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關鍵詞：固定資產 五種意識 全員化 制度化 專業化 真實化 信息化
進入新世紀以來，隨著我國經濟社會快速發展，教育經費投入逐年增加，新一輪學校的改擴建和易地新建如火如荼，改善辦學條件，提升辦學品質，各類學校與時俱進地增添了大量的新儀器、新設備，固定資產總量快速增長。眾所周知，固定資產是學校建設和發展的基本條件，是培養人才、保證教學、實驗實訓等實施辦學的重要物質基礎。如何規范固定資產的常態管理，充分發揮其價值與效能，既是當下學校管理面臨的一個重要課題，也對提高辦學效益、大力發展教育事業具有十分重要的意義。
一、加強領導意識，促進固定資產管理的全員化
學校固定資產管理是一項長期而細致的工作。做好固定資產管理，既是當下促使資產合理配置和有效利用的客觀需要，也是保障、促進學校科學發展、可持續發展的長遠要求。學校領導班子和管理團隊一要率先提高思想認識，增強資產管理觀念，改變重錢輕物、重購置輕管理的舊觀念，充分認識固定資產是學校培養合格人才、提高辦學效益的物質基礎。主要領導應充分重視這項工作，把固定資產管理提高到關系學校生存和發展的高度來認識，在全校廣泛宣傳，增強全校廣大師生員工的資產意識， 定期研討固定資產管理中出現的問題，及時提出整改措施。分管領導要經常聽取固定資產管理部門的工作匯報，及時發現問題，討論并提出解決問題的措施和方法，有效地指導管理部門的工作，在全校形成對固定資產齊抓共管的新局面，全面提升固定資產的管理水平。二要加強宣傳，培養全員參與意識。加強固定資產管理，不僅要求資產管理部門和人員要有強烈的責任心，還有賴于各部門（年級、系部）領導和儀器設備使用者的高度重視。勿庸置疑，學校的每一個老師和學生都或多或少地使用著固定資產，因此，在管理上與所有師生員工均有著千絲萬縷的聯系。學校尤其是各部門（年級、系部）領導要高度重視，理性引導廣大師生既要當好各類固定資產的正確使用者，也要身體力行地當好資產的管理者和維護員。此外，固定資產管理是一項需要多個部門統一聯動的管理過程，固定資產各使用部門、年級（系部）和廣大師生應自覺發揮好管理和維護職能，與資產管理部門保持及時溝通和密切協作，始終對資產管理工作給予支持和配合，以發揮好學校各類固定資產的最大價值和效能。
二、強化規范意識，促進學校固定資產的制度化
規范能促使實施過程嚴謹并有序，制度能確保管理工作的有序和規范。學校的固定資產實行制度化管理，就是從學校自身實際出發，通過建立資產賬目，對所有實物資產登記建檔，弄清來源，合理分類，建立一整套固定資產的管理制度，嚴謹規范做好固定資產采購、登記、入庫、保管、領用、核算、清查、賠償、報廢制度等工作，并通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續，真正實現固定資產的制度化管理。隨著我國經濟的迅速增長，國家和社會越來越重視對學校的投入。當下，很多學校重投入，輕管理的現象依然比較嚴重，在固定資產管理方面沒有建立起系統、規范有效、責權分明的內部控制管理制度，日常管理中無章可循，無法實行對固定資產的有效監督、管理和科學的采購及使用。具體表現有：一些學校購置或接受捐贈的資產沒有及時入賬，甚至部分資產長期被個人占用；有的使用部門和責任人，不經固定資產管理部門審批，隨意出租、出借，甚至變賣固定資產；有的設備本來可以在校內調劑使用，但是由于各部門普遍存在“自有自便當”的思想，往往“再度購買”，造成資產重復購置；相當多的學校沒有固定資產每年盤點的制度，未制定固定資產移交變更制度，登記在冊的固定資產實物使用人與真正持有人不相符；有些學校甚至未進行充分的可行性論證和嚴格的產權界定，就將非經營性固定資產轉作經營性固定資產，致使產權模糊、管理職責不明。這些情況都不同程度地造成了學校固定資產的流失。因此，學校應建立健全固定資產內部控制制度。只有完善的內部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據可依，才能規范固定資產管理。固定資產從提出采購申請到報廢回收，必須要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。學校根據國有資產管理的有關政策、法規以及財政部內部控制制度的相關規定，結合本單位的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度。
三、明確責任意識，促進固定資產管理的專業化
隨著國家對教育投入的加大，學校固定資產增長速度非常快。為了切實加強固定資產的管理，優化資源配置，防止國有資產流失，更好地實現固定資產的安全、完整、保值和增值，學校要建立、健全專門的固定資產管理機制。將固定資產管理列入學校整體規劃，對固定資產進行分類逐級管理，從明確宏觀牽頭處室、二級責任部門（年級、系部）和各類一線資產的責任主體，明確資產歸口以及管理部門在固定資產管理工作中的職責權限，實行逐級分層負責的管理體系，一級對一級負責，責任到人。學校要明確各級管理人員的責任分工，建立崗位責任制，完善獎懲措施。其中，在宏觀牽頭處室中要配備一名或多名思想素質高、責任心強、且作嚴謹負責的同志擔當專職的固定資產管理人員，在各責任部門（年級、系部）要選聘并建立一支思想優、責任心強和素質高的專（兼）職資產管理隊伍。值得一提的是，學校固定資產管理也是一門科學，各類學校應根據本校資產管理的實際和需要，對全體資產管理人員進行定期或不定期地培訓，促使管理人員學習國家相關政策、與固定資產有關的法律法規和學校的相關規章制度的，提高管理人員的業務理論素質；引導管理人員牢固確立責任意識和服務思想，盡可能多地了解相關教學知識，與時俱進地掌握相應的專業知識與技能；同時要持續提高他們的綜合業務處理能力，能夠及時在固定資產日常管理中發現問題，向學校提出改進建議，促使學校的固定資產獲得最大限度的利用。
四、樹立現代意識，促進固定資產管理的信息化
21世紀是以信息技術為核心的知識經濟時代。學校要對固定資產管理人員的加強業務培訓，提高其對固定資產管理工作重要性和對運用現代信息技術管理固定資產必要性的認識，使其徹底轉變思想觀念，跟上時代的步伐，與時俱進，力求以信息化來推進固定資產管理工作的規范化、科學化、現代化，不斷提高固定資產管理工作水平。一方面要善于運用現代信息技術，認真分析學校固定資產管理的現狀和存在的問題，掌握并利用計算機信息化技術改進管理手段和管理模式，節約人力和物力資源，實現管理水平和服務質量的跨越式發展，提高要對供貨單位的品質、價格、財務信譽動態監控；收集各種信息，同類產品貨比多家，以求價格最低、質量最優；同時對大宗原燃材料、大型備品備件實行招標采購，杜絕暗箱操作，杜絕采購黑洞。這樣，既確保了生產的正常進行，又有效地控制了采購成本，加速了資金周轉，提高了資金的使用效率。另一方面要改進管理手段，采用現代信息技術建立資產數據庫，建立固定資產電子檔案，建立固定資產管理網絡平臺，實現常態管理的現代化、信息化。按照管理要求全面，完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，將資產狀況放在網上，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校領導的管理決策提供參考依據。實行固定資產網絡化管理，可以實現固定資產從采購、驗收直到報廢的整個周期的全程跟蹤管理，實時記錄固定資產的變動情況；還可以減少人工核算與管理的工作量，將過去集中在資產管理部門的資產增加、變動、處置等大部分基礎性錄入工作分散到各部門，使管理重心下移，強化使用部門管理資產的責任；還使得財務部門與資產管理部門對固定資產賬目的實時核對成為可能，加強了資產管理部門的監控與審核功能。
綜上所述，堅持以“五種意識”為引領，以全員化、制度化、專業化、真實化和信息化為基礎，加強和完善學校固定資產的常態管理，促進固定資產管理日趨走上科學化之路，對于充分發揮固定資產的價值效能與經濟效益，確保資產安全、高效、保值、增值，促進學校科學發展和可持續發展具有現實而長遠的戰略意義。
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論文關鍵詞：學校裝備建設和管理；裝備管理隊伍；管理和考核制度
目前，有關普通中學教育技術裝備管理的實踐經驗總結不多，理論研究更少，尤其是如何裝備、怎樣裝備，怎樣從被動裝備甚至是被迫裝備變成主動裝備，從盲目裝備變成有效裝備，怎樣使學校裝備資源實現效益最大化，這些都是裝備管理人員迫切關心和亟待解決的問題。筆者在從事學校裝備室管理的多年實踐中，嘗試摸索出一些經驗，現就相關問題進行探討。
新課程改革對學校教育裝備的建設和管理提出了新的要求
新一輪的基礎教育課程改革對學校的教育裝備建設提出了許多新的課題，遇到了許多新的矛盾，如實驗室的數量嚴重不足，實驗室的設備不符合新課程實驗教學要求，幾年前的實驗教學儀器無法與新課程教材課程內容相匹配，實驗室的設施無法滿足探究性內容實驗教學活動的需要，儀器品種缺乏、規格不配套，維修護養知識貧乏，管理手段原始落后等。這些問題的存在與實施素質教育、堅持以人為本的學生主體性教育、實現信息技術與學科課程的整合等要求差距甚遠。
當前，各學校尤其是普通高中裝備建設要在4個方面加強工作力度，重點是理科實驗室，難點是現代信息技術室，薄弱點是勞技實踐室和藝術室，空白點是裝備管理。要用新思路、新理念、新措施、新辦法解決教育裝備的新問題，對教育裝備的建設和管理進行優化組合和改革。
筆者所在學校于2009年8月成立了學校裝備室，其工作職責是學校裝備管理，包括申請添置、維修、使用培訓；實驗室、圖書館、信息中心的日常管理；校園電視臺、學校網站及學校形象宣傳。裝備室設正、副主任各一人，實驗室、圖書館、信息中心設立部門負責人各一人，各自有相應的工作責任，分別負責本區域內的設備管理、裝備維護、衛生、安全等制度的落實。
在學校裝備建設和管理中落實“六化”
學校裝備建設和管理中的“六化”是指，裝備添置科學化、裝備設計人性化、裝備使用效益最大化、裝備資源利用數字化、裝備管理網絡化、裝備考核制度化。
裝備添置科學化
裝備可以促進教材的實施，改進教學的方法，提高教學的質量。但設備、儀器的配備要恰到好處，不是越多、越先進就越好。各學科新課程標準是裝備建設的依據，在總體提高裝備水平的基礎上，還要根據學校的財力，按照不同學科的教學特點和教學進程來分步實施，過分強調整齊劃一就會導致浪費。裝備添置要符合學校特色，如科技特色、藝術特色或雙語特色的學校就應該結合特色建設增加經費投入，加強相應的硬件設備建設，前提是要充分論證設備的利用率，避免資源的閑置。
裝備設計人性化
這主要體現在配置升降課桌椅、升降書寫板、升降美術畫架、翻轉五線譜板、抽拉式電腦桌、翻轉教學電源、抽拉多媒體講臺、多功能演示講臺等設備，力求做到方便師生使用。
裝備使用效益最大化
學校每年在教育裝備建設上投入資金約45萬元，近3年來，購置筆記本電腦131臺，添置數字化物理、生化探究實驗室各1個，添置網絡教室和電子閱覽室各1間。計算機和網絡成為教師備課、上課不可或缺的重要工具，使用多媒體系統、自制多媒體課件在教師中非常普遍。在新課程改革中，學校十分重視學生動手能力的培養，各學科分組實驗和演示實驗的開出率都達到100%。特別是新課程標準倡導的探究性實驗，都要求開足開好。此外，學校利用圖書室資源開展讀書心得、書評、演講等讀書活動，著重培養學生的閱讀和寫作能力，學校還經常開展各種多媒體技能比賽，以提高教師的教育技術水平。學校充分發揮裝備在教書育人中的效用，促進學生素質的全面提高，實現教師的專業化發展。
學校實驗室、圖書館、信息中心、檔案室、體育館、校園電視臺都能做到與學校研究性學習、社團活動、興趣小組、校本課程建設有機結合，在課余時間、雙休日、節假日都向師生開放，這是師生提高能力、培養興趣、陶冶情操、發揮才能的理想之所。我們的做法是采用調休制，安排管理人員專門值班，活動內容、活動人數、活動要求、活動時間由班主任提前三天通知相關部門，學校裝備室檢查、督促落實。這樣充分發揮了裝備室、場、館的育人功能，實現了裝備使用效益的最大化。
裝備資源利用數字化
推進資源共享，充分利用學校網站、ftp、教師博客等平臺系統，把原封閉的資源變成共享資源，師生間、家校間、校際間、主管部門與基層學校、學校與社會都能利用網絡進行交流，充分發揮裝備資源的數字化優勢，為學校發展和師生共同成長服務。
裝備管理網絡化
裝備管理達到信息化、無紙化、準確化的現代管理目標。儀器出借、賠償、報損報廢、申購等各個環節緊密銜接，實行軟件管理，程序設計合理；全校師生，上至校長，下至學生均可查閱相關的裝備信息資料，真正做到裝備管理網絡化。及時了解省（市）教育技術裝備部門頒發的實驗教學庫題、裝備標準、新儀器設備的信息，以便制定裝備計劃和管理措施；學校可及時上網且自動下載新課程的實驗要求，可查閱各儀器的資料，還可與兄弟學校交流實驗教學心得體會。
裝備考核制度化
學校裝備室制定了一套較完善的管理和考核制度，如《校產、裝備管理制度》《多媒體設備使用制度》《網絡教室（微機房）管理制度》《實驗室工作制度》《圖書館工作制度》《多功能教室使用制度》《校產損壞、賠償制度》《電腦使用安全責任書（承諾書）》等。通過每周檢查、每月匯總，學期評比等措施對班級和教師進行裝備管理考核，班級考核計入班主任工作績效，教師計入學期考核。通過考核，加強了師生的責任心，提高了裝備效用。
建立一支師生共同參與的裝備管理隊伍加強對教師的裝備使用培訓
對于硬件設備的管理，各部門負責人和班主任是設備管理的責任人。學校裝備室于每學期初都會對部門和班級進行校產復核登記，簽訂校產管理管理責任書和安全責任書。每學期對教師組織多次設備使用的集體培訓。如筆記本電腦使用培訓、教室多媒體設備使用培訓、理化生探究實驗室使用培訓、移動多媒體使用培訓、學校網站管理使用培訓等。
建立一支強有力的學生管理隊伍
各班民主推選一名“裝備管理好幫手”，由思想好、責任心強、樂于為集體服務，有奉獻精神的優秀學生來擔任。每學期初，我們對他們進行愛護校產、節約水電和電教設備使用、登記管理的培訓，讓他們熟練掌握設備的操作方法、知道設備的維護要求，明確自己工作職責。每月集中開會一次，了解各班《多媒體設備使用手冊》記錄情況，統計電教課開設率，指導和解決使用和管理中出現的問題，逐步形成一支得力的學生管理隊伍，使任課老師有了一個放心的電教課助理。
全面提高裝備管理水平
關鍵詞：國土資源；非稅征收；高標準基本農田
政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理條例》規定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織（以下統稱執收單位）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。2011年9月，國土資源部印發了《高標準基本農田建設規范（試行）》，計劃投入6000億元，到2015年我國將建成4億畝高標準基本農田。根據上述建設計劃，預計溫嶺市共需要建設高標準基本農田23.8萬畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬畝的標準農田），全部按提升類的建設標準計算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務重、資金壓力大。國土資源非稅資金是進行開展高標準基本農田建設、推動國土事業建設的主要資金來源，如何規范其征收工作，發揮資金的最大效益，便尤為重要。
一、國土資源部門涉及非稅收入的基本情況
我國為加強耕地、礦產資源的開發保護，在國有土地使用、礦產采礦權報批、出讓過程中，設置了各項非稅征收來加強保護。當前國土資源系統涉及的政府非稅收入包括：
一是行政事業性收費類收入，具體有：征（土）地管理費、
土地登記費、耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費、礦產資源勘查登記費（2013、2014年免征）、采礦登記費（2013、2014年免征）、礦產資源補償費。
二是政府性基金類收入，主要是新菜地開發建設基金；
三是國有資源有償使用收入，具體有：國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、探礦權采礦權使用費收入、
探礦權采礦權價款收入、采礦權出讓所得、探礦權出讓收入。
四是在國有土地使用權出讓收入中，根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號）等文件精神，按一定的方法和比例提取國有土地收益基金、農業土地開發資金。
在上述各類國土資源非稅收入中，主要用于國土事業建設的有征（土）地管理費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、農業土地開資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費867.5萬元、耕地開墾費2291.8萬元（其中20%要統籌上交省財政），新增建設用地土地有償使用費4000.3萬元（該項收入，根據浙江省的相關結算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農業土地開資金843.9萬元。
二、國土資源非稅征收管理使用中存在的問題及原因分析
當前國土資源部門在配合財政部門開展政府非稅收入征收入庫時，嚴格執行 “收支兩條線”、“收繳分離”規定。但在具體征收過程中，也存在一些問題需要進一步完善。
1.非稅收入征收不及時
當前各地在征收征地管理費時，沒有一個統一的征收時間，造成征地管理費征收不及時。比如各縣市向省國土資源廳報批土地時，要先按規定標準上繳征地管理費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費后，省國土資源廳才下達農轉用批文。但各縣市因每年報批土地次數多，為及時拿到批文，往往采取預繳征地管理費、耕地開墾費的方式進行。同時，各縣市在征收征地管理費過程中，也存在征收時間不一的問題。有些縣市是在向上級遞交農轉用報件前，要求項目單位先上繳征地管理費，有些縣市是在年終一次性根據項目單位審批土地的多少，進行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續過程中收取征地管理費。征收時間的不一，相對滯后，在上級部門降低收費標準，縮減征收對象時，造成有些非稅少收。尤其是建設用地報批過程分為土地征用、縣市國土資源部門審批、省國土資源廳審批、占用基本農田的還要到國務院審批，在收費過程中，應根據那一個審批時間進行征收，有關文件沒有明確規定，造成國土資源非稅新、舊征收標準的執行時間也難以確定。
2.具體征收主體不清
征（土）地管理費、土地登記費、耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費等行政事業性收費，根據物價部門核定，收費主體應該為各縣市的國土資源主管部門。但在實際征收中，存在征收主體不清，票據使用不規范的問題。以耕地開墾費為例，作為物價部門核定給國土部門的行政事業性收費，應采用行政事業性收費票據，并由國土資源財務部門統一收取；委托墾造耕地成本款不是物價部門核定給國土資源部門的行政事業性收費，不應使用行政事業性收費票據，但作為各縣市政府以市場化形式加強耕地資源保護的手段，由各國土資源部門中負責土地整理、土地指標交易的下屬單位通過往來款票據進行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來，溫嶺市由該市土地開發整理中心開具行政事業性收費票據，將耕地開墾費和委托墾造耕地成本款合并為一個收費項目進行征收；而黃巖區采用行政事業性收費票據，將委托墾造耕地成本款和耕地開墾費分開進行征收。
3.非稅征收標準不穩定
近年來，各級政府一方面通過出臺取消收費項目或降低收費標準等惠農減負政策，來減輕企業、農民負擔。如在2009年，從8月1日開始將征地管理費征收標準下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號文件的要求，在實施農村住房改造建設中，除房屋和土地登記中的證書工本費以外，免收其他行政事業性收費；2010年1月15日，浙江省為配合國務院加強保障性安居工程建設，取消了廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房建設項目的耕地開墾費、征地管理費、土地登記費和新菜地開發建設基金等行政事業性收費和政府性基金的收取。另一方面為進一步加強耕地保護，保證墾造耕地的質量，提高了部分非稅征收的標準。如從2008年6月11日起，將耕地開墾費的收取標準在原來的基礎上提高了一倍。在2012年，根據浙委辦〔2012〕55號文件精神，對占用基本農田和標準農田的，耕地開墾費按現在標準的兩倍進行收取。征收標準的不穩定，加上文件傳達的延時，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關部門在進行保障性安居工程行政事業性收費檢查時發現，征收了當地康庭南區等6個保障性安居工程項目的征地管理費29.6萬元，委托墾造耕地成本款613.7萬元（國土、財政兩部門已及時進行了退還）。
4.非稅征收標準執行不到位
當前各地國土資源部門還存在著應該減免的非稅減免不及時，征收時不能全部按標準征收的現象。比如根據《浙江省征地管理費暫行規定》，實行全包方式的，按征地費總額標準的不同比例收取征地管理費：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收取；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時規定了征地管理費的減免范圍，其中：黨政機關、全額預算管理的事業單位、中小學校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業征用土地，實行非統一征地免收征地管理費，實行統一征地的減半收費征地管理。但在實際征收過程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對黨政機關、中小學校等符合征地管理費減免征收條件的用地單位，也沒有主動進行減免，造成非稅多征多收。
國土資源系統非稅收入不僅在征收上存在問題，在資金使用上也存在著問題上。由于各地財政資金寬裕程度不度，財政資金管理方式不一，國土資源系統的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規范，資金使用效率低等問題。
國土資源系統在政府性征收非稅存在問題的主要原因：一是和我國長期以來對非稅收入管理比較薄弱，沒有形成一套規范有序的管理制度有關。各地在推行收支脫鉤政策過程中、對征收成本核定不科學、不公平，造成部門間苦樂不均。尤其是財政部門在核定年度預算時，不能充分考慮有關部門對政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執收單位缺乏征收積極性。二是國土資源系統對征收政府性非稅征收工作認識不到位有關，在財政部門強化預算管理，實行收支兩條線后，國土資源部門進一步重視了預算資金的，而對國土資源非稅征收工作關注度有所降低，再加上國土資源非稅征收隊伍不穩定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門間資金使用的方向不一致有關。國土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門往往還要加上其他條件。如新增建設用地土地有償使用費，國土資源部特別規定使用新增建設用地土地有償使用費墾造耕地的，不得用于占補平衡。但財政部門出于各種原因，希望將新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等資金優先使用到墾造耕地項目中，造成這些資金不能及時使用。
三、加強非稅征收，夯實工作基礎，為國土資源事業的進一步發展，提供強有力保障
1.轉變國土工作觀念，提高對非稅征收工作的認識
國土資源部門涉及的政府非稅收入種類多，資金量大，尤其是國有土地使用權出讓收入是當前地方財政收入的重要來源之一（溫嶺市2012年實現國有土地使用權出讓收入25.49億元，2013年一季度實現國有土地使用權出讓收入30.86億元），使國土部門在安排日常工作資金時，具有一定的優勢。但當前國土資源管理部門都是圍繞當地政府的經濟發展要求而開展工作，工作重心通常放在建設用地的報批、出讓方面，而對于當前國土資源管理工作中存在的基礎設施薄弱，軟硬件設施建設落后的情況相對不夠重視，沒有充分認識到非稅征收工作，對國土資源工作的推動作用。加強政府性非稅征收，一方面可為國土資源工作軟硬件建設提供資金保障，如國土系統正在進行的高標準基本農田建設、“一張圖”建設、農村土地整治工作、地籍管理工作、地質災害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進行支撐。另一方面，加強政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動節約集約用地工作。當前大部分縣市的國土資源非稅資金都是在土地出讓后進行征收，前期報批土地過程中，需上交給中央、省及市里的報批稅費都由縣市級財政承擔。將國土資源非稅征收時間從土地出讓后征收，提前到土地報批后立即征收，這些稅費就應由報批的項目單位負責，項目單位為減輕資金負擔，只有加快土地出讓或者是少報批土地。可降低以鎮街道為主體的政府報批土地的積極性，有利于提高國土資源部門的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農轉用報批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經初步測算應收未收征地管理費2632.85萬元，市財政墊付新增建設用地土地有償使用費28599萬元。
2.嚴格執行征收政策，保持工作的連續性
國土部門要加強非稅征收管理，完善各項征收制度，統一征收時間，明確征收主體，狠抓國土資源非稅收入的入庫，為國土資源事業的發展提供強有力的服務和保障。在征收過程中要嚴格執行政策，做到不多收、不少收，應減盡減。要堅持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費過程要做到透明公開，做到“票款分離”，開票人不直接收取現金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開票人僅憑銀行入帳通知單開票（在實際操作中，為方便群眾辦事，對收費地點離銀行較遠，且收取金額在100元以下的土地登記費，可由開票人員收取現金，但要做到專款專存，不得公款私存，挪作他用）。要實行收費責任制。
3.嚴管非稅資金使用，發揮資金最大效用
國土資源系統涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門的資金使用管理規定。比如新增建設用地有償使用費、耕地開墾費等非稅收入，各地都出臺了資金使用管理辦法。比如根據《浙江省財政廳 浙江省國土資源廳關于印發
4.加強業務技能培訓，提高財務隊伍素質
關鍵詞：財務分析體系；氣象部門；可視化
一、引言
近年來，隨著全球變暖、極端天氣和氣候事件的頻繁發生，國家越來越重視氣象事業的發展。氣象現代化水平的提高，帶動氣象部門資金量迅速增加，資金性質日趨復雜，管理決策對財務數據的需求日益增大，亟須提升財務分析在財務管理中的作用。然而，氣象部門的管理層多數為非財務人員，打破專業繭房，構建直觀、易懂的財務分析體系，不僅可以讓管理層迅速地了解單位的財務狀況，還能為管理層做出決策提供支撐。財務分析數據可視化等同于改變常規財務分析數據報表式的呈現方式。可視化的財務分析數據對管理者產生的意義體現在事前預測、事中感知、事后反饋三個環節上。事前預測表現在決策活動未開始前，提前對被決策活動運行效果以及產生的最后結果進行預測與模擬，強化管理層對決策活動的預見性與精確性；事中感知能夠精確地擬化決策活動的運行狀況，全面掌握決策活動的細微之處，有助于強化活動執行計劃與政策編制的科學性；事后反饋就是可視化數據具備實時監測功能，能夠協助決策者動態化地了解決策運行效果，及時發現相關問題并有針對性地做出改進。總之，可視化數據在管理層決策過程中的應用，可以幫助決策者事前預測活動的整體情況，精確掌控決策的運行狀況，從而有效地結合各類反饋信息，科學整改決策內容與實施方式，不斷強化決策的執行效果，提升決策的活力性與有效性。
二、構建基于管理層視角下可視化財務分析體系的意義
1.讓非財務人員看得懂財務數據堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入調研管理層對財務數據的需求，從資金保障、科技服務資金、重大建設項目、單位歷史遺留問題等重點關注點出發，利用數據可視化處理技術，將復雜、冗長的財務分析報告轉化成直觀、明晰、易懂的圖表，透過圖表讓管理層更直觀地了解單位的財務狀況，加快預算執行進度，為預算編制提供數據支撐。2.規范財務核算，提高財務管理水平構建基于管理層視角下可視化財務分析體系的同時，倒逼財務基礎數據的準確性和及時性，規范財務基礎核算，提升會計信息質量，有效推進管業財融合新模式。為落實全面從嚴治黨要求，強化財經紀律的約束力，提供財務分析支撐，有效提升氣象事業發展的財務保障能力。3.聚焦資金風險管理，防控財務風險財務分析貫通單位跨時間、跨系統的數據，開展橫向、縱向的業務評估分析。建立基于管理層視角下可視化的財務分析指標體系，引入風險分析模型、預警預測分析模型等多種分析模型提供智能化定制分析，對業務運行情況進行實時預警和監控，方便管理決策者及時了解單位財務動態，及時發現問題并采取解救措施，有效提高各單位資金運行和經費使用的管理水平。同時也有助于事業單位建立完善的財務管理內部控制制度。4.促進財務人員轉型隨著人工智能的快速發展，傳統會計核算模式下的填制憑證、審核、記賬、結賬等很多事務性的財務工作被替代，基層財務人員需要向戰略性財務轉型。通過構建管理層視角下的可視化財務分析體系，發現問題，分析問題，提出解決問題的對策，促進基層財務人員從核算、監督到核算、監督、分析的轉型。
三、氣象部門財務分析體系的現狀
1.重業務，輕財務事業單位是國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。為了更好地履行受托公共責任，更加注重特定活動的完成情況，主管財務的管理層多數為非財務專業人員，認為預算執行完成代表著財務工作的完成，讀懂復雜、冗長的財務報告非常困難，更無法利用財務報告獲取有利于決策的信息。2.重核算，輕分析氣象部門屬于科技型、公益類事業單位，在財務工作方面多注重基礎的會計核算，忽略財務分析工作。僅僅通過簡單重復的方式進行會計核算，而不能結合單位的目標及任務進行有效的財務管理，主動性也不夠，致使財務分析報告的針對性差，管理者難以全面了解單位的財務狀況，無法為管理層決策提供合理的依據。3.重事后，輕事前目前，氣象部門實行的是傳統單戶核算+決算報表財務分析單一模式。全年收支情況、重點費用支出情況、項目建設情況等都是事后通過決算報表得知，缺乏事前和事中對財務數據的把控。構建管理層視角下的財務分析體系，管理層能夠通過可視化財務分析體系展示平臺及時了解財務狀況，聚焦資金風險管理，提升財務管理水平。
四、財務分析體系構建措施
1.調研管理層對財務數據的需求，初步確立財務分析指標構建基于管理層視角下可視化的財務分析體系，從使用者的需求出發，堅持需求導向、問題導向，打破專業繭房，采用調研問卷、訪談等方式，真正了解非財務專業管理層對財務數據的需求，提供哪些財務數據足以支撐管理決策。整理數據需求，初步按照預決算業務管理、收支業務管理、資產管理、貨幣資金及結轉結余資金、建設項目管理、經費保障管理六個方面確立財務分析指標。具體如表1.2.規范會計核算，保證財務基礎數據的準確性和及時性氣象部門計財業務系統的財務基礎數據是可視化財務分析體系的主要數據來源，可視化的財務分析體系是否能為管理層決策提供有力支撐，完全取決于財務基礎數據的及時性和準確性。所以，要加大提高基礎財務數據核算的準確性和科學性，為財務分析體系的使用奠定堅實的數據基礎。3.配置財務分析指標的計算方法和取數規則在進行數據方面的可視化處理過程中，需要對各類財務分析指標的計算方法和取數規則加以配置，嚴格按照財務分析體系構建的要求，保障財務分析指標數值的準確性和可利用性。4.利用數據可視化技術展示財務分析體系聯合專業技術人員，利用數據可視化技術，將管理層需要理解的財務分析數據，從原本的數字符號，轉變成圖形或者圖表的形式。在將數據進行可視化處理的過程中，也可以使用各種類型的顏色或者圖形，進行二維或三維圖形的創建，豐富內容的表達。可以讓管理層利用二維或三維的方式，對其數據進行交互，進而可以在圖表的基礎上，進行數據信息價值的掌握，引導管理層充分發現數據規律，為管理層決策提供數據支撐。
五、結語
基于管理層視角構建的財務分析體系，從管理層的數據需求出發，構建滿足管理層需求的財務分析體系，利用現代化的數據可視化處理技術，將復雜冗長的財務報告用圖表來展示。人腦對視覺信息的處理要比書面信息容易得多，可以確保對關系的理解要比那些混亂的報告或電子表格更快。所以說，構建可視化的財務分析體系是一種非常清晰的溝通方式，使管理層能夠更快地理解和處理他們的信息。管理層在充分、詳細地理解財務數據的基礎上，才能正確研判、分析氣象部門的收支趨勢，準確把握氣象部門管理戰略和管理決策的方向。通過構建可視化的財務分析體系，真正實現降低公共成本、加強管控、提升效率、支持管理決策的目的，使氣象部門更好地履行其受托的公共服務責任。
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林業可視化技術在林業推廣中的應用分析：
1林業可視化技術在林業中的應用范圍
林業可視化技術在林業中的應用范圍很廣，總的來說有如下幾個方面。1）利用可視化技術，集中力量組織實施林業生態建設與生態安全工程；2）利用可視化技術進行林業生物技術與良種培育；3）利用可視化技術開展森林生物種質資源保護與利用；4）利用可視化技術發展林業生物產業發展；5）數字林業可視化和林業創新能力建設。在這5個應用方面，其中最重要的一項是數字林業可視化科技工程。“數字林業可視化”是在“數字化”理念的基礎上于2001年由國家林業局提出的，其概念被明確為“系統地獲取、融合、分析和應用數字信息來支持可持續森林經營管理的科學、技術和藝術”。而“數字林業可視化”主要有3方面的涵義：1）基于3S技術的林業信息數字化；2）對這些數字信息的儲存、處理、傳輸和應用；3）林業部門政務信息化的實現。
2林業可視化技術的主要應用方式
目前可視化技術已從簡單的林木三維建模到輔助進行林分空間結構合理化提供了一種全新的森林生產經營理念和方式，其主要包含以下4種應用方式。
（1）林木可視化
可視化技術在林業中的應用基礎是要求準確而逼真的實現林木的三維虛擬顯示。同時，結合森林空間結構的相關特征信息，為森林經營的決策提供可視化的、精準的決策標準。這就是將幾何參數運用到林木結構的描述方法中去，還原成具體的林木空間形態，借助紋理、渲染、光照等手段對林木圖像進行繪制。
（2）森林空間格局
森林空間格局可視化的實現是對傳統數學表達公式與二維平面描述方法的創新和完善，幫助了包括非專業人員在內的林業工作者較容易的分析和接受表述結果，并對結果加以理解。根據林分可視化軟件生成的林分生長三維可視化模型，在計算機上可實現數字林木和數字森林，即實現林分生長的視覺化、圖形化和立體化。
（3）林火模擬
森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難且恢復期長的自然災害，不僅帶來巨大的經濟損失，而且對森林生態系統及氣候的破壞也是不言而喻的。目前，通過與“3S”技術的結合，火災行為以可視化的形式表現出來，還可以準確反映出不同位置的風速、坡度及其他因素對火災蔓延模型的影響，這就增加了模型的精度，使決策人員更加快速、真實、形象的獲取火場參數，提高滅火效率。
3林業可視化技術的整體構建
林業可視化技術的構建可分為應用服務系統和業務應用系統2個部分。應用服務部分主要是基于目錄體系和交換體系，以信息資源共享服務、業務協同服務、輔助決策和公眾應用服務等形式，通過政務內網和政務外網門戶為各類用戶提供共享服務。應用服務對象包括各級林業部門、上級國家機關、其他政府部門、企業、教育和科研部門及社會公眾。綜合類應用系統包括綜合辦公系統、公文傳輸系統和視頻會議系統等；公用類應用系統包括林業計劃、財務、科技、教育、人事、黨務、國際交流等系統。
4林業可視化技術的科技推廣的重點
可視化技術的在林業科技推廣領域的范圍很廣，涵蓋了營林生產、森林資源及濕地資源管理、森林火災及林業有害生物防治、辦公現代化等方方面面，重點主要包含4個方面的內容。
5林業可視化技術的科技推廣的難點
關鍵詞：高速公路；收費站；機電設備；監控系統；可視化管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：U495 文章編號：1009-2374（2016）32-0097-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.048
在高速公路迅速發展和機電系統信息化建設的雙重推動下，我國高速公路的管理質量和管理效率都有了極大的提升。收費站機電設備系統的正常運行，不僅能確保整個高速公路運營通暢，而且能夠確保收費站各項工作職能的穩定發揮。因此，高速公路收費站機電設備的監控管理，必須要不斷引進新技術、新設備和新理念，不斷完善機電設備自身的優化升級，為提高機電設備的監控和可視化管理提供必要的保障。
1 高速公路機電設備監控管理概述
1.1 加強收費站機電設備監控管理的重要性
現代高速公路不僅通車里程數和建設規模都有了一定程度的增加，并且高速公路內部結構也日趨復雜化。收費站機電設備的主要功能是完成高速公路的收費、監控、通信等工作，因此機電設備的現代化程度將直接決定了整個道路的運行安全。傳統的高速公路收費站管理工作中，機電設備的應用范圍相對較小，功能結構單一，往往只是輔助收費站管理人員完成簡單的收費和監控工作。但是隨著相關技術的發展，機電設備系統的現代化功能得到了極大的豐富，為保障高速公路運輸安全提供了信息支持。基于高速公路在我國經濟建設中的重要推動作用，未來一段時間內國內高速公路的建設規模仍然會不斷擴大，高速公路收費站機電設備監控和可視化管理的應用范圍也會不斷增加，因此不斷研發和創新監控管理技術，確保機電設備運行安全，是現階段高速公路收費站管理工作的重要內容。
1.2 高速公路收費站機電設備管理面臨的問題
現階段，我國高速公路收費站機電設備管理系統總體上已經趨于成熟和完善，無論是在機電系統內部構造還是具體功能的實現上，都已經滿足了高速公路安全管理的基本需要。但是也應當看到，與國外一些發達國家相比，我國高速公路收費站機電設備管理仍然存在一些亟待改進的地方，大致可分為以下兩類：一是單體資金投入有待提高。近年來，國家加強了對高速公路建設的資金投入，但是多數資金都用于高速公路修建、維護等工作上，真正花費在收費站機電設備建設上的資金相對不足。而以信息技術為支撐的機電設備監控和可視化管理系統，對于設備維護、系統更新等工作要求較高，需要大量的技術、資金做支持，如果資金投入不足，則會影響到收費站現代化建設的正常進程；二是設備維護困難。高速公路本身環境相對復雜，尤其是一些高精尖的機電設備，很容易在使用過程過程中出現各種各樣的故障問題，一方面由于高速公路總里程數龐大，給維修工作帶來很大困難，另一方面維修花費和成本高昂，也給機電設備的養護帶來了諸多不便。
2 高速公路機電設備系統功能分析
從功能劃分上看，高速公路機電系統主要分為四大系統，即收費系統、監控系統、配電照明系統和通信系統。其中收費系統是整個機電設備系統的核心，主要負責車輛收費，為后期高速公路的養護工作提供經濟支持；監控系統一方面是對高速公路各個路段進行實時、動態檢測，確保道路運行通暢和安全，另一方面也能夠采集高速公路信息，為后期進行道路指導提供信息數據；配電照明系統和通信系統是機電系統的基礎組成部分。只有協調好四大職能系統的同步運行，才能確保高速公路收費站機電設備各項監控和管理職能的有效
發揮。
2.1 收費系統
收費系統的最前端是不同功能的傳感器和拍照攝像設備。這些設備將高速公路的信息以二進制形式存儲起來，并定期進行上傳發送。這些初始初級信息被發送到計算機控制中心后，經過分類、加工、整理等過程，最后被存儲到中央計算機的數據庫內。隨后通過以太網交換機連接成網絡，將這些信息發送給相應的運營公司，運營公司將所接受的數據信息與數據庫內的收費標準進行配對，得出最終的應收款額，并將最終數據反饋給收費站。從整體運行流程上看，收費系統的費用計算沿用傳統的“數據收集收費站處理運營公司收費處理收費結算”四級收費體制。
2.2 監控系統
監控系統是由監控中心和場外設備組成的復合系統。其中監控中心的主要由計算機系統、閉路電視系統、攝影攝像設備、電子信息系統等組成，監控中心不僅負責對各種數據信息進行處理，而且要根據信息類型制定相應的動作指令，確保監控信息能夠得到及時的反饋。場外設備主要是指收費站或高速公路上的一些抓拍設備，這些設備全天候工作，在收集現場信息的基礎上還可以進行初步的信息加工和篩選，從而降低了數據存儲量，減輕了后期監控中心的數據分析壓力。
2.3 通信系統
通信系統是整個高速公路收費站機電系統中的基礎部分，主要負責為監控、收費系統提供必要的信息傳遞和圖像、視頻傳輸。目前，我國高速公路收費站機電設備所應用的主要是第四代通信系統，在傳輸線路主體材料的選擇上以SDH光纖為主，不僅極大地提升單位時間內的數據傳輸速率，而且能夠確保音頻、視頻、圖像的清晰度。同時，通過架設高速公路以太網絡，收費站機電設備的管理人員可以隨時查看監控，極大地提高了工作效率。近年來，隨著國內高速公路區域間的互聯性逐漸增強，構建局域以太網成為了可能。在未來一段時間內，高速公路收費站機電設備的監控基本上能夠實現多地同步、異地控制，對于提高國內高速公路管理效率有很好的推動作用。
高速公路機電設備系統主要分布于高速公路的全線各個環節，在高速公路信息跟蹤、信息反饋及信息的過程中起到主要作用。高速公路機電系統一般具有以下三個特點：（1）技術集成度高。高速公路機電系統不僅涉及到電子技術、自動化控制技術，也涉及通信技術、電路技術、計算機技術以及交通機械工程等多門學科技術，只有各個學科技術科學融合、集成，才能確保該套系統的正常運行。高集成度的機電設備系統，不僅可以提高系統運算效率，而且有利于控制指令的及時傳達；（2）分布范圍廣，涉及面較大。高速公路機電系統分布于高速公路沿線的各個收費站、地段、管理中心以及各個隧道橋梁中，分布范圍十分廣泛，也是這樣的廣泛分布才能確保信息的及時、準確的傳遞；（3）故障率高，更新速度快。由于高速公路機電系統的各個設備廣泛分布于全線的各個地段，受到開放環境影響，其發生故障的可能性極大，加上這些設備技術含量高、靈敏度高，更容易受到環境的影響而導致其出現不能正常工作的情況。
3 收費站機電設備可視化管理的設計流程
3.1 繪制分布圖及軟件布局
平面分布圖能夠更加直觀地反映出收費站各個機電設備的分布位置，從而在后期布控中能夠降低工作難度。繪制分布圖應當以設備的實際坐標為基礎，按照繪圖比例尺進行同標準縮小。鑒于機電設備在高速公路中的分布相對零散，并且相互之間的間隔密度不規則，因此在繪制分布圖時，需要相關工作人員沿線采集數據信息，同時調用各個收費站點的基礎資料，為提高分布圖的精確性提供必要保障。在系統軟件的布局上，應當將每個收費站視作一個獨立的結構單元，分別設置一個窗口，并且在每個窗口內用sstab編輯軟件定義頁面，為后期進行軟件設計和布局提供實施載體。
3.2 圖標設計及處理
設計專用的符號或圖標，并對其進行詳細的標注和解釋，用來代替繁瑣的設備模型，一方面能夠便于系統管理人員進行操作；另一方面也極大地降低了系統占用空間，提高了整個機電信息系統的運行速率。在平面結構設計時，通常利用形象化的圖標來代替某一個或某一類設備，同時將該圖標支撐Ico圖標控鍵，并在控鍵圖標下設置對應的單片機控制器。當管理人員按下圖標控鍵時，與控鍵相連的單片機開關閉合，系統通電運行，自動完成相應的功能。這些設計圖標被單獨保存在中央計算機的某一存儲器內，并且能夠隨時調用和更新，滿足了收費站機電設備可視化管理的需要。
4 機電設備監控及可視化管理的實現
4.1 系統的實現
高速公路收費站機電設備的監控及可視化管理系統是一種集無線通信技術、局域網技術及地理信息技術等現代先進技術的信息系統。該系統可借助監控中心服務器以及終端設備進行機電設備運行狀況的實時監控與可視化管理。通過終端設備，把機電設備的位置、運行狀態等信息實時傳遞給高速公路監控中心，再通過服務器將接收到的信息轉化成可視化的形式，并直觀地顯示在電子地圖中。而且還能對其預設狀況及相關參數之間進行比較，從而達到全天候實時監控的目的，可為監控人員提供實時、可視化的監控信息。另外，該系統還可以借助服務器的功能進行機電設備相關信息的檢索、查詢，從而能夠實現對設備的實時監控與可視化管理。
4.2 管理系統建設分析
現階段，雖然我國開發高速公路機電設備管理系統的企業非常多，但由于受開發科技水平因素的影響，導致管理系統的穩定性、實用性存在差異。在高速公路收費站機電設備管理系統的組建和應用中，高速公路運營單位必須要對高速公路機電設備管理系統產品進行分析及論證。以該管理系統的穩定性、檢測效果等作為產品質量的考核點，并結合其價格等因素進行綜合分析。
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(一)專業管理的范圍。計量資產包括:電能表、互感器、采集終端(含集中器、采集器)、計量箱(柜)及二次線、標準及檢定設備和裝置等。通過基于GPS定位技術的可視化資產全生命周期管理系統就是要對現場計量資產現狀調研、智能生成概預算、資金可視化管控、資產追蹤定位、現場運維監控等幾個方面進行統一管理。整個管理過程涉及省公司營銷部、物資部、省級計量中心、各地市供電公司。(二)專業管理目標。以資產全生命周期管理理念為依托，并綜合考慮計量資產管理目標、營銷業務管理目標、公司整體目標的統一融合，以及電網企業所承擔的社會責任，將計量資產管理的總體目標歸納為:統籌協調準確可靠、效率和成本三者的關系，即在確保計量準確可靠的同時，提升計量資產管理效率，優化管理成本。通過借助GPS定位技術在計量資產全生命周期管理中的應用，實現了對每個環節“三位一體”(時間、地點、事件)的監控，使每一項具體工作都有豐富的可視化資料作為基礎信息支撐，豐富了評估手段，尤其加強了對現場運行計量資產的可控在控。真正做到了對計量資產需求、購置、安裝、質量、維護的全過程監控管理。
指標體系和目標值
可視化計量資產全生命周期管理指標體系是圍繞公司“三集五大”體系，按省公司、計量中心、地市公司三大責任主體，從計量資產全生命周期立足，按計量資產投運前后主要分為質量可靠性指標與運行有效性指標，旨在提高計量資產的集中管理能力和管理決策能力。(一)計量資產質量可靠性指標。1．供貨及時率=(每批次供貨數量/計劃供貨數量)×100%;目標值:100%;對象:供貨商;目的:反映每批次資產供貨情況，掌握資產供貨能力;意義:此項指標的集中可視呈現，為計量資產的集中管理、集中統籌、統一調配提供了最真實直觀的數據支撐，既反映了計量資產供貨到貨情況，又為計量資產施工的順利開展提供了貨品保障，優化計量資產及配套工程物料的均衡配置。2．檢定正確率=(每批次檢定資產合格數量/檢點資產總數量)×100%;目標值:100%;對象:供貨商;目的:反映每批次計量資產質量情況，掌握每批次計量資產供貨質量;意義:此項指標的波動起伏，直接體現單批次或某廠家計量資產的質量優劣，針對性地進行可靠性試驗和可靠性預計分析，及時鑒別存在的固有性質量問題，把好質量驗收第一關，防止進入下一環節。3．配送及時率=(每批次計量配送數量/計劃配送數量)×100%;目標值:100%;對象:省公司計量中心;目的:反映每批次資產配送情況，掌控資產流向;意義:此項指標的時效性和流向性，在計量資產集中配送體系下，為配送工作質量考核和計量資產流向的整體掌控決策提供直觀的、可追溯的可視化數據支持。并及時發現配送流程、配送行為中的薄弱環節，優化配送流程、規范配送行為、提高配送效率。(二)計量資產運行有效性指標。1．施工工藝規范率=(施工工藝現場驗收合格數量/總施工數量)×100%;目標值:100%;對象:地市公司、施工單位;目的:反映各地市公司計量資產安裝工藝水平，提高現場計量裝置運行質量;意義:此項指標的可視化管控，有效將計量資產施工管理從信息管理拓展到施工現場，為公司決策層及驗收質量評定提供快捷準確的“第一手”信息，確保施工質量和施工安全，防止計量資產因施工質量原因導致的計量資產“夭折”。2．可視信息準確率=(可視化信息正確數量/計量資產總數量)×100%;目標值:100%;對象:地市公司、運維及巡檢人員;目的:體現可視化信息準確可靠，促進可視化信息及時運維更新;意義:此項指標直接關系著系統信息可用性和更新及時性，起著保證資產管理系統真實可靠運行及普及推廣的決定性作用，是所有計量資產管理行為的保證和基石。3．運維巡檢到位率=(運維及巡檢人員實際到位次數/計劃到位次數)×100%;目標值:100%;對象:地市公司、運維巡檢人員;目的:監督運維巡檢人員實際到位，掌握運維巡檢情況;意義:此項指標的人員管控效益，保證了各項運維及巡檢工作如實開展，保障了各項運維及巡檢制度落實到位，充分體現了“三集五大”的精髓，達到真正的扁平化管理。
結語
關鍵詞：可視化方法；移動通訊；工程項目；現場管理；運用
1 前言
伴隨國家對通信行業的調整，加上行業競爭日益激烈，各通信企業為提高自身的行業競爭力，紛紛采取提高措施。移動公司不斷完善自身的體系，加強公司通訊技術，提高對通訊工程項目建設的效率，以達到搶占市場先機，滿足顧客對通訊的需求的目的，此外，還對公司的業務提供了有利條件。對工程項目現場管理水平的提高，不僅是公司獲取經濟效益的保障，更是公司順應社會發展在行業中立足的主要條件。而可視化方法在移動通訊工程項目現場管理中的運用不僅是其提升自身競爭力的主要途徑，更是提升工程項目現場管理水平的支撐。本文將對移動通訊工程項目現場管理的發展現狀進行分析，討論其發展存在的問題，對所存在的問題提出一些解決措施。
2 移動通訊工程項目現場管理現狀
要提高移動通訊工程項目現場管理，第一步是要了解通訊工程項目的特點和針對于其特點的現場管理現狀。其主要特點表現為：設備供應商與運營商之間的多方合作關系，由于供應商之間競爭激烈，而運營商為保證網絡運作穩定，一般會與兩三家供應商進行合作，并且力求達成長期合作的關系。其次，工程涉及面廣，主設備項目目標高，投入資金數目龐大。每一期項目的舉行，不僅需要多家供應商內部進行協調工作，也涉及了客戶各業務工作的進行，比如客戶業務中的傳輸專業、空調專業、電源專業等。最后，通訊工程項目還具有風險大的特點。迫于市場競爭的壓力，各商家為提高自身競爭力，獲取更大利于，不斷更新技術，提出新版本，致使信號不穩定，一些推廣了的功能無法運用等。另一方面，一旦網絡在某一時期由于天氣或地域狀況等原因造成不穩定或癱瘓，則會使得大量使用客戶進行投訴，甚至會選擇其它通信公司，這對公司都是極其大的損失。
3 可視化方法在移動通訊工程項目的運用
3.1 在項目系統中的運用
移動通訊工程項目的系統設計將可視化作為現場管理的宗旨，可見可視化方法在移動項目現場管理中占據著主導地位。移動項目系統中可視化方法應用主要表現以下幾點：第一，項目系統要體現實用性，設計系統主要給客戶提供通訊服務，所以要以客戶核心，系統設計要簡單實用、界面簡潔以及人性化，以方便客戶使用。第二，要保證數據的完整性。設計項目系統要綜合考慮整個項目工程現場實施過程中的各影響因素，以確保整個工程項目順利完整的進行，特別對于重要數據的保存，更是要做到萬無一失保持其完整性。第三，項目系統的安全是各通信企業關注的重要工作之一，主要是保障數據的安全性。這對于系統技術有著一定的考驗，在系統運行中出現數據丟失、異常以及病毒侵入，對系統的穩定性和堅固性都是極大的挑戰。第四，項目系統還應具有通用性，不僅能夠實現現場管理，同時，應該也適用于其它同類型的項目管理。第五，通訊作為新時代與時俱進的產物，其系統也應順應時代的發展，不斷進行更新、改進，對先進技術要進行學習，以滿足客戶對客戶先進技術的需求，達到對項目現場進行更好的管理的目標。第六，項目系統中所運用的技術，包括軟件開發程序、數據的信息技術等，都應順時展趨勢，還應具有可變通、可進行拓展等特點。最后，系統設計還應具有經濟性的特點。設計項目系統的最終目的是為了獲取經濟效益。在設計過程中不僅要使設計成本、維護成本降到最低，還要實現公司經濟效益的最大化。
3.2 在系統功能中的運用
首先，可視化在移動通訊工程項目現場中的功能是種類繁多的，這也體現在其系統設計過程中。數據子系統在移動項目現場管理可視化中主要構成為數據管理模塊以及編輯模塊兩部分。其中，數據管理模塊主要是對數據進行查詢和分類，而編輯模塊主要是實現數據圖形和影像。另一方面，移動通訊項目現場管理還分有質量管理模塊，而質量模塊又細分為質量控制子模塊、材料控制子模塊、人員控制子模塊以及施工質量控制子模塊。其中，材料控制子模塊，主要操作對象是現場管理中的成品和半成品，對其進行抽樣檢查以及跟蹤管理。其次，移動通訊項目管理中還包含人力資源管理子系統和進度管理子系統，其中進度管理子系統有進一步分為重點工作子模塊、速度計劃子模塊、實際進度子模塊。人力資源管理子系統主要對參加項目現場活動的人員進行培訓和考勤，而進度管理子系統就是記錄項目現場各項活動開展的信息、項目完成的時間以及工作中各環節之間的邏輯關系等。
移動通訊工程項目現場管理中的安全管理模塊是企業重視的主要管理工作之一，安全管理是企業穩定發展的關鍵因素之一。其中，安全管理中安全管理記錄子模塊以及安全制度子模塊在系統功能中占有一定的比重。安全記錄的主要工作是實現項目現場的日常管理和四項權利，使現場活動能有序、順利的進行。而安全制度只要是為項目現場管理提供安全保障，對活動人員的人身安全以及活動所涉及的法制事項給予有效的合法保護，這對于整個現場活動來說是最基本的安全保障以及活動開展的基礎。最后，GIS子系統主要由圖形瀏覽模塊、雙向查詢模塊和圖形編輯模塊組成。雙向查詢主要是對現場項目信息進行查詢以及查詢三維平面圖。而圖形瀏覽模塊作為GIS子系統中的主要模塊，不僅能把項目現場的進度和動態通過圖形展示出來，還能將現場活動的場地劃分通過平面圖、散點圖、直方圖表現出來。
4 結束語
綜上所述，可視化方法在移動通訊工程項目現場管理中的運用細致而復雜，移動通信要提高項目管理水平，就必須注重可視化方法的運用。在了解工程項目的特點以及項目現場管理現狀的基礎上，對項目管理中系統和系統功能的劃分也需理解、掌握，才能對項目現場管理進一步提高，最終實現提高移動通信的行業競爭力，以及保持移動通信健康、穩定的發展。
參考文獻
關鍵詞：BIM（Building Information Modling） 4D可視化施工模擬 項目管理 管理信息系統
1 緒論
基于BIM的可視化項目管理是一項逐步發展和完善的現代管理技術與管理手段，是計算機技術、網絡技術、視頻技術、管理軟件等現代技術的集成。
BIM，英文全稱building
information modeling（建筑信息建模）， 是一個綜合工程項目全部參與方所設計和運用的建筑信息來指導決策工程活動的過程。具體來說，BIM是在建筑工程的全生命周期中，通過管理與共享可視化建筑信息模型，實現各工程活動參與方之間協同合作的操作模式。2002年，BIM最早作為一個工程建設行業的專業術語被提出。十余年來，BIM技術不斷發展更新，并受到全世界建筑行業廣泛的關注和認同。將BIM技術應用到施工現場可視化遠程視頻監控系統中，就是通過安裝在施工現場的攝像機進行視頻采集，通過無線視頻傳輸到現場辦公室，并通過視頻編碼器進行數字化，再通過網絡傳送到監管中心，并由視頻管理系統集中管理[1]。1996年美國斯坦福大學CIFE（Center for Integrated Facility Engineering）提出了4D理論，在建筑施工領域4D模型技術的應用，是指以建筑物的BIM模型與施工進度計劃相鏈接，將工程的進展形象地展現出來，形成建造過程的動態模擬。4D技術不僅應用于建筑施工進度的三維可視化和動態管理，而且還結合建筑施工的實際需求，建立了4D現場管理系統，對施工現場的場地和設施進行規劃設計和動態管理。2000年，清華大學課題組提出了一個4D施工管理模型4DSMM（4D Site Management Model）， 4DSMM 將施工對象和場地3D模型與進度計劃鏈接起來構成4D建筑施工模型，實現了施工進度和場地布置的4D動態管理。2002年，課題組提出的4D施工管理擴展模型4DSMM++，以WBS結構為核心實現了建筑施工進度、材料、機械、人力、成本和場地布置的4D動態管理以及施工過程的可視化模擬[2]。工程施工過程中，把經驗儲存、分類、轉移的有效方法可以通過多媒體技術來實現。通過跟蹤監控建設項目的進程并且把項目過程儲存為多媒體文件作為日后其它的項目團隊的參考[3]。
本論文通過研究 BIM 技術在項目管理過程中的應用，致力于解決工程項目管理過程中中不同參與方、不同應用軟件之間的信息結構化組織管理和信息交換共享，以及協助各參與方之間有效溝通，從而保證工程項目管理工作的順利高效。
2 系統的總體結構
本系統是以業主為核心結合監理方和承包商而建立的關于建設項目管理的信息管理系統。其總體設計目標是實現項目管理的系統化、自動化、網絡化。采用本系統旨在使業主能夠及時了解項目的整體進展狀況，并能及時、準確的提供項目管理過程中所需要的信息，完整的保存歷史信息以便預測未來，為業主方提供決策的依據，并能發揮電子計算機的管理作用，以實現數據的共享和綜合應用，做到頁面的可視化程度高，簡潔明了，使業主對工程進度、資金流向等一目了然，可及時的與施工方溝通，提高溝通效率，為項目的順利進行打下基礎。此信息管理系統是一個典型的數據庫應用程序，由工程可視化仿真子系統、遠程實時控制子系統和管理信息子系統組成。全面體現整個工程建設過程中各階段的面貌，經研究分析確定了系統總體結構如圖1所示。
3 系統功能設計
系統應用了C/S、B/S結合、網絡1000Mbps、數據庫優化、Web與數據庫的連接、可視化、權限管理等技術。其主要由工程可視化仿真、遠程實時控制和管理信息三個功能子系統構成，其功能及實現內容介紹如下：
3.1 工程可視化仿真
此模塊主要實現的是BIM模型、施工過程的4D動態仿真、施工現場的三維漫游。BIM模型將整個工程設計的最終成品及其信息通過三維的表現形式，應用三維軟件將其更直觀的展示給大眾，讓我們能夠在宏觀上對建筑形象有一個初步的印象。施工過程的4D動態仿真主要實現的功能是將施工進行的狀態用三維的實體表現加上時間參數做動態工程建設過程的展示，以便更直觀、更真實的展示施工的進度與工程實體現狀。施工現場的三維漫游可以說是施工現場的導游，它作為一個向導帶領我們穿梭于各個樓宇之間、走進工地的各個角落讓我們置身于鋼筋混凝土地柱、梁所構成的空間內，使我們了解了我們將要建造或生活地空間是如何構成的。本模塊的設置旨在讓人們更直觀的了解工程的建設情況。
3.2 遠程實時控制
比爾.蓋茨認為，互聯網可能會變成最重要的工具。一些項目經理也有同樣的看法，他們做在美國的辦公室里就能保證各種不同的海外項目齊頭并進。用數碼相機每天拍攝兩次，而且每天經互聯網把照片發送出去，讓整個團隊了解各地項目進展情況，并對麻煩區域提供集中可視化展示。[4]
根據工程項目管理“三控兩管一協調”的內涵，本系統主要設計包括：實時成本、實時進度、實時質量的控制。成本控制是項目管理的一項重要目標，對于建設方來說，是指從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所指出的總費用。因此實時成本控制模塊主要實現的是，從策劃階段開始對項目進行過程中發生的實際投資實時跟蹤，提高項目投資的及時核算和控制能力。由于每一筆費用的支出都是以合同額的形式表示，故本系統以合同的執行情況來記錄費用的支出，并進行及時地支付統計。實時進度控制不僅提供了項目的進度計劃更是在進度計劃的基礎上及時更新實際進度和形象進度，為及時了解項目進展狀況和更好的調整投資計劃提供保證。通過照片視頻、圖表等方式將施工進度可視化，直觀地反映工程變化，從而幫助業主對施工過程進行控制與決策。工程施工質量是建筑企業的生命保證，優良的施工才能體現現代建筑的氣氛和建筑設計效果，因此而設計的實時質量控制模塊，通過對質量控制目標、各項目施工全過程的可視化管理進行控制，從而能夠實現對施工過程中的各控制點及各分部分項工程進行質量的監督、檢查，使其實現預定的質量目標。
3.3 管理信息系統
本子系統根據項目管理規范、項目管理的主要內容及實際工程建設的需要，建立文檔管理、范圍管理、合同管理、采購管理、職業健康安全管理、環境管理、溝通管理以及收尾管理各模塊。
（1）文檔管理模塊，旨在實現對項目的生命周期中產生的文擋存儲、備案、檢索等信息處理功能。
（2）范圍管理，以確定并完成項目目標為根本目的，通過明確項目有關各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。
（3）合同管理模塊的設計目的是為了幫助業主對工程中所產生的合同進行系統化、自動化管理。此系統能夠對工程中所產生的合同的原始信息（包括評標文件、工程量清單、合同價格信息）、過程信息（如：合同變更信息、補充信息、執行狀態等）進行統一管理，并對合同計量、支付、計算、變更進行實時監控。
（4）采購管理模塊所要實現的功能為： 及時掌握庫存、招投標文件管理、 材料、設備分類成本自動歸集等。
（5）安全管理系統涵蓋了施工現場安全技術管理的方方面面，包括工程安全監督及相關證件管理、安全目標管理與考核、安全施工組織設計管理、安全技術交底管理、安全檢查管理、安全教育管理、特種作業持證上崗、安全隱患整改與事故處理、機械設備設施驗收檢測管理以及安全報監管理等等，從而建立完善的施工現場安全管理體系。
（6）環境管理其內容包括：確定環境管理的目標、環境保護規劃、相關法律法規。
（7）資源管理，系統包括項目資源管理的指標、依據項目進度計劃編制的資源計劃。
（8）溝通管理，針對業主在項目建設過程中所涉及的溝通內容，本系統設計了包括其溝通對象及內容等的溝通管理模塊。
（9）收尾管理，是建設工程項目管理系統中一個規律性、階段性、綜合性很強的管理，它是建設工程項目管理全過程的最后階段。本系統的項目收尾管理涉及的內容包括：驗收和移交、費用的決算和結算、合同終結、項目審計、文件歸檔、項目后評價、竣工圖等。
4 系統的特點
本系統與現有的建筑工程管理軟件有不同的立足點和側重點，它是綜合應用BIM技術、人工智能、工程數據庫、虛擬現實以及計算機軟件集成及網絡技術、結合建筑工程建設中的實際需求和建筑規范，而開發設計的。其主要特點如下：
（1）4D施工管理模型的應用，實現項目的優化控制和4D可視化管理，以及各施工階段造價、材料、時間、人力和場地布置等資源的動態調配。為提高建設工程項目的施工水平、確保工程質量，提供了科學、有效的管理手段。
（2）可視化技術應用于建筑工程項目管理中，體現整體工程的各有關單位的空間屬性。能夠及時、準確地反應工程進度，為系統的運行結果，提供了一種直觀的表現形式。
（3）網絡化和數字通信技術的應用，使得業主、監理、承包商三者之間的聯系更加快捷、方便，使其原本錯綜復雜的關系更為有序。并為此系統的運行與維護提供了一種便利的新技術手段。
（4）友好的人機交互界面及系統管理的動態實現，實現系統的可交互性，可視化技術與動態管理的結合實現了一種強大的人機對話功能。[5]
5 結論及建議
在項目管理領域，基于BIM及互聯網技術的可視化項目管理技術與方法的研究將是一個熱點。應用BIM技術和現代網絡技術，結合工程項目管理的實際需求，研究開發基于BIM技術的建筑工程可視化項目管理系統的研究，將施工現場的實際狀況與施工計劃及建筑模型相鏈接，對工程的施工過程及結果進行動態模擬及碰撞檢查，進而檢測及解決施工過程中可能存在的問題與風險，同時應用信息管理系統對工程項目建設的全過程進行管理，應用遠程監控系統對施工過程進行全方位、實時的監控。該系統不僅為提高項目管理水平和工作效率，提供了科學、有效的管理工具和手段，更重要的是，它的迅速發展必將給古老的建筑業管理帶來一場革命。
通過對本系統的分析得出如下結論：
（1）基于BIM及互聯網技術的可視化項目管理系統的應用，將為未來的項目管理建設提供快捷、便利的管理支持，對提高工程質量、加快建設速度、節約建設資金、優化合同管理、減少施工索賠等起到積極作用。
（2）從系統開發理念角度看，本系統的建立，提供了一個比較合理的數據庫應用系統的解決方案，對中國未來的建設工程的項目管理具有很強的適用性。
參考文獻
[1] 葉少帥，周紅波.施工現場可視化遠程視頻監控[EB/OL].
http：///members/jsxxjs/m_Blog/Detail.aspx？id=320，2007-3-20.
[2] 張建平等.建筑施工現場的4D可視化管理[J].施工技術，2006，10.
[3] Ihab Mohammad Hamdi Saad，Donn E. Hancher，Multimedia for Construction Project Management： Project Navigator[J].Journal of Construction Engineering and Management，1998（2）.
