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第1篇

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校 實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè) 開(kāi)放 運(yùn)行 成效

開(kāi)放是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要的特點(diǎn)，也是現(xiàn)代教育的基本的特征，打開(kāi)傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)大門(mén)，創(chuàng)建與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育主題環(huán)境，是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要措施。建筑施工專(zhuān)業(yè)是目前我國(guó)建筑行業(yè)人才緊缺的專(zhuān)業(yè)之一，并且隨著建筑施工新技術(shù)、新材料以及新工藝的應(yīng)用，對(duì)學(xué)校建筑專(zhuān)業(yè)提出更高的要求，因此加強(qiáng)建設(shè)建筑專(zhuān)業(yè)開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地對(duì)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才具有重要的作用。下面我們就詳細(xì)進(jìn)行分析建筑施工專(zhuān)業(yè)開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意義及內(nèi)容。

一、建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的要求越來(lái)越高，除了要有理論基礎(chǔ)之外，還要有較強(qiáng)的動(dòng)手能力。培養(yǎng)技術(shù)技能型人才成為中職建筑施工專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，我校建筑實(shí)訓(xùn)基地的成立為實(shí)現(xiàn)該培養(yǎng)目標(biāo)的提供了重要保證。

做好建筑開(kāi)放實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，既是提升職業(yè)教育辦學(xué)能力的有效途徑，也是踐行“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位”理念的重要平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放，更好為教學(xué)服務(wù)。

二、建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的根本內(nèi)涵及目標(biāo)

（一）建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的內(nèi)涵

開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地可為師生提供優(yōu)良的教學(xué)、科研環(huán)境，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)實(shí)踐中思考、探求、感悟，因此，建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地立足于學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，立足于為國(guó)家和社會(huì)輸送適用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地要實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的開(kāi)放，還要實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的開(kāi)放。真正體現(xiàn)出以人為本，重在人才培養(yǎng)的核心內(nèi)涵。

（二）建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)

（1）圍繞建筑專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)課程改革。（2）整合校內(nèi)外資源，發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的作用，提高設(shè)備的利用率，使該開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地為建筑專(zhuān)業(yè)服務(wù)，也為其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮基地的利用價(jià)值，使實(shí)訓(xùn)基地活起來(lái)，這樣不僅能夠減少學(xué)校的投資，提高設(shè)備的使用效率，也有利于培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

三、建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)內(nèi)容

（一）建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)項(xiàng)目

根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地不同，建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地主要分為八個(gè)實(shí)訓(xùn)室或?qū)嵱?xùn)工場(chǎng)，這八個(gè)實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和教學(xué)大綱的基本需求。具體可參照表 1 所示。

序號(hào)

實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)

實(shí)訓(xùn)內(nèi)容

1

鋼筋工場(chǎng)

主要設(shè)備包括鋼筋彎曲機(jī)、對(duì)焊機(jī)、調(diào)直機(jī)、切割機(jī)、除銹機(jī)等等，承擔(dān)鋼筋焊接、彎曲、調(diào)直、切斷、連接、除銹

2

模板工場(chǎng)

主要設(shè)備包括定型組合鋼模板及配套工具。承擔(dān)對(duì)梁、板、柱等結(jié)構(gòu)進(jìn)行模板支設(shè)

3

混凝土工場(chǎng)

主要設(shè)備包括混凝土攪拌機(jī)、插入式振搗棒、平板振動(dòng)器、電動(dòng)抹光機(jī)等，承擔(dān)混凝土制備、攪拌、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)

4

砌筑抹灰工場(chǎng)

主要設(shè)備包括砂漿攪拌機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車(chē)、水磨石機(jī)等，承擔(dān)磚砌體砌筑、墻地面抹灰、鑲貼面磚及質(zhì)量檢查

5

架子工場(chǎng)

主要設(shè)備包括切割機(jī)、鋼管、支頂架、門(mén)型腳手架、碗扣式腳手架、腳手板及扣件等配套工具。承擔(dān)各類(lèi)腳手架的搭設(shè)

6

建筑材料實(shí)驗(yàn)室

主要設(shè)備包括三聯(lián)式固結(jié)儀、手提式擊實(shí)儀、土壤液塑限聯(lián)合測(cè)定儀？、精密電子天平、天平及電子臺(tái)稱(chēng)、新標(biāo)準(zhǔn)圓孔石子篩、新標(biāo)準(zhǔn)圓孔砂子篩、新標(biāo)準(zhǔn)瀝青集料篩、水泥凈漿攪拌機(jī)、砂漿分層度測(cè)定儀等等。承擔(dān)土壤、砂石、水泥、砂漿、混凝土、磚、瀝青、鋼材等等建筑材料的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)

7

建筑測(cè)量實(shí)訓(xùn)室

建筑測(cè)量實(shí)訓(xùn)室：主要設(shè)備包括水準(zhǔn)儀、光學(xué)經(jīng)緯儀、激光水準(zhǔn)儀、全站儀、激光掃平垂直儀、激光三維定向儀、手持激光測(cè)距儀、水準(zhǔn)尺等，承擔(dān)水準(zhǔn)、角度、距離以及定位測(cè)量

8

建筑應(yīng)用軟件實(shí)訓(xùn)室

建筑應(yīng)用軟件實(shí)訓(xùn)室：主要配備建筑CAD軟件、茗品工程軟件、魯班工程軟件，承擔(dān)電腦繪圖、建筑工程預(yù)算、工程資料、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)任務(wù)

（二）建筑實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的開(kāi)放內(nèi)容

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

開(kāi)放內(nèi)容

1

項(xiàng)目開(kāi)放

根據(jù)實(shí)訓(xùn)室或?qū)嵱?xùn)工場(chǎng)，設(shè)定可實(shí)施實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目十二個(gè)，分別為：砌筑工程實(shí)訓(xùn)、抹灰飾面工程實(shí)訓(xùn)、鋼筋工程實(shí)訓(xùn)、腳手架工程實(shí)訓(xùn)、模板工程實(shí)訓(xùn)、測(cè)量工程實(shí)訓(xùn)、建筑CAD實(shí)訓(xùn)、建筑工程資料做法實(shí)訓(xùn)、建筑工程預(yù)算實(shí)訓(xùn)、建筑組織設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)、建筑設(shè)計(jì)室、建材實(shí)驗(yàn)室。 這些項(xiàng)目有相關(guān)設(shè)備、固定地點(diǎn)、可行性方案以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)教師，所有項(xiàng)目都對(duì)學(xué)生開(kāi)放。

2

時(shí)間開(kāi)放

除了教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，同學(xué)們還可以利用中午時(shí)間、下午自修課時(shí)間甚至休息日去實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)。這樣可大大提高設(shè)備的利用率。

3

設(shè)備開(kāi)放

各種實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備都對(duì)學(xué)生開(kāi)放。有的設(shè)備價(jià)格昂貴，平時(shí)學(xué)生使用的機(jī)會(huì)不多，學(xué)生可以通過(guò)申請(qǐng)并進(jìn)行一定的培訓(xùn)，然后在實(shí)訓(xùn)教師指導(dǎo)下進(jìn)行操作。

4

實(shí)訓(xùn)課題開(kāi)放

只要師生有合適的建筑實(shí)訓(xùn)課題，用到的實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)學(xué)校都給予積極配合。

5

校企合作，對(duì)外開(kāi)放

建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地，與很多家建筑企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，為企業(yè)提供員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、五大員培訓(xùn)、特種工培訓(xùn)以及企業(yè)后繼人才的培訓(xùn)培養(yǎng)

（三）建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行機(jī)制

1. 建立組織機(jī)構(gòu)

以建筑專(zhuān)業(yè)為單位，建立建筑開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心管理委員會(huì)。委員會(huì)至少由學(xué)校副校長(zhǎng)、實(shí)訓(xùn)中心主任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)訓(xùn)室負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)在業(yè)務(wù)上接受學(xué)校職能部門(mén)的指導(dǎo)。

2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立相應(yīng)的規(guī)章制度和約束機(jī)制，積極推行“7S”管理模式在建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的運(yùn)用，充分發(fā)揮開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)功能，確保學(xué)生實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的順利完成，同時(shí)確保開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地對(duì)外服務(wù)的有序進(jìn)行，推動(dòng)學(xué)校積極參與企業(yè)職工的培訓(xùn)，承擔(dān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)任務(wù)。

3.質(zhì)量監(jiān)控與考核并進(jìn)

在建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與考核緊密聯(lián)系在一起，這不僅可以節(jié)約資源、降低成本，對(duì)于提高開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的管理水平具有重要的意義。對(duì)學(xué)生，學(xué)校主要考核其實(shí)訓(xùn)任務(wù)的完成率，在開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生必須填寫(xiě)“實(shí)習(xí)記載表”、“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)學(xué)生手冊(cè)”、“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)考評(píng)手冊(cè)”，班組長(zhǎng)必須填寫(xiě)“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)班組手冊(cè)”，學(xué)生還有實(shí)訓(xùn)成果展示、學(xué)生實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目比武。對(duì)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的考核，主要以到崗率和學(xué)生評(píng)教師為主要依據(jù)，在實(shí)訓(xùn)期間，教師必須詳細(xì)填寫(xiě)教學(xué)日志，包括實(shí)訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、班級(jí)、學(xué)生數(shù)、效果等等。

四、建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)成效及存在問(wèn)題

建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主要成效：設(shè)備利用率提高、師生和社會(huì)參與度加強(qiáng)、激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、積極推進(jìn)了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革。

但是，在基地建設(shè)過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：1.設(shè)備損壞率大，或設(shè)備隨時(shí)間推移老化落后。2.新設(shè)備添加不及時(shí)，跟不上新工藝要求。3. 學(xué)校建筑班級(jí)多，班額大，建筑實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師緊張。4.開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地。

所以，學(xué)校要不斷加強(qiáng)建筑開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地的管理，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)允許的條件下，開(kāi)放實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)更新，以保證最新工藝的實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，根據(jù)工作需要合理定崗，根據(jù)崗位職責(zé)定期培訓(xùn)考核，保證師資和管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力符合建筑開(kāi)放實(shí)訓(xùn)基地的要求。在建筑施工專(zhuān)業(yè)開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，還可以與資質(zhì)較深的建筑企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)部門(mén)以及建筑科研部門(mén)合作，遵循雙贏互利的原則，以建筑專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃為依據(jù)嗎，采用公共建設(shè)或者借用的方式加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，從而為教學(xué)和學(xué)習(xí)提供有力的條件，不斷培養(yǎng)建筑工程施工技術(shù)人員。

通過(guò)對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的探究，基地實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生開(kāi)放，對(duì)社會(huì)和兄弟學(xué)校開(kāi)放，同時(shí)開(kāi)放了實(shí)訓(xùn)時(shí)間和空間，開(kāi)放實(shí)訓(xùn)設(shè)備，開(kāi)放實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)放學(xué)校對(duì)建筑實(shí)訓(xùn)基地的管理，這對(duì)于建筑專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展都將起到積極有效的促進(jìn)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李圣良.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)[J].機(jī)械職業(yè)教育，2007.（2）：42-43.

[2] 廖杏元.高職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)[J].科技資訊，2008.（7）：105-106.

[3] 劉雅麗.適應(yīng)開(kāi)放式教學(xué)的物流實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究與實(shí)踐[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011.（6）：.117-118.

第2篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代建筑工程；工程造價(jià)；預(yù)算控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

建筑是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的行業(yè)，也是其他行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的必要前提，做好建筑行業(yè)的管理對(duì)于行業(yè)本身和其他行業(yè)的有序發(fā)展來(lái)講意義重大。建筑行業(yè)推行建筑工程預(yù)算制度就是體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)管理的重要舉措。工程造價(jià)管理人員應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際的建筑工程預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)范精神，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為建筑行業(yè)的發(fā)展和其他行業(yè)的基本做出管理上和操作上的努力。

1、現(xiàn)代建筑工程預(yù)算編制

建筑工程預(yù)算是根據(jù)建筑施工圖、施工方案和工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)算出工程量,然后套用現(xiàn)行建筑工程消耗量定額(或單位工程估價(jià)表),并根據(jù)地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格、工程建設(shè)費(fèi)用等編制的用于確定建筑工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。編制建筑工程預(yù)算必須依據(jù)以下有關(guān)資料、文件及規(guī)定:會(huì)審后的單位工程施工設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集；圖紙會(huì)審紀(jì)要；建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額; 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格；施工合同；實(shí)用手冊(cè)。預(yù)算的編制程序如下。

1.1搜集資料,做好準(zhǔn)備工作

編制資料包括: 圖紙、施工圖說(shuō)明、紀(jì)要、變更、圖集、現(xiàn)行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班信息價(jià)格與調(diào)價(jià)規(guī)定等。

1.2熟悉圖紙,計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)

熟悉圖紙是計(jì)算的基礎(chǔ)；定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則是計(jì)算工程量的依據(jù)；定額估價(jià)表的套用計(jì)算構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用。它們?cè)谡麄€(gè)預(yù)算編制過(guò)程中是最重要、最繁瑣的環(huán)節(jié),即影響預(yù)算的及時(shí)性又影響預(yù)算的準(zhǔn)確性,在編制時(shí)一定要下功夫,確保工程預(yù)算的質(zhì)量。

1.3確定措施項(xiàng)目和材料價(jià)差的調(diào)整

措施項(xiàng)目是不構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目,經(jīng)研究表明,在工程的直接費(fèi)用中占10% 左右,根據(jù)施工方案和定額要求按實(shí)計(jì)算。另外,在編制時(shí),人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格由業(yè)主和承包商按照市場(chǎng)價(jià)格或參考工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格在合同中約定,并按單項(xiàng)材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。

1.4建筑工程預(yù)算的取費(fèi)

在工程的取費(fèi)中包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。通過(guò)這幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算,最終可以得到工程造價(jià),預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行費(fèi)用定額,熟練掌握定額中的規(guī)定和計(jì)算方法,并要提高對(duì)建筑工程的國(guó)家政策、法律、法規(guī)的關(guān)注度,使我們能在符合國(guó)家政策的前提下合理有效的確定和控制工程造價(jià)。

2、影響現(xiàn)代建筑工程預(yù)算造價(jià)的原因

通過(guò)以上工程預(yù)算的程序及編制依據(jù),我們知道工程預(yù)算在確定造價(jià)時(shí)有許多的制約因素,這些因素影響了工程造價(jià)的有效控制。

2.1工程造價(jià)受到條件、市場(chǎng)的影響

建筑工程項(xiàng)目從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段,經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)期。在這期間會(huì)受到設(shè)計(jì)變更、施工條件、市場(chǎng)因素等多方面內(nèi)容的影響,導(dǎo)致我們很難實(shí)施工程造價(jià)的控制。

2.1.1變更對(duì)預(yù)算的影響。變更是影響工程造價(jià)的主要因素之一。在施工中,變更是隨時(shí)發(fā)生而又不可預(yù)測(cè)的。不管是施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化引起的變更,還是設(shè)計(jì)缺陷引起的變更,施工要嚴(yán)格按照變更作相應(yīng)的變化。但是工程預(yù)算是按照原始圖紙進(jìn)行計(jì)量與計(jì)價(jià)的,并沒(méi)有考慮變更因素的影響,以致于工程造價(jià)不能合理控制。

2.1.2建筑材料價(jià)格對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價(jià)格受地區(qū)性和時(shí)間性影響,即同一材料在不同地區(qū)或不同時(shí)間其價(jià)格不同。當(dāng)我們按照定額中的價(jià)格進(jìn)行套價(jià)時(shí),并沒(méi)有反應(yīng)施工中材料的實(shí)際價(jià)格,而且價(jià)格的浮動(dòng)由建筑市場(chǎng)決定,所以,建筑材料價(jià)格的不斷變化致使工程造價(jià)不能合理控制。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證因素對(duì)預(yù)算的影響。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工中根據(jù)甲方意圖實(shí)施并由甲方簽字確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙以外的零星人工工日、零星使用機(jī)械臺(tái)班或返工用工量。現(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象在施工中是經(jīng)常發(fā)生而不可避免的,在工程結(jié)算時(shí)要加入簽證的項(xiàng)目。

2.1.4工程定額更新緩慢。由于社會(huì)的進(jìn)步,在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、 新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)行的定額的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)變化,反映不出新的水平。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

2.2建筑工程概預(yù)算編制不合理

一般建筑工程預(yù)算由建筑單位的專(zhuān)業(yè)人員編制或是聘請(qǐng)社會(huì)上有資質(zhì)的工程造價(jià)企業(yè)完成。但是真正能勝任此類(lèi)工作的專(zhuān)業(yè)人員占少數(shù),一部分的編制人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,不能針對(duì)工程情況據(jù)實(shí)編制,會(huì)出現(xiàn)重套、錯(cuò)套、漏套的現(xiàn)象。另外,某些編制人員不按照定額要求和編制程序進(jìn)行工程造價(jià)的確實(shí),沒(méi)有合理考慮工程造價(jià)的影響因素,就很難控制工程造價(jià)。

2.3建設(shè)單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設(shè)單位在工程中監(jiān)控不到位。 如: 有的管理者在實(shí)施中監(jiān)督的疏忽, 不能及時(shí)準(zhǔn)確的控制施工情況, 導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算; 有的編制虛假的工程預(yù)算; 還有的在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有考慮動(dòng)態(tài)因素等, 都使工程造價(jià)難以控制。

3、建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的策略

3.1控制變更對(duì)造價(jià)的影響

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。針對(duì)這些內(nèi)容要組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,盡可能的控制成本支出。

3.2材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理

材料價(jià)格的浮動(dòng)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的最主要因素。造價(jià)人員一定要及時(shí)掌握各種新舊材料的現(xiàn)行價(jià)格,可以通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或地區(qū)的信息價(jià)格查詢(xún), 利用材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行工程材料的調(diào)價(jià),以達(dá)到材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。

3.3現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)格管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是通過(guò)建設(shè)方確認(rèn)后計(jì)入工程造價(jià)的,簽證內(nèi)容直接決定項(xiàng)目工程量的多少。因此,建設(shè)方對(duì)施工方做好的各種記錄要嚴(yán)格把關(guān),尤其是隱蔽工程記錄。有部分工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不明確,導(dǎo)致建設(shè)方成本上升,所以我們必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。

3.4合理使用工程預(yù)算定額

在使用現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,要按照地方文件要求調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和單價(jià),進(jìn)行合理的工程取費(fèi),以消除定額更新緩慢帶來(lái)的不利影響。

3.5注重提高建筑工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

工程造價(jià)的正確合理與否和造價(jià)人員的水平是息息相關(guān)的。不僅要求造價(jià)人員會(huì)計(jì)量與計(jì)價(jià),還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)及工程基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)。那么造價(jià)人員在從事造價(jià)活動(dòng)時(shí)就能抓住重點(diǎn),加快計(jì)算速度, 準(zhǔn)確確定造價(jià)。另外,造價(jià)人員要提高自身的職業(yè)道德素質(zhì),在工作中本著實(shí)事求是的態(tài)度,按照公開(kāi)、公平的原則執(zhí)業(yè),達(dá)到合理編制工程預(yù)算的目的。

3.6加強(qiáng)現(xiàn)代建筑工程預(yù)算的審核

建筑單位對(duì)于超預(yù)算和虛假的預(yù)算,要進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核主要從工程量、套價(jià) 材料價(jià)差和取費(fèi)四個(gè)方面進(jìn)行審查,看工程量是否和施工圖紙、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容一致；套價(jià)有錯(cuò)套、漏套項(xiàng)目；材料調(diào)整中是否使用市場(chǎng)價(jià)格；取費(fèi)用最新標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)單位加強(qiáng)審核的力度,工程造價(jià)一定會(huì)得到有效的控制。

第3篇

關(guān)鍵詞:工程預(yù)算；工程造價(jià)；控制

Abstract: due to the modern construction project process complex, involving materials, link is various, for the cost of the reasonable budget work is the whole project construction quality and profit of the premise and guarantee, therefore it has a very important position. The author to strengthen building engineering budget management and reasonable and effective control of the project cost thoroughly discussed.

Keywords: engineering budget; Project cost; control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

由于現(xiàn)代的工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程復(fù)雜，涉及材料、環(huán)節(jié)繁多，對(duì)于造價(jià)的精確合理的預(yù)算工作是整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量和利潤(rùn)的前提和保障，因此具有很重要的地位。一直以來(lái),我國(guó)工程技術(shù)人員長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法的影響,以致他們的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄、造價(jià)管理人員素質(zhì)難以提高,在客觀上造成了輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算賬的后果。因此,我國(guó)十分有必要實(shí)行全面的造價(jià)控制和管理。建筑工程預(yù)算在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段充當(dāng)重要角色,它是編制工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算和決算的重要依據(jù),也是簽訂工程承發(fā)包合同,辦理工程款項(xiàng)和實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)。

1建筑工程預(yù)算編制

建筑工程預(yù)算是根據(jù)建筑施工圖、施工方案和工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)算出工程量,然后套用現(xiàn)行建筑工程消耗量定額(或單位工程估價(jià)表),并根據(jù)地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格、工程建設(shè)費(fèi)用等編制的用于確定建筑工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。編制建筑工程預(yù)算必須依據(jù)以下有關(guān)資料、文件及規(guī)定:會(huì)審后的單位工程施工設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明;有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集;圖紙會(huì)審紀(jì)要;建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額;施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格;施工合同;實(shí)用手冊(cè)。預(yù)算的編制程序如下。

1.1搜集資料,做好準(zhǔn)備工作

編制資料包括:圖紙、施工圖說(shuō)明、紀(jì)要、變更、圖集、現(xiàn)行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班信息價(jià)格與調(diào)價(jià)規(guī)定等。

1.2熟悉圖紙,計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)

熟悉圖紙是計(jì)算的基礎(chǔ);定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則是計(jì)算工程量的依據(jù);定額估價(jià)表的套用計(jì)算構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用。它們?cè)谡麄€(gè)預(yù)算編制過(guò)程中是最重要、最繁瑣的環(huán)節(jié),即影響預(yù)算的及時(shí)性又影響預(yù)算的準(zhǔn)確性,在編制時(shí)一定要下功夫,確保工程預(yù)算的質(zhì)量。

1.3確定措施項(xiàng)目和材料價(jià)差的調(diào)整

措施項(xiàng)目是不構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目,經(jīng)研究表明,在工程的直接費(fèi)用中占10%左右,根據(jù)施工方案和定額要求按實(shí)計(jì)算。另外,在編制時(shí),人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格由業(yè)主和承包商按照市場(chǎng)價(jià)格或參考工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格在合同中約定,并按單項(xiàng)材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。

1.4建筑工程預(yù)算的取費(fèi)

在工程的取費(fèi)中包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。通過(guò)這幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算,最終可以得到工程造價(jià),預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行費(fèi)用定額,熟練掌握定額中的規(guī)定和計(jì)算方法,并要提高對(duì)建筑工程的國(guó)家政策、法律、法規(guī)的關(guān)注度,使我們能在符合國(guó)家政策的前提下合理有效的確定和控制工程造價(jià)。

2影響建筑工程預(yù)算造價(jià)的原因分析

通過(guò)以上工程預(yù)算的程序及編制依據(jù),我們知道工程預(yù)算在確定造價(jià)時(shí)有許多的制約因素,這些因素影響了工程造價(jià)的有效控制。

2.1工程造價(jià)受到條件、市場(chǎng)的影響

建筑工程項(xiàng)目從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段,經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)期。在這期間會(huì)受到設(shè)計(jì)變更、施工條件、市場(chǎng)因素等多方面內(nèi)容的影響,導(dǎo)致我們很難實(shí)施工程造價(jià)的控制。

2.1.1變更對(duì)預(yù)算的影響。變更是影響工程造價(jià)的主要因素之一。在施工中,變更是隨時(shí)發(fā)生而又不可預(yù)測(cè)的。不管是施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化引起的變更,還是設(shè)計(jì)缺陷引起的變更,施工要嚴(yán)格按照變更作相應(yīng)的變化。但是工程預(yù)算是按照原始圖紙進(jìn)行計(jì)量與計(jì)價(jià)的,并沒(méi)有考慮變更因素的影響,以致于工程造價(jià)不能合理控制。

2.1.2建筑材料價(jià)格對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價(jià)格受地區(qū)性和時(shí)間性影響,即同一材料在不同地區(qū)或不同時(shí)間其價(jià)格不同。當(dāng)我們按照定額中的價(jià)格進(jìn)行套價(jià)時(shí),并沒(méi)有反應(yīng)施工中材料的實(shí)際價(jià)格,而且價(jià)格的浮動(dòng)由建筑市場(chǎng)決定,所以,建筑材料價(jià)格的不斷變化致使工程造價(jià)不能合理控制。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證因素對(duì)預(yù)算的影響。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工中根據(jù)甲方意圖實(shí)施并由甲方簽字確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙以外的零星人工工日、零星使用機(jī)械臺(tái)班或返工用工量。現(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象在施工中是經(jīng)常發(fā)生而不可避免的,在工程結(jié)算時(shí)要加入簽證的項(xiàng)目。

2.1.4工程定額更新緩慢。由于社會(huì)的進(jìn)步,在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)行的定額的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)變化,反映不出新的水平。例如:建筑工程預(yù)算定額通常都是幾年編制一次,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

2.2建筑工程概預(yù)算編制不合理

一般建筑工程預(yù)算由建筑單位的專(zhuān)業(yè)人員編制或是聘請(qǐng)社會(huì)上有資質(zhì)的工程造價(jià)企業(yè)完成。但是真正能勝任此類(lèi)工作的專(zhuān)業(yè)人員占少數(shù),一部分的編制人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,不能針對(duì)工程情況據(jù)實(shí)編制,會(huì)出現(xiàn)重套、錯(cuò)套、漏套的現(xiàn)象。另外,某些編制人員不按照定額要求和編制程序進(jìn)行工程造價(jià)的確實(shí),沒(méi)有合理考慮工程造價(jià)的影響因素,就很難控制工程造價(jià)。

2.3建設(shè)單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設(shè)單位在工程中監(jiān)控不到位。如:有的管理者在實(shí)施中監(jiān)督的疏忽,不能及時(shí)準(zhǔn)確的控制施工情況,導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算;有的編制虛假的工程預(yù)算;還有的在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有考慮動(dòng)態(tài)因素等,都使工程造價(jià)難以控制。

3建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的策略

3.1控制變更對(duì)造價(jià)的影響

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。針對(duì)這些內(nèi)容要組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,盡可能的控制成本支出。

3.2材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理

材料價(jià)格的浮動(dòng)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的最主要因素。造價(jià)人員一定要及時(shí)掌握各種新舊材料的現(xiàn)行價(jià)格,可以通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或地區(qū)的信息價(jià)格查詢(xún),利用材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行工程材料的調(diào)價(jià),以達(dá)到材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。

3.3現(xiàn)場(chǎng)簽證的嚴(yán)格管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是通過(guò)建設(shè)方確認(rèn)后計(jì)入工程造價(jià)的,簽證內(nèi)容直接決定項(xiàng)目工程量的多少。因此,建設(shè)方對(duì)施工方做好的各種記錄要嚴(yán)格把關(guān),尤其是隱蔽工程記錄。有部分工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不明確,導(dǎo)致建設(shè)方成本上升,所以我們必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。

3.4合理使用工程預(yù)算定額

在使用現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,要按照地方文件要求調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和單價(jià),進(jìn)行合理的工程取費(fèi),以消除定額更新緩慢帶來(lái)的不利影響。

3.5注重提高建筑工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

工程造價(jià)的正確合理與否和造價(jià)人員的水平是息息相關(guān)的。不僅要求造價(jià)人員會(huì)計(jì)量與計(jì)價(jià),還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)及工程基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)。那么造價(jià)人員在從事造價(jià)活動(dòng)時(shí)就能抓住重點(diǎn),加快計(jì)算速度,準(zhǔn)確確定造價(jià)。另外,造價(jià)人員要提高自身的職業(yè)道德素質(zhì),在工作中本著實(shí)事求是的態(tài)度,按照公開(kāi)、公平的原則執(zhí)業(yè),達(dá)到合理編制工程預(yù)算的目的。

3.6加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的審核

建筑單位對(duì)于超預(yù)算和虛假的預(yù)算,要進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核主要從工程量、套價(jià)、材料價(jià)差和取費(fèi)四個(gè)方面進(jìn)行審查,看工程量是否和施工圖紙、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容一致;套價(jià)有錯(cuò)套、漏套項(xiàng)目;材料調(diào)整中是否使用市場(chǎng)價(jià)格;取費(fèi)用最新標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)單位加強(qiáng)審核的力度,工程造價(jià)一定會(huì)得到有效的控制。

第4篇

一、總體情況及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、用人單位信息采集、勞動(dòng)合同簽訂、用工備案情況

共檢查用人單位65戶(hù)，涉及勞動(dòng)者5450人；兩網(wǎng)化建設(shè)采集信息385戶(hù)，涉及勞動(dòng)者8450人。下達(dá)勞動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)20份，勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令整改指令書(shū)45份，行政處罰事先告知書(shū)1份，行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)1份，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1138份。用人單位合同簽訂率達(dá)到95%，其中煤炭企業(yè)合同簽訂率達(dá)到100%。勞動(dòng)用工備案率達(dá)到90%。

2、支付職工工資、落實(shí)最低工資情況

專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)中，共檢查最低工資執(zhí)行情況65戶(hù)企業(yè)，處理解決拖欠農(nóng)民工工資案件2起，涉及人數(shù)54人，金額31.4萬(wàn)元。所檢查企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)全部高于四類(lèi)地區(qū)1150元的最新標(biāo)準(zhǔn), 檢查中我們及時(shí)向用人單位通報(bào)《山西省用人單位工資增幅及工資指導(dǎo)價(jià)》，然而，由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的影響，用人單位工資增幅及工資標(biāo)準(zhǔn)均低于去年同期水平。

3、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況

專(zhuān)項(xiàng)檢查中，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)都能依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，私營(yíng)企業(yè)只參加工傷保險(xiǎn)，其余保險(xiǎn)均未依法參加。對(duì)此，我們及時(shí)下達(dá)了勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令整改指令書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。

4、企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況

專(zhuān)項(xiàng)檢查中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用童工現(xiàn)象，在國(guó)有企業(yè)中女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)行的比較好，私營(yíng)企業(yè)中執(zhí)行的較差；工資集體協(xié)商機(jī)制及執(zhí)行在國(guó)有企業(yè)中執(zhí)行的比較好，私營(yíng)企業(yè)中執(zhí)行的較差；國(guó)有企業(yè)中工時(shí)及帶薪年休假規(guī)定執(zhí)行情況較好，私營(yíng)企業(yè)中執(zhí)行的較差；高溫津貼及煤礦井下艱苦崗位津貼國(guó)有企業(yè)中執(zhí)行的比較好，私營(yíng)企業(yè)執(zhí)行的較差；勞務(wù)派遣單位和用工單位大部分存在違反勞務(wù)派遣規(guī)定中“臨時(shí)性、輔、替代性”的規(guī)定。對(duì)此，我們及時(shí)下達(dá)了勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令整改指令書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。

二、主要做法及檢查效果

專(zhuān)項(xiàng)檢查中，我們堅(jiān)持“整改為主、處罰為輔”的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能及時(shí)整改的及時(shí)整改，不能及時(shí)整改的限期整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的45戶(hù)企業(yè)存在的120多個(gè)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)了勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令整改指令書(shū)。目前，已有35戶(hù)企業(yè)整改98個(gè)問(wèn)題，剩余問(wèn)題也正在督促整改中。

根據(jù)我縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者工資保證金征收和管理工作的通知》（嵐政發(fā)[2013]2號(hào)）文件精神，及時(shí)下達(dá)工資保證金征收通知書(shū)30余份，依法征收工資保證金250余萬(wàn)元，截止目前，我縣工資保證金賬戶(hù)余額400萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題

專(zhuān)項(xiàng)檢查中，大部分使用勞務(wù)派遣人員的用人單位存在違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的行為。然而由于勞務(wù)派遣單位都不在本地，無(wú)法查清其勞務(wù)派遣資質(zhì)及其他違法證據(jù)。

外來(lái)建筑施工企業(yè)承包建筑工程后層層轉(zhuǎn)包，各部門(mén)之間配合不夠，企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行不夠積極。致使發(fā)生拖欠工人工資后，無(wú)法及時(shí)予以解決。

四、幾點(diǎn)建議

第5篇

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，企業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)的關(guān)系日益密切，隨著企業(yè)創(chuàng)新步伐加快，信息化建設(shè)無(wú)疑將成為企業(yè)發(fā)展及管理過(guò)程中最重要的手段。而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑施工行業(yè)，近年來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)大，僅以中人集團(tuán)建設(shè)公司為例，近年來(lái)通過(guò)購(gòu)并、重組等資產(chǎn)整合方式，下屬企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大至X個(gè)，建筑施工也從通信向公路、橋梁、爆破等新領(lǐng)域拓展。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境也變得復(fù)雜多變，這一切迫使建筑施工企業(yè)內(nèi)部需要強(qiáng)化管理挖掘潛力，外部需要提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，保持可持續(xù)性的發(fā)展。而以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等為代表的信息技術(shù)成為最值得推崇的新技術(shù)，企業(yè)信息化建設(shè)課題也自然并迫切地產(chǎn)生出來(lái)。

2建筑施工企業(yè)信息化現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

2.1建筑施工企業(yè)總體信息化水平較低，實(shí)施應(yīng)用尚處于初級(jí)階段

近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)信息化水平有所提高，但仍然處于基礎(chǔ)應(yīng)用的初級(jí)階段。就中人集團(tuán)建設(shè)公司而言，目前主要的信息化應(yīng)用管理仍停留在各業(yè)務(wù)模塊的軟件應(yīng)用層面上：如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、工程概預(yù)算系統(tǒng)等。與其它行業(yè)，如金融、通訊及生產(chǎn)制造行業(yè)相比，信息化管理應(yīng)用水平與發(fā)展速度還是相形見(jiàn)絀。軟件系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃整合，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在，集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊之間、總部及各下屬單位之間各自為戰(zhàn)：財(cái)務(wù)管理鏈條出現(xiàn)斷節(jié)，預(yù)決算體系難以建立；項(xiàng)目監(jiān)管難以實(shí)時(shí)深入開(kāi)展，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無(wú)從實(shí)時(shí)管控。如何實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)管理的全面信息化，建立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化、集團(tuán)項(xiàng)目一體化、人財(cái)物管理一體化的信息系統(tǒng)，成為廣大施工企業(yè)共同面臨的問(wèn)題。

2.2項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)變還缺少與之對(duì)應(yīng)的整體信息化管控模式

隨著建筑施工企業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)項(xiàng)目管理模式從原來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理全額承包制向法人集約化的項(xiàng)目管理模式改變，施工項(xiàng)目從承接、施工到內(nèi)部財(cái)務(wù)清算和審計(jì)全過(guò)程的管控權(quán)回歸到公司總部，公司總部對(duì)所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有絕對(duì)掌控權(quán)、決策權(quán)。而目前的項(xiàng)目管理信息化最多也只重視在項(xiàng)目經(jīng)理部層面上的局部應(yīng)用，通過(guò)信息化的手段控制項(xiàng)目部的質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理等。隨著項(xiàng)目管理模式的改變更加需要加強(qiáng)集團(tuán)管控能力，需要通過(guò)集團(tuán)管控發(fā)揮集團(tuán)資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)來(lái)控制項(xiàng)目的合同、物資、成本、設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

2.3信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“信息孤島”依然普遍存在

我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)在信息化建設(shè)之初缺少整體規(guī)劃與統(tǒng)一管理，集團(tuán)內(nèi)部信息化重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，造成集團(tuán)資源的浪費(fèi)和時(shí)間的浪費(fèi)，同時(shí)，由于集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)分期、分批建立，系統(tǒng)之間前后銜接以及不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)記錄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，造成了集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部存在信息孤島，信息無(wú)法共享，最終很難達(dá)到既定的目標(biāo)。

2.4資質(zhì)信息化評(píng)審考核推動(dòng)信息化發(fā)展的同時(shí)造成信息化建設(shè)需求的透支

2007年住建部頒布了《施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中對(duì)企業(yè)的信息化要達(dá)到的水平提出了明確要求，全國(guó)近270家特級(jí)施工總承包企業(yè)為特級(jí)資質(zhì)順利就位必須重新規(guī)劃企業(yè)的信息化建設(shè)。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)一定程度上推動(dòng)了施工企業(yè)信息化建設(shè)的步伐，但同時(shí)，部分對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足的施工企業(yè)，為了達(dá)到資質(zhì)評(píng)審的要求，匆忙應(yīng)付做表面功夫必然造成企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的障礙，也造成了企業(yè)人財(cái)物的浪費(fèi)和造成信息化建設(shè)需求的透支。

3建筑施工企業(yè)如何建設(shè)和管理信息系統(tǒng)

企業(yè)信息化，既是抽象的，也是具體的。其抽象性在于，當(dāng)遇到涉及大量計(jì)算、需要快速傳遞信息的工作、需要高效地存取信息工作、需要自動(dòng)控制的工作時(shí)，自然地可以考慮利用信息技術(shù)。其具體性在于，必須擁有相應(yīng)的軟件和硬件系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)的利用。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，由于對(duì)硬件沒(méi)有過(guò)高的要求，在應(yīng)用信息技術(shù)時(shí)，關(guān)鍵取決于軟件系統(tǒng)。為了更好地選擇為企業(yè)信息化所需的軟件系統(tǒng)，對(duì)于有志于企業(yè)信息化的施工企業(yè)相關(guān)人員來(lái)講，應(yīng)該在以下幾點(diǎn)上引起注意。

3.1關(guān)注信息系統(tǒng)的發(fā)展，加強(qiáng)與同行業(yè)的交流與學(xué)習(xí)

作為企業(yè)信息化相關(guān)人員，平時(shí)應(yīng)格外關(guān)心相應(yīng)的軟件系統(tǒng)的發(fā)展，利用好各種機(jī)會(huì)。例如，時(shí)常參加一些相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議，通過(guò)收集相關(guān)的資料，甚至通過(guò)會(huì)上的相互討論，可以獲得大量的信息。積極主動(dòng)的與同行業(yè)信息化主管交流學(xué)習(xí)，了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)及信息技術(shù)的方向。

3.2實(shí)施時(shí)應(yīng)以企業(yè)信息化的目標(biāo)為主導(dǎo)，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和比較

在信息化實(shí)施初期階段，應(yīng)該帶著問(wèn)題去進(jìn)行調(diào)查研究，可以請(qǐng)軟件廠(chǎng)商來(lái)本單位介紹情況，并進(jìn)行討論，也可以走訪(fǎng)軟件廠(chǎng)商達(dá)到同樣的目的。關(guān)鍵是，要搞清楚軟件廠(chǎng)商提供的服務(wù)究竟對(duì)企業(yè)有什么用，從而選擇真正能夠幫助企業(yè)解決實(shí)際管理問(wèn)題的軟件系統(tǒng)。信息化建設(shè)與軟件供應(yīng)商之間不要簡(jiǎn)單的理解為常規(guī)基建項(xiàng)目的甲乙關(guān)系，雙方更是利益相關(guān)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，所以選擇合適的合作伙伴是成功的重要因素。選擇側(cè)重于：產(chǎn)品成熟度、咨詢(xún)和實(shí)施能力、行業(yè)成功案例、專(zhuān)業(yè)度、持續(xù)服務(wù)能力以及創(chuàng)新能力。

3.3注重信息化發(fā)展的持續(xù)性和信息化的合理投入

企業(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一次性投入到位。所有信息系統(tǒng)都有使用壽命的，軟件廠(chǎng)商也在不斷升級(jí)產(chǎn)品以適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展，因此推行信息化一定要要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，企業(yè)需要什么，需要解決什么問(wèn)題，對(duì)應(yīng)的需要軟件廠(chǎng)商提供什么，應(yīng)該全面規(guī)劃。信息化的投入也是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，相關(guān)的費(fèi)用不菲，因此根據(jù)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀制定合理的投入計(jì)劃很重要。做到合理規(guī)劃、謹(jǐn)慎投入、分階段投入、持續(xù)投入并實(shí)時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。信息系統(tǒng)還應(yīng)適應(yīng)企業(yè)管理需求的不斷變化，相應(yīng)的管理流程和體系也應(yīng)及時(shí)發(fā)生變化，只有不斷更新完善的信息系統(tǒng)才適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展。

3.4強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)協(xié)同工作平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用

施工企業(yè)首先遇到的能見(jiàn)效果的信息化應(yīng)用應(yīng)當(dāng)就是協(xié)同管理工作平臺(tái)的應(yīng)用。施工企業(yè)選擇協(xié)同工作平臺(tái)時(shí)要按照企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和分步實(shí)施的決心和力度進(jìn)行，不能保障執(zhí)行力的企業(yè)即使建立了協(xié)同工作平臺(tái)也無(wú)法真正發(fā)揮作用。選擇的協(xié)同工作平臺(tái)應(yīng)具備跨平臺(tái)的功能并具有相對(duì)可靠的安全認(rèn)證等內(nèi)在功能，以便能集成其他業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。

3.5加強(qiáng)培訓(xùn)，做好企業(yè)信息化基礎(chǔ)工作

企業(yè)信息化的過(guò)程是企業(yè)自身管理水平提高的過(guò)程，沒(méi)有一支良好素質(zhì)的員工隊(duì)伍，企業(yè)信息化建設(shè)是難以順利實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)信息化成功與否，最終決定于建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)信息系統(tǒng)的人，決定于人的素質(zhì)。因此必須建立企業(yè)信息化建設(shè)培訓(xùn)體系，使企業(yè)每個(gè)員工都能學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù)知識(shí)。只有擁有了運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的人和信息系統(tǒng)，才是真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化管理。

4建筑施工企業(yè)信息化管理的保障措施

4.1加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)的引導(dǎo)作用和總體規(guī)劃

基于建筑生命周期的建筑業(yè)管理信息化建設(shè)是國(guó)家電子政務(wù)的組成部分。目前國(guó)家住建部在《2011～2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中明確了加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)建筑業(yè)信息化軟科學(xué)研究，為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支撐。所以，為盡快實(shí)現(xiàn)建筑生命周期建筑業(yè)集成管理的發(fā)展目標(biāo)，建筑生命周期涉及的相關(guān)管理部門(mén)必須協(xié)調(diào)起來(lái)共同解決信息化過(guò)程中的業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化、組織業(yè)務(wù)功能合理、管理目標(biāo)統(tǒng)一和信息系統(tǒng)的建設(shè)，這就需要國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起以建筑生命周期為主線(xiàn)的建筑業(yè)管理信息化總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

4.2進(jìn)一完善建筑業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程

住建部《2011～2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中明確了將進(jìn)一步完善建筑業(yè)相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善建筑行業(yè)信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、電子工程圖檔標(biāo)準(zhǔn)、電子文檔交付標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。建筑業(yè)管理的基礎(chǔ)信息編碼和業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一是管理信息共享、交換的基礎(chǔ)，逐步建立和完善建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，用以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。統(tǒng)一行業(yè)業(yè)務(wù)流程是建筑業(yè)管理信息資源共享和交換的基本工作之一。可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范建筑項(xiàng)目信息化建設(shè)的工作流程。

4.3加快行業(yè)主管部門(mén)信息化進(jìn)程，從源頭上規(guī)范建筑業(yè)整體市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)

我國(guó)目前有六萬(wàn)多家建筑施工企業(yè)，央企、國(guó)企、民企同時(shí)并存，國(guó)內(nèi)同行業(yè)間在實(shí)力和管理上良莠不齊。作為行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)建筑施工企業(yè)的基本信息，如資產(chǎn)、資金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資信能力、人員信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)收集、分類(lèi)、維護(hù)和管理。加快行業(yè)主管部門(mén)信息化的進(jìn)程將從源頭上推進(jìn)建筑業(yè)整體市場(chǎng)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的進(jìn)程。

第6篇

6月8日，國(guó)務(wù)院總理簽署第526號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

《條例》要求，地震災(zāi)區(qū)尤其是學(xué)校的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

《條例》強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

“按照國(guó)務(wù)院的條例要求，計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間完成前期工作和災(zāi)后重建的總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)記者表示。

提高學(xué)校抗震標(biāo)準(zhǔn)

“學(xué)校建設(shè)是地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重點(diǎn)，將優(yōu)先做好規(guī)劃，同時(shí)今后所有新建學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍要盡快采取抗震加固的措施。”教育部新聞發(fā)言人王旭明說(shuō)。

“教育部已密切配合建設(shè)部等部門(mén)，組織專(zhuān)家研究，提出不同地震裂度學(xué)校建設(shè)范圍，提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校房屋成為最牢固、最安全的建筑。”教育部學(xué)校重建規(guī)劃方案顯示，“教育部將組織專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)中小學(xué)校園規(guī)劃和校舍建設(shè)設(shè)計(jì)方案，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好學(xué)校重建規(guī)劃。”

“由于在地震中倒塌的校舍有的存在建筑質(zhì)量、設(shè)計(jì)方面的缺陷和問(wèn)題，未來(lái)災(zāi)區(qū)的新校舍將會(huì)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，尤其是抗震能力要達(dá)到8級(jí)以上。”教育部一位負(fù)責(zé)災(zāi)后學(xué)校重建的人士向記者表示。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)楊榕介紹，2002年11月的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)中小學(xué)校校址選擇、平面布局、教學(xué)及輔助用房、建筑層數(shù)和構(gòu)造、交通和疏散等，都作了明確規(guī)定。比如：中學(xué)教學(xué)樓不應(yīng)超過(guò)5層，教學(xué)樓采用何種結(jié)構(gòu)形式，要根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求來(lái)確定；教室安全出口的門(mén)洞寬度不應(yīng)小于1000mm；合班教室的門(mén)洞寬度不應(yīng)小于1500mm；教學(xué)用房及其附屬用房不宜設(shè)置門(mén)檻。

教育部有關(guān)人員還指出，中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“建筑安全、功能齊全、滿(mǎn)足需要、就地取材、美觀大方”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定和要求。設(shè)計(jì)方案要充分考慮安全、安靜、便利、衛(wèi)生等因素,有利于防災(zāi)和安全疏散,重點(diǎn)做好建筑項(xiàng)目的走道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)工作。

“考慮到學(xué)校人員密集、社會(huì)高度關(guān)注師生生命安全等因素,各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),在特殊時(shí)期可作為公眾避難場(chǎng)所。提高學(xué)校校舍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和抗震標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是，所有新的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”教育部發(fā)展規(guī)劃司一位人士表示。

日前，國(guó)家發(fā)改委、教育部已聯(lián)合發(fā)出通知，要求把學(xué)校工程質(zhì)量擺在突出位置，確保“初中工程”的施工質(zhì)量，努力將“初中工程”項(xiàng)目建設(shè)成為“精品工程”、“放心工程”。

通知規(guī)定，各級(jí)教育行政部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)。通知要求，“必須避開(kāi)地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段；且不宜與市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車(chē)間庫(kù)房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線(xiàn)路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。”

此外，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。從事“初中工程”勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理的單位,必須具有相應(yīng)資質(zhì)。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程進(jìn)度必須以保證工程質(zhì)量為前提,嚴(yán)禁以追求進(jìn)度為由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格工程項(xiàng)目監(jiān)管

“學(xué)校重建工程項(xiàng)目要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。”教育部、發(fā)改委發(fā)出的關(guān)于學(xué)校災(zāi)后重建的通知規(guī)定。

據(jù)了解，教育部、發(fā)改委目前已制定出對(duì)學(xué)校重建工程的監(jiān)管措施規(guī)定。規(guī)定要求，自開(kāi)工之日起,工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地,按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié),詳細(xì)記錄監(jiān)理日志,并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)如實(shí)反映施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣級(jí)監(jiān)理力量不足的,省、市級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，通知還要求，省、市級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)須定期、不定期檢查和督促工程質(zhì)量；縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，要組織專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員，對(duì)本縣建筑項(xiàng)目進(jìn)行巡查，在各項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)督察；各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)聘用專(zhuān)業(yè)建筑工程技術(shù)人員，或選派1～2名責(zé)任心較強(qiáng)的人員，經(jīng)培訓(xùn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)決防止在施工過(guò)程中發(fā)生偷工減料、壓低造價(jià)造成工程質(zhì)量問(wèn)題。

通知在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上也作了相關(guān)規(guī)定。

建筑項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署建筑項(xiàng)目質(zhì)量保證書(shū),并向縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收由縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、城建、消防等部門(mén)和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。

“縣級(jí)工程管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。”通知特別強(qiáng)調(diào)。

同時(shí)，對(duì)納入“初中工程”建設(shè)規(guī)劃的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,及時(shí)消除隱患。“慎重做好原選址評(píng)估、設(shè)計(jì)等前期工作,特別是處于地震等自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域的項(xiàng)目,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等諸方面。”

楊榕副司長(zhǎng)談到，2000年頒布的國(guó)家行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。“如果有關(guān)建設(shè)主體違反條例的有關(guān)規(guī)定，將依法予以查處。”楊榕說(shuō)。

有抗震專(zhuān)家分析，三部委的監(jiān)管措施，從制度上保證了學(xué)校災(zāi)后重建工程的順利實(shí)施。

震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)修改

曾前往汶川地震災(zāi)區(qū)參加過(guò)抗震救災(zāi)的楊榕副司長(zhǎng)說(shuō)，這次地震造成許多學(xué)校房屋倒塌、變形、開(kāi)裂或損傷，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已派有關(guān)專(zhuān)家趕赴地震災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助房屋受損鑒定、評(píng)估，對(duì)于受損房屋，首先要進(jìn)行初步鑒定，主要是對(duì)房屋的變形、開(kāi)裂和損傷情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步鑒定，若是嚴(yán)重破壞和無(wú)加固價(jià)值的房屋建筑，要在現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒線(xiàn)，予以警示，等待拆除。其余的情況，要做進(jìn)一步鑒定、評(píng)估。

中國(guó)地震災(zāi)害防御研究中心研究員趙鳳新說(shuō)，建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是衡量抗震設(shè)防要求高低的尺度，由抗震設(shè)防烈度或設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)及建筑的實(shí)用功能重要性所確定。

趙鳳新介紹，事實(shí)上，經(jīng)過(guò)1966年邢臺(tái)地震和1976年唐山大地震以后，對(duì)工程震害調(diào)查和相應(yīng)的科學(xué)研究后，我們都在其后的建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中，提高了建筑的抗震能力。這次地震以后，會(huì)結(jié)合震后工程震害調(diào)查，在地震部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)氐卣鹆叶冗M(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上，綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)提高中小學(xué)校的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于我國(guó)震級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的修訂問(wèn)題，楊榕副司長(zhǎng)表示，50年代至今，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)7次不同程度的房屋抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，其中重要的修改是三次：一是，1966年邢臺(tái)地震后，正式了74版建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；二是，1976年唐山大地震以后，經(jīng)78年修訂后，89年了89版的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；三是，按照國(guó)家最新的《地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》修訂了2001版抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。現(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》是原建設(shè)部2001年7月20日批準(zhǔn)的，對(duì)于不同建筑抗震設(shè)防要求的房屋設(shè)計(jì)都做了相應(yīng)的抗震規(guī)定。

據(jù)記者了解，現(xiàn)行的抗震標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)，截止到目前，專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有48項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有700余項(xiàng)。在專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng)，各行業(yè)部門(mén)經(jīng)建設(shè)部備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有38項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涉及房屋建筑、城市給排水、燃起、鐵路、公路、信息、電力、工業(yè)設(shè)施、水利、人防等許多方面，涵蓋了抗震規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、鑒定及加固等多方面。

歷史經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)性工作

“地震本身不殺人，是房屋的破壞才導(dǎo)致人員傷亡。日本的抗震經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)認(rèn)真借鑒。” 趙鳳新研究員在談到日本的抗震經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示。

趙鳳新表示，日本的地震頻度和強(qiáng)度都非常高，但在日本發(fā)生大地震時(shí)造成的人員傷亡卻相對(duì)較少。在日本，公眾普遍了解目前地震預(yù)報(bào)還不過(guò)關(guān)，難以在震前提供準(zhǔn)確的地震預(yù)報(bào)，因此公眾對(duì)政府在大地震前地震預(yù)報(bào)也不報(bào)奢望。在日本提高各類(lèi)工程抗震設(shè)防水平和抗震能力，提高震后救援能力和公眾的減災(zāi)意識(shí)是減輕地震災(zāi)害的主要途徑。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士表示，邢臺(tái)、海城、唐山、麗江等幾次大地震后，建設(shè)部都組織了有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行工程震害調(diào)查。“此次震后，我們也已組織專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校建筑的垮塌、受損情況進(jìn)行全面調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)垮塌受損的原因作出研究和分析，按照災(zāi)后重建的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，提出防災(zāi)抗震措施。”

第7篇

關(guān)鍵詞:校企合作;載體;模式;生態(tài);特色

教育部袁貴仁部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),校企合作是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn),是我們應(yīng)當(dāng)下大工夫、也是必須下大工夫去探索和解決的難點(diǎn)。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極落實(shí)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高[2006]16號(hào))文件精神,以教育生態(tài)學(xué)視角,不斷深化校企合作,創(chuàng)設(shè)有效載體,改善合作生態(tài),學(xué)院區(qū)域特征更加濃郁,行業(yè)特性更加鮮明,促進(jìn)了學(xué)院跨越式發(fā)展。

一、多種模式,多元共生,增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)活力

在多年的辦學(xué)實(shí)踐中,學(xué)院認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、加強(qiáng)校企合作,是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,是進(jìn)一步增強(qiáng)高職院校辦學(xué)活力,全面提高學(xué)生素質(zhì),實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本途徑,學(xué)院在校企合作形式多樣、多元共生、多贏互惠上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐,摸索出一條適合學(xué)院發(fā)展的校企合作新路子。

(一)共建共享式合作

就是在企業(yè)的有力支持下,針對(duì)校企共同需求,共同建設(shè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)和職工培訓(xùn)為一體的實(shí)訓(xùn)基地。我院堅(jiān)持依靠鐵路企業(yè)的幫助,鐵路企業(yè)也真誠(chéng)支持,無(wú)償調(diào)撥大量設(shè)施設(shè)備,提供最先進(jìn)的信息管理系統(tǒng),建成了與運(yùn)輸生產(chǎn)一線(xiàn)裝備配套的綜合實(shí)訓(xùn)演練鑒定基地,鐵路企業(yè)則利用學(xué)院的實(shí)訓(xùn)設(shè)施,把車(chē)務(wù)、電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)職工培訓(xùn)基地、安全教育中心建在學(xué)院,校企雙方共建共享、同步發(fā)展。

(二)引入式合作

就是以專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革為基礎(chǔ),直接引入經(jīng)營(yíng)型實(shí)體,以學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)方式參與教育教學(xué),推動(dòng)教學(xué)項(xiàng)目化改造,導(dǎo)入工作過(guò)程,實(shí)施課程改革,達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。我院藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)直接引入柳州江山廣告?zhèn)髅接邢薰?旅游管理專(zhuān)業(yè)引入柳航國(guó)際旅行社合作成立營(yíng)業(yè)公司,通信類(lèi)專(zhuān)業(yè)引入通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)到校設(shè)立電話(huà)模塊局,邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任相關(guān)課程教學(xué)指導(dǎo),模塊局設(shè)備發(fā)生故障,也讓學(xué)生參與到故障排除工作中。

(三)融入式合作

就是以課程建設(shè)和考核評(píng)價(jià)方法改革為手段,以實(shí)訓(xùn)設(shè)備技術(shù)改造為平臺(tái)與企業(yè)展開(kāi)深度合作。我院計(jì)算機(jī)通信等專(zhuān)業(yè)與思科(中國(guó))合作成立思科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院,引進(jìn)企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)定制課程融入到人才培養(yǎng)體系中,構(gòu)建了與通信職業(yè)(工種)新標(biāo)準(zhǔn)相銜接的“雙證”融通人才培養(yǎng)模式。電氣自動(dòng)化技術(shù)、電子信息工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)堅(jiān)持選擇與專(zhuān)業(yè)公司緊密合作,讓教師全過(guò)程參與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),參與設(shè)備的選型、研制、安裝、調(diào)試等,共同編制實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)書(shū),力圖使所建實(shí)訓(xùn)基地貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。通信專(zhuān)業(yè)、應(yīng)用電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)的教師發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),與南寧鐵路局電務(wù)部門(mén)、柳州聯(lián)通等企業(yè)進(jìn)行科研合作,成果應(yīng)用于企業(yè)終端設(shè)備改裝、改造和更新,提高故障處理效率;移動(dòng)通信專(zhuān)業(yè)教師還組織學(xué)生成立工程施工隊(duì),承擔(dān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)與光纜熔接工程,受到社會(huì)關(guān)注。

(四)委托式合作

委托式合作有兩種類(lèi)型,一種是將課程中實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目委托給相關(guān)企業(yè)承擔(dān),學(xué)生在企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn);另一種是將學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地委托給企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng),基地既承擔(dān)學(xué)生的實(shí)訓(xùn),又兼有社會(huì)服務(wù)職能,降低實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行成本壓力。我院成立具備二級(jí)汽車(chē)維修資質(zhì)的綠島汽車(chē)快修美容中心,由廣西耐力工貿(mào)公司承擔(dān)汽車(chē)后市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和實(shí)訓(xùn)教學(xué),企業(yè)不但提供了先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,還提供了國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)美容課程。鐵道機(jī)車(chē)車(chē)輛專(zhuān)業(yè)一些課程的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目就放在南寧機(jī)務(wù)段現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),建筑工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)材料試驗(yàn)則完全交給柳州鐵路工程試驗(yàn)中心進(jìn)行,盡管教學(xué)成本有所加大,但教學(xué)效果比在校內(nèi)進(jìn)行要好很多。

(五)訂單式合作

就是以培養(yǎng)定制式高技能人才為紐帶的全方位合作。學(xué)院按照訂單,根據(jù)崗位群和技術(shù)崗位的要求,與企業(yè)共商人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃、共同開(kāi)發(fā)課程和教材、共聘專(zhuān)業(yè)師資,有的則直接采用企業(yè)的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材,專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課直接由企業(yè)選派師資,學(xué)生直接到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),并針對(duì)企業(yè)特點(diǎn),滲透企業(yè)文化教育,量身打造高技能人才。近5年來(lái),學(xué)院共有5000余名學(xué)生由企業(yè)選聘到訂單班、半訂單班學(xué)習(xí)培養(yǎng)。

(六)互動(dòng)式合作

就是由校企雙方按照各自的優(yōu)勢(shì),合作舉辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)(班),企業(yè)全過(guò)程參與人才培養(yǎng)過(guò)程,參與招生宣傳,在新生中組建定向班,參與人才培養(yǎng)方案的制訂,派出企業(yè)技術(shù)人員直接參與課程教學(xué)和特色課程開(kāi)發(fā),參與面向企業(yè)的特色教材的編寫(xiě),并向該專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地投入教學(xué)設(shè)備,為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),參與學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo),對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)能力和綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。我院與深圳迅方通信有限公司合作信息安全技術(shù)專(zhuān)業(yè),與上汽通用五菱股份有限公司合作汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)專(zhuān)業(yè),與南寧鐵路局多元投資集團(tuán)合作舉辦裝卸機(jī)械班就是如此。

(七)創(chuàng)業(yè)式合作

就是由企業(yè)投資舉辦一個(gè)可經(jīng)營(yíng)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,完全交由學(xué)生自主實(shí)踐,企業(yè)通過(guò)設(shè)立場(chǎng)所拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),學(xué)生通過(guò)實(shí)訓(xùn)掌握經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。我院通信技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)與策劃、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)與柳州移動(dòng)公司合作舉辦手機(jī)營(yíng)銷(xiāo)、維修經(jīng)營(yíng)部,店員、會(huì)計(jì)、店長(zhǎng)完全由學(xué)生擔(dān)任,學(xué)院、企業(yè)不干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只委派指導(dǎo)教師輔導(dǎo)。

二、改善生態(tài),建立機(jī)制,促進(jìn)校企合作多贏共惠

從我院校企合作實(shí)踐可以看出,只要是校企雙方有共同需求就有合作存在的基礎(chǔ),但合作載體形成之后如何穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮作用,能否形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,這是一個(gè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我院在長(zhǎng)期的實(shí)踐中已經(jīng)形成了“積極推動(dòng),有效管理”的運(yùn)行機(jī)制,確立了多贏共惠的校企合作指導(dǎo)思想。

第8篇

Abstract: Residential industrialization is the transformation of residential construction way, by means of industrialized production, it improves the accessories quality and production capacity, raises the quality and efficiency of residential construction, reduces energy and resource consumption, realizes residential construction's sustainable development, all of which is also green building's necessary construction way. This article makes a detailed analysis of the limiting factors of promoting the residential industrialization from Zhejiang province from the aspects of technology, economy and environment, ect. On this basis, according to the overall objectives of economic development and conservation-oriented society of Zhejiang province, it brings up the policy and measures research of promoting the residential industrialization in Zhejiang province in twelfth five-year plan.

關(guān)鍵詞： 住宅產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)；制約因素；政策；措施

Key words: residential industrialization；promote；limiting factors；policy；measures

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0057-04

1浙江省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的制約因素

1.1 技術(shù)因素

1.1.1 住宅結(jié)構(gòu)體系技術(shù)應(yīng)用缺失住宅結(jié)構(gòu)體系技術(shù)作為“省地節(jié)能環(huán)保型十大關(guān)鍵技術(shù)”之首在浙江應(yīng)用幾乎空白。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換難是產(chǎn)業(yè)化住宅發(fā)展過(guò)程中最重要的制約因素。目前浙江的國(guó)家產(chǎn)業(yè)化基地―寶業(yè)建設(shè)其輕鋼結(jié)構(gòu)的住宅結(jié)構(gòu)體系在公司內(nèi)部的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中應(yīng)用比例不足10%，重鋼結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土預(yù)制（PC結(jié)構(gòu)）的住宅建造技術(shù)還未應(yīng)用。傳統(tǒng)的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)如何順利接洽PC結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)體系，如何選擇、引導(dǎo)和推廣適合浙江省的住宅結(jié)構(gòu)體系是推進(jìn)我省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟需解決的首要技術(shù)問(wèn)題。

1.1.2 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺失，審批、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)缺失，建造過(guò)程中施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度欠缺規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)則，是對(duì)住宅建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及行為的規(guī)范及約束，也是住宅技術(shù)人員必須執(zhí)行的政策法規(guī)，因而至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)化住宅作為新型建造方式，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施目前滯后于實(shí)踐，審批和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚在研討和試運(yùn)行階段，建造工程中的施工工法欠缺，這在很大程度上抵消了產(chǎn)業(yè)化施工的速度優(yōu)勢(shì)，制約著房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)和嘗試。同時(shí)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性特點(diǎn)，浙江省應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上制定符合我省產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)需求的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制和審批、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)提供支持。

1.1.3 熟練技術(shù)工人缺失產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)徹底改變了傳統(tǒng)住宅建造方式，需要大量的技術(shù)工人。以萬(wàn)科的合作伙伴日本東京建屋和大成建設(shè)為例，這些公司均擁有大量熟練的技術(shù)工人。各個(gè)工程節(jié)點(diǎn)都有相應(yīng)的技術(shù)工人，達(dá)到了與生產(chǎn)汽車(chē)一樣的建筑模式。[1]而中國(guó)目前的建筑工人最起碼要進(jìn)行2年左右的培訓(xùn)與實(shí)踐，才能夠真正掌握與熟練運(yùn)用這個(gè)新工藝，最終成為像日本公司一樣的技術(shù)工人。熟練技術(shù)工人的缺失，將大大影響產(chǎn)業(yè)化住宅的建造質(zhì)量，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的瓶頸。

1.1.4 配套產(chǎn)業(yè)鏈缺失產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)僅靠房地產(chǎn)企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)盟，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。住宅產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈整合配套不齊全是重要原因之一。配套產(chǎn)業(yè)的不完整、部品質(zhì)量和數(shù)量的選擇性低，產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)中就無(wú)法進(jìn)行資源整合，在配套技術(shù)上也得不到成熟的產(chǎn)業(yè)鏈支持，也就無(wú)法保證產(chǎn)業(yè)化住宅的質(zhì)量，成本始終居高不下，成為阻礙產(chǎn)業(yè)化住宅發(fā)展的又一重大因素，而產(chǎn)業(yè)鏈的形成僅靠企業(yè)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要政府的引導(dǎo)、推動(dòng)與扶持。

1.1.5 技術(shù)集成缺失住宅性能的完善和提高需要借助大量科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化尚待發(fā)育，既沒(méi)有形成完整的節(jié)能技術(shù)體系，也沒(méi)有形成完整的節(jié)能產(chǎn)品體系，更沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作體系。生產(chǎn)技術(shù)水平低，普及性差，配套產(chǎn)品種類(lèi)少，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，建筑節(jié)能上下游產(chǎn)業(yè)之間缺乏應(yīng)有的互補(bǔ)和協(xié)作，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致節(jié)能建筑的開(kāi)發(fā)成本偏高。以節(jié)能達(dá)到北京市節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的北京鋒尚國(guó)際公寓為例，外墻復(fù)合保溫隔熱技術(shù)，造價(jià)為120元/m2；屋面與地下保溫技術(shù)造價(jià)為80元/m2；外窗保溫隔熱技術(shù)中，低輻射中空玻璃造價(jià)為200元/m2左右，鋁合金遮陽(yáng)卷簾造價(jià)為80元/m2；混凝土輻射采暖制冷技術(shù)，造價(jià)為200元/m2左右；置換新風(fēng)技術(shù)造價(jià)為70元/m2左右。目前綜合成套技術(shù)做法的成本約在每建筑平米面積增加650元左右。[2]對(duì)于普通的房屋使用者來(lái)說(shuō)，這一增量成本還是比較高的。這部分增量成本只能通過(guò)提高建筑的銷(xiāo)售價(jià)格予以消化，而在消費(fèi)者缺乏對(duì)建筑節(jié)能需求的前提下，高價(jià)格的產(chǎn)業(yè)化住宅節(jié)能建筑與低價(jià)格的普通住宅節(jié)能建筑相比在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中未必占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此，難以成為開(kāi)發(fā)商的自覺(jué)行為。

目前就住宅建設(shè)單項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品性能而言，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不落后，但缺乏技術(shù)、部品集成和配套能力。住宅技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用仍以單項(xiàng)技術(shù)、產(chǎn)品為主，缺乏配套化、系統(tǒng)化，缺少先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)的集成和完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。需要通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)推廣，形成完整的體系，主要如建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化和部品體系的通用化。

1.2 經(jīng)濟(jì)因素如從節(jié)能角度，與非節(jié)能建筑相比，節(jié)能建筑形式上表現(xiàn)為能耗水平的降低，但其背后隱含的是相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，是節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和普及。在目前我國(guó)每年房屋開(kāi)發(fā)量巨大，房屋建筑還處于供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)的大環(huán)境下，開(kāi)發(fā)商缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在粗放經(jīng)營(yíng)的情況下仍然可以獲得較高利潤(rùn)，因此，開(kāi)發(fā)商失去了依靠科技進(jìn)步獲取超額利潤(rùn)的動(dòng)力，更不愿冒著增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和額外成本去開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化住宅的節(jié)能建筑。面對(duì)采用新節(jié)能技術(shù)、新節(jié)能材料等可能導(dǎo)致的成本增加、工廠(chǎng)化生產(chǎn)對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)等，絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)商持觀望態(tài)度。

如前所述，無(wú)論采用何種結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)化住宅建筑模式不可避免的帶來(lái)成本的上升，包括建造的直接成本和研發(fā)等間接成本，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)因素是目前絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化猶豫、觀望、甚至抱著“坐享其成”的態(tài)度的最直接原因。

1.3 環(huán)境因素

1.3.1 微觀環(huán)境因素開(kāi)發(fā)商、部品供應(yīng)商和消費(fèi)者是住宅產(chǎn)業(yè)化的參與者，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化住宅的重要力量。本課題組通過(guò)對(duì)浙江省30家房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，76.92%的企業(yè)知道住宅產(chǎn)業(yè)化和全裝修，但很清楚了解其含義的只有11.54%，認(rèn)為全裝修能提高住宅品質(zhì)的企業(yè)比例（39.62%）比持節(jié)能環(huán)保觀念的企業(yè)比例（13.21%）高出2倍以上；同樣，針對(duì)浙江省8個(gè)地級(jí)市上千份消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)60%的消費(fèi)者知道全裝修住宅，30%的消費(fèi)者知道住宅住宅產(chǎn)業(yè)化，但進(jìn)一步訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，能真正理解產(chǎn)業(yè)化和全裝修住宅的卻不足十分之一。同時(shí)，針對(duì)開(kāi)發(fā)商、部品供應(yīng)商和消費(fèi)者選擇產(chǎn)業(yè)化住宅（或全裝修住宅）的障礙性因素調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不完善、政府支持力度不足和售后服務(wù)增加分列企業(yè)障礙性因素前三位；而擔(dān)心住宅價(jià)格（單價(jià)和總價(jià)）上漲、對(duì)開(kāi)發(fā)商選擇的材料質(zhì)量和價(jià)格不放心、政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)全裝修住宅缺少傾斜政策高居阻礙消費(fèi)者消費(fèi)的前三位。

由此可見(jiàn)，住宅全裝修和產(chǎn)業(yè)化住宅作為一種新型的建造模式和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入我們的生活，由于存在這樣那樣的缺陷，要獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同還需要政府、住宅開(kāi)發(fā)企業(yè)、部品供應(yīng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的共同努力，消除阻礙其快速推進(jìn)的影響因素，營(yíng)造適應(yīng)我省住宅產(chǎn)業(yè)化和房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境。

1.3.2 宏觀環(huán)境因素中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于住宅產(chǎn)業(yè)化的支持不足是制約住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一重要環(huán)境因素。調(diào)查結(jié)果表明，三分之二的被訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為政府在推廣住宅產(chǎn)業(yè)化和全裝修住宅中工作重要性排序首位是出臺(tái)傾斜扶持性政策，其次為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，70%的房地產(chǎn)企業(yè)愿意進(jìn)行住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)體系研發(fā)，雖然目前尚未建立研發(fā)體系。說(shuō)明推進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)化住宅發(fā)展政府是主導(dǎo)者，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化住宅之旅需要政府的技術(shù)支持和政策扶持。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化住宅的開(kāi)發(fā)與建設(shè)僅依靠市場(chǎng)自發(fā)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府一是要采取必要的強(qiáng)制性措施規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，以減少或避免負(fù)外部性。二是要將外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化，引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)其產(chǎn)生有效的正面作用。

2浙江省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)

2.1 目標(biāo)立足點(diǎn)

2.1.1 形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，為浙江經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.1.2 快速推進(jìn)符合國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和“低C”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)。

2.1.3 通過(guò)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化加快我省房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展3~5年總體目標(biāo)依靠科技進(jìn)步，建立住宅產(chǎn)業(yè)五大體系，即標(biāo)準(zhǔn)體系、結(jié)構(gòu)體系、部品體系、質(zhì)量體系和性能認(rèn)定體系，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)浙江房地產(chǎn)業(yè)再次領(lǐng)先于全國(guó)的愿景。主要落實(shí)為：

2.2.1 建設(shè)一批符合《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家康居示范工程要求的項(xiàng)目；

2.2.2 培育若干個(gè)集設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、材料物質(zhì)供應(yīng)、物業(yè)管理為一體的大型住宅集團(tuán)公司；

2.2.3 建設(shè)若干個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)和扶持住宅及其部件配件的專(zhuān)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

2.2.4 以全裝修住宅、康居工程和性能認(rèn)定住宅小區(qū)為切入點(diǎn)，建設(shè)省地節(jié)能環(huán)保型住宅，綜合提高住宅品質(zhì)。

3浙江省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的政策與措施

3.1 總體思路

3.1.1 政府主持如前所述，政府在住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)中起著無(wú)法替代的重要作用，住宅產(chǎn)品兼具保障與商品一體的兩重性、房地產(chǎn)市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)性更決定了政府的政策和輿論導(dǎo)向的影響力，政府支持的重要性。因此，本研究認(rèn)為我省要快速推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，以達(dá)到促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目的，政府必須出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)性、扶持性和懲罰性政策。

3.1.2 技術(shù)集成先行建設(shè)高品質(zhì)、高性能的省地節(jié)能環(huán)保型住宅是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、升級(jí)房地產(chǎn)業(yè)的根本目的。而提升住宅性能質(zhì)量和住宅建設(shè)“四節(jié)一環(huán)保”水平的根本在于技術(shù)集成，住宅建筑是技術(shù)、產(chǎn)品的集成體，同時(shí)，工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和模數(shù)化的產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)應(yīng)符合市場(chǎng)多樣化的需求，技術(shù)培育政策應(yīng)考慮將所有技術(shù)進(jìn)行技術(shù)整合同步進(jìn)行，并在技術(shù)上探索多樣化的可能性。通過(guò)現(xiàn)金的實(shí)用技術(shù)的集成和完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化住宅發(fā)展進(jìn)程。

3.1.3 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保障住宅建設(shè)中的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的重要保障。《房地產(chǎn)法》、《建筑法》作為目前我國(guó)住宅建設(shè)的基本法律，對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅和“四節(jié)”規(guī)定甚少，《住宅建筑規(guī)范》雖然是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但有些指標(biāo)已落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如住宅結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限只要求不少于50年，而目前產(chǎn)業(yè)化住宅基本能達(dá)到100年，日本已推廣設(shè)計(jì)使用壽命200年的住宅。其余如《住宅性能認(rèn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等只是推薦標(biāo)準(zhǔn)，且只針對(duì)住宅的綜合性能。相關(guān)法律責(zé)任的不明確和標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)化住宅發(fā)展，需要盡快制定、出臺(tái)適合我省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的住宅建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

3.1.4 經(jīng)濟(jì)利益促使產(chǎn)業(yè)化住宅的建設(shè)、研發(fā)成本和市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)欲望制約著房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的投入和建設(shè)，需要利用金融、稅收、保險(xiǎn)等方面出臺(tái)相關(guān)政策讓開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)和管理產(chǎn)業(yè)化住宅的企業(yè)和個(gè)人享受到經(jīng)濟(jì)利益的傾斜以促使開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、消費(fèi)的熱忱。

3.2 浙江省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策

3.2.1 住宅產(chǎn)業(yè)機(jī)制與職能政策

3.2.1.1 政治機(jī)制政府對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)首先應(yīng)體現(xiàn)在機(jī)制和職能上，圍繞產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)構(gòu)建一定的政治結(jié)構(gòu)、功能和運(yùn)行法則。目前，國(guó)家和地方政府為促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通常成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)――住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，體制主要有以下四種模式，見(jiàn)表1。

3.2.1.2 技術(shù)推廣機(jī)制產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的主體是住宅建設(shè)，因此技術(shù)的推廣離不開(kāi)住宅項(xiàng)目的運(yùn)行。建議以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為載體，依托省住建廳和土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等政府行政部門(mén)在房地產(chǎn)項(xiàng)目的整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合二為一。在我省良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和先進(jìn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條例基礎(chǔ)上，在土地出讓、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收和管理等一系列項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和條例，強(qiáng)制推行產(chǎn)業(yè)化住宅的建設(shè)。

3.2.2 住宅產(chǎn)業(yè)政策住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指確定住宅產(chǎn)業(yè)的各組成部分（投資開(kāi)發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、部品生產(chǎn)企業(yè)等）的構(gòu)成比例、相互關(guān)系及發(fā)展的先后次序，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和集約化。主要有：

3.2.2.1 建議調(diào)整制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，引導(dǎo)一部分基礎(chǔ)好、技術(shù)力量強(qiáng)、品牌質(zhì)量?jī)?yōu)的集團(tuán)型企業(yè)從原有的行業(yè)中分化出來(lái)，通過(guò)內(nèi)部整合轉(zhuǎn)型和技術(shù)集成成為住宅產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的主體；同時(shí)，積極引導(dǎo)其它行業(yè)的企業(yè)，在較高的技術(shù)層面上進(jìn)入住宅產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。為此可在土地出讓、貸款融資、財(cái)政支持等方面制定一系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入住宅產(chǎn)業(yè)，促使住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。

3.2.2.2 浙江省發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和旺盛的房地產(chǎn)需求市場(chǎng)保證了住宅產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，應(yīng)制定向大型優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)傾斜的政策，在技術(shù)上、在組織管理上為一體化住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其進(jìn)行擴(kuò)張、兼并、重組，引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)中的各主體企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2.2.3 將現(xiàn)有的住宅部品和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組，使其形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。建議政府在土地批租、用地目錄上出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化集成產(chǎn)品的試制、檢測(cè)、模擬、展示和體現(xiàn)，為其提供低成本的研發(fā)場(chǎng)所，降低企業(yè)從事住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)的成本，提高企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)化住宅技術(shù)研發(fā)的意愿。

3.2.3 住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育政策住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育主要是指通過(guò)政府投入研究完善住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)框架體系。目前住宅的基礎(chǔ)技術(shù)研究不足，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全。建議制定政策將以單項(xiàng)應(yīng)用為主的住宅技術(shù)進(jìn)行有效的集成和整合，形成完整系列的建筑體系；提高住宅部品的通用性、配套性、工業(yè)化水平，形成系列化、規(guī)模化生產(chǎn)體系；完善建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)適合浙江省發(fā)展的“四節(jié)一環(huán)保”標(biāo)準(zhǔn)，力求體系完善、內(nèi)容配套、要求明確。

如以節(jié)能技術(shù)培育為例，按照中國(guó)最新的建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)，浙江省的新建住宅能耗降低50%。在能耗降低一半后，每平方米負(fù)荷仍然為75瓦。而按照歐洲的低能耗標(biāo)準(zhǔn)，每平方米負(fù)荷僅有25瓦，只相當(dāng)于中國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)的三分之一，未來(lái)依然有相當(dāng)大的減排空間。[3] 推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)圍繞提高建筑能效而進(jìn)行，在下一個(gè)五年計(jì)劃中，使住宅建筑節(jié)能全面進(jìn)入65%的節(jié)能率。這需要包括建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)，節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)、建造，節(jié)能材料、節(jié)能部品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，空調(diào)、供熱系統(tǒng)等用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建造與改造，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用以及節(jié)能服務(wù)等。

除培育 “硬技術(shù)”外，建議注重產(chǎn)業(yè)化住宅“軟技術(shù)”的培育，即產(chǎn)業(yè)化住宅建造和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)、消費(fèi)者理性消費(fèi)的引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化住宅市場(chǎng)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境的培育，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)住宅生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,推廣中小戶(hù)型普通住宅的建造消費(fèi)，抑制高檔豪華商品住宅的市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)。

3.2.4 經(jīng)濟(jì)金融政策經(jīng)濟(jì)金融政策主要有：

3.2.4.1 建議設(shè)立住宅產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)科研基金，政府投入一定的財(cái)政支持住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)研究。如課題研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試驗(yàn)等。

3.2.4.2 開(kāi)發(fā)建設(shè)、消費(fèi)、管理產(chǎn)業(yè)化住宅的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先享受金融信貸支持，提供低息貸款、貼息貸款等。

3.2.4.3 開(kāi)發(fā)建設(shè)、消費(fèi)、管理省地節(jié)能環(huán)保型住宅的企業(yè)和個(gè)人享受優(yōu)惠的稅收政策，如免收物業(yè)管理保證金、契稅稅率優(yōu)惠、土地增值稅優(yōu)惠、配套費(fèi)返還等。

3.2.4.4 出臺(tái)政策對(duì)那些經(jīng)過(guò)培育仍無(wú)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅能力的企業(yè)處以經(jīng)濟(jì)、金融和稅收的懲罰性措施。

如以省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)為例，建筑節(jié)能政策主要可以采用以下類(lèi)型（見(jiàn)表2）。

結(jié)合我省目前產(chǎn)業(yè)化住宅發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)金融政策的實(shí)施可有以下幾種模式。

①經(jīng)濟(jì)金融政策需要分階段實(shí)施。經(jīng)濟(jì)金融政策應(yīng)分為幾個(gè)不同的階段，不同階段政策的側(cè)重點(diǎn)不同。初始與推廣階段應(yīng)出臺(tái)較多的扶持性、鼓勵(lì)性性政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等，激發(fā)企業(yè)和業(yè)主采取節(jié)能措施的積極性，培育市場(chǎng)機(jī)制的建立，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化住宅的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)化住宅市場(chǎng)成熟，可逐步減少激勵(lì)政策，更多采用強(qiáng)制性、懲罰性政策，如對(duì)沒(méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑勒令停建或限期改造，對(duì)無(wú)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化住宅能力的房地產(chǎn)企業(yè)降低開(kāi)發(fā)資質(zhì)、提高貸款利率、提高土地拍賣(mài)企業(yè)資格審查等。

②經(jīng)濟(jì)金融政策需要正向與負(fù)向限制相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)金融政策不僅包括對(duì)符合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求的住宅（如達(dá)到康居工程、性能認(rèn)定住宅），以及符合產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能發(fā)展方向的技術(shù)、材料、部品，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府貼息等進(jìn)行正向鼓勵(lì)，也包括對(duì)一些不符合住宅質(zhì)量發(fā)展，如不符合節(jié)能發(fā)展但暫時(shí)又不便于強(qiáng)制性退市的材料、部品等，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，如收取額外的費(fèi)用等來(lái)限制其發(fā)展。

③經(jīng)濟(jì)金融政策需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)效果。經(jīng)濟(jì)金融政策應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)效果，是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)的實(shí)際效果進(jìn)行的激勵(lì)，如按照產(chǎn)業(yè)化建設(shè)面積、按照每戶(hù)或每平米的能耗水平給予激勵(lì)，而不僅僅停留在概念上的應(yīng)用，借以促使企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大產(chǎn)量來(lái)增加利潤(rùn)。隨著時(shí)間的推移和產(chǎn)業(yè)化住宅規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化住宅和部品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步也會(huì)促使其價(jià)格越來(lái)越低，消費(fèi)者、國(guó)家和社會(huì)都將從其投入中得到越來(lái)越多的收益。即使激勵(lì)減少或者終止，產(chǎn)業(yè)化住宅和部品仍然保持競(jìng)爭(zhēng)力，從而建立起有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

3.3 浙江省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

3.3.1 推行部品認(rèn)定和成套技術(shù)選用的研究工作。部品專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)是住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，組裝式住宅建造的推進(jìn)沒(méi)有部品是不可能成功的，而浙江省在部品生產(chǎn)的方面在全國(guó)并不占優(yōu)勢(shì)。因此，推行住宅產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略首先必須推行部品認(rèn)定和成套技術(shù)認(rèn)定的工作。可參照國(guó)家康居示范工程的辦法，設(shè)置省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)的參與，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)中心。

如以產(chǎn)業(yè)化節(jié)能住宅為例，結(jié)合浙江省現(xiàn)狀，建議采取以下措施：

①以太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)為龍頭，推進(jìn)綠色能源的應(yīng)用。家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)比較成熟，具有廣泛的應(yīng)用前景。浙江省現(xiàn)有的政策是對(duì)13層以下的住宅建筑屋面強(qiáng)制采用太陽(yáng)能熱水器。但比較先進(jìn)省份，我省太陽(yáng)能熱水器的使用不夠廣泛。政府應(yīng)充分考慮太陽(yáng)能熱水器與建筑構(gòu)建一體化的有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)13層以上的住宅建設(shè)“太陽(yáng)能屋頂”，汲取山東力諾瑞特新能源有限公司“太陽(yáng)能陽(yáng)臺(tái)”、 “太陽(yáng)能墻面”技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，降低住宅熱水供應(yīng)、采暖能耗。并以此帶動(dòng)地源熱泵、空氣源熱水器等節(jié)能部品的使用，提高建筑使用能源中綠色能源的比例。

②以圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能為主打，降低空調(diào)、采暖能耗。中國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出了碳減排的承諾，在建筑領(lǐng)域要履行該承諾，減少冬季采暖、夏季空調(diào)的能源消耗是關(guān)鍵，這都可以通過(guò)房屋維護(hù)結(jié)構(gòu)的改造來(lái)實(shí)現(xiàn)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)能耗是指由建筑外墻、外窗、屋面等建筑護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱所產(chǎn)生的空調(diào)采暖能耗，這部分能耗約占建筑使用能耗的50%。其降耗的主要方法應(yīng)是保溫、隔熱、遮陽(yáng)三項(xiàng)技術(shù)齊頭并進(jìn)。其效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加的建筑成本，對(duì)于碳減排能夠起到事半功倍的效果。”

降低護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)，降低空調(diào)、采暖能耗。對(duì)于外門(mén)窗而言，本省的住宅建筑歷來(lái)存在窗墻比大、外窗傳熱系數(shù)較大的弊病。在一般的住宅建筑中門(mén)窗面積占建筑結(jié)構(gòu)面積的30%，而能耗卻占結(jié)構(gòu)熱損失的40%～50%，其中玻璃面積又占門(mén)窗總面積的58%～87%。因此，改善門(mén)窗的絕熱性能成為降低建筑能耗的重點(diǎn)。[4]目前，我省住宅建筑的外窗采用我國(guó)生產(chǎn)的中空玻璃［浮法玻璃+間隔條（6~9mm）+浮法玻璃］，其傳熱系數(shù)一般在2.9W/m2K以上，而北美和歐洲一般標(biāo)準(zhǔn)配置“低輻射鍍膜（Low-E）玻璃+間隔條（16mm、充氬氣）+浮法玻璃”其傳熱系數(shù)可降低到1.8W/m2K以下。如今國(guó)內(nèi)的Low-E鍍膜玻璃年產(chǎn)量達(dá)2000萬(wàn)平方米左右，我們有條件將外窗的傳熱系數(shù)降低到2.0左右，而且增加的建筑投資并不大。若按平均窗墻比0.3，夏季空調(diào)時(shí)間為60日計(jì)算。浙江省十一五期間新建住宅的1億平方米，僅外窗一項(xiàng)夏季可節(jié)省49680萬(wàn)KW空調(diào)冷量，若空調(diào)能效比為2.5，約能減少消耗19872萬(wàn)KW電能、折合標(biāo)煤2.4萬(wàn)噸。因此，政府制定的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)激勵(lì)房地產(chǎn)商選擇低傳熱系數(shù)的外窗。

對(duì)于外門(mén)墻而言，結(jié)合浙江地區(qū)的氣候特點(diǎn)，合理采用外墻外墻保溫隔熱措施，也是保證建筑節(jié)能效果的關(guān)鍵。目前，我省的住宅外墻從提高保溫效果的角度考慮，采用熱阻較大的有機(jī)材料，構(gòu)成外墻外保溫系統(tǒng)；從提高保溫系統(tǒng)使用壽命、減少維護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，采用強(qiáng)度較大、熱阻小于有機(jī)材料的無(wú)機(jī)材料，構(gòu)成外墻外保溫系統(tǒng)；從保溫和墻體一體化考慮，從提高保溫系統(tǒng)使用壽命、減少維護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，采用外墻自保溫系統(tǒng)。但是，從產(chǎn)業(yè)化工廠(chǎng)化生產(chǎn)、提高保溫效果、便于現(xiàn)場(chǎng)的裝配式施工方式的視角，住宅建筑的外墻采用保溫夾心的復(fù)合系統(tǒng)或無(wú)機(jī)自保溫系統(tǒng)更有利于提高墻體的保溫性能、使用壽命。

隔熱和遮陽(yáng)主要是指隔絕夏季太陽(yáng)的輻射熱。浙江隸屬地區(qū)夏季夏熱冬冷地區(qū)，太陽(yáng)輻射熱是構(gòu)成消耗了大量空調(diào)制冷能耗，對(duì)護(hù)結(jié)構(gòu)既要考慮保溫又要兼顧隔熱，應(yīng)對(duì)材料的“保冷”和隔熱問(wèn)題應(yīng)制訂出合理的材性指標(biāo)。其中外門(mén)窗遮陽(yáng)、屋面遮陽(yáng)、墻面遮陽(yáng)技術(shù)是解決隔熱問(wèn)題的有效措施。住宅工廠(chǎng)化生產(chǎn)中為建筑的外門(mén)窗遮陽(yáng)、屋面遮陽(yáng)、墻面遮陽(yáng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件；也為該類(lèi)產(chǎn)品、部品的系統(tǒng)化，構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化提供了先決條件。因此，政府應(yīng)該制定經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)遮陽(yáng)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。另外，據(jù)試驗(yàn)測(cè)定，隔熱涂料的使用，在夏季也能降低外墻和屋面的表面溫度約4℃左右，所以推廣墻隔熱涂料的使用，提高外墻和屋面隔熱性能，也是節(jié)省節(jié)能投入，降低建筑能耗的一條有效捷徑。

3.3.2 培育住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。以部品認(rèn)定和成套技術(shù)選用為基礎(chǔ)，培育省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，成為產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)，可以參與省級(jí)部品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織工作。并給予一定的經(jīng)濟(jì)政策（免稅等）、資質(zhì)認(rèn)定等方便。

3.3.3 建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅示范小區(qū)及相應(yīng)的政策優(yōu)惠。采取以點(diǎn)帶面的方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅示范小區(qū)，主要有以下幾種模式：

①以政府投資為主體的保障性住宅小區(qū)率先成為產(chǎn)業(yè)化住宅示范區(qū)。

②新農(nóng)村建設(shè)示范工程。以政府補(bǔ)貼代建方式委托省內(nèi)有產(chǎn)業(yè)化住宅開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力的住宅集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)化住宅建設(shè)管理模式開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。

③建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化示范城市。扶持杭州或?qū)幉ńa(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市或區(qū)塊，類(lèi)似于保稅區(qū)，享受傾斜政策，鼓勵(lì)研發(fā)、鼓勵(lì)生產(chǎn)、鼓勵(lì)消費(fèi)。

④鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)化住宅技術(shù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理應(yīng)用于新建小區(qū)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅樓盤(pán)的建造和消費(fèi)給予一定的貸款利率和稅收優(yōu)惠。

3.3.4 扶持培育住宅產(chǎn)業(yè)集群。住宅產(chǎn)業(yè)集群主要有四大板塊組成，分別為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、新型建材制造業(yè)、建筑施工業(yè)和圍繞著住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。圖1為典型產(chǎn)業(yè)化住宅集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈流程結(jié)構(gòu)示意圖。[5]

3.3.5 依托政府的《土地出讓條例》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條例》、《住宅驗(yàn)收條例》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》將產(chǎn)業(yè)化住宅開(kāi)發(fā)比例作為土地出讓和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的前置條件，住宅驗(yàn)收的必備條件。

3.3.6 推廣住宅全裝修。住宅的裝修設(shè)計(jì)必須通過(guò)土建設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，施工總承包中必須將全裝修納入工程裝修中，以避免出現(xiàn)土建與裝修“兩張皮”的所謂“精裝修”住宅。為提高企業(yè)開(kāi)發(fā)全裝修住宅和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)全裝修住宅，建議將土建和裝修分開(kāi)計(jì)算稅基，分別納稅。

3.3.7 房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定與整合與產(chǎn)業(yè)化住宅開(kāi)發(fā)相關(guān)聯(lián)。依托住宅建設(shè)質(zhì)量控制體系引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和升級(jí)審核標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化住宅的比例要求；引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化住宅研發(fā)和建設(shè)人才，建議一級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)的“總工程師、總會(huì)計(jì)師、總策劃師”必須接受一定課時(shí)的產(chǎn)業(yè)化理論和實(shí)踐培訓(xùn)。

3.3.8 將建筑工程技術(shù)列入《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，讓住宅產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)與消費(fèi)享受高新技術(shù)擁有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

3.3.9 將省地節(jié)能環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)化住宅列入“浙江省政府重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域”規(guī)定范疇，住宅產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品列入浙江省政府規(guī)定的新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的目錄，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

3.3.10 將用于省地節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)化住宅研發(fā)的國(guó)外先進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備列入海關(guān)減免稅產(chǎn)品目錄，享受海關(guān)稅率優(yōu)惠，降低企業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)成本，激勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅的投入。

3.4 推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的主要工作任務(wù)和目標(biāo)今后3～5年推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的主要工作任務(wù)包含以下內(nèi)容：

3.4.1 嚴(yán)格實(shí)施住宅建筑節(jié)能從2010年始，新建住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行不低于50％的標(biāo)準(zhǔn)，其中康居示范工程項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)既有建筑節(jié)能改造逐步開(kāi)展，到2011年底，各設(shè)區(qū)城市完成應(yīng)改造面積的25％，縣和縣級(jí)市完成15％，其他小城鎮(zhèn)完成10％。新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10％。

3.4.2 強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地通過(guò)居住區(qū)的合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，提高土地利用的集約和節(jié)約程度，嚴(yán)格控制別墅等低密度項(xiàng)目建設(shè)。居住建筑要在符合健康衛(wèi)生、節(jié)能及通風(fēng)采光標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理確定建筑密度和容積率。

3.4.3 深入開(kāi)展節(jié)約用水積極開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，推動(dòng)居住小區(qū)住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)雨水回收使用和污水處理再生利用，不斷提高再生水使用比例。建筑建造和使用過(guò)程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20％以上。

3.4.4 積極推進(jìn)原材料節(jié)約要積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。建立和發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)住宅建筑工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化和生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)的社會(huì)化。禁止使用實(shí)心粘土磚，到2010年底，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到65%以上。

3.4.5 加強(qiáng)對(duì)住宅項(xiàng)目的裝修管理積極推廣住宅一次性全裝修或菜單式裝修模式。2010年，新建住宅一次性裝修到位率力爭(zhēng)達(dá)50%以上。

3.4.6 建立健全和全面實(shí)施住宅性能認(rèn)定制度繼續(xù)抓好住宅性能認(rèn)定工作，建立健全住宅性能認(rèn)定制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面。到2010年，全面開(kāi)展住宅性能評(píng)定工作，引導(dǎo)并確保住宅建設(shè)滿(mǎn)足居民對(duì)其適用性、安全性、耐久性環(huán)境性和經(jīng)濟(jì)性等基本需求。

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