是政治學、行政管理、公共事業管理等專業本科生的專業主干課程。自20世紀80年代恢復公共政策的研究和教學以來，“公共政策學”的教學體系逐步規范化、科學化，但體現不同專業的特色教學卻比較缺乏。由于學科性質和培養目標不同，“公共政策學”課程的教學在教學內容、教學方式等方面應做出適當的調整和合理的設計，以促進專業培養目標的實現。公共事業管理專業“公共政策學”課程的教學，應凸顯專業特色，充分體現公共事業管理專業培養目標和要求。
一、根據專業要求確立教學目標
公共事業管理于1998年被教育部正式列入本科專業目錄，主要培養面向21世紀的適應我國社會主義現代化建設需要的德、智、體全面發展的具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力，能在文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。①公共事業管理指公共組織為了實現公共利益對社會公共事務所進行的計劃、組織、協調、控制以及公共服務的提供等活動。公共事業管理任務的實現離不開對公共政策這一手段的運用。公共政策既是公共事業管理活動的基本依據，又是公共事業管理活動的基本手段、杠桿和工具。“公共政策學”課程的教學在培養公共事業管理人才中起著重要的基礎作用。
一般而言，“公共政策學”的教學目標，是讓學生們能夠比較系統地掌握現代政策科學的基本理論，了解政策系統和政策運行過程，學會政策分析的初步方法。具體到公共事業管理專業，“公共政策學”的教學目標應定位為“四個一”，即培養一種習慣、理解一套理論、掌握一套方法、具備一系列的能力，從而達到改進政策系統，提升公共事業政策的質量和效力，提高公共事業管理水平，增進公共利益的目的。培養一種習慣，即培養學生關注現實政策運行的習慣，要經常關注國家出臺和調整了哪些關于公共事業方面的政策，這些政策的運行情況和執行效力如何等，以提高學生的政策敏銳性和洞察力，為運用相關理論分析政策問題奠定良好的基礎。理解一套理論，即理解公共政策的基本概念和理論，掌握公共政策的內涵、特征、本質、功能等理論，了解古今中外的政策思想和政策運行過程。掌握一種方法，即政策分析的方法，具體包括政策問題界定的方法、目標確立的方法、方案搜尋的方法、結果預測的方法、方案比較的方法、效果評估的方法。②具備一系列的能力，即培養同學們公共政策的制定、執行和評估的能力，特別是公共政策的執行力。
二、根據專業要求安排教學內容
教學內容的設計是教學的一項基礎性和關鍵性的工作，內容安排是否得當，直接關系到教學的效果和人才培養目標的實現。“公共政策學”是一門綜合性、跨學科的課程，教學內容豐富，信息量大，但實際教學中，限于教學時間難以面面俱到，這就要求任課老師根據專業要求精心設計、合理安排教學內容。
“公共政策學”的教材比較多，代表性的教材有寧騷的《公共政策學》、陳慶云的《公共政策分析》、陳振明的《政策科學――公共政策分析導論》、嚴強的《公共政策學》等。從教材內容看，有的側重于公共政策系統和過程的闡述，有的側重于公共政策的分析，有的兩者兼顧。比如，寧騷的《公共政策學》側重于政策本質、政策系統和政策過程的講述。陳慶云的《公共政策分析》主要側重于政策問題、議程、方案、效果等的分析。陳振明的《政策科學――公共政策分析導論》和嚴強的《公共政策學》基本實現了理論與分析技術、方法的兼顧。過去，“公共政策學”的教學一直注重于政策系統和政策過程的講授，關于政策分析的方法和技術由于教材偏好、任課老師知識背景、涉及知識面寬、教學難度大等原因涉及較少。進入21世紀，公共事務日趨繁雜，對公共政策的制定和執行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸顯，它可以“應用人類社會一切可能的知識、理論、方法、技術以及直覺、判斷、創造力等能力及潛能，幫助正確地制定公共政策和有效地執行公共政策”③。因此，公共事業管理專業“公共政策學”的教學內容應當在講授政策系統、政策過程等知識的基礎上，增加政策分析的內容，讓學生掌握政策分析的方法和技術，建構政策問題、確立政策目標、分析政策方案、預測政策實施結果、提出政策建議、監控政策執行過程、評價政策效果，以減少以后工作中政策制定的失誤，提高政策實施的效能，提升公共事業管理水平。
三、根據專業要求改革教學方式
公共事業管理是一個實踐性、針對性很強的專業，因此公共事業管理專業“公共政策”的教學培養學生對現實的關懷意識和分析政策問題、解決政策問題的能力至關重要。要實現這一目標，必須改革過去“重知識、輕能力”的灌輸式教學模式，在課堂講授的基礎上，注重案例教學、情景模擬教學、研討式教學、實踐教學等各種教學方法的綜合運用。
1.優化案例教學。公共政策學是一門應用性很強的學科，公共政策學之父拉斯韋爾將它界定為“解決社會問題，特別是那些結構和關系都很復雜的社會問題的工具”④。公共政策因公共問題的存在而生，其立足于社會公眾實際生活，以解決社會公共實際問題、滿足人們的各種需要、保證社會的和諧穩定發展為目的。小勞倫斯指出，在政策分析中運用案例教學可以“幫助學生養成在政治和官僚制生活領域中的分析習慣；增長學生們運用有助于分析政策問題的、特定的分析概念和技巧的能力；讓學生們熟悉公共政策形成的知識和背景知識”⑤。為提高案例教學的效果，一方面要選擇合適的案例，在公共事業管理專業“公共政策”的教學中，盡量選取真實的、學生關注的、與群眾利益密切相關的教育、養老、環境保護等涉及公共事業管理的案例，以激發同學們探討的熱情。另一方面，任課教師應熟練運用案例教學的方法，實現案例和理論的融通，真正起到以案例消化理論、通過案例鍛煉能力的目的。
2.注重情景模擬教學。情景模擬教學法是教師根據教學內容和教學目標，有針對性地設計情景，并讓學生扮演情景角色，模擬情景過程，讓學生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學方法。⑥情景模擬教學有較強的趣味性、操作性和實效性，容易引起學生的興趣，激發學生的研究欲望，促使學生積極主動地提出要解決的問題和設想，發展學生的創造和思維能力，達到教育與現實需要的接軌。在公共事業管理專業的“公共政策學”教學中，可以選擇合適的主題，通過公共政策方案論證會、公共政策方案聽證會、政策新聞會等形式，讓學生進行實戰模擬。通過角色扮演，一方面，鞏固學生所學的知識，提高他們分析和解決政策問題的能力；另一方面，讓學生體會政策出臺的不易以及作為政策制定者應承擔的責任，增強他們的社會責任感和現實關懷意識。
3.充分利用社會資源加強實踐教學。公共政策是一門與實踐密切聯系的學科。現實公共政策的實踐，可以為公共政策教學提供豐富的資料。教學中，要充分利用各種政策資源，增強同學們的感性認識，了解我國政策運行的實際，提高認識、分析、解決政策問題的能力。如組織同學們參與政策聽證會，感受和了解政策聽證的過程；讓同學們利用假期參與政策宣傳、政策執行活動。通過參與，讓同學們充分了解政策運作細節，了解我國轉型期公共政策的特點，以更全面、更客觀、更理性地認識和解決政策問題。此外，學校可以選擇一些事業單位、優秀的非營利組織或社區作為教學實踐基地，有針對性地安排學生進入社會實踐基地，體驗真實的公共事業管理和政策運行過程，將所學知識和技能應用于實踐，并在實踐中鞏固、發展和修正理論，提高技能，為日后進入工作崗位打下堅實的基礎。
四、根據專業要求改革教學考核評價體系
考評是整個教學實施程序中不可缺少的環節，好的考評機制是激發學生積極性的有力措施，也是評估教學效果的重要方法。為適應公共事業管理專業培養目標的需要，“公共政策學”的教學需要改革原有的教學考核評價體系，建立新的學習效果評價體系。
一直以來，學校對學生的考核主要以閉卷筆試為主，“以分定論”。很多學生平時不努力，考試突擊“背”而過關。這種考核方式對于理論性、實踐性和應用性都很強的“公共政策學”課程來說，難以真實反映學生的學習效果，也不能全面反映教師的教學質量和水平。因此，必須改革原來的考評方式。首先，加大平時考核的力度，提高平時成績所占的比重。目前大多數學校采取平時成績與期末考試成績相結合的考核方式，平時分占30%，試卷成績占70%。這種分值比例難以改變“一考定好壞”的局面，建議擴大平時分的比例，使平時成績占學生總成績的50%左右。同時，加強對平時教學環節的管理和考核，將課程作業、課堂案例分析、情景模擬中的表現、參與社會實踐的次數和質量等都納入平時考核的范圍。其次，調整考核內容和標準。在平時考核中，要將學生參與教學的每個環節都納入評價體系。例如，在案例分析中，背景資料搜集是否真實、全面，分析思路是否清晰，分析問題是否深入，解決方案是否具有可行性，成果研討和展示是否清楚、明了，對其他同學的質疑是否很好地做出回應等。在情景模擬中，主要考核事前準備是否充分、角色扮演是否成功等。另外，在閉卷考試中，除基本概念、基本理論外，盡量減少機械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，甚至可以在試卷中加入“策論”“申論”等類型的題目，以考查學生綜合運用相關理論分析和解決政策問題的能力。最后，改革評價機制，在平時考核環節建立公開互評機制，即每位同學既是評價者，又是被評價者，這樣，可以避免教師一個人說了算，也可以克服評分中的不公開、不公正現象，調動學生參與整個教學過程的主動性和積極性。如在案例分組分析中，可以讓各個小組之間相互評分。在情景模擬教學中，可以讓同學們選出最優秀的角色扮演者等。總之，通過考核方式的改革，調動學生學習的積極性、主動性和創造性，鼓勵同學們關注現實，夯實理論基礎，提升分析和解決政策問題能力，為他們日后成為一名優秀的公共事業管理者奠定良好的基礎。
［注釋］
①教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.
②陳振明.政策科學――公共政策分析導論［M］.北京：中國人民大學出版社，2005：7-8.
③張國慶.公共政策分析［M］.上海：復旦大學出版社，2004：5.
④劉斌，王春福.政策科學研究（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2000：29.
