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第1篇

（一）我國服務(wù)業(yè)需要有一個大的發(fā)展

服務(wù)業(yè)是我國相對落后和需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，我國要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，未來GDP的增長、就業(yè)的擴(kuò)大和稅收的增加，相當(dāng)程度上要靠服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)需要有一個大的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)已成為增長最快的部門，成為新的增長點(diǎn)。而在我國，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”制約。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也制約了市場的有效開拓。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是商務(wù)工作的重要內(nèi)容

商務(wù)服務(wù)業(yè)（Commercial Service Industry），又稱“商業(yè)服務(wù)業(yè)”，是與WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易12大類分類中的商業(yè)相對應(yīng)的一類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務(wù)貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)服務(wù)作為其中的一個大類，主要指在商業(yè)活動中涉及的服務(wù)交換活動，既包括個人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。具體細(xì)類分為：專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、不動產(chǎn)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)、展覽管理等其他服務(wù)。目前商務(wù)部所主管的服務(wù)業(yè)主要是與商務(wù)直接相關(guān)的服務(wù)，這些服務(wù)業(yè)可以統(tǒng)稱為“商務(wù)服務(wù)業(yè)”。

實(shí)際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，無論對外貿(mào)易行業(yè)還是國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)也，都屬于服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)范疇。雖然由于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性，目前國內(nèi)外尚未形成一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，但WTO對服務(wù)貿(mào)易的分類已經(jīng)越來越成為各國公認(rèn)的一種分類辦法，國內(nèi)由國家統(tǒng)計(jì)局最新修訂的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對第三產(chǎn)業(yè)的分類雖然仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但也比較接近WTO的服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)。鑒于上述服務(wù)業(yè)特別是一些新興的服務(wù)業(yè)需要大力發(fā)展，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業(yè)發(fā)展的角度實(shí)施管理，因此，商務(wù)部應(yīng)該是商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)主管部門。

（三）會展業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)既是商務(wù)促進(jìn)的重要載體，更應(yīng)被看作是重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

長期以來，由于會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研究與咨詢業(yè)等商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的功能與商務(wù)促進(jìn)的宗旨有很強(qiáng)的同一性，一直被作為重要的商務(wù)促進(jìn)載體。這些商務(wù)服務(wù)業(yè)不僅自身在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業(yè)活動中的各種交易活動提供服務(wù)，直接促進(jìn)商品流通與服務(wù)交換，并且有著很大的“乘數(shù)效應(yīng)”，客觀上對促進(jìn)商務(wù)發(fā)展發(fā)揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這些服務(wù)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)被當(dāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)來看待。實(shí)際上，從世界各國的情況看，這類商務(wù)服務(wù)業(yè)在被作為載體開展商務(wù)促進(jìn)時引入市場機(jī)制，既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提高商務(wù)促進(jìn)的效率和水平……

（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有賴于相關(guān)管理體制的進(jìn)一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經(jīng)濟(jì)快速增長能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。無論是開拓國內(nèi)市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸?shù)男省６覈锪鳟a(chǎn)業(yè)落后，信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了市場的開拓。

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，80年代以來，全球服務(wù)貿(mào)易的增長已經(jīng)快于實(shí)物貿(mào)易的增長。1997年的世界貿(mào)易組織的報(bào)告顯示，1980～1995年，服務(wù)貿(mào)易年均增長8.4%，而同期實(shí)物貿(mào)易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國將逐步開放服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的開放將對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是迎接這種挑戰(zhàn)的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)體制

“十一五”期間加快商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場機(jī)制等方面加快改革進(jìn)程，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化——把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發(fā)、翻譯服務(wù)、展覽管理服務(wù)、會議服務(wù)、廣告服務(wù)、市場及公眾觀點(diǎn)調(diào)查、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務(wù)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)來對待，進(jìn)一步明確商務(wù)部門作為主管部門。

二是政府主管部門應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不同情況出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)公共信息平臺建設(shè)，向企業(yè)及時提供相關(guān)行業(yè)與市場信息等公共服務(wù)；適當(dāng)加大政府資金投入，探索政府資金引導(dǎo)、市場配置資源的商務(wù)服務(wù)業(yè)投資機(jī)制；制定商務(wù)服務(wù)業(yè)在用電、用水、土地使用、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策；等等。

三是要支持建立商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)同業(yè)商協(xié)會組織，制定相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2、推進(jìn)市場化—完善市場機(jī)制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭

一是要加快立法進(jìn)程，重點(diǎn)完善展覽業(yè)、物流業(yè)、旅館業(yè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法律體系，一方面規(guī)范政府行為，另一方面規(guī)范市場行為，形成有序、有效的競爭環(huán)境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)特別是發(fā)展的公平經(jīng)營環(huán)境。

二是加快培育研究顧問服務(wù)、會議展覽服務(wù)、翻譯服務(wù)公共關(guān)系服務(wù)、研究與開發(fā)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場研究及公眾觀點(diǎn)調(diào)查等新興服務(wù)服務(wù)行業(yè)的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

三是要把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來，實(shí)行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟(jì)體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅，非營利性機(jī)構(gòu)也要面向市場，引入競爭機(jī)制。政府商務(wù)促進(jìn)體系中面向促進(jìn)對象提供的信息咨詢、市場調(diào)查、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等許多服務(wù)項(xiàng)目，可由政府直接推薦有良好經(jīng)營資質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)、市場調(diào)查事務(wù)、會議展覽公司、律師事務(wù)所等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化服務(wù)（如服務(wù)市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業(yè)直接面市場即可），服務(wù)項(xiàng)目完成后再由政府對相關(guān)企業(yè)予以認(rèn)定資助。

四是要加快形成統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入政策。

3、推進(jìn)國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴(kuò)大服務(wù)出口

加大商務(wù)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程應(yīng)與國際化配合起來，相互促進(jìn)、互動發(fā)展。

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場的對外開放，以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高技術(shù)含量，形成新的科學(xué)的營銷方式和業(yè)態(tài)；二是要大膽學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)理念，引進(jìn)先進(jìn)管理和優(yōu)秀人才，帶動服務(wù)業(yè)水平提高，增強(qiáng)國際競爭力；

二是要廢除或調(diào)整那些與產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展不相適應(yīng)、不利于商務(wù)服務(wù)業(yè)走向國際的規(guī)定和做法，制定鼓勵服務(wù)出口發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范服務(wù)業(yè)出口的法律、法規(guī)。考慮對服務(wù)業(yè)出口實(shí)行出口退稅政策。

三是要鼓勵我國企業(yè)走向國際市場，支持企業(yè)通過對外投資、并購等方式擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外投資；

四是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。通過舉辦學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班、研究班等加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）改革理順服務(wù)貿(mào)易的管理促進(jìn)體制

“十一五”期間，我國對外貿(mào)易的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。而加快服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展是其中一項(xiàng)重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務(wù)貿(mào)易管理與促進(jìn)體制。

1、明確服務(wù)貿(mào)易主管部門

美國、日本、德國等世界貿(mào)易大國對服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負(fù)責(zé)，如美國商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、德國經(jīng)濟(jì)部等。而我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額已經(jīng)高達(dá)800億美元，但是服務(wù)貿(mào)易的主管部門實(shí)際上一直未完全明確（本屆政府商務(wù)部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內(nèi)容）。當(dāng)前的體制是，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的國際多邊談判、對外事務(wù)協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)，以及對外承包工程和勞務(wù)輸出的管理，其余服務(wù)貿(mào)易事務(wù)分屬幾十個相關(guān)部門。相應(yīng)地，服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易立法、服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度等涉及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大事項(xiàng)，一直未能得到研究落實(shí)。因此，盡快明確商務(wù)部作為我國服務(wù)貿(mào)易管理與發(fā)展的歸口部門已是當(dāng)務(wù)之急。目前商務(wù)部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務(wù)貿(mào)易處，但都分管具體事務(wù)，尚不足以形成對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的宏觀管理。服務(wù)貿(mào)易管理部門明確后，建議商務(wù)部組建服務(wù)貿(mào)易管理司，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理。

2、建立國家級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

商務(wù)部對服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理主要是負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺進(jìn)出口促進(jìn)和管理政策、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，參與談判。由于服務(wù)貿(mào)易涉及的部門較多，因此，商務(wù)部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國務(wù)院主管副總理牽頭、各相關(guān)部門參加的“國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌全國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口相關(guān)政策。協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司，以便推動相關(guān)工作的進(jìn)展。

第2篇

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,滿足消費(fèi)需求具有十分重要的作用。為更快更好地發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢,保證我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見:

一、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

(一)促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。對*市內(nèi)實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的,經(jīng)市財(cái)政局、國稅局、地稅局核準(zhǔn)后,可由其總部向總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅,并按財(cái)政體制進(jìn)行市、區(qū)財(cái)政結(jié)算,以不影響直營門店所在地的財(cái)政收入(具體結(jié)算辦法由市財(cái)政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。

(二)簡化行政審批手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請?jiān)黾訒畧?bào)刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經(jīng)營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務(wù)項(xiàng)目,可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件(或許可證)。總部取得批準(zhǔn)文件(或許可證)后〔門店不需再辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件(或許可證)復(fù)印件,向門店所在地有關(guān)部門備案,由門店到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。

(三)優(yōu)化管理服務(wù)。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn),工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價(jià)等部門要推行多部門聯(lián)合檢查,并將檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心,減少多頭和重復(fù)檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便。

(四)發(fā)展社區(qū)便利連鎖經(jīng)營。對符合社區(qū)建設(shè)要求并達(dá)到一定門店數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)(專營店),給予一定的獎勵。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

(一)給予用地政策支持。對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動作用的市重點(diǎn)引進(jìn)和扶持發(fā)展的大型物流建設(shè)項(xiàng)目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點(diǎn)物流發(fā)展項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先安排其物流用地,并按工業(yè)倉儲用地政策實(shí)行有償使用。

(二)積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送。為鼓勵工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務(wù),把原材料采購、倉儲、產(chǎn)成品配送等物流服務(wù)外包給第三方專業(yè)物流公司,市積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。對其技術(shù)改造項(xiàng)目,經(jīng)審查后可按其投資額給予一定的財(cái)政資助;對其購置企業(yè)自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應(yīng)優(yōu)先發(fā)放營運(yùn)證照,交警管理部門應(yīng)優(yōu)先審批第三方物流企業(yè)配送車輛的通行線路(物流企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一配送車輛的標(biāo)識)。

三、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)

(一)積極推進(jìn)BtoB、BtoC電子商務(wù)。為吸引更多的商戶入網(wǎng),促進(jìn)我市電子商務(wù)的更快發(fā)展,對運(yùn)用電子商務(wù)的企業(yè),給予一定的入網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)助;對網(wǎng)上交易成績突出的電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司和商品交易市場,給予一定的獎勵。

(二)加快信息技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的普及應(yīng)用。對具有行業(yè)特點(diǎn)的信息交易平臺建設(shè)項(xiàng)目,以及大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施財(cái)政資助。

四、增強(qiáng)商品批發(fā)市場的集聚力和輻射力

為增強(qiáng)*作為區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發(fā)為主體,集聚和輻射力較強(qiáng)的商品批發(fā)市場,積極鼓勵其向遠(yuǎn)郊布局,并予以重點(diǎn)培育,以降低成本,增強(qiáng)競爭力。對按規(guī)劃到遠(yuǎn)郊投資建設(shè)大型商品批發(fā)市場的,經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后,其土地出讓價(jià)格可參照工業(yè)倉儲用地價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠,并給予一定的財(cái)政資助。今后,老城區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)一律不再審批批發(fā)市場,城市主干道兩側(cè)從嚴(yán)審批商品交易市場。

五、加快推進(jìn)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

為加快商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),從*年開始,每年舉辦一次商業(yè)特色街展示活動,并進(jìn)行評比。對評比優(yōu)秀的特色街區(qū)予以表彰獎勵(表彰獎勵辦法另行制定)。

要切實(shí)做好“老字號”的保護(hù)和發(fā)展工作。對尚存的“老字號”商號、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為“老字號”申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助,對申報(bào)省市著名商標(biāo)的,給予大力支持。

要加大特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳促銷力度,把特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)別優(yōu)秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳費(fèi)用給予一定的資助,采取區(qū)政府、市商貿(mào)發(fā)展資金共同承擔(dān)的辦法解決。

六、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)

第3篇

一、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本原則

1、規(guī)劃優(yōu)先原則。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制和管理，在符合城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)組織規(guī)劃的實(shí)施。新辦商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，必須符合布局規(guī)劃要求。

2、突出重點(diǎn)原則。優(yōu)先發(fā)展“一主、一副、四極”鎮(zhèn)（街道）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚和促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商引資力度，激活全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力，通過積極引進(jìn)國內(nèi)外資本、品牌和管理模式，改造、提升和發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)。

4、政策扶持原則。設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從今年開始，縣財(cái)政每年安排100萬元商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于獎勵連鎖超市、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)技改擴(kuò)建、物流配送、專業(yè)市場、電子商務(wù)、商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)及商貿(mào)名優(yōu)企業(yè)、著名商號的發(fā)展等。對國家實(shí)行商品專營專賣的商貿(mào)企業(yè)，原則上不予享受優(yōu)惠政策。

二、積極培育和發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式

加快實(shí)施城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，支持發(fā)展連鎖企業(yè)，按照連鎖經(jīng)營要求，實(shí)行“六統(tǒng)一”的連鎖企業(yè)可享受下列優(yōu)惠政策：

1、連鎖超市。連鎖超市商品由總部統(tǒng)一配送，配送比率為100%，并具有與總部聯(lián)網(wǎng)的電腦收銀系統(tǒng)。在縣城新區(qū)對每新增一家營業(yè)面積在1000平方米以上的直營連鎖超市門店，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政一次性給予獎勵2萬元。在全縣其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括舊縣街道）區(qū)域內(nèi)首家開設(shè)營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市門店，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，均由縣財(cái)政一次性給予獎勵2萬元。

2、連鎖便利店。在全縣各行政村區(qū)域內(nèi)首家開設(shè)營業(yè)面積在50平方米以上，商品由總部統(tǒng)一配送，配送比率在70%以上的連鎖便利店，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，均由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.5萬元。

3、放心示范商店。凡實(shí)行一塊牌匾、一套制度、一個標(biāo)識、一本臺賬、一項(xiàng)承諾，營業(yè)面積在15平方米以上的，由縣農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，授予“*縣放心店工程示范商店”牌匾，由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.1萬元。

4、優(yōu)化管理服務(wù)。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn)，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價(jià)等部門要推行多部門聯(lián)合檢查，減少多頭和重復(fù)檢查。公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在城區(qū)通行和卸貨停車提供方便。

三、重點(diǎn)扶持物流服務(wù)項(xiàng)目

經(jīng)縣政府確定的，固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上（不包括土地費(fèi)）且營業(yè)場地在15000平方米以上的新建大型倉儲、配送中心等物流服務(wù)項(xiàng)目，其用地價(jià)格可享受協(xié)議供地的優(yōu)惠政策。

四、加快推進(jìn)商業(yè)特色街（區(qū)）的建設(shè)

1、鼓勵開辟商業(yè)特色街（區(qū)）。凡符合規(guī)劃要求新建、改建的商業(yè)特色街（區(qū)），經(jīng)驗(yàn)收合格，縣政府命名后，由縣財(cái)政一次性獎勵投資業(yè)主或牽頭單位2萬元；被命名為市級、省級商業(yè)特色街的分別再獎勵2萬元、3萬元。

2、鼓勵商貿(mào)企業(yè)到商業(yè)特色街（區(qū)）置業(yè)經(jīng)商。在商業(yè)特色街（區(qū)）設(shè)立經(jīng)營業(yè)態(tài)相同的專賣店、專業(yè)店、特色店的，其固定資產(chǎn)投資額在50萬元以上（購置營業(yè)用房除外）的商貿(mào)企業(yè)，由縣財(cái)政按實(shí)際投資額的3%一次性給予獎勵（同一項(xiàng)目的獎勵只享受一次，最高累計(jì)不超過10萬元）；3年內(nèi)免交工商管理費(fèi)。

五、著力扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)

1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)的基本條件：年銷售額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)，年銷售額500萬元以上的零售企業(yè)，年?duì)I業(yè)額200萬元以上的餐飲企業(yè)。

2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)每年由縣統(tǒng)計(jì)局會同縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政（地稅）局、工商分局審核、認(rèn)定，縣政府下文公布。對商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)實(shí)行“企業(yè)申請，部門推薦，政府審定，動態(tài)考核”的管理辦法，由縣經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、具體監(jiān)管。

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)可享受下列優(yōu)惠政策：

（1）對當(dāng)年首次新增的商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.5萬元。

（2）對當(dāng)年企業(yè)實(shí)際入庫稅收首次突破50萬元的，由縣財(cái)政一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）企業(yè)自備發(fā)電補(bǔ)助，按工業(yè)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受。

4、為鼓勵更多的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營者為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，將在全縣每年開展一次商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)評選活動（商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)評比辦法另定）。對當(dāng)選的企業(yè)由縣政府予以通報(bào)表彰，并授予“*縣*年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。對當(dāng)選企業(yè)的主要經(jīng)營者，由縣政府授予“*縣*年度突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”稱號。

龍頭企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅留縣部分比上年度增長15%以上的增量部分，由企業(yè)提出申請，經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)，全額獎勵企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和技術(shù)改造。企業(yè)退出商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)后再次進(jìn)入商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)行列，如上年實(shí)績低于該企業(yè)原列入商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)最高實(shí)績的，則以最高實(shí)績作為上年基數(shù)計(jì)算。

5、鼓勵和培育商業(yè)品牌。凡被授予省、市級著名商標(biāo)或商號的，由縣財(cái)政分別獎勵5萬元和2萬元，同一級別不重復(fù)獎勵，以后年度獲得高一級別著名商標(biāo)或商號的，可補(bǔ)足獎勵差額。

6、鼓勵商品市場爭創(chuàng)星級文明市場。由縣財(cái)政對首次達(dá)到二星級的商品市場獎勵1萬元，三星級的獎勵2萬元，四星級的獎勵5萬元。

7、鼓勵企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)。凡實(shí)行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易，且運(yùn)行正常的商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，其新增軟件及配套硬件實(shí)際投資額在50—100萬元的，由縣財(cái)政每家獎勵2萬元；實(shí)際投資額在100萬元以上的部分，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。每個項(xiàng)目只獎勵一次。

六、努力構(gòu)筑商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系

鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市創(chuàng)建“綠色市場”

1、凡營業(yè)面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農(nóng)貿(mào)市場，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財(cái)政分別獎勵3萬元和2萬元。

2、凡營業(yè)面積在500（含500平方米）—1000平方米的農(nóng)貿(mào)市場，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財(cái)政分別獎勵2萬元和1萬元。

3、凡營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為省、市“綠色市場”的，由縣財(cái)政分別獎勵1萬元和0.5萬元。

七、其它

1、享受本獎勵政策的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，必須是在本縣國、地稅登記納稅，財(cái)務(wù)制度健全，證照齊全、依法經(jīng)營的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。

2、對一個企業(yè)享受上述所有獎項(xiàng)的資金總和，要以當(dāng)年該企業(yè)所繳稅收留縣部分為限。

3、對因偷稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。

4、對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及老百姓生活急需，且千家萬戶受益的“放心”工程項(xiàng)目，進(jìn)行專題研究，實(shí)行“一事一策”或“一企一策”。

第4篇

為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)*縣“十一五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求和《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（縣委〔20*〕2號），結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、扶持重點(diǎn)

1、鼓勵企業(yè)上規(guī)模。對新增的商貿(mào)服務(wù)業(yè)限上企業(yè)（指年銷售額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)，年銷售額500萬元以上的零售企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入200萬元以上的餐飲企業(yè)）且當(dāng)年盈利的，每家獎勵0.5萬元；當(dāng)年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅留縣部分比歷年最高實(shí)績增長15%以上的增量部分，全額獎勵企業(yè)（單個企業(yè)獎勵最高限額為10萬元）。

2、培育發(fā)展龍頭企業(yè)。每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、綜合效益、服務(wù)質(zhì)量，分行業(yè)評出商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，由縣政府通報(bào)表彰，并對當(dāng)年被評為龍頭企業(yè)的經(jīng)營者，各獎勵1萬元（龍頭企業(yè)評選辦法另行制定）。

3、鼓勵新建市場（商場）項(xiàng)目。符合規(guī)劃要求，新建實(shí)際投資額在500萬元以上的專業(yè)市場（商場）、200萬元以上的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)驗(yàn)收合格，按實(shí)際投資額2%給予獎勵；1000萬元以上的專業(yè)市場（商場），經(jīng)驗(yàn)收合格，按實(shí)際投資額3%給予獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最高限額30萬元。市場自開辦3年內(nèi)免繳工商管理費(fèi)，企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅留縣部分全額獎勵。

4、鼓勵市場提升檔次。

（1）改造提升。對以完善功能、提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模為目的的市場改造項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際投入在100萬元以上的，按實(shí)際投入額1%給予獎勵，最高限額10萬元。

（2）做大做強(qiáng)。年成交額首次達(dá)到1億元、3億元、5億元以上的專業(yè)市場（含農(nóng)貿(mào)市場）、批發(fā)企業(yè)，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年商品銷售額首次達(dá)到0.5億元、1億元、2億元以上的商場、超市，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元以上的餐飲企業(yè)，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

（3）創(chuàng)星級市場。對首次達(dá)到二星級的獎勵1萬元、三星級的獎勵2萬元、四星級的獎勵5萬元。

（4）創(chuàng)綠色市場。

①凡營業(yè)面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農(nóng)貿(mào)市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

②凡營業(yè)面積在500（含500平方米）—1000平方米的農(nóng)貿(mào)市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵3萬、2萬元、1萬元。

③凡營業(yè)面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為國家、省、市“綠色市場”的，一次性分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

5、強(qiáng)化品牌建設(shè)。

（1）打造地方品牌。我縣商貿(mào)企業(yè)或企業(yè)持有的商標(biāo)被評為國家、省、市級著名商標(biāo)（商號、名店、特色品牌）的，分別給予獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對評上國家、省、市、縣級名特菜肴、小吃的，每只分別獎勵3000元、2000元、1000元、300元。

（2）引進(jìn)知名品牌。開設(shè)全國名牌、馳名商標(biāo)產(chǎn)品銷售店，且投資額在200萬元以上的，一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）打造精品樓盤。對評為省、市最佳人居獎的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，分別給予獎勵3萬元、2萬元。

6、培育商業(yè)特色街（區(qū)）。符合規(guī)劃要求，新建、改建的商業(yè)特色街（區(qū)），運(yùn)轉(zhuǎn)正常并經(jīng)驗(yàn)收合格、縣政府命名后，一次性獎勵建設(shè)業(yè)主2萬元；被命名為省、市級商業(yè)特色街（區(qū)）的再分別獎勵5萬元、2萬元。商貿(mào)企業(yè)在商業(yè)特色街（區(qū)）設(shè)立經(jīng)營業(yè)態(tài)相同的專賣店、專業(yè)店、特色店的，按經(jīng)營面積一次性給予設(shè)店企業(yè)每平方米100元的獎勵，3年內(nèi)免繳工商管理費(fèi)。

7、發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。在縣城新區(qū)新開營業(yè)面積1000平方米以上的直營連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（除縣城）新開營業(yè)面積300平方米以上的連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在農(nóng)村新開營業(yè)面積40平方米以上的連鎖便利店、15平方米以上的放心示范店的，分別一次性獎勵0.5萬元、0.1萬元。

連鎖超市、便利店、放心店申報(bào)享受上述獎勵政策，其經(jīng)營商品必須由縣內(nèi)配送中心統(tǒng)一配送，其中食品配送率達(dá)100%、日用品配送率達(dá)70%以上，并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。

8、鼓勵發(fā)展物流（商品）配送中心。對符合規(guī)劃要求，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、營業(yè)面積10000平方米以上的物流（商品）配送中心，按實(shí)際投資額1%給予一次性獎勵。

9、推進(jìn)信息化建設(shè)。凡實(shí)行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易，且正常運(yùn)行一年以上的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，其新增軟件及配套硬件實(shí)際投資額在50—100萬元的，每家一次性獎勵2萬元；實(shí)際投入額在100萬元以上的部分，按3%給予一次性獎勵。

10、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。對被評為浙江省AAA、AA和A級“守合同重信用”，并在*具有獨(dú)立法人資格的中介服務(wù)企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

11、鼓勵參加各類會展。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，參加上級政府或商貿(mào)主管部門組織的商品推介會、展銷會的企業(yè)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別給予攤位經(jīng)費(fèi)30%的補(bǔ)助，最高不超過0.5萬元。

12、鼓勵興辦家政業(yè)。凡已注冊登記且經(jīng)營管理規(guī)范的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員在20人、50人、100人以上且按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)金的，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

13、開通綠色通道。對涉及本縣的大型連鎖超市商品配送車輛和出入城區(qū)的生鮮食品車輛發(fā)放特許通行證，準(zhǔn)予通行。

14、鼓勵組建行業(yè)協(xié)會。對新組建的運(yùn)作規(guī)范、成績顯著的商貿(mào)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，一次性獎勵0.5萬元。

15、建標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場。對符合規(guī)劃布局要求，按三化（機(jī)械化、規(guī)模化、工廠化）標(biāo)準(zhǔn)新建、改建的豬、牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰場，且購置機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，一次性獎勵3萬元。

16、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。對新通過ISO9000系列國際質(zhì)量認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，獎勵1萬元；對新通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO18000安全生產(chǎn)體系認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，各獎勵0.5萬元。

17、積極引進(jìn)專業(yè)人才。對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)的人才，經(jīng)縣人事部門認(rèn)定，可享受縣政府相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

二、適用范圍

18、凡享受上述獎勵政策的單位，須是本縣國、地稅登記納稅、獨(dú)立核算、合法經(jīng)營的企業(yè)。對因違法、違規(guī)經(jīng)營行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述扶持政策資格。國家實(shí)行商品專營專賣的商貿(mào)企業(yè)、政府性投資項(xiàng)目不予享受。

三、其他

19、對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大、群眾生活急需的新（擴(kuò)）建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可“一事一議”，確定扶持政策。

20、本意見中新建項(xiàng)目所涉規(guī)費(fèi)留縣部分給予下列優(yōu)惠：①城建配套費(fèi)、城建綜合服務(wù)費(fèi)、房屋發(fā)證費(fèi)全額免收；②白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)、氣象服務(wù)費(fèi)、工程放樣費(fèi)、房屋測繪費(fèi)等技術(shù)服務(wù)性費(fèi)用按成本價(jià)收取；③縣本級審批權(quán)限內(nèi)其他行政性規(guī)費(fèi)全額免收。

21、同一項(xiàng)目升級，實(shí)行差額獎勵。

22、本意見規(guī)定的企業(yè)實(shí)際投入均不包括土地價(jià)、房屋（場地）租金、交通運(yùn)輸工具投入，并以工程結(jié)算財(cái)務(wù)實(shí)際支付額為準(zhǔn)。

23、縣政府從20*年起每年安排150萬專項(xiàng)資金，并逐年遞增、滾動使用，用于扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第5篇

（一）總體思路。以經(jīng)濟(jì)一體化為切入點(diǎn)，以創(chuàng)建有特色的區(qū)域商貿(mào)中心為目標(biāo)，以改造優(yōu)化現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)業(yè)的體系、結(jié)構(gòu)、布局為基礎(chǔ)，以建設(shè)高水平、智能型、現(xiàn)代化的購物中心和物流基地為重點(diǎn)，構(gòu)建以人為本、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)對工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)對居民生活質(zhì)量的保障作用，吸引全市人流、物流、商流、資金流向聚集，把“買在”進(jìn)一步做大做強(qiáng)，把“吃在”進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)，使成為環(huán)境優(yōu)美、購物方便、交通便捷、文化發(fā)達(dá)的最佳居住城區(qū)和商貿(mào)物流中心。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)體系。建立起以區(qū)域物流基地為核心，以綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)為接點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系框架。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，從業(yè)人員占就業(yè)人口的30％，基本實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額力爭達(dá)到21.7億元，同比增長12％，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.3億元，同比增長10％，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.4億元，同比增長20%。至年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元。

二、特色街區(qū)和商業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)劃布局

（一）市中心商業(yè)區(qū)。位于人民中路，東起樂育路，至團(tuán)結(jié)路，包括商業(yè)區(qū)、、、、、、、財(cái)富中心等。通過以上空間的開拓和商業(yè)招商，吸引著名品牌和商家入駐，經(jīng)營高檔服裝、服飾用品、百貨；利用已有的麥當(dāng)勞、肯德基、百富烤霸，繼續(xù)吸引品牌快餐，大力發(fā)展中簡餐；改造、亮化商業(yè)區(qū)北通道，形成服裝、小飾品一條街；加快團(tuán)結(jié)路開發(fā)，形成商貿(mào)一條街；加快鑄字機(jī)、中醫(yī)學(xué)院舊址的開發(fā)建設(shè)；加快區(qū)政府大院舊址開發(fā)，建設(shè)五星級酒店及高檔金融商務(wù)專區(qū)。通過開發(fā)建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，使之成為以人民廣場為核心的最繁華、最高檔的鬧市區(qū)和的標(biāo)志性商業(yè)區(qū)。

（二）福商業(yè)區(qū)。加快工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建東路的開發(fā)建設(shè)，在東至蘭路、至通路、南至濱河路、北至人民路的區(qū)域內(nèi)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成商貿(mào)副中心。

（三）建材家居一條街。位于人民路七廠什字至通路，已有明珠家居、世紀(jì)方圓、正大國際、美家建材、太灃建材等大賣場。通過促進(jìn)沿街一毛、北二棉、陶瓷廠加快退二進(jìn)三開發(fā)步伐，建設(shè)大型商住樓盤，通過二次招商盤活區(qū)域資源，引進(jìn)裝飾建材流通企業(yè)，改造提升利民建材市場，發(fā)展人民路家居建材一條街。

（四）高級商務(wù)中心街。位于蘭路中段，財(cái)苑大廈、國貿(mào)大廈、大連海鮮城等大型酒店，農(nóng)行、建行、交通銀行和保險(xiǎn)、評估等機(jī)構(gòu)匯集，是一個絕佳的商務(wù)中心街。加快國貿(mào)大廈半部分和亨通、鑫源等大廈二次招商，深度開發(fā)汽車站、鐵嘴村，使這一商務(wù)中心街與湖交相輝映。

（五）餐飲夜市一條街。在玉泉路323醫(yī)院至蘭路口，目前遍布小型餐飲店，夜市已成氣候。毛條路拓寬改造完成后，遷移其他經(jīng)營項(xiàng)目，關(guān)閉臟亂差小吃店，吸引本地餐飲經(jīng)營戶和外地品牌店落戶；按古建筑風(fēng)格新建裝修門店，完善公用設(shè)施，將夜市升級壯大，叫響“餐飲夜市在玉泉”，使玉泉路成為市民家喻戶曉的最佳夜市一條街。

（六）中華第一都美食休閑保健街區(qū)。中華第一都標(biāo)志性廣場—中華廣場，周邊有中華小區(qū)、榮華世家、寶小區(qū)、恬夢園小區(qū)等住宅小區(qū)，人氣很旺。有安、錦銹中華、好望角等特色餐飲店，崇英足療、麗都康王等浴足、洗浴中心和健康體驗(yàn)店，美食休閑保健街區(qū)已初具規(guī)模。通過改造南安、北安村等城中村，進(jìn)一步擴(kuò)大特色餐飲、休閑保健店的數(shù)量和規(guī)模，發(fā)展集餐飲、休閑、保健、娛樂為一體的美食休閑保健街區(qū)。

（七）新區(qū)商貿(mào)物流中心。發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢，圍繞共建區(qū)、湖和景觀開發(fā)，以世紀(jì)大道為紐帶，建設(shè)新區(qū)商貿(mào)、物流和溫泉度假旅游中心。

三、-年商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

（一）精心打造商貿(mào)中心。以人民廣場為核心，綜合周邊、、、、、、、、等大廈和廣場的深度開發(fā)，以及民生人民路店、人人樂人民路店、蘇寧電器等大型商貿(mào)項(xiàng)目的引進(jìn)，精心打造商貿(mào)中心，把人民廣場商業(yè)區(qū)建成乃北地區(qū)的亮點(diǎn)。以隆步行街和福園時代廣場為支撐，以思源路為紐帶，深度開發(fā)工地、北路，打造并形成商貿(mào)副中心。

（二）大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。把餐飲娛樂作為發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大宣傳、突出特色，全力提升我區(qū)餐飲娛樂業(yè)的規(guī)模和檔次。以彩電北轉(zhuǎn)盤至防洪渠、紡機(jī)周邊、中華廣場為著力點(diǎn)，打造美食一條街、美食城和休閑娛樂聚集區(qū)；以團(tuán)結(jié)路和體育場什字為依托，大力發(fā)展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休閑會館等新興產(chǎn)業(yè)。啟動隆步行街美食城和福園時代廣場臺灣小吃城，著力引進(jìn)全國各地的名優(yōu)小吃、特色餐飲，盤活區(qū)域資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞湖景觀建設(shè)，發(fā)展特色餐飲娛樂。積極發(fā)展板塊配套式餐飲娛樂業(yè)，為消費(fèi)者提供吃、住、娛、購一條龍服務(wù)，力爭全區(qū)餐飲業(yè)有一個質(zhì)的突破。

（三）加快專業(yè)市場改造和功能更新。按照“超大”和“一品一場”的發(fā)展原則（“超大”即在市場建設(shè)方面要堅(jiān)持大規(guī)模、大手筆的原則；“一品一場”即一類特色商品設(shè)一個批發(fā)分銷專業(yè)市場，不搞重復(fù)建設(shè)，避免市場經(jīng)營內(nèi)容重復(fù)），做好調(diào)研論證，制定規(guī)劃，對轄區(qū)商貿(mào)資源進(jìn)行重新整合，按照劃塊分區(qū)的辦法，把轄區(qū)商貿(mào)資源納入科學(xué)規(guī)范有序的發(fā)展軌道。

（四）積極發(fā)展高級商務(wù)一條街。年底前，要在七廠什字至一號橋建成高級商務(wù)一條街。加快商務(wù)辦公和信息咨詢、評估經(jīng)濟(jì)、會計(jì)律師及金融信貸、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，并大力引進(jìn)大型賓館、飯店、購物中心，積極引導(dǎo)著名企業(yè)在商務(wù)街內(nèi)設(shè)立總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力支持商業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)信息化系統(tǒng)，進(jìn)行信息化系統(tǒng)改造升級，使高級商務(wù)一條街成為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和載體，使廣大投資商和消費(fèi)者在商務(wù)街內(nèi)投資興業(yè)、吃住娛購一應(yīng)俱全，把高級商務(wù)街建成全市的商務(wù)中心。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營。全面推進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖經(jīng)營店鋪數(shù)量的較大增長。吸引國內(nèi)外著名商業(yè)連鎖企業(yè)入駐，帶動區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營；鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)，積極推進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向各鎮(zhèn)辦和農(nóng)村中心居住點(diǎn)延伸，發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的特許連鎖企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥品集中配送，適度限制住宅區(qū)開設(shè)小吃店鋪。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造。

四、主要措施

（一）積極實(shí)施“六靠六促”方針。靠政策促發(fā)展，繼續(xù)不折不扣地落實(shí)現(xiàn)有政策，同時不斷出臺相關(guān)新的優(yōu)惠政策，吸引外商、外資來我區(qū)投資興業(yè)；靠開發(fā)促招商，充分開發(fā)我區(qū)閑置的舊廠房和空閑土地，進(jìn)一步挖掘潛力，通過大開發(fā)促進(jìn)二次招商上檔次、上規(guī)模；靠品牌促特色，強(qiáng)化品牌效應(yīng)意識，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走有特色的商貿(mào)服務(wù)新路子；靠整合促市場，對我區(qū)各類閑置資源進(jìn)行調(diào)查登記造冊，著力整合我區(qū)各類土地、設(shè)施和人才資源；靠環(huán)境促人氣，著力優(yōu)化全區(qū)商貿(mào)服務(wù)環(huán)境，用良好的環(huán)境提人氣、促發(fā)展，靠服務(wù)促效益，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步樹立“不求所有，但求所在”、“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的意識，為各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體提供全方位、多層次的服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，提高效益。

（二）全面落實(shí)優(yōu)惠政策。本著公平、公正、公開的原則，制定以給予3個月至10個月試營業(yè)期為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策按項(xiàng)目規(guī)模、檔次劃分若干等級。優(yōu)惠政策向社會公布，做到公開、透明。

（三）大力實(shí)施沿街開發(fā)戰(zhàn)略。按照市區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞干道，組織力量，加強(qiáng)調(diào)研論證，并拿出切實(shí)可行的規(guī)劃，包裝若干個項(xiàng)目，進(jìn)行整體開發(fā)。要在開發(fā)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，進(jìn)行二次招商。成立打通商業(yè)區(qū)南北通道，團(tuán)結(jié)路、蘭路開發(fā)，福商業(yè)區(qū)建設(shè)三個指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）成立區(qū)商務(wù)局。全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對全區(qū)商貿(mào)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局。在成立商務(wù)局的基礎(chǔ)上成立區(qū)商業(yè)聯(lián)合會，凝聚行業(yè)力量，發(fā)揮群體優(yōu)勢，積極引導(dǎo)會員參與全區(qū)性的商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)體制改革和開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，為會員單位招商引資牽線搭橋，搞好規(guī)范化服務(wù)。

第6篇

一、工作目標(biāo)

通過開展“服務(wù)上水平，滿意在*”活動，全面提升*區(qū)商旅服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建一批有影響力的服務(wù)品牌。提高*區(qū)商旅服務(wù)業(yè)的綜合影響力和吸引力，營造良好經(jīng)營環(huán)境，為區(qū)域商旅服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌工作的主體是服務(wù)業(yè)。在我區(qū)老城廂商旅板塊、水上公園商圈、新南馬路五金城商圈、特色商業(yè)街及社區(qū)商業(yè)開展提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌活動，按照有關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，從抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓重點(diǎn)入手，主要做好以下三個方面工作：

（一）完善服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各商旅服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照《酒家酒店分等定級規(guī)定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、百貨零售業(yè)等級評定國家標(biāo)準(zhǔn)、《*市餐飲行業(yè)“服務(wù)標(biāo)兵”評選標(biāo)準(zhǔn)（初稿）》和《美發(fā)美容企業(yè)專業(yè)等級劃分和評定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)達(dá)標(biāo)和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促服務(wù)人員遵守服務(wù)規(guī)范，提供人性化服務(wù)，體現(xiàn)良好服務(wù)水平，以提升企業(yè)綜合競爭力。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為。區(qū)內(nèi)百貨零售企業(yè)、超市重點(diǎn)規(guī)范促銷行為，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理；餐飲企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)菜品質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)行為管理，加強(qiáng)原輔料進(jìn)貨、環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范消毒程序；酒店業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)、規(guī)范結(jié)算、用品用具衛(wèi)生及規(guī)范化服務(wù)管理；美發(fā)美容業(yè)重點(diǎn)推行美發(fā)美容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備用具、洗染發(fā)品和技術(shù)技能的質(zhì)量管理。

（三）開展行業(yè)等級評定。區(qū)內(nèi)各商旅服務(wù)業(yè)企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)國家級、市級、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，積極參與本行業(yè)的等級評定工作，努力提高服務(wù)水平，并使之規(guī)范化和制度化。

三、工作步驟

“服務(wù)上水平，滿意在*”提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌活動主要分為三個階段：

（一）動員部署階段（*年5月）。重點(diǎn)工作是：5月，召開全區(qū)商旅服務(wù)業(yè)“服務(wù)上水平，滿意在*”提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌動員大會，動員全區(qū)商旅服務(wù)業(yè)企業(yè)將提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌工作提升到重要位置，站在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的高度，積極行動起來，按照企業(yè)實(shí)際，結(jié)合行業(yè)情況，制訂提升服務(wù)水平具體舉措，切實(shí)提高企業(yè)服務(wù)水平，為*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(二)推動整改階段（*年6月至10月）。重點(diǎn)工作是：有關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身情況的企業(yè)服務(wù)規(guī)范；協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會宣傳貫徹各級服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展有關(guān)企業(yè)等級評定；開展我區(qū)“十大商旅服務(wù)品牌”評選活動；以爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵活動為契機(jī)，窗口單位一線員工和重點(diǎn)崗位員工為主體，推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平；開展我區(qū)行業(yè)百名服務(wù)標(biāo)兵評選，開展服務(wù)形象大使推薦活動，開展*十大廚師的評選活動，開展*人最喜歡的酒家酒店評選活動，*人最喜歡的百貨連鎖機(jī)構(gòu)；組織有關(guān)職能部門，對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生情況、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行督促整改，幫助企業(yè)提升綜合服務(wù)水平；建立健全提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌的工作機(jī)制，確保活動深入開展和扎實(shí)有效。

（三）總結(jié)提升階段（*年11月至12月）。重點(diǎn)工作是：按照市商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展指揮部，市商貿(mào)旅游服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌活動分指揮部的工作部署，與市百貨商業(yè)協(xié)會、市連鎖經(jīng)營協(xié)會、市餐飲行業(yè)協(xié)會、市飯店協(xié)會、市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會配合，鼓勵我區(qū)商旅服務(wù)業(yè)企業(yè)按照“津政辦發(fā)[*]40號《關(guān)于開展商貿(mào)旅游服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)建服務(wù)品牌活動方案》”的要求，積極參與全市商旅服務(wù)業(yè)百名服務(wù)標(biāo)兵、十名服務(wù)形象大使評選，及各行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)活動。

召開全區(qū)“服務(wù)上水平，滿意在*”提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌活動表彰大會，對做出突出貢獻(xiàn)的單位、個人給予表彰，同時區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文明辦給予區(qū)級有關(guān)榮譽(yù)稱號。通過樹立一批服務(wù)典型，培育一批服務(wù)品牌，使*區(qū)商旅服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

四、主要措施

“服務(wù)上水平，滿意在*”提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對推動*區(qū)商旅服務(wù)業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大社會影響力，以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。必須采取有力措施，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。主要措施是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、成立“*區(qū)商旅服務(wù)業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌工作組”。劉凱華副區(qū)長任組長，經(jīng)貿(mào)委、工商*分局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、文明辦、區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、文化局、消費(fèi)者協(xié)會為成員單位，工作辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)委，加強(qiáng)和完善組織領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)推動此項(xiàng)工作的開展。

2、建立定期聯(lián)席會議制度，各成員單位形成工作合力，定期會商重點(diǎn)共性問題，制定有效措施，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

3、形成工作合力。由區(qū)工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文明辦、經(jīng)貿(mào)委、工商*分局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等單位建立長效監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境等方面進(jìn)行跟蹤對口服務(wù)。組織開展“服務(wù)上水平，滿意在*”系列活動。幫助企業(yè)提升服務(wù)水平。對發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題的，堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定予以糾正和處理，凈化我區(qū)的整體商旅服務(wù)業(yè)環(huán)境。

二、做好培訓(xùn)工作

充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，由有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)和安排，由專門機(jī)構(gòu)組織服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建服務(wù)品牌，增強(qiáng)*區(qū)商旅服務(wù)業(yè)整體競爭力。

第7篇

一、基本原則

按照省上確定的疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)三個級別分區(qū)域，分地域、分層次、分業(yè)態(tài)，以全面落實(shí)疫情防控措施為前提，堅(jiān)持屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、多方聯(lián)動，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)有序有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障安全營業(yè)。

二、基本要求

（一）企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，確定專人負(fù)責(zé)。大型商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)要成立防控工作小組，制定管控方案和應(yīng)急措施，建立信息采集及報(bào)告制度。

（二）落實(shí)防控措施，全面掌握員工上崗前生活、行程軌跡，落實(shí)隔離觀察時間，及時報(bào)備，不得隱瞞。所有人員佩戴口罩、勤洗手、場所勤通風(fēng)。

（三）準(zhǔn)備防護(hù)物資，包括但不限于：醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用消毒水/酒精、紫外線空氣消毒燈、空調(diào)系統(tǒng)專用消毒劑、洗手液等防護(hù)用品，紅外線測溫儀等。

（四）加強(qiáng)防疫知識培訓(xùn)，合理安排員工住宿。采取靈活方式，實(shí)行不接觸獨(dú)立用餐。

（五）及時消毒清潔，建立接觸物品人員快速消毒、所用紡品消毒、人員物品相互隔離等制度，保證人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及時消毒、清掃、規(guī)放制度，不允許亂堆亂放亂丟棄。

（六）在疫情防控解除前，不得組織開展規(guī)模性促銷活動、展銷活動、聚餐品鑒活動，以及小型會議、小聚集性員工晨操等。

三、分類管理

(一)零售餐飲企業(yè)

1.員工管理。一是建立每日員工健康信息動態(tài)登記匯總制度；二是鼓勵員工上下班騎自行車，乘坐公共汽車要做好自我防范；三是堅(jiān)持進(jìn)入經(jīng)營場所前測量體溫制度；四是落實(shí)“六步法”洗手制度。

2.場所管理。一是強(qiáng)化就餐場所消毒制度，適度增加消毒頻次；二是堅(jiān)持餐具、飲具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度；三是增加顧客接觸多的地方如走廊、電梯、扶手、洗手間的消毒頻次；四是做到餐廚垃圾與廢棄口罩、防護(hù)服等分類、加蓋、及時消毒、清理。

3.用餐管理。做到安全距離內(nèi)獨(dú)立用餐，暫停供應(yīng)涼菜。一是按照用餐場所面積、有效用餐座位，以至少半徑1米以上推算出最多同時用餐人數(shù)，減少用餐座位；二是配置消毒液、餐巾紙等方便手部消毒，有序用餐；三是推行不接觸售賣活動，提倡小型餐館推行包裝菜肴、自提帶走的售賣方式。

4.貨源管理。一是建立采購追溯制，禁止采購不明來源的食材；二是對內(nèi)及肉制品全部建立索證索票制度；三是杜絕采購、飼養(yǎng)和現(xiàn)場宰殺活禽畜動物；四是嚴(yán)禁經(jīng)營、儲存野生動物或野生動物制品。

5.外賣管理。積極推廣中央廚房消費(fèi)模式。一是建立有開展外賣業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)登記制度；二是要求企業(yè)建立外賣配送員健康信息采集制度；三是建立外賣服務(wù)對象留痕備查制度。

6.顧客管理。一是堅(jiān)持顧客出入口分開、入口測量體溫；二是所有進(jìn)店顧客除用餐外，全程佩戴口罩；三是探索“商通碼”掃碼留存聯(lián)絡(luò)方式采集信息，逐步建立用餐人員可追溯制度；四是積極推行微信、支付寶等電子支付結(jié)算。

(二）商場超市企業(yè)

1.人員管理。一是全面落實(shí)包括顧客在內(nèi)的全員戴口罩、測體溫、勤洗手等制度；二是所有商場超市實(shí)行入口出口分離，合理設(shè)置顧客洗手場所；三是全部關(guān)閉商場超市內(nèi)娛樂設(shè)施，暫停母嬰室等服務(wù)設(shè)施；四是在商場超市內(nèi)設(shè)置應(yīng)急區(qū)域，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員及時隔離。

2.顧客流量管理。一是及時控制顧客流量，避免人流擁擠，扎堆購貨。商場超市每4平方米1人，且商超類人與人之間距離保持1米以上。菜市場每3平方米1人，超人數(shù)時采取一出一進(jìn)的方式限流；二是建立入口顧客告示制度，引導(dǎo)顧客有序進(jìn)入經(jīng)營場所；三是建立服務(wù)導(dǎo)購機(jī)制，引導(dǎo)顧客以安全距離為限有序進(jìn)入，分散購物；四是全面推行智能化自助結(jié)算。

3.設(shè)施設(shè)備管理。一是全面做好空調(diào)、電梯、冷藏保鮮設(shè)施的維修維護(hù)，確保安全正常運(yùn)行；二是限制乘坐電梯人數(shù)；三是增加消毒和通風(fēng)頻次，及時清潔消毒場所內(nèi)收銀臺、柜臺等各類物體表面。

（三）酒店賓館企業(yè)。在嚴(yán)格落實(shí)與餐飲企業(yè)、商超企業(yè)同質(zhì)管理要求的同時，抓好下列措施：

1.人員管理。一是建立顧客信息登記全面采集制度，增加顧客行程信息，主要是出發(fā)地、交通工具和離店去向；二是在測量顧客體溫后，增加健康說明；三是建立門口、樓口、接待大廳、樓梯口服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)生人員密集情況要及時疏導(dǎo)。

2.場所管理。一是增加對重要節(jié)點(diǎn)的消毒頻次，重點(diǎn)是人流大、接觸面廣、接觸頻次高的門口、樓口、電梯口等；二是加強(qiáng)重要設(shè)備安全管理，提高空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)的消毒、清洗頻次；三是提高垃圾清運(yùn)頻次；四是切實(shí)做好口罩、手套等常用防疫用品及時集中回收處置。

3.用餐管理。一是按照安全距離對用餐人數(shù)進(jìn)行管控；二是推行錯時用餐；三是落實(shí)有關(guān)無接觸用餐要求。

4.“中央廚房”集中統(tǒng)一配送管理。一是合理確定主體企業(yè)；二是落實(shí)各項(xiàng)管控措施；三是加強(qiáng)配送安全管理。

四、落實(shí)措施

為了應(yīng)對疫情影響商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營下滑的影響，我們按照《省政府加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》通知精神，并按照《人民政府辦公室關(guān)于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定市場消費(fèi)的若干措施的通知》文件精神,我們分層次分業(yè)態(tài)，積極抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定市場、促消費(fèi)的落實(shí)工作。

一是積極開展促消費(fèi)項(xiàng)目。按照省市商務(wù)部門項(xiàng)目儲備的要求，要對全縣重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行摸底篩選，確定促消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施單位，通過促消費(fèi)項(xiàng)目帶動，引導(dǎo)縣內(nèi)大型超市等商貿(mào)流通企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正常開展經(jīng)營，保證市場供應(yīng)。帶動全縣商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)定市場、促進(jìn)消費(fèi)。

二是全力打造電商新名片。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，主要是通過電商進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，發(fā)展電商加長短視頻加直播，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)度，并通過品牌培育推動企業(yè)走出去戰(zhàn)略。吸引企業(yè)入駐電商直播平臺和網(wǎng)站、商城、企業(yè)公眾號等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，網(wǎng)紅帶貨，招募，以分紅和獎勵為拓展模式。同時，利用等節(jié)會平臺，大力推介。

三是落實(shí)減免房租措施。疫情期間，縣內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)都關(guān)門歇業(yè)，房租費(fèi)成為企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)。要通過大力宣傳，鼓勵房主減免經(jīng)營者在疫情期間的房租費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。鼓勵企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，不裁員，不減員，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減免50%的優(yōu)惠。

五是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。按照國家政策安排，實(shí)施減免了中小企業(yè)2月份疫情期間的水電費(fèi)，并落實(shí)小規(guī)模企業(yè)增值稅減免，調(diào)整稅率為1%。

六是強(qiáng)化融資貸款扶持。針對部分公司在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中資金緊缺的情況，要及時和金融部門對接，為企業(yè)申請融資貸款。

七是推動便民消費(fèi)提升。隨著商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要按照加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見的安排，積極啟動紫荊一條街、印象水洛城、商品住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中，我們將全力跟進(jìn)，配套開展物業(yè)管理服務(wù)、便民服務(wù)便利店的項(xiàng)目建設(shè)，打造新的商業(yè)服務(wù)圈，開啟夜場經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

五、保障措施

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)全省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》文件要求，配合縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局，對縣內(nèi)內(nèi)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)疫情防控進(jìn)行檢查指導(dǎo)，成立商務(wù)局商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由局長任組長，負(fù)總責(zé)，分管局長具體抓，各股室各負(fù)其責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利推進(jìn)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)勞動密集程度高、社會牽扯面廣，要堅(jiān)持疫情防控與創(chuàng)新營業(yè)方式有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，以疫情防控措施的有效落實(shí)推動商貿(mào)服務(wù)企業(yè)快速恢復(fù)正常水平。

第8篇

[關(guān)鍵詞]專業(yè)批發(fā)市場；轉(zhuǎn)型升級；行業(yè)協(xié)會；結(jié)構(gòu)洞理論；“一帶一路”

1基本現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：目前廣州各類專業(yè)市場已達(dá)近1200家，總建筑面積達(dá)1000萬平方米，涵蓋了40多個商品門類，形成了全國總體規(guī)模最大、市場數(shù)量最多、成交最活躍、輻射面廣闊的集群聚集的獨(dú)具特色的專業(yè)市場，促使相關(guān)市場在推動全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展和對廣州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。

廣州是千年商都，是中國批發(fā)的“黃埔軍校”和全國批發(fā)商的發(fā)跡之地，其品類齊全的專業(yè)批發(fā)市場形態(tài)已成為廣州商業(yè)的一朵奇葩，它見證了廣州的城市發(fā)展。已形成涵蓋水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)、服裝、紡織材料、五金、汽配、建材等為主的完整體系。規(guī)模大的像黃沙水產(chǎn)市場、中大布匹市場、一德路海鮮干貨批發(fā)市場、芳村花鳥魚蟲批發(fā)市場、永福路及恒福路的汽配批發(fā)市場、芳村的茶葉批發(fā)市場、白馬服飾批發(fā)市場等，還有規(guī)模較小的如人民路的眼鏡城、大南路的燈飾城、天平架的裝修裝飾批發(fā)城、文德路的字畫一條街。而且這些批發(fā)市場扎堆廣州人流、物流比較密集的繁華地帶，其市場、歷史和文化原因?yàn)椋阂皇菑V州商貿(mào)看準(zhǔn)并抓住了時機(jī)，起步早；二是做批發(fā)生意講究成行成市，批發(fā)市場謀求的就是產(chǎn)生集聚效應(yīng)而集聚又是一種“優(yōu)勢”；三是廣州營商環(huán)境較優(yōu)越，何處適宜就把市場開拓在何處。然而這類批發(fā)市場大部分是由傳統(tǒng)集（商）貿(mào)市場或?qū)I(yè)批發(fā)市場構(gòu)成，處于價(jià)值鏈低端，發(fā)展還很不成熟。因此，加快推進(jìn)廣州專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，使其走上價(jià)值鏈高端是必然的選擇，也是客觀要求及大勢所趨。

2存在的主要問題

2.1空間布局不合理

目前廣州市有高達(dá)54%的市場集中在內(nèi)層圈（即三大老城區(qū)），40%的市場位于中層圈，僅6%的市場位于外層圈。老城區(qū)由于歷史原因影響城市交通，加劇周邊地區(qū)交通擁堵現(xiàn)象；人流和車流制造的噪聲、尾氣、垃圾、廢水等嚴(yán)重影響附近居民的生活質(zhì)量并對附近街區(qū)的環(huán)境造成破壞；因人員流動大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，批發(fā)市場周邊易成為治安“黑點(diǎn)”，給城市管理帶來了很大的壓力。

2.2缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

因大部分專業(yè)批發(fā)市場屬歷史自發(fā)形成，盡管各級政府管理部門都參與其中，但是缺乏科學(xué)的規(guī)劃，表現(xiàn)在選址、配套、布局方面存在著不同程度的滯后，其導(dǎo)致專業(yè)批發(fā)市場一度出現(xiàn)過無序發(fā)展、同質(zhì)化的惡性競爭局面。伴隨著城市化和城市中心的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)有一半以上批發(fā)市場位于市區(qū)，占據(jù)了城市的黃金地段，由于受到土地面積和高租金的限制，市場規(guī)模難以擴(kuò)大，反而不斷被壓縮；許多批發(fā)市場的選址與開發(fā)還存在著嚴(yán)重的亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)等問題。這些專業(yè)批發(fā)市場的產(chǎn)品普遍質(zhì)量、價(jià)格均低，產(chǎn)品以低檔次的日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料為主，質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)含量“三低”是其主要特征；形象也很不佳，在交通、衛(wèi)生、治安、消防、稅收等方面也存在著許多問題，如一德路的干貨和玩具、十三行的服裝市場等。而且這些低質(zhì)低價(jià)的商品已經(jīng)不能滿足輻射區(qū)域內(nèi)城市居民的需要。

2.3現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平低

廣州專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)營主體主要采取攤位式經(jīng)營和對手交易方式，組織形態(tài)比較落后，交易方式仍沿用了過去集貿(mào)市場的做法，許多專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)的一些經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模已較大，但仍以個體或家族式經(jīng)營為主，經(jīng)營主體的經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念仍顯保守和陳舊，未在建立規(guī)范的企業(yè)組織形式或企業(yè)制度發(fā)面下功夫創(chuàng)新，這些阻礙了專業(yè)市場水平及檔次的進(jìn)一步提高。另外，市場管理人員總體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，只能是負(fù)責(zé)一般的消防、交通、治安等工作和協(xié)調(diào)解決經(jīng)營戶之間的矛盾，專業(yè)市場的功能拓展和制度創(chuàng)新意識不強(qiáng)和創(chuàng)新能力不足。因市場缺乏現(xiàn)代化管理，就常常導(dǎo)致無序競爭、市場混亂、假冒偽劣商品的不斷出現(xiàn)、騙買騙賣，短斤少兩，貨不對版，欺行霸市及市場信息失真等不良現(xiàn)象的接連不斷發(fā)生。

2.4基礎(chǔ)配套設(shè)施很不完善

配套設(shè)施明顯不足，硬件設(shè)施有待改善。很多市場是利用閑置的倉庫和待建土地建成，帶有明顯的臨時性，缺乏永久性市場建筑物，2013年12月15日越秀區(qū)建業(yè)大廈的火災(zāi)事件給商家?guī)砹司薮蟮膿p失，同時，也缺乏必要的生活娛樂設(shè)施，在專業(yè)市場內(nèi)餐飲設(shè)施較為簡陋。

2.5物流與配送等相關(guān)服務(wù)水平低

廣州大部分專業(yè)批發(fā)市場物流服務(wù)所需的停車場、倉儲、包裝、加工、運(yùn)輸、裝卸貨區(qū)和配送等功能仍處于相對原始的、人工的落后階段。專業(yè)市場沿街分布著零散的私人小型物流公司承擔(dān)物流業(yè)務(wù)，物流組織方式相對落后，絕大多數(shù)物流配送由各個商戶自行承擔(dān)，由于貨運(yùn)量大，又缺乏統(tǒng)一管理，造成交通擁擠，嚴(yán)重影響了地區(qū)綜合交通，這種方式的低專業(yè)化程度、其效率非常低下。

3對策建議

3.1明確轉(zhuǎn)型升級的定位和總體思路

廣州專業(yè)批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新點(diǎn)多的系統(tǒng)工程，對引領(lǐng)全省專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善全省市場體系建設(shè)，拓展全國內(nèi)外貿(mào)易渠道和國際市場具有重要的示范作用。同時以現(xiàn)代流通理念和方式改造提升專業(yè)批發(fā)市場，將會更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通對制造業(yè)的引領(lǐng)作用，特別是對廣州市中小企業(yè)高端轉(zhuǎn)型的帶動作用。

加快推進(jìn)廣州專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，在尊重市場規(guī)律的同時也要著重體現(xiàn)政府政策的引導(dǎo)作用，培育試點(diǎn)示范和龍頭企業(yè)，通過以點(diǎn)帶面推動市場園區(qū)的整個商圈提升，從而帶動商圈內(nèi)各機(jī)構(gòu)的市場轉(zhuǎn)型升級。 3.2深刻理解專業(yè)批發(fā)市場所屬產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈

必須經(jīng)過認(rèn)真分析和研究產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，清楚地摸清各專業(yè)批發(fā)市場在其所在的價(jià)值鏈中所處的環(huán)節(jié)并了解在整個鏈條上還有哪些環(huán)節(jié)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)要素可作為現(xiàn)有交易商品的擴(kuò)大與補(bǔ)充。要找到專業(yè)批發(fā)市場交易產(chǎn)品的集合，交易產(chǎn)業(yè)要素的集合并確定產(chǎn)品交易與產(chǎn)業(yè)要素交易的互動關(guān)系，最終形成專業(yè)市場良性運(yùn)作的商業(yè)模式。對于一開始沒有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐的集散地型批發(fā)市場，則要努力形成和自然賦予其產(chǎn)業(yè)孵化的功能，通過夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)促進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場的壯大并持續(xù)健康發(fā)展，從而使其走向價(jià)值鏈高端。

3.3大力發(fā)展電子商務(wù)特別是充分地利用移動互聯(lián)網(wǎng)

電子計(jì)算機(jī)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，為傳統(tǒng)專業(yè)市場交易模式的創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。因此廣州專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)加大市場信息化建設(shè)的力度，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立網(wǎng)上數(shù)字化市場、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)，加速建好網(wǎng)上“信息中心”“交易中心”和“配送中心”，促進(jìn)網(wǎng)上市場和網(wǎng)上交易的發(fā)展，建立與有形專業(yè)批發(fā)市場相配套、相結(jié)合的網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”，加快人流、物流、信息流、使市場成交額大幅度并穩(wěn)步增加。通過技術(shù)交易、交易方式和信息傳遞方式的不斷創(chuàng)新，使買賣雙方搜索、談判和實(shí)施交易的速度不斷提高，成本不斷降低。

3.4政府規(guī)劃補(bǔ)充（審核及統(tǒng)一規(guī)劃）

政府需要根據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源優(yōu)勢，做好市場發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展市場，同時完善和健全相關(guān)政策法規(guī)，避免市場準(zhǔn)入與運(yùn)作不規(guī)范。

鑒于過去專業(yè)市場自發(fā)和盲目發(fā)展而導(dǎo)致的無序競爭的模式，轉(zhuǎn)型升級就需要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，需依靠政府搭臺發(fā)展實(shí)行轉(zhuǎn)變，完善廣州市專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)可操作性，做好重點(diǎn)批發(fā)市場及周邊的公共服務(wù)配套，著力解決“監(jiān)管不到位”問題，營造公平競爭環(huán)境，保證專業(yè)市場的可持續(xù)發(fā)展。

努力對存量市場進(jìn)行大力整治使其規(guī)范，采取“就地升級、保留特色、規(guī)劃調(diào)整”等方式，分類指導(dǎo)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，在鞏固并適當(dāng)發(fā)展原店鋪營銷的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以實(shí)體營銷與電子商務(wù)營銷相結(jié)合的經(jīng)營戰(zhàn)略與策略，打造實(shí)體與電子商務(wù)營銷平臺，全面推進(jìn)營銷模式的互補(bǔ)，將現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場升級為商貿(mào)“中樞”，僅提供貨物樣板參考，盡可能減少現(xiàn)場交易，有效提高運(yùn)作效率和服務(wù)水平及檔次，使產(chǎn)業(yè)銷售鏈條得到優(yōu)化。

積極對增量市場做好規(guī)劃和營商環(huán)境的改善，加大政策扶持力度，在中心城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新增開辦傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場，以規(guī)劃為引領(lǐng)，相關(guān)職能部門通過聯(lián)合審批機(jī)制，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

3.5充分利用行業(yè)協(xié)會和學(xué)界的優(yōu)勢

運(yùn)用管理學(xué)中較新的理論即伯特（Burt）的結(jié)構(gòu)洞理論：這一理論是基于競爭的社會結(jié)構(gòu)提出的，認(rèn)為決定競爭參與者勝敗的原因不是參與者的特性，而是關(guān)系的競爭。因此占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置無疑會獲得競爭優(yōu)勢。伯特認(rèn)為，結(jié)構(gòu)洞能夠?yàn)槠湔紦?jù)者獲取“信息利益”和“控制利益”提供機(jī)會，從而比網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)上的成員更具競爭優(yōu)勢。

行業(yè)協(xié)會往往是一個行業(yè)龍頭企業(yè)聚集的團(tuán)體，是該行業(yè)市場信息動態(tài)的先知先覺者，也是行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、并與政府部門和其他行業(yè)溝通交流最重要的橋梁和媒介，這類組織處在結(jié)構(gòu)洞中的核心位置。因此要充分利用其優(yōu)勢，與行業(yè)協(xié)會進(jìn)行親密無間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手合作，充分利用行業(yè)協(xié)會信息量大、渠道廣泛的優(yōu)勢對于一個專業(yè)批發(fā)市場的升級將會起到舉足輕重的作用。

與此同時，行業(yè)協(xié)會也要充分發(fā)揮橋梁紐帶、行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用。向政府建議產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策支持與引導(dǎo)，不但要總結(jié)過去所采用的商業(yè)模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，向政府反映問題，協(xié)助政府完善相關(guān)規(guī)范和流程，承接政府落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，處理其與市場關(guān)系中轉(zhuǎn)移出來的職能，加快進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證及誠信商戶的評定等，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、商戶進(jìn)駐專業(yè)批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)入門檻，幫助企業(yè)重視管理運(yùn)營，開展專業(yè)批發(fā)市場管理人員資格培訓(xùn)認(rèn)證，提升市場管理人員和交易人員的素質(zhì)。

學(xué)術(shù)界要不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新，結(jié)合各市場實(shí)際情況，組織專家深入開展商貿(mào)流通領(lǐng)域中專業(yè)批發(fā)市場的專題研究，做出和提出具有很強(qiáng)科學(xué)理論支撐的市場規(guī)劃和可行性可操作性很強(qiáng)的對策建議。

3.6保留貿(mào)易中心區(qū)，引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

為提高效率和可靠性，把交易活動保留在中心城區(qū)，同時引入交易活動所需要的配套服務(wù)，即全面引入安排協(xié)議、展示、支付等交易環(huán)節(jié)的交易活動場所需要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓金融、法律、物流、資訊、評估、鑒定等中介機(jī)構(gòu)參與交易的每個環(huán)節(jié)，不斷提高交易的效率和可靠性，降低交易成本，恢復(fù)批發(fā)的本來面目，徹底突破集市貿(mào)易的限制。

3.7市場園區(qū)化

為避免分散發(fā)展帶來的弊端，可對專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行園區(qū)化管理，從而實(shí)現(xiàn)資源的集聚和共享，并可大大降低生產(chǎn)成本和交易成本，通過共創(chuàng)園區(qū)品牌加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的凝聚力，形成群體競爭優(yōu)勢。通過升級轉(zhuǎn)型，推進(jìn)專業(yè)市場的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和園區(qū)化，促進(jìn)專業(yè)市場的組織形態(tài)從傳統(tǒng)批發(fā)市場向現(xiàn)代化、商業(yè)化、國際化的新型商貿(mào)業(yè)發(fā)展，市場功能由單一商品交易朝著商品展示、信息匯集、產(chǎn)品研發(fā)等方向發(fā)展。

3.8輿論監(jiān)督

媒體作為信息公眾平臺及各市場宣傳推廣的主要渠道，對市場信息的要做到公正、公開，避免一味夸大市場積極效應(yīng)，正確引導(dǎo)消費(fèi)者對市場前景的合理預(yù)期，從側(cè)面引導(dǎo)專業(yè)市場理性的發(fā)展。同時，監(jiān)督專業(yè)市場依照預(yù)期規(guī)劃堅(jiān)持走下去。

3.9加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)新平臺

廣州要將專業(yè)批發(fā)市場作為重要的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，政府應(yīng)站在全球的城市、中國中心城市和建設(shè)商貿(mào)名城的角度，精心規(guī)劃，循序漸進(jìn)地分步實(shí)施。把專業(yè)批發(fā)市場升級作為重要抓手，把實(shí)現(xiàn)交易和交割在時空上的適度分離方面下功夫，將其建成一個專業(yè)批發(fā)的新型平臺。批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可使市場原有物業(yè)經(jīng)營者有機(jī)會升級發(fā)展，獲得新的發(fā)展機(jī)遇。對廣州市政府來說，數(shù)據(jù)、信息、信用的集中，能夠?yàn)檎叩闹贫ㄌ峁┲匾獏⒖家罁?jù)，并引導(dǎo)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是多方共贏，增量、增值的轉(zhuǎn)型升級過程，有益于形成廣州城市外圍與城市中心的市場聯(lián)結(jié)，形成以“新平臺+集成商+服務(wù)商”的新的商業(yè)模式與大而新的格局。

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第9篇

關(guān)鍵詞：外商直接投資；服務(wù)貿(mào)易；協(xié)整檢驗(yàn)；格蘭杰檢驗(yàn)

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5192(2008)05-0001-07

Empirical Analysis of the Effect of FDI in Service Sectors on China’s Service Trade

ZHOU Hai-rong

(Institute of International Business Management, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200439, China)

Abstract:In view of the rapid development of Chinese service trade and the relatively lower competitiveness of service trade, this article carries out co-integration test and Granger test employing statistical data from 1983 to 2005 from a new angle of the relation between the FDI in service sectors and service trade. The findings further verify that FDI in service sectors is one of determinants of service trade whereas service trade bears no effect on FDI inflows into the service sectors.

Key words:FDI; service trade; co-integration test; Granger test

1 引言

改革開放以來，我國的貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，除1998年因受亞洲金融危機(jī)影響出現(xiàn)負(fù)增長以外，其他年份的進(jìn)出口貿(mào)易增長速度大都在兩位數(shù)以上，2003年更是高達(dá)37.1%。同時服務(wù)貿(mào)易也有了相當(dāng)程度的發(fā)展，初步形成了全方位、多層次的服務(wù)開放格局。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1982年我國的服務(wù)貿(mào)易總額為46.11億美元，2003年達(dá)到了1020.32億美元，22年增長了22.13倍，平均年增長速度為14.42%，大大超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。但從世界范圍看，2003年我國服務(wù)貿(mào)易總額僅占世界服務(wù)貿(mào)易總額的2.76%，僅為美國的18%，英國的38%，日本的54%，按人均計(jì)算就更低了。并且服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重也偏低，總體的競爭力也較差，貿(mào)易逆差逐年增大。貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC指數(shù))是指某國產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進(jìn)出口差額與總額之比。我國服務(wù)貿(mào)易從1995年起從順差變?yōu)槟娌睿琓C指數(shù)一直小于零，2000年到2003年連續(xù)四年為-0.08，到2004年達(dá)到-0.07。因此我國服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長速度，但其競爭力仍較低，處于比較劣勢地位，最終將制約我國商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

針對我國服務(wù)貿(mào)易競爭力較低這一問題，國內(nèi)學(xué)者提出了我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低；服務(wù)貿(mào)易主要靠傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)支撐，現(xiàn)代服務(wù)部門貢獻(xiàn)率很低；服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營仍然存在，嚴(yán)重阻礙了一些部門的現(xiàn)代化進(jìn)程等原因［1，2］，但是這些研究成果始終沒有涉及另一個重要因素，即服務(wù)業(yè)的外商直接投資（FDI）對服務(wù)貿(mào)易的影響。與此同時國內(nèi)學(xué)者對FDI和貿(mào)易的相互關(guān)系問題進(jìn)行了探索，江小涓［3］的研究發(fā)現(xiàn)我國吸收的外資能夠改變進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)，即由消費(fèi)型進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型進(jìn)口。錢曉英、賴明勇和張大奇［4］以引力模型為分析框架，得出了FDI能夠促進(jìn)對外貿(mào)易的結(jié)論。岑永和邱小平［5］用VAR模型研究了FDI對對外貿(mào)易的影響規(guī)律，其他的國內(nèi)學(xué)者［6,7］運(yùn)用了回歸分析法以及格蘭杰檢驗(yàn)等分析方法揭示了FDI對貿(mào)易的促進(jìn)推動作用。但也有學(xué)者認(rèn)為FDI對我國貿(mào)易規(guī)模的影響主要是長期負(fù)向的影響［8］。服務(wù)業(yè)的FDI和服務(wù)貿(mào)易之間的關(guān)系究竟如何，在本文中，我們將利用1983～2005年23年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對此進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰檢驗(yàn)，以期得出相關(guān)的結(jié)論與政策建議。

2 文獻(xiàn)回顧

服務(wù)業(yè)外商直接投資對我國服務(wù)貿(mào)易的影響，歸根結(jié)底，與FDI和國際貿(mào)易之間的關(guān)系有著密不可分的聯(lián)系。國際直接投資理論與國際貿(mào)易理論曾長期處于相對獨(dú)立狀態(tài)。以絕對成本說、比較成本說和要素稟賦學(xué)說為具代表性的傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論，建立在理想的新古典主義分析框架之內(nèi)，而早期的國際直接投資理論，則是以市場的不完全作為分析問題的前提。因而二者長期處于相對獨(dú)立、分別發(fā)展的狀態(tài)。近40年來，國際貿(mào)易和FDI的同步快速增長引起了學(xué)者們對兩者之間關(guān)系的探索。如果兩者是替代關(guān)系，F(xiàn)DI的增加就會減弱貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的推動；如果兩者是互補(bǔ)關(guān)系，投資的增加就會通過貿(mào)易渠道和非貿(mào)易渠道共同推動經(jīng)濟(jì)增長。但是理論研究在國際貿(mào)易和FDI的關(guān)系方面一直沒有得出一致的結(jié)論。

Mundell［9］在兩國、兩產(chǎn)品和兩要素的標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易模型研究基礎(chǔ)之上，提出了著名的貿(mào)易與投資替代模型。Vernon［10］在其著名的產(chǎn)品生命周期理論中，對投資與貿(mào)易的替代關(guān)系進(jìn)行了闡述，Buckley & Casson［11］提出的“出口先于對外直接投資說”，從側(cè)面揭示了投資與貿(mào)易的替代關(guān)系。Markuson［12］、Svensson［13］在對要素流動和商品貿(mào)易之間的相互關(guān)系作了許多分析之后，認(rèn)為資本要素或FDI與商品貿(mào)易之間不僅存在著一定的替代性，而且在一定條件下還存在互補(bǔ)關(guān)系。Koyimo［14］則把傳統(tǒng)模型中的勞動和資本要素用勞動和經(jīng)營資源來替代，將FDI和國際貿(mào)易統(tǒng)一于國際分工，提出了FDI與國際貿(mào)易互補(bǔ)效應(yīng)的小島清模型。Bhagwati［15,16］等從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度利用“補(bǔ)償投資”模型來解釋對外貿(mào)易和FDI之間的關(guān)系。

理論上的分歧導(dǎo)致研究貿(mào)易和投資關(guān)系的實(shí)證文章不斷出現(xiàn)。除早期的實(shí)證研究和部分行業(yè)研究證明了貿(mào)易和投資的替代關(guān)系以外［17］,大多數(shù)實(shí)證研究都支持投資對貿(mào)易有促進(jìn)作用。Lipsey & Weiss ［18］對70年代美國跨國企業(yè)在發(fā)展中國家所設(shè)立的子公司的生產(chǎn)和出口行為的研究發(fā)現(xiàn)，美國的對外直接投資對同行業(yè)的國際貿(mào)易更多顯示的是正面的積極影響；Hufbauer［19］重點(diǎn)研究了美國80年代以來的情況，發(fā)現(xiàn)在整個時間跨度中，出口總量與對外直接總量一直保持著正相關(guān)關(guān)系；Grahamt & Krugman［20］的總量研究和分行業(yè)研究表明，外國投資對東道國出口具有顯著的帶動作用，兩者之間存在強(qiáng)相關(guān)性。其他許多學(xué)者關(guān)于日本、德國等國的實(shí)證研究也得出類似結(jié)論。

有關(guān)服務(wù)業(yè)的FDI和貿(mào)易之間關(guān)系的研究則主要集中于金融部門。在金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，Li等人［21］的研究表明，F(xiàn)DI對創(chuàng)造和生產(chǎn)金融服務(wù)發(fā)揮重要作用。FDI與金融服務(wù)貿(mào)易保持互補(bǔ)關(guān)系而不是替代關(guān)系。這可以從國際銀行業(yè)在國際金融服務(wù)的提供和國際金融市場一體化方面發(fā)揮積極推動作用得到證明，跨國銀行具有遍布全球的分支機(jī)構(gòu)、代表處和子公司，從而可以通過提供差異化的金融服務(wù)對金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)揮積極的推動作用。

由此可見，現(xiàn)有的關(guān)于FDI與國際貿(mào)易實(shí)證關(guān)系的研究主要針對制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易基于自身的特點(diǎn)，其FDI和服務(wù)貿(mào)易之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

3 我國服務(wù)業(yè)FDI與服務(wù)貿(mào)易的實(shí)證研究

本文在實(shí)證研究方法上，采用協(xié)整分析和格蘭杰檢驗(yàn)來分析我國服務(wù)業(yè)外商直接投資與服務(wù)貿(mào)易之間的關(guān)系。

3.1 樣本數(shù)據(jù)和分析方法

用于分析的數(shù)據(jù)全部來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》的相關(guān)各期，樣本數(shù)據(jù)為1983～2005年年度數(shù)據(jù)。單位統(tǒng)一為億美元，在此不進(jìn)行匯率的換算。考慮到對各時序數(shù)據(jù)取對數(shù)之后不會改變時序的性質(zhì)和關(guān)系，且所得到的數(shù)據(jù)容易得到平穩(wěn)序列，所有變量取對數(shù)形式，具體表示如下：LFDI為每年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資變量序列；LEX表示服務(wù)貿(mào)易中的出口總額變量序列；LIM表示服務(wù)貿(mào)易中的進(jìn)口總額變量序列。

具體分析步驟如下：（1）單方根檢驗(yàn)；（2）協(xié)整檢驗(yàn)，得出各序列間的協(xié)整關(guān)系；（3）格蘭杰檢驗(yàn)，探討各變量間長期和短期的因果關(guān)系。

3.2 計(jì)量分析

3.2.1 樣本數(shù)據(jù)的描述性分析

1983～2005年，我國服務(wù)業(yè)外商直接投資和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額一直處于上升趨勢，由圖1可以看出，即原數(shù)據(jù)系列是不平穩(wěn)的，但是一階差分后，由圖2表明，新得到的數(shù)據(jù)系列沒有上升趨勢，即完全平穩(wěn)，因此服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額和服務(wù)業(yè)的FDI都是一階單整的。三者之間存在一個穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。

3.2.2 樣本數(shù)據(jù)的單方根檢驗(yàn)

由于采用時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使用帶有隨機(jī)趨勢的非平穩(wěn)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)時會引起偽回歸問題，首先，截距和斜率的最小二乘估計(jì)量不是一致估計(jì)量；其次，當(dāng)假設(shè)成立時傳統(tǒng)的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量如t統(tǒng)計(jì)量、F統(tǒng)計(jì)量不再服從t分布和F分布，相應(yīng)地臨界值也不再適用；第三，用來檢驗(yàn)序列相關(guān)的Durbin-Watson統(tǒng)計(jì)量隨著樣本的增大收斂于0。因此在進(jìn)行分析之前，首先對每個變量序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。

單位根檢驗(yàn)常用的方法是ADF檢驗(yàn)，它包括無截距無趨勢項(xiàng)、有截距無趨勢項(xiàng)、有截距有趨勢項(xiàng)三種形式，分別為

無截距無趨勢項(xiàng)

有截距無趨勢項(xiàng)

有截距有趨勢項(xiàng)

零假設(shè)為H0:ρ=1。實(shí)際檢驗(yàn)時，從方程（3）開始，然后方程（2），方程（1）依次進(jìn)行，何時拒絕零假設(shè)，即原序列不存在單方根，序列為平穩(wěn)序列，何時檢驗(yàn)停止。模型中所涉及變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

由表2的數(shù)據(jù)可以看出，原有的時間序列數(shù)據(jù)在5%的顯著性水平下仍是不平穩(wěn)的，而一階差分后的序列在5%的顯著性水平下都是平穩(wěn)的，并且服務(wù)業(yè)的FDI在1%的顯著性水平下也是平穩(wěn)的。換言之，原有的時間序列都是一階單整，它們之間可能存在協(xié)整關(guān)系。

當(dāng)ADF值大于臨界值時說明序列不平穩(wěn)，*表示在1%顯著性水平下平穩(wěn)，**表示在5%顯著性水平下平穩(wěn)。

3.2.3 樣本數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整分析技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的重大突破，如果所涉及到的變量都是一階差分平穩(wěn)的，且這些變量的某種線性組合是平穩(wěn)的，則稱這些變量之間存在協(xié)整關(guān)系。協(xié)整關(guān)系反映了所研究變量之間存在一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)意義而言，這種協(xié)整關(guān)系的存在便可以通過其它變量的變化來影響另一變量的變化。

關(guān)于協(xié)整檢驗(yàn)的研究已經(jīng)發(fā)展成了兩種主要的方法：一是Engle和Granger［22］提出的基于協(xié)整回歸殘差的ADF檢驗(yàn)，二是Johansen［23］提出的基于VAR的協(xié)整系統(tǒng)檢驗(yàn)。單方根檢驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)的FDI和服務(wù)貿(mào)易及進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)都是一階單整的，它們之間應(yīng)該存在一個平穩(wěn)的線性組合，即FDI、IM及EX之間應(yīng)該存在一個長期的穩(wěn)定關(guān)系。本文采用Johansen檢驗(yàn)對以上三個變量進(jìn)行協(xié)整分析，其檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

由表3可知，1983～2005年間，LFDI、LIM和LEX三者之間存在一個協(xié)整關(guān)系，其協(xié)整方程為

LFDI=7.464LEX-6.789LIM

從協(xié)整方程可以看出，在長期內(nèi)，F(xiàn)DI與出口之間是正相關(guān)的關(guān)系，與進(jìn)口之間是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，其中FDI與出口之間的彈性系數(shù)是0.13，即服務(wù)業(yè)FDI每增加一單位，服務(wù)貿(mào)易出口值就增加0.13單位，F(xiàn)DI與進(jìn)口之間的彈性系數(shù)是-0.147，即服務(wù)業(yè)FDI每增加一單位，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口值就減少0.147單位。

3.2.4 樣本數(shù)據(jù)的格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰因果檢驗(yàn)（granger causality test）是美國加州大學(xué)著名計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家Granger于1969年提出的，后由Hendry、Richard等人發(fā)展起來的一種檢驗(yàn)方法。Granger提出的因果關(guān)系定義是利用時間序列來鑒定因果關(guān)系，假定給定一個信息集At(Xt,Yt)，如果X的變化引起Y的變化，則X的變化應(yīng)當(dāng)發(fā)生在Y的變化之前。如果“X是引起Y變化的原因”，則必須滿足兩個條件。第一，X應(yīng)當(dāng)有助于預(yù)測Y，即在Y關(guān)于其過去值的回歸模型中，添加X的過去值作為獨(dú)立變量應(yīng)當(dāng)能夠顯著地增加回歸模型的解釋能力；第二，Y不應(yīng)當(dāng)有助于預(yù)測X，其原因是如果X有助于預(yù)測Y，同時Y也有助于預(yù)測X,則很可能存在一個或幾個其它的變量，它們既是引起X變化的原因，也是引起Y變化的原因。檢驗(yàn)X是否為引起Y變化的原因的步驟如下：首先檢驗(yàn)“X變化不是引起Y變化的原因”的原假設(shè)，對下列兩個回歸模型進(jìn)行估計(jì)

無條件限制回歸

有條件限制回歸

其中c表示常數(shù)項(xiàng)，m表示最優(yōu)滯后的期數(shù)，即選擇滯后階數(shù)m使回歸模型中的誤差項(xiàng)μt為白噪聲。檢驗(yàn)“X的變化不是Y變化的原因”相當(dāng)于對統(tǒng)計(jì)原假設(shè)H0:β1=β2=…βn=0進(jìn)行F檢驗(yàn)。RSSUR表示含有滯后X項(xiàng)的無限制條件回歸的殘差平方和，RSSR表示不包含滯后X變量的有限制條件回歸的殘差平方和，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)值為

其中N為樣本量，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)值服從標(biāo)準(zhǔn)的F分布，若F檢驗(yàn)值大于標(biāo)準(zhǔn)F分布的臨界值，則拒絕原假設(shè)，說明X的變化是Y變化的原因。然后做同樣的回歸估計(jì)，但是交換X與Y，檢驗(yàn)“Y不是引起X變化的原因”的原假設(shè)，從而確定兩者之間的因果關(guān)系。

由于格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果對滯后期長度的變化比較敏感，即滯后期選擇的不同可能會得到不一致的結(jié)果，因此，在檢驗(yàn)的過程中應(yīng)選取多個不同的滯后期。若檢驗(yàn)的結(jié)果一致，則得出的結(jié)論較為可信。本文在檢驗(yàn)的過程中選取了4個不同的滯后期，分別是2 、3、4、5,相對于自由度來說，滯后期已足夠長，檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。從表4中可以看出，檢驗(yàn)結(jié)果較為一致，服務(wù)業(yè)外商直接投資是引起服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口變化的原因，而服務(wù)業(yè)進(jìn)出口卻不是服務(wù)業(yè)外商直接投資變化的原因。

4 實(shí)證結(jié)論與政策建議

4.1 實(shí)證結(jié)論

第一，通過我國服務(wù)業(yè)外商直接投資與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額之間的彈性系數(shù)，可以看出，我國服務(wù)業(yè)外商直接投資對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口是減弱作用，對服務(wù)貿(mào)易出口卻是促進(jìn)作用，也就是說，服務(wù)業(yè)的外商直接投資每增加一個單位，進(jìn)口就會減少0.147個單位，而相應(yīng)的出口卻會增加0.13個單位。

第二，服務(wù)業(yè)外商直接投資對我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的替代和出口的促進(jìn)作用，符合當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)吸引外資的客觀情況。孫俊［24］在分析跨國公司與服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的文章中指出，一國服務(wù)業(yè)的開放并不像通常所認(rèn)為的那樣會使該國的服務(wù)業(yè)被國外服務(wù)業(yè)占領(lǐng)。相反，純粹從經(jīng)濟(jì)的角度來看，開放國內(nèi)服務(wù)市場對發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是有利的。加入WTO促進(jìn)了我國服務(wù)業(yè)的開放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2003年在我國服務(wù)業(yè)的外商實(shí)際直接投資額分別占當(dāng)年外商直接投資總額的25.69%、23.83%、23.21%、24.87%。隨之而來的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有助于我國服務(wù)業(yè)從量到質(zhì)的提高。

與有形商品貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易高度依賴于服務(wù)業(yè)對外直接投資，即服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)在東道國以商業(yè)存在方式開展經(jīng)營活動，這是由服務(wù)產(chǎn)品的特性決定的。大多數(shù)服務(wù)要求生產(chǎn)與消費(fèi)的同時同地，生產(chǎn)企業(yè)不進(jìn)入東道國市場就無法服務(wù)，如運(yùn)輸、餐飲、醫(yī)療等。通信技術(shù)的發(fā)展使一些服務(wù)可以遠(yuǎn)距離提供，如通訊、保險(xiǎn)、金融服務(wù)等。但由于服務(wù)的無形性、異質(zhì)性，當(dāng)交易相對頻繁時，不僅消費(fèi)者傾向于面對面交易，服務(wù)的提供者為了控制服務(wù)質(zhì)量也更愿意以商業(yè)存在方式開展經(jīng)營活動。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展、金融創(chuàng)新活動的增加和國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來越容易突破時間和空間限制而具有“可貿(mào)易”的屬性。因此，服務(wù)業(yè)的FDI會對服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口產(chǎn)生一定的替代作用。

同時，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不合理，服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在海運(yùn)、旅游等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，旅游和運(yùn)輸服務(wù)的出口占中國服務(wù)出口一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等知識密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度相對緩慢，比重仍然很低。服務(wù)貿(mào)易順差也主要集中在旅游和勞務(wù)輸出兩個領(lǐng)域。我國服務(wù)貿(mào)易的這一結(jié)構(gòu)特征與外商直接投資在我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)特征也是相一致的。目前外商對我國服務(wù)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等消費(fèi)者服務(wù)領(lǐng)域，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)，而對其它行業(yè)投資比重較低，金融業(yè)的外商投資與國際水平也存在很大差距。我國2004年金融業(yè)利用FDI合同額比重僅為1.73%，主要是因?yàn)槲覈诩尤隬TO之前對金融業(yè)的市場準(zhǔn)入限制較多，使外資較難進(jìn)入該行業(yè)。由此可以看出，外商對我國服務(wù)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)傾向性十分突出。FDI較為集中的服務(wù)業(yè)子行業(yè)，出口比重也相應(yīng)較高；吸引FDI較少的服務(wù)業(yè)子行業(yè)，貿(mào)易績效則不容樂觀。

4.2 政策建議

服務(wù)業(yè)的外商直接投資有利于緩解我國服務(wù)貿(mào)易的逆差，對此，我國可以采取如下措施，積極吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資：第一，積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易跨躍式發(fā)展。根據(jù)入世承諾和不同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定不同的服務(wù)業(yè)開放時間表。通過完善投資環(huán)境，健全市場機(jī)制，使外資和各種形式的內(nèi)資在服務(wù)貿(mào)易市場上公平競爭。優(yōu)先選擇開放一些具有一定國際競爭力的成熟的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過溢出效應(yīng)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時充分發(fā)揮出口行業(yè)的前向和后向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。第二，合理引導(dǎo)外商投資投向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的平衡和共同發(fā)展。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代、新型服務(wù)業(yè)，例如金融、物流、信息和法律服務(wù)等行業(yè)。為保證外資流向的合理性，可以根據(jù)我國行業(yè)發(fā)展序列，對不同行業(yè)采取差別稅率、差別利率等措施。第三，建立和完善有關(guān)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，立足國情，參照國際上的相關(guān)規(guī)則和慣例，盡快建立、修訂和完善服務(wù)內(nèi)容齊備、能夠維護(hù)服務(wù)貿(mào)易自由、公平競爭且與國際規(guī)則和慣例相符合的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，為吸收外資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，對外資進(jìn)行有效引導(dǎo)和監(jiān)督。

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