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關鍵詞： 工程造價管理 課程實驗 教學內容 教學模式 考核方式
一、引言
工程造價管理課程實驗是工程管理專業的主要實踐環節，課程實驗是在學生具備專業課工程造價管理課程理論知識的基礎上，通過對工程招標控制價和投標報價的編制，以及對工程造價管理軟件的熟悉和運用，使學生掌握編制招標控制價和投標報價的依據、原則和流程，了解應用廣聯達工程量清單整體解決方案處理工程計價問題，增強學生實踐技能，培養學生初步具備運用工程造價知識解決實際問題的能力。工程造價管理課程實驗主要教學內容及教學基本要求包括四個方面：掌握建設工程施工招標控制價的編制方法;掌握建設工程施工投標報價的編制方法;運用造價軟件進行工程量定額計價和運用造價軟件進行工程量清單計價。為了進一步利用學校教學資源，激發學生學習興趣，培養學生實踐能力，我校對工程造價管理課程實驗的教學模式進行了不斷探索，得到了師生的認可，取得了較好效果。
二、工程造價管理課程實驗教學存在的問題
工程造價管理課程實驗教學意在培養在投資決策階段、設計階段、招標投標階段、建設實施階段、竣工驗收等工程建設項目各個階段對工程造價進行全面、有效控制的實踐技能。目前，工程造價管理課程實驗教學存在以下四方面問題。
1.實驗教學內容覆蓋面不全
我校工程造價管理課程實驗教學是集中性實訓教學，歷時1周。由于實驗教學集中且學時少，實驗教學內容僅涉及工程造價全過程控制的招標投標階段，也就是招標控制價和投標報價的編制，同時，運用廣聯達GBQ4.0造價軟件進行工程量定額計價和工程量清單計價。然而，工程造價管理課程實驗教學應該覆蓋工程建設項目全過程造價管理，包括從項目投資決策階段一直到項目竣工決算階段所有涉及造價控制內容。具體實驗教學基本內容應該包括五部分：建設項目投資總額的計算，即固定資產投資估算編制;工程設計技術經濟分析，即價值工程法的運用;概預算編制與審查，即施工圖預算的編制;建設工程施工招投標，即工程量清單計價模式的投標報價;施工索賠與工程價款結算，即竣工結算的編制。工程造價管理是一門理論性和實踐性相結合的課程，只抽取招投標階段進行實驗教學的局限性很明顯，學生不能對全過程造價管理有全面認識，不能很好地培養學生運用工程造價管理理論知識處理實際問題的能力。目前，工程造價管理課程實驗教學更像是一種片斷教學、形式教學，與具體實際問題脫節。
2.實驗軟件及資源落后
工程造價管理課程實驗教學主要在工程管理軟件實驗室開展，主要運用廣聯達圖形算量軟件GCL8.0和廣聯達計價軟件GBQ4.0。工程造價相關依據是一個不斷更新和完善的過程，2013年建設部推出了《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱規范），2013版規范對2008版規范有了較大修改和完善，對清單編制和計價有了更為詳細和深化的指導，并對2008版規范一些含糊不清的地方做了詳細闡述，新規范的出臺為工程造價全過程管理提供了有力保障。然而，學生在工程管理軟件實驗室中應用的GCL8.0還在使用2008版規范的計量規則，GBQ4.0還在使用2008版的清單庫，軟件沒有得到及時更新升級，現實狀態是用2008版規范實踐2013版規范的內容，效果可想而知，學生實踐能力培養受到嚴重限制。
3.實驗教學模式單一
工程造價管理課程實驗教學過程中，由教師設計實驗內容、下達實驗任務、規定實驗步驟，學生只要按照教師要求一步步完成即可，這是一種傳統的以教師為主的實驗教學模式，在目前實驗條件有限的情況下，這種教學模式是比較合理的，能最大限度利用實驗教學資源。然而，這種教學模式限制學生創造能力發展，學生被機械式地灌輸實驗技能，沒有融會貫通真正運用這些知識解決實際問題的能力，已不適合目前學生學情。
4.實驗教學考核方式不合理
一般來說，工程造價管理課程實驗的最終成績由平時表現成績和上交的實驗報告成績組成，平時表現成績從學生實驗態度和出勤率考量;實驗報告成績則通過實驗報告內容的質量給分。這種考核方式不能對學生的真實動手能力給出全面考量，甚至引導學生只要出勤率高、實驗報告做得漂亮就能得到高分的錯誤想法，而忽略實驗過程中自身能力培養。
三、結語
為了更好地通過工程造價管理課程實驗教學培養學生工程造價管理能力，培養能獨立解決工程造價實際問題和具有創新精神的高素質人才，對工程造價管理課程實驗教學模式的改革勢在必行。針對以上實驗課程中存在的問題，提出以下改革思路：增加課程學時爭取獨立開課，教學學時設置為32學時為宜，優化實驗內容覆蓋工程造價全過程;加大實驗室投入，豐富教學資源，更新造價軟件;采用多種實驗教學模式，如案例教學、開放式教學、微課、慕課等教學模式;重視對學生實驗教學中的過程考核，可針對手算工程量、小組討論、預算書等內容單獨考核。
參考文獻：
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【關鍵詞】甲方；工程造價；風險；管理
前言
工程造價管理是一項系統性的工作，對甲方來說，潛在風險隨時都有可能使工程造價產生變動。科學的工程造價管理應通過深入分析問題產生的動因，從根本上制定有針對性的舉措，才能推動工程造價管理成效上升到新的水平。
1 甲方工程造價科學管理的必要性
甲方在工程造價管理工作中時刻要面臨價格變動的風險，所以管理的科學與否和最終的造價結果有著緊密的關聯。倡導對工程造價的科學管理，就是要增強管理的主動性，防止應對價格變動風險的被動性。在工程建設的全過程中，風險是指各種不確定性因素，一旦風險發生，甲方則會遭受不同程度的損失。比如原材料價格風險尤其具有代表性，近年來我國原材料價格波動頻繁，在部分相對長期的工程中，甲方需要經常根據市場變動做出價格變更決策。雖然風險具有不確定性，甲方不可能完全避免風險損失的發生，但甲方可以通過管理的改進，使風險發生的概率降低。事實上，很多價格變動因素都可以借助科學的管理使其得到控制，關鍵是甲方能否意識到當前管理中的問題。通常在工程造價管理工作中，甲方會存在一定的漏洞，有些漏洞因為管理慣性的作用，甚至不易被甲方發現。所謂管理慣性，就是指在行業內部普遍使用的管理方法，由于方法模式比較固定，也會被從中尋找漏洞，造成加甲方承擔更多的資金支出，給工程造價帶來壓力。實施科學管理，就必須從根本上挖掘現存的管理漏洞，推行管理改革與創新，這是工程建設良性循環發展的需求所在。
2 甲方在工程造價管理中存在的主要問題
從以往的管理實踐中發現，管理流程、管理體制、管理人員方面存在的問題是甲方比較容易忽視的。
第一，管理流程的問題。一項工程一般劃分為決策、設計、招標、施工、竣工五個階段，每個階段有不同的管理側重。決策階段涉及對工程全局的管理規劃，如可行性論證；設計階段從微觀層面對工程建設的圖紙進行研究，確定技術參數；招標階段注重對承包商的篩選和考驗；施工階段要控制工程簽證，確保工程按計劃圖紙和預算推進；竣工階段要對整個工程核對考察。甲方在確定以上管理流程后，往往將精力集中于施工階段，比如擔心原材料價格上漲，施工工藝出現變動，施工人員供給不足，工期延誤等問題。雖然這些問題的出現會直接造成工程造價的增加，而實際上工程決策和設計階段對造價的影響占據了絕對比重，后續施工中的問題很大程度上可以在前期階段避免，這就是管理慣性的體現。另外有的管理者對于類似的工程項目，會在管理流程上有所“節省”，比如不再特別招標，而是沿用以往合作的承包商；或是簡單對原先的設計圖紙變更，代替重新設計。管理者認為風險發生的可能性很低，但在工程項目經驗積累、合作關系積累的作用過程中，管理漏洞隨時可能發生。
第二，管理機制的問題。管理機制主要是指甲方在工程造價管理中所使用的監督管理方法。目前甲方的監督管理主要分為前期的內部監管和中后期的監理監管。在工程前期的決策和設計階段，甲方由內部的專業團隊承擔相應的管理責任，而一旦進入施工和驗收階段，甲方則需要聘請專業的監理負責監督，以確保工程造價的控制和質量合格。這種內外結合的工程造價管理機制又是一種行業慣性的體現。比如在工程設計領域，技術、原材料、工藝等都是處于一種動態的發展之中，即設計過程的各個要素都有可能實現新的進步，從而直接節約工程造價，或是加快施工速度，間接降低工程造價。如果內部團隊不能及時對行業發展動態跟蹤把握，很有可能造成新技術應用減緩，增加工程造價；再比如施工監理雖然是必需的造價管理方式，但是監理方的主體地位容易導致甲方面臨信息不對稱的風險，使管理陷入被動。
第三，管理人員的問題。由于人為因素造成的工程造價變動也時有發生，比如工作的責任心問題，設計的技術水平問題，招標的公正態度問題等等，都是影響造價的重要因素。人的主觀性占據了較大的影響力，員工出現工作惰性并不少見，比如簽證頻率居高不下時，員工可能不會為努力避免一次簽證而投入很大的精力，因為缺少問責機制，這同樣是一種管理慣性問題。當員工以積極主動的態度投入工作，其認真程度、創新意識、道德約束都將為工程造價管理做出貢獻。
3 甲方對工程造價實施科學管理的舉措
為進一步治理工程造價管理中的問題，甲方應重塑管理流程，引入同行參與評議的管理機制，并在人力資源管理的支持下，提升工程造價管理的嚴謹性。
第一，重塑科學的工程造價管理流程。甲方在任何工程建設中都應以項目進展階段為基礎，規劃流程的執行，環環緊扣，不僅每個流程不能“縮水”，流程內部還應具體劃分為若干進度節點，以達到管理深入、抑制風險的目的。甲方必須制定責任人機制，使工程造價管理的每個階段都有明確的責任人與其對應。同時，甲方還應在項目決策和設計階段強化對工程造價管理的重視，嚴肅可行性論證，緊跟行業動態，擴大資料搜集范圍，對比施工工藝，再得出最終的結論。
第二，建立科學的同行參與評議管理機制。甲方應選擇業內具備專業資質的單位對工程造價管理的全過程實行科學的評估，即同行參與評議的機制。它是獨立于監理、確保工程造價精準的協同管理機制，參與方可以為甲方提供論證、設計、施工、驗收、結算等方面的有價值參考意見。同行參與評議在參與的程度上可以由甲方自行調控，如參與方所提的設計改進建議，工程施工和竣工后項目審核所提的問題等只是作為甲方對工程造價管理的參考，還是納入到是否具有決定權的軌道上來，都可由甲方視不同的工程項目而定，或是依據管理機制改革的進度而定。此外在管理體質上甲方還應推行經濟責任審計，避免工程建設中出現收受賄賂、隱蔽信息的不正之風。
第三，設計科學的人力資源管理方案。甲方首先應當改進員工培訓方案，要對參與工程造價管理各個階段的工作人員從招聘入職開始，就行實行系統嚴格的培訓，特別是在思想素質方面加強塑造。同時，甲方還應運用激勵機制鼓勵員工發揮主觀能動性，探索降低工程造價的有效方法，以科學的績效評估確定工作業績，比如管理的責任心、公正態度，新項目設計中取得的技術進步，工藝改進后帶來的成本節約，都應納入績效評估的體系之中，從而引導員工由被動轉向主動，積極投身到工程造價管理的改革之中。
4 總結
甲方對工程造價的管理貫穿于工程的每個環節，由于工程本身建設規模、資金周轉、技術難度、參與人員等因素的綜合作用，管理難度可想而知。只有在科學管理的推動下，甲方才能避免不必要的決策失誤，確保工程造價相對的穩定性，以創造最大化的管理效能。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價管理；教學模式；教學方法；教學手段
作者簡介：劉愛芳（1981-），女，山東濟寧人，山東理工大學建筑工程學院，講師；郭樹榮（1963-），女，山東淄博人，山東理工大學建筑工程學院，教授。（山東 淄博 255049）
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0083-03
“工程造價管理”是工程管理本科專業的主干專業課程，是一門綜合性和應用性很強的課程，是在學生具備了工程技術、經濟管理、工程估價、項目管理、合同管理等方面的知識后開設的一門專業核心課，“工程造價管理”課程融合前導課程的知識，構建工程管理專業系統的知識結構，培養學生的專業能力。該課程任務是按照工程建設程序，從工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段全過程進行工程造價的合理確定和有效控制。課程內容隨著國家政策、標準、規范等而不斷更新、改進。本課程的教學理念、教學目標、教學方法和教學手段也應更新和變化，因此，“工程造價管理”課程教學應該不斷探索新的教學模式，旨在拓寬學生的知識面、增強其工程意識、培養學生綜合運用所學知識分析和解決工程實際問題的能力。
一、教學模式改革的措施與效果
傳統教學方法以理論教學為中心，從課程的知識結構體系出發，主要以教師授課為主將知識點劃分層次傳授給學生，這難以激發學生學習積極性和主動性，學生對知識點的掌握僅僅停留在理論理解的層面，很難對課程整個體系框架有較好地把握。教學結束后，學生的專業能力沒有較大提高，如項目設計思路不清晰，缺乏實際操作能力。
1.教學模式改革的措施
新的教學模式設計為：以“實用為主，夠用為度”為指導思想，整合教學資源，精心設計教學內容，構建以合作學習小組，旨在培養學生對知識的綜合運用及實踐能力的一系列教學設計與創新，具體設計如圖1。
上述教學思路中，設置教學目標和教學內容、教學活動設計是教學模式改革的主要內容。為了培養學生的實際工作能力，“工程造價管理”教學過程中，應準確設置教學目標、合理選擇教學內容，教學活動設計有針對性地采用了項目導向、任務驅動、以課堂教學為主、向工程實際操作輻射的開放式教學模式。
（1）教學目標和教學內容。
1）基于能力培養的教學目標。教學目標設計定位在兩個層面：一是整個課程的學習目標，本課程的理論教學和實踐教學環節，使學生較系統全面地掌握“工程造價管理”的基本概念、基本理論和基本方法，特別使學生掌握建筑工程各個階段工程造價確定與控制的基本原理和方法，具備從事工程造價全過程管理、全面管理的基本能力；二是教學項目的目標，旨在提高學生獨立分析問題和解決工程造價管理實際問題的能力，培養學生團隊合作精神、務實精神和責任心。[1]
2）遞進式的教學內容。教學內容設置采取遞進式。教學內容按照建設項目各階段的先后順序進行設置，即按照投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工決算階段的順序對各階段“工程造價管理”的內容進行介紹，使學生在學好前導專業課的基礎上，對建設項目的建設過程整體上進行把握，，有助于學生理清各階段的聯系，找出不同點，有效掌握各階段“工程造價管理”的原理和方法。
（2）教學活動設計。
1）以項目導向教學模式為契機，進行課程教學活動設計。項目導向教學法是指將傳統的課程體系中的知識內容轉化為若干個與專業密切聯系的項目，以培養關鍵能力為核心，圍繞著項目組織展開教學，讓學生直接參與到實際項目全過程的一種教學方法。[2]項目導向以“學生、項目、生產實踐、能力培養”為中心，根據崗位職業能力要求，在理論教學過程中適度安排了以項目各階段模塊教學為主的實踐教學內容，其實施過程可以概括為：項目準備項目設計項目實施項目考核。
項目準備。任課教師講授課程基礎知識，并根據課程需要，選擇一個典型工程，把課程分為6個專題項目：投資估算編制、項目可行性研究、設計概算編制、施工圖預算編制、招投標、工程結算。創設當前所學內容與實際工程基本接近的情景環境，每位同學都要參與項目，采用合作小組的方式，以4～5人成立項目組，指定項目組長，要求通過項目組成員的分工合作來完成項目。
項目設計。確定項目內容，明確項目小組各成員任務，設計項目實施過程，討論制訂行動計劃。
項目實施。收集資料，根據行動計劃實施項目，注意在項目實施過程中，教師要及時注意學生實施項目過程中的信息反饋，學生要注意相互協作。
項目評價。項目完成后，學生首先進行自評和互評，教師要引導學生客觀地從正面進行相互評價，引導學生通過自我反思和項目評價了解自己的優勢和不足，以評價促學習。教師評價時要關注整個項目實施過程，不能只注重結果。
實施完整項目的過程，是一個人人參與的創造實踐活動。項目導向注重完成項目的過程，使得“教、學、做”一體化同時進行，使學生能真正進入到“在做中學”的理想學習環境中，全面提高學生解決實際問題的綜合能力。
2）創建任務驅動教學模式，實現學習與工程實踐高度融合。任務驅動的特點就是圍繞任務展開教學，任務的提出和設計是該教學模式的關鍵所在。教學過程中，學生往往對實際工程案例很感興趣，因此教師在課程教學時，根據不同階段的能力目標引入實際案例，把實際案例的解決作為專項任務，由授課教師進行基本理論、知識和技能的講授和訓練，學生在教師的幫助下，緊緊圍繞一個共同的專項任務，在強烈地解決問題的動機驅動下，進行自主探索和互動協作的學習，并在完成既定任務的同時，引導學生產生一種學習實踐活動。案例教學能夠將理論與社會現實有機地結合起來，可以充分調動學生的參與熱情。通過不同觀點的碰撞、討論，有效地調動了學生的學習積極性，并提高了教學的針對性和實效性，使學生受益匪淺。
為了實現與將來工作的有效結合，使學生初步具備工程造價管理的能力，本課程安排了與理論教學交叉進行的課程設計任務。在教師的指導下，學生針對教師給定的實際工程圖紙，開展市場調查并借助計算機軟件，進行工程量清單計價或施工圖預算的編制。同時，要求學生在學習好各門專業課的基礎上，整合教學內容，有效運用所學知識，達到理論與實踐的緊密結合，培養學生的工程實踐能力。
3）采用以課堂教學為主、向工程實際操作輻射的開放式教學模式，加強實踐教學。授課教師具有“雙師型”。“工程造價管理”課程教學團隊的老師既是教授、副教授、講師，又通過全國執業資格考試獲得了國家注冊造價工程師、一級建造師等注冊執業資格證書，并經常深入企業進行兼職實踐鍛煉，為課程教學聯系了校外實習基地。授課教師理論水平高，實踐能力強，授課時能很好地把理論和實踐教學緊密結合起來，實現人才培養與執業資格考試認證的有效對接。該課程得天獨厚的教學條件使能有機會實現教師講授和現場指導人員現場演示操作相結合，講解項目基本操作和實現過程，學生通過觀察、提問和模擬等方式進行實踐演練。有的學生利用假期或者畢業實習時間進入企業鍛煉，實現主動學習，用實踐強化課程內容，極大提高學生的學習興趣和學習效果。[3]
“工程造價管理”課程是多種執業資格考試必考內容，教師教學時積極引導學生考取建筑行業執業資格證書，實現在人才培養中構建以課堂教學為主，向工程實際操作輻射的開放式教學模式，注重對學生的實踐能力培養。知識拓展和課外輔導，使學生考取中級預算員、全國造價員證書。
2.教學模式改革的效果
新的教學模式通過選取“項目”來創設“情景”，實現“教、學、做”一體化，構建開放性的學習環境，學生在學中練，在練中學，突破了傳統的教師“教”和學生被動的“學”的教學模式。它使學生能夠從整體上掌握課程框架，強化學生的知識應用能力，加強對學生專業動手能力的培養；該教學過程能促使學生養成發現問題、分析問題、運用所學過的知識和技能獨立解決實際問題的能力和習慣，使學生綜合素質不斷提高，本校學生參加國家級以上科技競賽并獲得國家級獎勵多項。
該教學模式的實施，極大地提高了學生學習的積極性和主動性，教學效果有了極大提高，每年該課程的教學評價均為優秀。
二、教學方法和教學手段探索
1.教學方法選擇
（1）模塊式教學法。該方法與課程內容設置相對應，首先介紹工程造價相關知識，然后按照建設項目的各階段的先后順序設置課程內容，即按照投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工決算階段的順序對各階段工程造價管理的內容進行介紹，最后介紹工程造價信息管理知識。對應地把課程內容分為四個模塊，建立模塊式的教學內容體系。將內容分為四個模塊：一是工程造價管理基礎知識，二是工程造價計價依據，三是建設項目各階段的工程造價計價與控制，四是工程造價信息管理。[4]其中，第三個模塊內容是本課程的教學重點，分別介紹投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段工程造價計價與控制的原理和方法。該方法思路清晰，內容設置合理，有利于學生對工程項目建設過程的整體把握，有效掌握課程內容。
（2）啟發+互動教學法。課程講授中，每次新的概念的提出盡量采用啟發和互動方式，提高學生的自主學習能力，營造有趣緊張的課堂氛圍。從學生較為熟悉的環境中提出問題，啟發學生積極、獨立思考和鉆研問題。教學全過程中堅持合作小組學習的教學模式，結合不同的教學內容，采用討論式、互動式、提問式等多種教學手段，達到既能調動課程學習氣氛又有利于學生主動接收信息、理解教學內容的效果。
（3）講練結合教學法。配套教材中的案例分析和課后習題均為實際工程案例，教師將課堂講授有機地結合到實際工程問題的解決中，學生可以通過教師講解和自己練習掌握實際工程工程造價管理的方法，通過實際或模擬情境練習，增強對理論講授內容的理解，極大地提高了學生的實際運用能力。
（4）“實例+實戰”教學法。將理論知識同實踐技能有效結合，課程從引入實際案例教學開始，講授基本理論，指導學生參與項目實踐，三個環節相輔相成組織教學。
在教學過程中，除教師以課堂講授方式進行理論教授教學外，還采用了課堂討論、播放教學錄像、參與具體的工程造價控制實踐等輔教學方式，以增強學生發現、分析、研究、解決工程項目管理實際問題和理論聯系實際的能力。開拓學生的思維和視野，了解國內外工程造價領域的理論研究和實踐發展動態。
2.現代教育技術手段的應用
（1）各主講教師自制的多媒體課件，體現了不同的風格和特色，互相借鑒，取長補短，實現優秀資源共享。并且本校在各任課教師提供基本素材的基礎上，精心設計、制作了一套與課程內容配套的教學課件，將教材體系轉化為教學體系，以專題的形式設計，每一個專題為一個獨立課件，使教學體系、框架更加直觀、清晰，重點更加突出，使學生能夠更加清晰地掌握內容的脈絡和邏輯關系，同時在課件中將教學所需的實例、案例等以文本、圖片、視頻等形式展現出來，作為教學內容的補充和拓展。使用多媒體設備教學，輔之于富有動感的大信息量的現代化教學手段，增強教學內容的吸引力和現代特色。
（2）應用網絡教學平臺，開展網絡教學與交流。教師利用學校校園網提供的網絡教學平臺上傳本課程的學習資料和學習要求，進行開放式教學，學生可以在不同地點、不同時間通過網絡進行學習，還提供了與課程相關的公共網絡資源鏈接，供同學參考，還可以利用網絡與學生進行在線交流、調查研究、搜集各種資料和教學信息，提高了教學效率，增強了教學效果。
三、結語
“工程造價管理”是整個建設項目管理的核心部分，隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價管理面臨著許多新情況、新問題，這就使單位迫切需要掌握土木工程技術及現代管理科學理論、方法和手段，獲得工程師基本訓練，具有一定的實踐能力、綜合管理能力的應用型工程管理專業人才。“工程造價管理”的教學模式、教學方法和教學手段皆是根據上述需要提出并加以實踐的，并且該課程應該與“土木工程技術”課程、工程管理相關的管理、經濟和法律等課程緊密結合，實現專業人才培養過程中對總體教學資源的有效利用，使該課程的教學進一步適應市場經濟和學生就業的需要。
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1.1前期階段控制不嚴格
很多主體對于土建工程的前期階段沒有一個正確的認識，這會導致土建工程造價管理不能為工程設計和決策提供必要的支持，而土建工程前期設計和決策階段對于整個造價影響卻又是最大的階段，如果不能實現科學地手段對土建工程造價管理進行控制，則會造成對整個土建工程全過程的危害，特別對于施工和竣工的實際過程帶來各種問題和糾紛，失去了土建工程造價管理的價值與功能。
1.2設計變更頻繁
土建工程造價設計是一整套標準、一連串工作和一系列環節來實現的，如果設計出現變更將會出現對后續各環節的影響。當前很多建設單位為了理想采用粗略的方法進行設計，導致設計過程中存在很多不合理和不完善的地方，特別是設計水平和設計深度存在各類問題，結果必然是土建工程設計頻繁變更，既失去了土建工程設計的嚴肅性，又失去了土建工程設計的完整性，也失去了土建工程造價的嚴肅性，造成土建工程造價管理出現各種損失。
1.3施工技術與造價管理結合問題
當前土建工程建筑企業非常重視施工技術和施工進程，對于土建工程造價管理卻缺乏必要的關注，導致出現施工技術與造價管理的分離，造價管理不能夠指導和協調土建工程施工，而土建工程施工也得不到土建工程造價管理的有效支持，最終會影響到土建工程的整體利益。
2、科學控制土建工程造價管理的方法
2.1決策階段的土建工程造價管理
積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，確定土建工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性，爭取項目早日立項。在決策階段要編制工程投資估算，從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素，同時要考慮材料和建筑兩個市場的實際情況，讓投資估算起到對項目總投資的全面控制。
2.2設計階段的土建工程造價管理
一方面，要優化土建工程的設計方案，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，確保設計方案的先進、適用、和合理。另一方面，推行限額設計，這是控制土建工程造價的有效措施與方法，要重點以設計工程量和設備，材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。
2.3工程招標階段的土建工程造價管理
應該嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。
2.4施工階段的土建工程造價管理
一方面，要確保項目目標成本的科學性和合理性，這是進行土建工程造價管理的關鍵，要根據情況確定科學合理的目標，在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現和對工程成本的有效控制。另一方面，要對生產要素進行控制，特別對于人工費、材料費和機械使用費用要予以認真核算，這是實現科學控制土建工程造價的關鍵。
2.5竣工結算階段土建工程造價管理
當土建工程進入到竣工結算階段，整個土建工程造價也就進入到了最后階段，行業以便將這一時期看做是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：一方面要對對建設成本的控制重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。另一方面對工程決算編制依據進行控制包括對施工合同、協議，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核時要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。此外，嚴格審查工程預算中的各種不合理因素如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析土建工程的實際投資和管理情況，通過經驗的分析和總結，為進今后土建工程造價管理工作的提升打下基礎。
3、結語
關鍵詞:土建工程；造價管理；科學控制
一、引言:
隨著社會主義經濟建設的不斷進步，我國已經形成了一整套土建工程造價的管理體系，并且其已經在工程造價管理當中逐漸發揮控制作用。在當前國內外經濟形勢的發展背景下，加強土建工程造價的科學控制，有著非常重要的作用。通過對土建工程造價進行科學控制，能準確地編制投資估算，促進優化設計，從而充分發揮控制造價的作用。與此同時，通過對土建工程造價的科學控制，能各投資項目之間進行合理而均衡的分配，從而使建設單位的投資獲得更高的效益，并進一步推動我國經濟建設的步伐。本文對土建工程造價控制的現狀以及科學控制在土建工程造價中的應用進行了淺要地分析。
二、土建工程造價管理的現狀
1、土建工程前期準備不足
很多建設單位忽視土建工程建設中的前期造價控制工作，一味急于項目的開工，但與此同時又沒有做好足夠的準備，在承包合同和招標文件的完善與合理程度、設計深度的審查、建筑標準的尺度以及投資額度的把握沒有嚴格把關，造成一邊變更一邊施工，既對變更的合理性和必要性沒有監督，又對其造成的損失缺乏相應的責任制約。總而言之，很多建設單位在定下投資決策之后，往往忽視了對工程造價影響極大的設計階段的控制，卻在施工階段和結算審核階段來嚴卡，其實是一種本末倒置的行為。
2、現場簽證混亂
由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確，從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章；而施工單位在簽證上弄虛作假，巧立名目，在遇到實際問題時并不及時辦理簽證手續，而是在結算時搞突擊扯皮；甚至有的施工單位對非包干工程進行大量的無厘頭施工現場簽證。施工現場簽證的混亂，已經擾亂了土建工程的市場正常秩序。
3、缺乏技術革新的理念
在當前的土建工程施工過程中，很大部分的技術人員的經濟觀念極為淡薄，不僅設計理念保守，而且采用新成果、新技術來降低成本的意識微弱，而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個土建工程建設的全過程，只是做一些事后復核，純粹從概預算規則、工程經濟方面來加以控制。由于缺乏技術革新的理念，造成技術與造價控制的脫節，因此控制效果顯然不盡如人意。
三、科學控制在土建工程造價中的有效應用
1、設計階段的科學控制
在土建工程造價設計階段的科學控制是整個工程造價控制過程中的重中之重，而假如一味將工程造價的主要控制精力投入在施工階段，則往往事倍功半。因此，在選擇設計單位時，不但要考慮其設計技術力量及設計方案的結構可靠性、建筑可看性，也不能忽視其經濟合理性，尤其是在工程建設實行終身負責制之后，有的設計人員為了避免責任而提高設計保險系數，從而造成巨大浪費。即便是設計單位在其設計過程中實行了限額設計，也往往因為設計人員缺少經濟觀念及現場施工經驗，從而出現大量不合理的設計，因此產生的變更使工程造價難以得到有效控制。另外有的設計沒有充分考慮項目營運之后的維護使用等費用，從而產生限額設計效果雖然較好，但項目的全壽命費用卻并不經濟的現象。由此可見，土建工程造價的科學控制并不是單純地降低工程造價，更在于提高其價值。即運用價值工程，對其產品的功能進行分析，使其能夠以較低的總成本來可靠地實現其產品的必要功能，以此來提高產品價值，因此其關鍵就在于設計的經濟合理性。
2、施工階段的科學控制
首先要對完成的分項工程量進行及時計量，并跟蹤辦理相關進度付款等手續；同時安排專人負責整理收集經設計單位認可的設計變更資料，以及時分析設計變更對造價控制的影響，并做好索賠與反索賠工作；同時在施工過程中做好工程施工記錄，并保存各種圖紙和文件，堅持有度、有據、有理的原則，為其后正確處理有可能發生的索賠提供可靠的依據。
其次要做好中間支付的計量及付款工作。其工程量清單、投標預算、施工合同、招標文件、施工圖紙等都是中間支付的依據；而工程的施工進度情況和現場的實際情況，則是中間支付的基礎；同時認真審核施工進度計劃的完整性和合理性，以及材料、人力供應情況和工程質量的兼顧性，并對進度計劃的實施情況采取嚴密的跟蹤檢查，并隨實際情況做出即時的調整；跟蹤辦理和認真計量中間支付報表的勞動力的分配情況、設備供應情況、材料的用量、套用的單價、進度的執行情況、工程量完成情況等，并和施工圖紙進行對照，嚴格按照招施工合同、標文件的約定進行計量和付款。
再次要做好工程變更和現場簽證的控制。在土建施工中，由于工程現場的許多不可預見的情況，比如圖紙的遺漏，環境的改變，或者業主認為有必要時，均可以對工程的數量、外形、或功能作出變更。但是工程設計變更必須要經過經濟核算、技術評審，從而提出合理、可行、經濟的施工方案，以便于更加科學地控制因工程設計變更而增加的費用。另外，在工程的施工過程中，其現場簽證的發生是極為廣泛的，對于這些涉及現場臨時發生的簽證，應當堅持以施工合同、招標文件和補充協議作為依據，深刻理解合同的條款細節，從而確定是否是在雙方商定的調整程度和因素之內，以此來作為工程造價索賠的依據。而對于現場發生的簽證，則應當對現場施工情況進行及時地核查，要做到有根有據，從而杜絕假報、冒報和多報。
另外，施工單位所編制的施工組織設計，是用來對施工的準備和組織進行指導的技術性文件，也是施工單位在其施工現場進行管理的內部條例。它的作用就是按照招標文件中的各項具體要求，并在對工程施工特點和客觀條件進行充分研究的基礎上，再結合施工單位的管理水平、技術裝備與力量，從而對資金、機械、人力以及施工方案來進行全面組織、合理安排和統籌規劃。而如何對工程施工過程中的有限時間和空間加以充分利用，通過更先進的施工技術的采用和更合理經濟的施工方案的選擇，就是對施工組織設計和施工方案進行優化的最終目的。以此來建立更加有效的管理手段和更加順暢的生產秩序，從而力求通過最少的資金和資源來建成工期更短、成本更低、質量更高、效益更好的工程。
3、竣工結算階段的科學控制
在土建工程造價的竣工結算階段，主要是數據的確認和匯總。因此應當重點做好施工結算編制、工程造價結算審核的工作；并對建設項目進行后評估工作，在其竣工結算審核的基礎上，把工程項目的有關造價資料及其分析結果建立成數據庫，從而為其后工程造價科學控制提供參考。
關鍵詞：工程建設 工程造價 造價控制 科學控制
1土建工程造價控制過程中存在的問題
1.1忽視土建工程建設前期階段的造價控制工作
在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價控制的影響最大，如果對工程造價影響大的設計階不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。
1.2土建工程施工階段設計經常發生變更
很多建設單位急于項目的開工建設，但同時又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成一邊施工一邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒
有相應的責任制約。
1.3土建工程施工技術與工程造價結合不夠緊密
在當前的工程施工過程中，普遍存在著技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強，同時造價工程師普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。由于發生了這樣的脫節，因此
控制效果不太理想。
1.4現場簽證問題較多
由于工程監理人員對造價管理，預結算知識和有關規定掌握不夠或者不準確，因此會產生對不該簽證的項目盲目簽證，有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實際問題時不及時辦理簽證手續，結算時搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。虛報土建工程造價。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項，把費率中包含的內容另外列項計算，利用定額單價的換算抬高項目單價。
2工程建設過程中的造價控制
2.1決策階段的控制
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高。可達到70%-80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
(1)積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況，設備技術參數，需要解決的問題等。
(2)切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
(3)科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.2設計階段的控制
(1)優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，因為設計不僅對工程造價產生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進、適用、經濟、合理、切實可行的工藝技術方案。
(2)對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現對投資的限額控制和管理。也同時實現了對設計規范，設計標準，工程數量，及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備，材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。
2.3 工程招標階段的控制
在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。
2.4加強施工階段的工程造價管理
要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：
(1)項目目標成本的確定。
制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。科學合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區、監理人員、業主人員及項目部人員的素質高低等，都與項目成本目標制定有關。要根據情況確定科學合理的目標，在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現和對工程成本的有效控制。
(2)生產要素的控制。
生產要素是構成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：①采購單價，采取每月主材市場價的方法進行動態控制。②對現場進料的數量和材質，進行嚴格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
(3)對機械費的控制。
機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。
2.5竣工結算階段造價的控制
竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：
(1)對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
(2)對工程決算編制依據進行控制。包括對施工合同、協議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。
(3)是嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結經驗改進今后工作。
計價表項目套價中存的問題和用信息技術解決的方案在進行計價表套價時常會存在高套計價表和重復套用計價表的情況出現，這往往也會造成工程虛高，造成工程投資的損失。在編制決算的過程中也常出現將已經計算過的工作內容重新套用計價表。這類型的問題的信息化解決方案完全可以通過將相關的問題集中起來，在計價表和軟件的使用說明中明確說明，并且在套用計價表的過程中軟件適時自動地彈出一些提示性的信息來，這樣這種類型的問題就可以得到很好的解決了。
如何適時地掌握建筑材料市場價格的問題和如何通過信息化管理來更好解決這個問題由于建筑材料在建筑工程中占據了半壁江山甚至更多，穩在核心位置，所以在我們的造價工作中要求每個技術人員必須要了解各種材料的價格。而建筑產品所具有的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性并且其材料價格隨著時間變化明顯。近年來，隨著改革開放和市場經濟的進一步發展，建筑材料市場空前繁榮，建筑材料的種類大大增加，建材市場價格也處于大幅度的波動中，并且有大量的新型材料不斷出現。但每個造價技術人員的個人精力是有限的，所以這時候及時地掌握和了解各種建筑材料的價格就成了一個比較困難的問題，這就要求造價技術人員必須依托建筑材料的信息化管理，才能更好的解決這個問題。
建筑材料價格問題如何通過信息化管理來解決呢？筆者認為現在建筑材料的信息可以依托不同的平臺，傳統的解決方案是單位和技術人員多訂閱一些建筑專業報紙、雜志、建筑材料的價格信息、材料指導價等，掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢外，必要時還應該要親自深入到建筑市場，了解建筑材料的價格。而我們為了要更好更快地了解建筑材料的價格信息，現在我們也可以與時俱進地充分地利用網絡的優勢，目前作為建筑材料信息化平臺的一個網絡實際應用，已經有很多網絡運營商集成了數量龐大的建材供應商，并提供在網絡上給建材商和建設單位直接進行交流的平臺，并且對于會員使用單位提供在其網站上交易的各種材料的報價，因此可以適時地了解到材料的市場價格。另外，現在由于電子商務迅速發展，因此通過一些大型的建材交易平臺也可以很及時地詢建筑材料的價格。而作為每個建設單位和施工單位及工程咨詢單位而言，也應該根據本單位的人力、物力、財力，由各部門分工協作盡可能地建立起本單位的建筑材料信息平臺和詢價渠道供本單位使用及交流所用。特別是建設單位和審計單位在建設過程中審核變更材料簽價認價和在決算審核過程中審核材料決算價格時，要充分地利用本單位和各方面的資源進行全面審查，以實事求是為原則，相關管理部門的項目主管和技術人員積極配合，控制好建筑材料的價格，并對此工作建立完善的信息管理系統進行記錄和管理，使建設資金支付合理、不流失、不浪費。另外，建設單位也要特別注意在招投標環節控制好建筑材料的價格，并將此作為重點。現在建設單位的建筑工程通過招投標選擇施工單位后，如無特殊變更等情況，工程決算中的材料價格必須執行投標單價。
因此在招投標環節，建設單位或工程咨詢單位在給出招標控制價時就必須控制好建筑材料的價格。建設單位和招標單位對于圖紙設計深度和材料招標的要求要盡可能地明確詳細，有相關的參考品牌和型號，確保各施工單位公平競爭，這樣就可以很好地控制招投標環節的建筑材料價格。對于建設單位而言，對一些價值大，對工程質量和各方面效果影響重大的材料，還可以選擇甲供，由建設單位專門組織專業人員進行市場調研和考查，進行公開招投標選擇質優價廉的供貨商，有效地降低工程成本。
現場管理和現場變更簽證等在傳統管理中存在的問題和用信息化管理的解決方案施工期間往往由于現場和施工過程中發生的一些具體情況需要處理會出現很多現場簽證及設計變更，如果對現場簽證和設計變更沒有事先的考慮和施工過程中的重視，常會出現隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字手續不健全，對簽證的控制不嚴格，這樣很容易提高工程決算價格，增加工程。另外對于受到地質資料、地質條件、技術條件和建筑材料等的影響而發生變化的工程設計，這些都要做好記錄和變更的確認，并辦理相關的手續。由于在整個施工過程中現場簽證的數量較多，因此無論是建設單位和施工單位都必須要對簽證進行分類管理，手工的資料管理在查找比較困難，而且如果需要隨時了解目前工程已發生的變更總計這方面數據
也會比較困難。因此在這簽證管理這個工作上，我們可以適當地運用一些先進的項目投資管理控制的軟件進行整個項目的簽證變更管理工作。在運用項目投資管理控制的軟件之前，應該首先要加強和落實對簽證的管理流程的工作。現場簽證包括設計變更聯系單和實際施工確認簽證、主體工程中的隱蔽工程簽證，其中主體工程中的隱蔽簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽驗收記錄，手續要完整。同時為了明確建設單位與施工單位的經濟責任，加強工程項目簽證認價和造價的審核工作，應當完善施工資料和做好現場簽證工作。人員更是要認真分析設計變更、技術措施等的合理性及準確性，取得第一手真實可靠的證明材料，收集所需的各種文件、合同圖紙、數據、變更簽證等，并征求各方意見，根據實際情況核實，做到實事求是，每項簽證簽字之前，都必須要做好預算，并根據做好的預算報請相應的領導批示，原則上變更簽證涉及的金額越大，就應報更高一級的領導審批，以防在簽證過程中出現失控現象。
簽證和現場管理在信息化管理方面的發展方向是將所有關于項目的人力、物力、資金等的資源安排和平衡計劃全部錄入項目投資管理控制的信息系統，其中的工程進度、合同管理和簽證管理只是整個系統中的一小部分功能模塊，整個系統還有前期計劃、竣工銷項模塊，還設置了很多部門模塊，有財務部、項目部、審計部、資產管理部、設備采購部等，完全可以在系統中實現動態實時地管理施工過程中的施工成本。錄入軟件的這些項目資源的信息包括合同和現場管理及簽證等都將形成永久的檔案記錄，每一個事項和程序執行的時效和責任人及分級審批的信息隨時查找都非常方便，程序可根據具體管理流程進行設置，分別由不同職級的專業人員和管理人員進行審批，這些所有的處理流程都將記錄在項目投資管理控制的信息系統中，這樣有效地杜絕了簽證管理中出現的相關人員失職和拖拉的現象，并且所有與本項目有關的信息和資源都全部地放置在項目投資管理控制的信息系統的信息平臺上了，實現全方位控制監管，并且這些信息都可設置分級開放，相應職級的人才能看到相應的職級的信息，很好地實現分級管理。
關鍵詞：工程；造價管理；科學控制
Abstract: only in each project construction phase, adopt scientific valuation methods and practical valuation basis, reasonable investment estimation, can we grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the project cost management science control measures.
Keywords: engineering; Cost management; Control of science
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理的科學控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、 項目設計階段、 項目實施階段和竣工階段至終結都關系到工程的造價控制。加強工程造價的管理，能促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位審批的限額內。 同時，工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、 各單位以至各分部分項工程之間。 在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益。
一、工程造價的特點
1、工程造價的動態性。 任一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間，由于不可控因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價的動態因素，如工程變更、 設備材料價格、 工資標準 、利率會發生變化， 這種變化必然會影響到造價的變動。 因此，工程造價在整個建設期中處于不確定狀態，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。
2、工程造價的大額性。 能夠發揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂，動輒數百萬、 數千萬、 數億、 數十億。 工程造價的大額性使它關系到有關各方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響 這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理與控制的重要意義。
二、工程造價控制過程中存在的問題
1、忽視工程建設前期階段的造價控制工作
投資決策正確否，意味著對工程項目做出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理地估計和計算工程造價，據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%-90%，設計階段對建設工程造價控制的影響除項目決策之外最大，設計工作起著決定性的作用，在設計一開始就將控制投資造價的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當的標準和合理的功能水平。如果對工程造價影響大的建設階段不加以控制，而在施工階段 、結算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。
2、工程施工階段設計經常發生變更
很多建設單位急于項目的開工建設，但同時又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握建筑標準的尺度、 設計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成一邊施工一邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
3、工程施工技術與造價結合不夠緊密
在當前的工程施工過程中，普遍存在著技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，采用新技術 、新成果從而降低成本的觀念不強，同時造價工程師普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、 概預算規則方面加以控制。 由于發生了這樣那樣的脫節，因此控制效果不太理想。
4、現場簽證問題較多
由于現場工程師或工程監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠或者不準確，因此會產生對不該簽證的項目盲目簽證，有的簽證由施工單位填寫，不認真核對比較就簽字蓋章，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實際問題時不及時辦理簽字手續，結算時搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，施工現場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。 虛報土建工程造價。 把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項，把費率中包含的內容另外列項計算，利用定額單價的換算抬高項目單價。
5、工程竣工結算階段的工程造價控制不力
建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方則千方百計亂砍一通，扯皮現象尤為嚴重。工程結算時間一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
三、土建工程造價管理的科學控制措施
1、實行項目目標成本管理
成本管理是土建工程造價管理中的一個重要內容。在具體的操作中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方法等。首先， 各個職能部門(包括預算、測算、計劃、財務等)應嚴格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責；其次，應著重分析和論證項目的投資目標，確定周密的成本計劃和目標；再次，完善有關施工項目成本管理的各項責任制度，包括計量驗收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統計制度、成本核算分析制度以及完善的目標責任制體系；最后，考慮制約項目目標的影響因素(如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更)，深入分析工程的功能，根據情況確定科學合理的目標，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。并在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現，實現對工程成本的有效控制。
2、加強各部門的協作管理
當前我國建設工程造價管理實行分階段由政府有關部門管理，制定造價政策又涉及財務、稅務、物價、統計等相關部門，因此，要加強各部門的協作管理。首先， 造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合；其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用， 從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成；最后，建設施工管理單位應認真執行造價部門的規定，造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。
【關鍵詞】土建工程；造價管理；涵義；科學控制；措施
土建工程造價管理涉及土建工程的各個施工環節，也牽制者各個部門的施工作業。本文中，筆者將簡單闡述如何加強和改進土建工程的造價管理，使之更加科學合理，從而更好的服務于土建工程的施工。
一、土建工程造價管理的概念
所謂土建工程造價，就是土建工程中涉及到的各項支出資金的總和。這其中不僅包括各種材料的采買，還包括各種人力的資源的使用，以及各種其他工程相關的支出資金。而土建工程的造價管理，就是針對這一財務問題進行的專門的管理活動，它屬于整個土建工程的管理活動的一部分。
土建工程造價管理的主要任務和目標就是要盡可能的合理利用項目資金，以最少的資金消耗獲得最大的工程效益。根據資金管理的形式的不同，在具體的操作中我們可以將其分為兩個組成部分，即投資費用管理和價格管理。在投資費用管理的過程中，財務管理部門的主要工作是要根據土建工程的計劃和設計方案，盡量避免投資費用的不必要的浪費。在土建工程的價格管理活動中，價格管理的任務是要在同等的條件下，選擇性價比最高的工程材料和合作單位。其中，招標工作就是利用了競爭機制有效的降低土建工程造價的一種有效方式，也是價格管理中最常用的方式。
二、土建工程造價控制過程中的缺陷與不足
1、投資決策階段工程造價管理還有待加強
投資決策階段也就是土建工程的施工計劃階段，對于土建工程的總造價的影響是非常大的，據有關資料統計，該環節對于造價的影響占了整個的工程造價的百分之八十左右，但是我們的相關工程負責人并并沒有給予與該數據相應程度的重視，實踐中我們發現實行定額工程是一種有效的控制造價的方式。
2、設計人員對于土建工程造價控制不合理。設計階段是將整個的土建工程建筑的愿望落實到具體的施工方案中的階段，也是控制土建工程造價的最佳階段，但是我國目前的現狀是土建工程的設計人員并沒有真正的在設計階段將工程設計方案與節約成本有機的結合起來。
3、土建工程的具體施工階段的工程造價控制不良。 由于土建工程在施工的過程中，存在著諸多的不可預見性，導致了土建工程的施工中產生了各種各樣的造價變動。一些意外事故和突發狀況造成了造價增加也是導致土建工程造價管理困難的原因之一。所以，我們要加強土建工程的施工過程的實時監控，及時核算工程造價。
三、加強和改進土建工程造價管理的科學措施
1、實行項目目標成本管理
土建工程的造價管理目標，是在土建工程的開展之初有建筑方和承包方共同達成的關于該項土建建筑的預計成本。實踐中我們要做到以下幾點：首先，財務部門要嚴格的控制好資金的管理和支出工作； 其次，工程的各個部門應該對于各個施工環節的具體支出項目要做好相關的申請和報批工作；再次，要將成本控制的具體項目落實到各個項目的負責人；最后，要將土建工程中可能產生的各種意外因素導致的造價增加計入總的造價目標中。只有做到了以上四點，才能綜合得出一個合理的土建工程的總的造價目標，并據此開展工程的各項造價管理和控制活動。
2、加強土建各相關部門的協作管理
這里強調的土建相關部門除了我國政府部門，還包括財務、稅務、物價、統計等相關部門，因為土建工程的復雜性，決定了在整個工程的前期準備直至后期竣工的整個過程中，都離不開各個部門的協調配合，所以要協調好各部門與施工部門間的關系，具體的做法為：首先，造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合；其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成；最后，建設施工管理單位應認真執行造價部門的規定，造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督， 形成相互制約機制。
3、重視土建工程全過程的造價控制
全過程的造價控制是指建設項目從可行性研究階段的工程造價預測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設期間的工程造價的控制管理。一個建設工程項目需要經歷不同的階段，因此要取得良好的控制效果，必須在各個階段對各種造價因素進行正確計算，詳細分析，然后進行嚴格的控制。
（1）對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的技術含量和適用性建設的必要性，進行全面的分析和多方案比較及綜合評價，得出是否投資的結論性意見。
（2）應以設計階段為重點進行造價控制。大量的事實證明，工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。因為設計方案一旦確定，施工單位只能按圖施工，節約投資的途徑就很有限了。一般設計費用占建設工程全壽命期費用的1%，但是這1%的費用對工程造價的影響度占到 75%。我們應在設計階段進行主動控制， 優化設計， 詳細交底， 避免不必要的設計變更與索賠。
（3）積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法， 也是無標底合理低價中標的主要計價模式， 是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。
（4）加強施工階段的造價控制。主要包括兩個方面： 控制施工組織設計； 嚴格控制設計變更。要嚴格控制來自施工方的工程子目內容變更、 材料的變更、 現場簽證、 額外用工及各種預算外費用， 無特殊情況堅決不作設計變更。如確需變更，必須進行工程量及造價增減分析， 并經設計單位同意； 加強材料、 設備的管理。
（5）重視竣工結算階段的造價審核。竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段 竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：
（a）對建設成本的控制。 重點對竣工決算的真實性、 可靠性 、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
（b）對工程決算編制依據進行控制。 包括對施工合同 、協議，使用的預算定額 、費用定額 、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲 、乙雙方共同簽證蓋章確認。
（c）是嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。 通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的科學的計劃方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算，才能把握市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
總之，工程造價工作是一項非常謹慎、復雜的工作，造價工程師在工作中應嚴格遵守職業適德，堅持公正的原則認真工作，充分運用專業知識和實踐經驗來處理工作中的復雜問題，只有這樣才能有效地控制工程造價。
參考文獻
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