時間：2023-07-02 09:37:36
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一、我市對外貿易存在問題和面臨形勢
改革開放以來，在全市上下的共同努力下，全市對外貿易高歌猛進，貿易總量逐年擴大，增長幅度連年提高。2011年，我市外向型經濟持續大幅增長，進出口總值突破11億美元大關，總量再上新臺階。雖然我市對外貿易優勢產業突出、發展態勢良好，有力地拉動了全市經濟的發展。但是，通過深入剖析可以發現，目前我市的對外貿易也存在不容忽視的問題，突出表現是“三個偏低”。一是高科技產品出口總量、比重偏低。2011年，我市高新技術產品出口2.5億美元，僅占全市出口創匯總額的32.9%，初級產品出口占的比重過大；二是進口比重偏低。2011年全市進口3.649億美元，占對外貿易額的32.7%，對外貿易順差過大；三是自有企業外貿總量、比重偏低。2011年全市自有企業進出口2億美元，僅占全市進出口總量的18%左右，外商投資企業是進出口的主體，左右著全市對外貿易，增加了我市經濟的風險性。因此，加快培育在產業定位占居高端，集成性的、綜合性的、擁有核心技術的自有企業，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
改革開放30年來，我市外貿出口早已擺脫了“換匯貿易”的依賴，而且在參與國際產業分工過程中，形成了較強的加工制造業競爭優勢，對外貿易規模不斷擴大，增幅持續攀升，對外貿易成為拉動經濟的重要力量。同時，也產生了資源、能源消耗過多、環境污染較為嚴重的問題。從全國范圍來看，大多數資源型城市或多或少存在著這種問題。為了有效解決這一普遍問題，國家從統籌國內經濟發展與對外開放關系，建立資源節約和環境友好型社會的要求出發，實施了促進經濟增長主要依靠投資和貿易向依靠消費、投資和外貿協調發展轉變的宏觀經濟政策，使外貿出口企業面臨的宏觀經濟環境發生了很大變化。就目前來看，影響外貿企業的不確定因素有所增加，既有國際的因素，也有國內的因素，并且這些不利因素將持續相當長的一段時間，外貿企業面臨的形勢更加嚴峻，主要體現在四個方面：一是全球經濟放緩，外部需求不足。去年7月份，美國次級債務危機全面爆發，從而帶動全球股市連鎖暴跌，致使全球經濟放緩。同時，受次級債務危機繼續擴散影響，消費者的信心直接受到影響，將會引發外部需求的不足，這必然會對我國外貿企業的出口增長形成一定的壓力。二是人民幣升值的匯率政策調整，減少了外貿企業出口收益。人民幣升值步伐繼續加快，對出口行業、外幣資產高或產品國際定價的行業沖擊較大，電子、紡織、機械等眾多勞動密集型低利潤行業的生存環境趨于惡化。有關專家估算，伴隨著我國人民幣升值為標志的匯率政策的不斷調整，外貿企業的商品出口收入將相應減少，2011年以來受人民幣升值的影響，以美元結算的商品出口收入減少了5.6%，以日元結算的商品出口收入減少了2.3%，以歐元結算的商品出口收入減少了1.2%。據估算，2011年由于人民幣升值，我市外貿企業減少收入1億元左右。今后一個時期，人民幣將持續升值，外貿出口收入還會相應減少。三是稅收政策調整，減少了外貿出口凈收益。2011年下半年以來，國家加大宏觀調控力度，對資源類和耗能類產品出口不僅取消了出口退稅，而且開征了出口關稅，對一般出口商品大幅度調低了出口退稅率，因出口稅收政策調整因素的影響，出口企業的出口商品利潤率平均下降了3.2%，這一因素的持續性和影響力將不斷增強，今后外貿出口企業經收益還會相應減少；“兩稅并軌”政策的實施，減少了外商投資企業稅后利潤。四是國際石油價格居高不下，國內原材料、動力價格上漲，增加了外貿出口成本。2011年以來，由于國際石油價格的影響，我國境內原材料和動力價格持續上漲，而出口商品價格卻不能同幅度上漲，導致外貿企業商品出口利潤下降，產品的競爭力受到一定程度影響。據預測，2012年外貿企業商品出口利潤率存在繼續下降的風險。
二、對外貿易發展方式轉變的大趨勢
針對當前和今后一段時間外貿企業面臨的宏觀經濟環境，出口企業必須認清經濟發展形勢，掌握國家宏觀經濟政策導向。各企業不能寄希望于國家宏觀經濟政策轉向貿易出口保護的逆向調整，只能順應宏觀經濟環境的發展變化，通過轉變貿易發展方式，求得生存發展。從目前的形式看，對外貿易發展方式轉變的大趨勢是實現“五個轉變”：
（一）實現一般加工貿易向深加工貿易轉變。在我市對外貿易發展過程中，加工貿易舉足輕重，但發展層次相對較低，影響了外貿整體水平的提高。著力轉變外貿發展方式，促進對外貿易協調發展，切實提高利用外資質量，是今后一個時期外貿發展的重要任務。在出口商品的稅收政策調整方面，國家針對不同類別的出口產品采取了區別對待的稅收政策，出口企業要結合實際，認真研究國家有關政策，圍繞延伸產業鏈條做文章，將初級加工產品延伸到深加工產品，爭取享受到稅收優惠政策，避免稅收政策調整給出口企業造成的利潤損失。同時，按照國家產業政策的要求，逐步淘汰限制類產品的生產，轉產到允許類、鼓勵類產品，把加工貿易向產業鏈高端推進，提升出口產品檔次，提高出口經濟效益。
（二）實現由消耗資源型貿易向節約資源型貿易轉變。無論是國家調整的稅收政策因素，還是原材料、動力價格上漲因素，受到沖擊最大的無疑是那些資源消耗型的加工貿易。從企業盈利角度看，實現由消耗資源型向節約資源型轉變，既可以避免稅收政策調整給出口企業造成的利潤損失，又能適當減輕原材料和動力價格上漲給企業造成的利潤損失。同時，實現由消耗資源型向節約資源型轉變，符合科學和諧發展的要求，發展前景廣闊。
（三）實現外包加工貿易向自主加工貿易轉變。許多貿易出口企業由于實行外包加工型貿易，長期以來，缺乏自主核心技術，導致每年在實現貿易收入的過程中，需要支付大量的專利權使用費，降低了自身的凈收益。因此，搞好自主技術研發，推進自主技術型貿易發展，可以適當提高出口企業自身的凈收益，增強企業應對利益損失的抗風險能力，提高企業的核心競爭力。
（四）實現貼牌貿易向自主品牌貿易轉變。據調查，目前，很多出口企業由于缺乏自主品牌，開展貼牌加工型貿易，導致每年在實現貿易收入過程中，需要支付一定的商標使用費，同樣降低了自身的凈收益。因此，擴大自主品牌的國際宣傳，大力發展自主品牌貿易，推動企業由貼牌加工向委托設計生產、自有品牌營銷轉型，也是提高出口企業自身的凈收益、增強應對利益損失的抗風險能力、提高企業核心競爭力的一個途徑。
（五）實現加工貿易向服務貿易轉變。與傳統的一般商品貿易相比較，服務貿易具有涵蓋范圍廣、服務提供方式多樣、內容針對性強等特點，服務貿易的發展前景更為廣闊，由于屬于國家政策提倡和扶植的貿易類別，實現加工貿易向服務貿易的轉變，可以優化外貿結構，且不會受到原材料和動力價格上漲因素的影響。
三、加快轉變我市外貿發展方式的幾點建議
加快轉變外貿發展方式，外貿企業轉變貿易發展方式是必不可少的內在動力，也離不開政府的積極引導和促進作用。
（一）增強主動性，形成轉變外貿發展方式的內在動力。一是認清形勢，更新觀念，外貿企業不能產生寄希望于國家繼續回歸貿易保護政策的錯誤認識，更不能持有不思轉變思想和消極觀望態度。二是結合實際，大膽探索，每個外貿企業的具體情況不同，轉變外貿發展方式不可一概而論，要因企制宜，外貿企業要變壓力為動力，必須適應國家宏觀調控政策的需要，根據自身的具體條件，走自己的路，積極探索出一條適合自己的轉變發展方式的具體途徑。三是加大自主研發力度，外貿企業要積極與科研機構聯姻，開展聯合攻關，搞好自主技術研發，創立自有品牌，探索由消耗資源型貿易向節約資源型貿易轉變和一般加工貿易向深加工貿易轉變的方式、方法、途徑和具體措施，推進加工型外包貿易向自主技術型貿易發展和貼牌貿易向自主品牌貿易發展。四是大力開展服務貿易，有條件的外貿企業，要在搞好實際調研的基礎上，通過積極發展服務貿易，實現貿易類別的多元化，不斷優化對外貿易結構，壯大對外貿易實力，增強抵御國際市場風險的能力。
一、我國外貿增長面臨的問題
（一）內憂，主要表現在五個“過分依賴”
1、過分依賴低效率的資源利用和粗放型的開采。我國對外貿易的迅速增長和巨額的貿易順差是以大量低效率的資源利用和環境破壞為代價的。目前，我國能源的利用率為30%左右，比發達國家低近10個百分點；單位產能消耗是世界平均水平的兩倍多，電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要單位能耗平均比國際先進水平高出40%；工業用水重復率比國外先進水平低15%～25%；礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。低效率的資源利用和粗放的開采嚴重破壞了我國的生態資源，高能耗產品的大量出口，使得國內的資源供給脫節，自給率不斷降低，更加突出了對外部資源供給的依賴。高污染出口行業的廢水排放量、廢氣排放量和固體廢物產量不斷增加，環境污染程度呈上升趨勢。
2、過分依賴外商投資企業。我國外貿仍由外商投資企業主導。中國商務部2005年我國進出口總額前500名企業中外商投資企業占60.8%；出口額前200名企業排名中外商投資企業占62.5%。我國外貿規模由于外企的原因不斷擴大之時，我國從外貿中獲取的大部分利益也落入了外商囊中。由于“廉價勞動力和廣闊的市場”是吸引外資的主要要素，外商把產品的勞動密集型部分加工作為其“世界工廠”中“中國車間”的定位。這阻礙了我國在國際分工中的地位和外貿效益的提高。
3、過分依賴數量擴張。政府打出出口創匯口號，企業低價競銷，出口產品量大于質。由于我國目前仍以GDP增長作為各級政府政績的標志，加上政府稅收主要來自增值稅，并且一半以上來自生產型增值稅，這就使得政府非常關注產值的增長。各級政府官員和企業都向產值和數量擴張方向傾斜，從而造成我國出口產品附加值低，以量取勝而非以質取勝。一直以來，我國許多企業在開展外貿活動中普遍采取低價出口策略，以期贏得一定的國際市場份額。當然，低廉的價格在某些時候的確能起到打開國際市場擴大出口的作用。但低價競爭的弊端也顯而易見。低價競爭出口的利潤空間微薄，不僅不利于提高資源的配置效率和企業的經濟效益，而且很容易引起貿易爭端。人民幣的升值，使得依賴低價競爭模式的我國企業的出口利潤空間變得更加狹窄。
4、過分依賴加工貿易。加工貿易仍是我國產品出口的主要方式。2005年國民經濟與社會發展的統計數據顯示，加工貿易占進出口總額的48.6%，占出口貿易的54.7%。原料和產品“兩頭在外”的加工貿易方式對解決我國勞動力就業、稅收等社會問題發揮了重要作用。但由于這些加工貿易主要是20世紀九十年代隨著國際產業結構調整而大量引進的，多數是發達國家不愿意從事的高能耗、高污染的項目，隨著其數量的快速擴張，必然帶來環境資源的巨大壓力。加工企業輸出資源的同時也輸出了污染，而且只能賺取低微的加工費，政府還要為此退付國內環節增值稅，大大降低了出口退稅政策的應有效益。
5、過分依賴傳統市場。我國出口市場過分依存于發達市場，對美國、日本、歐盟等發達國家市場的進出口要占進出口總額的50%左右。由于發達國家的多數產品技術含量高，而我國產業結構、產品結構比較粗放和落后，兩者形成明顯的差距，極易形成貿易摩擦，具有風險性。
（二）外患
1、與其他國家的貿易摩擦。不斷增加的貿易順差雖然在拉動經濟增長、增加外匯儲備等方面發揮了十分積極的作用，但是相應地也帶來了很大的負面效應：增加人民幣升值壓力和金融風險，為人民幣匯率機制改革增加了成本和難度，此外還容易引發新的貿易摩擦。從1995年WTO成立至今，我國已連續11年成為遭遇反傾銷調查最多的國家。尤其是2006年以來，在歐美等發達國家對我國出口產品頻頻發難之時，來自發展中國家的貿易壁壘也在“扎堆”發難。
2、與其他發展中國家的競爭。現在好多發展中國家也紛紛利用國內廉價勞動力資源和豐富的物產資源積極引進外資，這對我們來說無疑是很大的威脅和挑戰。
二、轉變我國對外貿易增長方式建議
（一）實現循環經濟是轉變我國外貿增長方式必然選擇。“循環經濟”，即在經濟發展中，遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續發展等融為一體，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。循環經濟和傳統線性經濟不同，它強調循環，資源變為成品被消費后形成的廢品應可以再循環。發達國家循環經濟已較發達，實現鋼45%的原料再生率，銅62.3%的原料再生率，紙的再生率也達35%。我國要實現科學發展觀和可持續發展，就必須大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推進清潔生產，形成低投入、低消耗、低污染、高效率的節約型增長方式。
（二）改變傳統對外貿易指標體系，改變考核方式。摒棄把規模和速度作為首要追求目標的做法，更加注重結構調整和質量、效益的提高，真正使我國對外貿易增長方式由粗放型向集約型轉變。要使產品出口注重質的提高而非只重數量和規模的增長，避免出口廠商的低價競銷行為。這就要求我們把技術引進與消化、吸收、創新結合起來，開發具有自主知識產權的核心技術，加大研發投入，促進技術創新。提高自主創新能力是轉變外貿增長方式的關鍵。自主創新能力的提高，涉及到不同層次，必須充分調動各方面積極性。從國家層次看，要形成產、學、研結合的技術創新體系，加大新產品開發力度。
（三）制定鼓勵創新的各項政策，編制國家科技發展宏觀規劃，并規制低水平經營和出口。從企業層促進加工貿易的轉型。首先，我國加工貿易需要從低層次的加工向高層次的加工提升。加強加工貿易的產業分類評估，明確細化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業準入機制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術和高附加值的產業。其次，我國加工貿易需要從OEM（原始設備生產商）向ODM（原始設計生產商）轉變，再向OBM（自有品牌生產商）轉變。只有這樣，才能提高企業經營的附加值，增強競爭力。
一、構建外貿企業物流系統風險預警指標體系
外貿企業是指企業有從事對外進出口的企業，企業商品和服務流通到兩個或兩個以上的國家或地區的企業經濟組織。本文主要研究外貿企業的出口業務，流程包括：客戶商談、合同簽訂、采購、車間生產或委托代工、訂艙、報關、貨物發運等。業務每個環節都涉及到物料的流動，構成了外貿企業的物流系統運作。
對外貿企業物流系統風險影響因素的識別是風險預警評價的第一步，是外貿企業物流風險控制的前提和基礎。在分析對外貿易各環節后，可以建立以下的如下表1-1的外貿企業物流系統風險預警評價指標體系：
二、不同貿易方式下的企業物流風險預警評價
出口貿易的最為常見貿易方式為：一般貿易和加工貿易。一般貿易是指企業單邊出口的貿易。加工貿易是以加工為特征的再出口業務，與一般貿易相比多了原材料進口這一環節。
（一）層次分析法確定風險指標權重
邀請專家和相關工作人員對外貿企業物流系統風險預警指標的6個一級指標兩兩比較打分，得到判斷矩陣表，如表2-1：
將上面的判斷數據輸入層次分析法軟件（yaahp）中，可以得到不同貿易方式下企業物流系統風險指標第一層權重，可作為模糊綜合評價的因素集：
A=（0.175，0.072，0.36，0.051，0.279，0.038）
判斷矩陣的最大特征根λmax=6.426，CI=0.085，CR= 0.068
（二）設定評語集
設定外貿企業物流系統風險評級為5個等級，如下：
為了方便定量的計算與分析，可先量化風險等級，如C=（C1，C2，C3，C4，C5）=（10，30，50，70，90），對應的評語集為{很小，較小，一般，較大，很大}。
（三）確定判斷矩陣
確定外貿企業物流系統風各個險指標對各風險等級的隸屬程度rij，就可構建評價矩陣Rij。邀請專家給出每個風險因素的評定值Cj，則隸屬度的計算為：
根據專家給出的不同貿易方式下的隸屬度分值，可以得出兩種貿易方式下的判斷矩陣：
（四）進行模糊綜合評價
同時確定了評價矩陣R和權重集后A，就可以對外貿企業物流系統風險進行綜合評價：B=A？莓R，式中“？莓”為算子符號，即模糊合成運算，也成為模糊變換，即：
根據隸屬度最大原則可知，在一般貿易情況下，外貿公司的物流風險的預警評價等級為“風險較小”，在加工貿易情況下，物流風險的預警評價等級為風險一般”，也就是說加工貿易的出口方式要比一般貿易方式給企業的物流系統帶來的風險大一些。
三、基于評價結果的物流風險控制建議
（一）從交貨期風險的角度對外貿企業物流系統進行控制
從上節不同貿易方式下的風險分析中可以看出，交貨期變動是無論在那種交易方式下都會對企業物流系統產生較大影響的風險因素，企業在計劃環節就要圍繞交貨期去安排采購、生產，要給交貨期限留有余地。
（二）注重關鍵供應商所帶來的采購風險
國外客戶如果在一般貿易和加工貿易間抉擇時，側面表明了對產品質量的要求較高。此時企業就要從交期、質量等方面加強對此類的關鍵供應商的管理，縮短加工貿易下比一般貿易延長的交期、提防質量問題帶來的跨國退貨或返修。
（三）加強對國際物流風險的防范
??際物流是外貿企業從事國際貿易必經且具有特色的環節，主要包括貨運的合作關系及船公司選擇。交易方式中，加工貿易需要進口報關，此時對貨代的專業程度、服務質量就有著更高的要求。
一、現有產業結構升級模式已難以為繼
改革開放近30年來，我國積極擴大制造業領域的對外開放，抓住第三次國際制造業跨國轉移的重大機遇，大力發展貨物貿易，使我國貨物貿易總額從1978年的206億美元上升到2007年的2.174萬億美元，增長了近105倍，從位居世界第32位躍居世界第2位，成為一個名副其實的貨物貿易大國。出口商品結構不僅從初級資源性產品轉變為勞動密集型產品，而且機電產品(主要是處于低端的附加值較低的勞動密集型品種)已成為第一大類出口商品，其出口占出口總額的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中國統計年鑒)，我國產業結構在這一過程中也得到了升級，這是我國發揮比較優勢，逐步提升資源稟賦結構的績效。盡管如此，我們也應該看到，從經濟發展的趨勢并結合國情和世界各國發展的經驗教訓來看，我國繼續大力發展勞動密集型產業已難以持續，突出表現為以下幾個方面：
(一)貿易條件惡化
貿易條件是指一國的商品出口價格與進口價格的比率，若出口價格相對于進口價格下降則表示貿易條件惡化，即該國必須出口更多的商品以換取同等數量的進口商品。
從表一可看出，自1980年到2005年，我國出口商品與進口商品的相對價格(即整體貿易條件)下降了18％(以1980年為基期)。由于我國工業制成品貿易額占總貿易的比重在90％以上，所以制成品貿易條件下降是導致我國整體貿易條件下降的主要原因。隨著貿易條件的惡化，出現了一部分出口產品貿易量增多，但貿易值增加少的現象。
(二)貿易摩擦增多
至2007年，我國仍是遭受反傾銷調查最多的國家。從圖一可看出，自2001年起，世界反傾銷立案數呈基本呈下降趨勢，但針對我國的反傾銷立案數卻呈上升趨勢。在2007年，我國遭受了61起反傾銷立案，占全球反傾銷立案總量的40.67％。此外，貿易摩擦產品所屬領域不斷擴大，遭到調查的產品從農產品、紡織品、化工產品到機電產品、半導體等高新技術產品，涉案產品數量多達4000多種；貿易摩擦的形式增多，除了反傾銷、技術性貿易壁壘以外，入世以來，其他國家利用保障措施和特保措施、“市場經濟地位”、反補貼等手段頻繁發起貿易摩擦。因此，如果繼續進行數量擴張和低價競銷，只會招致越來越多的貿易摩擦。
(三)低成本優勢適步減弱
我國加工貿易產業主要聚集在珠三角、長三角和環渤海地區等沿海地區，近年由于勞動力短缺，這些地區的企業需要通過提高工資才能留得住工人，而隨著各地居民消費價格指數的大幅度上升，工資勞動保障部要求各地通過適時調整最低工資標準，確保最低工資實際水平不因當地消費價格指數上升而降低，并隨經濟增長逐步提高。比如廣州市連續三年調整企業職工最低工資標準，2008年3月將最低工資標準提高80元／月，達到860元／月。
另外我國出口產品中沒有完全反映土地的真實成本，沒有真正形成“要素價格”，過去地方政府通常把土地很便宜的出讓出去以吸引投資。目前，征地補償已經寫入憲法，而且我國將實行最嚴格的耕地保護制度，土地成本上升的勢頭在沿海地區已經非常明顯，對企業經營構成巨大的壓力。
(四)高能源、高資源消耗難以持續
2001年，中國的實際GDP突破人民幣10萬億元，國民經濟進入了一個新的發展階段，固定資產投資迅速增加，重工業比重出現了增大趨勢，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產業迅速擴張，由此導致了能源消費量的急劇增加，甚至超過了經濟增長速度。2001－2005年，我國的能源消費增長率分別為3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根據各期《中國能源統計年鑒》得出)，而我國同一時期的國內生產總值(GDP)增長率分別為7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在這一時期，我國部分地區頻繁出現了供電、供煤緊張問題。在2006年，我國的GDP總量達到了21600億美元，占世界GDP總量的5.5％左右。但是我國的能源消耗在當年達到了24.6億萬噸標準煤，大約占世界能源消耗的15％左右；鋼材消費量達到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30％；水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54％。
從一定程度上講，由于我國能源資源產出率較低，出口增長越快，資源消耗就越多，環境壓力就越大，這種高消耗必然難以維持。
二、發達國家通過服務貿易在全球產業鏈、價值鏈分工中攫取了極大的利益
歐美等經濟發達國家致力于發展服務貿易，以少消耗和占用資源能源卻能獲得產業高端附加值的服務品，并且利用其服務貿易發展水平領先的優勢，通過各種多邊、雙邊談判要求世界各國開放服務貿易市場，以此來擴大服務貿易的出口，推動了世界服務貿易持續快速增長。
2000年至2007年間，世界服務貿易出口年均增速為12％，世界服務貿易進口年均增速為11％，2007年世界服務貿易進出口總額為63200億美元，比2006年增長17％。其中，出口32600億美元，增長18％：進口30600億美元，增長16％，全球服務貿易出口與貨物貿易出口的比例從1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。
歐洲在世界各大區域中占世界服務貿易的比重最大。2007年，歐洲服務貿易出口16620億美元，進口14340億美元，分別增長19％和17％，均高于前幾年增長水平。按國家進行考察，2007年服務貿易出口世界排名前四位國家依次為美國、英國、德國和日本，其出口額分別為4540億美元、2630億美元、1970億美元和1360億美元，占世界服務貿易出口總額的比重依次為13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服務貿易進口世界排名前四位國家依次為美國、德國、英國和日本，其進口額分別為3360億美元、2450億美元、1930億美元和1570億美元，占世界服務貿易進口總額的比重依次為11％、8％、6.3％和5.1％。這預示著在全球經濟轉向服務經濟的過程中，服務貿易的發達程度既標志著一個國家對外貿易增長的協調性和
持續性，也標志著一個國家貿易增長方式的科學性和合理性。隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的推進，服務貿易在各國貿易中的比重還將不斷上升，服務貿易成為各國在國際貿易中獲得實際利益多寡的表現。
三、我國服務貿易發展存在的問題
我國服務貿易自改革開放以來，得到了迅速的發展。1982年，中國服務貿易進出口總額僅為44億美元，到2006年已達1917.5億美元，24年間增幅近43倍，占全球服務貿易的比重從0.6％上升至3.6％。商務部2008年6月6日的數據顯示，按國際收支口徑統計，2007年中國服務貿易(不含政府服務)進出口總額首次突破2000億美元，達2509.1億美元，比2006年增長30.9％，增幅提升8.8個百分點。其中，出口1216.5億美元，同比增長33.1％；進口1292.6億美元，增長28.8％；逆差76.1億美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差規模顯著下降。
我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元，“十一五”期間服務貿易進出口額年均增長要達到20％以上，屆時服務貿易規模將比2006年翻一番。這意味著我國將努力通過發展服務貿易，來獲得和貨物貿易高速增長帶來的同等好處，帶動中國產業結構的升級，促進中國經濟全面協調可持續發展。但目前我國服務貿易發展仍然比較落后，主要表現為以下幾個方面：
(一)服務貿易與商品貿易發展不協調
按照世界貿易組織(WTO)最新公布的2007年全球商品貿易情況排名，中國的商品貿易出口總額高達1.218萬億美元，占到了全球商品出口貿易的8.8％，較上一年增長了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品貿易進口國排名中，中國依然以9560億美元的商品貿易進口總額排名世界第三，較上年增長了21％，占到了世界商品貿易進口額6.7％的份額。2007年，中國服務貿易出口和進口世界排名分別位居第七位和第五位，服務出口貿易占世界服務出口貿易的比重僅為3.73％，而美國的比重為13.93％，剛及美國的1／4。這與中國的貿易大國地位是不相適應的，也與我國的商品貿易額不相匹配。
(二)進出口以資源、勞動密集型服務為主
我國服務貿易的結構構成，占比重最大的是旅游、運輸服務和其它商業服務，2007年分別占服務貿易總額的29.56％、26.56％和17.90％，三項共占服務貿易總額的74.02％。旅游服務的競爭力主要源于資源稟賦、運輸服務和其他商業服務，是屬于勞動密集型行業。而通訊、金融、保險、計算機服務和信息服務等知識、資本、和技術密集型行業的貿易額占服務貿易總額的比重均低于5％。(數據來源：根據國家外匯管理局2007年國際收支平衡表計算得出)
(三)服務貿易總體競爭力不強
直至2004年，我國對外服務貿易一直處于逆差狀態，并且呈不斷擴大趨勢。1997年為92.9億美元，1998年下降到19.63億美元，但2004年又回升到97億美元，按照經濟學原理，貿易逆差大競爭力就弱。此外，國內一些學者將某一產業的凈出口或凈進口與總額之比稱為比較優勢指數。按照這一公式推算1997－2004年中國服務貿易的總體比較優勢指數為－0.09，這也說明目前我國服務競爭力較弱。
四、利用服務貿易促進我國外貿發展方式的轉變
(一)要轉變觀念，高度重視服務貿易的發展
我國服務貿易發展滯后，這與對服務貿易的定位和認識偏差有很大關系。長期以來，對服務貿易的宏觀管理和政策扶植都不到位，雖然在“十五規劃”和“十一五規劃”中都提到要加快服務貿易的發展，但更多地是停留在口號上，而近幾年所倡導的“走出去”戰略，更多地側重于貨物貿易。在發達國家，服務貿易已成為新的增長點，而我國服務貿易發展的滯后，已成為制約產業結構優化升級的“瓶頸”。因此，要加快服務貿易的發展，培育服務貿易的國際競爭力，最根本的就是要轉變觀念，認識到服務貿易對貿易結構、產業結構優化升級的重要作用，通過發展服務貿易帶動我國外貿發展方式的快速轉變。
(二)要努力增加新型出口業務
作為具有傳統比較優勢的旅游、運輸服務等勞動密集型和資源稟賦型產業，要努力保持其優勢。同時，要挖掘潛在比較優勢，大力發展保險服務、金融服務、法律咨詢、通訊等技術、知識密集型服務出口業務，以取代靠低成本優勢競爭的貨物出口。但要注意的是，這些服務業的發展主要靠知識產權和無形資產，所以應當創造和提供相應的法制環境、政策環境和各類服務標準和條件，同時要把有關政策、配套措施落實到位。
(三)擴大對外貿易的內涵和外延
通過信息化建設和國際化經營人才的培養，發展國際第三方物流業務、發展轉口服務貿易，使我國成為周邊國家的轉口服務貿易中心、國際貨物調配中心，使集約利用和節約資源的貿易方式更多地成為我國對外貿易的新增長點。
1.目前我國對外貿易結構的現狀
(1) 相對于貨物貿易，我國的服務貿易比較落后
據WTO統計，2007年，我國貨物貿易出口總額為7620億美元，占世界貨物貿易出口額的7.3%；而服務貿易出口額為810.2億美元，僅占世界服務貿易出口額的3.4%。同年，我國貨物貿易在世界上排名第三，服務貿易排序第八；另一方面，我國服務貿易總是逆差，2005年中國服務貿易逆差達97億美元，盡管2007年逆差額減少，仍為40.1億美元。
(2) 出口產品結構仍不合理
目前，中國出口商品結構發生了根本變化，技術密集型、資本密集型產品比例提高，突出表現在機電產品、高新技術產品的出口出現了快速增長。但我們也要看到，高新技術產品出口還處于起步階段，與發達國家相比，高新技術產品在工業制成品中所占比重明顯偏低，高科技含量、高附加值商品還遠未成為出口的主導產品，在技術含量較高的商品領域，我們仍然屬于凈進口國，我國對外貿易總體上仍然呈現依靠出口低附加值消費品換取資本品的格局。
(3) 從貿易主體結構來看，外貿受制于外部因素
我國出口結構的優化與升級只體現在最終產品上，主要是生產環節上的勞動力成本優勢，而技術水平、研發能力、核心技術、產品品牌、營銷網絡還受制于外來的跨國公司。外商投資企業主導機電產品的出口格局。2007年，外商投資企業的機電產品出口占我國全部機電產品出口總額的73.7%。2007年機電產品出口中一般貿易額723.1億美元，外商占57.6%；加工貿易出口2398.9億美元，外資企業占86.6%，主導了加工貿易中的機電產品出口。
2.對外貿易結構現狀的原因分析
(1) 出口導向型外貿政策沒有適時調整，在亞洲“四小龍”成功運用“出口導向”政策實現經濟的巨大飛躍后，我國也采用這種外貿政策。不可否認，當時出口導向型政策對經濟增長起到巨大的推動作用。但是隨著我國出口額的大幅增長，這個政策的弊端也逐漸顯現，“以量取勝，相互降價”是擴大出口的主要手段，出口秩序混亂等種種弊病暴露出來就不足為奇了。
(2)“比較優勢說”沒有動態運用由于勞動力成本低廉，勞動密集型產品是我國出口的主要產品。盡管目前機電產品和高科技產品在出口中已占相當大的比重，然而我國只是承擔了組裝、裝配的角色，這部分附加值低，其實質仍然是廉價的勞動力、土地、較低的污染排放成本等因素推動出口的增長。
(3) 沒有及時調整引進外資政策，目前，外資已逐漸從合作、合資轉化為獨資、控股等方式，2007年，外商獨資在實際使用外資金額中所占比例為67.33%，大大超過中外合資的22.90%，況且相當一部分外資企業只是將生產環節放在中國。在這種形勢下，技術的溢出效應就要減弱，企業的管理水平得不到顯著提高，“以市場換技術”的目標不能實現。
3.從對外貿易結構與增長方式角度提出貿易發展的對策
(1) 轉變發展觀念，加快結構調整轉型步伐
以“共贏”的理念營造良好的外貿經營環境。要營造一個良好的外部發展環境，需從單一考慮本國利益轉變為樹立一種“共贏”的觀念。要充分認識到，通過技術引進可縮短與發達經濟體的差距；通過進口可實現資源在全球范圍內的優化配置，推進國內產業結構調整，促進出口結構調整；通過進口可為出口打開更廣闊的通道，創造更好的出口環境。在重視出口發展的同時，也要關注進口，優化進口結構，以實現出口的協調、可持續發展。貿易額不能再成為發展的唯一目標取向，提高產品競爭力，降低對資源的消耗，提高出口效益，應成為發展中更關注的方面。
(2) 向知識密集與研發領域進行政策傾斜，集聚并提升知識產權優勢，發展知識產權戰略
比較優勢的局限就是“比較優勢陷阱”和二元經濟結構下的“貧困化增長”；競爭優勢涵蓋著國家、產業從高到低的多層次內容，要求極高，我們一時很難滿足邁克爾.波特所提出的全部要素(四種新要素和兩種輔助要素)的要求，而只是產權優勢則可以以相對較小的局部性投入，獲得局部的、趕超型的、戰略性的優勢。
(3) 優化貿易結構，完善貿易方式
首先，提升出口商品結構，增加服務貿易出口。提升出口商品結構就是要鼓勵那些附加值比較大，科技含量較高的商品多出口，限制出口大量耗費能源、資源的商品。逐漸轉變競爭手段，從“以價格取勝”轉變到“以質量取勝”；要提高銀行、金融、保險、電信、運輸等行業的服務水平和管理水平，鼓勵其“走出去”。其次，提升加工貿易產品結構。2007年加工貿易在出口中的比重達53%，其在推動我國企業的技術創新，提高企業管理水平和增加就業方面的作用是不言而喻的。
綜上所述，我國經濟的快速發展依賴于外貿的健康發展。現階段“轉變貿易增長方式”便是對外貿易健康發展的“指南針”，外貿的轉型任重道遠，政府在這個過程中應該肩負起使命，做出適當的制度安排，制定切實可行的政策，使出口主體——企業從集體非理性向集體理性轉變，實現我們的既定目標。
參考文獻：
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關鍵詞：“中國-東盟自由貿易區”;“東亞自由貿易區”;選擇 對外貿易額
中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0122-03
1 引言
20世紀90年代初期，馬來西亞總理馬哈蒂爾建議成立一個“東亞經濟集團”(EAEG)，東亞開始了經濟合作的探索。隨著世界性的區域經濟一體化潮流的發展，東亞經濟的一體化合作也取得了世人矚目的成就。其中2001年11月在文萊舉行的第五屆中國-東盟“10+1”會議上，中國與東盟達成在10年內建立“中國-東盟自由貿易區”(CAFTA)的共識，是東亞經濟合作最大最受關注的成果。
2002 年 11月，在第六次中國-東盟“10+1”會議上，雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》。按照該協議中國首先與文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國在2010年實現零關稅，與柬埔寨、老撾、緬甸和越南在2015年實現零關稅。于是，一個擁有17億消費人口、GDP近2萬億美元、貿易總額達1.2萬億美元的自由貿易區開始浮出水面，“中國-東盟自由貿易區”正在按既定的日程安排逐步推進。
為了不落在中國后面，日本2002年1月與新加坡簽署“自由貿易協議”，在2003年12月東京舉行的日本一東盟特別首腦會議上發表了《東京宣言》和《行動計劃》，達成計劃在2012年建成FTA的協定。韓國也宣布要加快與整個東盟建立FTA的談判進程。2003年，韓國在東盟峰會上提出了就簽署東盟-韓國自由貿易協定進行談判的建議，并開始與新加坡就雙邊自由貿易進行談判。中國-東盟“10+1”關系的發展競爭性地提升了另兩個“10+1”的進程，使整個東亞經濟合作以3個“10+1”的形式得到了快速發展。
我們拋開復雜的政治、邊界等因素，單從經濟學角度，分析在東亞建立一個包括中國、東盟、韓國和日本在內的“東亞自由貿易區”(“10+3”模式)對中國經濟發展有利，還是中、韓、日三國分別與東盟建立自由貿易區(3個“10+1”模式)對中國經濟有利。
2 模型的建立與回歸
2.1 模型的假設與建立
根據李嘉圖的比較優勢理論和H-O-S模型，一國具有不同于他國的比較優勢或要素稟賦，從而需要進行國家或地區間的貿易，實現要素互補，達到資源的合理配置。參與國際貿易的國家和地區經濟利益與社會福利都得到提高。中國對外貿易的增長與中國進出口總額增加之間存在一定聯系，我們用這種聯系來衡量中國與他國或地區貿易自由化后，兩國間貿易額的增加對我國帶來多大的經濟利益。
為簡化模型、便于統計與計算，我們假設中國外貿總額的增長全是優勢互補貿易的結果。同時假設與任何國家、在任何時期的外貿增長對中國經濟增長有同等效應的推動作用。這樣，我們通過經驗分析，就能求出中國與東盟外貿增長對中國的外貿總額促進作用大，還是中日韓與東盟外貿增長對中國的外貿總額促進作用大，即哪種形式的自由貿易區對中國更有經濟利益。
這里，我們假設中國對某國的或地區的進出口額與中國外貿總額存在線性關系。模型基本形式為：
Y=e+aX1+bX2+cX3
其中Y為中國外貿總額，Xi為中國與Xi國的貿易額，各系數為兩國貿易額增長對中國外貿總額增長的邊際作用。
2.2 樣本的選取
在數據選取方面，截取了中國比較穩定的1994-2005年的出口總額以及與各國貿易額為樣本數據。復旦大學唐朱昌曾用94-03的數據進行實證分析，我國這里用更長、更新的數據進行分析。
在東盟十國中，新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼與中國的貿易往來相對其他五國要明顯密切很多。2001年這五國的進出口額分別占東盟總進出口額的94.56%與93.36%，且這五國已統一了內部關稅。另外按照《中國與東盟全面經濟合作框架協議》規定中國將首先與印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國及文萊在2010年實現零關稅，所以選取中國與這五國的經貿數據還具有較強的現實意義。從《中國統計年鑒》中截取1994-2005年的數據見下表。
2.3 回歸分析與檢驗
首先分析“中國-東盟自由貿易區”的建立對中國經濟的推動作用，即中國與東盟主要成員國貿易額增長對中國貿易總額的邊際產出模型。自由貿易區的建立，使中國-東盟雙邊貿易額會有較大幅度的增長，從而為中國帶來經濟利益，在模型中表現為促進中國外貿總額的增長。中國與東盟貿易額的增長對中國外貿總額增長的邊際作用表示為:
Y=e+aX1（1）
其中Y為中國外貿總額,X1為中國與東盟五個主要成員國(新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓)的進出口額之和，a為中國與東盟主要成員國的進出口額對中國外貿總額的邊際產出。把上表的數據用EVIEWS5.0進行OLS回歸:
Y=757.4226+11.10771X1（2）
t（12.85） （104.3397）
R2=0.998991，F=10886.78，D.W=1.724
（2）式的擬合優度R2,F值、t值和D.W值都通過了顯著性水平為5%的檢驗。中國與東盟五個主要成員國的進出口額之和與中國外貿總額存在（2）式這樣的線性關系。中國與東盟主要成員國的貿易額對中國外貿總額的邊際產出，即系數a約為11.108
接著分析“東亞自由貿易區”的建立對中國經濟的促進作用，即中國與東盟、日本、韓國貿易額增長對中國貿易總額的邊際產出模型。如果“東亞自由貿易區”建成，中國對東盟、韓國、日本的貿易額都會有較快速度的增長。這種情況下多邊貿易的增長對中國外貿總額增長的邊際作用可表示為:
Y=e+aX1+bX2+cX3（3）
Y為中國外貿總額，X1為中國與東盟五個主要成員國(新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓)的貿易額之和，X2為中國與韓國的貿易額，X3為中國與日本的貿易額,a，b，c為中國與東盟主要成員國、韓國、日本的貿易額對中國外貿總額的邊際產出，回歸得出：
Y=856.9932+8.6886X1+3.18X2-0.37X3（4）
t（3.44） （3.63）（1.39）（-0.54）
R2=0.999，F=3811，D.W=1.69
（4）式的擬合優度R2,F值、D.W檢驗、X1的t值都通過了顯著性水平為5%的檢驗，但是和X2,X3的t檢驗不通過。檢查發現第三、第四、第五期有異常值，估計是東南亞金融危機爆發引起的波動。引入虛擬變量D4和D5克服第三、第四期異常值。再次回歸得:
Y=1159.513+8.32X1+4.53X2+1.08X3-320.8282D4-115.0581D5（5）
（5.48） （4.89）（2.74）（-1.94）（-3.22）（-1.16）
R2=0.9997，F=4708.55，D.W=2.27
可以看出（5）式引入虛擬變量后擬合優度R2, F檢驗,t檢驗和D-W檢驗結果都不錯，t檢驗值也比（4）式有很大的改進，其中擬合優度R2, F值、X1的t值遠遠超過其臨界值。由回歸結果得知，中國與東盟主要成員國、韓國、日本的貿易額對中國外貿總額存在（5）式的線性關系，他們的邊際產出分別為8.32、4.53和1.08。即從歷史經驗分析，中國對東盟、韓國、日本貿易額增長1億美元，中國外貿總額分別會增長8.32,4.53,1.08億美元。
3 模型結論并分析
3.1 模型分析
從上面中國與東盟主要成員國貿易額增長對中國貿易總額的邊際產出模型和中國與東盟、日本、韓國貿易額增長對中國貿易總額的邊際產出模型的比較可以看出，“中國-東盟自由貿易區”的建立會促進雙方貿易額的增長速度，而貿易額增長與中國外貿總額的增長存在很強的線性關系，其邊際產出達到11.07，即從歷史經驗分析，中國與東盟貿易額增長1億美元，中國外貿總額會增長11.07億美元，這比唐朱昌曾用94-03的數據所得的10.69還要大。
如果建立“東亞自由貿易區”，中國與東盟、韓國、日本的貿易額都會以較快的速度增長，這種貿易額的增長同樣與中國外貿總額的增長存在很強的線性關系，不過邊際產出值會發生變化。中國與東盟的貿易額對中國外貿總額的邊際產出下降到8.32，中國與韓國、日本的貿易額增長對中國外貿總額的邊際產出分別只有4.53和1.08把三個邊際產出加起來有13.93，大于“中國-東盟自由貿易區”模型中的11.07。
這說明建立但從貿易額方面講，如果建立東亞自由貿易區，中國與日本、韓國和東盟的貿易額各增加1億美元，中國的總貿易額會增加13.93億美元，而如果建立“中國-東盟自由貿易區”，中國與東盟增加1億美元的貿易額，中國貿易總額會增加11.07億美元。如果僅僅從貿易方面講，這個歷史數據的實證分析和國內許多學者的結論一樣。但這比唐朱昌曾用94-03的數據得出的結果大相徑庭，個人認為原因是我們的時間序列選取比前者大，數據比前者有了更新，且最近兩年中日、中韓貿易增長幅度也有很大提高。從長期看，中日韓之間的貿易更能體現出比較優勢與要素稟賦，增進貿易。
3.2 “中國-東盟自由貿易區”對中國經濟的巨大利益
上面對兩種自由貿易區形式進行了在嚴格假設條件下的模型分析，但是現實情況比這個模型復雜得多，模型只是在某種層面上對現實有指導意義，復雜的實際問題要具體分析。下面結合實際情況分析兩種自由貿易區對中國經濟發展的現實意義。
近年來隨著東盟國家從東南亞金融危機中復蘇，中國對東盟各國的貿易額均保持較快的增長速度，2005年中國與東盟五個主要成員國的貿易額達到1200億美元，東盟已經連續11年成為中國第五大貿易伙伴，中國則是東盟第六大出口市場。中國與東盟的貿易結合度TCD從1993年的0.87上升到2001年的1.18，中國與東盟的貿易結合度正在快速加深。特別是“中國-東盟自由貿易區”的逐步深化，加上東盟國家希望減輕自己對發達國家市場的依賴性，擴大彼此間以及與中國的貿易規模。相信中國東盟的雙邊貿易會得到快速發展，并通過模型中的邊際產出效應對中國外貿總額造成11.07倍的擴張，為中國帶來巨大的經濟利益。
3.3 “中國-東盟自由貿易區”的不足與“東亞自由貿易區”的優勢
雖然“中國-東盟自由貿易區”對中國經濟發展有很大促進作用，但亦有美中不足之處。比如：它對中國產業結構升級、技術水平提高沒有太大幫助，而這又是中國長期競爭力提高的關鍵。由于模型的局限性，這種情況無法反映出來。
中國與東盟在經濟發展水平和產業結構方面的近似性將會制約雙方貿易和經濟的發展空間。由于中國與東盟的產業結構的近似性較強，而且都處于國際產業鏈的中低端，中國和東盟大多數國家的出口產品都存在一定競爭性關系。根據一家研究所對東亞地區各國制成品的貿易特化系數(TSC=(Xi-Mi)/(Xi十Mi )，其值越接近1貿易結構越趨同，越接近-1貿易結構越異化)的估算：泰國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞與中國的相關系數都分別在0.8與1.0之間。東盟國家中只有新加坡與中國的相關系數為負數。雙方在國際市場上的產品都集中在低技術的勞動密集型產品領域。雖然雙方的貿易會有較快的增長，但進一步的分工，特別是產業間分工受到了制約。
從上面的模型分析可以知道“東亞自由貿易區”的建立對中國外貿總額的推動作用比“中國-東盟自由貿易區”大，即從經濟和貿易角度看，建立東亞自由貿易區的需求更迫切些。這一方面說明了近幾年，尤其是從2004年以來中國和日本韓國之間保持了不亞于與東盟的外貿增長值，從另一方面說明了這種互補的經濟關系在比較長的時期來看更有利于中國的發展。
雖然中國與日本、韓國的經貿關系比與東盟的經貿關系要成熟，所以雙邊貿易增長速度相對不如東盟那么快（增長的絕對值不相上下，但東盟五國的基數較小）。但從中日韓的產業分工看，中日經濟關系以互補性為主。日本的國際資本密集型和研究開發、專有技術密集型產品具有比較優勢，中國勞動密集型和部分資本密集型產品有優勢。中日兩國的經濟互補關系十分明顯，具有發達國家與發展中國家產業分工的一般特征。中韓之間也具有較高的經濟互補性，產業分工基本反映了各自經濟發展水平和自然稟賦條件。三國經貿合作的加強有利于各國產業優勢的發揮。
貿易關系是對外經濟關系的一部分，從吸收國外投資、技術引進等非貿易經濟角度看，中國更需要建立“東亞自由貿易區”。中國目前還處于東亞經濟“雁行模式”的中后部，也就是說中國產業在整個東亞產業結構鏈的中、低端。一國技術水平和綜合實力決定了它的產業在國際產業分工中的地位。中國要提高自身的技術水平和國際產業分工中的地位，就應該積極推動與處于“雁行模式”前部的日本、韓國建立自由貿易關系，吸收他們的先進技術、管理模式等，從而提高中國的科技實力、綜合國力以及在國際產業結構鏈中的位置。從這個角度中國應積極推動“東亞自由貿易區”的建立。
另外，與這一地區建立全面的自由貿易區，不僅有利于中國對外經濟貿易的發展，對穩定中國周邊的政治安全也有重要意義。
4 政策建議
從上面的分析可知，對中國而言“中國-東盟自由貿易區”的短期優勢已經由著數據樣本時期的變長而不復存在，東亞自由貿易區對于中國的影響越來越大。不過，對中國來說首選的是發展與東盟的自由貿易關系，其次才是整個東亞的自由貿易區。中國應當采取的政策是以積極姿態推動“中國-東盟自由貿易區”的各項協議和日程安排逐步落實，從而實現中國的經濟利益的最大化；同時也使另兩個“10+1”得以競爭性地提升，從而加速東亞區域經濟的一體化。
2004年中國第一次取代日本成為第三大貿易國。“中國-東盟自由貿易區”，對日本和韓國的誘惑無疑是不可抵擋的，他們都不愿意與這個潛在的大市場失之交臂。所以即使中國不積極推動FTA的建立，他們也會為之努力。但是，中國不必為東亞自由貿易區的建立做出太大的犧牲和讓步。東亞地區的復雜歷史、政治關系的現實，使得中國應該在不過多犧牲政治、經濟利益的前提下推動“東亞自由貿易區”的建立，發揮作為一個地區大國應有的作用。這樣的一種政策安排才能為中國帶來利益的最大化。
參考文獻
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[關鍵詞]對外貿易 增長方式 必要性
一、浙江省外貿發展總體現狀
進出口規模不斷擴大,增長率明顯高于全國水平。改革開放以來,浙江對外貿易發展迅速,全省進出口總額從1986年的1.2億美元增加到2006年的1391.5億美元,年均增長49.6%。其中,2006年出口總額為1008.9億美元,繼2005年增長26.0%后又增長了29.6%,高出全國同期平均水平3個百分點。出口增幅居沿海主要省市第四。無論是進出口增長率、出口增長率還是進口增長率,浙江省明顯高于全國水平。進出口占全國比重穩步上升,1998年以來,出口規模穩居全國第四。1986年浙江進出口占全國的比重僅為3.6%,到了2006年,進出口比重增長到7.9%。1998年以前浙江出口在全國的位次徘徊在第六、七、八、或九位,1998年以后,出口規模己連續九年穩居全國第四。改革開放以來,浙江對外貿易發展迅速,對外貿依存度也呈現出明顯的上升趨勢。1986年浙江進出口依存度為8.9%,2000年提高到38.2%,2006年則升至65.1%。
二、 浙江省對外貿易存在的問題
1.貿易摩擦逐年增多
浙江貿易在迅猛發展的同時,還面臨著居高不下的國際貿易摩擦。在全球貿易保護勢力抬頭的大背景下,出躍的浙江商品已成為貿易壁壘的受害者,單純依靠數量規模和價格優勢的增長方式弊端日見,浙江外貿發展的低成本競爭優勢受到前所未有的挑戰,出口產品遭遇的“兩反一保”(反傾銷、反補貼和保障措施調查)和知識產權壁壘案件日益增多。
2.資源約束日益突出,高消耗、高污染、不可持續
改革開放以來,浙江從對外貿易中獲取了巨大利益。但也為此付出了沉重的資源和環境代價,浙江是市場大省,卻是資源小省,缺煤少電無油,土地、能源等各種要素資源短缺,這使得浙江制造業的發展面臨著較強的資源約束,而國際市場主要原材料價格持續高位震蕩,這些都將繼續制約浙江外貿的發展。同時,浙江對外貿易是粗放型增長,輸出大量的物,卻換回數量不對等的“錢”,在一定程度上等于輸出資源、輸入污染,出口增長越快,資源消耗就越多,環境壓力就越大。浙的外貿發展單純通過數量擴張來促進增長已越來越多的受到市場和資源等諸多性因素的制約,長此以往,將難以為繼。因此,以打造外貿強省為目標,按照科發展觀的要求,加快外貿增長方式的轉變,是當前和今后一個時期全省外貿工作關鍵。要通過外貿增長方式的轉變,在提高質量和效益的前提下,實現對外貿易面協調可持續發展。
三、浙江省外貿增長方式轉變的迫切性和必然性
1.隨著世界貿易的發展,國際競爭越來越激烈,浙江省對外貿易面臨嚴峻挑浙江省以取勝的粗放型外貿增長方式,從總量、結構、效益等多方面己制約江對外貿易的可持續發展。浙江省粗放型增長的對外貿易“大”而不“強”,而存在很多的問題,浙江外貿的“粗增長”之路會越走越窄。浙江省要想在世界中占有一席之地,并保持貿易利益的持續獲得和外貿的可持續發展,必須培育動比較優勢,提升外貿競爭力。
2. 當今社會,經濟效益的提高和國民福利的增加己成為世界各國外貿發展的目標。浙江省經濟增長要求其轉變外貿增長方式,而浙江省作為我國的貿易大省,其外貿方式的轉變不僅對浙江省具有重要意義,對我國外貿發展也有重要作用。
3.轉變增長方式對外貿的可持續發展具有重要意義,如果一種增長方式不進整和轉變,不僅使增長停滯,還會帶來許多社會和環境問題,浙江外貿發展由增加到質的突變,由傳統的數量擴張型的粗放式經營方式轉變為質量效益型的式經營方式,是實現浙江外貿可持續發展的主要途徑之一;也是浙江由貿易“大”省轉變為貿易“強”省的正確選擇。盡管轉變外貿增長方式是一個長期的動程,在現階段,浙江省粗放型的外貿增長可能還會持續,但是根據相應的外貿規律,積極轉變浙江省對外貿易增長方式具有重要的現實意義。
四、浙江省轉變外貿增長方式的對策
1.優化浙江省對外貿易商品結構
轉變浙江外貿增長方式就要遵循動態比較優勢、貿易條件等幾個原則,優化浙江省對外貿易商品結構。出口商品結構是否優化,要看一國或一個地區的出口商品結構是否有利于改善出口商品的貿易條件,或貿易條件處于有利于地位的商品是否占主導。從這個衡量標準來看,在國際分工形式中,以制成品出口為主的國家要優于以初級產品出口為主的國家,以技術密集型產品為主的國家則處于最佳狀態。同時,還要遵循動態比較優勢和出口效益這兩個原則,看商品結構是否按照本國或本地區的生產力發展水平和產業結構特點,發揮要素或資源的動態比較優勢。
2.大力發展進口,突破資源小省的“瓶頸”限制
注重進、出口的相互協調,既要堅決控制“高能耗、高物耗、高污染”的產品出口,又要注重進口資源、能源和技術。浙江是一個資源小省,資源短缺已對浙江的經濟增長和外貿增長構成了嚴重威脅,為突破資源小省的“瓶頸”限制,浙江應該利用市場大省優勢,選擇若干產品積極擴大進口。
3.提升浙江省加工貿易地位,促進加工貿易結構升級
一、電子商務在國際貿易中的興起
2005年起,甘肅就開通電子口岸,海關、商檢全部實現無紙化。蘭州天星稀土公司在三年前選擇了“在線廣交會”電子商務平臺,幾年下來獲得了“在線廣交會”金牌會員,通過網絡客戶強有力的支持,企業發展采購商30余家,每年在網上和通過廣交會上優勢互補,貿易成交金額以百萬美元額以上遞增。據了解,像天星稀土公司一樣的企業基本覆蓋了廣交會參展商,由于廣交會源源不斷的新機會、新客戶資源,使得參展企業數量和出口額每年平均遞增,分析關鍵因素就是網絡媒體為他們助力“遠航”,電子商務技術為他們提供了便捷的服務。甘肅有80%以上的進出口企業注冊開展了電子商務,所有參展商加入“甘肅省國際電子商務平臺”,成為“誠商網”和“網上廣交會”的會員,2009年全省進出口貿易全部通過電子商務方式間接實現貿易。從內陸省份甘肅一個側面看到了電子商務的興起,同時也折射出中國電子商務在進出口貿易的應用程度。
可以講,1997年電子商務在中國剛剛興起之時,電子商務就涉足外貿,由于當時認識上的原因,只提出了“無紙貿易”是全新的商業運作方式。亞洲金融風暴后,電子商務對外貿企業發揮了實質性的作用,在廣交會上,電子商務讓廣交會“永不落幕”成為現實。這一階段,國內眾多的電子商務網站應運而生,外貿企業有更廣泛、更多的選擇電子商務平臺業務,電子商務逐步在外貿業務中普遍采用。經過十多年探索,中國國際電子商務中心第三方電子商務平臺啟用,配套的技術支持,由國富通、國富安、國富寶公司提供,從數據平臺到CA認證、到支付系統進行不斷升級和改進,據悉,中國國際電子商務中心是我國唯一的國家級應用平臺。隨著發展中國國際電子商務中心從“在線廣交會”、“中國出口商品市場”提升為“誠商網”,2006年以來,電子商務網上成交逐年遞增,商務部所屬進出口電子商務網站網上成交額有3400萬美元到2009實現4億美元。
廣交會是中國進出口貿易的風向標,也是國際信息交流中心,來自世界的客商在尋找商品的同時,需求催生了新產品、新市場,孵化了一批批新企業,電子商務在這里尋求到了發展的土壤,參展商成為電子商務平臺的注冊會員,而每年不斷擴張的國外采購商成為平臺光顧客戶,供需關系支撐著“網上廣交會”等涉外電子商務平臺發展。
電子商務在國際貿易中的應用和興起,可以說已成歷史發展的必然趨勢。這里有一組數據顯示,2005年,全球電子商務交易額為49000億美元,2005年我國電子商務交易額只有12992億元人民幣,電子商務交易總額相當于國內生產總值7.1%。到2006年交易額為15494億,比2005年增長19.9%。2007年達到2.1萬億;2008年金融危機又一次給電子商務業發展提供了一次難得的機遇,電子商務交易總額突破了3.1萬億元,其中, B2B交易規模達2.96萬億元,B2C交易達87億元,C2C達1195億元。2009年在2008年基礎上翻番。
二、電子商務興起給傳統貿易帶來的沖擊
隨著電子商務第一代、第二展到第三代的提出,全新的商業模式正在迅速形成。企業不再像過去那樣采用人工辦法購買和銷售它們的產品。隨著發展買主和賣主通過電子網絡而聯結,商業交易開始變得具有無縫性。一大批電子商務營運商興起。電信、移動、聯通等電信運營商都在發揮各自優勢,加大力度推出獨具特色、模式創新的電子商務服務平臺。
誠商網、阿里巴巴、中國制造網、環球資源網、慧聰網等眾多對外貿易的電子商務網站,也紛紛利用廣交會和國內貿易展會來發展客戶資源,不管是運營商和網站平臺,都看中了這一發展契機,進行著一場“線上”與“線下”的商業博弈。在沒有網絡的時代,那些海外采購商要想找到合適的供應商,至少需要通過電話、傳真等方式來進行商業溝通,有的采購商要親自跑到國外考察幾天才能達成交易,這其中的國際長途費用、來回的差旅費都是很高的,而且還耽誤時間。自從有了網絡和電子商務,海外采購商只需要坐在電腦前,就可以很快地找到自己想要的產品信息,包括產品規格、材質、圖片,選擇自己滿意的產品及供應商,迅速達成交易。網絡不僅減少了海外采購商的差旅費和電話費,而且節省了大量的時間,所以現在的海外采購商幾乎都通過網絡來尋找產品及其供應商。
據資料顯示,2008年底,我國各類行業網站達到5100多家,以應用的進出口貿易的電子商務網站也就是25家之多,其中具有多種文字語言進出口貿易的網站達到6家,廣交會官方網站和“誠商網”以對外貿易的進出口為主;國內B2B電子商務運營商“阿里巴巴”2008年零售份額和規模占56%以上,“環球資源網”占9.3%、“中國制造網”占4.6%、“中國化工網”占2%。廣交會官方網站的增值服務形成了11份語言版本,訪問量逐年上升,影響面逐步擴大,廣交會期間高峰期日點擊量達到200萬人次,目前中國的電子商務網站電子和使用的人數已覆蓋了全球所有的國家和地區,從全年的訪問量來看,有70%來自中國境內,有30%來自境外國家和地區。總而言之,網上找客戶、接訂單已成為新參展企業和老企業擴大貿易的方式之一,已被采購商所接受。
現在,隨著電子商務發展環境的日益成熟,電子商務對于中小企業業務增長的作用日趨明顯。網絡解決了外貿參展商和采購商更多想了解的信息,同時也引起了電信運營商的關注,電信3G網絡推出,各大運營商積極著手電子商務平臺建設,表明電子商務對于未來電信運營商有著難以估量的意義。通過電子商務,電信運營商能有效實現從網絡基礎運營商向綜合信息服務提供商轉型,電子商務甚至有望成為未來運營商的主要盈利點之一。 研究報告顯示, 2009年中國網上購物市場規模達到了2700億元,預計到2010年此數字將增長至5000億元以上,屆時網上銷售額將占到社會商品零售總額的3%以上。互聯網技術的有力支撐,構成了新經濟的動力,提高了人們的生活質量,改變了人們生活環境方式。網絡經濟帶來的相關行業經濟效益30%以上的提高,直接刺激一、二、三產業的轉型升級。
三、外貿企業如何適應外貿方式的改變
可以預見,在未來幾年,世界經濟將逐步在電子商務方面突破,全球正在崛起的區域性網絡公司組織有可能形成全球最大的一條龍服務電子商務樞紐網,形式多元化的樞紐為電子商務提供更多業務服務。
1.如何選擇適合企業的電子商務平臺。隨著電子商務在企業開展國際貿易時應用程度的不斷加大,給企業帶來的效益也就越大。一是網絡信息應用在電子商務,相比傳統貿易方式,減少了繁雜的程序,以無紙貿易形式,降低了貿易成本,實現了扁平化;二是商品從開發、研制、生產、消費的過程,電子商務完成了單據形成到結算,快捷實現經濟效益和社會效益;三是從貿易推出到交易成交,人力資本的配置與知識產品的生產之間的關系優化。對外貿企業來說,要適應外貿方式的改變,必須選擇適合企業發展的商務平臺。電子商務平臺是由專業的網絡公司開發并運行的,他們針對不同類型的貿易企業的特點和需求,開發具有針對性的電子商務平臺。電子商務平臺一般具有以下三個基本功能:其一,提供一個方便的建設企業網站的服務器空間;其二,提供相應的技術保障和管理;其三,提供相應的宣傳推廣服務。
2.怎樣選擇電子商務平臺才能算合適。其實,這個選擇過程并不困難,只需要從以下三個方面入手就可以了。一是選擇好經營場地。首先要進行市場情況分析,要搞清楚自己產品的主要海外市場范圍,是美洲市場大,還是歐洲市場更加重要。其次,要分析一下自己產品的數量、特征,10個產品需要的空間和100種產品需要的空間大不一樣。二是選擇規模是關鍵。規模大,供應商就多,競爭也更加充分,商品的價格水分也被控制在合理范圍內,采購商在這里能以最低價格買到同等質量的產品,所以采購商愿意來, 商機也就更多。電子商務平臺的規模很重要,但不是規模越大效果就越好,這是因為電子商務平臺行業處于完全自由競爭狀態。三是量身制衣。有些特殊行業,由于自身專業性強的特點,選擇綜合型平臺不是非常合適,例如化工行業、醫藥行業。在眾多的同類產品中,能第一時間吸引買家注意的產品意味著比同行可獲得更多的商機。所以,在產品信息的時候,企業需要能夠引起買家關注和興趣的產品。
3.如何有效操作電子商務平臺。電子合同和傳統的書面合同一樣,電子合同一般都包含約首、基本條款和約尾三大部分。約首部分一般包括合同名稱、合同編號、締約雙方名稱和地址等項內容。合同的基本條款同樣包括品名、品質規格、數量或重量、包裝、價格、交貨條件、運輸方式、保險、支付條款、檢驗、索賠、不可抗力和仲裁等項內容。約尾部分一般包括簽約日期、簽約地點和雙方當事人簽名等項內容。傳統的書面合同一般是一式兩份,雙方簽名蓋章生效后,各執一份。而電子合同的簽字生效是用數字簽名形式來實現。在平時與筆者和廣大供應商的接觸中,很多供應商認為,專業的賣家只需要看圖片就知道產品的情況,而且如果采購商確實有采購意向,他(她)會進一步發詢盤了解,現在是買家市場還是賣家市場呢?買家有那么多的選擇,尤其是你的同行已經給另外對方詳細的產品介紹,買家為什么還要放棄好的選擇來選擇你呢?所以在描述產品的時候,要注意做到產品描述的詳細與專業。的信息專業與否,決定著企業產品和公司是否能夠吸引買家,從而進一步獲得買家詢盤的機會。一個電子商務平臺可以聚集數百萬的會員,要想在這些會員中脫穎而出,就必須獲得更優先的信息位置,方便采購商容易搜索到商品信息。采購商到達電子商務平臺,也是通過搜索商品關鍵詞來找尋目標,在眾多搜索結果中,付費會員總能獲得更加優先的排名,也就能獲得更多的商機。從網絡營銷角度來分析,網站的設計必須專業化和商業化,如果目標客戶在進入企業網站60秒之內,網站內容還沒有引起他的注意并贏取他的信任,那么失去這個潛在客戶的可能性高達70%。如果客戶在2分鐘之內還沒有找到企業的聯系方式,那么失去這個客戶的可能性高達80%。
縱觀發展,現階段電子商務在發展中仍遭遇瓶頸,中小企業在應用電子商務中困難重重,仍然制約著電子商務的健康推進,據抽查甘肅經營進出口貿易三分之一的企業,在應用電子商務投資上,約有五分之一仍然沒有達到預期目的。造成網絡貿易失敗的主要原因,既有客觀原因,自身建設方面不到位;又有主觀原因,認識不足,進入誤區。
一、我國外貿長期順差的歷史和原因
事實上，從1978年以來我國對外貿易在絕大部分年份均處于順差狀態，尤其從1994年后我國對外貿易均處于清一色的順差狀態，而且順差的幅度不斷加大，直到2009年才出現順差收窄的趨勢。當然，造成外貿順差的原因很多，既有我國內部經濟的因素，也有外部貿易環境的因素。
1.我國勞動力資源豐富，生產成本低。我國是世界上人口最多的國家，長期供大于求的勞動力供求市場，使得我國也是世界上工資最低的國家之一。我國出口的大部分商品都是勞動密集型和資源密集型產品，低廉的價格是我國商品對外出口富于競爭力的重要因素。雖然近些年我國的勞動生產率有了很大提高，但勞動力工資增長的速度遠遠低于勞動生產率增長速度。我國的出口正是建立在這種廉價勞動力成本比較優勢上的，利用低廉勞動力成本優勢，即使外部市場受到金融危機或者人民幣升值等影響，企業仍然能夠賺取利潤。紡織服裝、金屬冶煉和建筑材料行業，都屬于勞動密集型或勞動技術密集型行業，這些行業產品出口的不斷增長，推動了我國的出口屢創新高。
2.內部經濟的失衡。從內部看，與其他發展中國家和新興市場經濟體一樣，我國經濟運行中的一些深層次矛盾和問題還沒有得到妥善解決。主要表現在：一是傳統觀念、制度缺陷、改革未到位等深層次原因導致內需不足，在固定資產投資增長較快、制造業產能迅速擴大情況下，對出口依賴程度較高；二是國內投融資體制不健全，國內儲蓄不能有效利用，致使一些國內企業到境外籌資、融資，導致資本流入；三是一些地方政策調整滯后，在保護勞工利益和生態環境以及土地、資源的合理定價與使用等方面出現偏差，扭曲了成本，擴大了順差。
3.國際產業轉移的加大。上世紀90年代以來，西方跨國公司為轉移成本、擴大市場，通過對外投資等手段逐步將制造業向我國轉移，貿易順差也同時被轉嫁給中國。據了解，目前外商投資企業出口占我國出口的半壁江山，2010年外企出口額占出口總額接近60%，外企的順差接近順差總額的三分之二。再者，我國正處于工業化發展加速期，工業門類齊全，生產配套能力較強，這為承接國際產業轉移奠定了扎實基礎；經濟全球化深入發展、貿易互補性增強、我國出口產品成本優勢等因素，對順差產生也起到了推動作用。
二、長期順差對我國經濟發展存在不利影響
1.流動性過大會引發通脹，過多的外匯儲備無法用出去實現它的價值，其安全性和保值性會面臨風險。外匯儲備與外債余額的比例按照國際慣例是保持在30%左右較為合理。持續性的國際貿易順差導致2009年我國的外匯儲備高達23,992億美元，與同期外債余額4286億美元的比值為560%，遠遠大于國際上公認的30%的比值。截至2011年3月末，我國的國家外匯儲備余額為30,447億美元。我國外匯儲備中大部分是以美元或美元資產形式持有的，隨著美元資產的貶值，外匯儲備的價值在縮水，而拋售美元的結果，會讓美元更進一步貶值，反過來又讓剩余部分美元資產更大幅度縮水，這使得我國的外匯儲備管理陷入“囚徒困境”。
2.國際貿易摩擦加大，對外貿易環境對我國不利，不僅會影響我國在主要出口市場的發展，而且會影響我國在其他市場的開拓。巨額的貿易順差使得我國與出口貿易伙伴國之間貿易摩擦加劇，其中又以歐盟和美國最為嚴重。近年來，我國遭受的特保案、反傾銷案、反補貼案等逐年增多，與發展中國家如南非、印度、土耳其等國的貿易摩擦也有增大的趨勢。貿易摩擦的不斷蔓延和升級，外部貿易環境的惡化，不僅加大了我國出口企業的成本，還給我國出口的持續性發展帶來了重大威脅。
3.長期依賴勞動密集型產品出口帶來的貿易順差，會影響我國產業結構的升級和經濟的可持續發展。我國在勞動密集型產品上的比較優勢，使得紡織服裝、鞋類、玩具等產品一直是我國大宗出口商品，但是這些行業實際上已經出現了供大于求的局面，而且這種低附加值行業的不斷擴容，實際上并未徹底解決我國產業結構升級換代的問題，還使得產業投資的短視和以出口為導向，從而進一步增加了實現提高外貿競爭優勢目標的難度。同時，我國的出口商品一部分屬于資源密集型，還有少部分屬于高耗能、高污染產業。巨額的貿易順差給我國的資源環境帶來了巨大的壓力，不利于可持續發展和我國經濟增長方式的轉變。
三、促進我國對外貿易平衡發展的措施
實現貿易平衡是我國外貿政策的取向，我們不追求過大的貿易順差。中國外貿要健康、可持續發展，就必須保持貿易的基本平衡。
1.進一步促進貿易的便利化和提高貿易的有效性，積極擴大進口
通過完善進口信貸、進口信用保險等促進政策，進一步簡化進口管理措施，支持擴大進口，促進貿易平衡。具體來說，要擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，推動企業技術改造。進一步拓寬糧、棉等大宗商品進口渠道，便利企業及時根據國內外市場變化組織進口，緩解國內供應壓力。舉辦進口商品展覽會，提升廣交會等大型展會的進口促進功能。通過進口，可以彌補國內資源不足，引進先進的技術設備，引入競爭，實現資源的優化配置，將資本轉化為生產力，提高生產效率和技術水平。同時，繼續推動發達國家放寬對我國高技術出口管制。一些國家延續冷戰思維對中國實行嚴格的出口管制，又指責我國順差很大，在我們想買買不到、貿易被扭曲的情況下，討論貿易平衡問題是不公平的。
2.加快培育以技術、品牌、質量和服務等為核心的國際競爭新優勢
要繼續轉變外貿增長方式，一方面靠“壓”，把“兩高一資”加工貿易產品的出口壓下來，抑制低附加值產品出口的過快增長；另一方面靠“保”，大力支持和促進高新技術產品加工貿易出口，促進新能源等戰略性新興產業的國際化發展，搶占未來國際競爭的制高點。繼續開展加工貿易轉型升級試點，加強加工貿易轉移重點承接地建設，鼓勵加工貿易向產業鏈高端延伸、向海關監管區域集中、向中西部地區轉移，延長貿易增值鏈條。同時鼓勵企業提高品牌意識，鼓勵企業租品牌、買品牌、創品牌，發展自主品牌，鼓勵企業向“微笑曲線”兩端走，做好研發和營銷，而不只是簡單的代工生產。
3.積極引進技術和人才，擴大服務貿易出口
按照十六屆五中全會要求，全面貫徹落實科學發展觀，進一步推動“科技興貿”戰略的實施，支持和鼓勵引進先進技術，加強引進技術的消化吸收和再創新，提高企業的自主創新能力和核心競爭力。逐步建立以企業為主體、以市場為導向、政府積極引導推動、各方科技力量支持的技術引進和創新促進體系；把發展高新技術產業和改造傳統產業結合起來，選擇重點領域和產業，擴大引進規模，實現傳統產業結構優化和技術升級。
進一步研究財稅等支持政策，加大發展服務貿易的資金投入，建立促進服務貿易出口中介組織，加強培養服務貿易人才，搭建服務貿易出口促進平臺，推進計算機和信息服務，金融、保險等新興的資本技術密集型服務貿易的出口與繼續擴大旅游、運輸等傳統勞動密集型服務貿易出口相結合，改善我國服務貿易出口結構。
4.立足于貿易的基本平衡，積極支持“走出去”對外投資
要抓住歷史機遇，從實現跨境投資和利用國際資源、掌握先進技術、建立境外營銷網絡良性循環的高度，搭建新的合作機制和合作平臺，推動企業積極有序地開展對外投資合作。政府要加大對企業的政策支持和服務保障力度，增強對外投資政策與財政、貨幣、產業政策的相互配合，研究拓寬外匯儲備有效運用以及人民幣跨境流動的渠道和方式，支持企業加快“走出去”步伐。同時，政府應進一步深入推進公共服務平臺建設，培育對外投資合作中介服務機構，大力開展跨國經營管理人才培訓，健全投資促進和保護機制，推動有關國家改善投資環境，維護境外企業、機構和人員的合法權益。
