時(shí)間:2023-07-03 16:00:16
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出現(xiàn)上述現(xiàn)狀是由多種原因造成的,筆者認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。
(一)公法私法化
梅因曾言:“一個(gè)國(guó)家文化的高低,看它的民法和刑法的比例就能知道。但凡半開化的國(guó)家,民法少而刑法多。進(jìn)化的國(guó)家,民法多而刑法少”②。隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的不斷加快,國(guó)家越來越注重民眾的自主意識(shí),處理違法事件也著重民眾的自主協(xié)商為主,只有后果十分嚴(yán)重的犯罪行為才會(huì)以刑罰進(jìn)行規(guī)范,非刑罰措施的出臺(tái)正是這一政策的體現(xiàn),這一政策體現(xiàn)到法律層面就是“公法私法化”的現(xiàn)象。環(huán)境污染的產(chǎn)生原因是多種多樣的,引起的社會(huì)關(guān)系的變化也是復(fù)雜多樣的,隨著國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化,公法和私法的絕對(duì)對(duì)立狀態(tài)開始出現(xiàn)松動(dòng)。當(dāng)國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系由對(duì)抗走向協(xié)作和融合時(shí),公法和私法的關(guān)系以及受此影響的刑法和民法的關(guān)系都會(huì)出現(xiàn)一些直接或者間接的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)中市民社會(huì)的崛起,人們對(duì)于人權(quán)、公民權(quán)等權(quán)利的訴求越來越多,社會(huì)就會(huì)逐漸擺脫國(guó)家的束縛,此時(shí)私法就會(huì)對(duì)公法有更多的要求。在這個(gè)過程中,政治刑法向市民刑法的功能演變就是受到市民社會(huì)力量的影響,刑法民法化的現(xiàn)象就產(chǎn)生了。這就導(dǎo)致了環(huán)境污染刑事案件經(jīng)常會(huì)民事賠償結(jié)案。雖然公法私法化趨勢(shì)明顯,刑法的非刑罰化等發(fā)展趨勢(shì)顯著,民法作為私法的代表,其靈魂中意思自治、追求平等公平的特質(zhì)在我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中需要大力提倡和宣揚(yáng)。但是我們依然需要清醒的認(rèn)識(shí)到,我們不能忽略刑法懲罰與警示作用,在環(huán)境污染領(lǐng)域,很多污染事故發(fā)生的起源正是行為人抱著污染了民事賠償解決的思想,才導(dǎo)致現(xiàn)階段環(huán)境污染事故愈來愈多,環(huán)境污染損害愈來愈大,人們的生活環(huán)境質(zhì)量日益下降。所以,一定不能放松刑法對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管力度。
(二)刑法的謙抑性
“刑法的謙抑性,是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出———少用甚至不用刑罰(而用其他刑罰替代措施),獲取最大的社會(huì)效益———有效地預(yù)防和抗制犯罪。”③“刑罰僅僅在保證排除較之犯罪更大的罪惡時(shí)才是必要的,無必要的都是應(yīng)該禁止的。”④因此,有人認(rèn)為“如果某項(xiàng)刑法規(guī)范的禁止性內(nèi)容可以用民事、商事、經(jīng)濟(jì)或其他行政處分手段來有效控制和防范,則該項(xiàng)刑事立法可謂無必要性”⑤。在環(huán)境污染領(lǐng)域就應(yīng)該輕刑化,盡量減少監(jiān)禁刑,多運(yùn)用民事、行政處理方法,實(shí)現(xiàn)處罰多樣化。我們確實(shí)應(yīng)該堅(jiān)持刑法的謙抑性,從嚴(yán)解釋和適用刑法,從寬解釋和適用民法。刑法是最嚴(yán)厲的法律,刑法只能作為保護(hù)社會(huì)秩序和人民生活的最后一道屏障,只有在其他社會(huì)調(diào)控手段無法起到應(yīng)有效果,在不得已時(shí)才可以適用刑法。刑法的謙抑性要求我們,在刑法與其他法律交叉領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)盡可能的少用刑法,在能夠通過民事責(zé)任或行政責(zé)任的承擔(dān)解決糾紛時(shí),就不要追究行為人的刑事責(zé)任。刑法謙抑性能體現(xiàn)刑法的社會(huì)效益和刑法的民主。但是,少用并不是說不用,環(huán)境污染產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的,如果已經(jīng)進(jìn)入刑事責(zé)任的適用范圍,而偏要放棄刑罰,改用民事賠償或行政罰款,這只能是放縱環(huán)境污染犯罪,并不能起到維護(hù)社會(huì)秩序的作用。
(三)環(huán)境污染民事責(zé)任與刑事責(zé)任競(jìng)合
環(huán)境污染民事責(zé)任與刑事責(zé)任的競(jìng)合是指行為人實(shí)施的環(huán)境污染行為同時(shí)符合環(huán)境污染侵權(quán)和環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成要件,根據(jù)法律的規(guī)定,行為人既需要承擔(dān)民事責(zé)任,也需要刑事責(zé)任。我國(guó)古代的法律體系一直是民刑不分,諸法合體。雖然近代吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),形成以憲法為中心,各部門法為構(gòu)成要件的完成法律體系,但是這并沒有完全割裂各部門法之間的聯(lián)系,刑法與民法之間也并不是一種對(duì)立狀態(tài),而是有密切關(guān)系的。反應(yīng)到實(shí)踐中,就是在一個(gè)具體案件中存在刑事責(zé)任與民事責(zé)任的競(jìng)合,這也是在環(huán)境污染中會(huì)出現(xiàn)刑事案件民事解決現(xiàn)象的重要前提。在實(shí)踐中,環(huán)境污染犯罪行為往往會(huì)伴隨著嚴(yán)重的損害后果發(fā)生,如造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者造成人身重大傷亡等,這就必然涉及到賠償問題,導(dǎo)致環(huán)境污染兩種責(zé)任的競(jìng)合現(xiàn)象十分普遍。刑事責(zé)任與民事責(zé)任競(jìng)合,由于一行為觸犯的是二種不同的法律關(guān)系,行為需同時(shí)承擔(dān)兩種責(zé)任。但是由于以前對(duì)待環(huán)境污染問題最初處理方式一般是民事手段或行政手段,導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)的環(huán)境污染案件很少能進(jìn)入的刑事領(lǐng)域,一般是民事賠償或行政罰款結(jié)案。不過這僅僅是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題,歸根到底,還是在司法實(shí)踐中對(duì)環(huán)境污染刑事責(zé)任的適用不夠重視的原因,環(huán)境污染行為何時(shí)應(yīng)該適用民事責(zé)任或行政責(zé)任,何時(shí)又應(yīng)該過渡到刑事責(zé)任,接受刑罰處罰,這就需要司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中以保障全人類的環(huán)境權(quán)益為理念正確適用環(huán)境污染刑事責(zé)任。
二、結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 改良劑 土壤環(huán)境 重金屬 鈍化 效應(yīng)
隨著工業(yè)飛速發(fā)展,人口劇增以及城市化進(jìn)程的加快,人類活動(dòng)導(dǎo)致土壤環(huán)境中重金屬污染日益嚴(yán)重。土壤環(huán)境中重金屬污染不僅抑制農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育降低產(chǎn)量,而且降低其衛(wèi)生品質(zhì)。土壤中重金屬經(jīng)農(nóng)作物如蔬菜吸收通過食物鏈最終危害人體健康。目前,修復(fù)土壤重金屬污染具體措施主要有化學(xué)固定、土壤淋洗、熱脫附、蒸汽萃取、動(dòng)電修復(fù),生物修復(fù)和農(nóng)藝措施等。化學(xué)固定常用有無機(jī)和有機(jī)改良劑,因其成本低,實(shí)施容易常被利用。本文以蔬菜作為研究對(duì)象,就不同改良劑對(duì)土壤重金屬污染的原位修復(fù)效果進(jìn)行探討,期望明確不同改良劑對(duì)土壤環(huán)境中重金屬污染的鈍化效應(yīng),選擇生產(chǎn)上適用的改良劑品種。
1 材料與方法
供試土壤重金屬改良劑(處理):試驗(yàn)一是硫磺(0.167g•盆-1)、鈣鎂磷(20g•盆-1),試驗(yàn)二是石灰(750k g•hm-2)、廄肥(29500 kg•hm-2)、硫化鈉(15 kg•hm-2),試驗(yàn)三和四硫磺(30 kg•hm-2)、二硫化碳(30kg•hm-2)、十二硫醇(120kg•hm-2),以上試驗(yàn)均以不施改良劑為對(duì)照。
供試重金屬試劑:試驗(yàn)一盆栽每盆添加6.1mgCdCl2•2.5H2O,600mgAs2O3,1597.44mgPb(NO3)2。
供試蔬菜:按試驗(yàn)一至四(表1至3)順序依次是上海青、芥藍(lán)菜、空心菜、白蘿卜。
供試土壤:試驗(yàn)一土壤為菜園土,基礎(chǔ)肥力是pH7.0,有機(jī)質(zhì)17.9g•kg-1,全N1.0g•kg-1,堿解N94. 0mg•kg-1,速效P109.9 mg•kg-1,速效K139mg•kg-1,每盆裝風(fēng)干土10kg。試驗(yàn)二土壤為菜園土,基礎(chǔ)肥力pH6.6,有機(jī)質(zhì)22.6 g•kg-1。試驗(yàn)三土壤為灰紅黃泥土,基礎(chǔ)肥力pH4.4,有機(jī)質(zhì)40.2 g•kg-1,全N 2.36g•kg-1,全P 3.48g•kg-1,全K 20.4g•kg-1,堿解N 295mg•kg-1,速效P 517.8mg•kg-1,速效K 332mg•kg-1。試驗(yàn)四為灰紅黃泥土,基礎(chǔ)肥力pH5.61,有機(jī)質(zhì)20.7 g•kg-1,堿解N 131mg•kg-1,速效P 111.6 mg•kg-1,速效K 198mg•kg-1。
試驗(yàn)一為盆栽,塑料盆直徑38cm,高14cm,試驗(yàn)二至四為田間試驗(yàn),小區(qū)面積依次為28m2、12 m2、20 m2,均設(shè)3次重復(fù),隨機(jī)排列。改良劑全做基肥施用,同一個(gè)試驗(yàn)管理措施基本保持一致。在蔬菜收成時(shí)測(cè)產(chǎn),分別取土樣,菜樣送檢。土壤有效態(tài)重金屬,用pH7.3的DTPA-CaCl2-TEA浸提劑浸提,并經(jīng)離心過濾。As分析用二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法,Cu、Pb、Cd分析用原子吸收分光光度法,Hg采用冷原子吸收分光光度法。
2 結(jié)果與分析
2.1不同改良劑對(duì)蔬菜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量與農(nóng)藝性狀的影響
在四個(gè)試驗(yàn)中除一個(gè)盆栽試驗(yàn)(見表1)加改良劑硫磺和鈣鎂磷后上海青蔬菜的株重分別提高了27.5%、42.6%,經(jīng)方差分析差異達(dá)顯著與極顯著水平外,其余三個(gè)田間試驗(yàn)(見表2一3)蔬菜產(chǎn)量增減產(chǎn)經(jīng)方差分析差異均未達(dá)到顯著水平。盆載上海青蔬菜農(nóng)藝性狀考察結(jié)果(見表1)表明,施硫磺和鈣鎂磷后上海青蔬菜的株高,開展度,最大葉面積均有提高趨勢(shì)。可見,在網(wǎng)室盆栽,人工可控條件下,添加兩種改良劑明顯促進(jìn)蔬菜生長(zhǎng),顯著提高蔬菜產(chǎn)量。但在田間條件下,可能由于其他不確定條件的沖淡作用,施加改良劑后蔬菜產(chǎn)量基本保持平產(chǎn)水平。
2.2不同改良劑對(duì)土壤環(huán)境―蔬菜植株系統(tǒng)中重金屬遷移、轉(zhuǎn)化、累積的影響
施石灰、廄肥、硫化鈉三種改良劑(見表2)促進(jìn)土壤環(huán)境中Cu、Pb、Cd、As等四種重金屬的形態(tài)向無效態(tài)轉(zhuǎn)化,有效態(tài)含量均有明顯下降,每公頃施750Kg石灰后土壤有效態(tài)Cu、Pb、Cd、As濃度分別下降21.1%、48.6%、11.6%、27.7%;每公頃施29500kg廄肥后土壤有效態(tài)Cu、Pb、Cd、As濃度分別下降11.0%、2.9%、4.3%、3.8%;每公頃施15Kg硫化鈉后土壤有效態(tài)Cu、Pb、Cd、As濃度分別下降12.6%、34.3%、14.5%、3.0%。由此可見上述三種改良劑有明顯鈍化土壤環(huán)境中Cu、Pb、Cd、As等重金屬的作用。
一般認(rèn)為,作物受害程度與體內(nèi)重金屬含量不與土壤中該元素總濃度相關(guān),而與該元素在土壤中有效態(tài)的濃度相關(guān)性甚佳。生物遷移是通過植物根系從土壤中吸收有效態(tài)重金屬,并在植物體內(nèi)累積起來的過程。由于施改良劑后土壤環(huán)境中有效態(tài)重金屬含量下降,放緩了其在土壤――蔬菜系統(tǒng)中擴(kuò)散、遷移,蔬菜可利用性降低。因此,加施改良劑后蔬菜中As、Pb、Cd、Hg等重金屬含量普遍下降或有下降趨勢(shì)(見表1-3)。每盆施20g鈣鎂磷后上海青蔬菜的As、Pb、Cd含量分別比對(duì)照下降52.5%、42.2%、32.0%,經(jīng)方差分析差異達(dá)顯著或極顯著水平;每公頃施750kg石灰后芥藍(lán)菜的Cu、Pb、Cd、As含量分別下降22.3%、50.0%、23.1%、44.0%;每公頃施29500kg廄肥后芥藍(lán)菜的Cu、Pb、Cd、As、Hg含量分別下降14.9%、40.3%、7.7%、32.0%、6.3%;每盆施0.179g硫磺后上海青蔬菜的As、Pb、Cd含量分別下降42.5%、40.2%、52.0%,經(jīng)方差分析差異均達(dá)到極顯著水平;每公頃施30Kg硫磺后空心菜Pb含量下降32.1%,白蘿卜As、Pb、Cd含量分別下降29.1%、67.4%、14.0%,其中As、Pb含量差異經(jīng)方差分析達(dá)極顯著,Cd含量差異不顯著;每公頃施15kg硫化鈉后芥藍(lán)菜Cu、Pb、Cd、As含量分別下降31.0%、35.5%、23.4%、48.0%;每公頃施30kg二硫化碳后菜體中As、Cd、Pb元素含量,空心菜分別下降20.0%、16.7%、21.4%;白蘿卜分別下降17.0%、20.5%、5.4%,Cd含量經(jīng)方差分析差異達(dá)顯著水平;每公頃施120kg十二硫醇空心菜Pb含量下降32.1%、白蘿卜As、Pb、Cd含量分別下降44.7%、75.5%、20.5%,經(jīng)方差分析As、Pb含量差異達(dá)極顯著水平,Cd含量差異達(dá)顯著水平。
注:產(chǎn)量為小區(qū)產(chǎn)量,空心菜樣為重復(fù)混合樣,白蘿卜F(產(chǎn)量)=8.93 5%LSD=11.68 1%LSD= 16.98,F(xiàn)(AS)=8.75** 5%LSD=0.019 1%LSD= 0.028,F(xiàn)(Pb)=9.12** 5%LSD=0.125 1%LSD= 0.182,F(xiàn)(Cd)=7.04* 5%LSD=0.012 1%LSD= 0.018
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)境會(huì)計(jì)解決對(duì)策
一、 低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)概述
(一)低碳經(jīng)濟(jì)概述
近年來由于“溫室效應(yīng)”不斷增強(qiáng),導(dǎo)致冰川融化、海平面的上升、氣候反常、土地干旱甚至可能引致被冰封十幾萬年前的致命病毒重見天日等一系列問題,世界各國(guó)開始重視并研究“低碳經(jīng)濟(jì)”。
國(guó)內(nèi)學(xué)者將低碳經(jīng)濟(jì)界定為在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)概述
環(huán)境會(huì)計(jì)是記錄和披露環(huán)境污染、污染防治、開發(fā)及利用的成本費(fèi)用,并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中環(huán)境維護(hù)和開發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)與報(bào)告,綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。
國(guó)外對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于20世紀(jì)70年代,以1971年比蒙斯的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林的《污染的會(huì)計(jì)問題》為代表,開創(chuàng)了環(huán)境會(huì)計(jì)研究的先河。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)學(xué)界在環(huán)境會(huì)計(jì)研究方面已取得重大進(jìn)展,并在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中廣泛實(shí)踐;聯(lián)合國(guó)也于1999年討論通過《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》,形成系統(tǒng)完整的國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)與報(bào)告指南。
而我國(guó)開展環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚,直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論。90年代,我國(guó)才逐漸開展了對(duì)“綠色GDP”的研究,進(jìn)而延伸至環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系。相比之下,我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究較為滯后,實(shí)務(wù)方面更是進(jìn)展緩慢。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)存在問題研究
“氣候變化”、“全球變暖”、“節(jié)能減排”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等環(huán)境問題貫穿于2012年多哈氣候大會(huì)伊始,表明越來越多的國(guó)家開始考慮如何兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同發(fā)展。環(huán)境問題已成為國(guó)際社會(huì)合作與博弈的焦點(diǎn),然而我國(guó)環(huán)境問題并不樂觀,具體情況如下,
(一)企業(yè)忽視環(huán)境問題,單純追逐利益現(xiàn)象普遍存在
在我國(guó),大多數(shù)企業(yè)特別是消耗巨額環(huán)境資源的能源行業(yè)在因?yàn)槭艿郊夹g(shù)限制和追求利潤(rùn)最大化的影響,不可避免地過度開發(fā)自然資源、浪費(fèi)寶貴的能源,有的企業(yè)甚至為了短期利益不惜一切代價(jià)污染環(huán)境,致使我國(guó)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻,我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展也受到這種市場(chǎng)大環(huán)境的制約。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)核算和對(duì)外報(bào)告方面還尚未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范
在日常的會(huì)計(jì)處理中,財(cái)務(wù)人員只是將與環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)影響作為常規(guī)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行處理,并且除碳能源的利用率低之外,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露也比較混亂,沒有基本的規(guī)范可循,使企業(yè)的報(bào)表使用者無法獲得相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
(三)我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)監(jiān)督力度和力量均不足
現(xiàn)階段,我國(guó)只有環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)于環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)管,人員不足的短板凸顯,這無疑增加其環(huán)境監(jiān)管的難度。環(huán)境保護(hù)在多數(shù)情況下只能取決于公民和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心的強(qiáng)弱。但基于環(huán)境治理成本與收益的不匹配,少有企業(yè)會(huì)自愿披露環(huán)境信息。此外,環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的企業(yè)懲罰力度不足,也間接縱容的環(huán)境污染行為。
三、改善環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的解決對(duì)策
針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)存在問題,本文認(rèn)為可從以下四個(gè)方面去解決。
(一)通過立法改善企業(yè)忽略環(huán)境污染的短視行為
相關(guān)部門可將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》,以法律形式確定它的地位和作用。并要盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)制度,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素,擴(kuò)充報(bào)表體系,成為必須披露的內(nèi)容,既可防止有關(guān)部門和企業(yè)的短期行為,又能依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。
(二)規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式
企業(yè)年度報(bào)告提供的信息只能是以貨幣計(jì)量的影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量信息,對(duì)于一些關(guān)于企業(yè)環(huán)境績(jī)效的信息、無法用貨幣計(jì)量的信息卻無法披露,以及由環(huán)境問題可能引發(fā)的潛在的負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn),這些也都無法表示出來。故應(yīng)當(dāng)建立易于理解的環(huán)境會(huì)計(jì)披露模式,以滿足不同需求者的需要,將一些無法用貨幣計(jì)量出來的信息展示在公眾面前。
(三)強(qiáng)化我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)監(jiān)督力度和力量
環(huán)境保護(hù)主管部門可與工商部門、稅務(wù)部門等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)部門聯(lián)合構(gòu)成一個(gè)涵蓋環(huán)境污染等的監(jiān)管體系,并將民眾舉報(bào)和中介機(jī)構(gòu)提供信息為輔助途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)解決企業(yè)環(huán)境問題,將環(huán)境污染降到低水平。此外,監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境污染問題,可依據(jù)污染程度和是否有多次整改記錄,對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,屢次整改不合格或再發(fā)生類似問題的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。
(四)針對(duì)性培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才
環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才是環(huán)境會(huì)計(jì)的順利實(shí)施的必備條件,基于我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才存在巨大缺口的缺陷,本文認(rèn)為可從分兩個(gè)階段培養(yǎng),
第一階段,在校生理論知識(shí)培養(yǎng)。企業(yè)可與學(xué)校聯(lián)合宣傳綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí),引發(fā)學(xué)生的閱讀興趣,并通過課題申請(qǐng)、實(shí)地調(diào)研、專家演講等對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)有進(jìn)一步認(rèn)知,以便接受新的觀念和新的相關(guān)知識(shí),并聯(lián)系實(shí)際提高自己處理環(huán)境會(huì)計(jì)信息的專業(yè)能力。
第二階段,已經(jīng)參加工作的會(huì)計(jì)人員實(shí)務(wù)培訓(xùn)。這部分人員可以選擇后續(xù)教育或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并通過理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,不斷提升對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)問題的應(yīng)對(duì)能力,成為一名合格的環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):
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環(huán)境工程與可靠性工程看似是毫無關(guān)聯(lián)的兩種工程技術(shù),但是他們之間的內(nèi)在關(guān)系卻非常緊密,具有相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互影響等作用,是處在共生狀態(tài)下的兩套工程體系,而他們之間的有機(jī)融合所產(chǎn)生的效應(yīng),對(duì)人類、社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展具有非常重要的意義,因此,對(duì)他們之間關(guān)系的深入研究,加快他們兩者之間有機(jī)融合的腳步,是推動(dòng)現(xiàn)代可靠性工程發(fā)展的重要趨勢(shì)。本文從環(huán)境工程的概述與可靠性工程的概述開始進(jìn)行分析,從而對(duì)他們的基本內(nèi)容有一定的認(rèn)識(shí)與了解,進(jìn)而對(duì)環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間存在的關(guān)系進(jìn)行研究,實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間的有機(jī)融合。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境工程;可靠性工程;關(guān)系
1環(huán)境工程的概述
1.1環(huán)境工程的內(nèi)容
環(huán)境工程是提升環(huán)境質(zhì)量、研究防治環(huán)境污染并從事該項(xiàng)工作的科學(xué)技術(shù),與不同領(lǐng)域中的環(huán)境都存在一定的聯(lián)系,如生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、環(huán)境物理學(xué)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域,但是其根本還是以對(duì)環(huán)境污染源的治理為主。同時(shí)環(huán)境工程也是一門復(fù)雜、龐大的技術(shù)體系,主要內(nèi)容包括對(duì)治環(huán)境污染和公害的防治措施研究、合理利用與保護(hù)自然資源、廢物資源化技術(shù)、發(fā)展少害或無害的閉路生產(chǎn)系統(tǒng)、改革生產(chǎn)工藝等方面。環(huán)境工程的主要目的是治理環(huán)境污染源,促進(jìn)良好環(huán)境效果的提升,爭(zhēng)取獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,這也是環(huán)境工程發(fā)展的主要方向。
1.2環(huán)境工程的發(fā)展
19世紀(jì)50年代初期,從英國(guó)倫敦發(fā)生霍亂疫情發(fā)生起,人們才開始對(duì)飲用水進(jìn)行消毒與過濾,從而真正拉開了環(huán)境工程的序幕,當(dāng)時(shí)的環(huán)境工程還被稱為衛(wèi)生工程,主要包含環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、給水和排水工程、水分析等內(nèi)容,在當(dāng)時(shí)環(huán)境工程的成立與實(shí)施,對(duì)霍亂、傷寒等水媒病發(fā)生概率的降低,獲得了頗為顯著的效果。環(huán)境污染是從人類進(jìn)行活動(dòng)的開始而逐漸同步的。自然環(huán)境本身就具有一定的自凈能力,但是這中自凈能力發(fā)揮需要污染物的數(shù)量不超過環(huán)境維持正常狀態(tài)的范圍,但是一旦超出環(huán)境容量,必將導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)的不平衡。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全球人口的不斷增加,對(duì)自然環(huán)境的破壞與沖擊非常嚴(yán)重,造成的環(huán)境污染局面也非常嚴(yán)峻,同時(shí),環(huán)境污染對(duì)人類生存與健康的惡劣影響也逐漸鮮明,致使對(duì)環(huán)境污染的防治性質(zhì)從衛(wèi)生工程低水平過渡到真正意義上的環(huán)境工程。環(huán)境污染最主要的源頭是工業(yè)生產(chǎn)中所排放的廢水、廢氣、廢渣以及人類生活等污染物的排放,而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制與管理,也成為了環(huán)境工程的最基本任務(wù)
2可靠性工程的概述
2.1可靠性工程的定義
可靠性工程是一門與提升產(chǎn)品或系統(tǒng)在自身壽命周期時(shí)間內(nèi)可靠性相關(guān)聯(lián)分析、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)的工程技術(shù)。而產(chǎn)品可靠性是在規(guī)定或是有限的時(shí)間內(nèi),受規(guī)定條件影響的前提下,能夠有效的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮出特定標(biāo)準(zhǔn)范圍功能的能力。而影響可靠性能力的主要因素不僅包含規(guī)定的使用條件,如維修條件、環(huán)境條件、設(shè)備條件、試驗(yàn)條件等因素條件,還包含設(shè)計(jì)技術(shù),如分析、總體設(shè)計(jì)、分項(xiàng)設(shè)計(jì)等因素。
2.2可靠性工程的發(fā)展
20世紀(jì)50年代初期,美國(guó)對(duì)電子設(shè)備可靠性開始進(jìn)行研究,從此拉開了有組織地進(jìn)行可靠性工程研究的序幕,而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新,電子設(shè)備等產(chǎn)品的可靠性技術(shù)已經(jīng)向機(jī)械、建筑等不同行業(yè)延伸,而技術(shù)所應(yīng)用的范圍也越來越廣泛。如建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)等都需要可靠性工程技術(shù)的支持,才能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間存在的關(guān)系
通過上述對(duì)環(huán)境工程與可靠性工程兩者概述的分析,我們能夠從中總結(jié)出他們兩只之間的緊密聯(lián)系,可靠性工程中可靠性能力的提升會(huì)受到他所在地域環(huán)境條件的影響,提升或降低該項(xiàng)工程建設(shè)的可靠性,而工程可靠性的不穩(wěn)定或不符合標(biāo)準(zhǔn),將使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或工作效率不達(dá)標(biāo),如建筑工程、工業(yè)生產(chǎn)、水利工程等可靠性的不合格,不僅會(huì)直接導(dǎo)致建設(shè)或生產(chǎn)質(zhì)量的降低,還會(huì)增加廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放量,造成環(huán)境污染,影響環(huán)境工程防止污染的有效性。此外,可靠性工程中可靠性能的強(qiáng)化,在一定程度上也會(huì)改善周遭惡劣環(huán)境的質(zhì)量情況,環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間具有相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互影響等作用,而他們的關(guān)系具體表現(xiàn)如下:
3.1可靠性工程是環(huán)境工程的客觀要求
良好環(huán)境是人類賴以生存的根本,它不僅是人類生產(chǎn)與生活等方面所需物質(zhì)的來源,也是人類生產(chǎn)與生活的自然環(huán)境條件,人類的生存與發(fā)展都與環(huán)境有著非常緊密的聯(lián)系。而可靠性工程建設(shè)是提升人們物質(zhì)生活水平的主要途徑,同時(shí),由于各地區(qū)環(huán)境情況的不同,很多從環(huán)境中獲得的物質(zhì)所需,還必須通過可靠性工程建設(shè)才能夠得以實(shí)現(xiàn),如水源短缺或是水污染嚴(yán)重等環(huán)境情況而進(jìn)行水利工程建設(shè),這種可靠性工程建設(shè)能夠彌補(bǔ)自然環(huán)境中的不足,在一定程度上還能夠改善周圍環(huán)境,降低環(huán)境污染程度或是彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刭Y源匱乏的環(huán)境情況,這從本質(zhì)上符合了環(huán)境工程的基本內(nèi)容,因此,可靠性工程是環(huán)境工程的客觀要求。
3.2環(huán)境工程所保護(hù)的良好環(huán)境是可靠性工程的重要保障
從可靠性工程的定義中就能夠看出,產(chǎn)品可靠性能力發(fā)揮的是成度高低與規(guī)定環(huán)境條件的影響有非常緊密的聯(lián)系,只要在符合標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境中,可靠性的發(fā)揮才能得以真正的實(shí)現(xiàn),而環(huán)境工程是以提升環(huán)境質(zhì)量為己任,以防治環(huán)境污染為根本的一種科學(xué)技術(shù),對(duì)環(huán)境質(zhì)量提升與環(huán)境保護(hù)有非常重要的意義。在人類不斷破壞環(huán)境的今天,環(huán)境工程存在的重要意義也更加突顯,而他改善環(huán)境的有效性也終將決定可靠性工程中其可靠性能的提升與發(fā)揮,因此,環(huán)境工程所保護(hù)的良好環(huán)境是可靠性工程的重要保障。如建筑工程建設(shè)、水利工程建設(shè)都會(huì)對(duì)需要工程建設(shè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察,會(huì)考慮周遭環(huán)境中氣候、濕度、水資源、地質(zhì)等各項(xiàng)環(huán)境因素。
3.3可靠性工程對(duì)環(huán)境工程的不利影響
可靠性工程建設(shè),雖然會(huì)彌補(bǔ)周遭環(huán)境中的不足,但也會(huì)對(duì)周遭環(huán)境中其他方面產(chǎn)生不利影響,從而降低環(huán)境工程管理與防治的有效性。以水利工程建設(shè)為例,展示可靠性工程對(duì)環(huán)境工程的不利影響。首先,對(duì)水資源的影響。水利工程建設(shè)對(duì)水庫采取的節(jié)流會(huì)影響下游河道的水資源流量,致使周圍水位逐漸下降,而在對(duì)水資源進(jìn)行重新分配時(shí),生態(tài)環(huán)境對(duì)水的需求不在水資源分配的計(jì)劃當(dāng)中,受到分配者的忽視,因此,水利工程作用發(fā)揮的過強(qiáng),會(huì)直接導(dǎo)致地下水位下降,影響水質(zhì)的同時(shí)也會(huì)使河流自凈能力的降低,出現(xiàn)湖泊、池塘干涸等環(huán)境問題,增加環(huán)境工程的工作量。其次,對(duì)土壤條件的影響,一是改變土壤質(zhì)地,出現(xiàn)土壤沼澤化情況,影響土壤肥力,不再有利于農(nóng)作物的自然生長(zhǎng);二是污水的排放過量,超出水體環(huán)境容量,影響水體自凈能力,導(dǎo)致水污染,土壤污染等情況的出現(xiàn)。
4結(jié)束語
通過對(duì)環(huán)境工程與可靠性工程兩者之間關(guān)系的深入了解,我們能夠充分看出他們之間的相互作用與相互影響,因此,在未來的發(fā)展過程中,實(shí)現(xiàn)他們兩者之間的有機(jī)融合,將會(huì)發(fā)揮出他們共同的作用與優(yōu)勢(shì),提高環(huán)境保護(hù)的同時(shí)也發(fā)展現(xiàn)代可靠性工程的良性建設(shè),促進(jìn)人類、社會(huì)、國(guó)家、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是對(duì)環(huán)境中各種物質(zhì)的含量、排放量進(jìn)行檢測(cè),然后對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行跟蹤,對(duì)環(huán)境質(zhì)量水平、環(huán)境管理以及污染治理等方面工作進(jìn)行保障。人們要想對(duì)環(huán)境水平進(jìn)行掌握,就要進(jìn)行環(huán)境檢測(cè),同時(shí)也是開展環(huán)境工作的前提。在上個(gè)世紀(jì)五十年代,環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是利用化學(xué)分析方法對(duì)污染物進(jìn)行分析,但是,由于環(huán)境污染物含量低,在變化速度方面也非常快,因此,這個(gè)階段被稱為污染源監(jiān)測(cè)階段。從上個(gè)世紀(jì)六十年代開始,人們對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大的變化,認(rèn)為環(huán)境污染不僅僅包括化學(xué)物質(zhì)污染,同時(shí)也包括噪聲污染,因此,在這個(gè)時(shí)期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境背景指的監(jiān)測(cè)也在其中。環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍在不斷的擴(kuò)大,而且應(yīng)用的手段也在不斷的增加,這個(gè)階段被稱為環(huán)境監(jiān)測(cè)階段。在之后,環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)得到了更好的發(fā)展,不斷的實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和數(shù)字化,很多的國(guó)家都建立了自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)入到了自動(dòng)監(jiān)測(cè)階段。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的作用分析
2.1通過環(huán)境監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展過程中,可以利用物理、化學(xué)以及生物等多種手段來進(jìn)行,同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí),一定要保證連續(xù)進(jìn)行,對(duì)監(jiān)測(cè)的要素以及對(duì)象要進(jìn)行全面的反映,并且借助準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判,這樣能夠更加有利于了解生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效的遏制環(huán)境污染問題的發(fā)生發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要包括對(duì)大氣、水、土壤、生物以及固體廢棄物等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),在整個(gè)過程中要保證監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,因此,對(duì)監(jiān)測(cè)要進(jìn)行必要的管理,避免出現(xiàn)各種污染問題。通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行管理,避免出現(xiàn)誘發(fā)環(huán)境污染的問題,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問題也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)、持續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境污染治理工作的動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握,防止環(huán)境污染問題進(jìn)一步擴(kuò)大,這樣能夠起到有效遏制環(huán)境污染問題的再次出現(xiàn)。
2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法管理提供支持對(duì)污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),能夠?qū)ξ廴疚锏膩碓催M(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的掌握,同時(shí),對(duì)可能造成的危害情況也要進(jìn)行了解,因此,環(huán)境執(zhí)法管理部門要依照環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行處理。環(huán)境污染事故的出現(xiàn)對(duì)人們的生活以及工作會(huì)產(chǎn)生很大的影響,而且,也會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)糾紛出現(xiàn),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析,能夠?qū)ξ廴驹匆约拔:M(jìn)行分析,為糾紛的仲裁也能提供依據(jù)。
3數(shù)字環(huán)保的概述
數(shù)字環(huán)保主要是對(duì)數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等手段進(jìn)行利用,對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)的要求以及業(yè)務(wù)要求要進(jìn)行深入的挖掘和整理,這樣能夠?qū)Νh(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)行更好的整合,而且要對(duì)環(huán)保信息化水平、監(jiān)管執(zhí)法水平以及工作協(xié)同水平也要進(jìn)行提高,這樣才能更好的保證環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化以及公眾化。
4系統(tǒng)模塊實(shí)現(xiàn)與特點(diǎn)介紹
4.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立要保證系統(tǒng)的整體性,同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及合理布局。對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的信息進(jìn)行重視,建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全標(biāo)準(zhǔn),這樣能夠指導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行非常有利。
4.2數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品化數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品化主要是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的建設(shè),將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用ETL技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比、補(bǔ)錄和交換,這樣能夠利用中央數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)初級(jí)產(chǎn)品,方便用戶的查詢。
4.3應(yīng)急防范智能化系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品的支撐,針對(duì)某一具體的突發(fā)事件,通過建立完備的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急案例數(shù)據(jù)庫,將應(yīng)急處置常識(shí)按照突發(fā)事件發(fā)生演化的時(shí)空順序和特征進(jìn)行依次分類存儲(chǔ)。運(yùn)用智能化技術(shù)建立應(yīng)急處置模型,智能分析突發(fā)事件發(fā)展的各個(gè)階段所應(yīng)處置措施,形成高度智能化的突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。
5環(huán)境檢測(cè)技術(shù)和數(shù)字環(huán)保要良好結(jié)合
5.1創(chuàng)建綜合協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組要將環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與“數(shù)字環(huán)保”有效地結(jié)合起來,首先,需要充分整合并創(chuàng)建一個(gè)綜合協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)當(dāng)前區(qū)縣級(jí)等相關(guān)部門現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)資源。包括農(nóng)林、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)保等部門的專業(yè)設(shè)備、交通設(shè)施及技術(shù)人員等。將所有資源進(jìn)行整合,并明確環(huán)境監(jiān)測(cè)分工,令小組人員之間相互密切配合。
5.2明確檢測(cè)目標(biāo)依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,明確檢測(cè)目標(biāo),并制定出農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)切實(shí)可行的方案,如確保供應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需的財(cái)力、人力、物力等,組建一支能機(jī)動(dòng)、快速地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)隊(duì)伍;重點(diǎn)選準(zhǔn)一些與農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)等密切相關(guān)如飲用水源酸堿礦化度、畜禽排放污水的COD等相關(guān)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
5.3采樣監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)要保證采樣地點(diǎn)的合理,同時(shí),對(duì)采樣的頻次以及采樣的方法都要進(jìn)行分析,對(duì)樣品的處理化驗(yàn)以及期限都要進(jìn)行明確的規(guī)定,對(duì)監(jiān)測(cè)取樣的化驗(yàn)分析以及結(jié)果的準(zhǔn)確性都能進(jìn)行保證。在監(jiān)測(cè)結(jié)果分析以后,還要作出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。
5.4對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)合理安排環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告在進(jìn)行數(shù)據(jù)方面的渠道也要進(jìn)行合理的安排,也要對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo),這樣能夠避免出現(xiàn)的環(huán)境問題給人們的生活帶來影響。
6結(jié)束語
寫作科技小論文,開篇引題,顯示了研究問題的實(shí)在性,激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文,作者開頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題,并將錯(cuò)誤的解答過程陳述給讀者,引起讀者的強(qiáng)烈的興趣,而急于讀完全文,以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題,放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下,讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開頭的:“改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是,伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起,使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文,常常指出某些弊端,讓人們驟然心驚,曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分,作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者,給人一種整體感,這無異于交給讀者一串鑰匙,往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設(shè)置疑問法
設(shè)置疑問主要是給讀者留下懸念,讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法,值得說明的是開頭的方法不勝枚舉,且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合,滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
經(jīng)驗(yàn)材料繁多復(fù)雜,怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點(diǎn)呢?在小論文的主體部分,采用分條論述的方法,往往得心應(yīng)手。這種寫法的好處是條理性強(qiáng),層次清楚,給人全面深刻的立體感。當(dāng)然,每個(gè)觀點(diǎn),都必須是深思熟慮的結(jié)晶,概述性要強(qiáng),客觀性要強(qiáng),創(chuàng)新性也要強(qiáng)。
文章開頭處于定調(diào)的特殊位置,歷來為寫作者們重視。古人云:”若起不得法,則雜亂浮泛”。開頭部分雖短,卻是全篇的有機(jī)組成部分,提示作者的思緒和對(duì)眾多材料的截取,因此落筆之前必須對(duì)全篇有總體把握。
科技小論文的開頭,不一而足,并無固定的格式,但卻有章法可循,這就需要對(duì)各種開頭的技法細(xì)加領(lǐng)悟,根據(jù)寫作實(shí)際靈活運(yùn)用。
1、例題引路法
寫作科技小論文,開篇引題,顯示了研究問題的實(shí)在性,激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文,作者開頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題,并將錯(cuò)誤的解答過程陳述給讀者,引起讀者的強(qiáng)烈的興趣,而急于讀完全文,以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題,放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下,讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開頭的:“改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是,伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起,使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文,常常指出某些弊端,讓人們驟然心驚,曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分,作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者,給人一種整體感,這無異于交給讀者一串鑰匙,往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設(shè)置疑問法
設(shè)置疑問主要是給讀者留下懸念,讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法,值得說明的是開頭的方法不勝枚舉,且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合,滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
寫作科技小論文,開篇引題,顯示了研究問題的實(shí)在性,激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文,作者開頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題,并將錯(cuò)誤的解答過程陳述給讀者,引起讀者的強(qiáng)烈的興趣,而急于讀完全文,以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題,放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下,讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開頭的:“改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是,伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起,使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文,常常指出某些弊端,讓人們驟然心驚,曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分,作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者,給人一種整體感,這無異于交給讀者一串鑰匙,往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設(shè)置疑問法
設(shè)置疑問主要是給讀者留下懸念,讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法,值得說明的是開頭的方法不勝枚舉,且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合,滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
經(jīng)驗(yàn)材料繁多復(fù)雜,怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點(diǎn)呢?在小論文的主體部分,采用分條論述的方法,往往得心應(yīng)手。這種寫法的好處是條理性強(qiáng),層次清楚,給人全面深刻的立體感。當(dāng)然,每個(gè)觀點(diǎn),都必須是深思熟慮的結(jié)晶,概述性要強(qiáng),客觀性要強(qiáng),創(chuàng)新性也要強(qiáng)。
文章開頭處于定調(diào)的特殊位置,歷來為寫作者們重視。古人云:”若起不得法,則雜亂浮泛”。開頭部分雖短,卻是全篇的有機(jī)組成部分,提示作者的思緒和對(duì)眾多材料的截取,因此落筆之前必須對(duì)全篇有總體把握。
科技小論文的開頭,不一而足,并無固定的格式,但卻有章法可循,這就需要對(duì)各種開頭的技法細(xì)加領(lǐng)悟,根據(jù)寫作實(shí)際靈活運(yùn)用。
1、例題引路法
寫作科技小論文,開篇引題,顯示了研究問題的實(shí)在性,激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文,作者開頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題,并將錯(cuò)誤的解答過程陳述給讀者,引起讀者的強(qiáng)烈的興趣,而急于讀完全文,以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題,放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下,讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開頭的:“改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是,伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起,使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文,常常指出某些弊端,讓人們驟然心驚,曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分,作者將主要觀點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者,給人一種整體感,這無異于交給讀者一串鑰匙,往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設(shè)置疑問法
設(shè)置疑問主要是給讀者留下懸念,讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法,值得說明的是開頭的方法不勝枚舉,且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合,滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響人類社會(huì)發(fā)展的重要問題,如何有效的防治環(huán)境污染成為人類社會(huì)共同關(guān)注的話題。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)生是治理環(huán)境問題,防治環(huán)境污染的重要手段,環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)能夠有效的分散企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任,不僅能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,而且能夠促進(jìn)企業(yè)環(huán)保生產(chǎn),有效的保護(hù)環(huán)境。但是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)實(shí)施的歷程比較短,環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推行存在諸多的困境,通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納其推行存在的困境,并提出相應(yīng)的解決措施,促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn);困境;對(duì)策;保險(xiǎn)法
一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)概述
1、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)涵環(huán)境污染問題是阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題,環(huán)境污染的違法成本對(duì)于中小企業(yè)來說十分巨大,一些制造類的中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生污染,而一旦被確認(rèn)需要承擔(dān)污染責(zé)任,則會(huì)帶來巨大的負(fù)擔(dān)。因此如何有效的分散企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),最大限度的減少企業(yè)的損失,讓環(huán)境污染受害者得到有效的賠償成為處理環(huán)境污染問題的重要內(nèi)容。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是環(huán)境侵權(quán)行為人因從事保險(xiǎn)合同約定的業(yè)務(wù)活動(dòng),造成損害而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境損害賠償或者治理責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任保險(xiǎn)形式。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)能夠分散企業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),在污染事故發(fā)生時(shí),由保險(xiǎn)公司支付損害賠償,不僅能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),而且能夠讓受害者得到有效的救濟(jì)。
2、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種類型,是以被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的是無過錯(cuò)責(zé)任的原則,對(duì)于企業(yè)來說具有重要的作用。一方面環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以免去被保險(xiǎn)人在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)需要支付巨額的賠償金,能夠有效的保障被保險(xiǎn)人的生產(chǎn)正常進(jìn)行;另一方面在環(huán)境污染事件中受害者可以通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)獲得及時(shí)的賠償,通過保險(xiǎn)公司支付損害賠償金的方式,可以節(jié)約成本且減少糾紛,有利于環(huán)境污染事件的解決。
二、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的困境
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)面臨的環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)也加大,我國(guó)目前環(huán)境污染事故高發(fā),當(dāng)前許多企業(yè)無力承擔(dān)巨額的環(huán)境污染損害賠償而破產(chǎn)的現(xiàn)象較多。因此,需要利用保險(xiǎn)工具有效的分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有效的保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)并不是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),在推行的過程中也存在著較大的困難。
1、企業(yè)參保意愿不高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)于2008年開始試行,如今已經(jīng)快有九個(gè)年頭,但是國(guó)家一直并未將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)要求企業(yè)購(gòu)買,如2014年深圳市進(jìn)行調(diào)研,深圳作為全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市之一,2008年環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣以來,深圳的企業(yè)中愿意購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量較少,僅僅為300多家,而深圳的企業(yè)有上千萬家。中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新險(xiǎn)種的增長(zhǎng)率,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參保企業(yè)中,依然有部分的企業(yè)認(rèn)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不值得購(gòu)買。自然資源不具有排他性但具有消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性,人們對(duì)環(huán)境的破壞必然會(huì)造成負(fù)外部性。而對(duì)于企業(yè)而言,由于污染環(huán)境成本低且處罰力度不夠,企業(yè)并無保護(hù)環(huán)境的激勵(lì),反而會(huì)為了追求低成本和高收益而做出污染環(huán)境的行為。當(dāng)前企業(yè)缺乏安全意識(shí),而且在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣上存在宣傳不足,許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在僥幸的心理,一些企業(yè)認(rèn)為如果發(fā)生環(huán)境污染事件,自然有政府在背后買單,而購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),不利于企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定并不明確,并未建立一種強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn),我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的第52條僅僅規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),并未規(guī)定企業(yè)必須投保,因此許多企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度考慮,并未購(gòu)買,環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)基本處于停滯狀態(tài)。
2、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配套體系設(shè)計(jì)不完善我國(guó)的許多企業(yè)不愿意購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),不僅僅在于國(guó)家并未推行強(qiáng)制性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),而我國(guó)在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的推行時(shí)間也比較短,雖然不斷有地區(qū)在試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),也有不少的保險(xiǎn)公司積極的響應(yīng)國(guó)家的政策而設(shè)計(jì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種,但是從當(dāng)前的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍上看,存在保險(xiǎn)產(chǎn)品單一的現(xiàn)象。1)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)并未明確。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中并未明確規(guī)定企業(yè)必須要參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,而且對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)的規(guī)定上并未明確。由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)為投保對(duì)象,許多企業(yè)缺乏參保的積極性,從保險(xiǎn)的增長(zhǎng)率上看,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率過低,許多保險(xiǎn)公司不愿意開展專門性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),而我國(guó)只有幾家保險(xiǎn)公司如太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)條款,我國(guó)多數(shù)的保險(xiǎn)公司對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一種觀望的態(tài)度,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)過大,而且一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,在當(dāng)前法律制度都未明確的情況下,為了避免保險(xiǎn)公司的損失,許多保險(xiǎn)公司不愿意涉足環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(2)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品存在單一性。環(huán)境污染事件造成的損害后果難以預(yù)計(jì),而我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì),立法上并未明確,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司為了減少業(yè)務(wù)損失,往往縮小環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍,僅僅設(shè)計(jì)以第三者人身損害與財(cái)產(chǎn)損失作為保險(xiǎn)給付標(biāo)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,在這種環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中,保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)容易控制,而且一旦發(fā)生環(huán)境污染損害事故,保險(xiǎn)人賠付的范圍也比較明確,容易確定具體的金額。在這種情況下將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上與一般的損害保險(xiǎn)制度進(jìn)行等同處理,無法凸顯出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的特殊性,對(duì)于企業(yè)如何在污染事件后恢復(fù)生產(chǎn)、治理被污染的區(qū)域等方面的賠償標(biāo)準(zhǔn)并未有明確的規(guī)定,由于在環(huán)境污染治理方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較高,而且金額難以估量,因此保險(xiǎn)公司很少會(huì)涉足這類環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。(3)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異。我國(guó)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)并不完善,特別是對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度來說,一起環(huán)境污染事件導(dǎo)致受害人的身體發(fā)生損害或者財(cái)產(chǎn)遭受損失,保險(xiǎn)人需要賠付時(shí)往往需要進(jìn)行一定的評(píng)估,而當(dāng)前的評(píng)估機(jī)構(gòu)不一,每個(gè)機(jī)構(gòu)采取的評(píng)估方法存在差異,對(duì)于環(huán)境污染損害的評(píng)估國(guó)內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此在評(píng)估上會(huì)存在一定的差異,當(dāng)前國(guó)內(nèi)缺乏評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),地區(qū)之間的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)也存在差異,這種差異化的評(píng)估結(jié)果往往容易導(dǎo)致善后存在較大的爭(zhēng)端。保險(xiǎn)公司在對(duì)投保人進(jìn)行承保前需要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),而不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估采取行業(yè)慣例的方式進(jìn)行評(píng)估,導(dǎo)致投保人的保險(xiǎn)費(fèi)率存在較大的差異,不利于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。
三、完善我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的設(shè)想
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的是無過錯(cuò)原則,對(duì)于被保險(xiǎn)人來說,當(dāng)前的環(huán)境保險(xiǎn)是一種索賠型的責(zé)任保險(xiǎn),也就是說在保險(xiǎn)合同有效期間內(nèi)發(fā)生的對(duì)被保險(xiǎn)人環(huán)境責(zé)任索賠的事件,保險(xiǎn)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付義務(wù)。對(duì)于企業(yè)來說這種索賠型的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能夠有效的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),而且在企業(yè)的存續(xù)期間,企業(yè)可以一直購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),有效的分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
1、推行強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的規(guī)定是國(guó)家鼓勵(lì),原則上是一種自愿投保的模式,2015年《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中指出要深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn),但是從我國(guó)的實(shí)際情況上看,企業(yè)不愿意投保,而環(huán)境污染事件容易導(dǎo)致公眾利益的損害,因此對(duì)于環(huán)境高危領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),如美國(guó)、德國(guó)是推行強(qiáng)制投保的方式約束企業(yè),而英國(guó)與法國(guó)采取的是強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制投保為主、任意保險(xiǎn)為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制模式,通過立法對(duì)一些具有較高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)作為強(qiáng)制投保的對(duì)象,要求企業(yè)必須要購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),這類行業(yè)如石油、化工等。對(duì)于一些污染低、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)采用自愿投保的方式,有效的防治我國(guó)的環(huán)境污染。
2、規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的配套措施我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度推行存在一定的困境,一方面是企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度不愿意購(gòu)買,另一方面也是因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度不健全。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的配套措施,促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展。(1)規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)缺乏全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)比較少,我國(guó)的許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)的角度上不愿意發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu),我國(guó)可以通過政策規(guī)定規(guī)模大、資質(zhì)好、配套設(shè)施健全的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu),建立行業(yè)統(tǒng)一的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)多元化的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,從而有效的規(guī)范我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。(2)擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍。企業(yè)不愿意購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)重要的原因是保險(xiǎn)人的承保范圍過窄,僅僅是對(duì)第三者的環(huán)境污染人身與財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行賠償,這導(dǎo)致環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與其他的保險(xiǎn)存在相似性,無法發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保護(hù)環(huán)境、減少損失的效果。因此要擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍,切實(shí)的提升企業(yè)的參保積極性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染、農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)污染
中圖分類號(hào): V216.5+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1概述
改革開放以來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移,化肥、農(nóng)藥的頻繁使用,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口的快速增長(zhǎng),農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇,生態(tài)破壞日益嚴(yán)重,各種污染不僅威脅到數(shù)億農(nóng)村人口的健康,甚至通過水、大氣和食品等渠道最終影響到城市人口,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。
2農(nóng)村環(huán)境污染
農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染以及工業(yè)污染,其中畜禽養(yǎng)殖污染和生活垃圾污染是目前造成農(nóng)村環(huán)境日益惡化的主要原因。
2.1畜禽養(yǎng)殖污染
隨著人民生活水平的提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展,養(yǎng)殖形式也從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖向集約化、工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移。畜禽養(yǎng)殖業(yè)在為人民生活水平的提高作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),對(duì)環(huán)境也帶來了嚴(yán)重的污染,主要集中在對(duì)土壤和水體的污染。養(yǎng)殖場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)生的污水中含有大量有機(jī)物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等,這些未經(jīng)處理的污水排放后會(huì)污染地表水、地下水。相較于養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展,其污染治理的速度卻相對(duì)滯后,農(nóng)村各種養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣池等標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施不到位,甚至一些規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水也隨意排放,致使養(yǎng)殖場(chǎng)附近地下水中的氨氮、硝酸鹽超標(biāo),給環(huán)境造成了污染。
2.2生活垃圾污染
伴隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng),城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)村環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重[1]。農(nóng)村生活垃圾主要是廚余、清掃物和種養(yǎng)殖廢棄物,其中以易降解的破布、果菜屑、塑料、廢橡膠、樹枝等有機(jī)物居多,難降解的陶瓷、廢玻璃、砂石、磚瓦、金屬較少,可回收與不可回收、可分解與不可分解、有害物品與無害物品的垃圾混為一體。由于農(nóng)村人口居住分散,且大多數(shù)的農(nóng)村沒有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋和處理系統(tǒng),各類垃圾未得到統(tǒng)一集中處理。嚴(yán)重的生活垃圾問題,已經(jīng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境和人民健康造成了直接威脅。
2.3農(nóng)藥化肥污染
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)作物生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,為了促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)的發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)藥和化肥使用量也在持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)田化肥的使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,化肥使用量達(dá)40噸/平方公里[2]。長(zhǎng)期大量地使用化肥特別是銨肥,使土壤逐漸酸化,板結(jié)普遍嚴(yán)重,最終導(dǎo)致土壤喪失耕種價(jià)值。過量施用化肥不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染等。隨著農(nóng)藥使用量的劇增,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。環(huán)境中的農(nóng)藥在氣象條件及生物作用下,在各環(huán)境要素間循環(huán),造成農(nóng)藥在環(huán)境中重新分布,使其污染范圍極大擴(kuò)散,導(dǎo)致大氣、水體、土壤和生物體都受到污染。
2.4工業(yè)污染
近幾年來,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整,各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。隨著促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí),民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和一些“小作坊式”的加工廠也大量涌現(xiàn),造成工業(yè)廢水、廢氣、廢渣向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加劇。工業(yè)“三廢”排放已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不可忽視的原因,特別是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等,由于分散隱蔽,污染難以監(jiān)管和治理,進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省科協(xié)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
青海省生態(tài)環(huán)境廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 廣東省環(huán)境保護(hù)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主辦