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關鍵詞 性別平等 性別公正 政策 社會團體
中圖分類號：C913.14 文獻標識碼：A
1性別平等與性別公正的涵義及其關系
1.1性別平等與性別公正的涵義
1.1.1性別平等的涵義
性別平等是指無論在社會生活的公共領域還是在家庭生活的私人領域，男性與女性都有平等的權利和義務，這是性別平等最核心的內容。即女兩性無論存在什么樣的差別，他們在權利方面都是平等的，我們要切實保障每個個體受到平等對待和尊重的基本權利。
1.1.2性別公正的涵義
性別公正是在尊重和維護兩性尊嚴和權利平等的基礎上，正視兩性的生理差異，最大限度地發揮兩性各自的優勢和潛力，能讓男女兩性在人格、機會和基本權利平等的前提下各盡所能、各得其所。
1.2性別平等與性別公正的關系
1.2.1二者的區別
（1）涵義上的區別。公正表達的是“應該如此”，是依據一定的價值原則所作的權衡和判斷，不能用客觀指標來度量，而平等表達的是“是什么”，有一定的客觀性，可以被觀察或者衡量到，這是二者的本質區別。
（2）二者的核心內容不同。性別公正的核心是公平合理，而性別平等所強調的是均等。性別公正主要表達的是兩性間的利益關系的合理要求，而性別平等只側重人們在社會地位、權利和義務等利益方面的同等享有。
1.2.2二者的聯系
真正實現性別平等是一種理想，只有相對平等的存在，而性別公正則是實現性別平等的一種途徑，而且是必要途徑。性別平等的真正實現應該是在強調兩性權利平等基礎上，既關注機會平等又實行結果平等，使這種平等公正合理地實現，這就是性別公正。
“平等并不是一種邊緣性的，而是本質性的、實質性的分配公正的自我價值”，也就是說，男女平等實質上是性別公正，它要求承認男女兩性在平等與差異上的統一。性別公正同性別平等相比具有現實性和合理性，因此性別平等理念的局限性問題需要性別公正來解決。
2當前影響我國性別平等的原因
2.1落后的封建思想觀念的影響
我國豐富而優秀的歷史文化傳統，為社會文明進步提供了有力的精神動力和智力支持，但是其中也不乏腐朽落后的文化，阻礙社會的發展。例如：“男尊女卑”、“男主女從”等，這些觀念顯然不適合性別平等的實現，所以，有效剔除這些腐朽思想的影響，形成男女相互尊重、相互平等、相互關愛的和諧共處關系，是人們為之奮斗的價值目標。
2.2女性經濟地位低下
日前，在鄭州的某場人才招聘會上，河南電視臺對一些用人單位和應聘者分別做了調查。調查結果顯示，用人單位多明確或傾向于招收男性，導致女性在就業上收到歧視，就業率明顯低于男性，更重要的是女性的退休年齡也比男性早。認為，經濟基礎決定上層建筑，女性經濟地位低決定了她們在家庭和社會中同樣地位低，這是制約性別平等的根本原因。
2.3女性在政治領域的地位也相對較低
就我國目前的社會發展形勢來說，女性參與公共決策和管理的程度也較低，從我國的干部構成來看，女人大代表、女黨員、女干部的比例都相對較低，而且女性多處在副職崗位或者邊緣部門，削弱了女性在公共事務上的發言權，從而影響了性別平等。
3實現性別平等和性別公正的途徑
3.1政府在政策上的傾斜
近年來，人們越來越認識到政策的制定和實施在實現性別平等與公正中的重要作用。一方面政策的制定和實施，為女性的發展創造條件；另一方面，政府可以在更大范圍和規模上保障女性對社會福利的享用。
3.2社會團體的傾斜保護
社會上與女性相關的社會團體形形，特別是全國婦聯和地方婦聯，在維護女性權益方面有著重要的作用。近年來，女性社會團體組織開展多種活動，讓社會整體上意識到生理上的男女有別不能成為導致性別不公正的依據，并積極宣傳性別公正的理念，使性別公正真正成為廣大社會成員普遍接受的價值目標。
3.3女性個體的不懈努力
女性作為實現性別平等和性別公正的主體，必須依靠自身的努力實現性別平等和性別公正。由于傳統的腐朽思想等的影響，當前轉型時期，我國女性的經濟、政治地位相對較低，所以，廣大女性必須通過不斷學習，增強自身的競爭力和保護自身合法權利的能力，進而成為順應社會發展和時代潮流的新女性，最終實現性別公正，推動社會和諧、進步。
綜上所述，人類社會發展到今天，由于傳統觀念的影響、女性經濟和政治地位的相對低下，實現真正的性別平等是一個長期而艱巨的歷史過程，現階段，實現真正的性別平等是一個美好的理想，而性別公正則是通往這一理想的有效而必要的途徑。
參考文獻
[1] 楊英.論性別平等與性別公正[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2010（16）.
[2] 楊丹.權利、自由與公正――對女性主義“男女平等”觀念的思考[J].山西師大學報（社會科學版），2009，3（2）.
[3] 楊丹.性別公正――女性主義研究的現念[J].學術論壇，2008（9）.
關鍵詞:公共政策政策評估標準生產力
公共政策是以政府為主的公共機構為確保社會朝著政治系統所確定、承諾的正確方向發展，通過廣泛參與和連續的抉擇以及具體實施而產生效果的途徑，利用公共資源達到解決社會公共問題，平衡、協調社會公眾利益目的的公共管理活動過程。這一概念表述了公共政策的主體、手段、目的，尤其突出其目的性。
公共政策的目的性表現在公共政策的成敗上，這就使政策評估在公共政策中占據重要的地位，缺少政策評估，一項政策就不能稱之為政策。公共政策評估如何進行，即公共政策評估都有哪些標準，以此對公共政策成敗做出判斷，本文試就其作些探討。
一、公共政策評估概念的界定
盡管目前對政策評估的研究很多，但對于政策評估的概念卻沒有一個統一的、被絕大多數學者接受和普遍認同的定義。
陳振明認為，所謂公共政策評估，是指依據一定的標準和程序，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息。林水波、張世賢認為，政策評價是“有系統地應用各種社會研究程序，收集有關資訊，用以論斷政策概念與設計是否周全完整，知悉政策實際執行情形、遭遇的困難，又無偏離既定的政策方向；指明社會干預政策的效用”。
以上學者從不同的角度和方面分別對政策評估進行界定，綜合各方觀點，本文傾向于這樣的界定：公共政策評估是依據一定的標準和程序，對政策過程的效果、效益、效率和公眾回應加以判斷，評定并由此決定政策變遷的活動。
二、公共政策評估的標準
鄧恩在《公共政策分析導論》中將評估標準分為六類：效果、效率、充足性、公平性、回應性和適宜性。我國臺灣學者林水波、張世賢在《公共政策》一書中認為評價標準由八個方面：投入工作量、績效、效率、充足性、公平性、適當性、執行力、社會發展總指標。張國慶在《現代公共政策學導論》中提出政策評估的首要標準和次要標準的概念。針對公共政策及其活動全過程的各個環節的結果的價值進行評估，評估的標準應該包括下列標準。
1.政策的目標標準
評價一項公共政策是否成功的重要標志就是看政策執行后能否在預定的時間內完成其所確定的目標。那么，在評估政策時，把制定公共政策時所要達到的標準或目標同在一定時間限度內執行政策所達到的目標相比較來進行評價。如果公共政策在預期時間內取得的成就同制定政策所定的標準一致，那么，很明顯這項公共政策是很成功的，達到了預期的目標。反之，沒有達到所希望達到的目標，說明這項政策是不成功的。
2.政策的投入標準
一項政策從提出、列入議事日程、制定、執行等各個環節都需要大量的人力、物力、財力、信息等各種資源。這個標準要衡量一項政策所投入的各種資源的質量和數量，其實質就是從資源投入的角度來衡量決策機構和執行機構所做的工作，也就是政策評估的成本問題。因此，投入成為政策能否取得成功的重要因素。
3.政策的公平、公正標準
公共政策是政府依據特定時期的目標，在有效增進與公平分配社會公共利益的過程中所制定的行為準則，公平性是公共政策的重要特征和體現。政府在制定公共政策的過程中為了實現帕累托最優，就必須注意通過利益的再分配或補償等方式給予那些受損的合法利益以合理的補償，以體現和照顧最大多數人的利益。因此，公共政策是否成功的重要標準之一就是看是否體現的政策的公平和公正，是否體現和維護了最大數的利益。
4.政策的效率標準
經濟學上講究經濟效率即投入和產出的關系，經濟效率要求產出必須大于投入。政策的效率標準是衡量政策取得效果所耗費的政策資源的數量，通常體現在政策投入與政策效果之間的比率和關系。政策效率的高低往往反映出政策本身的優劣和政策的執行狀況。
5.公民參與、回應政策的程度
由于公共政策主要實現大多數人的利益，因此，在制定政策的過程中公民的參與與回應必不可少，而公民的參與和回應程度高低是衡量政策是否成功的重要標準。一項公共政策不論關系到全體或一部分人的利益，只要政策對象認為滿足了自己的利益，就會對這種政策有著積極的回應。反之，政策的回應程度就低。這也是評價政策是否成功的重要標準。
三、中國特色的評估標準
國內政策學者陳振明歸納出的政策評估的五個標準：生產力標準、效益標準、效率標準、公正標準和政策回應度。根據臺灣學者吳堯峰先生對生產力評估標準的綜合與整理，生產力標準的內涵體現了效率標準和績效標準的統一，在某種程度上也涵蓋了政策評估的妥當性和回應度標準，從中國目前所處的發展階段和公共政策的本質功能上看，生產力標準是當今中國公共政策評估最根本和首要的標準，其原因主要有以下幾個。
首先，生產力標準既是評價一個黨、國家戰略方針的根本標準，也是評估每一項政策的根本標準。一項政策的正確與錯誤、好與壞、進步與落后，歸根結底取決于它有無或在多大程度上解放生產力、促進生產力的發展。
其次，生產力標準最能體現公共政策的公共性和公共精神。從公共政策的實質與功能上看，政府作為公共性的代表，它所依據的是社會公共利益，通過公共政策的制定、實施和評估，來進行利益選擇、利益綜合、利益分配、利益落實，達到持續不斷的發展公共利益的目的。
再次，從現代公共政策環境來看，公眾要求政府既是廉價的，又是有效的。為解決這一沖突，作為政府公共管理和提供公共服務主要手段的公共政策，它的首選價值就是提升政府機關的生產力，推動社會生產力的發展，回應公民社會對政府的需求，樹立政府在公眾之中的良好形象，這就決定了生產力標準在公共政策評估標準中的首要地位。
最后，生產力標準也涵蓋和統率了公共政策評估的其他標準，如績效標準，如何最有效達到預期政策目標；效率標準，是否以最小的投入得到最有效的產出；回應度標準，是否滿足政策對象最迫切的需要。此外，生產力標準與公正標準也是統一的，公共政策越是符合公正標準，社會越是公平，每個人的貢獻與所得越是一致，每個人的勞動積極性便越高。從而越能促進政府和社會生產力的發展，也就越符合生產力標準。
參考文獻:
[1]嚴強，王強.公共政策學.南京：南京大學出版社，2002.
[2]陳振明.公共政策分析[M].北京：中國人民大學出版社，2003.
[3]林水波，張世賢.公共政策[M].臺北：五南圖書出版社公司，1995.
[4]鄧恩.公共政策分析導論[M].北京：中國人民大學出版社，2002.
關鍵詞：刑事法律關系 公正 公平
刑事法律關系是刑法的一個基本法理問題，它雖然不直接影響定罪量刑，但卻從宏觀上對刑事立法、司法活動提供指導和規范。然而，無論是大陸法系國家還是英美法系國家，對刑事法律關系的專題研究均甚少。我國刑法界對這一問題也只稍有論及，并且遠遠落后于其他部門法，可見，“刑事法律關系問題是刑法理論急待開發的一塊處女地。”
一、有關刑事法律關系的主要爭議：刑事法律關系的主體范圍
法律關系作為法理學研究的基本范疇之一，是法規范對社會關系進行調整后而形成的一種社會關系。任何一個部門法的法規范對與其對應的社會關系進行調整，就會形成一類法律關系，刑事法律也不例外。然而，有關刑事法律關系的一些爭議問題，在法學理論界迄今尚無定論。因此，要建立公正公平的刑事法律關系，有必要在研究刑事法律關系時對刑事法律關系的爭議問題做出較為合理的界定。
傳統的刑事法律關系主體論采用的是“犯罪人——國家”的二元結構，傳統意義上的刑法認為刑事法律關系的主體是國家與犯罪人，其理論體系自然會在二元結構的基礎上展開。但是，隨著人權觀念的不斷發展與深入，被害人學的興起使傳統刑法學的基石——犯罪的概念產生了動搖，即犯罪不只是孤立的個人反對整個統治關系的斗爭，而且也是對被害人個體的侵害，法律應當凸顯對個人尊嚴和人權的保護，這使對傳統刑事法律關系的修正。一般認為形式法律關系的主體就是犯罪人與國家的二元結構模式，而當犯罪的概念不只被認為是個人對國家的侵害時，刑事法律關系也不再只是犯罪人與國家之間的關系。
筆者認為，人權既應給予犯罪人，也應平等的給予被害人，因為被害人在被國家保護的層面上，是絕對平等的，甚至國家應給予更多的保護。被害人的重新發現提醒我們，犯罪本質上是一種糾紛，被害人既然是其中的利害關系人，便理應成為一方當事人。這意味著，刑法體系應該放棄“犯罪人——國家”的二元結構，而建立一種全新的“國家——犯罪人——被害人”三元結構。在此結構中，國家、犯罪人與被害人都是刑事法律關系的主體，其地位是相對平等的，他們不僅參加整個爭端解決程序，而且對最終的處理結果都具有影響。形式法律關系三元結構模式的建立是人權思想與實現法律公平正義的必然要求。
二、建立公正公平的刑事法律關系的必要性
（一）法的正義價值的呼吁
正義本身是個關系范疇，它存在于人與人之間的相互交往之中，可以說，沒有人與人之間的關系存在，就不會有正義問題的產生。這一原則，也就是柏拉圖的理想國中所說的“把各人應得的東西歸予各人”。從實質內容而言，正義又體現為平等、公正等具體形態。當一定的社會活動主體在實施違法犯罪過程中與其所侵害的一定的社會利益主體發生的某種特殊的社會關系，一旦為刑事法律所規定并加以調整時，這種社會關系就成為刑事法律關系。而正義作為關系的存在，必然地對刑事法律關系這種社會關系有正義屬性的要求。建立公正公平的刑事法律關系中的公正公平，從法理學的角度來講，就是法的正義價值。之所以要建立公正公平的刑事法律關系，就是實現法的正義價值必然要求。
（二）人權思想發展的應有之義
人權（基本人權或自然權利）是指“人，因其為人而應享有的權利”。它主要的含義：每個人都應該受到合乎人權的對待。人權的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。在具體實踐的層面上，對于人權的具體定義，以及保障人權的具體方式都存在著相當大的爭議，甚至引發了很嚴重的沖突。而且人權在抽象理解方面的共識和在具體實踐中的分歧，形成了強烈的反差。但是人權思想在世界各國中的迅猛發展卻是勢不可當的。西方國家總是以人權問題來對我國進行抨擊，雖然對于這一內政問題，我們深惡痛絕地排斥西方各國的抨擊，但是我們也應該認識到我們確實存在一些問題。例如，在法律領域中，屢屢發生類似于“躲貓貓”“洗臉死”等種種司法機關違法亂紀，置人權于不顧的行為。在充分領會人權思想要義的基礎上，有必要對傳統的刑事法律關系增添公正公平的新概念，以保障人權的實現。因為保證了刑事法律關系的公平公正是人權得以保障的應有之義。
（三）對主體地位縱向不平等性的的緩解
按照法律關系主體在法律關系中的地位不同，可以將法律關系分為縱向法律關系和橫向法律關系。刑事法律關系正是屬于這種縱向法律關系。縱向的法律關系是指在不平等的法律主體之間所建立的權力服從關系。它的特點是法律主體處于不平等的地位；法律主體之間的權利與義務具有強制性，既不能隨意轉讓，也不能任意放棄。首先，在刑事法律關系中，國家與犯罪人之間的法律地位是不平等的。國家相對于犯罪人而言處于絕對優勢的法律地位。其次，國家與被害人之間的地位也是不平等的。長期以來，被害人一直處于國家的證人地位，協助國家指控犯罪，欠缺相對于國家的主體性，相應地，雙方的權利義務關系也欠缺系統的制度性安排。附帶民事訴訟的存在與國家對被害人通常不承擔公法意義上的義務，更表明國家對被害人只享有權利而不承擔義務。建立公正公平的刑事法律關系，能夠有針對性地緩解這種主體地位的不平等性。
三、建立公正公平的刑事法律關系的理論構想與實踐可行性
那么，在法律上如何實現公正公平這一價值標準呢？怎樣建立公正公平的刑事法律關系呢？大致說來，包括以下數端：
第一，公正公平是法的基本標準。也就是說，法律只有合乎公正公平的準則時，才是真正的法律；如果法律充斥著不公正公平的內容，則意味著法律只不過是推行專制的工具。法律是社會秩序的規則表現,是社會成員的行為規范,是社會公正、公平的價值體現。當前, 司法公正是人們關切的熱點問題,而司法公正的核心在于司法獨立,司法獨立的基礎在于人民法院不能自覺或不自覺地介入到刑事法律關系的沖突中。因此,我們應當首先從觀念上確立起公正、公平的刑事法律關系新概念,讓人民法院遠離刑事法律關系的沖突雙方主體,超脫沖突雙方的利益,讓人民法院的權力讓位于公正、公平的現代法治要求。
第二，公正公平是法的評價體系。這就是說，公正公平擔當著兩方面的角色：其一，它是法律必須著力弘揚與實現的價值。其二，公正公平可以成為獨立于法之外的價值評判標準，用以衡量法律是“良法”抑或“惡法”。這就是公正公平觀念固有的影響力，也是法學研究本身的任務使然。在法制社會里,任何一種極端的矛盾沖突而形成的刑事法律關系的最終解決,必須訴諸于法律,訴諸于法院。法律是社會秩序的規則表現,是社會成員的行為規范,是社會公正、公平的價值體現,是一個國家內部社會絕大多數的共同意志的反映。
第三，公正公平也極大地推動著法律的進化。公正公平形成了法律精神上進化的觀念源頭，使自由、民主、平等、人權等價值觀念深入人心；公正公平促進了法律地位的提高，它使得依法治國作為公正公平所必需的制度建構而存在于現代民主政體之中，從而突出了法律在現代社會生活中的位置；公正公平推動了法律內部結構的完善，它使得權力控制、權利保障等制度應運而生；公正公平也提高了法律的實效。法律的執行不僅要有利于秩序的維持，更主要的是要實現社會公正公平。
刑事法律關系是一種以犯罪為紐帶,聯系著國家、罪犯與被害人三方的,以刑事責任為主要內容的,既涉及實體又涉及程序的一種極其特殊的法律關系。對這種法律關系的形成加進公正公平的新概念,有助于了解與評價一國刑事(法制的) 水平;有助于發現和改善存在著的制度漏洞和改善相關當事人的人權狀況。
參考文獻：
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[4]劉嘉，余行飛：“ 刑事法律關系主體論”，載《法學與實踐》2007年第4期。
關鍵詞：企業文化,個性,心理檔案信息系統
在黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標指引下，我國市場經濟進一步完善發展，以信息化帶動工業化的產業結構升級掀起了信息化應用浪潮，這一切正逐步將知識生產力推到前臺。高新科技飛速發展的知識經濟背景下，隨著經濟的發展，市場供求結構快速變化，企業的內外環境變化也是越來越快。如何有效應對新形勢的變化，調整資源性成長方式為管理型成長方式，通過管理規模的擴張促進企業的成長已是企業管理者必須考慮的現實問題。本文從企業個性與員工個性相容管理的角度提出建立心理檔案信息系統的解決辦法。
1企業及企業文化存在的實質
經濟學家科斯認為企業之所以存在的顯著特征就是它能成為價格機制的替代物。某個權威（企業家）支配生產要素，能夠以比市場交易更低的成本實現同樣的交易，企業就產生了。可以說企業的實質就是它能以最少交易費用完成一定量交易的一種制度安排。而在競爭激烈的市場經濟環境中，企業作為一種制度存在就必須最大減少其內部的交易費用（管理成本），才能在市場中的不同制度之間的競爭中占有競爭優勢。
作為獨特的企業成員普遍認可的一系列價值觀，企業文化會引導企業成員自覺地做出符合企業價值觀的行為選擇；特定的價值觀會激勵員工在特定的環境中表現出符合企業需要的行為；受同一價值觀的影響，企業員工在不同時空的行為準則必然趨向相互協調一致。從某種意義上來說，企業文化實質上也是一種經濟資源，它通過塑造具有共同理想信念、明確的價值指向、高尚道德境界的工作人群，可以使得產權界定、監督、遵從等的費用減少，即降低管理成本。而且據諾思的觀點：企業文化不僅是減少管理成本的重要制度基礎，更重要的而是它對經濟主體創新和進取精神的推動，它具有和產權界定匹敵的巨大作用。
企業文化一旦成為企業管理的重要手段，共同認可的價值觀將成為協調和統一人們行為的主要力量。企業文化的建立過程實質就是塑造企業個性的進程，企業文化的創立與傳遞，主要是通過員工們分享對企業中發生事件的理解而進行的。企業文化的發展程度是企業綜合素質的反映，它既反映企業管理者的素質，也反映著整個員工隊伍的素質。企業文化可在企業內形成一定的獨特思維框架和評價參照，成為一種集體無意識機制，促進或制約管理活動的發展，保證企業發展的連貫性。
2知識經濟中企業文化的發展
知識經濟的發展正逐步改變工業經濟社會中企業文化的基礎，文化手段重要性的這種變化，是與層級結構的網絡化改造相關的。“文化”將成為保證和促進網絡化層級結構條件下企業組織活動一體化的粘合劑。
企業文化的重要內容是通過基本政策的制定，借助各種溝通渠道，去倡導某種適合企業個性特點的文化。大張旗鼓地宣傳這種文化，總結和介紹在這種文化影響下成功工作單元的事例，以促進這種文化所包含的價值觀和行為準則被各工作單元迅速普遍地接受，并使之成為影響員工行為選擇的基本規范，其內容及方式的選擇就變得至關重要了。近現代大量心理學和管理學的實證研究證實：真正實現“以人為本”的管理必須重視人的個性特征，實現管理的個性化原則。企業文化也必須是多元的，能夠包容不斷出現的異質價值觀，才能滿足知識經濟中個性化特色和學習型組織的要求，才可能激發企業的創新能力和活力。
知識經濟社會不同于傳統工業經濟社會一個重要特點就是企業環境變化速度較快，創新即是生命力，傳統以“組織記憶”，即經驗為主要體現的企業文化，將以迅速學習知識和交流經驗的基礎上，不斷創新并推廣新的行為準則和行為方式為主要方式。
3企業文化、個性及人力資源管理
企業文化是以人為中心的管理。企業文化建設要制定科學規劃，把員工職業生涯規劃與企業規劃結合起來。對人的素質不斷開發是中國企業文化建設的核心內容，尤以教育培訓，激發員工最大積極性為重點。如何將人力資源效用達到最優，是現代人力資源管理的原則和基礎。企業文化和人力資源管理的對象均是企業員工，兩者是既相互包容，又相互區別的關系。從某種意義上來說，可將企業文化看成是塑造企業個性的重要人力資源管理手段。結合新形勢下“以人為本”管理對尊重員工個性的要求，如何管理使員工個性與企業個性相容，充分發揮人的主觀能動性和潛力并促進企業的持續發展，就成為企業管理者不得不考慮的現實問題。
國外對個性類型的研究，無論是性格理論或心理類型的理論，還是依據這些理論研制的分類工具，自二次世界大戰中許多美國心理學家被征召到軍隊服務為標志點，得到了長足的發展，各種評測個性特質之間差別的個性問卷和心理測驗都先后面世。Myers和Briggs母女倆在榮格心理類型理論模型基礎上創立的測量并描述人們在信息獲取、決策制定等方面偏好的自我報告個性指標問卷MBTI是當今世界上應用最為廣泛的個性測試分類工具。據報告在美國每年都有超過兩百萬的人員使用MBTI進行個性測評。許多關于個性的研究幾乎都將MBTI當成個性的代名詞。目前筆者進行的在榮格心理類型理論和MBTI基礎上發展的中國企業職業個性測量工具的研究也初步驗證了榮格心理類型模型在中國的適用性。MBTI的相關條目和結構經過調整，也能用來測評中國人的個性類型。
4企業個性與員工個性相容管理
隨著現代計算機、網絡、人才測評技術的發展和企業信息化應用的廣泛擴展，筆者提出解決這一問題的一種探索，即：建立員工心理檔案信息系統，動態實時管理員工心理檔案，全過程與企業運營各系統進行信息交流，將員工適時配置到能最大限度發揮積極性的企業流程中某一位置，員工個性和能力得到有效施展空間的同時，推動企業發展，也即員工個性與企業個性和諧，達到雙贏結果。
心理檔案是指涵蓋了員工至少一項個性和能力測評的結果，包括：員工的個性特征、專業能力、行為選擇偏好、管理風格偏好、職業興趣等與工作相關的一系列文件，其中最重要和最基礎的應該是個性特征。
心理檔案信息系統基本結構（見圖1）。個性測評模塊是基礎核心模塊，Holland的研究報告曾經指出：當個性特質與所從事的崗位能夠搭配時，員工的工作滿意感和工作效率均較高，離職率也偏低。個性影響員工的學習偏好和行為選擇偏好，通過個性測評安排適當的員工到相應崗位，對其崗位能力進行評測，依據崗位要求能力與員工現有能力的差距，安排適合員工學習偏好方式的培訓提高其能力，完成崗位工作；對不同崗位、不同個性員工的激勵敏感度進行評價，采用針對性的激勵方式，提升員工對完成崗位工作的積極態度，在當今知識成為主要生產力的背景下，顯得尤其重要。因此，心理檔案信息系統應包括個性測評模塊、崗位能力評估模塊、激勵敏感評價模塊等三個基本模轉塊。
在各系統的運營中，加強和心理檔案信息系統的信息交流，有針對性考慮個性特點制定相關制度和流程，無疑能顯著提高各運營系統的效率，所以，從該角度來說，心理檔案信息系統應是企業管理系統中的核心部分（見圖2）。
關鍵詞:提高 學院 行政管理 對策
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)05-112-01
學院行政管理是高等學校管理工作的有機組成部分,從事行政管理工作的辦公室是院系管理的中樞部門,學院的日常管理工作,主要通過辦公室來執行。而行政管理人員是學院行政管理工作的具體承擔者,他們工作的好與壞直接影響到學院的整體工作。如何提高行政管理人員的綜合素質,加強學院行政管理工作能力建設,使學院行政管理工作更加合理、有序、高效、科學,筆者認為必須做好以下幾個方面的工作。
一、杜絕“雙肩挑”人員,建立一支專職的管理隊伍
科學合理、高效創新的管理工作是學院整體工作的基礎。學院的行政管理工作具有面廣、量大、瑣碎的特征,所以學院行政管理工作的有效開展需要一支高素質的專職行政管理隊伍。而事實上我國高校學院行政管理人員很多是由“雙肩挑”教師承擔,這些“雙肩挑”人員在從事學院行政管理工作的同時還承擔一定的教學科研任務。隨著高等院校教育事業的蓬勃發展,“雙肩挑”人員的弊端越來越明顯。其一,“雙肩挑”人員本身就有相當的教學科研任務,再分身從事行政管理工作難免精力不夠。其二,“雙肩挑”人員占用學院行政人員崗位,在一定程度上影響了學院行政管理人員的人事安排,真正有能力的行政管理人員有排斥于管理工作崗位之外的可能。其三,“雙肩挑”人員大多重管理輕服務,缺乏專業管理知識,不利于管理干部隊伍整體素質的提高。因此,配齊高校學院行政管理班子、給行政管理人員明確的分工、各司其職,建立一支專職的管理隊伍對學院行政管理工作舉足輕重。
二、注重專業、加強培訓,提高行政管理人員的綜合素質
專職的行政管理隊伍需要專業的管理人才,學院要不斷地提高辦學水平,除了需要教學科研創新人才外,還需要高素質的管理人才。要提高行政管理人員的綜合素質,一方面學院行政管理工作人員的聘任不能倉促完成,應該對學歷、專業有明確的聘任要求;另一方面對于已有的行政管理人員,學院要想方設法為他們創造再培養、再學習的機會。一是大力提高學院行政管理人員的學歷層次,鼓勵他們攻讀教育學和管理學的碩士、博士學位,通過攻讀學歷、學位,讓行政管理人員受到系統正規的專業知識教育。二是要創造條件,有計劃地選送優秀行政人員到國內外進修學習,吸收并掌握國內外知名高校行政管理的先進理論與經驗。只有全面提高行政管理人員的綜合素質和執行能力,才能更好地服務學院的教學、科研工作。
三、建章立制,以制度管人管事
俗話說“沒有規矩,不成方圓”。行政管理人員掌握著學院的資源、管理著學院的公共事務,也是學院相關制度政策制定的主要參與者,行政管理人員很容易將自己定位于學院的管理者。另一方面由于與學院教職員工接觸多,彼此熟悉,在日常工作中,行政管理人員出于個人關系或礙于情面可能會感情用事。為平衡學院各方的利益,規范教職員工的行為,提高行政辦公效率,需要實行制度化的管理。結合學院工作特點,建立嚴密有效的規章制度,讓學院全體教職員工有章可循、有法可依,人人按章辦事,以制度管人管事,這樣既可減少管理成本,同時又能最大程度地避免行政管理人員按照主觀意志辦事,凸顯公平。
四、建立一套行之有效的考核辦法
基于工作性質,時下學院對行政管理人員的考核大多不能有效地量化進行。為充分考察學院行政管理人員的工作績效與和崗位目標完成情況,正確評價他們的工作表現與業績,必須加強對行政管理人員“德、能、勤、績”的全方位考評。考核小組成員也不能僅僅是學院的領導,而應該是學院的全體教職員工,必要時還可以邀請學生代表參加。根據學院行政管理人員的工作性質和職權范圍可以分別從思想道德素質、工作執行能力、敬業精神、工作態度、辦事效率、服務意識、創新思維等方面設置詳細的考評指標,以突出考核的全面化、合理化、公平化。當然,工作績效是考評工作的主體。加強學院行政管理人員的績效考核工作,建立和完善行政績效管理機制和考核辦法,對于提高學院的管理工作水平具有十分重要的意義。
五、同待遇同政策,高度重視行政管理工作
長期以來,高等學校存在著一種“重業務,輕行政”的意識傾向。學院為突出教學、科研中心地位,高度重視高學歷教師人才的引進和培養,而對行政管理人員往往放低要求,這樣慢慢地形成了“重教師和科研人員,輕行政管理人員”思想。學校的決策部門和學院的領導在這種思想的左右下,津貼待遇、評優獎勵、職稱評聘、職務晉升、進修培訓等方面的政策天平自然而然向教師和科研人員傾斜。由于不同等的對待,學院行政管理人員的責任心和事業心嚴重受挫,部分因此自暴自棄,對工作敷衍了事,得過且過,大大降低了管理效率,嚴重影響了學院的整體工作。學院的發展,離不開務實的領導團隊、優秀的教師隊伍,也離不開行政管理人員的優質服務。因此,要同待遇、同政策地對待學院行政管理人員,激發他們的自尊心、自信心,讓他們在行政管理崗位上敬業、樂業,充分發揮他們的聰明才智,做好學院領導的參謀、助手,切實為師生員工做好服務工作。
六、利用現代辦公設備實現辦公自動化
隨著計算機的普及、網絡的快速發展,計算機以及網絡技術在高校辦公室中的廣泛應用。過去以手工、紙筆為主的“一張紙、一支筆”的工作模式已無法滿足學院管理工作。學院以計算機為中心,利用網絡技術以及先進的辦公設備,采用Word、Excel、Powerpoint等軟件處理文檔資料,建立學院內部的信息的平臺。通過這個平臺,學院的事務通知、文件下發、資料傳送、會議安排、檔案管理等內容可以全部實現自動化管理,師生員工只要輕點鼠標,就能直接獲取相關信息。如何以計算機、網絡信息技術作為學院管理辦公手段,實現辦公自動化,節約辦公費用,降低管理成本,提高行政管理工作效率,是學院行政管理人員需要認真思考的問題,也是適應現代社會發展的需要。
優秀行政管理人才同科研能手、教學名師都是高校發展不可缺少的重要人才,一流的大學需要一流的教師隊伍,也需要一流的管理人才。提高學院行政管理工作關鍵在于行政管理人員的整體素質。行政人員是我國高校學院行政管理隊伍的主體,建立一支高素質的專業行政管理隊伍,對于管理好學院的相關事務,服務好教學、科研,促進學院教育事業的跨越式發展意義深遠。
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關鍵詞： 公司債券；定價模型；文獻綜述
公司債券引入我國始于2007年，隨后公司債券開始進入快速發展的時期。公司債券的快速發展，使公司債券的合理定價成為一個亟需解決的問題。發達國家的公司債券市場經過多年的運行，已經漸趨成熟，對公司債券市場的定價問題的理論研究也較為深入。本文在厘清國外公司債券市場定價問題研究的發展脈絡的基礎上，進一步系統梳理國外相關理論與實踐成果，為今后我國學者在該領域的進一步研究提供一定的參考。
一、公司債券定價的理論研究
公司債券定價模型最早是由Merton1974）提出的著名的Merton模型，Merton模型將公司債券當做公司資產的金融衍生品，代入到歐式期權定價模型當中，從而得出了最初的公司債券定價模型。然而在實證檢驗中，Merton模型存在很大的偏差。該模型得出的理論價格較現實價格呈現系統性偏高，很明顯Merton模型低估了公司債券的信用利差。[KG005mm]
基于Merton模型，國外公司債券定價模型的研究形成了兩大分支。一部分學者在原有模型基礎上繼續對Merton模型進行完善，通過放寬與現實不符的假設條件來構建出更加貼近實際的定價模型。這一類改良模型統稱為“結構模型”。另一部分學者則在模型中引入無風險債券期限結構，并在模型中了引入了違約強度因素，該類模型被稱為“簡約模型”。[KG）]
（一）結構模型的發展脈絡
Merton模型最初的假設條件與實際存在一定的背離，其假設條件認為公司只有在債券到期日時才可能發生違約。然而事實上是，公司債券的違約大部分是發生在債券到期之前。基于公司債券提前違約的類別不同，結構模型學派發展出了兩個主要分支：內生違約模型和外生違約模型。
最早的內生違約模型由Geske1977）建立。在Geske模型中，股票開始作為公司資產的復合期權，而非之前Merton模型中的看漲期權。在債券付息日，股東需決定是否行使復合期權。內生違約模型的一個重要特點在于公司破產違約是由模型內生決定。決定公司是否違約的是公司自身的最優資本結構，而非外部給定的資產臨界值。由于Geske模型引入了復合期權進行分析，導致其定價模型公式中存在多重積分，其解析解難以獲得，使其應用受阻。[JP2]
Black&Cox1976）在Merton模型的基礎上最早建立了外生違約模型。他們在模型中引入公司債券合約的保護性條款，即當公司總資產低于某一臨界值，債券發行人有權申請對公司進行破產重組。而該臨界值是公司和債權人約定的，所以該類模型的一個重要特征是公司破產違約的臨界值是模型的外生變量。在外生違約模型的框架下，Longstaff&Schwartz1995）對模型中無風險利率假設進行了改進，他們放松了Black―Cox模型中無風險利率為常數的假設，引入Vasicek1977）的期限結構模型來描述無風險利率的波動情況，從而在現有模型的基礎上引入了利率風險因素。
（二）簡約模型的發展脈絡
隨著結構模型的變量逐漸增多，其模型結構漸趨復雜。在此背景下，Jarrow1995）對Merton模型的分析范式進行了改造，他將公司債券的最終價格拆分為以假想中貨幣作價的無風險債券價格和該貨幣與實際貨幣的兌換比例的乘積，用以表示違約所產生的信用利差。通過對兩個變量的外生化，就可以運用標準的鞅定價法推導出公司債券的定價模型。公司債券違約所服從的隨機過程外生給定是該類模型的重要特征。公司債券違約的發生不再取決于公司最優資本結構或者是某個給定的資產臨界值，而由隨機過程中的參數和模型形式決定。 Jarrow，Lando&Turnbull（1997）對上述模型進行了進一步的改進，首次將外部的信用評級信息納入到定價模型當中，并假設債券違約事件服從有限狀態下的Markov過程。Madan&Unal1998）在考慮可能的違約風險時間點的同時，又將可能違約損失挽回比例添加入模型中。在前人研究的基礎上，簡約模型形成了自身獨一無二的研究框架。
二、國外公司債券定價模型的實證研究
由于上述兩類公司債券定價模型在實證計算中存在一定的難度，所以直接采用定價模型來進行實證研究的文獻不是很多。按定價模型的類型可將現有文獻分為三類：結構模型類、簡約模型類及兩類模型對比研究類。
（一）結構模型的實證分析
Lyden2001）比較了Merton與Longstaff模型在實踐中所得出的定價結果與實際數據的差異，發現Merton模型所得出的信用利差較實際數據偏低，而經過改進的Longstaff模型也不能顯著改善預測結果。結論認為在Merton模型引入公司提前違約和利率波動兩個因素并不能改善模型結果與實際數據的系統性偏差。
Eom，Helwege&Huang2004）系統的比較了發展至今的五個結構模型，發現Merton模型仍然存在低估信用利差的問題，而之后在基礎上改良出來的結構模型又存在高估信用利差的問題。Ericsson2007）分別對三個內生違約結構模型進行了驗證和比較，結論認為，與實際數據相比較，三個內生違約結構模型都存在低估信用利差的問題。Duan1994）基于結構模型提出了一種更為準確的參數估計方法，這種方法就是應用于數據變換后的極大似然法。Li&Wong2008）將三種可用的參數估計方法――極大似然法、變量法和波動性約束法，應用于前述五個結構模型中進行了詳細的比較。結果發現，采用極大似然法來估計參數能顯著的提高五個結構模型的預測準確性，可見極大似然法在參數估計準確性上高于其它方法。總體來看，Leland模型在短期公司債券的定價上較為精確，而另外兩個模型則以中長期公司債券價格預測見長。
（二）簡約模型的實證分析
Duffee1999）對簡約模型的實證分析開始較早。他用現實數據對簡約定價模型進行了相應的檢驗，發現簡約模型的定價預測偏差較小，且能反映除違約因素之外的因素所產生的利差。但是在分析中，簡約模型下的參數估計值非常不穩定，究其原因可能是模型本身還存在一定的缺陷或者參數自身的隨機變動。[JP2]
Driessen2005）重新對違約強度進行了設定，在原有利率因素和個體違約因素的基礎上引入了共同違約因素。與此同時，他將流動性、賦稅等因素引入簡約模型以使預測的結果更加準確。由于Driessen的研究重點在影響利差的因素上，所以對簡約模型的數據擬合能力并沒有進行相應的論述。
（三）結構模型和簡約模型的對比實證研究
Arora&Bohn2005）將結構模型中的Vasicek模型與簡約模型中的Hull&
White2000）模型的預測能力進行了對比研究，結果發現兩類模型的總體預測能力差距不大，結構模型在多數情況較簡約模型更為準確。Gunduz2011）選擇了簡化的Collin結構模型和Duffie簡約模型，進行了相應的比較。預測結果顯示，兩者的預測能力接近，但與Arora的研究結論相反，結構模型在低信用評級債券定價中更為準確，而簡約模型在高信用評級的債券中更有優勢。
三、國外相關研究述評
隨著國外學者對公司債券定價模型的深入研究，無論是結構模型還是簡約模型目前都已進入了平臺期。盡管模型參數在不斷的細化，其模型的假設條件也越來越接近實際情況，但模型設計的基本思路并沒有發生太大的變化。國外關于公司債券定價模型的研究依然是以Black&Scholes的無套利分析框架為基礎，其中結構模型是基于公司資產、股票和債券，而簡約模型則以違約強度和短期利率為分析基礎，但都是在無套利分析的框架之下。研究至今，并沒有更好的研究思路出現。
在兩種類型的定價模型的比較中，總體來說，結構模型在理論上更具說服力，簡約模型則在實踐擬合度上更勝一籌。然而現實情況下，公司面臨著較多外在不確定性因素，結構模型在對具體公司債券問題進行研究時，會受到債務違約、流動性風險等不確定因素的影響，導致與實際情況存在一定的偏差。
簡約模型則從另一個角度著手，在分析過程中繞過復雜的公司內部資本結構，而借助違約因素來進行建模，其結果能很好的擬合公司債券的實際價格數據，而且能很好的區分不同違約風險因素所導致的利差。簡約模型的缺陷在于其參數的現實含義不是很清晰，無法對定價波動的影響因素進行評估。[JP2]
在公司債券定價模型的實踐應用方面，結構模型和簡約模型總體來說表現均不理想。相較而言，結構模型適用于低信用評級的債券，因為結構模型更加關注信用風險和利差，而在低信用評級債券的定價中風險是主要因素。而簡約模型在高信用評級的債券定價中偏差較小，其原因主要是因為高信用評級公司債券的信用風險較小，已不是影響債券定價的主要因素。歷年來國外的實證研究已經很好的證明了這一點。
最后，對于公司債券定價模型實證研究中數據的選取，也關系到模型預測結果的準確度。在國外現有文獻中，股票數據、債券數據分別是結構模型和簡約模型的首選，至于對定價模型結果的校準則主要采用信用違約互換數據。國內公司債券市場才剛剛起步，信用違約互換產品尚未在我國正式發行，所以國內學者在研究中該項數據難以獲得，只能采用股票和債券數據進行替代。
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關鍵詞：共謀罪；犯罪主體；主觀主義；客觀主義；未完成形態犯罪
中圖分類號：DF639 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4853（2012）03-0058-07
Review on the Theoretical Dispute of Subject of Criminal Conspiracy in the Anglo-American Criminal Law
ZHANG Shu-fang1，LIN Jun-hui2
（1.Law Department of School of Humanities and Social Sciences of Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou 350003，China；2.Post-doctoral Stations of China University of Political Science and Law，Beijing 100088，China）
Abstract：There was a dispute between Unilateralism and Bilateralism on the issue of number of subject of criminal conspiracy in the Anglo-American criminal law.The doctrines of unilateralism and bilateralism had debated with each other on the basis of doctrine of group＇s special danger.In essence，their debate was the reflection of debate between Subjectivism and Objectivism，and had exerted substantial influence on consistency rule of sentence，utility of secret investigation measures and affirmation of liability for persons of incapability.
Key words:criminal conspiracy;subject of crime;subjectivism;objectivism;inchoate crime
導 論
普通法長期以來的基礎性觀念認為，共謀罪是兩個以上之人為實施犯罪或不法行為而達成的協議。從共謀罪誕生之日起，犯罪主體復數性是普通法堅持的基本立場。然而，共謀罪主體復數性特征，目前看來似乎不是一成不變，特別是以《模范刑法典》為代表的某些制定法藍本對普通法傳統觀念提出了嚴峻挑戰。歸納起來，關于共謀罪主體的觀點有單方主義和雙方主義之爭。單方主義認為，只要存在一個有罪之人，不論其他人是否有罪責，即可構成共謀罪。雙方主義認為至少需要兩個有罪之人才能構成共謀罪。共謀罪主體單復數性問題看似簡單，背后蘊含的刑法原理和精神著實精深。本文擬就單方主義與雙方主義的理論依據、現實意義和本質所在，以及對共謀罪的追訴活動會產生的影響等問題作初步探討。
一、雙方主義與單方主義概述
（一）雙方主義的基本內容
共謀罪的成立必須具備一個存在于兩個有罪的人之間的協議，該理論被稱為共謀罪的雙方理論，有時被稱為主體復數要件。因此，一個被告人與一個在法律上具有精神病的人或者一個并無犯罪意圖的臥底警察協議犯罪，則不存在一個兩個有罪人之間的協議，無所謂共謀罪。雖然有時公訴人以共謀未遂被告人，但法院并不是非常認可。在他們看來，教唆才是恰當指控。聯邦法院系統已采納共謀罪的雙方理論。[1]313聯邦制定法也堅持普通法傳統。《美國法典》規定，兩人或兩人以上共謀實施不利于美國的任何犯罪，或者以任何方式或基于任何目的共謀欺詐（Defraud）美國或它的人，且其中一人或多人為實現共謀的目標而實施任何行為，每個人均構成共謀罪。①“第371節規定的雙方主義犯罪主體要件，要求共謀的存在至少有兩個行為人。”②聯邦制定法與普通法關于共謀罪主體要件的規定，在立法模式上顯然是一致的，都要求“兩人或兩人以上，協議……構成共謀罪”。從雙方主義的立場來看，共謀罪犯罪主體的具備，與每一個個體的罪責緊密相聯，其強調共謀者意志的聯合，而不僅是人的聯合。在這種立場下，一群“烏合之眾”不構成共謀，因為這僅是人的聯合，而沒有意志的聯合。“烏合之眾”不會產生額外的危險。可見，犯罪主體的判斷，必須結合罪責判斷進行。犯罪主體的判斷是一種實質的判斷。
市場
行政部門的核心能力在于專業化，即能不能以精簡的專業隊伍提供包括咨詢在內的一流服務，而市場是檢驗和衡量一家公司行政部門的專業水平的最終標準。譬如說，人力資源部，可不可以與IBM等國際跨國公司或聯想等國內領先企業的人力資源機構比較一下？
公司
任何部門存在的價值和理由，是對公司的生存與發展具有貢獻。公司價值創造的核心流程環節包括研發、制造、銷售和安裝服務等，相對應的業務部門擔負明確的增值責任，其貢獻清晰可見。輔助流程為核心流程運行提供必需的資源支持，與此對應的行政部門的貢獻即體現在資源提供能力和表現（數量、質量等）上。
業務部門
行政部門直接支持并間接透過業務部門的運作實現其價值，因此業務部門最有資格和權力來評價行政部門的貢獻。譬如人力資源部是不是為各類業務人員組織了有效的培訓？是不是及時招聘甄選到合適的業務人員？是不是設計了合理的績效管理制度并指導業務部門實施？
員工
一、存在的問題
一是對待群眾存有冷、橫、硬、推、煩的現象。二是宗旨觀念不夠牢固。表現在：對待群眾不能始終保持熱情服務的態度，當手頭工作多時，性子就有些急躁，態度不夠和藹，如遇到需要重復解釋的問題時，噪門就會比平時響，顯得沒有耐心，沒有合理調整自己的情緒，沒有切實做到為群眾所想，急群眾所急。三是服務經濟的大局意識有待加強，思想狹隘，只滿足于做好眼前的工作。四是工作作風不扎實，對業務工作滿足于現狀，缺乏對工作的主動性、積極性和創造性。五是少數民警在執勤中還存有執法不規范、警容不整的現象。
二、存在問題的原因
一是從主觀上講，缺乏超前預見性，缺乏開拓創新精神，看成績多了，看問題少了，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬。
二是為群眾服務觀念不牢固。未牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質，沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，沒有拿出百分之百的熱情接待每一位群眾，工作中對待群眾缺乏耐心，沒有真正做到全心全意為人民服務。
三是制度定的不少，墻上本上都有，個別制定了只停留寫在紙上，掛在墻上，沒有落實到行動上，抓落實不夠好，有的民警違犯了只在會上點點說說，不提名不提姓引不起觸動。
三、整改措施
（一）要規范勤務管理。要嚴格執行公安部《交通民警道路執勤執法規范》，交通民警在執勤執法時，要使用規范用語，做到準確恰當，用語文明，執法公正，路面執勤民警在繼續保持規范化執勤形象的同時，做到“糾章時主動走到車前，說話時敬禮問好在前”，任何時候不辱罵、訓斥群眾。交通民警需要檢查車輛時，應當根據道路條件和交通情況，選擇安全和不妨礙通行的地點進行，避免造成交通堵塞，禁止逢車必查。交通民警在道路上執勤執法時，在無明顯違法和突發事件、自然災害、交通事故等緊急情況下不得隨意攔截檢查機動車。交通民警在道路上執勤執法時，不得擅自改變處罰種類、幅度，少填罰款額多收錢，故意拖延處理時間，不給違法駕駛員交付處罰決定書和暫扣憑證，使用非標準的處罰決定書和暫扣憑證，不按規定上交或者不歸還暫扣的駕駛證、行駛證。交通民警在道路上執勤、執法時，不得利用職務之便索要物品或者收受他人財物，不得要求或者接受宴請。
（二）要規范交通事故處理。交通事故處理工作要嚴格執行有關的法律法規，確保依法辦案，執法公正。加強對事故處理民警的宗旨教育、廉政教育，堅持依法辦案，對待群眾做到熱情，耐心，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”和“關系案、人情案”的發生。各中隊民警接到事故報警要先期處置，保護現場，搶救傷者，適用簡易程序的要當場處理。車輛受損較輕，不影響駕駛的，不得施救或清障。需對事故車輛進行檢驗鑒定或委托定損時，可告知駕駛員將車輛開至指定地點。報警服務臺實行24小時值班備勤，隨時接受群眾報警求助。接警后，城區5分鐘內、市郊10分鐘內、農村地區盡快到達現場。
