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關鍵詞：市政工程；生產特點；風險機制；安全管理
市政工程作為城市建設的重要部分，對城市發展有重要的作用，因此，在實踐階段，需要重視工程施工的相關內容，落實安全管理。此外，在以人為本的管理理念下，必須重視工程風險，將安全擺在首要位置，落實工程參建方的責任，制訂有效的安全防范措施，以滿足市政工程發展的特點。
1市政工程施工安全的特點
常見的工程包括道路工程、橋梁工程和地鐵工程等。在露天工作環境下，為整體施工增加了難度。受到較多因素的影響，整體施工現狀不容樂觀。
1.1施工環節比較多
現場交叉作業項目比較頻繁，風險因素有很多，其中，施工環節多是主要特點。市政工程項目是由多個環節的施工工序和施工工藝組成的，在很大程度上存在交叉作業的情況，也會涉及到其他方方面面單位的問題。對現有的道路工程而言，施工階段涉及到地下工程、供暖管線和燃氣設備等，在同步施工的影響下，需要做好溝通和協調工作，選擇最優化的措施處理。但是，在具體施工階段，受不同區域環境因素和內在因素的影響，會為工程施工增加安全隱患。
1.2部分區域施工難度大
由于市政工程多是在室外進行的，作業現場容易受到很多因素的影響，風險因素逐漸擴大。在城區道路施工過程中，受交通因素的影響，需要在固定的區域內施工。而施工地段比較窄，會導致材料的運輸和設備的進場難度增大。此外，在施工時，還會遇到不良地質或者環境因素的影響，不良地質以軟土路基和山區為主，環境因素則以氣候因素為主，遇到刮風下雨或者雨雪天氣，必然耽誤進度，增加施工難度。
1.3市政工程作業位置多變
考慮到現有各項施工指標的具體要求，要設立有效的防護措施，調整施工作業。但是，在實踐階段，工程的施工工序比較多，很多防護設施的設立都是臨時的，整體防護難度比較大。同時，由于工序存在頻繁的轉換的情況，不同工序的施工技術和要求都不一樣，而卻作業位置是多變的，因此，需要臨時設立防護措施。臨時防護設施的穩定性比較差，會給施工項目造成很大的損失。
2市政工程安全風險防范措施分析
針對市政工程現有管理機制的特殊性，在實踐過程中，需要從實際情況入手，以現有的生產管理標準為基礎，制訂有效的風險防范措施，以提升整體施工的穩定性。下面，簡要分析市政工程安全風險防范措施。
2.1建立健全安全管理制度
市政工程的安全生產管理過程比較特殊，考慮到施工性質綜合性的特點，必須做好整個過程的有序管理，保證管理的有效性和完善性。在施工過程中，要建立有效的安全管理制度，安全管理制度不局限于施工現場的管理人員和工作人員，要兼顧到其他方面，包括材料和設備管理等，將設備和材料合理應用到實踐中。各個所屬的職能部門要明確自己的職責，自覺履行安全管理體系的要求，提升施工質量。
2.2做好定期管理工作
定期管理工作的內容有很多，現場施工需要專業人員指揮，在高空作業中安裝平面設置網。在施工過程中，會用到很多機械設備，包括挖掘機、吊車和軌道交通工具等。機械設備對市政工程的施工有不同程度的影響，因此，需要做好定期管理工作。近些年，在市政工程施工階段，安全事故頻發，這與施工機械設備保養不當和管理不合理有一定的聯系，所以，在實踐階段，要做好安全管理工作，強化對設備的維護和保養，使機械設備處于良好的狀態下。考慮到安全保障機制的特殊性，專業人員要做好現場指導，工作人員不能在不受約束的情況下憑感覺操作。
2.3落實檢測工作
由于安全隱患的類型比較多，考慮到不同程度安全管理形式的具體要求，要制訂完善的應急處理方案。市政工程會受到氣候條件和外界因素的干擾，存在很多不確定的危險源，在施工階段需要做好監測工作，尤其是危險環境的檢測。例如，在井下作業施工中，需要提前了解危險源，做好井下環境和管道設施的檢測工作，消除安全隱患后再施工。施工前后，要檢查下井用的機械設備，避免出現設備故障，增加施工安全隱患。有效的檢測機制的落實能將安全隱患消除在源頭，保證施工的有效性。在檢查階段，對工作人員的綜合素質有一定的要求。工作人員需要不斷提升檢測能力，認真分析各項檢測內容，按照固有的檢測流程操作，避免出現檢測不合理或者檢測結果不準確的情況。
2.4落實技術交底工作
安全生產的落實最終需要進行綜合性的評價和落實，所以，必須要做好安全技術交底工作。由于各項內容形式的影響程度不同，需要在檢查階段完善賬目管理，排查安全風險進行排查。在實踐中，技術工人要按照每個環節的操作程序進行，每一項工作結束后，操作者要了解技術交底的相關內容，保證安全技術交底落實到實處。各個所屬部門必須明確自身的管理責任，技術領導班子在最終的項目審核階段，要及時分析風險類型，盡量做到防患于未然，避免一些事故的發生，保證工程能夠順利進行，在規定時間內完成。
3結束語
市政工程安全生產本身具有施工環節比較多、部分區域施工難度大和市政工程作業位置多變等特點，因此，在后續施工階段，要從實際情況入手，認真分析各項安全管理機制，將具體管理職責落到實處。同時，工作人員要了解工程規模和特點，落實風險防范措施，包括建立健全安全管理制度、做好定期管理工作、落實檢測工作和技術交底工作等，以達到提升市政工程施工穩定性的目的。
作者:王維立 單位:貴州建工集團第五建筑工程有限責任公司
參考文獻:
［1］朱明安，王美英.市政工程安全生產特點及風險防范對策［J］.城市道橋與防洪，2009，06（14）：114-119.
［2］張宏.市政工程安全生產特點及風險防范對策研究［J］.福建建材，2015，10（02）：105-106.
【關鍵詞】市政工程；安全生產；特點；風險防范
引言
市政工程建設與城市居民的生活息息相關，其施工以及后期的使用安全受到了廣泛的關注。最近幾年來隨著城市化建設的大規模推進，市政道路、橋梁等一些工程項目在建設過程中的安全問題日益凸現出來。一些重特大安全生產事故在最近幾年來發生的越來越頻繁，不僅造成了嚴重的經濟損失，同時也造成了大量的人員傷亡。市政工程安全生產已經引起了全社會的廣泛關注，加強市政工程安全生產的風險管理，進一步建立起市政工程建設過程中的安全保障體系，對于提升市政工程項目的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義。
一、市政工程生產的特點分析
目前在城市建設的過程中常見的市政工程主要包括道路橋梁、給排水管道、地鐵、鐵路軌道等一系列的工程，市政工程在多數情況下是在露天狀態下進行施工建設的，因此市政工程往往會受到天氣等一些自然條件的影響。同時，市政工程一般來說建設的規模比較大，同時施工現場所影響到的范圍也比較廣，往往會給周邊的城市居民帶來嚴重的影響。市政工程在生產過程中最突出的特點有以下幾個：
（一）市政工程生產的綜合性比較強
市政工程相對于其他的工程項目來說其建設的規模比較大，同時市政工程自身比較復雜，設計的難度也比較高，這就導致了在進行市政工程施工時往往會存在著交叉施工的情況。不管是市政道路工程，還是其他的諸如橋梁工程等，一旦項目進行開工建設，就會涉及到很多方面的問題。比如在進行市政道路建設施工的過程中，不只是僅僅考慮自身道路的施工，還要對市政道路所途經地區的地下管道、地下電纜、供水、供氣等一系列的管道等進行綜合的考慮，這就要求在進行市政工程施工建設的過程中必須具備良好的組織協調能力，確保市政工程項目在建設生產的過程中能夠統籌協調，不致因為多工種交叉施工而出現一些不必要的安全隱患。
（二）對施工企業的要求比較高
在進行市政工程施工建設過程中總承包方往往會將一些工程分包給其他的施工企業，從而保證工程建設能夠在規定的時間之內完成。但是，不同的施工企業在施工過程中其自身的施工平往往存在著很大的差異，同時一個整體工程的各個部分在進行施工時往往也不盡相同，每一個施工企業在進行市政工程施工的過程中其采取的施工技術以及施工安全風險管理措施都存在著很大的不同，這就使得施工單位在進行市政工程建設過程中面臨著更大的困難，對施工企業自身的要求也往往比較高。
（三）施工不安全因素眾多
市政工程往往是露天作業，其工作環境與自然界直接接觸，比較容易受到自然環境的影響，即便是在進行一些地下部分的工程施工時，往往也會受到地質水文等一些因素的影響，因此，市政工程施工過程中必須做好相應的安全防范措施，除了保證市政工程施工自身的安全之外，還要注意防范一些自然條件帶來的安全隱患，比如在進行市政工程中的道路、橋梁等工程的施工時，要特別注意暴雨、冰雪等天氣的影響，避免市政工程在施工的過程中出現一些不必要的安全隱患。
二、市政工程安全生產的風險防范對策分析
（一）建立起完善的安全生產管理制度
在進行市政工程建設施工的過程中，各參建單位需要依據自身在工程建設施工中所承擔的責任來建立起完善的安全生產管理制度。各個單位在進行施工建設的過程中必須嚴格按照所制定的安全生產管理制度來進行，將安全生產管理制度落實在市政工程建設的每一個環節之中，安全生產管理不能僅僅局限于市政工程項目建設的施工階段，應該在市政工程項目的立項與可行性研究、設計階段、施工階段以及后期的竣工驗收階段均進行嚴格的安全生產管理。在制定安全生產管理制度的過程中，要進一步增強管理制度的可操作性和可行性，從而可以在市政工程項目建設的整個過程中得到有效的落實，真正發揮出其在市政工程安全生產風險防范方面的作用。
（二）做好非固定以及露天機械設備的檢查
市政工程在建設施工過程中施工工序以及施工位置的流動性使得施工所需的機械設備也具有很強的流動性。例如在進行市政道路建設的過程中，用于路面施工的一些切割機以及振搗器等設備均需要進行大量的移動，同時由于這種設備的工作量比較大，因此在使用的過程中往往會出現一些線路損壞的問題，不僅大大降低了市政道路施工的進度以及施工質量，如果不進行及時的處理往往有可能會造成人員的傷亡。因此，在進行市政工程施工建設的過程中需要對一些非固定以及露天的機械設備進行檢查，確保工程機械設備在施工過程中不存在安全隱患。
（三）做好安全技術交底工作
在進行市政工程建設施工的過程中，安全技術交底工作是整個安全管理工作中一個極為重要的組成部分，目前在一線從事市政工程施工的人員很多都是民工，其自身的施工水平和安全施工的意識還存在著很大的不足，因此在進行市政道路施工之前不僅要對其進行相關的技術培訓，同時還要進一步在一些具有安全風險的施工環節進行技術交底工作，使其能夠在施工的過程中進一步提升安全生產的意識，在遇到突況時能夠采取相應的應急措施來對安全風險進行有效地規避，從而為市政工程安全生產提供充足的保障。
（四）危險環境下先檢測后施工
由于市政工程具有露天施工的特點，因此在進行施工的過程中需要對各種有可能引發安全生產事故的因素進行全面的考慮。市政工程一般施工的時間比較長，這就增加了安全生產事故發生的可能性。在進行市政工程施工的過程中，要對一些存在安全風險的施工環節在進行施工前進行全面的安全檢查，進一步排除施工環境中存在的不安全因素，加強安全監測的力度，堅持先檢測后施工，檢測的內容主要包括市政工程施工作業區域之內的水體、氣體等，在各項條件能夠達到施工安全的標準之后在進行施工，從而進一步增強施工的安全性。
結語
隨著市政工程建設的規模和數量不斷增大，市政工程安全生產已經得到了越來越多的關注。在進行市政工程建設的過程中，要進一步建立起完善的安全生產管理體系，加大對各種設備的檢測力度，做好安全交底工作，在危險環境下先檢測后施工，從而進一步提升市政工程安全生產的水平，給施工企業帶來更好的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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【關鍵詞】電力企業；安全生產；風險管理
1、電力企業安全生產風險管理內涵
電力企業安全生產風險管理主要指其實踐生產運營階段中基于風險管控原理、預警、處置危險科學方式，借助研究、分析、識別、衡量、評估設備系統、電網運營、操作人員、消防管控、交通運輸各環節安全風險，進而有針對性創設出預防管控風險的科學策略，營造高效、經濟、良好的管控、抑制風險手段模式。通過安全生產風險管理，電力企業可有效預防生產運營實踐中人員傷亡、安全隱患事故的頻繁發生，進而輔助電力企業實現安全管控、持續運營服務的綜合指標。電力企業實施安全生產風險管理階段中，體現出了顯著特征，即服務范疇較為廣泛，涉及到社會工業生產、農業建設、交通運輸與國防事業等，由此可見電力企業同百姓人民生活生產密切相關，對其安全生產風險進行科學管理預防則尤為重要。倘若處置問題事故不及時，便有可能形成一系列的連鎖作用，令分布廣泛的電網體系中斷服務、癱瘓。同時，電力企業安全生產需求技術水平較高，因此其要求從業人員應具有認真、細致、負責任的工作態度，并應對各類電力管控運營技能、基礎理論知識全面掌握，能快速的對突發系統問題、故障現象做出準確處理，進而抑制事故隱患的進一步擴大。再者電力企業集成了配電、發電與運營輸電等重要服務職能，因此對于系統資產與風險預防能力提出了更尖端的要求，只有強化電力企業安全生產風險管理，才能令其核心服務價值全面發揮，并創設顯著運營效益。
2、電力企業安全生產風險管理模式與實踐內容
風險管理可將其細分為一類管理理論學科，主體針對管控技術與引發規律展開系統研究。電力企業安全生產階段中，實施風險管理，應樹立系統工程科學管控理念，基于識別、評估、監督管理與科學控制處置風險，確保電力服務、生產運營的安全、高效、經濟合理。同時應樹立科學的風險管理目標，降低事故發生機率、減少經濟損失。再者應注重事故預測體系的研究開發，進而優化安全生產風險管理效果。電力企業安全生產對風險的識別為起點環節，可對電網體系中潛在危機進行準確核準認定；評價是認定核心環節，借助定量定性研究實施風險量化；控制則是管理重點，應通過適應性策略、技術的引入預防事故的產生與發展；監督管理則是電力企業降低風險的保障，其對上述風險綜合管控環節形成有效的監督管理。通過風險管控環節的具體分析，電力企業安全生產科學實施風險管理，應注重各項管控內容的常態化運用，充分引入風險控制于日常生產運營環節中，進而提升風險管控水平，優化安全生產管理效能，實現優質、持續與全面發展。
3、電力企業安全生產風險管理科學策略
3、1優化電力企業現場生產風險管理
電力企業應由現場生產環節入手，強化風險管理，對實踐作業中隱含的各類危險因素做好預先研究識別，并采取有效的預防管控措施，降低安全事故不良影響。應在管理實踐中明晰主體管控對象，即針對現場生產人員不安全操控行為、現場機械設備不安全運營狀態、有害的不良現場工作環境以及現場管理存在的隱患缺陷進行綜合管理，降低負面作用影響。對于存在的違章作業指揮、系統設備缺陷，應借助概率統計分析、嚴重等級評價、風險預估創設有效的預防控制策略。對于重要電網設備應做好全壽命周期科學分析，對有可能引發不良事故的危險成因進行科學識別、深入挖掘，進而盡早的進行預防與管理消除。可采用事故發生嚴重程度、頻度與探測指標進行綜合評價與等級分析，進而創設良好管控方案。
3、2科學創建電力企業安全生產風險管控體系
電力企業安全生產運營階段中，為提升風險預控效能，應科學創建綜合管控預防體系，基于本質安全理念建立識別、評估、預防風險與監督管控風險水平的一體化信息數據庫，令風險職責、控制措施清晰明確，并基于危險控制點位，借助圖片展示、講解等綜合方式進行系統標識，便于工作人員全面的了解、良好學習與清晰掌握。具體的電力企業安全生產風險管理體系應細化分解為管控單元，即安全管理、評估風險、應急管理與處置事故、作業環境調控、安排管理生產工具、綜合生產管理、職業健康體系、技能水平培訓、審核檢驗等。應通過將電力企業安全生產各個具體任務工作細化分解，實施全面評估分析，找到風險值明顯高出其他因素的環節進行全面控制，應秉承安全管理、預防為主的科學觀念。通過對輕微問題、未遂事項、疾病事故的區分處置，明確應合理預防管控的主要環節與嚴重事項，進而令電力企業真正構建自我完善、監測、更新優化的綜合管理機制。再者，應利用信息數據庫對現場電力企業生產風險與服務機械設備風險展評估研究、綜合劃分，令其細分為豐富等級，同時可依據等級差異創設相適應的管控措施方案。可引入半定量SPE評估與半定量SPD評價方式針對電力企業安全生產作業與設備機械風險實施針對性評價。對于控制管理風險方案的應用，應科學參照個體預防、全面消除、有效降低的科學流程原則實施。對于生產設備機械進行風險管控，應科學采用規避風險、預防控制與轉移風險模式，有效降低發生事故頻率以及探測度，將其風險隱患合理消除。
3、3完善實施電力企業安全生產與風險管理監督評價
生產與安全保持著有機統一的既定關系，生產離不開安全環境，只有優化安全生產監督，方能創設安全環境，確保電力生產服務的有序進行。監督管理中應科學引入現場核查、不定期抽查方式，并配備專職監督人員。同時應在電力企業生產班組內部設置輔助監督管理人員，通過有效協同合作完善監督管理效果。實踐管理中可科學組織爭先創優、安全管理、探究危險點等豐富活動，避免安全監督單一、片面、流于形式。應通過多元化監督管理，樹立風險管控意識，提升電力企業安全生產運營水平。針對電力企業安全生產風險實踐管理，應實施科學監督評價，樹立準確的評估目標，進行風險識別、研究的監督控制，明確其具體實施執行狀況，安全生產管控責任履行水平。可依據行業安全監督規范標準，創建電力企業安全生產風險管理完善、科學監督體系。對其執行各項法律法規、制度規章、管理運營、安全生產狀況展開綜合評估。同時應依據安全生產工作條例，對管理實踐計劃、方案的制定與執行展開評價與控制管理，對于電力企業安全生產進度、效率應實施系統規范的定期評估。對于生產運營中有可能出現的安全事故、不規范操作、處理相關事件效果也應進行綜合評估調查，進而確保實踐風險管理的規范有序，實現良好預期目標，優化綜合管控效果。
4、結語
總之，電力企業安全生產風險管理尤為重要，我們只有明晰其特征內涵，運用科學風險管理模式、創建完善風險管理體系，優化現場風險管理、完善實施監督評價，才能真正提升電力企業安全生產預防控制風險能力，降低安全隱患不良影響，提升其生產運營效益，發揮核心行業價值，進而實現良好、持續、科學的全面發展。
參考文獻
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1.1生產環節較多
石油天然氣安全生產主要包括勘探開發、油氣集輸以及煉化等，并對生產技術具有較高的要求。勘探開發過程中需要的技術主要包括重力、電法、地震勘探等技術以及定向鉆井、水平井鉆井等鉆井技術；油氣集輸過程中需要的技術主要包括含油污水處理、原油脫水、脫硫技術等；煉化過程中需要的技術主要為催化煉化、加氫裂化等技術。在生產的各個環節，需加強安全生產并進行風險管理[1-3]。
1.2安全危險性高
石油天然氣具有易揮發性、易燃易爆、有毒性以及腐蝕性特征。石油天然氣中含有輕質成分易揮發，肉眼無法觀察到，如石油天然氣產生揮發未及時發現并處理易對人員造成安全威脅，故在石油天然氣生產過程中對生產設備的要求較高；石油天然氣揮發成分與空氣中氧氣混合，達到一定比例后易發生爆炸。油氣集輸過程中路途遙遠，需經歷不同的地理環境、天氣環境對油氣安全性產生一定的影響。在油氣生產過程中往往需要加熱促進化學反應的進行，但在加熱過程若出現失誤會導致嚴重的后果。石油天然氣開采過程中，混有硫化氫等有毒氣體，若處理不當對周圍居民人身安全產生威脅；當石油天然氣含有腐蝕性硫化物時，對設備造成危害，影響油氣的安全生產[4-5]。
2石油天然氣行業安全管理的必要性
石油天然氣作為一種易燃、易爆有機燃料在勘探、鉆井、開發、運輸到使用的各個環節存在著對環境及個人、社會的諸多風險。研究表明，石油天然氣行業事故的發生大多是由于人為的監管不到位，安全意識匱乏，致使事故不斷頻發。為實現石油天然氣行業的安全生產，必須在石油天然氣生產的每個環節中抓好安全生產與風險管理，提高安全意識，在思想上重視安全與風險。
3石油天然氣行業安全管理措施
3.1安全意識
正確處理安全與意識之間的關系，不安全的操作、行為要堅決制止。領導、職工的安全意識要到位，進行安全教育、培訓，安全制度有章可循，標準化操作流程要嚴格執行，不定期、定期的進行安全檢查。
3.2建立企業安全文化體系
建立以人為本的安全文化體系，做到安全生產過程中，人人有責。企業對國家負責，下級對上級負責的安全文化體系。開展安全培訓，強化安全理念，規范安全行為，增強安全生產責任、意識，強化安全工作執行力，落實安全責任，人人肩負起安全生產壓力，使得安全生產始終處于可控、預控狀態。3.3加大監管力度加大對安全工作的監管力度，設立安全監督站、安全巡視督查組等安全監督部門。以治理隱患、禁止違章、嚴防事故為目的，加強對石油天然氣行業生產的重點環節、關鍵區域進行監督監管以及安全意識、風險意識進行指導教育，讓每位員工樹立起安全生產意識，實現石油天然氣行業的安全生產。
4結束語
1）石油天然氣行業安全生產主要包括勘探開發、油氣集輸以及煉化等環節，各環節對生產技術也具有較高的要求。2）石油天然氣具有易揮發性、易燃易爆、有毒性以及腐蝕性特征，易發生事故，為實現石油天然氣行業的安全生產，必須在石油天然氣生產的每個環節中抓好安全生產與風險管理，提高安全意識，在思想上重視安全與風險。3）從安全意識培養、企業安全文化體系構建以及加強監管力度等方面，加強石油天然氣行業各個環節的安全生產。
作者:蔡思敏 單位:中國石油長慶油田蘇里格南作業分公司
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1．危險源知識的獲取
在煤礦安全生產流程當中，知識獲取的第一步就是進行危險源的識別，煤礦安全生產危險源的識別主要針對于各系統和部門在工作活動當中存在的不安全因素進行識別和辨認，并依據各部門自身的要求，提取出其中不符合安全生產管理規定的環節，并加以識別和檢驗，通常來說，一般包括以下三類的知識獲取方法，即經驗分析法、系統安全分析法和事故致因機理分析法。在經驗分析法中，生產人員依據現場生產的實際狀況與原有實際操作經驗相結合對照，對危險源進行鑒別。經驗分析法通常包括可采用列出清單進行分析的工作任務分析法，向相關人員直接溝通的直接詢問法，對生產現場進行勘察后得出結論的現場考察法以及針對原有記錄進行檢索的記錄查詢法等。在系統安全分析法中，安全生產管理人員依據危險源識別表對系統中存在的危險源進行逐一的排查，在結合經驗分析法成功經驗的基礎之上，使用危險源識別表對系統進行對照，以分析和鑒別出生產現場可能存在的危險源。而在事故致因機理分析法中，安全生產人員同樣結合了經驗分析法的重要因素，結合已發生的某類事故的關鍵性特征，對生產現場各系統和環節進行詳細的辨識，對于具有同樣事故致因危險源因素的環節加以重點控制，并針對其進行風險分析，以加強煤礦對于重大事故的預測能力。
2．危險源知識的選擇和生成
危險源知識在形成以后，將需要與安全生產實踐相結合，對知識進行選擇并生成最終的知識歸檔模型，在煤礦安全生產當中，知識模型的建立需要與業務生產流程相結合，通過實際生產過程中關鍵性活動和知識結合的判斷和分析，得到并建立有助于提高安全生產能力的安全生產管理體系，并最終實現風險管理和控制。煤礦安全生產風險管理的最終目的，在于為實現人、機、環、管四要素的和諧運作，創造一個良好的、安全的生產環境，并合各環節在安全生產環境中充分發揮自身的能力以實現最大的作用，開成最大的合力。安全生產風險管理的建立過程，也正是分析鑒別出的知識與實際生產過程相結合，加以選擇并生成最終危險源列表的過程，也正是風險管理控制的目標所在，為達此目的，需要將知識與安全生產的關鍵性流程結合起來，具體而言，主要包括以下幾個環節的工作。生產業務流程分析。在煤礦安全生產領域，業務流程包括一系列將煤礦企業的輸入的包括勞動力、機械動力、安全生產助力輸出轉化為成品煤炭資源的過程，其核心生產流程對于煤礦企業的經濟效益發展、目標定位和區位競爭優勢是否充分其有著決定性的意義，也是煤礦企業為社會做出主要貢獻的環節。而非核心業務流程則包括一些次要的，輔助的業務流程，它主要對核心業務流程起著輔的，非關鍵性的，非決斷性的支撐性作用。在安全生產風險管理中，安全生產的實現需要多個核心業務共同作用才能達成，而每個獨立的核心業務通常又可分解為不同的核心流程，而每個核心流程中都有可能關聯到諸多前期所分析出的危險源知識，通過對核心業務流程中包含的危險源知識進行分析和判斷，檢測出其在多個環節中存在的價值，并加以權重表述，將能直接有效的將需要關注的危險源知識選擇出來，并生成最終的危險源庫。危險源分析與關鍵性活動。在煤礦安全生產流程中，不同活動的危險程度各異，某些活動的危險程度直接決定了企業整體的安全生產運營態勢，在危險源的識別當中，可充分的應用80:20法則，把與重大危險源相對應的核心生產流程定義為關鍵性的活動，同時將對應的危險源知識定義為重點需要進行風險管控的知識環節，最終實現確定關鍵活動與安全生產責任、和危險源的對應關系，從而最終確定在關鍵活動中危險源的控制方法，并建立一套以安全生產為核心，針對核心流程、核心的危險源進行管控的風險識別體系。安全生產管理知識的生成與危險源分析。在核心流程實現安全生產管理目標的同時，危險源知識的選擇和生成也為更高一級的安全生產管理知識的生成提供了理論和實踐依據。通過對系統關鍵性活動的整理，對危險源的分析和判斷，可以梳理出危險源與安全生產管理的重要性關聯。事實上，安全生產每個核心流程均由多個包含危險源的關鍵性生產活動完成，對于危險源整體的分析和整合，將直接能夠得到一個有效的實現危險源管理的安全生產知識體系的生成。知識與關鍵性活動可以由幾個方法生成，即通過明確需要完成的關鍵活動的標準，對應的危險源的標準，分析為獲取實現整體生產流程需要的能力和知識。對系統現有的安全生產知識進行梳理后，明確現有知識狀態，對安全生產管理知識的界定取決于知識是否能夠構成生產管理知識能否實現關鍵性活動，并建立一套由安全生產管理知識構筑的風險管理體系。
3．危險源知識的內化和外化
煤礦風險管理控制技術的實踐實施工作由安監部門具體負責，調度室、各有關科室配合工作，其日常工作由安全部門承擔。通過對危險源知識的內化和外化，肥田煤礦的風險管理工作取得了一定的成效:煤礦安全管理體系是科學、有效的。煤礦安全管理體系及其動態控制技術在應用過程中，全礦干部職工的安全意識普遍增強，各級管理人員的安全生產責任心普遍提高，使事故隱患的發現更加及時、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過去不易發現的一些隱患，也得到及時的發現和處理。全礦各類事故隱患的次數、嚴重程度逐月下降，分別比去年同期有所下降，因此煤礦本質安全管理體系是一個科學、合理、有效的煤礦安全管理新辦法。煤礦本質安全管理體系文件貫徹落實效果良好。煤礦風險管理控制技術項目實施期間，煤礦本質安全管理體系文件得到很好的貫徹落實，明確了管理方針、目標和礦內各層次不同單位、部門的職責權限，對風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產系統安全要素管理和輔助管理五大部分的作業、管理與考核進行了規范和指導，使本質安全管理工作做到了有章可循、有法可依。
二、結論
近年來，黨和國家采取了一系列重大措施加強安全生產工作，例如2001年開始建立國家安全生產監察體系，2002年出臺安全生產法，2005年建立國家安全生產監管總局，黨的十六屆五中全會提出“安全發展”原則。劉鐵民認為，重大政策干預措施對促進安全生產形勢穩定好轉發揮了無可估量的作用，并且表現出強勁和持久的后續推動力。尤其是在近年來工傷事故死亡人數持續下降后，政策干預度并沒有出現減弱趨勢，反而更為增強。
劉鐵民特別強調，所謂安全“拐點”，并非某一具體年或月的時點，而是安全生產各項統計參數出現趨勢性改變的一個觀察時段。
雖然目前我國已進入安全“拐點”時期，但安全生產工作仍不能松勁、不能盲目樂觀。劉鐵民認為，拐點時期事故總量和死亡人數出現較大波動的可能性仍然存在，必須時刻保持高度警覺。只有通過長時期堅持不懈的努力，開展更加科學有效的工作，才能逐漸向安全穩定期邁進。
劉鐵民建議，在新的形勢背景下，應該認真思考如何對傳統安全生產管理理念和方法不斷完善與創新，強化基礎性工作，逐步建立安全生產長效機制。
一、高危行業意外保險現狀
1、保險現狀。（1）無序競爭，各公司承包業務量不夠規模。一段時期，不少地區的保險公司爭相吃高危行業意外保險這塊肥肉，重銷售輕管理展開惡性競爭，在業務量達不到規模，賠付率又居高不下的情況下，各承保公司紛紛陷入理賠不利的尷尬局面。（2）進退兩難，拒絕承包。一些保險公司發現高危行業意外保險這塊肥肉難吃，為了控制理賠風險，對這類業務提出拒保。
2、風險分析。上述現狀使我們有必要再認識這類風險的可保性，衡量一類風險是否是可保風險，主要從四個方面看：足夠數量的風險同質單位、損失發生非故意、損失容易用金錢度量、不是超過保險能力的巨災。而高危行業的風險滿足這四點要求：第一，既然是一個行業，保證了有足夠數量的同質風險單位；第二，此類風險具有偶然性；第三，每次事故造成的直接損失是容易測定的；第四，此類風險與地震、洪水等巨災風險有本質區別，損失發生額相當有限。因此從理論上講，這類風險是完全可以通過一般的保險安排來化解的。之所以出現上述保險現狀，主要是因為保險公司目前承保的險種不適應高危行業所致，只要提高保險業的管理水平，針對現實存在的問題提出相應的解決方案，在原有險種結構上進行必要的調整和改進，此類保險業務完全可以放心承保。
二、高危行業意外保險的創新舉措
1、險種的設置應有靈活性。在險種設置上應即有財產損失補償的單一險又有由此帶來的對人員和環境責任險，做到即有特色餐又有套餐的便捷式服務，如果投保人購買了套餐險種，就能夠較好的解決井噴等事件自身財產損失補償、人員傷害給付和對環境破壞的賠償。減少或杜絕在事故處理中“業主發財，政府發喪”不正常現象。
2、條款設計應有針對性。由于高危行業的行業特征不同,責任與除外責任內容也應有針對性,比如采煤與海洋捕撈的風險特征完全不一樣,采煤的風險與地質、井下坑道的堅固、通風、地下水排放等高度正相關,而海洋捕撈的風險與海域、氣象、船只排水量等關系密切。就是同一類高危行業風險,天之南與海之北的差異也很大,比如采煤業,露天礦與深井礦的風險差異也很大。另外,費率設置也應不相同,高危行業出事率與當地的地質、氣象情況、社會經濟發展水平、人員綜合素質,甚至生活習慣都密切相關。總之各地的高危行業應根據本地的實際情況設計相應的條款,執行相應的費率或特約費率。
3、進一步加強核保工作。在承保業務量上做到滿足大數法則的要求，對承保單位做到事前、事中和事后風險管理。
4、提高人力資源素質，增強風險預警能力。高危行業的行業特征明顯,而風險與行業特征密切相關,要管理好高危行業的風險,必須實施“專業化”管理。為此，首先加強相應行業的專業知識學習,提高承保能力。核保人員應充分了解擬承保行業的有關安全生產的法律法規,對風險觀察中發現的違反規定的方面要提出整改意見,并在合同中進行責任約定,促使投保人加強安全生產,承保以后更要防止投保人出現放松安全生產的現象。其次為更好的控制風險,保險公司還應聘請相應行業領域的安全生產方面的專家或政府職能部門的有關人員共同參與管理此類保險或供保險公司咨詢,必要時幫助企業進行安全教育。
關鍵詞：建筑工程；施工安全監理；風險管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1引言
建筑業是安全事故頻發行業，安全事故給工程建設單位帶來經濟損失，既影響工程的正常工期完工，又對施工單位的信譽及經濟效益產生不良影響。隨著市場經濟體制的不斷深入發展，我國以往傳統的建筑工程安全管理模式已經面臨調整，不僅政府要加大監督管理力度，市場機制還有充分發揮其對企業及社會的調動作用，安全生產技術和安全管理技術受到廣泛關注，必須要探索和研究工程進行安全生產的新模式，例如：中介機構的安全咨詢、建筑工程的安全監督管理制、工程保險。必須從多個層面監督建筑工程的安全生產工作，進而才能有效降低安全事故發生的概率。
2安全風險管理的具體措施
2.1明確建筑工程危險源，制定危險源清單
每個安全事故發生都有危險源，危險源是事故發生的根本，所以，安全風險管理工作的重心就是要控制危險源。建筑工程開工前期，監理工程師需要按照工程實際特征、工程施工的內在條件及外部環境，統計工程安全風險的相關資料信息，依據工程組成、工程施工階段及工程風險因素進行分類，及時識別確認工程施工過程中的各種危險源。對于依據確定的危險源，要依據事故損失的嚴重程度及事故發生概率分類別評價，進而明確各種重大危險源，根據重大危險源的特征制定控制其安全風險的措施，并制定危險源清單。
2.2嚴格審查各種安全事故的應急救援預案
建筑工程安全事故的應急救援預案是有效控制風險管理的關鍵手段，施工建筑公司需要提前制定好救援預案，對一些可能出現的緊急情況或者重大事故進行防范，提前制定好相關措施失效時要利用的補救方法。之所以要開展應急救援預案是為了有效控制事故向大范圍方向發展，盡量降低環境及資產的受損害程度，盡可能減少施工現場人員傷亡。審查應急救援預案過程中，監理工程師需要特別注意救援預案具有明確的目的性，各種工作程序都可以實施可以操作，救援器材與救援組織人員布置的合理。
2.3監視測量危險源，有效控制危險源
建筑工程施工時，監理工程師需要按照危險源清單隨之了解各種風險控制措施實際制定實施情況，如果建筑工程施工條件環境發生變化或工程量有所變動，一定要了解風險控制措施是否要隨之工程的變化而改變。與此同時，監理工程師還必須檢查是否有新的危險源出現或有前期被遺漏危險源。一旦發現新危險源，必須重新識別它，并制定有關風險控制方法。
3安全監理事前控制
安全監理在審查工程施工圖紙過程中，一定要注意審查和人們安全有關的具體施工方法是否滿足建筑工程方面的各種標準規范，例如：外廊、內天井、陽臺、室內回廊及樓梯等處都要布置一定高度的防護欄；樓梯婁婧凈寬和樓段凈寬；入戶窗臺高度；煙道、管道井及通風道設計要符合標準規范規定。要注意審查施工單位設計對于工程的一些施工方法、施工特征根據國家安全生產法律、行業安全生產標準及技術規范有針對性的技術措施。監理工程師審查分包單位、承包單位及勞務單位的資質時要注意重點審查承建公司的安全生產證書、營業執照、專業施工資質證書等，工程項目經理、安全員、技術員、工長和質檢員等都必須有對應的專業上崗證書。對于工程建設過程中可能用到的租用的機械設備及施工設備一定要有產品合格證及安全制造許可證。
4施工前期和施工過程中的安全監理工作
4.1全面了解施工企業安全生產的各方面條件
施工企業安全生產條件包含很多內容，具體有施工企業的各種設施設備、施工企業系統和施工相對應的制度及技術措施等，這些生產條件需要滿足基本生產施工需要，一般情況下，安全生產條件不會致使財產損失或人員傷亡。隨著安全生產許可制度在我國的推行，很多沒有達到安全生產條件要求的施工單位都不能獲得安全生產證書，進而也就不能承建工程。工程監理工程師需要仔細核查分包商與總承包商的安全生產證書，對已經施工的建筑工程要及時掌握相關安全生產情況。
4.2審查工程施工方案和安全技術措施
為了保證工程能夠安全生產，施工企業在工程技術上、防護上及管理上制定一系列安全措施。對規模較大危險性較高的工程來說，例如：土方開挖、吊裝工程、基坑支護、模板工程等，都需要制定專門的施工方案。施工過程中，監理工程師要特別注意審查相關安全技術是否都成熟可靠，是否具有可行性、針對性，是否符合行業內各種強制性的標準規定，要仔細審查專項方案的計算方法、安全驗測結果及數據來源。
4.3了解設計文件，參與工程技術交底工作
工程設計部門在進行設計交底前期，總的監理工程師需要讓所有監理人員了解設計文件，分析設計圖紙里存有的施工安全問題、結構安全問題，并針對問題提出解決建議。專業的監理工程師需要參與到設計技術交底工作中，清楚設計單位的設計原則、設計構思、設計質量要求等，對與關系到施工安全的環節或部分加以注意，通過運用新材料、新技術及新工藝等方法，使設計單位提出合理的防范安全事故的措施和建議。
4.4督促施工企業定期開展安全培訓
監理單位應該向施工單位制定明確規定，要求其監理安全培訓制度，并督促施工隊伍、項目管理隊伍定期對施工人員進行安全教育，讓施工人員學習安全生產法規和安全施工技術規范，以不斷規范其技術操作。做好新進工人的安全教育培訓工作，監理工程師需要對工程項目部安全教育考核結果及培訓情況進行不定期檢查，檢查特種作業人員的持證上崗情況。
5結束語
建筑工程的施工安全監理工作是一項系統性工程，施工企業要重視安全監理工作，參與工程設計、建設、勘察及采購的各設計方、承包方都要嚴格旅行自身的安全責任異物，及時和有關方協調溝通，互相監督，齊心協力共同實現安全生產，保證建筑工程高質量的按期完成。
參考文獻
Abstract： As China's non-coal mine safety production levels rising， risk management plays a huge role. But there are still some problems. This paper analyzes and explores these issues， and makes a number of recommendations on how to improve risk management.
關鍵詞： 非煤礦山；風險管理；問題；對策
Key words： non-coal mine；risk management；issues；measures
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0066-02
0 引言
近年來，以PDCA循環為基本原理和方法的安全質量管理體系在各行各業得到了廣泛的應用，這極大地提高了我國非煤礦山企業的安全生產、經營和管理的水平，并將實現以零事故為最終目標的安全生產要求。
作為安全質量管理體系中的一個重要過程，風險管理能有效提升我國非煤礦山安全生產水平，在識別可能會給企業造成影響的各類風險之后，能進一步量化風險發生的概率以及造成損失的大小并提出相應的應對措施。在一定程度上促進企業安全生產責任制、安全生產管理制度等的健全和落實。
1 風險管理分析
風險管理的本質是在特定的外界條件下對成本和收益的一種權衡過程，包括對風險的辨識、評價以及應對策略。風險管理必須要能準確判斷出企業面臨的各類危險源并評價這些危險源給企業造成的影響程度，然后采取積極地應對策略來控制風險，通過消除危險因素、降低風險發生的概率和損失程度來達到規避風險的目的。企業只有在全面認知風險的基礎之上，真正做到由未知風險到在控風險的轉變，才能從根本上杜絕生產安全事故的發生。
對于我國非煤礦山企業來說，風險管理就是要從金屬非金屬礦山危險源辨識入手，對整個生產過程中的工藝技術、生產環境、設施設備的狀態以及人的行為等各個方面進行風險評價和控制。首先，可以通過對生產系統、設備設施、作業現場等的風險控制，消除物和環境的不安全狀態，降低危險源。其次，加強安全教育，保證相關從業人員具備良好的安全意識和完成工作的能力，降低由于人的不安全行為造成的風險[1]。同時，通過科學的風險控制措施的設計與實施實現對損失的控制，以達到安全生產的目標。
2 風險管理現狀與問題
風險管理在安全生產建設中取得了一定的成效，促進了我國非煤礦山安全工作的展開、科學化和標準化，在實踐中體現了它的優越性，但同時也存在一些問題。
2.1 風險管理機制不健全 盡管目前我國已經頒布實施了很多對非煤礦山的安全生產進行約束、指導的法律法規，但具體到針對安全生產中風險管理的問題卻鮮有涉及。這造成部分地區、部分中小型礦山進行安全管理工作的相關人員風險管理意識淡薄，只有在事故發生后才去查找原因，而沒有形成在事故發生之前及時查明危險源并做到防患于未然的安全意識，因此無法將科學的安全管理模式有效地應用到礦山企業安全管理上，在一定程度上阻礙了我國非煤礦山安全生產水平的進一步提升。
2.2 風險識別能力不足 風險管理的核心是風險，因此必須做到全面、準確的判斷各類危險源，所有可能會給企業帶來損失的各種危險因子都要充分考慮。但對于我國非煤礦山行業中剛起步的風險管理來說，由于行業的高危險性和特殊性，工作人員、材料設備、工作環境和事故后果的不確定性[2]，風險管理往往對潛伏的風險缺少前瞻性的預測和判斷，對風險的量化更是難以進行，以致最終提出的風險控制措施缺乏科學性和實用性，不能有效地把風險控制在可以接受的水平。
2.3 風險控制措施缺乏實用性 風險控制是以科學的風險分析為前提，針對礦山企業存在的危險因素采取控制技術，以降低風險事故發生的頻率和減輕損失程度，重點在于改變引起自然災害、意外事故和擴大損失的各種條件。關于控制措施，應先考慮在事故發生前降低事故發生的頻率，然后再從事故發生時將損失減少到最低限度以及個體防護方面著手。但由于部分非煤礦山企業對風險管理沒有明確定位，在制訂相關風險控制措施時，不能將多個方面綜合考慮，只為應付檢查而沒有實際操作運用，難以保證所制定措施的有效性、實施的可能性，不能達到本質安全或對潛在危險因素的有效控制的要求。
3 提升風險管理水平對策
提升風險管理水平，必須要結合非煤礦山企業實際情況，從風險管理理念和意識、風險管理組織體系、流程體系、動態考核體系以及風險管理信息系統建設和持續改進上著手，構建以信息化系統為載體的全面風險管理體系[3]。根據目前風險管理在我國非煤礦山企業中存在的一些問題來看，提升風險管理水平可從以下三方面考慮。
3.1 健全風險管理制度，提升安全管理意識 健全、落實安全生產責任制、安全生產管理制度和各項規程是企業實現安全生產的必要條件。只有科學的安全規章制度，才能使企業的安全管理實現有法可依，然后才能去談有法必依，并最終實現安全管理的系統化和規范化。在健全和完善相關風險管理規章制度的同時，若盡快改變風險管理在我國非煤礦山安全生產中的被動局面，必須推行更加科學的、系統的風險管理模式，即安全標準化[4]，加強礦山企業安全管理基礎建設，加快礦山企業由目前的粗枝大葉安全管理工作方式向精雕細琢轉變，從而提升企業安全管理
意識。
3.2 多種風險識別方法相結合，保證分析結果的準確性 礦山安全生產是一個持續、復雜的過程，各生產環節都易存在大量的危險有害因素，且各因素相互作用關系復雜，給礦山的安全管理工作帶來很大困難[5]。因此，在進行各類危險源辨識時，要根據礦山企業實際情況，選擇合適的風險識別方法。目前在我國非煤礦山企業應用較多的主要有：安全檢查表法、事件樹法、事故樹法、詢問與交流法、專家分析法、現場觀察法、查閱記錄法、工作任務分析法、故障類型及影響分析法和作業危害分析法等[6]。
但每一種識別方法因為切入點和分析過程不相同，都有各自適用的范圍和局限性，單憑某一種方法不能準確、全面地發現整個風險管理系統中存在的所有危險有害因素。因此在危險源的辨識過程中，須綜合運用兩種或兩種以上的方法全面地識別所存在的危險有害因素，確保分析結果的準確性和可靠性。
3.3 建立科學的風險評估體系，減少判斷誤差 風險評估是風險管理的重要組成部分，欲提升我國非煤礦山的風險管理水平，必須建立一個科學的風險評估體系。首先，要進行基礎的數據庫搭建。可以借鑒其他行業如銀行業、保險業等風險管理應用較成熟的領域的風險評估制度，加強和完善非煤礦山企業的風險評估體系。其次，要進行評估指標量化體系的建立，將評選內容定型化、定量化，包括決策機制和監控機制的建立和完善[7]，將事故的影響控制在最小范圍內。
4 結語
提升風險管理水平是提升我國非煤礦山安全生產水平的一個主要途徑。要從實際出發，不斷改進和完善風險管理體系，提升風險管理意識，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。
參考文獻：
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