時間：2023-06-28 16:56:38
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為落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，規范全國兒童預防接種的信息管理，衛生部下發文件（衛疾控發〔2006〕512號），要求東、中、西部省份分別于2008年、2009年、2010年底以前90%以上的縣、80%以上的鄉完成兒童預防接種信息管理系統建設。
為此，中國疾病預防控制中心開發了《兒童預防接種信息管理系統》客戶端軟件供鄉級接種單位使用。系統中的檔案管理功能包括兒童預防接種檔案信息的收集、登記、錄入和網絡報告等。
通過系統的運行和檔案管理的實踐，我們發現，兒童免疫接種信息系統在提高工作質量和工作效率的同時，也存在因檔案管理指導監督檢查等方面的工作不到位，產生了數據質量問題和系統操作與業務不銜接等新問題。如何通過加強兒童免疫接種信息化中的檔案管理，充分發揮兒童免疫接種信息系統在業務工作中的作用具有迫切性。
本文認為，檔案工作不能僅局限于信息系統中的檔案管理模塊的操作與使用，而要面向整個系統開展檔案管理，承擔信息系統運行的檔案業務指導、監督和檢查職能。通過跟進和拓展檔案管理與服務功能，達到解決現有信息系統存在問題、提升系統運行質量目的。
2 系統運行的績效
2.1 提高工作質量。其一，提升了卡證符合率。系統顯著提高兒童接種微機化管理，減少了手工抄寫時登記大卡、小證的筆下誤。2010年年終工作檢查時，對全區19處接種門診的120名兒童進行了卡證符合率調查，結果發現，卡證符合率由使用微機前的72%提高到現在的95%以上。
其二，保障了免疫程序的準確執行。由于各種疫苗的免疫程序均由電腦控制，避免了人工推算免疫程序所導致的時間誤差。
其三，增強了對流動兒童的預防接種控制。全國兒童預防接種信息聯網后，對于到外地暫時居住而又忘記帶信息卡和接種證的兒童，可以在數據庫里查詢后給予補發接種證，既能使兒童及時接種疫苗，又不用家長回家取接種證，減少了兒童家長因此而產生的誤工費用和往返的旅程費用。同時，有效地減少了流動兒童因流動性大，接種記錄不全而導致的錯種、漏種、重復接種現象的發生。
其四，提高了接種率報表生成的效率。實行信息化管理后，各種接種統計報表由電腦自動生成，報表時間由過去的1天時間，減少為現在的5分鐘，并且絕無差錯。
2.2 提高工作效率。其一，簡化了登記、預約手續。兒童預防接種登記、預約一次完成，實現了由手工登記接種證改為機打接種證。節省了時間，減少家長等待時間。每登記一名接種兒童，由過去的家長平均等待8min，降為現在的2min。接種和預約記錄均由電腦一次打印在接種證上。
其二，縮短了強化免疫預約接種工作時間。強化免疫或大面積加強接種時，我們在省內率先使用機打預約接種通知單的方法，進行了大范圍的人群接種預約。在電腦中“強化接種”模塊內，選定應種人群，短時間內即可大批量打印預約接種通知單，比手工時代一份一份填寫，大大縮短了工作時間。
其三，提高了未接種兒童查詢效率。對于應來接種而未接種兒童的姓名、住址、出生年月日等信息的查詢，在電腦的“接種管理模塊”內一擊完成，省去了過去人工翻閱大卡或現場登記一頁一頁查找的麻煩。
其四，拓展了預約形式。對于數次預約不到或流動人口、臨時接種疫苗通知有困難的人群，采取群發短信、提示預約的方式通知。改變了過去上門通知和手寫預約的傳統方式，既節省了人力、物力，又節省了時間，還能達到非常好的效果。
其五，提高了疫苗接種及時率，降低相應傳染病的發病率。由于實行了兒童預防接種檔案信息系統管理，使我們在日常工作中，對未接種兒童的查詢更加及時，對各種疫苗接種的管理安排更加科學。因此，提高了疫苗的接種及時率，特別是顯著提高了流動兒童的疫苗接種率，降低了相應傳染病的發病率，取得了極大的社會效益和潛在的經濟效益。
3 系統運行存在問題分析
3.1 信息系統管理人員更換頻繁，培訓不到位。信息管理人員更換頻繁且培訓不到位，導致了接種門診在客戶端軟件安裝、維護、數據錄入，尤其是數據錄入的準確性等方面存在大量問題，部分人員只能進行簡單的電腦操作，未完全掌握客戶端軟件性能，信息系統篩選未種兒童、統計分析等功能還未得到充分應用。
3.2 兒童跨區域接種時，異地接種門診未利用信息系統“異地下載”的功能，造成產生大量重復兒童，個別市尤為嚴重。由于接種門診信息管理人員疏忽等造成信息系統、接種底冊和預檢登記等所記錄的接種信息不一致。
3.3 預防接種門診存在無故將未種兒童主動“遷出”，排除到管轄范圍之外，以提高接種率的現象，人為造成管理盲區。
3.4 部分預防接種門診兒童預防接種信息系統客戶端模塊未充分利用，如疫苗出入庫管理等項。說明部分信息員工作還不能完全脫離原有工作模式，去更新知識，充分利用信息系統日常工作。
3.5 數據質量存在問題。由于沒有認真審核或者沒有及時下載，預防接種門診重復為兒童建立檔案，造成重卡兒童出現，部分市問題尤其嚴重。平臺上大量重復兒童信息存在，不利于預防接種工作開展，甚至造成漏種、遲種、重復接種等，同時也影響各項接種數據的統計與分析質量。例如，產科接種門診信息化系統啟用后，個別門診出現了無法下載新生兒信息的現象，針對這種情況預防接種門診應謹慎為新生兒重復建卡，應多方確認確實未錄入系統后方可重新建卡等。
3.6 及時備份率低。全省預防接種門診接種數據備份率仍較低，為數據安全帶來隱患。
4 面向全系統的檔案管理對策建議
4.1 加強系統中信息處理環節的檔案業務指導。其一，在基本資料和接種登記環節。將接種對象的基本情況、接種資料準確錄入，便于個案查詢，同時進行預約接種。例如，工作中如出現兒童跨區域接種時，異地接種門診要利用信息系統“異地下載”的功能，避免產生大量重復兒童。
其二，在冷鏈管理、疫苗登記環節。錄入接種日當天接種疫苗信息包括冰箱、冷藏背包運轉環境，冷鏈運轉開始、結束時間，室內溫度、冰箱溫度，運轉醫生等；同時，還要錄入接種疫苗編碼、批號、廠家及預計使用量等信息。便于出入庫核對，疫苗使用交接，打印接種證時會自動顯示疫苗批號、廠家等信息。例如，接種當日，工作人員首先要復制粘貼數據才可以進行新的數據錄入。
其三，在預約接種環節。根據選定的疫苗種類、免疫程序、接種情況、預約接種日期等可設定的條件，生成包含接種對象及其家長信息、接種日期、疫苗種類及針次等內容的接種通知單，達到預約接種的目的。例如，可全程或單次預約；也可將一類、二類疫苗分別打印預約。
其四，在報表統計環節。統計匯總接種日當天疫苗消耗情況，自動統計滿足條件的新建兒童數，兒童接種明細，自動生成國家常規免疫接種情況統計報表，統計、上傳上級平臺。領導可隨時瀏覽、查詢。
其五，在數據維護環節。用于數據備份、恢復及數據庫整理。避免網絡與電腦出現故障，丟失數據。例如，可在系統內設置自動備份功能，點擊接種設定——其他參數設定——保存自動備份。
4.2 加強系統中檔案生成環節的數據質量與安全控制。其一，強化兒童檔案信息控制。各接種門診應在每個接種日開始時定期通過接種信息系統客戶端軟件對兒童檔案信息進行，并及時向相關人員核實，刪除錯誤的重復記錄。縣級疾控機構應每日通過信息管理平臺，對實施兒童預防接種信息管理系統的鄉級防保組織、接種門診上傳的兒童預防接種檔案信息進行，督促接種門診對數據進一步核實，刪除錯誤的重復記錄，無市級平臺的市應及時開展工作。
其二，加強檔案數據質量分析。各級疾控機構應通過國家信息管理平臺，對接種門診上報的檔案數據質量進行分析，分析指標包括接種門診上傳率、上傳信息及時率、備份率等，提高接種信息錄入和上報的質量。市、縣疾控機構應經常開展數據的檢查復核工作，確保數據準確，預防接種統計報表與信息平臺的數據應保持一致。
其三，加強兒童在冊數據更改控制。加強監督和指導，規范接種門診客戶端兒童管理，慎重更改兒童在冊情況，如兒童確實遷出應有合理證據，并且在客戶端相應位置填寫遷出理由。
其四，強化數據安全控制和規范系統運行管理。提高上傳率、異地兒童下載率和及時備份率，提高免疫規劃服務質量，規范預防接種信息管理系統使用，提高我省預防接種的檔次與服務水平。
5 結語
（一）構建和諧社會的必然發展趨勢。隨著經濟水平的提高和綜合國力的增強，我國不斷改進和完善各項經濟和社會制度，在這一過程中也發現了很多潛在的隱患和問題，因此提出了構建社會主義和諧社會的發展目標，實現經濟又好又快發展。在推進社會主義現代化建設的進程中，兒童福利院逐漸顯現出了重要的社會地位，是社會孤殘兒童主要的收容所，肩負著救死扶傷的社會職責，是我們構建和諧社會的影響因素之一。只有對這些孤殘兒童的檔案進行規范化管理，才能夠提高兒童福利院的整體管理水平和層次，才能規范我國的社會弱勢群體管理秩序。（二）有效落實社會保障工作的必然要求。兒童福利院是我國開展社會保障工作的重要內容之一，是社會救濟、社會福利以及社會安置等工作的主要對象之一。在我國當今的社會形勢下，收容在兒童福利院的孤殘兒童已成為社會較大的一個群體，通過對這些孤殘兒童檔案進行規范化的管理，為社會保障工作提供了更全面、更具有說服力的信息依據。同時也能夠對孤殘兒童的生存現狀有一個更好的把握，為相關制度和措施的建立和完善提供了有力的數據依據。檔案所反饋的信息也能夠讓相關的部門對有關的制度和政策做出及時的調整。因此，做好兒童福利院孤殘兒童的幫扶以及檔案規范化管理，是有效落實社會保障工作的必然要求。（三）對未成年人基本權益的有利保障。未成年人是構建祖國美好未來的有生力量，也是我們實現中華民族偉大復興的儲備軍，同時也是社會不斷向前進步和發展的后盾。孤殘兒童是我國未成年人的重要組成部分，是未成年人保護法的保護對象，擁有法律賦予的一切合法權益，是任何人、任何機構不能夠以任何方式侵犯和剝奪的。通過孤殘兒童檔案的規范化管理，有利于對其日常生活和經歷進行詳細的跟蹤和記錄，是維護其合法權利的重要記錄和依據，是對每一個生命負責的表現。因此，要對兒童福利院的孤殘兒童檔案進行規范化的管理，為維護未成年孤殘兒童的合法基本權益提供法律保障。
二、孤殘兒童檔案的概念和分類
（一）孤殘兒童和孤殘兒童檔案的概念。孤殘兒童是社會上比較特殊的一個群體，是社會救助的重點對象之一。具體指得是天生或者后天殘疾、失去父母親人或者自理能力缺失的兒童，這些兒童在智力、身體行為、與人溝通交際或者感官觸覺方面與身心健康的兒童有著明顯的差異，是社會上絕對弱勢兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理探究文/菏澤市社會福利院彭純玲【摘要】本文就兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理展開討論，首先闡述了其現實意義，然后說明了孤殘兒童及其檔案的概念、分類和歸檔范圍，最后提出了孤殘兒童檔案規范化管理的具體措施。【關鍵詞】未成年人；孤殘兒童；檔案管理；管理人員的群體，是完全沒有自理和自保能力的兒童。由此，孤殘兒童檔案的概念可想而知，就是指收容這些孤殘兒童的兒童福利院或者其他福利機構，在日常工作中對這些兒童入院、在院內以及離院以后的經歷，或者具有保存價值的一些原始憑證和依據等，如出生證明、醫院證明、領養證明等文件或者照片。（二）孤殘兒童檔案的分類。檔案的分類在孤殘兒童檔案管理的過程中是很關鍵的一個環節，也是對這些檔案進行規范化管理的主要方式之一。因此對孤殘兒童檔案的分類有著明確的要求，例如：科學合理、清晰明了、準確無誤、長期實用等。兒童福利院一般都是將孤殘兒童的檔案從以下4個方面進行分類：1.國外收養的孤殘兒童，指得是由非中國籍的外國人從兒童福利院所收養的孤殘兒童。2.國內收養的孤殘兒童，指得是由我國國內的中國人從兒童福利院所領養的孤殘兒童。3.比較特殊的一類檔案是將孤殘兒童被父母或者親屬認領的、年滿16周歲以后有能力參加社會工作的以及因身體或者心理不能回歸社會參加工作轉到其他福利機構的兒童歸為一類檔案。4.還有一類是因生病或者其他原因而死亡的孤殘兒童檔案。
三、孤殘兒童檔案的歸檔范圍
為了便于兒童福利院孤殘兒童檔案的規范化管理，對孤殘兒童的珍貴檔案憑證和原始材料進行有效的保存，根據國家相關的規定，專門制定出了孤殘兒童檔案管理的歸檔范圍，具體如下所述：（一）入院前的信息證明。此類范圍指得是孤殘兒童在進入兒童福利院之前的各種信息證明以及登記的孤殘兒童個人信息，如由醫院開具的出生證明、身體有疾病或者殘疾的證明，兒童的照片和父母遺留的物品，公安機關開出的棄嬰的證明，撿拾人的撿拾證明，兒童福利院接收孤殘兒童的登記表等有關的材料。（二）入院后的信息記錄。這個范圍指得是孤殘兒童入住兒童福利院之后相關的成長記錄，如入院登記的各類材料，身體體檢的醫院證明，身體殘疾或者有心理障礙的兒童康復治療記錄，在福利院接受教育的情況，由父母認領或者其他家庭領養的記錄等。（三）離院后的跟蹤記錄與反饋。這個范圍指得是孤殘兒童離開醫院后的信息登記，包括由國外或者國內人領養后的生活、學習和工作的情況，年滿16周歲以后有能力獨立進入社會參加工作的，以及死亡兒童的檔案等，還包括孤殘兒童回訪孤兒院或者兒童與父母相互之間尋親的記錄等都在此范圍內。同時，這也是對檔案管理有效性的一種檢測和效果反饋，有利于政策和制度有針對性地進行調整。
四、兒童福利院孤殘兒童檔案規范化管理措施
（一）建立健全兒童福利院孤殘兒童檔案管理制度。隨著經濟的發展和社會化水平的提高，我國的各項經濟和社會制度都有了很大的改進和完善，但是仍然存在著很多不合理或者不到位的地方亟待解決。因此，國家相關的社會保障和福利部門要聯合兒童福利院，根據我國當前孤殘兒童的基本現狀和福利院檔案管理的水平，有目的、有針對性、有策略地對檔案管理制度進行健全和完善，相關的部門和醫療單位也要對兒童福利院檔案管理工作進行配合，給予最大范圍內的幫助。（二）創新孤殘兒童檔案管理的模式和方法。兒童福利院或者其他福利機構傳統的孤殘兒童檔案模式和方法已經不能適應當代社會發展的形勢和節奏，顯漏出了很多不足之處。就此，兒童福利機構要與時俱進，緊跟時代潮流，更新檔案管理的理念，對管理模式和管理方法進行創新。例如在當今互聯網遍布各行各業的大形勢下，可以將互聯網和現代化先進的檔案管理方法納入孤殘兒童檔案管理的模式中，建立全國甚至全球范圍內的孤殘兒童信息管理系統，這樣就便于在更廣闊的范圍內對孤殘兒童檔案的信息和材料進行完善，同時也便于父母親屬或者領養家庭信息的篩選和查詢。（三）著力于提高檔案管理人員的綜合素質。檔案管理人員是兒童福利院孤殘兒童檔案管理的重要執行者和實施者，是檔案管理能否實現規范化管理的決定性因素之一。因此，國家有關部門和兒童福利院要對管理人員的能力和素質引起足夠的重視，為其提供更多培訓和外出學習和提高檔案管理能力的機會，加強檔案管理人員對本職工作的定位和重視，著力于提高管理人員的綜合和專業能力水平，同時還要與時俱進地掌握現代化信息技術管理技術和方法。（四）加大對檔案管理部門和基礎設施的投入。“巧婦難為無米之炊”，孤殘兒童檔案不僅要提高管理人員的綜合素質和專業水平，還需要國家社會保障部門和兒童福利院加大對檔案管理機構和部門的支持力度，對其增加更多人力、物力、財政資源的投入，完善兒童福利院檔案管理基礎設施的配備，如監控設備、計算機、檔案室、全國范圍內檔案網絡管理系統等，只有這樣才能為孤殘兒童檔案規范化管理提供助力，才能讓檔案管理機構和人員真正發揮出自身的作用和價值。
五.結語
兒童福利院收養的孤殘兒童比率逐年呈現不斷增長的趨勢，據有關統計數據顯示，我國共有約60萬人（包括事實上無父母撫養的）。入住在兒童福利院的這些孤殘兒童身世都比較波折、可憐，可謂是無依無靠、舉目無親，需要兒童福利院、需要國家、需要我們全社會給于幫助和溫暖。每一個生命都是珍貴的，都是值得我們重視和保護的。如何對這些孤殘兒童的檔案進行規范化管理，具有十分重要的現實意義，這不僅僅是一份檔案管理工作，還是一項建立在生命基礎上的崇高事業。
作者:彭純玲 單位:菏澤市社會福利院
【參考文獻】
關鍵詞： 兒童免疫預防接種檔案;微機化管理
自1978年兒童預防接種實行計劃免疫以來,兒童預防接種證和接種卡等檔案管理工作一直沿用手工抄寫,免疫程序全部由人工推算,各種接種數據報表手工統計分析,手續繁雜,人為影響較大。雖然在工作中不斷改進，但仍不能避免筆下誤、預約時間推算錯誤、報表數據不準確、流動人口管理難等問題。
兒童接種檔案微機化管理，是疾病控制信息化建設的基礎。通過刷卡自動計算兒童接種疫苗的免疫程序，自動記錄接種信息，各種報表由電腦自動生成，改變手工管理模式，具有操作快捷、信息準確、管理高效、程序符合率高的特點，能提高接種率，降低傳染病的發病率，大大縮短兒童家長接種時的等待時間等，具有極大的經濟效益和社會效益[1]。
1 軟件介紹
基層金苗卡系統的主要功能有：(1)為兒童建卡，對新建和遷入遷出兒童進行管理。兒童的基本情況信息包括出生日期、性別、體重、居住地、出生情況、過敏史，父母的姓名、單位、聯系電話、是否乙肝攜帶等。(2)對兒童進行接種登記管理，對接種疫苗情況記錄。包括接種日期、疫苗名稱、批號、生產廠家、費用、接種者等。(3)生物制品管理：包括疫苗出庫、入庫及庫存的數量、日期、批號、生產單位、規格等信息。(4)轄區人口及行政區劃管理情況。(5)各類報表的生成與統計。(6)各類數據的查詢。
2004年7月我們將沈蘇公司的基層金苗卡系統，在全省率先首次應用到龍口市防疫站、中醫院、龍口二院的預防接種門診，并在實踐中逐步探索、研究怎樣利用計算機的強大功能，更加完善方便快捷地完成兒童接種記錄的所有過程。經過一年的運行，我們在省內率先將微機化管理的工作推廣使用到全市所有的預防接種門診，在全省內率先實現了全市3周歲以內兒童接種個案電子化，免疫預防檔案微機化管理，替代了延用近30年的手工操作，解決了手工時代的各種難題，使我市的計劃免疫管理工作處于國內領先水平。
2 具體做法
2.1 實施微機化管理前的準備工作 (1)任何一項新技術、新工作的開展，都離不開政府的重視和領導支持。所以就這項技術的優越性、可行性、緊迫性與政府部門各級領導、各鎮醫院院長進行了良好的溝通，各級政府給予政策、財政等各方面的支持，使這項工作能順利進行。(2)制訂詳細、可行的方案。我們在全省內，率先對微機化管理在兒童預防接種工作中應用的可行性，進行了大量的調查研究，根據本市的經濟基礎和現有的各預防接種門診的條件，制定了詳細的工作方案，決定先小面積試點，積累一定經驗后，再在全市進行推廣應用。(3)加大宣傳力度，廣度。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介，宣傳兒童電子接種證的好處，兒童接種檔案微機化管理的優越性，取得兒童家長的配合。
2.2 實施階段
2.2.1 物資配備 首先各預防接種門診要配備一臺512M以上的微機、針式打印機、UPS、U盤，讀卡器由防疫站統一配發。
2.2.2 人員安排及培訓 為了保證微機化管理工作的順利進行，要求微機操作員年齡在45歲以下，高中以上學歷，具有一定的電腦操作水平。培訓采取集中培訓的方式，時間2天。有個別不會的再強化培訓，務必達到所有人員回去后都能開展工作。
2.2.3 總結經驗試點先行 首先在計劃免疫工作較好的防疫站、中醫院、二院三個預防接種門診開展此項工作。第一步首先進行計算機的系統維護，錄入各單位的各項基本數據，例如單位編碼、接種周期、行政村名稱、人口資料等。每個預防接種門診都有一個全國唯一的用戶編碼。然后利用2004年12月和2005年1月強化服苗的有利時機，將前來服苗的2000年以后出生兒童的接種證全部收到接種門診，利用周末和夜間，采取歇人不歇機的辦法，1個月內將所有兒童的有關信息全部錄入微機。包括兒童的姓名、性別、出生日期、家庭住址、家長姓名、聯系電話等基本情況，以及所有的以往的疫苗接種記錄、過敏史。之所以用接種證作為錄入電腦的本底資料，是因為在實際工作中，接種證的信息記錄更加真實可靠。錄入完畢后，為每名兒童發放了電子接種證，這個電子接種證就保存著該兒童的全部預防接種信息。每名兒童在電腦里有一個唯一的地址，這樣兒童接種數據實時上傳時，就不會造成混亂。
2.2.4 刷卡接種 2005年2月份開始，在全省率先使用了兒童預防接種信息卡。在接種日兒童家長開始用信息卡到預防接種門診為兒童進行疫苗接種，用信息卡記錄了所接種疫苗的接種日期、種類、批號等所有的相關信息，并自動進行下次接種時間預約，達到了方便、快捷、高效、準確無誤，使兒童家長體會到了現代化管理的優越性，得到了各級領導和兒童家長的好評。
2.2.5 試點成功，全市推行 2006年，在試點成功的基礎上，在全省內率先實現了以一個市為單位，所有預防接種門診，全部實行了兒童接種信息化管理。目前，在全市范圍內，兒童攜帶著電子接種證，在所有的預防接種門診，都可以進行接種，而絕不會出現人為的計算錯誤，或漏登、漏記現象。
3 效果
3.1 提高了工作質量
3.1.1 卡證符合率顯著提高 兒童接種微機化管理，減少了手工抄寫時登記大卡、小證的筆下誤。2006年年終工作檢查時，對全市19處接種門診的120名兒童進行了卡證符合率調查，結果發現，卡證符合率由未使用微機前2003年的72%提高到現在的98%。
3.1.2 兒童接種的免疫程序準確無誤 由于各種疫苗的免疫程序，均由電腦控制，避免了人工推算免疫程序所導致的時間誤差。
3.1.3 對流動兒童管理更加有效 減少了流動兒童因流動性大，接種記錄不全而導致的錯種、漏種、重復接種現象的發生。全國兒童預防接種信息聯網后，對于到外地暫時居住而又忘記帶信息卡和接種證的兒童，可以在數據庫里查詢后，給予補發接種證，既能使兒童及時接種疫苗，又不用家長回家取接種證，減少了兒童家長因此而產生的誤工費用和往返的旅程費用。
3.1.4 接種率報表更快捷、準確 實行微機化管理后，各種接種統計報表由電腦自動生成，報表時間由過去的1天時間，減少為現在的5min，并且絕無差錯。
3.2 提高了工作效率
關鍵詞：兒童免疫預防接種檔案;微機化管理
自1978年兒童預防接種實行計劃免疫以來,兒童預防接種證和接種卡等檔案管理工作一直沿用手工抄寫,免疫程序全部由人工推算,各種接種數據報表手工統計分析,手續繁雜,人為影響較大。雖然在工作中不斷改進，但仍不能避免筆下誤、預約時間推算錯誤、報表數據不準確、流動人口管理難等問題。
兒童接種檔案微機化管理，是疾病控制信息化建設的基礎。通過刷卡自動計算兒童接種疫苗的免疫程序，自動記錄接種信息，各種報表由電腦自動生成，改變手工管理模式，具有操作快捷、信息準確、管理高效、程序符合率高的特點，能提高接種率，降低傳染病的發病率，大大縮短兒童家長接種時的等待時間等，具有極大的經濟效益和社會效益[1]。
1軟件介紹
基層金苗卡系統的主要功能有：(1)為兒童建卡，對新建和遷入遷出兒童進行管理。兒童的基本情況信息包括出生日期、性別、體重、居住地、出生情況、過敏史，父母的姓名、單位、聯系電話、是否乙肝攜帶等。(2)對兒童進行接種登記管理，對接種疫苗情況記錄。包括接種日期、疫苗名稱、批號、生產廠家、費用、接種者等。(3)生物制品管理：包括疫苗出庫、入庫及庫存的數量、日期、批號、生產單位、規格等信息。(4)轄區人口及行政區劃管理情況。(5)各類報表的生成與統計。(6)各類數據的查詢。
2004年7月我們將沈蘇公司的基層金苗卡系統，在全省率先首次應用到龍口市防疫站、中醫院、龍口二院的預防接種門診，并在實踐中逐步探索、研究怎樣利用計算機的強大功能，更加完善方便快捷地完成兒童接種記錄的所有過程。經過一年的運行，我們在省內率先將微機化管理的工作推廣使用到全市所有的預防接種門診，在全省內率先實現了全市3周歲以內兒童接種個案電子化，免疫預防檔案微機化管理，替代了延用近30年的手工操作，解決了手工時代的各種難題，使我市的計劃免疫管理工作處于國內領先水平。
2具體做法
2.1實施微機化管理前的準備工作(1)任何一項新技術、新工作的開展，都離不開政府的重視和領導支持。所以就這項技術的優越性、可行性、緊迫性與政府部門各級領導、各鎮醫院院長進行了良好的溝通，各級政府給予政策、財政等各方面的支持，使這項工作能順利進行。(2)制訂詳細、可行的方案。我們在全省內，率先對微機化管理在兒童預防接種工作中應用的可行性，進行了大量的調查研究，根據本市的經濟基礎和現有的各預防接種門診的條件，制定了詳細的工作方案，決定先小面積試點，積累一定經驗后，再在全市進行推廣應用。(3)加大宣傳力度，廣度。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介，宣傳兒童電子接種證的好處，兒童接種檔案微機化管理的優越性，取得兒童家長的配合。
2.2實施階段
2.2.1物資配備首先各預防接種門診要配備一臺512M以上的微機、針式打印機、UPS、U盤，讀卡器由防疫站統一配發。
2.2.2人員安排及培訓為了保證微機化管理工作的順利進行，要求微機操作員年齡在45歲以下，高中以上學歷，具有一定的電腦操作水平。培訓采取集中培訓的方式，時間2天。有個別不會的再強化培訓，務必達到所有人員回去后都能開展工作。
2.2.3總結經驗試點先行首先在計劃免疫工作較好的防疫站、中醫院、二院三個預防接種門診開展此項工作。第一步首先進行計算機的系統維護，錄入各單位的各項基本數據，例如單位編碼、接種周期、行政村名稱、人口資料等。每個預防接種門診都有一個全國唯一的用戶編碼。然后利用2004年12月和2005年1月強化服苗的有利時機，將前來服苗的2000年以后出生兒童的接種證全部收到接種門診，利用周末和夜間，采取歇人不歇機的辦法，1個月內將所有兒童的有關信息全部錄入微機。包括兒童的姓名、性別、出生日期、家庭住址、家長姓名、聯系電話等基本情況，以及所有的以往的疫苗接種記錄、過敏史。之所以用接種證作為錄入電腦的本底資料，是因為在實際工作中，接種證的信息記錄更加真實可靠。錄入完畢后，為每名兒童發放了電子接種證，這個電子接種證就保存著該兒童的全部預防接種信息。每名兒童在電腦里有一個唯一的地址，這樣兒童接種數據實時上傳時，就不會造成混亂。
2.2.4刷卡接種2005年2月份開始，在全省率先使用了兒童預防接種信息卡。在接種日兒童家長開始用信息卡到預防接種門診為兒童進行疫苗接種，用信息卡記錄了所接種疫苗的接種日期、種類、批號等所有的相關信息，并自動進行下次接種時間預約，達到了方便、快捷、高效、準確無誤，使兒童家長體會到了現代化管理的優越性，得到了各級領導和兒童家長的好評。
2.2.5試點成功，全市推行2006年，在試點成功的基礎上，在全省內率先實現了以一個市為單位，所有預防接種門診，全部實行了兒童接種信息化管理。目前，在全市范圍內，兒童攜帶著電子接種證，在所有的預防接種門診，都可以進行接種，而絕不會出現人為的計算錯誤，或漏登、漏記現象。
3效果
3.1提高了工作質量
3.1.1卡證符合率顯著提高兒童接種微機化管理，減少了手工抄寫時登記大卡、小證的筆下誤。2006年年終工作檢查時，對全市19處接種門診的120名兒童進行了卡證符合率調查，結果發現，卡證符合率由未使用微機前2003年的72%提高到現在的98%。
3.1.2兒童接種的免疫程序準確無誤由于各種疫苗的免疫程序，均由電腦控制，避免了人工推算免疫程序所導致的時間誤差。
3.1.3對流動兒童管理更加有效減少了流動兒童因流動性大，接種記錄不全而導致的錯種、漏種、重復接種現象的發生。全國兒童預防接種信息聯網后，對于到外地暫時居住而又忘記帶信息卡和接種證的兒童，可以在數據庫里查詢后，給予補發接種證，既能使兒童及時接種疫苗，又不用家長回家取接種證，減少了兒童家長因此而產生的誤工費用和往返的旅程費用。
3.1.4接種率報表更快捷、準確實行微機化管理后，各種接種統計報表由電腦自動生成，報表時間由過去的1天時間，減少為現在的5min，并且絕無差錯。
3.2提高了工作效率
3.2.1登記、預約一次完成在省內率先實現了由手工登記接種證改為機打接種證。節省了時間，減少家長等待時間，每登記一名接種兒童，由過去的家長平均等待8min，降為現在的2min。接種和預約記錄均由電腦一次打印在接種證上。
3.2.2強化免疫或大面積加強接種時，更顯示出信息化管理的強大優勢我們在省內率先使用機打預約接種通知單的方法，進行了大范圍的人群接種預約。在電腦中“強化接種”模塊內，選定應種人群，短時間內即可大批量打印預約接種通知單，比手工時代一份一份的填寫，大大縮短了工作時間。
3.2.3未接種兒童查詢快速、方便對于應來接種而未接種兒童的姓名、住址、出生年月日等信息的查詢，在電腦的“接種管理模塊內”，一擊完成，省去了過去人工翻閱大卡或現場登記一頁一頁查找的麻煩。
3.2.4短信、電話通知對于數次預約不到或流動人口、臨時接種疫苗通知有困難的人群，在國內率先采取群發短信、電話語音提示預約的方式通知。改變了過去由多名防疫醫生或鄉村醫生騎車上門通知的傳統方式，既節省了人力、物力，又節省了時間，還能達到非常好的效果。
2006年12月，我站接種門診強化免疫服糖丸時，開始的服苗率只有65%，對于沒來服苗的兒童，如果采取送上門通知或挨個打電話的方式通知，就需要大量的人力和時間。由于采取了微機化管理，所以就從微機上調出所有未種兒童的電話號碼，與電信運營商聯系，通過網絡發送了短信和電話語音通知，只用了很小的費用、很短的時間，就完成了上述任務，使接種率上升到98%，圓滿地完成了接種任務。
3.3提高了疫苗接種及時率，降低相應傳染病的發病率由于實行了兒童預防接種檔案信息微機化管理，使我們在日常工作中，對未種兒童的查詢更加及時，對各種疫苗接種的管理安排更加科學。因此提高了疫苗的接種及時率，特別是顯著提高了流動兒童的疫苗接種率，降低了相應傳染病的發病率，取得了極大的社會效益和潛在的經濟效益。
4小結
(1)在這項工作的開展過程中，課題組根據工作進展情況，及時調整工作方案，對工作中遇到的困難及時與上級業務部門及各級領導溝通，對金苗卡系統中一些不易操作的內容及時與沈蘇公司聯系，提出建議。由于在全省內率先將兒童預防接種微機化管理應用到全市所有的接種門診，積累了大量經驗，對沈蘇公司提出了很多切實可行的建議，更改了不合理的程序，增加了短信和語音服務功能，進行了系統升級，使兒童預防接種微機化管理，更利于在基層應用和推廣。(2)在省內率先推廣和使用兒童預防接種微機化管理，使兒童接種檔案更加規范，記錄更加詳細，調閱資料更加方便，信息全面而真實準確。為政府、衛生行政部門制定免疫規劃政策、財政投入、設備更新等提供更加科學的依據。(3)兒童預防接種微機化管理，能指導預防接種工作實施，為接種單位提供疫苗管理、接種服務對象基本情況等具體信息，提高預防接種工作服務質量。(4)兒童預防接種微機化管理，能及時為兒童監護人提供兒童接種完成情況，能使兒童家長及時了解還需要開展哪些預防接種服務內容。全國聯網后，還可提供異地接種實時傳輸功能，使流動兒童的接種管理更方便。還可開展多種方式的預防接種查詢服務，例如電話查詢、網絡查詢等，提高疫苗接種及時率。因此而降低傳染病所發生的經濟效益，將在以后的工作中逐步顯現。(5)兒童預防接種微機化管理，易學易掌握，只要稍微具備電腦知識的計劃免疫專業人員，經過2天的培訓都能學會，所以很適合在基層接種門診推廣使用。
關鍵詞 海河二道閘；檔案管理；信息系統；功能；設計
中圖分類號 G276 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0229-02
海河二道閘于1985年建成，經過多年的升級改造和維護保養，擁有大量的有價值的資料，但是二道閘管理所檔案管理仍使用文字記載目錄，查詢不方便，借閱、統計、計算等工作全靠人工完成，工作量大，效率較低，經常發生遺漏現象。隨著水務管理、現代化和信息化水平的提高，現有的管理方式已越來越不適應現代化辦公的需要。因此，建立基于網絡的檔案資料管理系統，將大大提高辦公效率，并解決上述問題。
1 海河二道閘檔案管理系統原理
二道閘檔案管理系統基于計算機技術和通信網絡技術，將檔案集中存放在服務器的數據庫中，經過授權的使用者可以通過賬號和口令對檔案進行訪問和操作，訪問者根據不同權限看到不同的內容。該系統將利用網絡建立起一個安全封閉的信息交流環境。該系統設計將結合二道閘已有的檔案模式對檔案數據進行統一集中管理與共享。優化了管理模式，提高了工作效率，實現遠程查詢及辦公自動化，為提高業務管理提供技術支持。
2 系統的功能
該檔案系統通過檔案錄入、查詢、統計、編輯和保管等操作功能實現對文書、科技、財會、實物、聲像和照片等檔案一體化管理[1-2]。該模塊具有用戶管理模塊、文件收集整理、檔案管理、檔案查詢、統計管理、系統管理等模塊。支持PDF文件格式，可進行分類檢索和模糊查詢功能實現了電子檔案網上錄入、網上查詢、網上檢索等操作，將大大提高工作效率。
2.1 用戶管理模塊
新用戶可以通過局域網，申請注冊賬號，經系統管理員分配權限后即可登錄，直接閱讀指定檔案。用戶可以按照檔案的名稱、檔案日期進行查詢，支持模糊查詢。擁有相關權限的用戶還可以實現下載功能，將文件保存至客戶端。
2.2 文件收集整理模塊
該模塊主要是實現資料的歸檔工作，歸檔人員登陸檔案管理系統后，通過點擊信息錄入按鈕，把文件信息錄入，包括工程項目、文件名稱、保管期限等，再上傳相應的電子文件，完成歸檔工作。
2.3 檔案管理模塊
二道閘管理所檔案分為文書檔案和工程檔案，其中文書檔案按照閘所行政職能分為3類：綜合組、水閘組和河道組，主要包括行政文件、管理文件和業務制度等。工程檔案分為工程檢查、工程觀測、日常養護、專項工程、閘門運行等。檔案管理員根據歸檔的資料按照上述類型完成分類、立卷和整編工作。
2.4 檔案查詢模塊
該功能模塊主要是為了給用戶查詢、借閱檔案提供方便的。用戶可以按照檔案名稱、檔案類別、日期等條件進行查詢。模塊支持模糊查詢，用戶如果不清楚資料名稱，咨詢要輸入資料的關鍵詞即可查詢。當用戶查詢到文件后，經申請后即可瀏覽電子文件，也可登記借閱紙質文件。
2.5 檔案統計模塊
這一功能模塊用于統計歷年檔案立卷歸檔的數量、歸檔的電子文件的數量、紙質檔案和電子借閱情況，這樣可以更清楚、更快捷地掌握不同類別檔案的需求率。通過了解檔案信息的需求量，檔案工作人員能夠更有效地做好檔案歸檔和利用工作[3]。
2.6 檔案借閱審批模塊
用戶想要借閱實物檔案或電子文件需向檔案管理人員提出申請，檔案人員同意后方可查閱。
2.7 系統管理模塊
該模塊主要用于完成系統的配置和維護功能，包括檔案員和用戶權限設定、欄目配置、密碼、系統日志等內容。
3 系統運行環境
客戶端需要安裝.Net Framework；服務器端需安裝數據庫軟件SQL Server 2000 SP3和系統Windows Server 2003 Enterprise Edition；網絡采用TCP/IP協議。
4 系統工作流程
根據職責和需要，需要由歸檔人員、檔案使用人員、檔案管理人員和系統管理人員組成，由這些人員完成用戶管理、文件收集整理、檔案管理、檔案查詢、檔案統計、檔案借閱審批和系統管理等功能。具體流程圖見圖1。
5 系統的安全構成與用戶限制
系統安全問題應該從網絡環境、系統功能及系統的信息內容加以考慮。而且安全問題不僅僅是一個技術的問題，需從技術和管理2個方面加以考慮。在網絡方面檔案系統的安全應側重于技術問題，而系統數據安全應側重于管理。檔案系統可以根據不同使用者制定不同的權限[4]。
6 結語
隨著水務管理方式從傳統向現代、可持續發展的轉變，水務檔案管理的現代化變得越來越重要。本系統依據海河二道閘管理所檔案管理實際情況，實現了文件級管理和訪問，代替了傳統的紙質檔案管理及閱讀模式、大大方便了檔案的管理者和使用者。基于網絡的檔案管理系統在檔案的創建、管理、和傳閱過程中的完整性、安全性，同時將提高電子檔案的協作和管理效率。該系統的建成，實現了二道閘管理所檔案信息化管理，提供用戶遠程客戶端的瀏覽、查閱和管理[5]。
7 參考文獻
[1] 張宇彥.電子檔案管理的核心問題初探[J].中國煤炭，2002（6）：28-29.
[2] 施威銘研究室.SQL Server 2000 管理實務[M].北京：人民郵電出版社，2001.
[3] 湯子瀛，哲鳳屏.計算機網絡技術及其應用[M].成都：電子科技大學出版社，2005.
本文主要通過對ERP系統建設項目檔案管理在大型企業中的一般性和特殊性分析，有針對性的制定相應檔案管理對策，保障項目檔案管理目標實現。
關鍵詞：
檔案管理 ERP 一般性 特殊性
一、ERP項目檔案管理的一般性分析
一般而言，ERP項目的實施主要分為初次調研階段、系統培訓、制定藍圖、確定編碼規則、主數據收集、流程測試、期初數據導入、上線支持八個階段，一般性的檔案管理，就是將這八個方面產生的資料進行收集、整理、歸檔。這樣的檔案管理不能深層次的體現ERP項目的檔案精髓。
二、ERP項目檔案管理的特殊性分析
文檔隨著ERP的實施而逐漸完善，同時也反映了整個ERP實施過程。文檔管理是項目管理的核心。雖然ERP項目具有大多數信息化項目檔案管理的一般性，但同時也具有很多它的特殊性，這也給ERP項目的檔案管理提出更高的要求。這些特殊性主要體現在：(1)需要比一般項目開展更多更細致的前期研究工作和配套準備工作，這些工作將形成比其它類項目更多的檔案資料，并具有較高的檔案價值。如果忽視對這部分資料的歸檔，將失去較多的檔案件。(2)ERP項目開工前要舉行正式的項目開工大會，要求參加人員的層級高、規模大，會議準備的文獻要求程度高，這些綱領性文件資料，是很寶貴的檔案源，需要及時預歸檔案處理。(3)與其它大部分的信息化項目不同，ERP項目建設中需要設計成套的藍圖資料，這些都是后期技術開發、人員培訓、系統應用管理的主要依據，是極為重要的檔案源，必須高度重視其歸檔管理。(4)ERP系統內部的整體業務架構、模塊創建、塊間邏輯關系、系統實現方式等極為復雜，在業務模型向技術實現轉化、系統成型過程中的各類測試和改進優化等，都將產生很多相應的特殊資料（如多版本），也是重要的檔案源需要加強管理。(5)ERP系統上線前的數據整理和主數據界定等都是難度大、涉及部門和單位多的事項，還涉及采集標準問題、數據規劃問題、數據多元審核問題等等，產生的檔案資料完整性、準確性比其它系統要求高且復雜，需要高度重視其資料的歸檔管理。(6)ERP系統的應用管理環境寬廣和層級多，各項業務都的本質都是與人、財、物等企業核心管理要素打交道，控管要求在所有系統中層級最高，標準最嚴格。系統的技術功能需要與企業的內控體系密切融合，增加了系統實現的難度和增加了許多特殊的檔案資料，需要納入歸檔范圍。(7)ERP系統上線的準備工作復雜且工作量巨大，其中人員培訓工作，涉及崗位構成復雜、數量大、培訓材料與手冊構成多樣、培訓教件多樣、考核標準多樣等特殊性，產生大量相關資料，有長期的檔案價值，需要完整的歸檔處理。(8)ERP系統上線、雙軌向單軌切換的多層級申請與審批資料的歸檔。(9)ERP系統上線后的雙軌運行評估資料、單軌切換有關資料歸檔，ERP系統上線后成功運行的標志物歸檔。(10)ERP系統上線應用的運行與維護期產生的相關資料的歸檔。(11)ERP系統全部安全管理的資料歸檔。(12)其它有特殊性的具有檔案價值的資料歸檔。
三、ERP項目中解決檔案的一般性與特殊性管理的主要對策
(1)提前學習研究和掌握項目運行規律，結合項目的一般性和特殊性，制定ERP項目檔案管理細則并認真執行。(2)ERP項目中的特殊性所涉及的業務性和技術性都很突出，檔案源點的廟宇和檔案物的跟蹤管理，需要項目領導者在人員匹配、檔案管理指導和監督管理方面多下功夫。(3)ERP項目產生的檔案資料，要隨項目進程伴隨性預歸和相應檔案化處理，不能全部留在項目尾期收歸。在正式歸檔前的階段，要確保檔案物的齊全。(4)ERP項目的檔案管理的首要條件，要確保項目檔案管理人員的穩定性和專業化能力培養。項目的檔案工作主管領導為項目檔案管理創建必要的工作條件。(5)對于項目檔案管理遇到的新情況新問題，項目領導應及時組織解決。
四、結束語
總之，ERP項目檔案管理的一般性和特殊性研究應該在項目管理實踐中試用和總結完善，形成有推廣應用價值的管理體系，提升項目檔案質量。
作者：呂微 單位：吉林油田公司信息中心
參考文獻
關鍵詞：Silverlight；檔案；系統
0、引言
學生檔案是在中學、大學學習期間所形成的各種材料的匯總，是學生在校學習、生活、成長的真實記錄。學生檔案管理旨在對學生在校期間所形成的各種材料進行整理、歸檔，提供學生檔案的查、借閱服務及畢業學生檔案的轉遞、管理等工作。一方面近年來學校辦學規模迅速擴張，學生數量急劇增加，有關學生的檔案信息的數量也在成幾何級數增長。面對如此龐大的海量信息，傳統的紙質管理已遠遠不能滿足需求，另外為適應學校學生檔案管理工作的需要，實現學生檔案管理動態化、標準化、規范化、科學化，確保學生檔案的安全及管理的嚴肅性、連續性和完整性，充分發揮學生檔案在學生管理工作的作用，利用計算機信息管理系統對學生的檔案信息進行統一管理已經成為一種必然趨勢。
隨著計算機技術的迅速發展和廣泛應用，電子文件和電子檔案在國內外都已普遍存在，檔案資料的數字化、光盤存儲、計算機管理和網上檢索查詢利用是檔案管理發展的必然趨勢。
1、Silverlight技術
RIA（Rich Internet Applications）富互聯網應用，具有高度互動性、豐富用戶體驗以及功能強大的客戶端。RIA具有的桌面應用程序的特點包括：在消息確認和格式編排方面提供互動用戶界面；在無刷新頁面之下提供快捷的界面響應時間；提供通用的用戶界面特性如拖放式以及在線和離線操作能力。RIA具有通信的特點則包括實時互動的聲音和圖像。客戶機在RIA中的作用不僅是展示頁面，它可以在幕后與用戶請求異步地進行計算、傳送和檢索數據、顯示集成的用戶界面和綜合使用聲音和圖像。Silverlight是一種新的Web 呈現技術，具有RIA的特點，該技術使開發的程序能夠在各種平臺上運行。該技術支持創建豐富的、具有絢麗視覺效果的交互式體驗，并且可以隨處實現：無論是在瀏覽器內、在多個設備上還是在桌面操作系統中[1]。區別于傳統網絡程序的開發是基于頁面的、服務器端數據傳遞的模式，把網絡程序的表現層建立于HTML頁面之上，而HTML是適合于文本的，傳統的基于頁面的系統已經漸漸不能滿足網絡瀏覽者的更高的、全方位的體驗要求。使用Silverlight進行學生檔案管理信息系統的開發，能夠實現數據的快速讀取、查詢，并且實現用戶權限的安全訪問，實現高效的MIS系統。
2、系統設計與開發
2.1系統開發的必要性
開發學生檔案管理信息系統，可以做到對畢業學生檔案信息進行安全、規范和高效的管理，為各級用戶提供充足的信息和快捷準確的查詢手段，讓畢業學生可以快速和清楚地查找學生檔案的基本信息和檔案的處理方式及去向，從而解決因學生檔案信息管理而產生的大量繁瑣工作，使檔案管理工作能夠系統化，規范化和自動化。
通過對學校的實際情況和特點進行認真了解分析，通過計算機技術對學生的檔案信息進行分析處理，理清并優化學生檔案管理工作流程，使學生檔案管理工作更加安全、準確、及時、迅捷、高效；從而推動學校數字化校園建設。
2.2 軟件環境要求
該系統是基于Web的一個開放式系統，需要在服務器端進行軟件環境設置，操作系統為Windows Server 2008；數據庫為SQLServer 2008 Express；開發平臺為Visual Studio 2010 sp1+Silverlight4.0；開發語言使用C#4.0；
軟件客戶端需要用戶使用IE 6.0及以上版本瀏覽器、其他兼容瀏覽器（FireFox等）。
2.3 系統體系結構
本系統包括服務器端應用程序和客戶端Silverlight應用程序。表現層（Silverlight+瀏覽器）通過WCF與服務器端進行數據交互，數據約定公開了服務器應用程序中的實體類結構[3]。WCF技術最基本的通信機制是SOAP（Simple Object Access Protocol 簡易對象訪問協議），這就保證了系統之間的互操作性，即使是運行不同的上下文中[2]。因此使用WCF可以跨進程、跨機器甚至于跨平臺的通信，只要支持標準的Web Service，即可進行通信，減少了開發的難度，是系統兼容性更強。
2.4 數據庫設計
本系統數據主要包括了畢業生的基本信息和檔案信息，數據庫字段主要包括：姓名、學號、性別、專業、所在學院、檔案寄送地址、機要號、材料（包括報到證信息和登記表信息）。采用SQLServer2008數據庫可以快速、方便的存儲和讀取，實現和Silverlight平臺的無縫集成。
2.5系統主要功能
①系統管理：對系統進行初始化，對用戶進行管理；
②數據導入功能：將每年的畢業生信息導入到SQL數據庫中；
③畢業學生檔案信息查詢：學生檔案實時狀況，檔案存放情況，檔案去向及處理方式，檔案查詢；
系統運行界面圖如圖1所示：
3、結論
Silverlight技術是RIA應用的開發技術之一，具有豐富的媒體元素，能夠呈現絢麗的界面、流暢的動畫、開發時數據內容分離，以及支持與客戶端的多種方式的網絡通信能力，能夠開發具備豐富表現力和互動要求高的應用程序[4]。西南林業大學學生檔案管理信息系統綜合利用Silverlight技術的特點，進行對畢業學生檔案信息進行安全、規范和高效的管理，為畢業生提供了充足的信息和快捷準確的查詢手段，讓畢業學生可以快速和清楚地查找學生檔案的基本信息和檔案的處理方式及去向，從而解決因學生檔案信息管理而產生的大量繁瑣工作，使檔案管理工作能夠系統化，規范化和自動化。
參考文獻：
[1]魏永超，銀光志.Silverlight3.0開發詳解與最佳實踐[M].北京：清華大學出版社，2009.
[2]譚淇.基于WCF服務框架與Silverlight的Web應用研究[J].計算機與現代化，2011，（01）.
關鍵詞：檔案管理；機遇；挑戰；婦幼保健院
概述
婦女和兒童保健管理，簡稱婦幼保健。其中，婦女保健包括婚檢、產檢、葉酸發放、生殖健康宣傳、產后訪視等；兒童保健則包括產后幼兒訪視、體檢、疫苗接種、新篩、體弱兒監控等。婦女兒童是國家衛生保健的重點，其健康水平直接反映了人口的總體健康狀況。隨著大數據、云計算、移動互聯網信息技術的應用和發展，縣級婦幼保健檔案管理既面臨著難得的發展機遇，也同樣需要解決現實中遇到的各種挑戰。本文在分析了縣級婦幼保健院檔案管理機遇與挑戰的基礎上，就如何做好新時期縣級婦幼保健院檔案管理提出具體應對之策，對提升縣級婦幼保健院檔案管理能力和水平具有積極的現實意義。
1縣級婦幼保健院檔案管理的特點
1.1專業性
基層婦幼保健工作是一項專業性較強的實踐活動，是在婦幼保健工作中形成的具有保存價值的信息資料。可見，婦幼保健檔案的建立、管理，有利于婦幼保健事業發展和專業實踐的總結、傳承和保護。從大的領域分類，可以分為兒童保健類檔案和婦女保健類檔案，以及婦幼保健院自身行政管理活動中產生的檔案資料。從小的方面看，包括婚檢檔案、產檢檔案、生殖健康宣傳檔案，以及疫苗接種檔案、新篩檔案、體檢檔案等，具有很強的專業性特點。
1.2連續性
基層婦幼保健工作是一項關乎人民群眾健康質量和安全的業務性工作，工作的連續性較強。以兒童保健檔案為例，其中疫苗接種類檔案，包括從新生兒出生到嬰幼兒、兒童，年齡跨度大、接種的周期長，在此過程中所產生的疫苗接種相關資料都應予以收集、歸檔，才能構成一個較為完整的檔案類型。因此，婦幼保健檔案具有連續性，對檔案資料的收集、整理、歸檔，提出了更高、更嚴的要求。
1.3系統性
縣級婦幼保健工作與醫療臨床工作性質不同，后者服務的對象為患者，針對患者病患實行個體診療服務，具有專一性、被動性和非系統性。而婦幼保健工作所面臨的絕大部分為婦幼兒童服務，婚齡青年、生育期間提供全過程保健服務，需要通過婦幼保健信息收集、分析和上報，認真做好婦幼兒童保健檔案編研工作，為制定婦女兒童衛生事業發展規劃或方案提供可靠保障。
2縣級婦幼保健院檔案管理的機遇
大數據、云計算，信息技術的應用，使縣級婦幼保健院檔案管理面臨著難得的發展機遇，婦幼保健檔案儲存、檢索、利用更便捷、效率更高，在婦幼保健事業發展中的作用日益凸顯。
2.1檔案管理模式進一步豐富
縣級婦幼保健檔案中不僅包含著眾多的顯性信息，更應重視這些檔案中所承載著的隱性知識，注重運用大數據、云計算等先進技術推動婦幼保健檔案管理工作創新發展，加快實現婦幼保健檔案管理模式的創新。在“以來源為中心，以知識為核心”的“后檔案管理模式”基礎上，逐步推動形成婦幼保健檔案信息知識管理模式。尤其是大數據、云計算等信息技術的應用，使婦幼保健檔案中所蘊含著的隱性知識得以被發掘和利用，提升了婦幼保健檔案管理知識的創新、增值，不斷推動婦幼保健事業科學發展。
2.2檔案服務內容進一步多元化
作為婦幼保健檔案管理部門，應始終保持與時展同步，積極轉變檔案管理模式，豐富檔案服務內容，按照婦幼保健事業發展的現實需要，利用先進理念和先進技術，為婦幼保健事業發展提供更加多元、個性的服務內容和服務產品。如服務理念上，要由傳統的以檔案部門為中心向以婦幼保健檔案服務為中心轉變，服務目的以提供單純檔案向提供知識服務轉變，服務的方式由被動、坐等上門向主動為婦幼保健一線服務轉變，檔案服務由階段性向全程轉變，讓婦幼保健檔案真正“活”起來。
2.3檔案工作地位進一步提升
婦幼保健檔案是婦幼保健事業發展中最原始、最可靠、最權威的原生信息，見證了婦幼保健事業發展、繁榮、壯大的全過程，是推動新時代婦幼保健事業健康發展的重要知識寶庫和信息資源。通過先進技術的運用，注重婦幼保健檔案利用，能夠切實發揮了婦幼保健檔案價值，進一步提升了檔案工作的地位，為婦幼保健檔案事業發展營造出良好的社會氛圍。
3縣級婦幼保健院檔案管理的挑戰
3.1檔案收集
大數據、云計算技術的應用、辦公自動化的普及和推廣，以及婦幼保健事業的快速發展，檔案數量，尤其是電子檔案信息呈現出較大幅度增長。婦幼保健檔案收集面臨著去偽存真、異構數據鑒定、檔案數據信息可信度低等問題。
3.2檔案存儲
“增量電子化”“存量數字化”是婦幼保健檔案發展的現實需要，這就面臨著需要在眾多的檔案數據信息中，處理冗余、低價值信息的過濾和去重，將有限的檔案管理資源應用到檔案存儲中，需要平衡好效率和效益之間的關系。
3.3檔案處理
信息技術的應用，婦幼保健檔案面臨著數據樣本多源異構、多空間和多實體間的交互動態中去描述，甚至需要結合上下文語義進行分析，增加了新形態下婦幼保健檔案處理難度。
3.4檔案利用
移動互聯技術的應用，突破了縣級婦幼保健檔案利用的時空限制，但同樣使得婦幼保健檔案在利用過程中面臨著黑客、病毒、非法訪問、惡意篡改等需要迫切解決的問題。
4縣級婦幼保健院檔案管理對策
面對新時期縣級婦幼保健院檔案管理面臨的機遇與挑戰，作為檔案管理者而言，要善于把握這一機遇，積極應對挑戰，切實采取有效措施，不斷提升婦幼保健院檔案管理工作再上新臺階。
4.1轉變檔案管理理念
信息化時代的到來，以及婦幼保健工作的轉型發展，迫切需要縣級婦幼保健院檔案從業者及時轉變工作理念，要站在婦幼保健全局性工作的角度，將檔案管理納入婦幼保健工作之中。要高度重視檔案管理工作，加大婦幼保健院檔案必要的人、財、物的支持力度。要善于利用大數據、云計算等信息技術，加強婦幼保健院檔案中信息資源挖掘，由傳統檔案管理向檔案知識服務轉變。
4.2加強檔案技術應用
傳統檔案管理模式下，檔案工作面對的是婦幼保健院的實體檔案，檔案管理手段、模式依賴于人工。信息技術條件下，計算機、大數據、人工智能等技術的發展日新月異，要注重新技術的應用，提升新時期婦幼保健院檔案管理的技術含量。加快推進縣級婦幼保健院數字化檔案室建設，既要做好已有檔案的數字化，也要將新增檔案數字化，及時將婦幼保健院檔案信息錄入數據庫中，提升婦幼保健院檔案管理的技術含量。
4.3完善檔案管理制度
制度是婦幼保健院檔案管理的外在保障，也是做好檔案管理規范化的必要外在保障。針對《檔案法》《保密法》《檔案信息系統安全保護基本要求》《電子檔案移交與接收辦法》《檔案分類標引規則》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等規章制度，結合婦幼保健院檔案管理的實際需要，出臺《婦幼保健院檔案管理實施細則》《檔案收集、歸檔、鑒定辦法》《檔案查詢、利用及銷毀制度》，以及《婦幼保健院檔案保密手冊》等，從制度上不斷規范婦幼保健院檔案管理工作。
一、提高各級領導對計劃生育與婦幼保健檔案管理的重視
檔案管理的對象是檔案，服務對象是檔案利用者，所要解決的基本矛盾即是檔案的分散、零亂、質雜、量大、孤本等狀況與社會利用檔案要求集中、系統、優質、專指、廣泛之間的矛盾。一直以來，在我國對檔案管理工作中存在普遍的偏見，認為其是“形式工作”“機械勞動”，甚至將檔案管理工作人員稱之為“半退休式工作人員”。總之，目前我國對檔案管理工作未給予足夠的重視，對于婦幼保健與計劃生育檔案同樣如此。因此，應當提高各級領導對婦幼保健與計劃生育檔案管理工作的認識，充分認識到婦幼保健與計劃生育檔案管理工作的重要性，將婦幼保健與計生檔案管理工作納入主要工作議事日程中去，在年度經費預算上，給予此工作足夠的經費支持，將檔案管理工作放到各級婦幼保健計劃生育服務中心年終考核中去。
二、 明確計劃生育與婦幼保健檔案管理的目的與任務
對于檔案管理工作人員而言，其最基本的職業責任是保證檔案管理的及時性、安全性以及完整性，同時這也是檔案管理工作的主要目的之一。對于婦幼保健與計劃生育檔案管理工作人員應當保證所管理的婦幼保健與計生檔案的完整性――不被損壞，做到所管理檔案的安全性――不丟失，同時還應擔保證所管理檔案的有序性――規律擺放，不凌亂。
三、加強計劃生育與婦幼保健檔案管理工作制度的建設與完善
對于任何一項工作，建立健全相應的工作制度是保證工作保質保量有序完成的關鍵。對于婦幼保健與計劃生育檔案管理工作而言，建立健全一套有效的檔案管理制度，是做好與促進檔案管理工作規范化的前提之一。對于檔案管理工作人員而言，其管理的對象是數量龐大、凌亂、毫無規律的紙質材料，檔案管理工作更是一項瑣碎雜亂、大量消耗體力、腦力的工作，如果沒有成熟的規則制度對工作內容及工作人員進行必要的約束，就會造成檔案管理工作的雜亂無章。所以各級婦幼保健計劃生育服務中心應當依據自身實際情況，建立和完善一套適合自身的婦幼保健與計劃生育檔案管理工作。同時，上級領導部門也應該加強對婦幼保健計劃生育服務中心檔案管理中心的指導與監督，使得檔案管理形成一套科學合理的管理制度，促進婦幼保健與計劃生育檔案管理工作責任化、細心化、標準化和規劃化。
四、加強計劃生育與婦幼保健檔案管理工作人員的專業素質培訓與考核
雖然目前可以通過計算機輔助管理檔案，但是就目前實際情況而言，人依然是婦幼保健與計劃生育檔案管理工作的核心。為加強婦幼保健與計劃生育檔案管理的質量與效率，一方面必須吸納一批對檔案管理具有創新思想、技術熟練、專業技能高的專業人士進入婦幼保健與計生檔案的管理的工作崗位上；另一方面，應對現有婦幼保健與計劃生育檔案管理工作人員進行業余培訓，定期對其工作進行考核，建立檔案管理工作人員的獎懲制度，改善目前檔案管理工作人員懶散、消極的工作態度。
五、 樹立計劃生育與婦幼保健檔案管理的法制意識
檔案是認識和把握事物發展規律的鑰匙，檔案工作是維護歷史真實面貌的重要事業。檔案把往復不斷的現象真實地記錄下來，使瞬間變成永恒，成為人們進行反復觀察和研究歷史現象、準確尋找事物發展規律的可靠依據。在檔案管理的實際工作中進行抽檔、修改檔案甚至故意損壞檔案的行為是違反相關法律的。所以，對于婦幼保健與計生檔案管理工作人員必須要樹立檔案管理的法制意識，提高其對自身工作重要性的認識。
