時間：2023-06-28 16:56:36
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我國面對全球競爭加劇，環境資源約束日趨嚴峻，以及高端人才短缺等挑戰，必須從戰略的高度，重視與發展高端裝備制造業，以推動整個裝備制造業的全面振興，以旨更加有效地為各個領域新興產業的發展，提供裝備及其服務的保障。
高端裝備制造業是指生產制造高技術、高附加值的先進工業設施設備的行業。高端裝備主要包括傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展所需的高技術高附加值裝備。高端裝備制造業是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定著整個產業鏈綜合競爭力的戰略性新興產業，是現代產業體系的脊梁，是推動工業轉型升級的引擎。大力培育和發展高端裝備制造業，是提升我國產業核心競爭力的必然要求，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對于加快轉變經濟發展方式、實現由制造業大國向制造強國轉變具有重要戰略意義。正是有基于此，各地都把發展高端制造業作為“強省興市”，發展區域經濟的重要目標訴求。
根據國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，作為戰略新興產業之一的高端裝備制造業主要包括“航空產業、衛星及應用產業、軌道交通裝備業、海洋工程裝備，以及機器人、高檔數控機床等智能制造裝備”五個細分領域。未來十年，中國高端裝備制造業將迎來黃金增長期，將成為國民經濟重要的支柱產業。根據《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》，到2015年，中國高端裝備制造業銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業中的占比達到15%;到2020年，高端裝備制造產業銷售收入在裝備制造業中的占比提高到25%，高端裝備制造業將培育成為國民經濟的支柱產業。
近年來，在國內經濟結構調整與轉型升級的帶動下，我國高端裝備制造業總體保持快速增長，發展動力十足，成為裝備制造業的新增長點，但核心競爭力亟待加快增強，特別是在整個高端裝備制造業的運行中，還不同程度地存在一些現實問題，主要包括（1）部分裝備行業核心技術過于依賴國外;（2）基礎技術、基礎機械和基礎元器件發展滯后;（3）有些裝備市場仍以外資企業為主導;（4）部分行業在軟硬件方面與發達國家“落差”較大;（5）裝備制造質量水平、技術水準、勞動生產率，以及作業技能與先進國家業界相比“差距”甚大等。
縱觀上述問題，其中多數是客觀存在的，且予以突破與改變，是需要綜合實力作依托與支撐，并需要時日的;然而，裝備制造加工的質量水平、技術水準、勞動生產率，以及作業技能的“差距”，是可以且完全可以通過人為的努力予以縮短的，綜觀今日中外裝備制造的整個要素環境與過程，“硬件”、“硬實力”，已經相差無幾，主要是“軟件”、“軟實力”，關鍵是掌握與操作裝備制造人的綜合因素及其技能，此間的“反差”，還十分明顯，例如：在高端制造業的勞動生產率方面，美國大約是中國的3.7倍;又如：在發達國家，一個工人可以憑借機器人或者自動生產線，看護數十臺機床，而在中國則是數個工人圍著一臺普通的機床“團團轉”等等，這其中的效率差距不言而喻。因此，加快提高裝備制造業的勞動生產率，加大在線工人的職業與崗位培訓，增強勞動力素質與作業技能水平，對正在全面推進的中國裝備制造業，尤其是高端裝備制造業來說，可謂：迫在眉睫。
正是有基于上述，專致于產業經濟領域崗位與職業智能化、數字化情景模擬高端培訓的上海景格科技股份有限公司，主動作為，積極聚焦國家及各地傾力發展的高端裝備制造業，集聚一流專家，集成優勢資源，率先研發且創新構建國內首個以定向定標培訓高端裝備制造業在線、在崗員工為主體目標訴求的，具有指標示范意義的高端裝備制造業情景模擬技能培訓中心，以旨全力打造“中國版”裝備制造智能化培訓港。
以“景業崇德、格物致知”，為企業機構發展理念的上海景格科技股份有限公司，專注職業教育、引領專業建設、數字化教學資源、師資培訓服務15年，是國內專業從事教育技術、教學方法、虛擬仿真技術的研發與應用的“創新型+專業型”培訓機構，是國家“雙軟”認證、國家高新技術企業和上海市高新技術成果轉化企業，已于2014年2月成功掛牌上市;上海景格憑借其優勢資源與核心競爭力，為國內外職業教育機構（職業院校、高等院校）提供專業人才培養模式改革、課程改革、教材建設、數字化教學資源庫建設、創新實驗實訓中心建設、師資培訓、專業課件合作開發等方面的服務，為職業院校提供專業建設的整體解決方案。公司的產品包括：仿真教學軟件、虛擬實訓軟件、專業教學資源庫、教學管理平臺、考試系統軟件、實驗實訓設備等;多年來，上海景格相繼為汽車制造、工程機械、數控機床、軌道交通等高端裝備制造領域提供先進的智能化、數字化培訓資源建設、培訓課程開發和校企合作咨詢管理服務。上海景格的合作伙伴遍布中國、香港、臺灣、德國、韓國、澳大利亞、安哥拉等12個國家和地區，客戶數量逾3000多家。以下是上海景格構建與打造的“高端裝備制造業情景模擬技能培訓中心”（以下簡稱“景格智能化技能培訓中心”）的整體構架。
一、“裝備智能化技能培訓中心”的中英文標準冠名
1. “國家裝備制造業（上海景格）智能化培訓港”;
2. “國家裝備制造業（上海景格）智能化培訓營;
3. “國家裝備制造業（上海景格）智能化研修中心”。
二、“裝備智能化技能培訓中心”，聚焦的主要產業領域
“景格智能化技能培訓中心”，首輪開設的高端裝備智能化技能培訓，聚焦的高端裝備制造業產業領域，主要包括：“汽車制造業、工程機械制造業、數控機床制造業、智能化農業裝備、機器人制造業，以及軌道交通裝備制造業”等國家與各地急需的先進與高端裝備制造業產業領域。
三、“裝備智能化技能培訓中心”，提供的主要服務功能
“景格智能化技能培訓中心”，提供的裝備制造智能化技能培訓，主要包括兩個層面的服務功能：一是為“中心”重點聚焦的高端裝備制造業/產業門類中的各道重點工序與各個關鍵崗位及其員工，提供智能化與數字化的作業技能培訓;二是為“中心”重點聚焦的高端裝備制造業/產業門類所制造裝備的使用企業及其員工，提供智能化與數字化的在線在崗操作技能培訓。
四、“裝備智能化技能培訓中心”，開發的主要培訓產品
“景格智能化技能培訓中心”，為“汽車制造業、工程機械制造業、數控機床制造業、智能化農業裝備、機器人制造業，以及軌道交通裝備制造業”等高端裝備制造業產業領域，提供的主要系列培訓產品與解決方案服務，其中包括以下五個方面：
（一）汽車制造業/方面
1. 汽車檢測與維修技術、汽車整形技術、汽車技術服務與汽車營銷、汽車制造與裝配技術、新能源汽車維修技術、汽車電子技術等;
2. 汽車服務工程、汽車運用與維修、汽車車身修復、汽車美容與裝潢、汽車整車與配件營銷、新能源汽車維修等。
（二）機械加工制造業/方面
1. 數控技術、數控設備應用與維護、模具設計與制造等;
2. 數控技術應用、數控機床裝配與維修、機械加工技術機械制造技術、模具制造技術等。
（三）工程機械制造產業/方面
1. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術、城市軌道交通維護專業、城市軌道交通運輸等;
2. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術等;
3. 城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通運輸等。
（四）軌道交通制造產業/方面
1. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術等;
2. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術、城市軌道交通維護專業等;
3. 城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通運輸等。
（五）現代農業機械裝備產業/方面
1. 通用農業機械使用與維護;
2. 智能化農業機械應用技術。
五、“裝備智能化技能培訓中心”，提供的智能化培訓模式
為了滿足且確保“景格裝備智能化技能培訓中心”，首輪聚焦的裝備智能化技能培訓需要的目標訴求，“中心”正在邀盟業內外專家，加緊分門別類地設計開發智能化培訓模式，現將“中心”已經成功開發，且已在“汽車制造”與“工程機械制造”兩個產業領域在線實施運營的智能化培訓模式，簡介如下：
（一）汽車制造業智能化培訓模式
1. 網絡培訓課程定制開發 隨著互聯網技術的發展愈發成熟，國內外的整車企業對網絡培訓課程的重視程度也愈發地提高網絡培訓課程存在著覆蓋面廣、能夠幫助企業解決場地及培訓師資不足的問題等優勢，“景格裝備智能化技能培訓中心”，憑借自身的技術實力，已經幫助BMW等國內外整車企業開發了眾多的技術及非技術類WBT課程。
2. 整車虛擬實訓系統開發 整車虛擬仿真培訓系統利用對整車的真實三維建模，采集車輛真實數據，建立起虛擬的實訓環境，能夠幫助整車企業解決員工的初級技能培訓，提高企業內部培訓體系的培訓效率。景格從2008年至今，已經陸續幫助長安鈴木、上汽集團等國內外整車企業建立起整車虛擬實訓系統，提升了企業的培訓效率，節省了企業的人力成本。
3. 生產線工藝流程培訓 通過視頻、三維、FLASH等表現手法，讓企業生產線一線藍領員工在實際上工位之前，預先了解到企業內部每一個工位的操作內容、技能要求、勞保知識等一些有用的技術知識，幫助企業縮短員工崗前培訓時間，節省了新員工從進入企業到實際產生生產價值的過程，變相地為企業節省了成本。
（二）工程機械制造業智能化培訓模式
1. 工程機械數字化培訓資源開發 采用先進的虛擬仿真技術、人性化的視覺設計和交互體驗，基于科學的教學培訓設計理念，為全國工程機械制造企業開發工程機械維修技術、工程機械售后服務 、工程機械制造生產線的培訓課程（WBT）、虛擬仿真培訓系統等數字化培訓資源。其優越性不僅僅表現在節省資源、節省資金、節省場地、節省能源等方面，甚至在某些方面可能發揮著實物培訓所不能取代的作用，如危險性實驗實訓、小概率事件的發生、破壞性過程、微觀過程觀察等。
2. 工程機械數字化培訓資源開發 針對職業能力培訓特點的數字化網絡培訓及學習平臺，在完善培訓的功能外，更增加了交流、協作、評價等關鍵環節的應用，強大的易用性和豐富的功能模塊，使講師可以有效地創建數字化教學資源、在線制作網絡課程、管理課程、創建和布置作業、在線考試和加強協作學習。使學員可以輕松學習、快樂交流、熱情參與，幫助企業實現網絡培訓的實時控管和提升，更富樂趣、更有效果，不再受空間和時間的限制。
3. 工程機械模擬器開發 景格以高度仿真形式實現培訓內容硬件裝置與軟件系統的交互操控。通過結合三維虛擬場景，運用真實的操控裝置實現實驗實訓項目在模擬工作環境內的實時仿真操作，有效彌補了真機訓練時間不足、場地受限的缺陷。讓學員在安全、環保、愉悅的環境中，輕松掌握機械操作的技能技巧，為快速熟練學到真機實機操作技能奠定了基礎，有效的提高了學習效率。
六、“裝備智能化技能培訓中心”，智能化培訓的主要平臺
作為綜合性與系統集成型的智能化、數字化高端培訓中心，“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，將由以下六個“智能化培訓平臺”（或“功能載體”）構成：
（一） 國家高端裝備制造業發展產業政策信息服務平臺
作為國家發展戰略性新興產業的高端裝備制造業，國家對發展高端裝備制造業，制定請出臺了一系列的扶持支持與產業導向政策，因此，作為“裝備智能化技能培訓中心”來說，首先應該構建“國家高端裝備制造業發展產業政策信息服務平臺”，其對內對外的雙向功能主要反映在兩個方面：對內/第一時間匯集與掌握國家發展高端裝備制造業產業導向政策（或“法規”），有利于“裝備智能化技能培訓中心”，在設計開發培訓課程與服務項目時“接天線、取名分、占先機”;對外/在為高端裝備制造企業與使用高端裝備企業，提供“智能化技能培訓”服務的同時，還能為相關企業提供“產業政策咨詢服務、產業導向服務，以及企業發展與國家產業政策對接的綜合解決方案服務”等增值服務，實實在在地為企業創造價值。
（二）“裝備制造智能化技能培訓功能模塊”系統集成港
“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，將由若干個“裝備制造智能化技能培訓模塊”組成，以旨打造成一個具有指標意義的智能化培訓系統集成港，其中包括：“汽車制造業智能化技能培訓功能模塊”、“軌道交通制造業智能化技能培訓功能模塊”、“工程機械制造業智能化培訓功能模塊”、“農業裝備制造業智能化培訓功能模塊”，以及“機械加工制造業智能化技能培訓模塊”等，每一個“培訓模塊”，都配置本“培訓模塊”周邊系列培訓服務配套系統，以形成一個個獨立運作的技能培訓綜合解決方案服務載體。
（三）國內外裝備制造智能化技能培訓信息情報支持中心
隨著科學技術的日趨進步與前沿技術的不斷導入，高端裝備及其制造技術也將不斷優化與升級，與此同步，國內外裝備制造業的制造技術水平與技能培訓水準，也將推陳出新，不斷進步。因此，應用網絡技術、云計算、大數據等先進技術與設置，在“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，建立“國內外裝備制造智能化技能培訓信息情報支持中心”，是必要的且是必須的。因為，通過“信息情報支持中心”，可以第一時間了解與掌握，以致導入與引進國內外最新、最先進的“裝備制造業技能培訓”信息、方式，致使“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，實施的“裝備制造技能培訓”解決方案，始終與國內外前沿、一流的“裝備制造技能培訓”水平保持同步。
（四）“國內外裝備制造智能化技能培訓”教研交流中心
加強業界教研交流，是提高教學水準與質量的主要途徑，“裝備制造業智能化技能培訓”亦然。“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，旨在建立的“國內外裝備制造智能化技能培訓”教研交流中心，其主要功能有二：一是，通過與國內外同行業界的教研培訓互動交流，取長補短，集成優勢，充實與完善技能培訓內容、調整與改進技能培訓方式、優化與提升技能培訓質量;二是，通過“教研交流中心”的平臺，為國內的同行業界，特別是為中西部地區與欠發達地區相關的“裝備制造業技能”培訓機構;同時，為這些地區的“培訓機構”培訓“培訓管理與實操人才”。
（五）“高端裝備制造業技能人才”交流咨詢服務平臺
“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，除了擔負“裝備制造智能化技能人才”正常教學培訓任務之外，還積極作為，主動承擔“高端裝備制造業技能人才”的推薦與交流工作，“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，旨在建立的“高端裝備制造業技能人才”交流咨詢服務平臺，其主要功能，包括：（1）對優秀的技能培訓人才進行表彰，并向技能培訓人才的輸出企業進行通報;（2）設立“景格裝備制造智能化技能培訓獎勵基金”，對在“技能培訓”中，有創新實踐，特別是有獨到創見的技能人才，除了及時總結他們的作業操作法，還視創新創見的等級，給予不同的獎勵;（3）建立“裝備制造業優秀技能人才信息庫”，對有意邀盟與受聘的企業， 以及技能人才，提供交流服務的機會與咨詢服務的平臺。
（六）高端裝備制造業職業技能鑒定咨詢和考核服務平臺
職業技能鑒定是一項基于職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業技能鑒定是國家（行業）職業資格證書制度的重要組成部分。
“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，作為上海乃至國內裝備制造業界的首創之舉，上海景格完全可以通過主動作為，積極爭取國家先進與高端裝備制造業（行業）職業技能鑒定及考核主管部門的權威認可與授權，以獲得為國內參加不同級別職業技能鑒定考核的裝備制造業技能人才（人員），提供“報名、培訓、考核，以及發證”等“一條龍”服務的名分與資質。
經國家權威部門認可與授權的裝備制造業/職業鑒定咨詢和考試發證服務平臺，其專項的服務內容包括：汽車制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;數控機床制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;軌道交通裝備制造與操作情景模擬/技能培訓;工程機械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;農業機械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;港口機械制造與作業情景模擬/技能培訓及考核;模具加工情景模擬/技能培訓及考核等。
經國家權威部門認可與授權的裝備制造業職業鑒定咨詢和考試發證服務平臺，其主要的功能模塊，包括：國家級先進制造裝備情景模擬/技能培訓網絡學習平臺;國家級先進制造裝備情景模擬/技能培訓考核中心等。
經國家權威部門認可與授權的裝備制造業職業鑒定咨詢和考試發證服務平臺，其主要的服務對象是國內裝備制造業企業的各類在線在崗從業技能人員。
關鍵詞：泰州市；數字媒體藝術產業；發展研究
近年來，隨著計算機網絡技術、數字電視技術和通信技術日益成熟，極大地推動了數字媒體藝術產業的興起。目前，數字媒體藝術產業已經形成了以影像、動畫、圖形、聲音等技術為核心，以數字化媒介為載體，內容涵蓋信息、傳播、廣告、通訊、電子娛樂產品、網絡教育、娛樂、出版等多個領域，涉及計算機、影視、傳媒、教育等多行業的產業集合，其更被稱為是21世紀知識經濟的核心產業。
1 泰州市數字媒體藝術產業的現狀
1.1 數字媒體藝術產業技能人才缺乏
最近我們對全市技能人才隊伍建設情況進行了一次全面調研。根據調查，泰州市技能人才隊伍呈現如下特點：1）技能人才分布構成失衡。技能人才在傳統的機械、化工、電子等行業多，在新型的醫藥、高新技術、數字媒體藝術和第三產業分布較少。2）技能人才文化素質有待提高。在泰州，與數字媒體藝術有關的產業門類最多的是室內設計和廣告設計兩大類，而在這些企業中的員工大多都是中專、大專畢業。這些企業的員工真正從名牌大學畢業，有一定學術和科研能力的學生少之又少。而這一短板將成為泰州地區發展數字媒體藝術、電子信息等新興產業的“瓶頸”。3）技能人才總量不足，技能人才尤其是高技能人才短缺，不適應市場需求。在新經濟類的數字媒體藝術產業和其他第三產業中技能人才比例更低。在數字媒體藝術產業快速發展的背景下，相關領域高級技能人才的嚴重不足，將阻礙我市數字媒體藝術產業的發展和社會經濟可持續發展。
1.2 數字媒體藝術產業技能培訓滯后
與上海有中科上影數碼培訓中心、IDMT環球數碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓基地、水晶石、火星時代等著名的數字媒體藝術培訓機構相比，我市相關的培訓機構少的可憐。在高校中只有南京師范大學泰州學院、泰州師范高等專科學校和南京理工大學泰州科技學院三所高校開設了動漫、網絡游戲、設計等相關的培訓課程，且具有一定的實力。在泰州地區，純粹的電腦培訓機構中，名氣最響的是博日電腦培訓學校，但是我們通過瀏覽官方網頁的介紹，無論是師資還是學生的整體素質，離水晶石、火星時代等國內一流的電腦培訓學校還有比較長的路要走。 培訓力量的滯后，使得泰州地區數媒產業的人才供需產生了一個斷層。一邊是泰州地區相關產業的人才迫切渴望得到培訓或是再教育，進入泰州（如數碼領海公司、大地裝飾等企業）或是長三角地區相應的工作崗位，以提升工資待遇或拓寬自己事業發展的方向；一邊卻是泰州地區滯后的數字媒體藝術技能培訓力量，使得大多數的本市相關人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓與再教育，以提升自身專業素質和能力。
1.3 數字媒體藝術產業衍生品市場有待發展
數字媒體藝術產業門類涉及工業設計、室內設計、建筑設計、廣告設計、服裝設計、游戲軟件、動漫藝術、網絡媒體、時尚藝術、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現階段主要以室內設計和廣告設計為主，并且具有了一定的規模，可以和國內相關行業一爭高下。但是在數字媒體藝術產業的其他方面涉足不多，或是規模比較小。在數字媒體藝術產業衍生品上就更是匱乏了，萬達廣場內的影城算是不多的亮點，但是這個亮點在蘇南等城市早已普遍存在。動漫玩具專賣店，自主設計的服裝品牌及專賣店，動漫樂園，主題公園等數字媒體藝術的衍生產品在泰州較難見到蹤影。與之形成鮮明對比的卻是與泰州一江之隔的常州，卻將數字媒體藝術產業的衍生品開發的有聲有色。動漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂園是常州主打的三張數字媒體藝術產業的名片。數字媒體藝術產業衍生品的開發，不僅提升了常州在江蘇乃至全國的名氣，而且還拉動了相關新興產業的發展，推動經濟改革轉型，促進經濟更加平穩、健康發展。
2 發展泰州市數字媒體藝術產業的優勢
泰州市數字媒體藝術相關產業雖然還沒有完全成熟，尚處在發展階段，但是泰州發展相關產業的條件卻是得天獨厚的。
2.1 地理位置獨特，區位優勢明顯
泰州地處江蘇省中部、長江沿岸，是江蘇“淮揚文化”的發祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷，有“水陸要津，咽喉據郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道，328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內縱橫交錯，成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無錫、常州這些地區的數字媒體藝術產業基地相對來說比較成熟，泰州可以充分利用這種區位優勢，學習先進技術和經驗，引進高技術人才，快速發展自身的數字媒體藝術產業。
2.2 文化資源豐富，獨具地方特色
泰州作為有著悠久歷史的文化名城，千百年來人文薈萃，名賢輩出，施耐庵，鄭板橋，梅蘭芳是其中的杰出代表。境內有著豐富的文化資源，現存古遺址，古建筑、古石刻數百處，其中列為省市級文物保護的有134處，包括千年古剎光孝寺，安定書院，明代園林日涉園，始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀念館，鄭板橋紀念館等。獨具特色的地方文化可以給數字媒體藝術相關產業提供源源不斷的設計源泉（例如動漫設計中的人物角色，網絡游戲中的場景、故事等）。
2.3 市政府規劃、政策大力支持
《2012―2015年泰州市文化產業發展規劃的通知》中提出泰州將來文化產業的主要目標和主要任務都非常有利于數字媒體藝術產業和基地的發展：
（1）發展目標：以實施“1210”工程（“一核”、“兩帶”、“十大園區”）為重要抓手，到2015年，建成一批重點產業園區，其中新增國家級文化產業示范基地1個、省級文化產業示范基地和園區2～3個，形成3～5個百億級產業集聚區；培育一批重點文化企業（集團），其中上市公司力爭2～3家；文化產業從業人員在現有基礎上實現翻番，達到10萬人以上；文化產業增速高于GDP和服務業增速，增加值占GDP比重達到6%，成為全市國民經濟支柱性產業。
（2）重點任務：緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區”的規劃建設，加快發展文化創意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓等重點產業，確保文化產業發展各項目標順利實現。
2.4 初步建立了“產學研”的模式
南京郵電大學傳媒與藝術學院與泰州市海陵區文化創意產業園及數碼領海公司在共建研發平臺、人才培養、項目申報等方面已經展開合作。充分發揮政府、學校、企業三方的特長，希望通過互相合作實現共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區文化創意產業園南京郵電大學傳媒與藝術學院產學研合作協議書》。
3 泰州市發展數字媒體藝術產業的意義
3.1 發展數字媒體藝術產業是發展文化創新產業的必然要求
進入21世紀以后，文化創意產業的迅速崛起成為發達國家和地區產業結構變動的一個突出現象。文化創意產業的全球興起是知識經濟條件下城市產業和消費升級的必然趨勢，同時，文化創意產業的發展和繁榮不僅直接促進了現代服務業的快速發展，而且也通過創意設計、品牌培育、營銷策劃等手段提高制造業產品的附加價值，從而帶動先進制造業的發展。文化創意產業是文化領域的高端產業，對傳統文化的創造和改革，繼承和發揚傳統文化，才能使我國的文化產業與時俱進，具有廣闊的發展空間。相關數據顯示，目前，我們國家的手機用戶居于全球之首，也正因為此，我們在手機彩鈴、短信等移動內容方面在全世界也走在了最前面，而隨著這個平臺的不斷擴大，意味著未來還會有更大的發展空間。同時，中國的網民也在迅速的發展，我們相信，互聯網可能就會是下一個最大的創意產業的平臺，互聯網的出版、教育等產業將會是創意產業下一步發展的一個亮點。文化創意產業的巨大潛力，早已引起了泰州市政府的重點關注。
《泰州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在第七章中重點指出：要大力發展文化產業。而數字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式，以及傳播形式和內容的數字化，即信息的采集、存取、加工和分發的數字化過程。其范圍涉及影視制作、動畫創作、廣告制作、多媒體開發與信息服務、游戲研發、建筑設計、工業設計、服裝設計、人工智能、系統仿真、圖像分析、虛擬現實等領域，并涵蓋了科技、藝術、文化、教育、營銷、經營管理等諸多層面。就其主要應用領域進行分析后不難看出，基于計算機和網絡技術的數字媒體藝術與技術發展對推進文化創意產業發展起著至關重要的作用。
3.2 數字媒體藝術主要產業有廣闊的市場前景
數字電影：數字化的電影為電影的發展提供了新的歷史機遇，它已經涵蓋了電影的三個重要的環節――制作、發行和放映。數字電影中的數字特效更是重中之重，商業電影中也越來越依靠特殊視覺效果贏得觀眾，在視覺上給人以沖擊與震撼。數字鏡頭比例越來越高，并且在現代，我們已經很難發現在一部電影中沒有任何的數字特效成分了。數字特效如今是確保票房的最大熱點并且成為與電視業的競爭中獲取勝利的法寶。從《星球大戰》中虛擬的太空世界到《泰坦尼克號》中數字處理的人群再到《角斗士》中的古羅馬圓形競技場等數字技術的創新充分體現了影片的商業賣點和藝術亮點。精妙奇幻的效果在全球市場產生轟動效應，其文化意識和觀念也逐漸進入各國，影響到其他國家的消費心理和方式。如《泰坦尼克號》，它的全球總利潤已經超過了19億美元，同時在藝術上的成功也是破紀錄的，獲得過14項奧斯卡獎。在國內，張藝謀的《英雄》耗資三億人民幣，其中一半是用于后期特效的制作。它創造全球一億八千萬美元的票房奇跡，無論從藝術水準上，還是從商業意義上講，都獲得了巨大的成功。
動漫：動漫產業無論是給個人還是企業、國家，都會帶來可觀的效益。 在國外，動漫產業成本投入的70%需要通過延伸產品來實現，盡管動漫電影放映票房收入本身不俗，但由其衍生出的玩具、游戲、用品等產業鏈條的收益，卻遠遠大于動畫片本身，動畫片的播出只占整個產業很少一部分。全球動漫產業每年產值400億美元，但是相關的衍生產品卻達到了4000億美元。一部動畫片《變形金剛》的衍生產品就從國內賺取了50億元人民幣。年營業額超過90億美元的日本動漫，早與娛樂業一起成為國內經濟文化的主流和全球產量最大的動漫大國。動漫產業不僅代表了數字網絡技術發展的新方向，更對服裝、文具、玩具食品等關聯產業的發展具有強烈的牽引作用， 同時成為創意產業的領跑者。
電子游戲：電腦網絡游戲潛力巨大。IDC和中國出版工作者協會游戲出版物工作委員會（GPC）聯合了研究報告《中國游戲產業市場2008～2012年分析與預測》。報告表明，2007年是中國網絡游戲市場取得飛速發展的一年，網絡游戲市場銷售收入達105.7億元人民幣，比2006年同比增長61.5%。IDC預計2012年中國網絡游戲市場銷售收入將達到262.3億元人民幣，2007年到2012年的年復合增長率為19.9%。全球電腦游戲行業年銷售額已超過好萊塢的全年收入。網絡游戲已經顯示了成為一個巨大新興產業的潛力。
3.3 數字媒體藝術產業有利于推動經濟轉型
越來越多的傳統行業將向數字媒體藝術產業升級。數字元素將作為產業發展舞臺上的主角，不僅作用于傳統文化產業，還將作用于制造業、旅游業、服務業甚至是農業，推動“中國制造”走向“中國創造”。數字元素、創意元素、文化元素滲透到工業、農業乃至傳統產業的任何領域，將催生全新的產業形態，使越來越多的傳統行業向創意產業升級。數字媒體藝術驅動下的產業升級、變革，將有助于產業結構的改善、經濟發展方式的轉變、經濟增長質量的提高，使數字媒體藝術、技術及創意驅動下的其他產業在未來發展中獲得更大的成長空間。
4 結語
數字媒體藝術產業的發展將使泰州的產業結構向更均衡更有活力的方向發展，將促進泰州市文化產業的快速發展。目前泰州的經濟發展，在很大程度上是由第二產業，特別是工業所貢獻的，而目前工業的發展，已經越來越受到資源和環境的制約。表現在產業結構上，我們過多地發展了耗能大、污染重的工業，從而導致了對資源的過度依賴和對環境的破壞。長此以往，不僅無法使經濟實現進一步的可持續發展，而且還會破壞人類生存的基本條件。當前“耗費資源損害環境”的產業結構已經到了一個必須要調整的階段，必然要朝著“節約資源保護環境的技術”產業的升級和轉化。以創意為主的數字媒體藝術產業是一個知識密集型的產業，體現了現代產業發展的一種新趨勢，同時它是一種典型的節能產業，因而可以為產業的發展提供了一條可持續發展的道路。
泰州市數字媒體藝術產業的發展將把泰州豐富而優秀的人力資源，博大精深的歷史和文化資源和世界先進的科技制作手段，國際化的策劃創意團隊，國際化的市場行銷渠道充分結合起來，從而使泰州市能夠順利實現文化產業振興，發展21世紀知識經濟核心產業，開拓繼IT、醫藥產業后，又一個經濟增長點。
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作者簡介：朱建春（1983―），男，江蘇武進人，江南大學碩士研究生，講師。
（一）農村勞動力情況
我區現有農業總人口45.3萬人，其中：農村勞動力（18—45歲）291914人（男性155358人，女性136556人）。在農村勞動力中，從事農業的勞動力150968人，占51.7，從事工業的勞動力42788人，占14.7，從事建筑業的勞動力39456人，占13.5，從事批發、商業的勞動力19666人，占6.7，從事交通、運輸、倉儲勞動力8794人，占3，從事其他的勞動力30241人，占10.4。在全部勞動力中，在區外務工的70562人，占24.2，尚有221352人，在區內從事各種務工活動，占75.8。以上數字說明，我區大部分農村勞動力仍停留在本區內，這也是我區農村勞動力就業壓力大的一個原因。
（二）文化結構狀況
據統計，我區農村勞動力中，小學文化程度以下的135623人，占46.46，初中文化程度111949人，占38.35，高中以上學歷的44642人，僅占15.19。以上情況說明，我區農村勞動力中初中以下較低文化程度占絕大多數，農村勞動力整體素質低是不容忽視的事實。
（三）“失地農民”情況
近年來，由于我區城市化進程加快，征占用農業土地增加，造成我區“準失地農民（人均占有耕地不足三分）”和“失地農民（完全無耕地）”人數增加。據統計，今年我區“準失地農民”和“失地農民”分別達到19805人和15445人，已占全部農業人口的7.8，占農村勞動力人口的12.1。以上情況說明“失地農民”的增加，不僅增加了就業壓力，而且可能給農村乃至整個社會造成不穩定因素。
（四）農民技術技能培訓狀況
近年來，隨著我區經濟社會的不斷發展，特別是農業結構調整的不斷深入，農業和農村經濟獲得了較快發展，農民收入穩步增長，農村勞動力對農業技術、就業技能和知識更新的需求在不斷增加，農村勞動力通過正規培訓、普及培訓和其它培訓的數量在逐年增加，但是與農村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全區農民接受職業教育的約2.1萬人，只占農村勞動力總數的7.3，如加上農口各部門和相關部門通過的以會代訓、現場會、科技三下鄉等形式普及農業科普知識約5萬人次，也只占農村勞動力總數的25左右。在轉移的農村勞動力中，接受專業技能培訓的不足30。以上情況說明，我區農民技術技能培訓和就業培訓工作嚴重滯后，如不加大農村勞動力的培訓工作，將極大地制約農村全面小康建設的進程。
（五）農村勞動力生產生活情況
勞動力由體力和智力構成。體力有先天的體力（優生的結果）和后天的體力（優育和鍛煉的結果）；智力有傳統的經驗和現代科技知識（包括文化和專業知識）兩個方面。從我區農業生產發展和農民群眾的生產實踐看，在加快農村現代化建設進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現代科技知識的作用越來越明顯，傳統經驗成規的作用不斷下降。通過調查分析，在我區專業戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產技能弱的占絕大多數，說明，農民文化素質高同農民收入程度顯著正相關，也同農業生產水平顯著正相關。
1、從每畝耕地提供的產品產量看，經濟作物的收益大于糧食生產收益。文化程度高、生產技能強的農戶生產收益比文化程度低、生產技能弱的農戶生產收益強。這是由于各種經濟作物的栽培管理技術要求比較高，文化程度高的農戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術，實行科學管理，因而經營效果好。
2、在發展多種經營方面，文化程度高、生產技術能強的農戶致富門路廣，這是因為他們有經濟頭腦，會經營，敢于擴大生產規模。文化程度低、生產技能弱的農戶經營項目少，經營規模也較小，因此，收入很低或較低。
通過對這兩種農戶的比較，可以看出：前者靠科學種田，后者憑經驗辦事；前者勇于探索，后者墨守成規；前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。
二、存在的問題及原因
區委、區政府一直比較重視農村教育和農民技術技能培訓工作，近年來，通過農業、教育、勞動等部門以及用人企業的共同努力，我區農村教育和農村勞動力技術技能培訓工作取得了一定成績，為我區農業和農村經濟的發展以及農民群眾生產生活的改善及致富奔小康發揮了積極作用，但是與統籌城鄉經濟社會發展的要求，與加快我區現代都市農業發展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問題。
（一）存在的主要問題
1、對農民技術技能培訓重要性的認識不夠。農民技術技能培訓不僅僅是農村教育問題，而且是個社會問題，農民技術技能事關農村人才建設，當前，我區農村勞動力仍占全區勞動力的大多數。這說明，在加快我區全面小康建設的過程中，最繁重的任務仍然在農村。沒有農村的全面小康，就沒有我區的現代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質問題，因為農村勞動力的素質對整個農業生產和農村經濟的發展起決定性作用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。
2、全區沒有一個統一的并具有一定規模的農民技術技能培訓基地。現有的培訓是通過社會辦學機構，如農校、農廣校等，而這“兩校”目前規模小，師資、設備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現有的專業 學校在培訓經費價格上農民自己難以自行解決。
3、師資隊伍和經費投入嚴重不足。根據我區現代都市農業發展規劃，要在5年內將近30萬農村勞動力培訓一遍，需要大量的經費，如“兩校”從建校至今，專職教師僅10人，財政每年辦學經費僅3.5萬元，無法滿足基本的教學設備的正常運轉，因而，嚴重制約了“兩校”作為農民技術技能培訓主陣地的作用。
4、鎮、村兩級在農民技術技能的組織引導作用沒有得到充分發揮。鎮、村兩級是農民技能培訓的主要組織者和引導者，農民整體素質的提高與否，事關鎮、村兩級經濟的發展和社會的進步。
（二）原因分析
農民技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：
1、農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。
2、信息服務渠道不暢。農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而直接影響農村勞動力的轉移和現代都市農業的發展，影響了我區城鄉一體化勞動力市場體系的形成。
3、培訓激勵機制不健全。據統計，培訓一項實用技術需25學時，培訓一項就業技能需50學時，分別需要500元和800元。由于多數農民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數減少，就業面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農民技術技能的培訓。
4、目標責任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務教育那樣的教育培訓體系和目標考核體系，有關部門、領導的目標責任還不夠健全。
三、對農民技術技能培訓的幾點建議
（一）高度重視，加強宣傳引導，努力營造全社會關心支持農民教育的良好環境
科技興農，核心是全面提高農村勞動者的素質，既要提高農村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發智力，提高他們的文化科學技術水平。隨著我區農村經濟和農業現代化建設的不斷發展愈來愈需要更多的農業科學人才、管理人才和農業實用技術人才，其中包括農藝師、園藝師、工程師、會計師、農經師，具有現代管理經驗的企業家以及掌握一定先進科學技術和經濟知識的勞動者。因此，加強農村勞動力技術技能培訓，努力開發農村勞動者的智力，全面提高農村勞動力的素質越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農民教育工作，全面提高農村勞動力的素質。
（二）健全農村教育網絡，完善農業教育體系
農村教育網絡主要有：正規教育、推廣普及教育、其他教育三個方面
根據農村教育網絡，農民技術技能培訓屬于推廣普及教育，是農村教育中的一種成人教育，是以科技推廣為主要內容，它以農村社會為范圍，以農民為對象，以農戶為中心，以農民實際需要為教材，以改善農民生產生活條件為最終目的社會性教育活動，主要涉及的部門有農業、畜牧、農機、林業、科技、新聞媒介、企業以及鎮、村兩級組織，其中尤以農業技術推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農民技術技能培訓服務。因此，應明確農業技術推廣部門在農民技術技能培訓中的重要作用。我區很早就實現了普九，但是農民素質和農業生產能力水平卻沒有得到較大的提高，原因在于由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產業和城市轉移，正規教育的大部分成果非農化，導致農村和農業人才流失，這一現象也說明，抓好農民的技術技能培訓是農村人才建設的一個重要環節。
（三）農民技術技能培訓的方法和措施
1、培訓任務、對象和內容
（1）培訓任務：根據我區實際，用五年的時間，一是將全區18～45歲農村勞動力近30萬人輪訓一遍，使他們能掌握一門以上先進實用技術，每年培訓6萬人；二是對全區村、社干部4083名完成大中專學歷教育培訓；三是對農村未升入大專院校的高中生實施職業教育，計劃每年培訓1萬人；四是對準失地農民和失地農民35250人（隨著城市化加快，失地農民還會不斷增加）進行再就業轉崗技能培訓。通過培訓，一是實現農民思想觀念的根本轉變，促使農民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發生轉變；二是提高農民的科技文化素質和民主法制素質，使青年農民掌握進城務工的基本知識和技能，并能有效的進入城市并融入城市；三是提高基層干部隊伍和農民的科技水平，加快我區現代都市農業發展，促進農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，加速推進小康社會建設步伐。
（2）培訓內容：一是公共課內容：黨在農村的方針政策和法律法規、城市生活常識等培訓；如《農業法》、《勞動法》、《農村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產法》；二是專業技能內容：根據不同崗位設置相應的專業科目，包括：種植業、養殖業、加工業、 市場營銷、經營管理等；三是轉移就業技能培訓內容，包括：家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發、家電維修、車輛修理等，以失地農戶為主，而農民技術技能培訓的重點是專業技能培訓。
（3）培訓對象：主要是村、社干部和18～45歲的青壯年農民及失地農民。
2、培訓層次
按照“實際、實用、實效”的原則，充分利用我區各類職業培訓資源，因人施教，有的放矢地開展培訓。
（1）學歷培訓：主要對象以村、社干部為主，開展大、中專學歷培訓。專業主要設置：經營管理、市場營銷、行政管理、法律法規等方面。通過培訓，增強基層干部的執政水平和帶頭致富的能力。
（2）專業技能培訓
①農民實用技術培訓。要根據我區現代都市農業規劃和各鎮特色，開展短期農民實用技術培訓工作，解決現有務農人員的技術盲點。該項培訓涉及面寬，屬于農民的普及培訓，要按照就近、不離鄉、不離崗的原則開展培訓，由農口各局和各鎮農業服務中心負責。
②“綠色證書”工程培訓。“綠色證書”培訓是我國農民科技培訓的一項基本制度，主要是按照農業生產崗位規范要求開展農民培訓，培養骨干農民，由農廣校、各鎮成教辦負責。
③標準化、專業化農產品生產技術培訓。由農業、畜牧、林業、科技、技術監督等部門負責，指導農村專業協會、農民合作經濟組織和龍頭企業，開展如標準化、無公害、綠色食品生產技術等培訓。
3、培訓方法
根據農業生產的特點，充分利用農閑季節特別是冬春兩季，按照“切合實際、形成多樣、先進實用、講求實效”的原則，以短期知識培訓為主。
①短期培訓。依托各鎮農業服務中心、農廣校，根據各鎮主導產業的發展需要，開展各類實用技術短期培訓。
②中長期集中培訓。依托區農廣校、黨校、會計培訓中心、各鎮成教辦，重點是村、社干部學歷培訓，準失地農民、失地農民等職業技能培訓。
③委托培訓。與大專院校協作，委托大專院校舉辦脫產培訓。
④農業遠程培訓。依托互聯網絡、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農業遠程網絡培訓。
⑤現場觀摩、參觀考察、經驗交流、以會代訓。在重要生產時節，通過召開生產現場會，組織農戶參觀考察、交流生產經驗，傳授生產技術、培訓技術骨干等形式，進行培訓。
（四）加強領導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質量
1、加強領導，明確職責
農民培訓教育工程涉及面廣、人員多、任務重，不僅直接關系到農村勞動力整體素質的提高，同時也直接關系到我區推進工業化、城市化和現代都市農業進程。為此，建議區上成立農民培訓教育工作領導小組，對全區農民培訓教育工作統一領導。根據培訓內容和培訓方向，設立若干個培訓辦公室，由各職能部門負責實施。切實制定好總體規劃和工作計劃，做到“六個統一”即統一確定培訓機構（網點），統一編制培訓大綱，統一制定教學計劃，統一目標考核。
2、落實責任，實行目標管理
將農民技術技能培訓工作列入年度工作目標考核內容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鉤，責任到人。
3、加強宣傳，轉變觀念
組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農民技術技能培訓的重要意義，提高認識，轉變人們的觀念，為我區農民教育營造良好的社會氛圍。
4、加大農民技術技能培訓的資金投入
農民技術技能培訓經費應實行政府、用人單位和農民個人共同分擔的投入機制。目前我區農廣校、農校每年區財政撥款僅3.5萬元，對于培訓工作顯得杯水車薪，建議區委、區政府每年在財政預算中增加投入，主要用于村、社干部學歷培訓補貼，農民職業技能鑒定補貼，各類培訓的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓的農民補貼或獎勵等工作經費。
一、我縣返鄉農民工就業的總體形勢
去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業關閉或停產，全國房地產業嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業安全事故頻發，導致我地相當數量的在外務工人員失去就業崗位返鄉，不僅給農村經濟發展和農民持續增收帶來負面影響，同時也對農村的和諧穩定帶來很大壓力。據縣人勞局勞務辦的統計顯示，由于受國際金融危機的影響，我縣返鄉農民工的總數為***人，占全縣外出務工總數的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉農民工尚未重新就業，占全縣外出務工總人數的7.97%。
縣委、縣政府及各鄉鎮黨委政府對返鄉農民工的就業問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務經濟產生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務經濟的領導；二是通過召開大型勞務洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設項目，積極與***項目方協調聯系，創造新的就業崗位；四是立足本地農村產業的發展，引導返鄉農民工投入農村產業的規模化經營；五是創造寬松環境，指導、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉農民工創業，累計為返鄉農民工創業提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉農民工職業技能培訓。在調查中了解到，這些措施在鄉鎮和村級組織得以落實，已經取得或者正在顯現效果。**、**、**、**等鄉鎮積極與***項目部聯系溝通用工信息，認真搞好有意參與***項目的返鄉農民工的報名統計工作。**、**、**等產業大鎮積極引導部分返鄉農民工從事畜牧、養殖等綠色產業的規模經營。**鎮積極為返鄉農民工回鄉創業提供全方位的服務，支持**村二組***利用10多年在外務工積累的資金、技術和管理經驗，回鄉投資***萬元建設**廠，建成投產后，可就地吸收返鄉農民工130人。**鎮**村采取組織返鄉農民工參與***項目輔助工程建設和新農村建設，使返鄉的農民工人人有事可干。從目前來看，農村的社會形勢總體上是穩定的。
二、返鄉農民工的要求和應當注意的幾個傾向性問題
在調查中通過座談走訪了解到，目前返鄉農民工對政府主要有以下幾方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續加大有組織輸出的力度。加強與***項目、***等建設單位的聯系，使他們能夠就地就近解決再就業問題。
2、部分打算留在家鄉從事農村產業規模化經營的返鄉農民工，希望政府在小額擔保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉農民工希望政府提供“訂單式”就業培訓，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業崗位。
4、有回鄉創業能力的務工能人要求政府對他們的創業給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉（鎮）、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態移民等農村基礎建設項目，就地消化轉移一部分返鄉農民工。
同時，調查組在調查中也注意到當前在返鄉農民工這個群體和鄉鎮工作中普遍存在一些傾向性問題：
1、缺乏對國際金融危機長期困難的應對準備，相當一部分返鄉農工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰勝困難的心理負荷。
2、依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉農民工回到家鄉不愿回到土地務農，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。
3、對再就業薪酬的心理預期值過高，特別是原來在礦山企業打工的返鄉農民工，現在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
4、鄉鎮對返鄉農民工的底子不清，擔心如實統計上報會自找麻煩，影響當年工作考核。因此造成有關返鄉農民工的統計數據與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。
5、村級組織對返鄉農民工的教育引導亟待加強。
三、我縣返鄉農民工再就業工作的幾點建議
1、進一步提高對返鄉農民工再就業工作重要性的認識。就業是民生之本，勞務經濟收入在我縣農民純收入中占據絕對比重。農民工就業問題事關千萬個家庭的生計，也事關全縣農民能否持續穩定增收，大量返鄉農民工沒有正當穩定的職業，對社會穩定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉農民工的就業問題，是當前保持全縣經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉農民工就業工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領導，強化措施，優化服務，切實解決好返鄉農民工的就業問題，促進全縣經濟又好又快發展和社會大局穩定。
2、認真調查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉農民工再就業工作實施針對性的指導。我們在調查中掌握的返鄉農民工的數據、情況與鄉鎮統計上報的數字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎統計工作不實有關，一方面也與鄉鎮擔心真實統計會自找麻煩、影響鄉鎮的考核有關。因此，建議縣上拿出相應的辦法，鼓勵鄉鎮統計真實數字，上報真實情況，以保證縣上根據真實情況做出相應的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉農民工統計調查摸底，不僅要掌握真實數字，還要對返鄉農民工的就業、創業、培訓需求進行全面調查掌握。同時，建議解決村級勞務信息員的報酬問題，加強勞務信息和數據統計等基層和基礎工作。
3、多措并舉，妥善解決返鄉農民工就業問題。解決返鄉農民工就業問題是一項系統工程，應當采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續有組織輸出一批。我縣勞務經濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續堅持兩眼向外的戰略，既要密切與我縣勞務輸出老區的關系，又要擴大與新區的合作；既要發揮縣鄉兩級勞動服務機構的樞紐作用，又要發揮務工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。二是加大協調，借助***、***等重大項目建設消化吸收一批。當前，***項目建設業已開工，縣鄉兩級要積極利用援建關系，與***建設承包單位達成合作意向，盡可能地吸納本地勞務工從事非技術性勞務。同時，要力促***項目盡早開工，吸納一批返鄉農民工。三是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通建設、水利建設、生態移民、新農村基礎設施建設就地就業一批。四是綠色產業轉移一批。積極推進農村土地流轉和林權制度改革，鼓勵務工能人回鄉參與綠色產業的規模化、集約化經營，興辦綠色企業，就地轉移一部分返鄉農民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉農民工發展規模種植和養殖。五是組織技能培訓一批。教育引導青年農民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓力度，讓他們潛下心來，學習掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎。要加大培訓力度，優化培訓科目，提高培訓質量。由于我縣人人技能工程啟動于200*年，在200*年以前初高中畢業的學生大部分沒有接受過職業技能培訓，建議加大對這部分人的培訓力度，使他們掌握一技之長。在培訓期限的安排上，多辦短班。在培訓科目上，應當采取“菜單式”培訓，市場需要什么工種我們就培訓什么科目，學員要求培訓什么科目，我們就培訓什么科目。在培訓內容上，應適當減少理論，增加實際操作技能的培訓內容。使廣大適齡青年只要經過培訓，就能成為一名熟練工人。六是扶持創業帶動消化一批。要著力創造更好的環境，提供更好的服務，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經濟頭腦和創業能力的能人回鄉創業，帶動消化一部分返鄉農民工。
4、建立多部門聯動機制，積極為返鄉農民工營造良好的創業環境。首先，對返鄉能人創業在領導上給予高度重視，對投產后可以達到規模以上企業標準的，在領導精力上應當同招商引資一樣重視，實行一個企業一個領導包抓，一套班子服務，召開現場辦公會議，切切實實地為企業辦實事、解難事。其次，縣上應制定針對返鄉農民工創業的優惠政策，以招商引資的同等待遇對待務工能人返鄉創業，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進行扶持；建立創業服務“聯動機制”，做到手續從簡，收費從低，辦事從快，服務從優，為返鄉農民工創業提供全方位的服務和指導。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創業成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優惠政策，鼓勵有一定資金規模和技術實力的返鄉人員獨資或聯辦企業，為返鄉農民工創造更多的就業崗位。
關鍵詞：三峽庫區；移民職業教育；技能培訓
中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0030－2
三峽工程是牽動全國、舉世矚目的一項偉大工程。自1993年正式實施以來，三峽水庫移民工程累計搬遷移民100多萬人，完成移民動態項目投資434.55億元。目前，三峽工程已在防洪、發電、航運、取水、環保這五大方面顯示出惠及全國的效益，與此同時，這項工程的實施帶來的淹沒、移民、遷建等問題給庫區人民生產生活造成很大影響和損失。本報告通過在2009―2010年兩年時間里實施教育部、三峽辦、湖北省、重慶市共建三峽庫區職業教育和技能培訓實驗區具體工作，在客觀了解三峽庫區移民生活和生產現狀的基礎上，試圖分析影響移民生活和生產的突出問題，并針對如何解決這些問題提出建議，以利于維護庫區社會秩序的穩定，實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的基本目標，促進庫區經濟與社會的健康發展。
三峽工程關鍵是移民，難點也是移民，隨著舉世矚目的三峽工程的竣工，也由此帶來了“世界級難題”――庫區百萬移民就業安置和致富問題。古人云“授之以魚，不如授之以漁”，國家各級政府和部門從一開始把大力開展移民技能培訓和職業教育作為解決困境的突破口之一進行攻堅，從2006年開始國務院、國務院各產部委相繼出臺了《國務院關于完善大中型庫區移民后期扶持政策的意見》(國發[2006]17號)、《國家發改委、水利部辦公廳印發大中型庫區移民后期扶持政策有關配套文件的通知》、《國務院關于完善退耕還林政策的通知》。根據國務院、國家發改委、水利部辦公廳文件精神，巴東縣委、縣政府非常重視并結合全縣實際制定了《巴東縣大中型庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》等一系列加大支持移民技能培訓和職業教育的文件和規劃，把移民技能培訓工作放在了移民后期扶持工作的首位，從此百萬移民這道“世界級難題”，正在中國的大地上逐步破解。通過近幾年的實踐證明，要從根本上解決這些問題，只有通過開展多種形式的技能培訓工作和大力開展職業教育，從根本上提高移民的科學文化素質和就業技能，最終才能使移民實現轉移、就業、創業、致富，“移民難”由此迎刃而解。
從過去的工作實際來看，為了進一步切實做好庫區移民培訓工作，必須用科學發展觀指導移民技能培訓工作。根據近兩年移民培訓工作的實際，特就當前庫區移民現狀、培訓過程中存在的幾個難點，談談粗淺的看法。
1 巴東移民現狀
巴東縣屬于湖北省恩施自治州，位于川鄂交界的長江巫峽和西陵峽之間，自古有“楚西厄塞，巴東為首之說”，“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。境內三山盤距(大巴山、巫山、武陵山)，兩江分割(長江、清江)，318國道橫穿東西，209國道連接南北。巴東縣地形狹長、溝壑縱橫、山高坡陡、土地脊薄，自然條件差。
全縣共有移民64636人，其中農村需安置移民21907人，城鎮需安置移民42729人。現有農村移民勞動力14791人，城鎮移民勞動力25027人。移民分布在12個鄉鎮，214個行政村。淹沒房屋14.8萬m2，淹沒耕地13800畝。
巴東是長江葛州壩水庫、三峽水庫、清江隔河岸水庫、水布埡水庫四大水利設施的淹沒區。全縣十二個鄉鎮都涉及庫區移民和移民安置工作，又加之巴東位于巫山、武陵山脈的深山峽谷之中，山高坡陡、土質脊薄、居住分散，經濟落后，人們的科學文化素質普遍低下，特別是長江、清江水系的庫區移民、倍受旱、澇災害的襲擊。隨著移民搬遷安置的逐步完成和三峽工程175米蓄水位的竣工，大規模的移民工程建設結束，移民勞動力就業和轉移問題越來越突出，我縣勞動力就業和轉移存在以下問題：
(1)大規模移民遷建結束后，施工單位的撤出，流動人口的減少，使消費需求發生了很大變化，城鎮做生意的人群受到影響，導致部分城鎮居民勞動力失去現有的工作。
(2)三峽庫區水位的不斷上漲，良田大量被淹沒，農村移民失去生產資料；被淹沒的企業，由于種種原因，大多破產，在這些企業工作的城鎮和農村移民勞動力成為失業人員。
(3)由于自然條件差、底子薄、勞動力素質低等因素導致縣域經濟發展緩慢，尤其是工業發展緩慢，致使許多移民勞動力無法找到新的工作崗位，新增勞動力就業安置也很困難。
(4)隨著退耕還林、地方經濟發展占用土地，人多地少的矛盾將更加突出，農村村民和后靠移民剩余勞動力還會增加。
(5)移民想發展經濟致富，但缺少土地和技術，想跳出“農門”致富又沒有專業技能。庫區幾萬移民中，文盲、半文盲占移民總數的61％，庫區的青壯年農民多數只是一個初中畢業，專業技能更是談不上。因此他(她)們感到在家種地因地少勞多，科技投入差，付出的多，收益的少，不劃算；如果轉崗就業、外出務工、因沒有專業技能，只能做一些挖煤、采礦、修房蓋屋的重體力勞動，沒有固定工作，沒有固定的場所，沒有穩定的工資收入和良好的社會保障，也不如意。導致部分移民特別是青年農民認為種地、務工都不理想，感到求工無門、致富無望。
(6)農民培訓等工程，庫區移民有近萬人也隨之受到了教育、培訓，但多數培訓由于不是系統性、科學性的培訓，很難達到比較高的質量標準，更不能滿足靠此來就業的要求。
2 當前三峽庫區移民培訓工作中存在的幾個主要問題
2.1認識不夠到位，工作發展尚不平衡
少數領導干部對移民培訓工作在移民整體工作中的地位和作用還認識不足，認為培訓工作是軟指標，不是硬任務，工作深與淺，效果不明顯。因此，在培訓工作的組織、計劃和具體落實上不夠到位，工作明顯滯后。
2.2培訓質量有待進一步提高
有的部門為突擊完成培訓指標，只滿足于培訓數字的統計上報，而忽視培訓質量，使受訓的移民就業安置困難。因此，提高培訓質量和移民的整體素質，是增強移民就業競爭能力的一個關鍵因素。
2.3培訓內容和形式有待拓展和創新
在移民技能培訓形式上，有些部門教學手段比較落后，仍沿用傳統培訓模式，形式較為單一；有的地方利用基地示范、電化教學、網絡教育等有效形式不夠，致使大量培訓資源不能充分
發揮作用。這些都在一定程度上影響了培訓質量和效果。
3 當前庫區移民培訓工作的對策
3.1指導思想
以科學發展觀為統領，以移民新增勞動力職業教育和現有青壯年勞動力技能培訓為重點，整合各類培訓資源，積極實施培訓計劃，提高庫區移民整體素質和勞動就業能力，促進“兩個轉移”，實現“兩個基本”，推動庫區經濟社會持續發展。
3.2基本原則
3.2.1堅持政府主導、市場引導的原則縣政府應該成立縣移民職業教育和技能培訓工作領導小組，負責全縣移民職業教育和技能培訓規劃編制、計劃安排、資金籌措、指導監督、考核驗收和對培訓機構的管理。各培訓機構根據市場需求負責本單位移民職業教育和技能培訓年度計劃編制、組織管理、實施培訓、建檔辦證、就業安置等工作。
3.2.2堅持整合資源、統籌規劃的原則根據《國務院三峽辦印發(三峽移民職業教育和技能培訓規劃綱要(2008―2012))的通知》(國三峽委發辦字(2008)15號)精神，培訓工作由縣領導小組辦公室統一組織實施。以招生形勢好、培訓質量高、學生就業率高的如縣民族職業高中和縣農廣校為移民培訓主要機構，整合縣內培訓機構優勢資源，實行分點培訓。根據國內勞動力市場用工需求，將市場前景好、企業需求旺盛的電子電工、電焊、機電、建筑、縫紉、汽修、旅游、家政、數控、8MT等專業作為移民培訓的重點專業，以中長期二三產業技能培訓為主，以農村實用技術培訓為補充，組織實施培訓。
3.2.3堅持按需培訓、注重實效的原則認真做好勞動力市場調查和需求預測，按照不同區域、不同移民群體的意愿，以產業為依托，以市場需求為導向，以提高就業能力和增加移民收入為目標，采取多種形式培訓，實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”。
3.3分類組織培訓
庫區移民職業教育和技能培訓的內容分為職業學歷教育、二三產業職業技能培訓和新型農業勞動者培訓三大類型。
3.3.1職業學歷教育對新增移民勞動力進行中等職業學歷教育。我縣移民區域內每年初中畢業生數為6700多人，規劃期內按普職比45：55計算，需接受中等職業教育的移民總計約為3.6萬人。要以優質的中等職業教育資源，以適合市場需要的專業方向，按取得中等職業教育學歷證書和職業資格證書的要求，開展移民中等職業教育，使他們成為有文化、有技能的新一代勞動者，是減輕庫區環境承載壓力、增加移民收入的有效途徑。兩年制職業技術教育，實行免費入學就讀，減輕了移民的負擔，提高了移民就業競爭能力，為不斷增加移民收入打下了堅實基礎。
3.3.2職業技能培訓對規劃期內21 50歲的移民勞動力主要開展職業技能培訓。由于庫區生產資源和環境容量有限，難以容納庫區現有勞動力，必須走勞務輸出路子，引導移民走出庫區從事二、三產業，進而增加收入。勞動技能水平的高低，決定移民收入的高低。移民部門要花大力氣做好庫區青壯年勞動力技能培訓工作，提高就業技能，不斷增加移民收入。要舍得花錢培訓移民技工，要舍得送移民到好的學校培訓，把培訓內容同企業用工要求緊密結合起來，實現庫區剩余勞動力有序轉移和穩定就業，并做好跟蹤服務和維權工作。根據我縣實際人才需求規律，其中具體分為：
(1)對2％開展創業培訓，以帶動移民從業。
(2)對2％開展高級技能培訓，主要針對已有一定技能的移民勞動力。
(3)對30％開展中級技能培訓，培養企業急需的中級技能人才，主要針對有一定文化基礎的青壯年移民勞動力。
(4)對45％開展初級技能培訓，取得初級職業資格證書，提高就業競爭力。
(5)對21％就近進行農產品加工、房屋維修、家庭作坊小制作等簡單技能培訓。
3.3.3新型農業勞動者培訓庫區現有山林、水面和草地資源的開發，必須以人力資源開發為前提，必須以農業實用技術作保證，才能產生較好的效益。過去，我們在農業實用技術培訓方面做了大量工作，也取得一定的成效，但覆蓋面較窄，層次較低，導致農業開發的科技含量較低，效益不是很明顯。所以，今后要把農業實用技術培訓當作庫區產業開發的核心工作來抓。主要圍繞國家確定的庫區四大產業(柑橘、草食牲畜、水產、旅游)，重點提高移民的生產經營技能，具體培訓內容可包括柑桔、茶葉、板栗、煙葉、蔬菜等栽培技術，生豬、山羊、水產等養殖技術以及沼氣使用等新型能源技術等。具體分類為：
對規劃期內對21―50歲留在庫區的農業勞動力開展致富帶頭人、新型農民科技(科技農業)和農村實用技術培訓，提高生產技能。
(1)對10％務農勞動力開展農村致富帶頭人培訓。
(2)對10％務農勞動力開展新型農民科技培訓。
新型培訓與評價模式創新的背景與目標
背景
目前電網設備試驗專業培訓與技能評價工作主要是通過集中在室內開展理論授課和在一般基地進行技能培訓與鑒定等形式進行，這種模式存在很多難以克服的問題，由于系統被試設備、試驗儀器、試驗方法種類繁多，試驗環境千變萬化，一般的基地難以滿足所有項目培訓與技能鑒定工作需要。因此，對傳統培訓與技能鑒定模式進行改革，創新一種新型的培訓與評價模式并進行實踐論證極為必要。
目標
期望通過項目研究，在國際上首創一種新型的試驗專業培訓與評價模式、管理范本并進行實踐論證。通過管理創新首次提出并建立一種基于全員網絡培訓、在崗技能培訓、脫產封閉培訓于一體的新型培訓與評價工作體系。重點研究新型培訓與評價模式建立配套的課件體系開發和管理模式創新，達到可以克服傳統培訓模式存在的不足，投資成本少、培訓效果好的目的。
新型培訓與評價模式創新的內涵與做法
創新內容及思路
項目研究與創新包括以下主要內容：
（1）先進培訓與評價模式的國際對標專題研究。
（2）“基于虛擬現實技術、交互式的試驗專業數字仿真、網絡實操培訓及技能鑒定系統”的設計開發及應用。
（3）試驗專業培訓與評價標準化課件體系的設計開發及應用。
（4）試驗專業知識庫及知識管理平臺的設計開發及應用。
（5）基于全員網絡培訓、在崗技能培訓、脫產封閉培訓于一體的新型培訓與評價管理模式的創新與實踐。
項目各部分主體創新內容的目的、做法及相關實踐與結論
（1）“先進培訓與評價模式的國際對標專題研究”的目的、做法及相關結論。
研究目的：本部分研究內容的目的有三方面，一是分析現行培訓與評價模式技術手段的有效性，為改革提供思路；二是分析現行培訓與評價模式管理上存在的問題，為創新提供方向；三是與國外先進企業對標，為新型管理模式創新提供思路。
具體做法：分三個部分進行研究，一是對廣東電網、廣州電網多年來培訓與評價的技術手段進行了總結分析；二是系統收集整理了多年來培訓與評價管理中暴露出的問題，為管理創新提供了指引；三是通過與日本九州電力、韓國三星公司等10多個電網企業對標，梳理了國外先進做法并提出了改革思路與設想。
簡要結論：我國相當一部分企業試驗專業培訓教育工作處于被邊緣化的狀態，雖然各級領導層很重視教育培訓，但許多基層單位沒有真正把對人的培養尤其是技能培養作為重要業務來抓。培訓投入嚴重不足、培訓管理落后、技能評價流于形式等現象嚴重，無法形成有效地培訓與評價工作體系。通過與國際先進企業對標得出了我國供電企業培訓與評價工作的差距主要表現在：培訓投入差距大；培訓理念上差異較大；培訓設施方面差距較大；培訓管理方面差距較大；信息化建設方面差距較大；培訓及競技氛圍差距較大。
（2）“基于虛擬現實技術、交互式的試驗專業數字仿真、網絡培訓與技能鑒定系統”的設計開發及應用項目實施目的、做法及實踐。
創新目的：期望通過項目研究設計并開發世界上第一個試驗專業數字仿真與網絡培訓系統。運用虛擬現實技術、3D技術、多媒體和網絡技術構建虛擬真實場景、通過三維動漫形式再現現場試驗操作全過程的試驗專業實操技能培訓與考評系統，擴充后可以用于技能競賽，達到克服傳統培訓與評價模式不足，首創一種新型技能培訓與評價模式的目的。
具體做法：分四個子項目進行課件開發：一是開發停電預防性試驗實操仿真培訓系統；二是開發電纜故障測尋實操仿真系統；三是開發電纜振蕩波、GIS局放、開關柜局放等新型狀態檢測技術的實操仿真系統；四是實現上述測試項目實操過程的技能鑒定與評價，在世界上首次實現計算機網絡實操培訓與技能評價。其功能如下：
①儀器儀表和高壓設備仿真。仿真了主要儀器儀表和高壓設備的外觀和功能及其動態過程，不但可用作培訓而且還可作為數字化儀器儀表、設備庫使用。
②理論學習培訓仿真。對各種高壓試驗理論知識、試驗方法、規程、現場經驗等進行平面、動畫結合語音解說的形式介紹，形象生動宜于理解。
③實操仿真培訓。以三維動漫的形式再現現場測試全過程。對試驗前準備、操作過程、安全措施及數據分析等均進行了仿真。可以通過對試驗環境、儀器儀表動態特性、被試設備動態特性及試驗過程的仿真，真實再現測試全過程，主要功能有：試驗環境仿真，可以模擬現場環境，實現氣候、溫度、濕度顯示仿真；輔助用品仿真，如：輔助設備、各種規格導線仿真等；可自動檢查所選儀器儀表及其輔助設備是否正確、導線選擇和接線是否正確、接線次序是否正確、是否可靠接地、檔位選擇及操作是否正確、是否正確放電等；伴生現象仿真，能仿真試驗過程中產生的現象，如設備擊穿、出現電暈放電的外在現象等，系統還可自動判別安全距離。
④試驗專業知識庫、案例庫開發。將試驗專業領域的顯性知識、隱性原理、技術導則、人員行為規范與現場經驗、事故案例等知識點，通過面向對象的方法表示，形成統一標準層次化知識庫，實現對抽象知識的有效固化和存儲，并形成實現管理、檢索、智能評測等應用功能的知識庫系統，累計存入事故、缺陷案例及技術報告數千起。
⑤技能鑒定與評價系統開發。為克服傳統技能鑒定模式存在的不足，設計了實戰與考評仿真軟件。對主要檢測技術設計了多套、多種考評方案，包括操作過程、試驗數據分析及判斷等等。使用者可以在場景中隨意漫游，自主操作完成所指定任務，不但可用于技術培訓，而且還可用于技能鑒定及比武。實戰軟件采用游戲形式進行比賽，能自動記分，增加了培訓趣味性。
取得的成效：所述的網絡培訓和鑒定系統，經查新證實為世界上第一套試驗專業實操技能培訓與鑒定系統，彌補了該領域計算機技能鑒定與考評課件空白，屬原創性成果，其優點在于：彌補了原有培訓與評價模式的不足，可以很方便的實現電纜故障測尋、帶電測試等傳統方法難以實現的培訓與鑒定，數據及缺陷可以任意設置；可以節省被測試設備、儀器及場地，節省大量成本；能在虛擬環境中對測試技能進行培訓、鑒定與考評，全程記錄并給出考評結果，實現了實操評價量化考評；打破了技術壁壘，實現了知識信息、現場測試經驗等數據信息高度共享。特別有助于培養考評人員的規范化操作水平；可隨時、隨地進行學習與技能考評；避免了人工考試中的一些人為的、因人為原因導致的不公正或偏差大等因素。
（3）“試驗專業培訓與評價課件體系的設計開發及應用”實施目的、實踐做法及結論。
創新目的：一套完整的培訓課件體系，一方面需要有與現場一致的實操仿真培訓課件，另一方面也需要有系列的標準化理論培訓課件，實操培訓課件只有在理論培訓課件體系作支撐下才能實施。為此，該單位在大量現場案例、事故案例積累基礎上自編系列培訓教材并通過網絡實現共享，為新型培訓與評價模式的建立奠定基礎。
做法與實踐：組織開發六個系列的標準化培訓與評價課件體系。
①《高壓設備電氣試驗技能培訓教程》專著的出版。該培訓教程已于2012年正式出版發行，是國內第一本涵蓋所有停電預試、不拆線試驗及當今國際最先進的檢測技術的技能培訓教材。
②《試驗專業現場作業危險點分析手冊》的開發。組織編寫了危險點分析手冊，收集整理了大量來自一線的現場作業危險點事件或事故案例，形成了寶貴的技術資料，對指導現場操作和作業具有深遠意義。手冊分析了15類設備試驗的危險點及其控制措施，許多是從一線班組實際經驗教訓中提煉出來，對實現危險點分析經驗共享起到了積極作用。
③《試驗專業網絡培訓與評價試題庫》的開發。組織開發了各類考評試題9000多題并實現了網絡自我測評與分數統計。由于該單位在多種狀態檢測技術的集成應用方面達到了國際領先，因此，這一網絡培訓試題庫的規模也是領先的，特別是收錄了包括南網超高壓局800kV換流變等大量現場事故案例編制的綜合判斷分析試題和目前最先進帶電測試技術現場案例考評試題，對經驗共享起到了積極作用。
④《試驗專業標準化作業指導書》的開發。組織編寫了《試驗專業標準化作業指導書》，覆蓋了幾乎所有試驗專業測試項目，這也是目前南網系統乃至國內電網企業最為完整的標準化作業指導書。
⑤《試驗專業標準化培訓PPT課件庫》的開發。該單位開發了“標準化培訓PPT課件庫”，共開發試驗專業培訓PPT近2500頁，涵蓋了所有現場試驗的作業項目，這也是目前國內電力行業最完整的標準化培訓PPT課件庫。建立了標準化PPT培訓課件庫后，不論是那個培訓師授課，講授的知識點都一樣，講授的流程都一樣，而且可以隨時講解，無須事前準備課件，節省了大量時間，為標準化的培訓打下了基礎。
⑥《試驗專業實操技能評價系列標準》的開發。該單位組織開發了“試驗專業實操技能評價系列標準”，在廣泛論證基礎上，通過對測量過程關鍵步驟細化并根據不同步驟重要程度賦予不同分值基礎上得到，對每一個步驟正確與否規定了量化扣分標準。該標準對推進技能評價的規范化、標準化起到了積極作用。
（4）“試驗專業知識庫及知識管理平臺的設計開發及應用”創新目的、做法。
創新目的：長期以來，多數單位的技術資料處在無序管理狀態，相關科研、培訓、事故障礙及缺陷資料、經驗總結等處在不同人員分散管理狀態、往往由于人員流動等導致資料流失，造成后續人員不能及時了解先前積累數據，影響成長速度。為提高資料信息化管理水平，徹底改變各類資料分散管理、不能資源共享現狀，也為數字仿真與網絡培訓系統建立一個核心數字圖書館或知識庫，組織開發了“試驗專業知識管理平臺”。
具體做法：一是開發硬件支持平臺，為網絡培訓及知識管理平臺提供硬件支持；二是完全參照科技圖書目錄索引及企業內部自定目錄基礎上，開發了一套知識管理平臺管理軟件，可以方便檢索、查找需要的技術資料；三是建立了完整的資料移交、入庫管理規章制度，將分散在不同人員手中的資料進行了系統收集，確保重要資料延續性。通過規章制度確保了各類技術資料定期移交并錄入知識平臺，如外出考察不移交資料不予以報銷等。
知識管理平臺內容涵蓋了試驗專業所有核心業務并為進一步擴充為全局性的數字圖書館預留了接口。經過測試，各項功能達到預期目標，錄入了大量分散管理和瀕臨流失的技術資料。對于打破技術壁壘，加快技術人員成長速度起到了積極作用。
（5）“基于全員網絡、在崗技能、脫產封閉培訓于一體的新型培訓與評價管理模式的創新與實踐”研究目的、做法及實踐。
研究目的：一是對可能的培訓管理模式進行創新和實踐；二是在實踐基礎上建立基于全員網絡、在崗技能、脫產封閉培訓于一體的新型培訓與評價模式并進行優化。
具體做法與實踐：
①充分利用“全員網絡培訓與考核系統”。采取有效機制組織、鼓勵員工在網絡系統學習。該單位認為網絡培訓特別適合生產工作多、工作時間分散、難以統一集中培訓的基層單位。由于不受時間制約，使得不能經常參加集中培訓的員工能完成培訓積分。
②創新在崗技能培訓模式。一是為打破技術人員之間壁壘，共享資源，創新性的實施了月度技術交流會，每月安排5-6個專題和現場問題交流，題目為事故分析、案例分析、先進診斷技術、考察學習體會、標準宣貫等。實踐表明，該方法對于迅速提高技術水平收到了意想不到的效果，特別是有助于提煉現場經驗進而形成貼近實際的培訓案例庫；二是常態化的開展工作負責人考評和員工普考、技能競賽，實現工作負責人、班組長能上能下（每年調整一次）；三是結合新技術應用安排專項培訓班、加大一專多能培訓力度等形式開展培訓；四是成立了多個專項技術攻關小組，為每個小組制定了明確任務和管理要求；五是常態化開展體驗式培訓，讓員工親身體驗電一電、摔一摔的感覺，自覺做好安全管理；六是為每位新員工安排了一位管理人員、一位班組老員工作為導師并簽訂師徒合同，實踐證明這種雙導師制有效滿足了新員工多層次的培訓需求。
③常態化開展封閉脫崗輪訓。一是對于新入職員工，在正式分配后，制定封閉脫崗集中輪訓計劃，調集最優秀內訓師開展集中培訓并為新員工編制了應知、應會知識點，讓他們較快明白了轉正前應具備的基本技能、基本知識；二是規定老員工每隔6年脫崗集中輪訓1-2周，每年均安排一定時間對老員工參加體驗式培訓、現場案例培訓等脫崗輪訓，彌補知識的老化和不足。
成果及其效益分析
通過創新，組織開發了世界上第一套“電氣試驗與電纜故障測尋仿真與網絡培訓系統”“新型狀態檢測技術仿真與網絡培訓系統”，首創了一種適合成年人特點，能有效激發學習興趣，理論與實操相結合，可以滿足所有試驗項目培訓與考評需要，可大規模推廣的網絡培訓系統，創新性的建立了一種“基于全員網絡、在崗技能、脫產封閉培訓于一體的新型培訓與評價管理模式并進行了應用實踐。有效克服了試驗專業傳統培訓模式存在的問題，滿足了任意試驗方法、試驗項目技能培訓與評價的需要，實實在在的提升了培訓效果。
項目成果2011-2012年在廣州供電局等單位進行了大規模應用。使用情況表明：開發的仿真系統彌補了普通基地無法實現的部分培訓與評價功能，實現了試驗業務培訓與評價的全覆蓋。
項目成果在電力行業，包括電廠、電網企業、用戶變電站、高校及科研機構都有重大推廣價值。是今后電力行業重點培訓模式之一。
1.做好信息進村入戶工程監管工作。
信息進村入戶工程年啟動以來，農業農村局主動擔當，積極作為，成立組織，制定方案，并按照《開展信息進村入戶工程加快“互聯網+”現代農業發展實施方案》的要求，從站點選擇到信息員培訓到益農社建設、運營，信息進村入戶工程各項工作逐步推進。目前，共建成益農信息站點413個，其中標準站104個，專業站192個，簡易站117個。413個益農信息站點目前運轉正常，通過開展公益服務、便民服務、培訓服務、電商服務四類服務，幫助農民辦理買、賣、推、繳、代、取等六大業務，正在為鄉村振興、脫貧攻堅、農村電商等社會活動的各個方面發揮著重要作用。
2.切實做好農民手機應用技能培訓工作。
農業農村局接到市局轉發的農市便函[2020]106號《關于做好2020年農民手機應用技能培訓有關工作的函》后，局黨組高重視，認真進行了組織，于8月20－26日，開展了農民手機應用技能培訓工作，全縣至少500個行政村、居委會進行了集中學習，參訓20萬人次，培訓內容豐富，富有新意，具有很強的實用性和可操作性，對農民進一步搞好農業生產、鄉村振興都具有很強的指導意義，深受農民群眾好評，取得了很好的效果。
3.搞好電商扶貧知識培訓。
為提高全局干部職工的電商扶貧知識，農業農村局于7月1日與商務局在電子商務公共服務中心聯合舉辦了電商扶貧知識培訓，全局干部職工參加了培訓，內容涉及電子商務基礎知識、防止網詐騙、如何開網店、直播帶貨等，切實豐富了全局干部職工電子商務知識，提高了服務農民的本領和技能。
4.做好粵港澳大灣區菜籃子生產基地申報工作。農業農村局接到市里關于粵港澳大灣區菜籃子生產基地申報工作的通知后，廣泛進行了宣傳并實地察看，遴選了4家基礎相對較好，申報積極的單位報到市里，市局領導及相關科室人員也對這4個單位進行了考察，提出了具體的整改意見，目前這4個單位正在積極完善設施，準備申報材料。
5. 組織好“中國農民豐收節”慶祝活動。
6.組織好第十八屆中國國際農產品交易會參展工作。
7.做好農業遙感監測地面調查工作。
[關鍵詞]變電安全運行；可靠性；舉措；電力系統
中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0030-01
一、概述
國內經濟的快速發展，使得我國各個領域對于電力資源的需求持續增加。目前，科技的發展以及人們的日常工作生活均需要大量的電力資源。同時，伴隨著人們生活水平的持續提升，民眾越來越注重電網的安全。電力系統的運行原則是安全、預防、綜合治理。[1]變電安全運行主要是想確保電力設備能夠正常運轉，同時還需要定期對電力設備進行檢查和維修。在電力使用過程中，變電運行是進行事故處理的機構，該機構工作目標主要是為了確保電網安全，其對于整個電網系統的安全會造成一定的影響。故要想使電力能夠安全運行，那么就必須進一步增強變電運行系統的安全性和可靠性，同時，電力運行部門還需要針對操作人員的技能進行嚴格管理，并采取科學有效的變電可靠性策略。
二、提高變電安全運行和可靠性措施
（1）及時進行檢修
要想提高變電安全運行和可靠性措施，那么及時進行檢修工作是必不可少的。現如今，變電站在對變電運行設備進行檢修的過程中，要盡最大可能來促使設備能夠被立體運用，以此來促使人、財、物這些資源能被有效運用。除此之外，由于智能或數字變電站中含有大量的變電設備，它們在使用過程中往往不可避免會出現這樣那樣的問題，故在及時進行檢修的過程中，變電站可以組織一個對應的設備維修部門來定期對各個變電設備進行檢查與維修，從而確保變電設備始終能夠正常運轉。另外，每隔一段時間，變電站可以安排一些人員來進行核查，并將這些任務分配給不同的工作小組來展開，這樣不僅可以促使工作人員的積極性有所提升，而且能夠在一定程度上確保變電安全可靠的運行。
（2）抓好班組，進行制度化管理是提高變電運行可靠性的關鍵
在變電所中，班組是其中最基礎的小型單位，該組織往往從事于設備的直接檢查和維修工作，其重要性不言而喻，故變電所非常有必要注重班組的管理工作，并把各個工作環節的責任細分到每一個班組及其組員身上，以此來調動他們工作的熱情，使他們能夠及時、快速的找尋出各種問題，并立刻采取一系列措施來加以處理。而要想促使班組成員的技術素養和職業道德能夠持續提升，那么相關單位則需要投入一定的資源來針對員工們展開職業技能培訓活動，讓他們能夠學會那些各種信息化技術，使他們自身的知識體系變得更加完善，這樣才能確保他們能夠靈活應對智能化變電站里面的設備。同時，還要做好班組成員的思想政治工作，幫助他們建立起自身的責任感和使命感。在日常的工作中，工作人員也要嚴格依照規范來展開各項工作，違章操作往往會帶來不必要的損失，故要避免這種情況的出現。
（3）組織工作人員技能培訓
A、第一方面崗位技能培訓。崗位技能培訓主要是針對日常工作中涉及到的技術進行培訓。[2]現如今，我國部分地區均已建立有智能變電站，與傳統變電站相比，智能或數字變電站明顯更加高級，其采用了諸多智能設備，同時，變電站也已施行智能化管理，故變電站各種設備的技術含量變得很高，從而導致對技術人員的要求越來越嚴格，要想提高變電設備的運行安全和可靠性，那么維修人員則必須要對這些智能化設備有一定程度的了解，并熟知那些變電系統的實際工作原理，從而確保自身能夠很好地應對突發狀況。孰能生巧是對電力工作最好的詮釋。[3]變電站的智能化對于變電安全運行是有利的，其能夠進一步增強對變電運行的管理和控制，然而，其要求工作人員必須要具備較高的技術水平，這樣操作起來將會更加得心應手，故變電站需投入一定的資金來針對技術人員展開培訓活動，以此來提升他們的綜合素質水平。
B、第二方面安全意識培訓。在電力運行工作中，工作人員通常會轉變自身的位置，這是安全防護過程中不容忽視的。相關技術人員在工作過程中要依照安全原則來展開各項工作，相關單位也要不斷落實管理制度體系。除此之外，安全意識培訓工作是必不可少的，在日常工作中要經常給員工灌輸安全原則的具體內容，使技術人員能夠熟記于心。同時，還可以通過結合故障來展開緊急事故處理的培訓活動，讓他們按照要求來進行維修處理。
（4）優化管理體系
優化管理體系是提高變電安全運行和可靠性措施的重中之重。[4]在我國的變電站發展過程中，伴隨著各種新型設備以及信息化技術的不斷運用，變電站在智能化方面的表現日益突出，現代化變電站的管理要求也隨之提高，人們越來越注重智能或數字變電站管理過程中管理體系的改進和優化。變電運行可靠性及安全性的提升離不開完善管理體系的撐持，故變電站應該針對各項工作來制定出一個合理的管理制度體系，以此來確保各項工作能夠順利展開。
三、結束語
變電運行對整個電力系統的安全有著重大的影響，其是供電事業中非常關鍵的部門，故很有必要執行更加嚴格的管理體系。電力事業相對而言比較危險，當實際操作過程中出現錯誤將會引發極為嚴重的事故，所以要給予重視。單位要投入足夠的資金來展開各項培訓活動，以此來提升技術人員的綜合素質水平。
參考文獻
[1] 劉蔚寧.提高變電安全運行和可靠性措施研究[J].中國高新技術企業.2015（13）：21-27.
[2] 黃渲雅.綜述提高變電運行可靠性及加強安全管理措施[J].科技創業家.2012（20）：85-89.
六、從學校到工作是一個冒險的過程
找工作的時候，他們會問你有沒有高中畢業證，而你卻沒有。
――墨西哥青年婦女
許多年輕人面臨從讀書到就業的艱難過渡。青年在勞動力市場中的不利處境體現在缺乏就業機會和工作品質低下兩方面――包括不穩定的、低薪的工作。與教育處境不利有關的因素，如貧困、性別和殘疾，往往也與在勞動力市場中的處境不利有關。這并非巧合――不平等的技能培養機會、社會準則和勞動力市場歧視導致了這一結果。
有些年輕人，尤其是富裕國家的年輕人，在離開學校后會面臨長期的失業。2011年，全世界大約13%的青年（約為7500萬人）被計入失業人口，比2007年爆發經濟危機之前多了近400萬。
由于經濟衰退，年輕人的工作機會越來越少，這對教育程度低的年輕人的影響尤為明顯。與經濟危機之前相比，2011年，全球大約減少了2900萬個職位。西班牙的失業率在2007-2009年間大幅度上升。
然而，這些關于失業人口的數字還不能完全體現出年輕人所處的困境。這些數字掩蓋了一個事實：有些年輕人不再去找工作，是因為他們知道根本找不到。既沒有上學或就業，也不積極找工作的人往往被視為“怠惰”，即便他們的怠惰反映的是勞動力市場的現狀而非他們本身的動機。如果將感到求職受挫的人計算在內，年輕人的失業率將大幅增加，像喀麥隆這樣的國家失業率將翻倍。
在那些被歸為怠惰的人中，女性往往占大多數。在僅完成小學教育之后便輟學的年輕人中，性別差距往往非常大。在約旦，80%以上只有小學文化程度的青年女性對找工作不積極，而青年男性的這一比例為20%。
青年女性還通常在被政策制定者忽視的家政和非正式工作領域從事工作。本報告對近期在9個國家開展的勞動力調查的分析發現，在這9個國家中，被歸為怠惰的青年女性數量遠遠多于男性。努力找工作的女性比男性少，通常原因是家務勞動分工不平等以及招聘中的性別歧視。
女性的工資往往也低于男性。在印度和巴基斯坦，一般情況下，男性比女性的工資高60%左右。識字和計算水平對薪資的影響也非常大。教育對于女性的收入水平影響巨大。在巴基斯坦，識字水平高的女性比不識字的女性的工資高出95%，而男性之間的這一差別只有33%。
殘疾青年在獲得教育和工作兩方面都尤為困難。在肯尼亞，很少有殘疾青年能夠讀到小學以上。由于教育水平低，他們很難或無法適應工作環境而受到就業限制。
許多年輕人被迫從事著不穩定、低薪酬且工作時間長的工作。從全球來看，約有1.52億年輕人――占青年勞動者的28%――每天工資不到1.25美元。在布基納法索、柬埔寨和烏干達等國家，工資在貧困線以下水平遠比沒有工作的現象更為普遍。
年輕成人比年長成人更有可能獲得極低的工資。在布基納法索瓦加杜古，年長成人的平均工資幾乎是年輕成人的2.5倍。年輕人通常期望工資能隨年齡的增加而提高，但收入低于最低工資水平使他們的收入無法滿足日常需求。
在低收入國家，教育程度低的年輕人無法承擔待業的開支，因此，他們最有可能從事低薪工作。在柬埔寨，91%沒有受過教育的年輕人的工資水平在貧困線以下，而受過中等教育的年輕人的這一比例不到67%。
貧困國家農村地區的年輕人過早離開學校的可能性更大，他們從事低薪工作，而不是失業。例如，在喀麥隆農村地區，失業率僅為1%左右。農業為大量受教育水平低的年輕人提供了就業機會，但許多人收入很低。2/3沒受過教育的農村青年每天的工資不足1.25美元，其中沒受過教育的農村女性處境最差。
是否完成中等教育對年輕人能否找到適當收入工作的影響因性別而不同。在尼泊爾，沒有完成中等教育的青年男性比受過更高教育的青年女性更有可能獲得適當工資――40%的青年男性的工資水平高于貧困線，而已完成中學教育的青年女性的這一比例不到30%。
七、投資技能，改善生活
由于沒有受過教育，我們找不到工作，也不能改善生活。我們沒有前途。
――印度青年男子
技能培養對于減少失業、不平等和貧困現象以及促進發展至關重要。這也是一項明智的投資――在教育上每投入1美元，就能獲得多達10～15美元的經濟增長。如果全世界46個最貧困國家75%以上的15歲人口達到經合組織在教育領域的最低基準，經濟增長水平就可以在基線基礎上增加2.1%，1.04億人口可以擺脫赤貧。
韓國僅在30年間就從貧困走向了富裕，原因之一就是重視技能培養。韓國普及初等教育和中等教育，提升了本國人口的技能。隨后，韓國又將重點放在支持技能培訓的產業上。
經過數十年的經濟低增長或無增長之后，撒哈拉以南非洲國家在21世紀初期經歷了強勁的經濟增長。該地區1/3的國家實現了至少6%的增長，有些國家有望在21世紀上半葉達到中等收入水平。韓國和其他東亞四小龍的經驗表明，撒哈拉以南非洲國家的經濟能否持續增長，取決于政府能否出善的經濟政策，這種政策要能夠使技能培訓與勞動力市場需求協調一致。
八、許多國家的政府忽視了技能問題，
處境不利者損失最大
盡管有明確證據表明對技能培訓投資的重要性，但它依然沒有得到應有的重視。根據對青年人口眾多的46個國家的分析（其中大多數是低收入和中低收入國家），只有一半的國家正在制定或已制定關于技能培訓的政策――要么是職業技術教育與培訓戰略，要么是更廣泛的技能培訓戰略。
其中很多國家的戰略規劃都是零零散散，協調性差，與勞動力市場需求和國家優先發展事項不夠統一。但也有一些國家正在嘗試解決這一問題。例如，為了在2025年之前進入中等收入國家的行列，埃塞俄比亞致力于在2020年以前普及中等教育，同時重視農業和工業領域人口的技能培養，尤其重視提高微型企業和小企業的生產效率。
只有約1/4的國家試圖安排小學輟學的年輕人重新接受教育或培訓。例如，塞拉利昂制定了旨在培訓創業技能的青年就業戰略。該國約57%的15～19歲年輕人在完成初中教育之前就已輟學。但這項戰略并沒有充分關注到那些因缺乏基本技能而需要二次機會的青年。
在相關政策的制定上，聽取年輕人的意見非常重要。全球有1/6的人口是15～24歲的年輕人，他們往往是社會最有活力的部分，同時也是最脆弱、最無能為力的人群。他們對于自身的生活現狀比政策制定者有著更為深刻的理解，包括教育和培訓經歷，以及找到一份好工作所面臨的挑戰。
九、加大投入，提高處境不利的青年的技能
捐助者可以通過三種方式為青年技能培養提供捐助：支持使所有年輕人能夠至少讀到初中的國家計劃，支持為沒有機會獲得基本識字和計算能力的年輕人提供的二次機會計劃，向處境不利的年輕人提供培訓以幫助其獲得體面的薪資。
僅僅是使每個年輕人都能享有初中教育，每年就需花費80億美元，此外，實現在2015年以前普及基礎教育的目標還需要160億美元。這些急需教育和培訓的人口主要來自于貧困家庭，他們自身無法承擔相關費用。各國政府必須擴大資助范圍，以確保所有年輕人都有機會通過正規學校教育或二次教育獲得基本技能。
10年來，許多貧困國家都增加了教育投入，一些捐助者也在年輕人基本技能的培養方面作出了重要貢獻。2011年，所有捐助者在技能培養方面的投入約為30億美元，其中約40%投入到正規普通中等教育和職業培訓上。
其中，德國投入最多，其次是世界銀行、法國和日本。一些較小的捐助者，如盧森堡和瑞士，也將其教育資助集中在技能培養方面。日本等國通過技能培養實現了令人矚目的經濟增長，并積累了豐富的經驗。法國的許多資金并沒有使發展中國家受益：2010年，法國為普通中等教育和職業培訓支出了2.48億美元，其中60%以上用于其兩個海外領土。
2012年，經合組織發展援助委員會首次要求捐助者報告用于中學后教育的援助份額，這筆資金作為獎學金和輸入學生費用（捐助國機構接收發展中國家學生時產生的費用）。2010年，約有3/4的中學后教育直接援助――相當于約31億美元――屬于這些類別。
2010年，日本直接教育援助的40%用于在日本學習學生的獎學金。2010年，德國的獎學金援助支出和輸入學生費用是花在普通中等教育和職業培訓的直接援助金額的將近11倍。2010年，法國的獎學金援助支出和輸入學生費用是該國花在普通中等教育和職業培訓的直接援助金額的4倍。如果捐助者為留學生在其國家學習所支付的31億美元中能有一部分轉到發展中國家，那么就可以幫助發展中國家填補基本技能培訓方面的巨大資金缺口。
巴西、中國、印度等新的捐助者有可能在技能培養援助中成為重要的參與者。要做到這一點，他們必須更加重視教育，專門將資金用于處境不利的年輕人，并在投資技能培養與勞動力市場改革的過程中積累經驗。然而，2008-2010年，印度承諾每年向其他發展中國家提供的9.5億美元的捐助中，只有2%用于教育。和其他新的捐助者一樣，印度的捐助側重于高等教育，而處境不利的年輕人無法從中受益。
私營部門也需要增加對技能培訓的投資，因為掌握熟練技術的勞動力能夠提高企業的生產力和競爭力，從而使私營部門獲利。一些私人基金會正在資助創新項目。例如，萬事達基金會為幫助青年獲得就業所需技能提供了資金支持，但這與巨大的資金需求相比，無異于杯水車薪。
各國政府必須協調不同來源的資金，并充分利用這些資金，以確保處境不利的青年獲得應有的關注。途徑之一就是完善培訓資金管理制度，將不同來源的資金集中起來――包括向公司征收的專項賦稅以及捐助者提供的資金――供政府管理和支出，而私營部門則負責提供培訓。尼泊爾的就業基金就是采用這種途徑惠及處境不利的年輕人的一個例子。如果培訓基金得到妥善管理，那么就會產生積極影響。突尼斯于1999年設立了培訓基金，通過技能培養使1/4以上的失業年輕人受益。
十、中等教育：為工作鋪平道路
