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［摘 要］在回顧此次經濟與金融危機的基礎上，總結公共部門為遏制經濟與金融危機所采取的各項措施；介紹各國在全球化的影響下，為了確保經濟的持續復蘇，在經濟體框架中可能采用的新規則和新機制；論述經濟與金融為了適應新時期的發展需要進行的一些深度改革。
［關鍵詞］經濟與金融危機；經濟復蘇；經濟治理；金融治理；金融體制改革
［中圖分類號］F014.82［文獻標識碼］A［文章編號］1004-4833(2011)06-0003-07
一、 引言
全球經濟與金融危機引發了人們對金融的基礎及其背后意識形態的質疑，人們開始重新審視銀行和金融體系在全球經濟發展中所發揮的引領作用。金融經濟與實體經濟的脫節已經顯示出金融體系的局限性，而這種局限性的起因是市場無視經濟積累模式的演變和追求利潤的無限增長。當下經濟與金融危機的嚴重程度及其在國際上的迅速蔓延，更加凸顯了國家調控的重要性。國家既是經濟與金融活動的管理者，也是經濟與金融活動的參與主體。國家應維護經濟和社會的根本平衡，促進經濟和社會持續、平穩發展。當前的經濟與金融危機表明，在世界經濟和金融越來越相互聯系、相互依存的背景下，單個國家企圖阻止這場撼動了全球化經濟之根基的經濟與金融危機在本國發生是不切實際的。經濟與金融危機還揭示了建立一種新的全球治理的必要性。新的全球治理包含全球經濟治理和全球貨幣與金融治理。全球經濟治理旨在縮小衰退的持續時間和范圍；全球貨幣與金融治理旨在預防或者限制經濟與金融危機帶來的負面影響，并消除未來再發生更嚴重經濟與金融危機的可能性。為此，國際社會應開展大量的協調或協商工作，以便對經濟與金融危機實施監控，并采取相關措施減小經濟與金融危機帶來的負面影響。然而，盡管當前國際上出現了經濟復蘇的趨勢，但復蘇具有明顯的不確定性。而且金融體系與大量正在流通的不良金融產品相關，這就使得金融體系具有潛在的或實際的債務危機，因而金融體系存在動蕩的風險。實際上，這些債務危機已經開始在多個國家中顯現。政府為消除經濟與金融危機帶來的負面影響而采取的救助計劃，導致不良負債從私有部門轉移到公共部門。這些計劃還大大增加了公共支出的數額，并帶來了新的問題，例如公共債務以及為促進經濟發展所必須做出的各種艱難抉擇等。
本文的第二和第三部分是在回顧此次經濟與金融危機的基礎上，總結公共部門為遏制經濟與金融危機所采取的各項措施；第四部分介紹各國在全球化的影響下，為了確保經濟的持續復蘇，在經濟體框架中可能采用的新規則和新機制。
二、 金融危機的起因
2007年爆發的全球金融危機是由多種因素造成的，其中包括國際結構性失衡、銀行與金融體系功能失常、復雜金融產品（如衍生品和結構性產品等）的發展不受約束。這場金融危機損害了實體經濟，但卻讓中介機構和投機者從中受益。
發達國家由于有世界其他國家支持其財政赤字，因而在財政政策上選擇長期赤字。再加上，由于使用復雜的金融工程能使金融風險在世界范圍內進行分散，這些國家的公共支出穩步上升。包括美國在內的大多數發達經濟體利用本國有利的經濟條件，實施持續的低利率、低通貨膨脹率來支持其“過度樂觀”的增長。這種經濟增長主要是依賴虛擬經濟，而不是依賴于那些真正創造財富的生產、服務環節。低利率產生了更大的金融債務和投資意愿，尤其是增加對房地產和金融衍生品的投資熱情，這導致了資產價格的不合理上漲。在房地產領域，美國房屋價格1996年―2005年的增長率高達90%，其中2000年―2005年的增長率為60%。低利率也導致了投資者不惜成本追求收益的趨勢。這一趨勢也促使旨在滿足不同類型投資者和金融、經濟主體需求的復雜金融產品的創新和開發。過多的資金流動性致使很多公司高估了市場吸收風險的能力，引發了公司管理者對業績的盲目追求，也導致了金融機構之間的激烈競爭。
隨著美國的一個高盈利、充足信貸投放時期（尤其是1993年至2006年期間）的告終（以房地產景氣結束、次貸市場崩潰為標志），人們開始質疑金融機構和銀行設計并實施的復雜債券化產品。金融危機首先影響到對沖基金和銀行金融機構，之后嚴重地沖擊了資產和股票的價值，并大大降低了公司財務狀況轉好的可能性，因此也影響了物質生產和貿易服務等實體經濟，導致了這次經濟與金融危機。這次經濟與金融危機波及社會的方方面面，其影響范圍目前還沒被完全認定。不斷蔓延的經濟與金融危機是由四大惡性循環造成的。第一，資產價格下跌促使資產所有者出售資產，因而資產估值持續走低；第二，金融機構蒙受的損失損害了其融資能力，使得資產貶值加劇；第三，金融體系功能的衰弱使經濟增長率下降，反過來經濟增長率下降又削弱了金融體系功能；第四，經濟增長率降低對勞動者就業產生了負面影響，并進一步使得商品需求下降和經濟增長走低。全球經濟與金融危機對很多經濟和金融主體產生了重大影響，特別是銀行，它使得許多銀行瀕臨破產。
2009年全球GDP縮水2.2%，全球貿易額下跌近14.4%。這使得很多國家失業率升高，財政預算赤字居高不下。能否解決這些問題取決于發達國家和發展中國家所共有的緊張局勢能否得到緩解，這種緊張局勢形成的部分原因在于公共支出的增加及財政收入的減少。
三、 公共部門采取的措施
各國可以根據各自不同的國情，靈活采用各種刺激經濟的措施，如降低利率，調整資本額，向銀行、金融和工業機構注入流動資本，實施行業整合政策以及運用恰當的預算和金融政策推動經濟增長等。
（一） 貨幣類措施
為了恢復經濟和金融主體的信心，確保銀行業的資金流動性，金融主管部門為銀行提供了多種幫助。例如，2008年9月7日美國中央銀行投入約2000億美元解救美國房屋抵押市場的兩大巨頭（房利美和房地美）。另外，包括美聯儲在內的很多中央銀行通過降低利率來確保金融從業機構能夠以優惠的條件重新籌措資金。各國中央銀行采取的主要措施有：一是降低利率，其目的是保證金融從業機構在市場上積極地重新籌措資金；二是通過養老金向銀行網絡注入資金，此舉主要是為了恢復金融從業機構的信心，保障銀行業的資金流動性；三是購買一部分銀行資產，包括在金融危機背景下高風險的不良資產。總的來說，各國中央銀行在確保本國銀行和金融體系免于崩潰方面發揮了決定性作用。然而，實施這些措施所需的資金大部分是借助于造幣。因此，在各國中央銀行的資產負債表上，曾經被銀行持有的不良資產替代了中央銀行的傳統資產，大部分債券成為安全資產，這對各國中央銀行的信譽產生了很大影響。
（二） 預算類措施
很多國家政府運用了預算工具，例如在經濟領域采取重要的扶持措施，并開展針對銀行和金融機構的紓困計劃。其中，美國的保爾森計劃主要為銀行和金融體系提供援助，援助金額高達7000億美元。類似的還有德國政府劃撥了近5000億歐元的預算，用于扶持計劃中的金融市場部分。一些旨在結束經濟衰退、推動經濟復蘇的財政刺激計劃也得以實行。大部分刺激計劃將貸款作為融資的主要渠道，這些刺激計劃涉及多個行業，尤其是受到經濟和金融危機直接沖擊的行業（房地產和汽車等行業），而且大大提高了幫助私有部門擺脫危機的公共投資金額。
一些國家政府還將金融機構收歸國有。例如美國最大的保險公司――美國國際集團（AIG）的國有化比例為80%，美國財政部對其注資更是高達850億美元。另一個例子是一家規模位列英國前八名的銀行已經部分轉為國有，其市場價值約500億英鎊。各國采取的財政與金融措施初見成效，經濟開始出現復蘇跡象。主要經濟體（如美國、日本和新興國家）在2009年的后期開始走出危機。但很明顯，預算類措施大大擴大了各國的預算赤字。2009年，G20國家的赤字占GDP的7.9%，而2007年則不足1%。相對新興國家而言，這一現象在發達國家尤為突出，2007年發達經濟體的赤字平均占GDP的1.9%，而2009年則高達9.7%。希臘等國的赤字也在2009年急劇上升，達到GDP的12.5%。各國主要通過借貸來彌補預算赤字。低利率刺激了借貸，這主要是因為投資者傾向于公認比較安全的政府債券。結果，各國越來越深陷于低利率的債務，而償債也保持著經濟、金融危機前的水平。這使他們產生了錯覺，以為能維持高借債能力，而不用擔心影響到財政；同時也使政府遭受了債務和償債增加的風險。2010年，由于高債務水平和預算赤字帶來的不信任，在希臘與2010年4月的歐洲平均水平相比，利率幾乎提高了450個基本點。、西班牙等一些歐洲國家，這種風險變成了現實。市場和評級機構對希臘等國家債務水平進行評估后，認定其為加劇貸款拖欠的主要因素。這些國家債務水平已經達到臨界值，并且還將在未來幾年繼續攀升。根據國際貨幣基金組織（IMF）的數據，G20國家債務額的GDP占比已由2007年的62%提高到2009年的近75%。這一趨勢在發達經濟體中尤為顯著，二戰以來一些國家首次出現資不抵債的情況。為此，在市場的壓力下，越來越多的國家實施了財政緊縮計劃，以便能降低預算赤字和公債水平，實現宏觀經濟基本平衡，重振市場信心。但是，這些措施也可能導致需求減少，影響經濟復蘇乃至各國內部的社會平衡。
從分析財政和金融主管部門采取的不同措施可以看出，市場的自我調控功能隨著全球金融與經濟危機的爆發而黯然失色。私有部門在危機管理方面的能力以及市場經濟的種種優點都遭到強烈質疑。因此，在對金融、經濟領域進行調節、控制的過程中，國家干預正在回歸。
四、 需要進行深度改革
2007年全球金融與經濟危機爆發至今已有三年多，但危機仍然是熱點話題，并繼續給全球經濟帶來不確定性。危機的起因是大規模貸款和投機性投資，這揭示了國際金融體系的功能失常已經十分嚴重。金融市場不加約束地發展，導致了實體經濟嚴重不穩定。事實證明，市場自我調節的信條是錯誤的，而且對全球經濟極其有害。戰勝危機、重振經濟并解決威脅著許多國家（歐洲、墨西哥、日本等）的債務危機，始終是各國、各地區乃至全球層面的重要議題。
為了恢復信心、重新發展經濟，各國運用了大量的預算和貨幣措施，并提供了必要擔保。同時，各國還采取措施以加強對銀行業的管理，削弱投機效應，強化金融監管，改善金融方面的國際協調。以美國為例，美國正在進行銀行和金融體系改革，一項新的銀行和金融業法案2010年7月21日，美國總統頒布了多德-弗蘭克法規。得以通過。這項法案旨在對主要的金融從業機構采取新措施，實施更嚴密的監管，以防范危機。新措施包括以下方面：一是設立新的金融穩定理事會（FSB）及整合各監管機構，以預測全球危機和投機性泡沫的發生。二是嚴格限制銀行和對沖基金業務，使銀行資金無法用于開展與其給客戶建議相反的操作。三是規定金融機構中高層管理人員的薪酬。四是建立補償基金，以應對未來的銀行危機。該基金由銀行提供，而不是來自國家預算。五是強化對衍生品市場的監管，主要途徑是建立對場外市場（OTC）的清理和管理機制。六是拓展對評級機構的監管。七是更明確地劃分儲蓄銀行業務和投資銀行業務等。
目前實施的多種措施取得了一系列成功，帶來了全球經濟的輕微反彈世界銀行在2010年6月的經濟展望中預測，2010年和2011年的全球經濟增長分別為2.7%和3.2%，同時強調復蘇十分脆弱，不排除2011年危機復發的可能性。。然而，再次發生類似危機的威脅仍然十分明顯，這值得關注。例如，金融體系中現存的大量不良資產（其中很多由中央銀行持有）；多個國家面臨的債務危機（有可能轉為社會與經濟危機），無力償還債務的國家可能面臨新的銀行與金融危機等。對各國政府而言，進一步深入分析和反省，制定更全面、連貫的方案以應對現有和未來的挑戰與風險已經刻不容緩。經過深刻反省，國際社會必將在新的制度與組織規則約束下，在確保可靠和可持續的前提下，重新定義銀行和金融體系。我們要做的就是全面審視這一行業中各主體的作用，并檢查約束其業務活動的各項規則。各國通過強化公共部門監控等方面的作用和能力、深入分析和防范危機以及開發有效的可操作工具，可以最終實現這一目的。
為實現金融與銀行體系的一致、可靠、公平，并且保障這一體系以合理的費用為各個經濟主體提供融資，各國和國際層面推進金融與銀行體系的改革勢在必行。為確保金融與銀行體系改革的成效，各國需要在密切協調和磋商的基礎上完善這一體系中的國內和國際框架的所有組成部分。同樣重要的是，各項行動的落實必須做到協調、漸進、有序。
（一） 銀行體系的作用
需要牢記的一點是，銀行的固有功能是接收客戶的存款，并使之增值（客戶可以是個人、養老基金―保險機構或者經濟、金融機構等）。銀行的作用還包括在存款者和投資者之間以及不同公司之間充當中介，配置資源、提供資金。也就是說，銀行為創造附加值的經濟活動提供資金。盡管如此，隨著金融業務的發展，人們發現銀行除基本業務外，引入的新業務逐漸成為主導。銀行并沒有將其業務限制在為經濟主體提供資金，而是轉向了咨詢和市場投資等新業務的開發，并積極參與各種市場活動。顯然，這不利于銀行行使其基本使命――為市場和實體經濟活動提供資金。銀行開發或推廣銷售的新產品（衍生品、債券化產品等等）越來越復雜。此外，它們還逐漸為金融從業機構（例如對沖基金）提供了過多的資金，而這些金融從業機構的基本使命是以犧牲銀行的固有責任為代價，追求投機和快速增益。通過證券交易，貸款存在風險的銀行得以向其他金融從業機構分散風險，這些貸款因而轉化為有價證券。風險的分散是全球金融危機的源頭，金融危機首先影響了金融從業機構，而后逐漸波及整個經濟。對此，通過嚴格的規則來監管并控制銀行資源（也就是儲戶的資源），確保銀行管理下的儲蓄安全，就變得越來越必要。其他一些措施也可用來監管銀行行為，例如修改貸款資格標準，確保資金的合理利用，從而維護儲蓄者及整個社會的利益；嚴厲打擊內部交易；確保賬簿管理的透明度及財務清單的可靠性。從這些方面講，銀行體系應該嚴格安排，杜絕不透明的記賬和數據記錄。這些措施的實施能限制小團體暗箱操作，從而打擊壟斷和減少任人唯親的現象。除此之外，這些舉措還能使對沖基金的一些不當行為收斂。這是因為之前的做法會使得個人、資本所有人乃至整個國家都面臨著巨大危險，從而影響到經濟福利和整個社會發展。自從此次金融危機之后，銀行系統前所未有地急需重新獲得公眾的信任。要做到這一點，銀行體系就必須劃清儲蓄銀行、對沖基金以及其他金融機構的界線，明確各個機構組織間的權利和責任。重振公眾對銀行的信任還需要加強銀行監管，強化公共管理部門的職能，限制甚至取消替換產品（諸如結構性產品，衍生品等），并保持各個部門間的關系分明。
(二) 金融市場的作用
金融市場，尤其是股市在保證資產流動性和資金周轉流通方面發揮著重要作用。這些市場在整個金融體系中比重的增加孕育出不少金融大亨，他們將自己的規則和條件強加到不同的經濟活動者乃至整個國家身上。股票交易價格的演變必須依賴于公司的實際經濟狀況，而不僅僅是市場及其參與者的熱度。經濟實體間的價值交換也應該反映真實的資產價值，而不是投機或一些理論模型得出的結論。與之相類似，一家公司或一個國家的經濟狀況不應該被投機者的臆想所左右，而應理性客觀地分析自身金融情況及償債能力。在一些體系中，個人主義取代了集體利益而占據上風。我們必須讓這些破壞分子不再起作用，從而使這些不利因素從銀行體系中逐漸消失。因此，建立一個更加透明、理性、全面的分析機制變得前所未有的重要。這一機制將考慮到問題的方方面面，從而提供現實情況的客觀評估和對風險的準確預測。從這一方面看，我們采取措施，至少可以減少金融及經濟的主要風險因素。為此，相關國家機構需要大力控制純粹的投機行為，杜絕避稅天堂。此外，各國金融市場還需要強有力的國際金融監管，以監視可疑對沖基金的流動，以此保證銀行和金融體系的穩定性。
（三） 信用評級機構的作用
由于信用評級機構能夠給整個金融體系帶來巨大破壞，我們必須以客觀、職業、獨立、負責、中立的態度重新審視信用評級機構所扮演的角色。通過此次危機，我們越來越清晰地認識到這些機構不僅不能只作為私有部門的一部分而存在，也不能繼續享有封閉、不透明、無需監管的特權。信用評級機構必須通過管理、規劃和整治，明確信用評級機構的特定職責和角色定位，避免利益集團游說，保障儲蓄者的經濟安全。回顧過去，我們發現，對次級投資評級的陡然巨變也是這次金融危機的導火索之一。因此，我們有必要著重分析在某一投資產品發展過程中所涉及的一些機構間存在的顯而易見的利益沖突，而過去信用評價機構對他們進行的評級往往過于寬容。最后，值得注意的是，最近在希臘爆發的債務危機一部分要歸咎于整個國家債務評級的下降。這一降級加劇了投資者的不確定性，因而大大提高了公共債務的利率。簡而言之，評級機構應由公共權力部門、專業機構及與這兩種利益攸關方存在聯系而又獨立組織托管。成立公共管制或監控機構對評級方法做出考評，這一做法也會進一步保障評級行為的可靠性和安全性。
（四） 國家應發揮的作用
國際層面不均衡的不加以控制的交易和其他金融活動導致了危機的持續發展。因此，各國需要建立一個結構性的強化機制，以遵循新的邏輯，摒棄教條和舊式思維，發揮好整個社會和國家各個組成部分的功能作用。金融危機突出了國家的基本職責，國家不僅作為市場行為和金融體系的監管者，而且是經濟復蘇的主導者。政府出資救市，不僅挽救了銀行和金融機構，還對一些重災行業和個體提供資金支持。基于此，政府扮演的角色之重要以致其成為公眾利益的唯一捍衛者、個人和所有經濟參與者的權利職責維護人。為保障市場上眾多個人利益和集體利益的持久和諧，發揮政府調控職能就變得越來越必要。我們需要政府及公共機構加強其監管職能，以保證國家、地區乃至國際間能協調好各方利益，統籌發展。為此，各國政府需要大力開發人力資源，發展相關機構，建立健全組織框架，成立合格的相關法律部門，所有這些部門的協調發展將為經濟良好運行打好堅實基礎。除此之外，國家還應該保護那些在共享財富方面做出努力的部門。這種做法旨在保證社會和諧，打擊一心只想快速獲利、不公平致富而不顧及他人和社會的投機者。金融穩定只有通過透明的制度和公正的運作才能實現，因為透明和公正能創造價值，實現利潤的合理分配。要充分實現這些目標，就必須達到經濟、銀行、金融機構，尤其是社會所有階層的真實、平衡發展。這一發展的最終目的在于控制人力資本的不確定性以及彌補生產行為的不可預測性。這種不確定性和公信力的缺乏只會造成社會混亂、不公正，人們緊張、彼此沖突及缺乏安全感。因而，金融體系就不能擔當起為經濟和社會建立先進的可持續的組織構架的重任。國家、社會團體和金融專業人士必須確保作為經濟支柱的金融不僅僅是投機者和權勢階層的工具。相反，資源分配應該取決于公司、企業家在創造財富，提升產品或服務的附加值方面所起的作用。這一財富的獲得應該有利于經濟發展效率的提高，使參與各方得到公正的收益，而不是擴大行業間、社會地位和收入方面的差距，因為這些差距是不安定和緊張局勢的罪魁禍首。有教條說經濟自由不可挑戰，如果這只是因為其創造性和在資源利用、價值形成最大化上所起的作用，那么事實上對市場和自我管理給予的過度自由反而會毀壞經濟自由，導致危機。這種破壞作用不僅局限于某一特定行業，還會蔓延到經濟生活的各方面乃至整個社會。因此，正如公共權力部門之間一樣，經濟領域也存在著制約和平衡。國家在經濟活動中扮演重要角色并不意味著干預經濟，相反，經濟自由依然是不變的主旋律，個人和其他經濟活動參與者可以充分發揮主觀能動性。國家具有一定的可操控范圍是為了更好地保證經濟活動高效有序進行，滿足各方面利益需求。這種做法還有利于財富依據個人的努力進行合理分配，從而創造真正的價值，給國家、經濟、社會帶來一定的穩定，促進社會自信、公正、穩固、和諧地發展。經濟和金融危機的影響范圍之巨大充分顯示了國家在維護經濟穩定、恢復經濟參與者信心方面不可替代的作用。如果有需要，政府就必須建立管制體系，采取干預措施來糾正市場失靈。因此，政府必須成為經濟活動中的楷模，這種楷模作用是通過良好地管理國家及各個公共領域體現出來的。
（五） 建立國際管理機制的必要性
國際社會正在就如何更好地監控金融體系、對其相關風險做出評估和管理達成廣泛共識。的確，金融全球化使危機得以迅速蔓延到全球金融體系。這也凸顯了建立新的全球治理的必要性。它能通過一場經濟聯合治理來縮短危機持續時間和規模，也能應用一場財政和金融治理來預防，至少減小未來危機的破壞力。假設金融不穩定性會在全球范圍內造成影響，那么一國的規章制度要符合多邊國家的規定也合情合理。這一做法會防止公司避開那些制度嚴格的國家和地區。實際上，避稅天堂就是國際金融體系不透明的一項重要考量因素。國際金融體系的不透明使銀行、金融、經濟和整個社會體系疑云重重，充滿不確定性。避稅天堂的存在使得眾多跨國公司輕而易舉逃避產地國或所屬國的征稅。當前國際金融規章中的不少條目都基于一個理念，那就是與完全獨立的國家管理機構進行自愿協調，以使自身免受政治干預。因此，通過認真分析、仔細挑選所建立并運作的新國際金融體能產生較好功效，因為它能監管、評價大型跨國銀行、金融投資基金和信用評級機構的行為，從而以國際公認的制度準則來充分評估這些機構的運轉情況。盡管建立這種監管機制是正當合理的，但想要把所有方案轉化成現實卻有不小難度，尤其是因為它需建立一個基于以下幾個方面的高效、可靠的全球體系：(1)強制性多邊協議，為商業和投資銀行、機構性投資者（養老基金，共有基金，對沖基金，財富基金等）、評級機構制定一套適用規則；(2)各國政府承諾通過國家管制機構實施這些規則；(3)單邊或多邊機構共同負責規則的實施情況，并對違反者做出懲罰。
事實上，規則是否得以實施取決于各國政府做出承諾的能力和意愿。這就需要國際社會提高協調合作水平，建立管理機構。這一機構的建成能極大地提升信息搜集能力、政策分析和制定水平，從而防止危機發生，促進國際銀行和金融體系更加安全可靠運行。
五、 總結
這次全球經濟與金融危機對不同國家的影響不一，這主要是因為它對相應國家銀行和金融體系造成的危害程度不同。危機涉及范圍甚廣，至今全球經濟復蘇仍然存在著不確定性。我們也看到，許多金融機構在危機面前往往以市場調節的盲目性、滯后性為借口將責任推給社會和公眾。他們會強調說政府部門也經常以全球化為擋箭牌，替其不作為辯護。
為了走出危機，各國政府及國際社會目前采取的措施都勢在必行。這些政策措施也必須在透明、負責的基礎上實施。建立相應的問責制度，以恢復公眾對經濟的信心，這對所有經濟和社會活動參與者（公司、跨國集團、金融機構和銀行、養老基金等）都至關重要。因此，這次危機也為我們創建新的金融體系和全球經濟提供了重要契機。這一新體系有利于我們吸取經驗教訓，因為它有助于全面衡量生產過程中各個利益相關者的利益要求，鞏固加強政府作為戰略法規的制定者和評估者以及均衡經濟、金融、社會和政治勢力的保障者的作用。在全球化和經濟相互依賴的大背景下，政府應該在風險監管分析方面扮演更積極的角色。經驗還告訴我們，公共力量也應在國際協調、磋商和合作方面發揮作用，與此同時充分考慮各方利益，竭盡所能促進經濟、社會、環境和人的共同發展。這次危機讓我們重新思考了國際金融架構，它需要各方在金融業管理規則、國際金融會計準則和金融交易處理方面展開更緊密合作。其目標就是加強市場的一體化程度和穩定性。
最后，我們所要達到的最終目標就是以人們和生產活動的需要為基準制定出一系列行業標準和規則，并確保它們有效執行，使金融市場透明、公正，因為這些準則是一個健康的全球經濟的基石。
Global Economy and Financial Crisis
Ahmed El Midaoui
(Morocco Audit Court, City of Casablanca, Morocco)
Translated by XU Fei1 DING Yue2
（1. Section of International Cooperation, Nanjing Audit University, Nanjing 211815, China;
2. Department of International Cooperation, Office of Audit, PRC, Beijing 100037, China）
壟斷資本的核心是金融資本。資本的國際運動是資本主義生存和發展的條件。當代資本主義經濟最深刻的變化發生在金融領域，而金融全球化則是這一變化的集中表現。金融全球化的實質是以美國為首的發達資本主義國家在新技術革命和資本主義經濟發展的新的歷史條件下對資本主義的國內和國際經濟關系所作的調節，其目的仍然是維護資本主義生產方式和資本主義經濟制度。
一、金融全球化與資本主義發展的新階段
自20世紀80年代以來，資本主義的發展進入了一個新階段，即金融壟斷資本主義階段。金融壟斷資本主義是國家壟斷資本主義克服自身危機發展的結果。信息革命為金融壟斷資本主義提供了技術和生產力基礎，而經濟全球化和金融化則是金融壟斷資本主義形成的必要條件。在金融壟斷資本主義條件下，經典意義上的資本主義生產方式和所有制關系并沒有改變，資本對勞動的剝削和統治關系也沒有改變，但是資本的增殖形式卻發生了變化。在工業資本主義時期，貨幣資本是資本價值的主要形式，它對資本使用價值的生產起著決定性的、支配的作用，因為資本主義生產的目的就是利潤的實現和貨幣的增殖。在金融壟斷資本主義條件下，資本主義實現了歷史性進步。資本的價值形式演變成貨幣資本和金融資本二元結構。金融資本的發展是商品經濟高度發展的結果。金融產品是最抽象的商品，它不同于其他商品，其區別在于它只有價格而沒有價值。因此，金融產品是虛擬產品，金融資本是虛擬資本。20世紀80年代以來，資本主義經濟最深刻的變化發生在金融領域。由于金融資本的發展，直接金融取代了中介金融，成為資本價值的最主要形式。金融及其衍生產品的發展使金融資本在時間和空間上，對資本使用價值的生產實現了全面的、不間斷的、有效的控制，從而實現了資本的增殖，即資本利潤的最大化。從這個意義上說，金融壟斷資本是資本對人類社會生產的最高統治，它把生產的社會化又向前推進了一步。
金融壟斷資本主義發展的直接動因是：
（一）資本主義經濟發展的需要。在信息革命推動下，資本主義經濟，特別是第三產業：服務、信息業的發展，需要金融資本的支持。
（二）資本主義所有制關系調整的需要。在私有化浪潮中，大量私營企業的融資活動以及股權分散化等推動了金融資本的發展。
（三）資本對外擴張的需要。經濟全球化的發展，推動了世界金融市場的一體化。2000年，全世界直接投資超過1萬億美元，是1990年的5倍，1982年的17倍。到2001年6月為止，國際貸款已達7萬5千億美元，是1990年的10倍。1998年，十大外匯交易市場日均外匯交易額已超過1萬9千億美元，是1989年的3倍。全球日均外匯交易量從1989年的5700億美元，上升到2004年的19000億美元。在資本擴張中，跨國公司的發展十分引人注目。1980年，跨國公司的營業額為3萬億美元，占世界國內生產總值的5％，而1999年，跨國公司的營業額則達到14萬億美元，占世界國內生產總值的10％，為世界出口貿易總額的2倍。在金融資本的推動下，資本集中和積聚規模和速度達到空前的高度，企業甚至跨國公司本身成為商品，并購勢頭兇猛，10年時間，增加近10倍：???
國際范圍內的公共干預對金融壟斷資本主義的發展起了關鍵性作用。二戰后，這樣的干預共有兩次：一是1970年，布雷頓森林協定廢除，黃金非貨幣化，美元自由浮動；二是20世紀80年代初，以美、英為首的發達國家相繼實行的金融自由化政策。國際范圍內的公共干預證明，金融壟斷資本已成為國際壟斷資本。而國際壟斷資本的最終目的是通過國際壟斷價格攫取超額壟斷利潤。
金融資本具有雙重性質。金融資本不是經典意義上的食利資本。不能把金融資本與經濟發展簡單對立起來，資本的增殖過程需要金融資本的介入，它有利于提高勞動生產率，金融資本并非置身于生產變革過程之外，它是發展信息和服務業的載體，甚至可以說，金融產品本身就是特殊的信息產品。金融資本的發展促使信息和服務產品轉化為商品，并通過高新技術的開發，實現資本的增殖。金融資本特別是風險資本的發展為促進新技術和資本主義經濟的發展提供了強大的動力。從這個意義上說，金融壟斷資本具有進步作用。但是，另一方面，在資本主義生產方式條件下，金融壟斷資本又建立了金融專制統治，成為加強和擴大國內和國際剝削的工具。今天，金融已發展成相對獨立的領域，虛擬經濟和實體經濟分離的現象日趨嚴重。金融投機造成了金融和經濟的不穩定并頻頻引發危機。從這個意義上說，金融壟斷資本對經濟發展又具有破壞作用。應該用歷史和辯證的眼光看待金融壟斷資本主義。金融壟斷資本主義并不意味著資本主義即將崩潰。但是，金融壟斷資本主義作為資本主義發展的新階段又包含了資本主義固有的矛盾，它將沿著克服矛盾和危機并產生新的矛盾和危機的辯證過程前進。
二、金融全球化與資本主義基本矛盾
金融全球化發生的背景是，發達國家遭遇70年代初二次能源危機的沖擊，戰后“黃金30年”結束，主要發達國家經濟進入“滯脹”時期，生產過剩，特別是制造業生產過剩，資本利潤率下降，資本貶值，在資本主義基本矛盾的作用下，出現了資本積累過剩和流動性相對過剩的情況。資本主義為了擺脫危機，拓展生存空間，大力推進經濟全球化。經濟全球化的本質是資本的全球化，而金融全球化則是資本全球化的樞紐和杠桿。法國學者比埃爾·勒·馬森指出：“金融全球化不過是為醫治利潤率下降而使用的鎮痛劑”。②另一位法國學者、《金融全球化》一書的作者弗朗索瓦·沙奈則闡明了金融全球化與資本主義基本矛盾的關系，他認為：“脫離調節學派所說的‘福特主義調節方式的危機’以及者所描述的世界資本主義生產方式的經典矛盾（這一矛盾從1950年到1974年衰退以前被長期抑制）在特定歷史條件下的重新出現，就不能理解金融全球化這一現象。逐漸積累起來的大量資本作為借貸資本力圖以金融的方式增殖，也只能從投資于生產的資本日益增長的增殖困難中得到解釋。”③資本的過剩積累促使大量資本從生產領域流入金融領域，成為推動金融全球化的強大動力。由此可見，金融全球化不是憑空產生的，它是資本主義經濟發展的需要，是生產和資本社會化發展的產物。它優化了資本資源的配置，促進了資本主義經濟增長方式的轉變，即西方學者所說的，從福特主義的增長方式向金融資產的增長方式的轉變。它緩和了資本主義生產的矛盾和危機，擴大了資本主義的生存空間。在金融全球化發展時期，美國保持了長達10年之久的經濟增長，其股市盈利率創下歷史最高水平。1989—1995年，道－瓊斯工業股票指數從2508.9點上升到5117.1點。1997年又飚升到7908.3點，1999年3月25日突破1萬點大關，達到10006.8點。1990—1997年，扣除通貨膨脹因素，股市投資回報率為13.1％。某些基金，例如對沖基金的資金回報率竟高達30％。其他主要資本主義國家經濟也出現了不同程度的繁榮④。
三、金融全球化對發達國家與發展中國家關系的影響
在金融全球化中，以美國為首的發達資本主義國家占主導地位。它們是金融全球化的始作俑者，也是金融全球化的最大受益者。它們在金融全球化中發揮了推動、引導和控制的作用。這種主導作用主要表現在以下幾個方面：
（一）產業結構和金融業優勢。在信息革命的推動下，發達國家不斷推進產業結構升級，在主要發達國家，第三產業在國民經濟中的比重均達到75％以上。信息業和包括金融業在內的服務業發展迅速，目前金融業已成為美國最大的產業，80％以上的國民生產總值均來源于以金融投資為主的服務貿易。近20年來，發達國家金融業內部結構也作了調整，非銀行金融機構和直接金融所占比重加大，融資效率提高，交易成本降低，金融資本的社會資本基礎擴大，加快了金融資本的積聚和集中。投資公司、養老基金、互助基金、保險基金等共同基金成為英美等發達國家最重要的非銀行金融機構.
在技術方面，發達國家金融業占絕對優勢。金融產品是特殊的信息產品，隨著信息技術的發展，發達國家金融創新層出不窮，新的金融衍生產品不斷推出。此外發達國家的金融市場都有比較完善的金融法規、嚴密的避險機制和監管體系。
（二）發達國家政府直接參與推進金融全球化。發達國家政府除了實行特別有利于金融資本發展的貨幣金融政策以外，還通過發展公共信用和國際信用，直接參與支持金融資本的活動。例如,經合組織國家政府把國民生產總值相當可觀的部分，即預算開支的20％或國內生產總值的3%—5％，轉移到持有國債的金融資本所有者手中，從而使金融資本成為永久性實際正利率的受益者。據國際貨幣基金組織提供的資料，僅美國國債就占了經合組織國家國債總和的39％。國債市場成為國際債券市場的支柱。這一市場掌握了世界金融市場30％的金融資產。這些資產不斷尋求穩定的、流動的收益，其流動性是由二級市場來提供保證的，它們在二級市場中不斷進行交易以實現增殖。這就是西方國家自20世紀80年代以來大幅度增發國債的原因。目前，除外匯市場外，國債市場已成為最大的金融市場。1980年，美國國債日交易量為140億美元，而1993年則達到1200億美元。1999年底美國國債累計發行余額5.77萬億美元⑦。
關鍵詞：經濟全球化 經濟金融化 挑戰 啟示
一、經濟全球化和經濟金融化
（一）經濟全球化
經濟全球化的概念最早是由美國經濟學家T.萊維和S.奧斯特雷在1985年提出的，它是指世界經濟活動沖破了國與國之間的界限，各國各地區之間的經濟聯系越來越成為一個有機整體。最初是50，60年代開始的，但嚴格意義上的經濟全球化是在80年代末90年代初，直到90年后，出現了迅速的發展。經濟全球化給世界各國的經濟、貿易、帶來了巨大的進步與發展。截止到1997年，全球的貿易量已超過61，000億美元，比1947年增長了160多倍，這種貿易的巨大增長勢必會給我國的經濟貿易帶來巨大發展，同時也給各國的政治、經濟、文化帶來了很大的進步。但是，也產生了一些空前的新問題。
（二）經濟金融化
隨著金融市場發展的日益多元化、開放化，我國各個金融行業的業務也已涉及到全世界的金融市場中來。我國自1978年實行改革開放以來，國家的經濟有了突飛猛進的增長，中國的金融市場的份額和范圍也越來越大，同時，國外的很多金融機構也開始進入中國市場，這會在一定程度上對我國的金融市場造成巨大的影響。因此，為了獲取更大的份額和更大的金融市場，我國還需加強對金融市場的建設與管理，并制定長期發展戰略。由于我國金融機構在業務、產品、風險等方面上都存在一定的不足，所以我國還需根據當下全球化和國際化的實際情況進行相應的改革。
二、經濟全球化和經濟金融化的挑戰
隨著全球金融業的快速發展，我國的金融市場在享受很多便捷服務的同時，也面臨很多嚴峻挑戰，比如，給各國及世界經濟帶來了不穩定性、增強了世界各國的依賴性、金融監管國矛盾加大等。
（一）給各國及世界經濟帶來了不穩定性
隨著經濟全球化和金融市場的不斷深化與發展，其給各國及世界的經濟帶來了不穩定性。比如，金融波動。經濟全球化和經濟金融化的發展是一把雙刃劍，在它促進世界各國經濟發展的同時，也會帶來一定的危險和風險。經濟全球化和經濟金融化帶來的挑戰非常強烈，破壞性較大，為了能減少相關風險，還需確保國家經濟金融的安全和穩定。
（二）經濟全球化和經濟金融化的泡沫化嚴重
雖然經濟全球化和經濟金融化對各國的經濟、文化、貿易帶來了巨大的發展，但是，由于對金融資源的開發過度，惡劣金融商品的過剩，也會加重金融的泡沫化。當金融資源開發過度時，會帶來金融波動和金融危機，利益只有少部分人可以獲取，但是危險卻由所有人進行分擔，因此，這時候的發達國家會占有一定的優勢，所以，對于這種現象還需引起國民的高度重視。
（三）增強了世界各國的依賴性
經濟全球化和經濟金融化的發展將有利于世界各國經濟的發展、彼此之間的交流與合作，這在一定程度上會增強世界各國的依賴性。不論世界各個國家之間有著怎么樣的文化、宗教、經濟差異，他們之間的依賴性已完全超過這些。在閉關鎖國的情況下，得不到發展，只有各國之間加快合作與交流，才能促進本國的進一步發展。
（四）金融人才供給短缺
隨著金融市場發展的日益多元化、開放化，我國各個金融行業的業務也已涉及到全世界的金融市場中來，國內金融機構在業務、產品、風險等方面上都存在一定的不足，傳統的金融學人才培養模式已不能適應當下時展的需要。因此，我國還需根據當下全球化和國際化的實際情況，將重點內容放在培養有國際化、競爭性、高素質的綜合性復合型人才身上。隨著金融市場的不斷深化與全能化，只有具備專業能力很強的專業人才才能背負起如此偉大的勝任，才能滿足未來金融市場發展的需求。在新的金融市場環境下，它會直接推動金融學人才培養模式的轉型。
三、經濟全球化和經濟金融化帶來的啟示
（一）經濟全球化和經濟金融化是必然結果
經濟全球化和經濟金融化是歷史發展的必然趨勢，是一個不可阻擋的歷史潮流。與發展中國家相比，發達國家具有強大的綜合國力、科學技術、金融經濟、金融創新等，在這種進程面前具有明顯的優勢，所以，他們能確保在最小風險的情況下獲取最大的收益。但是，發展中國家往往是處于被動局面的。
（二）警惕及重視金融霸權
雖然說經濟全球化和經濟金融帶來世界各國經濟的共同發展，關系的緊密加強，但是，也要防止和警惕一些國家利用金融對弱小國家進行欺壓。很多發達國家會利用金融這個有利武器對一些發展中國家進行巧取豪奪，進行經濟侵略，這也是很多弱小及部分發展中國家需要注意的事項，警惕和防止金融霸權的狀況出現。
（三）調整金融信息經濟
金融業“信息經濟”的新思潮是當下經濟發展和科技發達的必然產物，主要表現在金融全球化、金融創新兩個方面。全球商業銀行正在經歷一個令人興奮的時代，金融業“信息經濟”的新思潮必然是以數字化的表現形式為主，我國在信息技術革命的推動下，不少銀行將直接利用互聯網信息通信現代化通過最低的成本來達到所需的效果。虛擬化的概念的發展銀行和競爭越來越顯示其重要性，信息經濟新思潮為了適應多樣化的金融服務，還需不斷加快商業銀行經營管理的網絡化建設。隨著我國金融行業的不斷發展與前進，我國傳統金融行業已不能滿足金融產品生產的需要，因此，我國還需全面科學的探索金融方面，構建互聯網金融載體，創新渠道運營優勢。
（四）研究和創新金融理論，培養金融人才
隨著國際金融環境的不斷發展與改革，這對我國金融學人才的培養又提出了新的要求，為了能適應當下金融市場的要求，培養出來的金融人才不僅要熟悉國內的金融體制和規律，還要熟悉市場經濟體制的內涵、功能、意義，能夠從國際的角度和視野中分析和理解國內和國外的金融市場環境。
在全球化的背景下，我國傳統的金融學人才模式早已不能適應當下時展的要求。如今，金融業已成為經濟的核心地位，我國的金融學人才培養模式還需進一步進行改革，主要表現在課程體系、教學內容、教學方法、培養視野上。在未來的金融人才培養中，一定要教育學生從國際視野中掌握和了解金融市場運行和發展的相關規律，站在國際的角度上思考金融市場和業務，有利于掌握未來金融市場的發展趨勢和方向。
參考文獻：
[1]曹源芳.中國企業應對經濟全球化挑戰的策略[J].現代經濟信息，2009，3：64-66
首先，世界的通貨膨脹率已經下降到40年來的最低點，這本身也是一個主要的政策成就。鑒于高通貨膨脹率的教訓以及各國間的比較和示范效應，追求低通貨膨脹率成為各國貨幣當局的一個共識：由于許多國家加強了財政約束，從而促進了貨幣約束和實際及預期的通貨膨脹率的下降；一些國家實行了貿易自由化、國有企業私有化、放松產業管制等政策，客觀上降低了生產的成本，從而降低了價格，在一定程度上造成了通貨膨脹率的下降。通貨膨脹率的下降給一些國家的貨幣當局帶來了相當大的壓力，這種壓力主要來自對通貨緊縮的擔心，事實上，通貨緊縮的現象已經在一些國家出現，它會加重宏觀經濟的不穩定性。
其次，全球金融市場的一體化導致國際間的金融傳導機制更加復雜化。在金融市場一體化的條件下，全球的金融資源會在任何時候轉向任何相對活躍的國家或地區，其間的大量資本流動可能會促使正處于擴張階段的經濟體產生經濟過熱和資產市場泡沫的風險，同時，巨額的國際資本流動也會損害一些國家脆弱的金融體系并導致貨幣發生不穩定的波動。
第三，越來越多的國家采取靈活的匯率制度，這將導致采用釘住匯率制的國家更容易受到沖擊，因為這些國家在貨幣政策上喪失了一定的自主權，無法完全按照本國的經濟發展形勢制定相應的貨幣政策，而只能被動地跟隨所釘住貨幣的發行國調整自己的貨幣政策。在這種背景下，由于90年代以來發展中國家的經濟周期不再與發達國家相一致，當發達國家根據自身經濟發展狀況調整其宏觀經濟政策時，釘住其貨幣的發展中國家不得不跟隨其進行相應的調整，由于這種調整并不是國內經濟所需要的，調整的結果必然造成國內宏觀經濟不穩定性的加劇。
考慮到金融全球化對宏觀政策的影響。制定宏觀經濟政策時，要注意以下幾方面的問題：
第一，通貨膨脹目標要考慮資產的價格。在低通貨膨脹率的良好經濟環境下，可能會誘使投資者承擔風險去購買資產，從而造成資產價格上漲。據此，蕭條經濟學認為，當生產率大幅度提高時，貨幣當局應努力把通貨膨脹率維持在正的水平上，否則名義收入增加從而購買力增加會產生錯誤的利潤信息，這種錯誤的信息往往會導致資產價格的膨脹，并最終造成宏觀經濟的不穩定性。有人提議計算廣義的通貨膨脹率，即計算商品與服務、房地產和股票市場三個市場價格的加權平均數作為通貨膨脹率，權數可按三個市場資產量占資產量的比重取值。
第二，全球化會強化政策溢出。在金融全球化條件下，資本在國際間的流動更加便利，物價穩定地區的資本可能會流向經濟更強勁的地區，如果資本流動額相對于資本流入國經濟規模很大的話，在缺乏適當的政策調整的情況下，往往會造成該國宏觀經濟的不穩定。另一方面，本來物價穩定的地區，由于資本追逐高利潤而流向別的國家和地區，勢必影響該地區的經濟平衡，從而在該地區造成不穩定。
2002年，美國、日本、歐盟三大經濟體同時進入經濟衰退，造成全球經濟增長低迷停滯。西方普遍認為，今年是有史以來全球經濟面臨最不確定的時期，不確定性也包含了伊拉克戰爭這個變數。世界銀行近期的報告指出，伊拉克戰爭是經濟發展前景的一個主要危險，可能造成今年上半年世界經濟下降750億―1000億美元。歐洲中央銀行的委員麥基賓估計，戰爭可能令2003年全球經濟縮水2400億美元。對美國經濟金融的影響
這次戰爭的費用主要由美國負擔。據估計，美國股市由于戰爭損失達1．1萬億美元。最近美國國會通過布什總統追加800億美元的提案，主要用于伊拉克戰爭。從去年10月開始的2003年財政年度前5個月的赤字已增至1939．4億美元，估計全年將增至3040億美元。這個數字還沒有包括與伊拉克開戰的費用。這筆龐大的軍事開銷增加了美國財政赤字，美國政府必將增大國債的發行，而這又會造成通貨膨脹的壓力。關聯儲主席格林斯潘點出了要害，他說“赤字最終將會對利率和經濟產生重大影響”。美國準備再次降低利率來刺激經濟。對亞洲、歐洲國家和其他地區的影響
在分析戰爭對其他地區的影響時，首先關注的是原油價格。國際貨幣基金組織經濟學家戴維?羅賓遜警告說：“在經濟增長方面，如果油價走高，亞洲將是全球受害最大的地區。” 如果伊拉克戰爭久拖不決，必然造成國際原油價格的攀升，特別是對依賴中東石油的亞洲國家，會使其原本長期處于停滯的經濟雪上加霜。如果原油漲至并長期保持30美元一桶，據測算，每上漲1美元，將導致韓國經濟增長下降0．1％。泰國有關方面預測，如果伊拉克戰爭拖至45天到90天，受油價影響，其經濟增長率將下降1．1％。歐盟國家經濟仍然處于停滯，失業嚴重，德國今年的經濟增長率僅為1％，原油價格上漲將進一步打壓其經濟復蘇。
另一個問題是，不少國家對美國出口有較大的依賴性，如果戰爭拖長，影響美國的消費，必然導致進口的減少，這將大大影響這些國家的經濟增長。加劇國際金融市場的動蕩
（一）金融中介服務質量水平不高
由于我國金融中介機構長期處于“國有”狀態，金融中介服務是典型“等客上門”的賣方市場，金融行業由國家壟斷，在經營理念及營銷推廣方式上都較為落后。與國際上個性化、周到化的服務相比，我國金融中介差距較大，使之在全球經濟一體化的條件下，大量的客戶流失。如何在國際市場中搶占更多的份額，建設更加完備的“市場+客戶”的二維服務體系，強化服務意識，提高服務質量，成為我國金融中介機構面臨的重要問題。
（二）金融中介的管理機制不合理
當前我國金融中介市場表現為市場化不足、公司治理結構不健全等突出問題。在金融中介行為最為活躍的間接融資市場上，“公有制”金融中介機構占有約60%的份額。例如：當前我國的國有商業銀行其產權制度是資本金全部為國家中央政府所有，即實行國有獨資。企業缺少法人治理結構，增強了金融風險，使之成為金融中介發展的巨大瓶頸。雖然《公司法》也要求建立法人治理結構，并設置三權分立的模式，但是當前法律卻沒有得到有效的落實，損害投資者利益，尤其是中小投資者的利益成為擺在我們面前的不爭事實。2012年，我國股指縮水到2000點就是一個鮮明的事例。
（三）金融中介布局及金融產品發展不均衡
一方面，從我國金融中介布局上看。東部發達地區與中西部欠發達地區的金融中介發展并不均衡，“南強北弱”、“東強西弱”是我國金融布局的特點。我國金融中介機構主要集中在沿海、沿江等地，而在中西部內地，金融中介機構基礎薄弱，數量較少、規模小，實力弱，無法發揮協同效應，降低了國際競爭力。另一方面，從金融產品來看。當前我國的融資產品以股票為主，期貨、企業債券、期權、產權等其他金融衍生品發展滯后，所占市場份額不多。相對于國際競爭下的多元化產品和服務，我國金融中介機構在這方面明顯缺少比較優勢，弱化了金融中介在資源配置中的功能，降低了競爭力。
（四）規模集中程度有限
與經濟全球化對金融中介規模化的較高要求相比，我國金融中介總量較小，缺少核心競爭力。以證券業為例：2012年11月，滬深股市總市值為20.82萬億元，并且由于近幾年資本市場形勢不明朗，總市值十分不穩定。2011年，我國資本市場資產總值在金融市場（包括銀行）金融資產總值中的比例僅為29.4%，而美國的資本市場資產總值占金融市場金融資產總值的比例為62%。2011年，我國資產的證券化率僅為38%，并且一直在低位徘徊，遠遠低于美國72.1%的證券化率。在這種形勢下，國外的金融中介機構憑借著資金實力雄厚、服務完善、經營理念成熟、網絡發達等顯著優勢，與我國金融中介進行競爭，使我國金融中介機構處于不利地位。
二、經濟全球化時代背景下我國金融中介體系構建的策略
（一）樹立金融“營銷”理念
在經濟全球化時代背景下，我國金融中介機構必須摒棄傳統的“等客上門”的經營思想，積極樹立“營銷”理念。首先，金融中介的營銷要人本化。以客戶的需要為出發點和立足點，主動出擊，積極為客戶建立信息檔案，記錄客戶的投資偏好，根據客戶的差異性需求實施“一對一”的服務，滿足客戶的各種需求。做好客戶的咨詢服務，做長服務鏈條，為客戶提供投資規劃生涯指導，引領客戶的投資行為。不斷豐富金融產品，做好售前服務、售中服務，更要做好售后服務，提高服務的連續性。其次，金融中介的營銷要個性化。積極與國際金融中介進行對接，推進金融中介信息化，針對客戶的個性化需求，積極探索CDO和CDS等新規則在金融服務中的應用，借鑒美國的SIV結構化投資工具，使服務更加貼近客戶的需求。最后，大力推進金融創新。進一步培育金融創新產品，增強金融機構的核心競爭力，通過金融創新來優化和完善全國的金融體系，優化金融衍生品的結構、規范資本市場行為、加強資本市場監管與預警，逐步構建成熟的金融體系。
（二）建立健全金融中介激勵、約束與競爭機制
一是提高準入門檻。對金融中介的注冊資金及業績進行全面考查，解決好“數量”與“質量”的問題，將不合格的金融中介機構拒之門外。同時，要為所有金融中介機構建立“信用檔案”，并建立由各金融中介機構代表組成的“第三方監管機構”進行管理，對信用等級較低的中介機構實行清退制度，全面提高金融中介體系發展質量。例如：英國針對金融中介機構的監管，成立了金融服務中心（FSA），該組織屬于民間組織，獨立于任何機構，由全國各大金融中介機構的代表組成，依據《金融服務與市場法案》對各類銀行、證券、期貨公司等中介機構進行統一的監督管理，對我國具有一定的借鑒意義。二是創設完全競爭環境。國家應出臺統一的金融中介管理標準，對資產規模、信用等級、服務產品進行全面的考查，不斷弱化國有金融中介的特權，最大限度地消除壟斷和“不正當競爭”，實現更加開放的金融中介發展格局。三是做好金融機構重組。通過重組與兼并，淘汰發展質量較差的金融機構，實現“推陳出新”，發展產權交易，完善股權融資機制，通過產權與股權的融合，開展股權質押業務，為金融租賃、金融擔保、財產保險、集合信托等金融機構的兼并與重組提供更加靈活的方式。
（三）切實完善金融中介機構公司治理結構
一要建立有效的公司治理結構。積極對國有金融中介機構的所有權與經營權，建立股東大會制度，完善董事會與監事會，加強公司的內部治理，全面實施金融中介機構的法人管理，使企業所有權與經營權相互監督、互相制衡；要強化監事會，建立一個民主有效的監督機制，使金融中介機構獲得健康發展。二要大力實施股權交易，積極探索產權社會化和產權公開化，建立與債權人的互動與溝通機制，在治理結構設計的過程中注重滿足債權人的需求，增強債權人的投資信心。例如：推進我國金融中介的重要部門之一的“證券公司”的股權結構多元化，要逐步削弱資本市場領域的公有制基礎，強化非公有制運作模式，廣泛吸納民間資本，促進“全民參股”，共享股市發展成果，積極推動證券公司上市，通過上市加快股權結構改造。
（四）實現金融中介體系的規模化、多元化發展
第一，要積極擴大我國金融中介體系規模，擴大資本市場總量，推進證券化率，提高資本的調配能力。推進傳統的商業銀行向綜合型和全能型銀行轉型，積極推進境內金融中介公司的境外上市步伐，力爭把我國建設成為國際的金融節點，促進資本密集型產業向我國轉移，增強我國金融市場的活力。在夯實傳統股票領域的基礎上，推出國債、股指、外匯、期貨等金融產品，做強做大企業債市場，支持非金融企業發行債券，鼓勵企業利用短期債券、中期票據、集合債券等多種形式進行融資，擴大發行規模。第二，加強空間布局，改變金融中介布局不合理的現狀。推進“南資北移”、“東資西移”，在中、西部地區打造“金融飛地”，改變當前我國中、西部地區金融中介機構數量較少、規模小，實力弱的局面，發揮協同效應，使我國的金融體系發展更加均衡。第三，加強與國際金融領域的交流與合作，發展運作中國特色的“金融中介產業集群”，使我國成為全球的金融中介產業集聚區和孵化器，大力建設金融中介產業聚集區，使不同類別的金融中介項目在基地中得到資源共享與優勢互補，做大金融中介這塊“主板市場”，調整金融中介產業結構，使中介機構的整體實力得到增強，在經濟全球化競爭中獲得更廣闊的發展空間。
三、總結
論文摘要:金融全球化是經濟全球化的重要組成部分，是人類社會經濟發展的必然趨勢。金融全球化與中國是一種良性互動關系，但它對中國的經濟主權提出了嚴峻的挑戰。中國政府必須在對外開放中采取有效措施切實有效地維護中國的經濟主權。
在當代，中國作為實行全方位對外開放的發展中大國既受惠于經濟全球化及其重要組成部分金融全球化提供的重大機遇，又面對著它們提出的主權方面的嚴峻挑戰。如何在金融全球化日益加快的進程中積極而審慎地對待金融全球化、切實有效地維護國家的經濟主權，是中國政府必須審慎考慮的重大問題。
一、 金融全球化及其表現
金融全球化可從不同的角度來闡釋。它既可以指金融資本或金融服務在全球范圍內的自由流動和配置，也可指現代金融制度在全球的擴展，使世界各國金融政策趨同化，還可以指金融風險意識和金融全球監管共識的達成。金融全球化主要的含義應當是指金融資本或金融服務在全球范圍內的自由流動和配置，從而使各國經濟與金融的相互依存關系日益緊密的一種客觀歷史趨勢。
金融全球化主要表現為:一是金融自由化。20世紀8年代以后發達國家紛紛進行金融改革、放松金融管制，掀起了金融自由化的浪潮。金融自由化為金融全球化提供了制度條件。二是金融市場全球化。全球金融電子網絡的形成，證券交易所或證券交易系統的聯合或合并，全球性、地區性的金融中心和大批離岸金融市場所構成的覆蓋全球的金融市場運作體系，標志著全球統一的 “24小時”全球金融市場的形成，實現了金融交易的全球化。三是金融創新和金融資產的膨脹化。從 20世紀60年代起，各國金融機構先后掀起了金融創新浪潮，隨后生出了令人眼花繚亂的金融衍生工具，金融資產迅速增長，不斷擴張，全球經濟虛擬化。四是國際金融證券化。它包括資產證券化和融資證券化。據不完全統計，僅1996年到 1998年上半年，亞洲市場上通過公開方式發行資產證券達 30多億美元。從融資方式來看，20世紀 80年代以后國際債券的地位逐年上升，1985年國際債券在國際籌資總額中所占比重首次超過國際信貸，占國際籌資總額的58.9%。五是國際金融資本規模膨脹，全球經濟頻繁波動。
1990年以來，國際金融資本規模急劇擴張，無論從總量上還是速度上已經遠遠脫離了世界貿易和世界總產出等實物經濟指標的增長，由于金融市場的內生波動性和全球金融資本無限供給，自由流動，導致金融市場劇烈波動，金融資產價格的暴漲暴跌更為頻繁。六是金融監管國際化。隨著金融自由化的發展，國際金融資本巨額流動于各個金融市場，特別是短期投機資本的追逐投機，潛在的金融風險隨時都會發達。墨西哥、東南亞、俄羅斯、巴西的金融危機使得世界各國都認識到金融風險的巨大破壞作用，金融安全成為世界各國經濟安全首要關注的問題，金融監管的國際協調越來越受到重視。20世紀80年代以來，“巴塞爾協議”、“清邁協議”等的簽署，各個層次上的國際銀行監督合作的空前發展，等等，所有這些都使世界各國的金融監管更趨國際化。
二、金融全球化對我國經濟主權的挑戰
在金融全球化迅猛發展的背景下，中國的金融對外開放不是迫于“胡蘿 b加大棒”壓力下的開放，而是出于發展經濟的自發選擇。實行金融開放并逐漸融入國際金融體系的進程給中國帶來了很大的經濟利益，中國與國際金融的互動是一種良性互動。
但是，金融全球化對中國經濟主權也提出了嚴峻的挑戰。主要表現為:第一，發達國家主導的當今國際金融體系缺乏事實上的公正、合理性，對中國等廣大發展中國家的經濟主權具有危害性。發達國家操縱著國際金融市場規則的制訂權和主要國際金融機構的主導權，國際金融機構的各種規則制度，基本上是發達國家長期實行的金融管理規則的翻版。雖然規則建立后一視同仁，機會均等，但這種表面上的平等掩蓋了實際上的不平等。在現實中，中國等廣大發展中國家因為對這一套規則一無所知勢必屢屢違規操作而受到懲罰，同時為了獲得金融全球化帶來的好處而被迫主動對金融管理權限作出某些讓步，西方發達國家仍處于 “金融霸權”地位。第二，金融全球化在一定程度上導致有形的主權讓渡和無形的主權銷蝕將對中國的經濟主權產生深刻的影響。亞洲金融風暴期間，國際貨幣基金組織在向一些國家提供援助時，不僅規定要監督援助資金的使用，而且還要求受援國改變經濟政策，進一步開放市場。這就對一個國家主權構成嚴重干涉和破壞。一旦中國經濟發展出現問題而求助于國際組織，國際組織干涉中國經濟主權亦不可避免。無形的主要銷蝕主要表現為金融全球化在不同程度上削弱了國家主權的行使。短期資本的不規則涌入和涌出，國際金融投機者在市場上的作亂，將會引發我國貨幣匯率波動和資本市場的震蕩，在一定程度上將限制中國的利率主權，使現行的人民幣匯率制度面臨沖擊的風險。第三，金融危機的多米諾骨牌效應對我國經濟主權的挑戰。金融危機主要是通過一體化的金融市場上投資者的從眾行為、資產組合選擇行為、資產相關操作以及預期心理等復合渠道在國家間傳遞的。金融市場的跨市場 “羊群效應”和 “交叉感染”EI益顯著。金融資本市場的全球統一性，使民族國家依靠傳統的領土主權來保護一國的經濟利益和安全成為不可能。中國之所以在東南亞金融危機中受損失較小，根本原因在于中國國內市場的廣闊和中國經濟健康、持續、穩定的發展，同時也與中國整個市場開放程度較低分不開。第四，金融全球化放大了中國金融體系的脆弱性和缺陷，引發信用危機的風險增大，給我國金融監管當局的能力提出了嚴峻的挑戰。在我國，目前的金融風險從自身來講主要來自兩個方面:一方面是國有銀行不良資產比例高，承受市場風險的能力、競爭力較差;另一方面是我國的金融市場發育程度低，金融改革幾近于零，法制建設落后，沒有健全的風險控制機制，自我保護能力較差。隨著開放的進一步深入，在外資大規模流入、在高競爭、名品牌戰略面前，中國金融體系的脆弱性和缺陷因行政手段的掩蓋的終結而被放大，極可能引發國內金融界的信用危機，也對我國金融監管當局的監管能力提出了嚴峻的考驗。
三、金融全球化視域下國家經濟主權的維護
【關鍵詞】全球金融經濟；走勢；挑戰；應對策略
當今社會是一個全球金融經濟時代，是網絡化、信息化、知識化統一的時代。網絡化使全球企業的地域限制被解除，信息相互流通較快。在此情況下，全球各國相互貿易，給本國經濟帶來增長。但隨著經濟的增長，一些問題也逐漸凸現出來。
一、分析世界經濟走勢
1.美國經濟復蘇，動力不足
美國經歷金融風暴、次貸危機、利率下調等問題，自主增長的動力明顯不足。同時，聯邦財政赤字、政府債務的規模在急劇攀升，這些問題都是經濟增長緩慢的原因。人們對國家政策的不信任，對美國的經濟運行風險上升的擔憂，同時失業率的升高，消費水平的下降，都是美國經濟復蘇緩慢的原因。
2.日本經濟復蘇，前景不容樂觀
一場突如其來的地震，使很多經濟學者都不看好日本經濟復蘇的前景。企業減產、失業率上升，日本就業形勢令人堪憂。失業人數的增加，制約了公民的消費能力，導致國內需求下降，進而削弱經濟復蘇的動力，加大了經濟復蘇的負擔。
3.中國經濟發展時有變數
中國外匯儲備規模過大，損害了國內經濟增長的潛力；美國利率的下調，導致投資風險加大；銀行管理不善，壞賬問題時有發生；房產市場泡沫仍在，新的問題顯現，都為中國經濟的復蘇帶來變數。
二、全球金融經濟時代的挑戰
我們從兩方面來看待全球金融經濟時代的挑戰
（一）對全球經濟的挑戰
1.通貨膨脹壓力――全球性的問題
受金融危機和美國次貸危機的影響，各國皆出現財政赤字，各國上調貨物的價格，引發通貨膨脹。目前各國的外匯多以美元為主，一旦美國發生經濟危機，各國的外匯儲備價值下降，加大了投資風險，造成通貨膨脹。由此，貨幣貶值，物價上漲，人們的需求降低，消費水平下降，經濟市場動亂，引發金融風暴。
2.糧食問題――急于解決
糧食問題一直是一個國際大問題，它不僅僅是暫時的、偶然的，還有著深刻的歷史原因。在發達國家，政府為維護農業生產，對本國農業實施保護政策，導致本國農產品大量過剩，發達國家為了銷售出農產品，而低價傾銷，加劇了糧食危機。另外，發達國家利用農產品制造生物能源，使糧食問題繼續擴大。全球氣候變化加劇，氣溫上升和水資源的嚴重短缺，使糧食的種植難上加難。人口的增加，人均土地占有面積減少，也是出現糧食問題的原因。
發展中國家放松了糧食生產，轉而注重工業發展，使糧食的市場份額減小，依靠于發達國家的糧食進口。此外糧食還存在安全問題，環境的污染，人類對環境的破壞，使用農藥，生化產品都令糧食的安全缺少保障。
糧食問題不僅僅反映了糧食市場的問題，還從側面反映出當前國際的經濟秩序存在嚴重的不足，不合理、不公正的政策依然存在，糧食市場的問題最終將會制約全球經濟的發展。
3.能源問題的思考――國際油價泡沫的破裂
近年來，原油、金屬、稀有礦產的價格都有所上漲，其中國際油價漲幅最大。原油問題已不單單是一個能源問題，它已經上升為金融問題。國際期貨市場借機炒作原油價格，使油價不斷攀升，影響原油市場的正常運作，影響原油價格的走勢。
（二）對中國經濟的挑戰
1.造成國內專業人才的流失
在全球經濟復蘇的背景下，中國銀行的經營管理出現漏洞，致使國內大批的專業人才遠走國外，同時帶走大批優質客戶。中國銀行的資產額度下降，導致中國金融市場形勢低迷。
2.國內需求降低
金融市場的不穩定直接導致了銀行匯率的波動，其他資產的貿易額度減小，但是商品的價格不斷上漲。人們對貿易失去信息，市場需求降低，導致商品囤積，商家為了售出商品，進行價格下調。同時，一種資產的價格影響其他資產的價格，進而形成金融資產價格大幅度波動的局面。
3.金融市場更加脆弱
金融資產價格的大幅度波動，使一些金融機構為了追求利潤，而去參加高風險的投資業務，只要稍稍有點偏差，便會導致失敗。一旦經營不善，金融市場也會隨之混亂。
三、對全球金融經濟挑戰的應對策略
（一）全球的應對政策
1.經濟結構的調整
市場經濟要求多元化發展，所以調整經濟結構時要引入多元化股權，深化產權改革，撤銷無效機構，合理建立市場管理機制，減少貿易逆差，消除因貿易逆差增長失控導致的金融風險。提高各金融主體的競爭力，拓展業務領域，促進全球經濟復蘇。
2.金融資產的調整
調整產業結構，轉變經濟增長模式，為中小型企業提供機會。扶持發展中國家的貿易投資，調整全球的金融資產格局。
3.能源問題――節約能源，開發新能源
在工業化國家都在采取節約能源的做法，利用聯合熱電方法來發電或者為工業、家庭供電，提高了能源的利用率，節約了能源。開發新能源是解決能源問題的根本。目前，利用生能源是各國科學家積極探索的問題。如氫能、太陽能、風能、何能等可再生資源，它們對環境的危害不大，又可以和其它不可再生能源的作用效果相媲美，所以，開發可再生能源可以解決主要的能源問題。對于，石油出產國而言，可以加大石油開采力度，依靠科技進步，穩定石油生產。
（二）中國的應對政策
1.強金融市場監管力度
隨著我國加入世界金融組織的腳步，中國貿易城市的開放，中國與世界的經濟貿易日益頻繁，這就加劇了我國金融市場監管的困難。對此，中國應該改革金融市場監管制度，跟上世界金融監管的步伐，調整監管政策，穩定人民幣匯率，立足中國的經濟發展，穩定金融市場，迎接全球經濟金融一體化的挑戰，建立和諧、有序的金融經濟市場監管體系。
2.加大金融市場的信息透明度
當今社會是一個信息全球化的社會。在金融市場上，信息的有效性尤為重要。所以，在加大金融市場監管力度的同時，還要為金融市場的主體提供信息交流平臺，使其可以公平、公正的進行貿易，為金融市場的穩步運行提供保障。
3.完善金融貨幣政策
我國外匯儲備以美元為主，這就加大了外匯儲備的管理風險，民幣受美元影響較大。政府要適當放松金融貨幣的利率管制，讓人民幣匯率可以適當地隨著經濟形勢變化，較小國外金融危機對我國的金融市場沖擊。
結束語
全球金融經濟時代的來臨，不僅給各個國家以機會，還有更多的挑戰。各國政府應積極應對各種問題，穩步發展本國經濟，同時推動世界經濟加快復蘇。
參考文獻：
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【關鍵詞】全球金融危機；中國實體經濟；政策性建議
從2007年初開始，美國次級抵押貸款危機爆發，危機的爆發帶來了全球信貸緊縮，與美國房地產的衰退結合和共同作用，導致了美國經濟發展的快速放緩，并且對全球經濟都產生了很大的負面影響。更糟的是從2008年10月后，美國的次貸危機已經開始從虛擬經濟向實體經濟蔓延。作為發展中國家的中國難逃牽連，也出現了經濟增速放緩的現象。相對于金融經濟，中國的實體經濟收到的負面沖擊可能更大，因為中國金融經濟的開放程度低于實體經濟，加之金融創新不足，金融制度和監管嚴格，因此金融經濟的風險低于實體經濟。
1.實體經濟受到沖擊
全球金融風暴對中國進出口貿易，企業投資以及居民消費都造成了不同程度的沖擊，給國家經濟增長以及就業和民眾收入增加等帶來壓力。2008年第一季度我國經濟增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長了9.0%，四季度增長6.8%，全年增長9.0%，放緩趨勢明顯。經濟增長速度下滑，必然帶來就業問題。據專家測算，中國經濟增長率每下降1個百分點，就意味著大約1100萬人會失業。調查顯示，2008年10月以來，受國際金融危機影響，就業形勢開始嚴峻，企業現有的崗位流失，企業的用工需求下滑，農民工返鄉比例大。2009年國金經濟增長率為8%至9%，對就業的總體拉動作用大幅度降低，加上全球金融風暴的影響，大量出口企業面臨困境。
而作為實體經濟，至少受到三個渠道的影響。第一，進出口貿易。第二，外國金融機構極其他企業在華投資，三是國內相關企業的信心與業績。下面，我將分別從中國實體經濟在這場危機受影響的方面一一分析。
2.對外貿易企業面臨困境
在這場危機中，中國實體經濟遭遇打擊方面，進出口貿易首當其沖。主要表現是外部需求減少，本國出口情況變得嚴峻。拿美國，歐洲，日本來說，美國和歐洲市場占中國總出口的40%，日本占10%。粗略計算，中國對這些經濟體的外貿依存度達到55%之高。可是美，歐，日因為受危機的影響，國內金融市場凍結，企業融資困難，房地產價格下調，這三大經濟體幾乎同時陷入了衰退。理所當然，中國的出口市場情況不容樂觀，出口量急劇下降。而短期內，中國國內需求的增加根本無法彌補這三大經濟體對中國進口需求的減少。就美國單一經濟體而言，據測算，當美國的經濟增長率每下降1%，中國對美國的出口率就會下降5%左右。并且，因為次貸危機，進一步強化了美元的弱勢傾向，加速了美元的貶值速度，降低了我國出口產品在價格上的優勢。于此同時，美國聯邦儲備局又不斷調低利率、還有為銀行注入流動性資金的做法與我國緊縮性的貨幣政策相矛盾，導致了大量的熱錢流入了中國，進一步加速了美元貶值和人民幣升值的速度，這樣以來，中國出口產品價格優勢被削弱了。并且還加劇了企業的生產成本。
我國出口貿易中有大約50%是加工貿易，在這其中進料加工和來了加工分別占有42%和8%。美元的貶值幅度加大，以美元為進價標準的進料產品價格上升，導致中國加工出品企業的生產成本上升。以中國深圳市一些電子企業為例，2008年年初以來，受金融危機影響，企業的原材料成本上漲30%，勞動力成本上漲了20%。這其中大部分商品都用于外銷，60%左右是銷往歐美市場，可是金融危機時來自歐美的企業訂單大幅度減少。在這情況下，中國沿海地帶想廣東，浙江等以服裝、塑料等勞動密集型產品為主的外向型中等或小型企業面臨著巨大的壓力。
雖然G20國首腦峰會在內的許多國家都呼吁各國不要采取貿易保護主義，但事實上為保護本國生產商和國內經濟，貿易保護主義不可避免，貿易摩擦和爭端也會增多，外貿形勢就更加嚴峻。
3.私人投資狀況不容樂觀
全球金融危機發生后。對中國各地區的外國直接投資(FDI)急劇減少，其中甚至有部分外資企業非理性撤出，對地方經濟造成一定的打擊。據預測，從2009年流入發展中國家的私人資本凈額從之前2007年的以萬億美元下降到5300億美元。很大程度上減少了新興市場的經濟體投資。根據商務部統計，2008年1-12月外商在華投資新立企業27514家，同比減少了27.35%。
從國內看，國內的企業投資受到了影響。一個方面是全球性的金融危機使得經濟增長的不確定因素增加，企業的收益預期明顯下降，投資的意愿和能力也下降了。另一個方面是銀行對企業和項目的支持力度也在下降，導致了民間企業融資困難。
4.居民消費持續萎靡
一方面，經濟的下滑會降低居民的收入預期，這回大大降低了居民的消費需求。金融危機存在的諸多不確定因素和潛在風險，使人們對風險的恐懼程度上漲。另一方面，金融危機帶來的股市暴跌，使投資者資產縮水，削弱了居民的實際購買力，造成了股市財富的“負效應”。
5.穩定我國金融體系的建議
5.1 增加外匯市場交易品種
外匯市場的改善需要為企業和銀行提供更好的全方位服務。當今中國外匯市場上的交易幣種還很少，與國際規范的外匯市場還相距甚遠。為了更好的發揮外匯市場的作用，我國應該逐漸完善和夸大銀行間外匯拆借市場以增加外幣和外幣的交易，外幣期貨和外貿期權等我國尚不是很普遍的交易。是我國貨幣不僅僅單純的盯住美元，歐元以及其他的單一貨幣。
5.2 改進中央銀行的調控方式
過去，中央銀行采取了過多得干預外匯市場的模式。需要確定需要盯住的合理的人民幣匯率目標浮動區域，來簡歷一套標準的干預體系，給市場一個明確的干預信號。在必要的時候才采取干預措施，使匯率能夠準確得反映市場的需求度。
5.3 改變商業銀行在外匯市場中的定位
商業銀行需要做一個真正的做市商，來活躍外匯市場，而不僅僅是一個中介。最重要的就是改革目前銀行間市場撮合交易的外匯買賣方式，使得匯率真正能反映市場參與者的預期，強化匯率的價格信號作用。能夠讓商業銀行在外匯市場中準確找到自己的定位，即應該是作為直接參與者，而不是作為央行對于外匯政策的反應者。
5.4 適度把握符合國慶的金融開放節奏
金融開放對促進金融制度的完善和金融效率的提高具有積極作用，特別是正在向著成熟金融市場學習的中國而言，推進金融開放有助于提高本國金融對世界金融的適應能力。但是金融開放有風險，容易收到國際游資和外部金融的風險的沖擊。一方面我們要根據國慶積極穩妥得推進對外開放。同時，必須認真考慮怎樣能夠更好地防范于未然。另一方面是謹慎的推進匯率制度改革。能夠實行浮動匯率制度，必須有五個前提條件做支撐。即穩定的宏觀經濟，健全的微觀基礎、完善的金融體系，有效的金融監管和良好的國際環境。很顯然，這些方面我們國家都有所欠缺。所以匯率市場化的進程也應當與整體經濟市場化的進程相一致。
5.5 建立金融危機應急處理機制
應對金融危機，不能單單依賴于一國金融監管機構甚至一國政府的措施，二十需要各國監管機構以及各國政府的通力合作；也不能僅僅依賴于單一的經濟調控，而且需要綜合采取經濟、金融、政治、法律等多種手段，當前應特別關注金融業所面對的不同的內外風險，對內嚴格控制金融綜合經營所引起的風險傳染，對外控制金融業開放的范圍和節奏，防止國外金融危機對我國金融體系的沖擊；在微觀層面上，我國金融立法和監管機構應該注意保護投資者的利益，在宏觀層面上注意防范性通行風險。要吸取美國政府在這次金融危機中的教訓，未雨綢繆，建立起一個有效的金融危機應急處理法律機制。
參考文獻：
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