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【關鍵詞】常減壓裝置 工藝特點 火災特點 風險識別 處置措施 風險防控
一、引言
常減壓裝置是煉油生產中的第一道工藝，基本屬物理過程。原油在蒸餾塔里按蒸發能力分成沸點范圍不同的油品，個別的作為產品，相當大的部分是后繼加工的原料。其生產過程包括三個工序：原油的脫鹽、脫水；常壓蒸餾；減壓蒸餾。
二、火災特點
（1）裝置爆炸與著火并存。高溫油品泄漏就會發生著火，因受輻射熱、熱傳導或火焰的直接作用，裝有易燃液體的容器發生爆炸；易燃液體蒸氣發生泄漏后，與空氣混合形成爆炸性混合氣體，遇火源發生爆炸著火；在發生爆炸和著火的情況下，如不能及時控制，會引起連鎖反應，爆炸與著火交替出現，發生次生災害。
（2）易造成人員傷亡。在生產過程中，裝置中的高溫油品泄漏，揮發出大量的油品蒸氣，不僅會造成現場人員中毒，而且一旦著火或爆炸會造成現場人員傷亡；消防人員在火災撲救中，始終存在著高溫、熱輻射、爆炸、倒塌和中毒的危險，如果撲救不力、防護不當，都可造成人員傷亡。
（3）火勢蔓延快，易形成大面積火災。常減壓裝置的原料和產品大都是易燃液體，物料著火后會迅速燃燒，燃燒產生的高溫和強烈的熱輻射會加速燃燒的猛烈程度，擴大火勢的發展蔓延，能在較短的時間內形成大面積火災，并發生連鎖反應。
三、生產過程中存在的風險識別與處置措施
（一）電脫鹽單元
①若高壓電引入棒發生擊穿，原油將從高壓軟連接裝置內噴出，造成生產事故。②原油中所含的氯鹽水解后，長時間會引起設備腐蝕，使原油輸送泵、換熱器、爐管及其他管線結垢，影響轉熱效果，增加系統阻力，嚴重時還會堵塞管線。
處置措施：①生產裝置或管道發生爆炸或泄漏，閥門尚未破壞時，可協助技術人員或在技術人員指導下，使用噴霧水槍掩護，關閉原油輸入、輸出閥門，制止泄露。②遇到著火或爆炸的緊急情況時，應立即停原油輸送泵，切斷DCS畫面的三路電脫鹽去換熱流程閥門，停止電脫鹽變壓器送電，停止注水、破乳劑。
（二）常壓蒸餾裝置單元
①初餾塔是原油進行氣化閃蒸，塔內是油氣混合狀態，塔頂油氣中還包括氨、注緩蝕劑、水，其閃點低，揮發性強，一旦發生泄漏，易引起爆炸著火。②常壓塔在分餾過程中，塔內溫度367℃、壓力0.10 MPa，塔頂、塔內的負荷大，塔中是油氣混合狀態，一旦塔頂汽油罐液面失控，汽油溢出，遇著火源燃燒，引起爆炸。③常底油流程上的管線或法蘭等密封點發生泄漏，因溫度高，達到自燃點，引起火災爆炸。
處置措施：①常壓塔立即停原油泵，塔底泵及各側線泵，手動關閉所有機泵進出口閥門。②加熱爐熄火，必要時塔底吹蒸汽。常底油抽出閥在DCS進行切斷，停泵，關出入口閥或關減壓爐八路進料閥門，進行切除。③常壓塔或初餾塔頂部汽油溢出，通入氮氣滅火，開啟常頂泵，將汽油導出輸送至罐區。④關從常壓塔溜出的閥門，關汽提塔底的抽出閥門，塔內通蒸汽滅火。
（三）加熱爐單元
①加熱爐進料溫度在350-365℃，入料管與出料管易泄露，從而引發火災。②高溫的油料噴出與氧氣混合極易使爐膛內溫度急劇上升，發生爆炸。③開工加熱爐點火過程中，如果加熱爐內瓦斯氣聚集過多，引起爆炸。④事故狀態下，瓦斯中斷，突然恢復，易引起爆炸。
處置措施：①立即關閉燃料油控制溫度，切斷燃料氣火嘴手閥和管網瓦斯進裝置各道閥門，注入蒸氣滅火。②適當關小煙道擋板，減少爐內空氣量，但不能關得太小，以防爐膛爆炸。③如果減壓爐著火，則立即著手恢復減壓系統為常壓，裝置自產低壓瓦斯改火炬放空。④如果爐管泄漏著火，立即停原料泵。
四、全面及火災時的薄弱環節和處置措施
（1）裝置在全面積火災時輸油管線、法蘭盤、閥門和受火勢威脅的毗鄰裝置容易發生泄漏、著火。措施：加強對易發生泄漏點的冷卻；注意對易泄漏點的觀察，發現泄漏，對泄漏點進行關閥斷料，對易發生爆炸的設備冷卻。
（2）輸送到加熱爐油料的管線，因火災被破壞，會導致進料流量低或突然中斷，致使爐內結焦，燒穿爐管，造成爆炸。措施：關閉加熱爐進料閥門，加熱爐熄火，爐膛通入蒸汽。
（3）常壓、減壓裝置發生泄漏火災時，噴濺的油品、物料極易蔓延，產生流淌火，形成立體火災，威脅框架平臺上的換熱器、冷凝器。措施：關閉進料閥門，導出物料，σ追⑸爆炸設備冷卻。
（4）外部空氣進入減壓塔內，與高溫油氣形成爆炸混合物，發生爆炸火災；高溫渣油在塔底停留時間過長，結焦堵塞出口管，造成沖塔著火事故。措施：在控制室觀察塔內各層溫度，確定著火部位，注入蒸汽滅火。
五、滅火行動中的風險防控
（1）合理停車，確保安全。消防車停靠要與著火部位有一定的安全距離，車頭要向著便于撤離的方向；消防車不能停在地溝、覆工板上面，架空管線下面。
（2）劃定區域、設置警戒。以發生爆炸不會發生危險的距離為安全半徑劃定警戒區域，疏散警戒區域內的人員車輛，嚴禁非滅火救援的人員車輛進入。
（3）重視防護、避免傷亡。進入著火區域的人員要著防火隔熱服；進入有毒區域人員要佩戴空氣呼吸器；撲救電脫鹽裝置火災時，要切斷電源，防止漏電擊傷；當現場出現爆炸、倒塌等征兆時，要采取緊急避險。
（4）冷卻抑爆、控制危害。均勻冷卻設備，不能出現空白點；及時啟動固定消防設施，加強受火勢威脅設備的冷卻；火災撲滅后，要繼續充分冷卻，防止高溫復燃或爆炸。
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所，持續開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，確保轄區火災形勢穩定。
四、具體步驟
（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。
（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
（三）總結提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內容和責任分工
（一）開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、?；贰趧用芗髽I等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
（二）持續實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，根據文件要求強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求，建強社區微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。
（三）切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農村消防供水不足問題。
（四）強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。
2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強組強領導。各村、社區、站辦所及重點企業要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”，做到“兩個維護”的政治高度，深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
一、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，堅持在縣委、縣政府的統一領導下，在消防和應急部門的指導下，充分發揮行業部門職能作用，集中開展以提升行業消防管理水平，強化火災隱患整治，做好重大活動消防保障，打牢消防基礎、提升滅火應急救援能力，深入開展消防安全宣傳教育為主要內容的消防安全檢查，堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結合，與提升火災防控工作水平相結合，與夯實消防基礎建設相結合，與提高人民群眾消防安全意識相結合。通過落實消防安全責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風險，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故。
二、工作任務及措施
（一）堅決防范大火、遏制亡人
要以民政服務機構安全生產月、安全生產大排查大整治活動成果為基礎，持續推進全縣民政服務機構電氣火災綜合治理。一是重點加強人員密集場所檢查，緊盯養老機構、社會福利機構等民政服務機構。切實加強組織領導，組織人員開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，核查消防安全、水電氣安全、設施安全，進一步降低隱患存量、遏制隱患增量。二是緊盯重要節點重大活動，清明“五一”前后，要督促民政服務機構周密制訂消防方案，分時段集中開展檢查，加強值班值守，落實消防安全措施，強化火災防控。三是嚴防“小火亡人”，要對民政服務機構進行拉網式排查。重點排查違規用火、用電、用氣、用油、存儲使用易燃易爆用品、占用消防車道、安全出口、通道堵塞，私拉亂接電線以及“三合一”等違法行為。關注弱勢群體消防安全保障工作，宣教消防安全常識。將火災隱患扼殺在萌芽階段。
（二）突出重大風險、關鍵領域
要將春季火災防控與民政服務機構安全隱患排查相結合，緊抓火災防控。一是實行標準化管理，落實消防車通道違法停放車輛、堆放貨物、違章搭建構筑物等影響消防車通行的違法行為，同時做好消防車通道標識化、規范化管理工作。二是強化電氣火災綜合治理，各民政服務機構開展一次安全生產大檢查，制訂落實日常巡查機制，確保本機構安全。三是完善部門聯合執法機制，要主動協調相關部門，組織開展聯合安全整治。
（三）持續夯實基礎、強化宣傳
各民政服務機構圍繞“認識火災、學會逃生、自覺防火”為主題，扎實開展防火宣傳工作。精心策劃群眾喜聞樂見的方式，集中宣傳
并在社會福利機構、養老院推廣應用簡易噴淋，充分發揮技防物防手段在初期火災的監測預警作用。二是突出宣傳教育先導作用，抓住重要節點宣傳，以“關注消防、生命至上”為主題，廣泛開展“119”消防宣傳月活動。深入開展消防宣傳“五進”工作，全面普及火災預防和逃生自救知識。分批次、分類別組織干部職工以及各類民政服務機構，開展消防安全培訓，深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。
三、責任分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照行業監管和屬地管理相結合，明確責任分工，對今冬明春火災防控等安全管理工作抓緊抓實，及時動員部署。
（一）屬地管理責任。各鎮（街道）社會事務辦要加強組織領導，結合消防安全實際，統籌部署推進冬春火災防控工作，針對可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險，細化制定更具針對性的具體工作措施。同時配合好市民政局開展冬春火災隱患排查治理工作。
（二）行業監管責任。養老服務科、社會事務科、殯葬事務中心要認真組織開展本領域冬春火災防控工作，分門別類開展冬春季節火災隱患排查治理，提升消防安全整體水平。按照省民政廳出臺的消防安全標準化管理體系建設指南，督促各自監管的民政服務機構嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”，提升單位消防安全水平。
（三）機構主體責任。各民政服務機構要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，落實消防安全主體責任。重點圍繞引發火災的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要針對冬春季節消防安全工作特點，進一步明確冬春安全生產工作目標和各項工作任務，細化工作措施和職責分工，將任務逐項落實到具體科室、具體崗位、具體人員，抓好落實、抓出成效。同時要將今冬明春火災防控等工作納入重要議事日程，主要領導親自研究，分管領導親自帶隊開展督導檢查。
關鍵詞：原油儲罐；危險性分析；Phast軟件；防控措施；
中圖分類號：U656.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）08-0030-02
近年來，隨著國家工業經濟的快速發展，我國對石油的需求量在逐年地上升。為了保證國家能源的安全，我國建立了許多的大型石油儲備基地。尤其是在大型碼頭或港口，由于其獨有的地理交通條件，這些地方是我國進行石油的接收、儲存、傳輸和裝卸的首先考慮的方面。但是，石油是具有很大危險性的物質且碼頭庫區原油儲罐眾多，占地面積大，儲量巨大，一旦發生火災爆炸事故，對社會和人民的生命財產造成的后果是不可估量的。近年來，越來越多的研究者開始對其進行研究。
2008年葛曉霞等人對大型石油儲存設備的火災爆炸的危險性進行了分析，利用魚排圖總結出了大型石油儲罐在設計、維護、管理等方面應該需要注意的問題。偶國富等人分析某大型原油儲罐雷擊著火的事故致因并詳細地進行了研究和分析，最后，提出一些防油氣泄漏及防雷擊的措施。
2012年尹法波等人對大型原油儲罐危險性進行分析，利用AHP -模糊綜合評價的方法構建了大型原油罐區安全評價體系，對大型原油儲罐進行完整性的風險評價。劉t亞等人對我國的大型石油儲罐區火災進行了危險性分析，提出了基于風險分析火災預測預警技術，構建了罐區火災征兆監測預警與應急的火災防控技術體系。李慶功等人采用火災模擬軟件FDS對其池火災事故進行數值模擬，對模擬取得的數據進行了分析。
2014年任常興對火災場景及風險影響因素進行分析，接著分析初期火災場景升級影響因素，并提出罐區火災事故現實風險的評估框架、確定方法及防范框架，最后給出相應的基于火災風險的防范對策。
2015年許學瑞等人分析原油庫區事故多米諾效應，接著對防火堤內池火災進行定量風險評價，并用矩陣的方法建立了儲罐之間相互影響的損害矩陣概率模型，最終做出考慮多米諾效應的風險等級。
本文基于以上研究結果，選取某一大型原油儲罐，運用DNV Phast軟件對其進行危險性模擬，并基于模擬結果提出防控措施。
1 危險性分析
1.1 模型選取
選取某國家石油儲備基地的一座10萬噸的油罐進行火災爆炸危險分析。10萬噸罐高21.8m，直徑80m，設計壓力為常壓，設計溫度-15℃，實際底部管道絕對壓力2.71bar，實際儲物溫度平均40℃。板厚最薄12mm，材質Q235-A，有防火堤。
原油由不同的碳氫化合物混合組成，其主要組成成分是烷烴，含硫、氧、氮、磷、釩等元素，不同油田原油成分相差較大。馬岙、岙山油庫原油大多為中質原油，其重要成分摩爾組分如下：
1.2 火災、爆炸分析
具體模型參數選擇，罐體10萬m3，操作溫度40℃，絕對壓2.71bar，選擇泄漏導致火災爆炸模式，泄漏口徑25mm（于罐體底部1m），穩定泄漏3600s，大氣穩定度F，風速1.5m/s。罐于整個坐標中心點，防火堤采用混凝土模型，高0.8m。室外平坦地面擴散，爆炸采用TNT當量模型，10%爆炸效率，地面流火燃燒，香蕉型噴射火，無壓頭損失。熱輻射強度標準為（30s）：37.5kw/m2死亡，12.5 kw/m2重傷，4kw/m2輕傷。經模擬結果如下：
爆炸對人、機、境的損害主要體現在其爆炸沖擊波上，其中爆炸超壓研究意義重大。該軟件對超壓的模擬原理是在油氣擴散時處于爆炸極限區域的油氣先進行爆炸，然后引起一系列燃燒爆炸反應。圖1為爆炸超壓的分布狀況。
可以看出，無論初始爆炸情況如何選取，該罐體泄漏點下風向爆炸超壓分布規律相似，于20米位置左右達到最大超壓值1MPa左右。因此，應急處置人員及易碎裝置應當避免在距離罐體20m的位置上。
1.3 大型原油儲罐主要事故形式分析
針對大型原油儲罐的結構特點，其主要的危險可分為儲罐密封圈火災、管壁腐蝕、浮盤沉船、儲罐全面積火災以及其他危險。
2 碼頭庫區大型原油儲罐防控措施
（1）儲罐工藝設備改進和完善。在雷電、暴雨、高溫等惡劣天氣頻繁發生的地區，應對儲罐的結構進行一定的改進和完善，采用軟密封結構，增加和改進浮盤與管壁的電氣連接，在油罐密封處增加油氣稀釋裝置。
（2）罐體及消防設施設備。應定期地檢查消防設施，確保沒有失效。應加大投入力度，引進先進新型高效的泡沫滅火系統，并儲存足夠多的泡沫原液以備不時之需。定期檢查罐體浮盤及其附件的完好情況，測定罐基礎的沉降情況，定期對罐體進行維護、保養及修理。
（3）改進原油儲罐的防腐技術。適當地增加罐壁腐蝕較嚴重的部位的鋼材的厚度，選擇性能較好的防腐涂料和在涂防腐材料的基礎上再增加一層緩蝕劑來提高管壁的防腐蝕性能。
（4）工作人員素質的提高。人的不安全行為是造成事故安全隱患的重要原因。加大對員工的安全教育和加強員工的專業技術培訓，提高員工的操作水平，增強員工的職業道德素質等措施來提高工作人員的素質，才能有效地減少由于人員操作失誤導致的安全事故。
3 結論
針對目前大型原油儲罐利用Phast火災爆炸模擬軟件研究了火災爆炸特點，重點對于密封圈火災、全面積火災、浮盤沉船及腐蝕泄漏等這幾種事故形式分析了其形成的原因，在此基礎上提出了大型原油儲罐重點應該加強的4點安全對策措施，為碼頭庫區大型原油儲罐的安全管理提供了一些科學性的建議。
參考文獻：
[1] 葛曉霞，董希琳，郭其云.大型石油儲罐區消防安全對策研究[J].石油工程建設， 2008，34（3）：1-5.
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[3] 尹法波，呂長軍，洪勝，等.大型原油儲罐危險性分析及評價方法研究[J].山東化工，2012， 41（8）：82-86.
[4] 劉t亞，張清林，秘義行，等.大型石油儲罐區火災風險預測預警技術研究[J].消防科學與技術， 2012（2）：192-196.
[5] 李慶功，宋文華，陳陣，等.基于FDS的大型原油儲罐防火堤內池火災的數值模擬[J].南開大學學報：自然科學版， 2012（1）：77-82.
一、成立工作領導小組
12月初，根據上級要求，學院成立了冬春火災防控工作領導小組，以書記**、院長***為組長，副書記***、副院長***為副組長，院辦、學工辦、實驗室等相關部門負責人為成員的工作領導小組，負責實施開展全院火災防控工作。全院上下統一認識、明確職責、逐級分解實施。形成上下貫通、相互協調、組織嚴密、運作高效的組織領導機構。進一步全面明確職責任務，細化工作措施，廣泛發動、部署到位。認真組織實施，先后于12月、1月分別全面開展火災隱患排查整治，加大消防安全教育力度。
二、加強學生安全教育和安全管理工作
12月以來，我院通過各種主題班會活動，對學生進行消防安全、交通安全、人身財產安全等多方面教育，增強師生消防安全知識，減少意外傷亡及其他事件發生。
在班級中設置安全信息聯絡員，形成：班級聯絡員——輔導員——副書記——院長的信息聯絡網建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報制度。
1月初各班級開展主題班會，簽署了《****2021年度學生安全承諾書》，重點強調以人身安全、消防安全為主的年度安全注意事項
三、做好重點部門和設施的安全工作
制定和完善各種實習實訓安全操作規程。依托本科教學水平評估工作，全面建立實驗室各項器材操作規程，要求各任課老師要負起責任，嚴格學生按照規程進行操作，以保障實習實訓等教學活動能安全順利的開展。做好實驗室消防安全工作。一方面在實驗室老師和廣大學生中開展防火安全教育、滅火常識培訓、普及防火與逃生自救知識、提高師生員工自防自救的能力；另一方面加強對危險品的管理，易燃物品（汽油）要保存在指定場所，其購買、使用、存放都要制定嚴格的操作規程。
今后，我們學院將進一步重視火災防控工作，及時解決火災防控工作中發現的新問題，不斷提高火災防控工作水平。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)配合應急、消防、市場監管等部門對重點商貿流通企業和糧食生產加工企業進行重點整治
1.配合相關部門針對大型商超及賓館內的消防設施，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促企業落實維護保養措施，確保設施完好有效。
2.配合相關部門針對大型商場、超市、賓館等商貿流通人員密集場所，強化消防安全檢查,重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。
3.配合相關部門針對大型商場和超市、大型賓館、大型倉儲物流企業、重點糧食存儲加工企業等商貿流通重點場所,加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。督促重點企業及時開展自查工作，針對單位的疏散通道清理、消防設施必須定期進行檢測維護，發現問題要逐項組織落實整改，能當場改正的問題立即整改，確保疏散通道時刻保持暢通、消火栓時刻正常供水。
4.緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省“兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，及時消除重大安全隱患。
5.生命通道治理。加強與應急、住建、消防救援等安全生產綜合及專業監管部門溝通，共同建立部門聯合執法管理機制。配合消防部門組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
(二)強化消防宣傳
1.行業單位宣傳。要在開展行業監管的同時，加強行業系統內消防宣傳工作，自內部網站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語，免費發放行業消防宣傳掛圖，開展消防培訓演練。
2.消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、網格員、安保人員等企業人員開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患，建立“吹哨人”制度，形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一)加強組織領導。要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作,協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)堅持精準施策。在組織單位自查自改、行業集中排查、消防安全檢查的基礎上,對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)開展重點整治
1、緊盯建筑消防設施，逐個單位、逐個建筑“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促單位落實維護保養措施，確保設施完好有效。
2、緊盯賓館飯店、公共娛樂、學校、醫院、養老院、勞動密集型企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。
3、緊盯特色民宿等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
4、緊盯鐵路公路隧道等消防監管薄弱環節，督促主管單位按照標準配備消防設施和器材，并保持完好有效。
5、緊盯燃氣安全管理，開展逐戶排查檢查，全面推廣使用居民家用燃氣報警器和自動切斷裝置，嚴防泄漏爆炸事故發生。
6、緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省“兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，加大夜間營業場所錯時檢查力度，消除隱患，降低風險。
(二)實施綜合治理
1、小單位場所治理。各鄉鎮街道消防救援委員會要組織對特色小鎮、“九小場所”、小微企業、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。公安派出所加強小單位、小場所日常消防監督檢查。對存在嚴重隱患問題的，報告轄區消防救援部門依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。
2、電動車治理。嚴查違法銷售不符合新標準以及非法改裝、拼裝電動車、蓄電池等行為，嚴禁在公共區域違規停放充電。推動建設電動車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施，規范快遞、外賣企業電動自行車消防安全管理。
3、電氣火災治理。將電氣線路改造納入老舊小區和傳統村落改造內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝電氣火災監控系統。住房城鄉建設、電力等部門加強設計、施工、監理單位行業管理，嚴把電氣工程設計施工質量源頭關。
4、生命通道治理。各相關部門和單位要建立部門聯合執法管理機制，組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。組織開展消防車通道障礙物集中清理行動。建立彈性停車、錯時開放、潮為停車和共享停車等政策機制。
(三)夯實基層基礎
1、推動我鎮消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進一步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。
2、統籌推進農村消防取水口改造。嚴格落實省消防救援總隊和水利廳聯合下發的《關于參照德惠市做法因地制宜加強農村供水安全工程與農村消防供水建設相互銜接的通知》要求，按照“好操作、投入小、效果好”的原則，結合農村飲水安全工程，在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池。
3、切實將消防安全納入老舊小區改造工程。要按照省城市管理聯席會議辦公室《關于在城鎮老舊小區改造中加強消防能力建設的通知》要求，將消防車通道整治、消防設施改造、消防管理長效機制建立一并納入城鎮老舊小區改造工程，合理制定改造計劃，全面改善老舊小區消防安全環境。
4、集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試，落實維護保養措施，確保設施完好有效。對設有消防控制室的社會單位，要按照《消防控制室通用技術要求》，落實好各項管理措施和應急程序，確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準，一旦發生火災，能夠及時有效處置。
(四)強化消防宣傳
1、行業單位宣傳。各部門要在開展行業監管的同時，加強行業系統內消防宣傳工作，自內部網站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語，免費發放行業消防宣傳掛圖，開展消防培訓演練。
2、農村社區宣傳。依托我鎮文化站，建立多功消防宣傳室，設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施，開展消防安全宣傳教育。利用農村廣播“村村通”，普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、留守兒童等弱勢群體，組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。
3、提示警示宣傳。結合冬春季火災特點，以“119”消防宣傳月為契機，圍繞“關注消防、生命至上”的主題，加強組織策劃，組織各類媒體，高頻次播發消防安全提示和公益廣告，向重點單位責任人、管理人和廣大群眾有針對性地提示信息。剖析典型火災案例，以案明責、以案說法、以案示警。
4、消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、小企業主等重點人群開展消防培訓，做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患，形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。各村、各相關單位結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。組織分轄區、分行業開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各村、各相關單位要認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
1、加強組織領導。各村、各相關單位要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作，協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。
2、堅持精準施策。各村要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署分階段、分行業開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業集中排查、消防安全檢查的基礎上，對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。
3、嚴格監督執法。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監督執法力度，發現單位承諾安全弄虛作假或存在突出風險隱患的，要用足用好執法手段，依法從嚴查處。對嚴重失信、久拖不改的，列入“黑名單”管理，實施跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒。健全完善部門會商研判、信息共享、聯合檢查、執法銜接、移交查辦等機制，形成冬春火災防控工作合力。對亡人和有影響的火災事故，要逐起開展延伸調查，在查清起火原因的基礎上，研究火災事故暴露出的深層次問題，提出針對性的改進意見和措施。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到安全生產全過程。按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災防控工作，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把人民生命安全放在第一位，堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故發生，為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為確保冬春火災防控工作按步驟、有計劃地順利開展，成立春火災防控工作工作領導小組：
組長：
副組長：
三、工作任務
（一）強化消防安全責任落實
1.壓實黨政領導責任，貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任要求，認真落實行業科室監管責任。
2.壓實企業主體責任。各企業要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，單位的主要負責人是單位（場所）消防安全責任人，對本單位消防工作負責。各單位要全面推行消防安全標準化管理，抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評估、消防設施維護保養、火災隱患整改等制度的落實。
（二）開展火災隱患專項整治
1.供熱、燃氣：全面落實消防責任制，加強消防安全的監督管理。燃氣企業加強重點環節和區域的巡查完善或者增設周邊報警和防沖撞設施，對儲罐、調壓站等重點部位實施封閉管理；開展燃氣管線隱患排查整改，突出抓好管道占壓圈范圍等隱患點和事故易發點的排查整治；場站內消防器材、消火栓的管理；加強低溫雨雪天氣設備設施的檢查和維護力度，做好氣源儲備工作，保障供熱、燃氣供應。
2.市政路燈管理、物業小區：市政路燈巡查維護，確保用電安全，消除安全隱患；小區物業通過排查督查，確保器材、消防安全疏散指示標志處于正常運轉狀態，及時更換缺損、過期的消防器材，確保消防箱等消防器材正常到位，并能正常使用。開展居民家庭消防安全宣傳工作，及時清理樓道。保證消防通道、疏散通道暢通，并對小區電動車充電情況進行監督檢查。
3.供水設施：對供水企業重點消防部位做好檢查。并對所有市政消火栓進行一次全面檢查，做好市政消火栓的維護保養工作，對破損嚴重、無法使用的市政消火栓要進行及時維修，確保市政消火栓完好率達到98%以上。
4.環衛設施：對城區公共廁所用電防用電、用火、操作間是否有違規使用大功率電器的情況進行監督檢查。并對環衛作業車輛進行全面細致的排查檢修。
5.戶外廣告、招牌設施：嚴格戶外廣告、招牌等設施審批，同時加強安全監管，確保消防安全；嚴禁戶外廣告、招牌等設施占用、堵塞消防通道；嚴格落實消防法律法規、規章制度，加強審批環節消防安全監管。
四、實施步驟
2020年冬春火災防控工作從即日起至2021年3月31日，共分為三個階段：
（一）部署階段（2020年12月10日前）。各行管科室要結合消防工作實際，制定具體實施方案，研究部署本行業冬春火災防控要作，逐級落實工作任務、措施和責任。
（二）實施階段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各行管科室要開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，嚴肅依法查處消防違法違規行為，特別是在重大活動和重要節日期間，組強開展消防安全專項行動，全力抓好冬春火災防控各項工作落實。
（三）總結階段（2021年3月26日至3月31日）。各行管科室組織對冬春火災防控工作情況進行總結分析，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
（一）加強組強領導。各行管科室要將冬春火災防控工作擺上重要議事日程，認真研究方法措施，周密進行動員部署。對涉及消防安全的重點、難點工作和重大問題，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，行管科室的主管領導要親自過問、協調解決，科室負責人要帶頭研究、檢查督導。特別是在冬春季節的幾個重要時間節點，行管科室的主管領導要親自帶隊開展檢查。
為認真貫徹落實（）視頻會議精神，深刻吸取“”火災事故教訓，嚴防火災事故發生，根據《》通知，經研究決定，即日起在全區衛生健康系統開展消防安全專項大排查大整治，具體方案如下。
一、工作目標
深入貫徹落實關于安全生產的重要論述和重要批示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，落實“從根本上消除事故隱患”的安全責任，嚴格落實“黨政同責、一崗2責”和“三個必須”的要求，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，有力有效排查整治安全隱患。
進一步提升安全生產與火災防控能力，有效防范各類隱患，堅決遏制事故，確保全區衛生健康系統安全穩定。
二、工作重點
（一）加強消防安全重點整治
1.抓好重大火災隱患督辦。要對排查發現的重大火災隱患，特別私自改裝、遷移煤氣管道、制氧管道設施設備違法違規行為，以及對設置不規范的制氧場所要立即停止使用并立即實行掛牌督辦整改，明確整改的責任主體，督辦科室和期限，督促指導單位制定方案，明確措施、資金和防范手段。
2.突出重點部位專項整治。各醫療衛生單位要繼續深化消防安全標準化管理，充分運用安全生產雙重預防機制建設成效，對安全隱患風險辨識與風險評估進行認真梳理，建立本行業本單位分類分級的消防安全風險隱患點臺賬清單，并按照《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》，對本單位消防安全重點部位實行消防安全風險分級管控，對尚未整改的問題隱患跟蹤督促，特別對中、高風險隱患，緊盯不放，立即整改，一抓到底，形成閉環。
3.強化“小場所”火災防范。要組織對醫療衛生單位員工集體宿舍、出租房屋的消防安全檢查，重點整治違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、消防設施設備老化、員工自防自救能力不足等問題。
4.加強電氣火災綜合治理。落實醫療衛生單位人員密集場所重點部位，如門診大樓，住院大樓、老危舊建筑、制氧供氧室及物資倉庫等易燃易爆區域的電氣安全隱患排查治理，重點治理電氣線路老化、私接亂搭、使用無證、“三無”電器產品、超負荷運行的問題，降低電氣火災風險。對整治難度大的電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，重點推進解決。
5.加強重要節點消防安保。春節、元宵節前，各單位要組織對重要場所進行安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，各單位要分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護，做好應急處置各項準備。
（二）分類開展消防教育培訓
圍繞“關注消防、生命至上”主題，深入開展消防宣傳“五進”工作，普及火災預防和逃生自救知識。組織培訓消防安全責任人和管理人、相關工作人員、安保人員等重點人群。
組織對單位領導、干部職工開展業務培訓，提升消防工作履職能力。督促落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，提升員工消防安全意識和應急處置能力。普及火災預防和逃生自救知識。定期組織集中消防安全宣傳，做到全覆蓋式宣傳和排查。
（三）做好應急救援各項準備
各單位要結合實際，制定和完善應急預案，優化整合衛生應急救援力量，提高綜合應急救援效能。各醫療衛生單位要組織對本單位消防水源進行一次維保，落實冬季防寒防凍措施。
要進一步落實會商機制，加強會商研判，健全完善應急聯動機制，做好應急準備，對重點單位、重要部位，加強熟悉演練；加強與專職消防隊、微型消防站、區域聯防組織的聯勤聯訓，完善調度指揮，實現同步調派，做到快速響應。1月15日前，本系統醫療衛生單位所有志愿消防隊伍必須開展一次業務培訓和拉動演練。
三、工作要求
（一）組織領導，開展自查。
各單位要立即組織人員開展消防安全自檢自查自糾活動，要堅持單位安全自查、隱患自除、責任自負原則，對每個部位、每個環節、每項措施落實等情況，開展全面檢查，及時發現和消除火災隱患和不安全因素。
（二）加強信息報送。
各單位要建立健全“問題隱患、整改、驗收銷號”等3個清單，排查出的各類隱患及時錄入“雙控”平臺動態監管系統，對發現重大安全隱患要及時上報。各單位將每天的安全隱患檢查情況填報“區醫療衛生領域安全隱患排查、整改、驗收銷號清單”(附件1)，每日17：00前上報局安辦。
（三）加強宣傳教育。
各單位要充分利用新媒體等各種形式，進行警示性宣傳，針對服務對象特點大力普及門診急診部、預防接種點、住院部等人員密集場所火災預防和逃生自救知識。各單位要組織領導帶頭、全體員工參加的消防安全教育和消防安全防范技能培訓，增強安全意識，提升防范能力。
