時間：2023-07-04 16:04:22
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇建設單位工程管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
1、管理制度僅側重于施工階段
工程管理應該系統地貫穿工程建設項目的始終,包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前,具體實施工程管理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,管理人員接受工作后,工程馬上開工,形成邊干邊熟悉、對工程并未深入的掌握和熟悉的局面。對于規模相對較大、技術復雜程度相對較高的項目,建設周期較長,影響因素眾多,不利于管理工作的順利開展。
2、業主行為不規范
建設單位的工程管理行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行和建設目標能否如期實現。對工程施工干預較多或不通過監理直接給施工單位下達指令,均造成不必要的糾紛和誤解。監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者,業主委托了監理,就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和決策均應通過監理工程師實施,而業主所要做的,是做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目的管理。業主的管理行為不規范,是一個普遍的現象。這就要求甲方代表必須熟悉工程施工合同和監理委托合同,審時度勢,正確處理好各方的關系,只有這樣才能使管理工作順利開展。規范業主的行為,使業主轉變計劃經濟體制下的觀念,是確保工程建設項目順利進行的先決條件。可以通過對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。
3、把建設單位管理工程師當作質檢員
建設單位工程師是作為施工企業與監理公司的第三方,依據合同和工程建設承包合同進行管理,不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題,還涉及到驗收程序。各項驗收,必須在承包商自檢合格的基礎上,報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任,監理有負責檢驗工程產品確保合格的責任。
4、工程質量責任不明確
當工程質量發生問題,建設單位應承擔主要責任。按照業主的授權,依據監理合同和工程建設承包合同,監理受建設單位委托對工程建設項目進行監督管理。在施工階段,由于施工原因造成的工程質量問題,不論監理是否檢測到,監理應承擔相應責任,而承包商也應承擔其相應責任。因為在工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準,這需要“三方”端正思想意識。
二、建設單位管理工作的主要任務和應著重解決的問題
建設單位工程管理的主要任務是依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面實施監督。具體包括以下內容:
1、對工程承包合同的管理
以法律為準繩,以合同為依據,對工程建設全過程實施監督,是管理工作的首要任務。工程建設是否嚴格按照基本程序進行,是否嚴格履行承包合同,是確保工程質量和進度的根本。
2、現場代表工程師的責、權
現場代表工程師的責權主要有:①在工程承包合同議定的價格范圍內,工程款支付的審核、簽認;②結算工程款的復核與否定(沒有監理工程師的確認,業主不支付工程款);③對索賠事項的審核、確認;④對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。
3、現場代表工程師的審批權
現場代表工程師的審批權主要有:①審批承包商的施工組織設計或施工方案;②工程施工開工令、停工令、復工令;③對工程中使用的材料、設備認質認價;④對施工進度進行檢查、監督。
4、監理工程師的建議權
①有對工程建設相關事項和工程設計的建議權,而不是自主對發現的這一問題進行變更;②要告訴承包商干什么,而不是怎么干;③有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。針對建設單位工程管理中存在的誤區,當前應著重解決以下問題:規范行為是“三制”良性發展的先決條件、是工程建設項目實施的必要條件。要加強合同法、招投標法等法律法規的學習,依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究,這兩個合同是工作開展的重要依據。工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付,工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量,對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認,工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。加強對分包單位資質的審核,嚴禁轉包。應建立一套完整的管理機構,提供合格的工程師,提高工程建設管理的整體水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發揮管理人員的作用。
三、加強建設單位工程管理工作的思考
1、嚴格按照規定程序做好準備工作,確保工程順利進行。一是從工程的立項至竣工必須嚴格按照規定程序執行,堅持先勘察,后設計,再施工的原則,才能確保工程質量。二是工程上馬前必須做好各項準備工作,確保工程順利進行。建設單位在施工前應做好的工作有:編制好項目可行性研究報告;勘探并收集好地質資料,為設計單位提供準確可靠的設計依據;審定好設計文件,避免在施工時隨意修改設計,減少因設計質量低劣而造成不必要的返工和浪費;做好工程施工招標工作,選擇優質的施工單位;選擇好監理單位;辦好開工前各種手續。
2、做好各方協調工作,積極配合、支持政府監督和社會監理,鼓勵施工單位提高工程質量。調動和提高施工單位的質量意識,控制施工單位的工作質量。隨時與監理單位交換意見,做好檢查、變更、材料進場、施工始終時間的記錄,充分發揮監理單位的作用。主動接受質量監督部門的質量監督,確保工程質量時時刻刻處于質量監管之下。
3、搞好項目的計劃和控制,確保建設項目投資目標科學設置。建設單位在制定項目計劃時,應著重做好以下幾項工作:搞好工程項目的結構分析;編制好工程項目進度控制計劃和投資計劃;實施項目控制,確保投資目標科學設置。
關鍵詞：建設單位;工程管理;策略研究
Project management and construction unit of Research and Strategy
Bai Xuefeng
Abstract: This paper describes the construction project management unit of the misunderstanding, and then mainly from the prescribed procedures in strict accordance with well prepared, good coordination of all parties, to improve project planning and control, dynamic management of the project cost to implement and strengthen the management of final acceptance , and so do the completion of the accounts set out to strengthen the construction unit of work-related project management thinking, for reference.
Keywords: construction unit; project management; Strategy
工程管理作為一種科學，在社會發展的過程中不斷被充實、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環。作為建設單位，對工程管理的重視程度、實施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設單位及參建各方的利益。下面筆者根據多年的工程實踐經驗，就加強建設單位工程管理工作的相關內容進行探討。
一．建設單位工程管理工作的主要任務及所存在的誤區
建設單位工程管理的主要任務是依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等工程建設全過程中實施監督。建設單位工程管理工作所存在的誤區：一是工程管理應系統地貫穿工程建設項目的始終，即投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設單位實施工程管理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，而忽視了工程項目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設單位工程管理工作行為不規范，如對工程施工干預較多或不通過監理直接給施工單位下達指令等；三是工程質量責任不明確等。[1]
二．建設單位工程管理的要點
1、技術把關
針對技術把關工作，具體的著手處應包含以下兩點：
1)充分理解設計：充分理解設計可讓工程管理人員對具體項目有整體把握及全面了解，而且能整合不同專業，以期實現建設單位的功能及觀感要求，尋找最佳平衡點。例如：樓體周圍為保證幕墻外立面美觀，減少百葉窗面積，損失了30％的新風量，但地下一層新增燃氣管線，并增加廚房數量，增大了排風量，為保持負壓平衡，因原新風口面積不夠，在風井頂開口增加新風面積并做擋雨設施。上述實例為在功能與觀感中尋求最佳平衡點。
2)論證設計的可操作性：此項問題主要發生在不同的專業設計之間的意見分歧，使得設計不具備可操作性。作為建設單位的工程管理人員，就是要把握各設計之間的關鍵點，使得項目得以順利進展，例如：某樓地基采用鋼筋灌注樁、泥漿護壁、后壓漿技術，但是根據地質勘察報告，持力層標高從19 m――23 m，勘察做了5個點，而將來地基處理需500個點，主體設計院及我司要求按每個點實際持力層深度加工樁長，如此一來等于做100次勘察，而且按不同長度加工500根樁，無法實現(無論從周期及成本上均無法接受)，我所在公司項目人員聽取了相關單位意見，最后建議按最深持力層加工樁長500根，成本多花了不到20萬元，但少做99次勘察，并縮短了樁加工周期。[2]
2、進度監控
建設單位的進度要求，是貫穿于辦理開工手續――工程施工――市政報批、報通及施工一竣工驗收并交付等整個項目開發全過程的，在進度監控過程中，本人拙見認為應把握如下兩點：1)編制完善而可行的進度計劃：先由總承包及各分包分別編制(根據建設單位進度目標)；完成后由建設單位項目工程人員匯總、修訂，考慮不同專業，不同公司(主要是總承包及建設單位直分包)的穿插配合，并將設計、專業公司深化設計、前期、市政、竣工備案等工作的進度同時整合進去，考慮各類工作的介入節點及相互銜接。建設單位工程管理人員最后整合的進度計劃外，除各相關施工單位的計劃，還應包括設計院、本公司設計部、前期部、預算部(價格確認)等各相關部門的工作計劃，使得上述工作計劃能較好的銜接起來。
2)施工過程進度監控：主要分為基礎及主體階段和結構封頂后階段，在基礎及主體施工階段，根據計劃實時監控，掌握關鍵線路，同時預測可能遇到的問題(如資金供應、單位、洽商確認、設計變更等)，提前解決，如果發生偏差(滯后)，要求相關責任單位在下一道工序或施工段將偏差天數搶網來。如進度肯定受到影響，群策群力，在法律、公司規定內靈活解決。例如：如主體延誤，可減少結構驗收檢驗批次(如10層一驗改為5層一驗)提前讓后續工作開展次結構、初裝修及設備管線安裝)，須解決施工過程中因不同工序或不同單位之間技術問題，使得工程正常進行。例如：設備安裝須總包做設備基礎，盡快請設計院做二次設計并辦理洽商，解決各建設單位直分包的穿插配合及進場時間。例如：公共精裝及室內初裝同期開始，應先室內地面施工，才能公共地面施工(公共精裝地面最好在室內完活后施工)。整合各方根據進度計劃協同配合，充分考慮對場地使用、交通運輸(吊籃、塔吊、外用電梯、電梯等)使用。[3]
3、質量保證
作為建設單位的工程管理人員，其質量要求主要面向業主，主要內容為功能實現及觀感要求，為保證實現上述目標，除在施工全過程實時監控并質量矯偏以外，還應該在下面3個階段完成上述兩個目標(總結起來就是3個階段，兩個目標)：
1)結構驗收階段(觀感控制)：在結構主體完成以后，無論是設備安裝、二次結構，還是門窗安裝、幕墻及精裝等工作，均以主體為參照，主體結構質量的好壞，對后續工作產生很大影響。在結構驗收時，對影響后續工作的平整度、垂直度、門窗口方正、混凝土表面質量等方面發現的問題，均應詳細準確的統計，并徹底的逐項整改，如能落實，因主體結構產生的質量感問題將被消除。
2)分項驗收階段(功能實現控制)：在絕大多數工作完成后，將要進入人防、消防、檔案等分項驗收階段，在此項驗收中，主要驗收設備試運行、設備聯調、建筑物形象是否具備使用條件等項，同理，在上述各項驗收中將發現問題整改完成達到使用要求，會使得項目功能得到最大化的實現。
3)竣工驗收階段(功能實現及觀感控制)：在項目完全落成并交付使用之前，須進行竣工驗收及竣工備案，此工作為項目開發全過程中最完善、最正式的官方參與的驗收，對功能實現、觀感質量、資料齊全等方面均起到最后把關的作用。在住宅竣工驗收時，國家推出了一戶一驗，本人淺見，不論住宅還是公建，均應借鑒一戶一驗的方法，從使用功能、觀感和資料齊全著手，完整而詳細的逐條檢驗，發現問題后逐條的整改落實，爭取使得項目情況達到業主的接收標準。
4、在工程管理中做好項目管理規劃
項目管理是項目實施過程的管理依據施丁項目管理實施規劃在簽訂合同之后編制，是指導從施工準備到竣工驗收全過程的項目管理。它既為這個過程提出管理目標，又為實現目標做出管理規劃，故是項目實施過程的管理依據，對項目管理取得成功具有決定意義。其內容具有實施性實旅性是指它可以作為實施階段項目管理實際操作的依據和工作目標。因為它是由項目經理組織或參與編制的，是依據項目情況、現實具體情況編制而成，所以它具有實施性。追求管理效率和良好效果施工項目管理實施規劃可以起到提高管理效率的作用。因為管理過程中，事先有策劃，過程中有辦法及制度，耳杯明確，安排得當，措施得力。必然會產生效率，取得理想的效果。
投資、成本、進度、質量是同處于一個統一體中的四個方面，四者相輔相成。追究不適用的、過高的質量。勢必造成資金浪費和成本的增加以及工期的拖延；不切實際地追求高速度，必然造成料制濫造、質量低劣、費用增加的后果；不切實際地壓價，勢必造成工期和質量的失控。工程總承包人的中心任務足確認業主的項目建設目標，并根據這些目標，采取有效的措施全面控制投資、成本、進度、質量等目標，以取得最好的綜合效益。
三．加強建設單位工程管理工作的相關思考
1、嚴格按照規定程序做好準備工作
一是建設單位對建設工程必須嚴格程序規定辦事，即項目的論證決策立項勘察設計施工竣工驗收交付使用等必須嚴格按照規定的建設程序執行，保證工程全規有序；二是在工程開工前，建設單位須做好各項準備工作，即編制好項目可行性研究報告、 勘探并收集好地質資料、 審定好設計文件、做好工程施工招標工作、 選擇好監理單位及辦好開工前各種手續（如施工許可證）等，確保工程順利進行。
2、做好各方協調工作，積極配合、支持政府監督和社會監理
建設單位要不斷地學習技術規范、操作規程，認真熟悉圖紙，做到心中有數。在施工過程中，隨時與監理單位交換意見，做好檢查、變更、材料進場、施工始終時間的記錄；同時應主動接受質量監督部門的質量監督，確保工程質量處于質量監管之下。另外，在施工過程中，建設單位要及時敦促監理單位和施工單位要及時收集和整理工程技術資料，尤其是隱蔽工程的驗收資料，以真實客觀地反映施工過程，從而確保工程施工質量。[4]
3、加強工程項目風險控制
首先，積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。
其次，投標階段對工程成本的控制。建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。
再次，制定嚴密有效的合同條款。對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。
最后，在工程決算階段對工程造價的控制。這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。
4、搞好項目的計劃和控制，確保建設項目投資目標科學設置
首先，對于新建工程，建設單位須要有一個清晰明了而完整的項目目標，以便工程能達到預期的成果，其中最為核心的三大目標為：質量目標責任制、工期目標、和投資目標。在整個工程管理中，這三大目標是一個既統一又矛盾的整體，其理想值是“高質量、低投資、短工期”。
其次，建設單位應認真制定科學合理切實可行的項目計劃，其包括項目目標的確定，確定項目目標的方法，預測、決策、計劃原則的確立，計劃的編制以及計劃的實施等。在制定項目計劃時，建設單位應搞好工程項目的結構分析。
最后，建設單位應實施項目控制，以確保投資目標科學設置。在確定了工程項目目標和制定了相應的計劃后，為了確保目標和計劃的實施，建設單位則應在工程實施階段予以實時控制，以檢查計劃實施情況，并及時糾正發生偏差的計劃，以確保目標和計劃得以實現和完成。另外，隨著工程建設的一步步實施，投資控制目標也會一步步清晰、準確，即為設計概算、設計預算、投資包干價和承包合同價等，而隨著建設單位對工程項目的實時監控，則易在工程施工過程中發現投資目標設置準確與否。
5、對工程造價實行動態管理
首先，加強對設計階段的動態投資管理。在項目一經決策后，設計階段則成為了工程建設和控制工程造價的關鍵。一般設計階段對工程造價的影響在 35%～75%內。因此，在項目造價管理中，不應把造價管理的重點放在項目實施的后期，而應將其轉移到前期的設計階段來，即注重設計方案、設計過程和設計質量對造價的影響。加強對設計階段的動態投資控制，即應完善工程設計階段的招標工程、推行限額設計、采用標準設計、加強設計變更的管理等。
其次，工程合同是工程造價動態管理的核心。工程合同是進行工程造價動態管理的基礎和核心，工程中與造價和結算等相關的均要以合同作為依據。在實際中，對工程造價影響的較大因素（人工單價、材料價格及機械價格等）均要以合同的形式確立，使之由動態轉變為相對靜止的因素，同時應對對造價影響較大的相關價格，在合同中予以確定相關的合同價款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結算的調價打下基礎，從而達到控制造價的目的。
最后，建立完善的造價信息化管理系統。隨著社會的發展，工程造價信息在工程動態管理中扮演著越來越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對工程造價的影響程度。[3]
四、總結
作為建設單位自有的工程管理人員，應時刻注意自己的工作重點。首先應目的明確，明確公司的功能與觀感目標、進度目標、質量目標，然后整合各方的意見和資源(如本公司其他部門、總承包、監理等)，貫穿整個項目始終推動項目向著公司的各項目標前進直至最終達成。
參考文獻
1、方坑龍.如何加強建設工程造價的控制與管理[J].中國新技術新產品, 2009,(10)
2、仲景冰.《工程項目管理》[M].華中科技大學出版社，2009.11.1
關鍵字：工程管理、人員素質
引 言：近幾年城市建設的發展較快，建設速度迅猛增長，房屋、園林形式也越來越多，因此房地產、建筑施工等企業對從業人員數量的需求越來越多，對從業人員素質的要求也越來越高，但是，與此不相適應的是，大部分企業難以招到合適的員工。
正文：
本文從建設單位工程管理的角度，對人員素質進行分析和總結，淺談建設單位人員應該具備怎樣的素質，員工應該如何提升自我。
一、責任心
對于建設單位管理人員來說，責任心是第一位的。
因為就現在社會整體素質和建筑行業人員整體素質來說，人們的工作態度和工作習慣還遠未達到自覺自律的程度，建設單位管理人員在整個項目起主導作用，所以對于建設單位管理人員來說，必須認真負責地進行工程管理，不能放任自流。
無論是質量、成本還是安全，這些工程管理至關重要的方面，都需要建設單位人員具有強烈的責任心，深入工程實際，監督、引導監理和施工單位人員共同把事情做好。
現場管理尤其要強調不怕辛苦，深入工程實際，因為只有深入現場，才能發現問題，只有發現問題，才能更好地解決問題。否則施工過程中的問題不解決，而是被下道工序所掩蓋，會產生透寒、滲漏、管道堵塞等各種隱患，將來房屋竣工后所有的問題會一一暴露出來，等那時再想去解決，將耗費大量的人力、物力和財力。
二、專業能力
對于工程管理工作來講，其是一項職能較高的服務類工作，管理的效果不但同施工隊伍的整體水平存在密切的關聯，同時也與項目管理人員自身的專業能力存在緊密聯系，特別是一些高級項目管理人員的技術水平，例如：項目造價工程師、監理工程師、建造師等，都需要具備較強的專業知識能力。
社會在不斷發展，企業之間的競爭越來越激烈，房屋建得越來越復雜，各種新技術不斷應用與工程中，唯有管理人員自身具備扎實的專業能力，才可以承擔起項目管理的重要任務，才能更好地管控施工和監理單位，把握好項目質量、進度、成本，提出指導性的建議，將各種安全、質量隱患消滅在萌芽中，建造出優秀的建筑，為企業創造最大的利潤。否則，就會發生管理工作不到位，力不從心，很難把握管理核心，抓住管理重點的情況，對項目施工質量及效率造成影響。
三、溝通協調能力
為了更好控制項目成本，現階段很多建設單位在進行招標時，會在主承包合同之外，將一些分項工程單獨招標，另行簽訂合同，因此對于建設單位管理人員來說，與各單位的溝通協調是其工作的重要內容。
溝通協調能力表面上看似簡單，然而，真正實踐時，卻很容易由于溝通不當而產生矛盾、誤解。據相關調查研究發現，很多在管理期間發生的問題，60%是因為交流不通暢而引發的矛盾、問題。所以，為了更好地組織工程，作為建設單位的工程管理人員，必須提高自身的溝通協調能力，具體可以從以下幾方面入手：
（一）樹立主動溝通的觀念
管理項目時，很多管理工作，甚至80%的管理工作都需要進行溝通與協調。例如：了解設計意圖、合同談判、工程例會、指導下屬工作、多個施工單位間的工序和工期協調，都需要進行組織、溝通，應主動利用溝通、協調的方法實現管理目的。作為建設單位的管理人員，假如對內無法主動溝通上下級的關系，放任問題存在，長此以往，則會使團隊渙散，缺少斗志，積累怨氣，進而影響工作質量及工作效率；假如對外無法協調監理和各個施工單位的關系以及工序交叉，也會對工程質量、進度造成很大影響。所以，建設單位的項目管理人員需要樹立主動溝通的觀念，進而提高施工質量及團隊能力。
（二）高效的溝通、協調心態
項目管理人員在溝通期間需要本著委婉、真誠、謙和、耐心的態度，不可以居高臨下、盛氣凌人，尤其不要認為自己是“甲方”，就可以對“乙方”頤指氣使。其實，溝通是聯絡情感的一種關鍵的方法，利用高效的溝通可以增進彼此的信任與親和力，增加團隊的凝聚力。同時，溝通還可以被看作是一種互相學習的方法，利用溝通能夠發現、學習彼此的優點，彌補自身的不足。常言道：三人行則必有我師。作為建設單位的工程管理人員，應善于溝通并愿意溝通。
（三）掌握一定的溝通、協調方法
如果管理人員缺少溝通技巧，則溝通的質量就會大打折扣。在溝通與協調期間，應關注溝通的方法、地點、時間等，并配合得體的動作，唯有溝通技巧較高，才能全面發揮管理作用。首先，在同上級溝通期間，應本著認真、嚴謹的態度，需要時刻同上級保持溝通意識。對于領導階層，他們的工作較多，需要考慮的內容較復雜，同上級保持良好溝通可以展示自我，并獲得正確指示，唯有高效的溝通，才會有更多的機會與發展空間；其次，同同級溝通應及時。在實際工作期間，經常發生由于溝通不及時，各專業之間不相匹配，造成誤工或返工，嚴重的還會引發矛盾，所以，管理人員應做到及時與同級部門進行交流，并且本著謙遜、寬容的態度，體諒別人，多從他人角度思考問題，從而增強彼此間的合作，改善彼此間關系；最后，同下屬溝通應坦誠。不可以僅作表面文章，而需要身先士卒，為下屬發揮榜樣力量，并且多與下屬交流情感，調節好下屬之間的關系，給予下屬正確、客觀的評價，從而更好的開展管理工作，保證項目施工質量，提高企業市場競爭能力。
四、學習能力
當前，伴隨著社會經濟的不斷發展，知識發展速度逐步加快，以往的管理模式及管理方法存在一定的滯后性，假如管理人員不能盡快轉變自身的管理意識，更新管理知識，很容易被社會淘汰，降低管理質量。所以，建設單位的項目管理人員需要始終堅持學習，樹立終身學習的意識，在學習期間、實踐過程中增強自身的水平。管理從業者需要明確自身能力及素養同社會形勢的差距，主動進行學習，發揮自主意識，不斷參與各類培訓活動，并進行深造，從而增強自身的工作能力，更好的開展管理工作。另外，企業也需要給予項目管理人員提供方便，鼓勵員工進行深造、學習，進而提高企業管理水平，保證企業在當前越來越激烈的市場競爭面前獲有一席之地，并不斷進行發展。
五、總結
總而言之，伴隨著當前社會經濟的不斷發展，城市化建設進程的不斷深入，想要保證項目施工質量，提高管理水平，建設單位的項目管理從業者需要不斷提高自身的專業技能及綜合素養，提高責任意識、專業能力，并同員工進行良好溝通，不斷進行學習，樹立終身學習的觀念，進而增強施工管理質量及效率，保證民眾生命、財產安全。因此，對建設單位項目管理人員素質的提升是值得相關工作人員深入思考的事情。
參考文獻
[1]孟濤，孫喜魁.與時俱進，建筑工程管理人員素質提高刻不容緩[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（2）.
關鍵詞:建設單位;工程質量;質量控制
工程質量是決定工程建設成敗的關鍵,質量的優劣對工程建成后的使用有直接影響。而對于負責建設工程管理和承接建筑工程施工的單位來說,工程建設質量的好壞將直接影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質量是參建各方工作的重點,也是參建各方共同的職責。本文從開發商的角度主要從工程建設的設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段幾個方面,談一下工程質量控制的要點;其中施工階段作為重點,希望能夠對建設單位開展工程質量把控工作有所幫助。
一、設計階段的質量控制
設計工作是工程建設的基礎性工作,建設單位應重視設計階段的質量控制,重點抓好以下幾方面的工作:
(1)設計前重視工程設計的前期工作,配合設計單位搞好現場測量和勘察,考慮各種對工程建設產生影響的不利因素,使工程設計符合工程建設的實際,盡可能完善、準確,減少不必要的設計變更;同時委托具有相應資質的設計單位進行工程設計,并委派專業人員對設計單位進行監督和督促,以提高設計質量。
(2)設計過程中,實行設計監理,以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。
(3)設計完畢后,及時組織專家對設計進行審查,提出審查意見,根據審查意見進行設計修改,并為工程建設提供準確、詳細的設計圖紙。
二、招標階段的質量控制
招標階段的重點是資質審查工作。工程招標時,必須注重對施工單位資質的審查,包括人員素質、技術力量、施工業績、社會信譽等多個方面。重點是審查施工單位是否具有類似工程施工的經歷和經驗,在以往的工程施工中是否出現過質量控制方面的問題,是否發生過質量事故等,以確保施工單位的綜合能力符合建設單位的要求。
三、施工階段的質量控制
3.1施工準備階段的質量控制
施工準備是施工階段不可缺少的重要環節,準備工作的充分與否對施工質量有著直接影響。建設單位應加強領導,建立健全管理機構,制定施工管理和質量檢查制度及措施等,保證管理機制的良好運行。及時組織設計、監理和施工單位進行設計交底。同時,督促監理單位對施工單位的人、機、料、法、環等進行審查,確保滿足工程建設的需要。
3.2對監理單位的質量控制
為確保工程建設項目的順利實施,使監理單位能夠有效控制工程項目質量,建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求開展工作,并賦予監理工程師相應的權力,使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責,達到控制工程質量的目的。建設單位對監理單位的質量控制主要通過監理報告和現場質量監督、檢查來實施。監理工程師應實行以單元工程為基礎,以工序控制為手段的標準化、程序化管理,從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現場勘察和施工資料抽查,積極參與工程質量檢測,參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收,發現間題后通過監理單位督促施工單位限期整改,確保工程資料能夠反映工程建設的實際。
3.3對施工單位的質量控制
建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監理進行,工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理,通過控制人、機、料、法、環等進行審查,確保滿足工程建設的需要。使施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中,達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法、參與分部工程和隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。成立督察組織,隨時對工程建設質量實施督察,防止質量事故的發生。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查,發現問題及時處理。在對施工單位的質量控制中,重點督促并配合監理和施工單位做好以下控制工作:
⑴技術交底
按照工程重要程度,單位工程開工前由企業或項目技術負責人組織全面的技術交底。工程復雜、工期長的工程可按基礎、結構、裝修幾個階段分別組織技術交底。各分項工程施工前,應由項目技術負責人向參加該項目施工的所有班組和配合工種進行技術交底。
交底內容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。通過交底明確對軸線、尺寸、標高、預留孔洞、預埋件、材料規格及配合比等建筑施工要求,明確工序搭接、工種配合、施工方法、施工進度等施工安排,落實質量、安全、節約措施。
⑵材料控制
一、對供貨方質量保證能力進行評定對供貨方質量保證能力進行評定;
二、建立材料管理制度;
三、對原材料、半成品、構配件進行標識進人施工現場的原材料、半成品、構配件要按型號、品種分區堆放并予以標識;
四、材料的檢查驗收用于工程的主要材料進場時應有出廠合格證和材質化驗單,凡標志不清或認為質量可能有問題的材料,需要進行追蹤檢驗,以確保質量;未經檢驗和經檢驗確認不合格的原材料、半成品、構配件和工程設備均不能投入使用。
⑶工序的質量控制
工序管理就是分析和發現影響施工中每道工序質量的異常因素,并采取相應的技術和管理措施使這些異常因素被控制在允許范圍內,從而保證每道工序的質量。工序管理的實質是工序質量控制,是為把工序質量的波動限制在要求的范圍內所進行的質量控制活動,一旦工序質量波動超出允許范圍,立即對影響工序質量波動的因素進行分析,針對問題采取必要的管理措施,使工序質量處于穩定受控狀態。另外,工序質量控制還需做好施工中重、難點工序的質量控制。
四、竣工階段及質保期內的質量控制
4.1竣工驗收階段的質量控制
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序,也是工程項目質量控制的后期工作,是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前,建設單位首先、應要求各參建單位及時做好分戶驗收工作,并委托具有相應檢側資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測,為工程順利通過驗收奠定基礎;同時組織由參建各方參加的單位工程驗收,對工程質量有疑慮的地方,現場進行查驗,發現問題盡早處理,消滅質量缺陷;其次、確保客觀、公正地評定工程質量等級,使工程質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量;嚴格按照驗收規程進行工程驗收,發現質量問題,責令有關單位限期處理。最后、建設單位加強對工程掃尾工作的管理力度,由監理單位督促施工單位按期完工,確保工程順利通過驗收。新晨
4.2缺陷責任期的質量控制
缺陷責任期是工程內在的、隱蔽的質量問題容易暴露的時期,通過試運行,有些質量問題會暴露出來,形成質量缺陷。實際工作中,要加強這一階段的質量控制,發現問題后及時查找原因,分清責任,限期處理,并對各種修補工作進行監督、檢查和驗收,保證修復質量,確保向運行管理單位交送一個合格的工程。
1．1建設工程前期管理不到位
在建筑工程項目實施的過程中，建設單位工程管理要貫穿到工程管理的各個階段，這包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及使用階段。但是很多建設單位對于工程管理一般集中在施工階段，忽視了建筑工程前期的管理。例如在投資的決策階段，對于選址。工程規模沒有進行有效的估算，這就造成了投資浪費的現象嚴重。在設計階段，沒有根據建筑工程的實際情況編制出有效的設計圖，對圖紙存在的一些問題沒有提出有效的修改意見，這就造成了施工過程中的圖紙變更，這不僅造成了浪費，而且還大大的影響到了施工的進度。
1．2建設單位沒有充分的施工準備
在建筑工程建設之前，建設單位應該做好開工準備，這樣才能更好的保證建筑工程的順利進行。但是，很多工程在建設時，缺少完整的設計圖紙，施工場地也沒有三通一平，甚至連一些相關的手續和資金都沒有完全的落實，建設單位不具備開工的條件，但是卻強行開工，這不僅影響了建筑工程的進度，而且還使投資出現了浪費。有的建筑工程項目較大，建設的周期也比較長，建設單位就強行開工，由于開工條件不成熟，受多種因素的影響，比如資金不足或者是手續不全，造成了工程的停歇，不利于建筑工程的順利開展。
1．3建設單位在施工中亂指揮
在建筑工程施工的過程中，建設單位作為投資方，對于工程的質量、工程的安全很難進行統籌兼顧。而且在工程建設的過程中，只憑借著自己的經驗進行亂指揮，沒有按照工程的規律辦事。為了節省資金，對于工程的質量不再重視，指揮施工單位選擇一些價格較低，質量較次的材料來減少造價。建設單位為了趕進度，不顧工程的質量，無視建筑工程的相關規范，盲目的趕進度，這就為建筑工程埋下了安全隱患，導致了一些重大安全事故的發生。
2加強建設單位參與建筑工程管理的策略
2．1嚴格按照程序進行
建設單位參與建筑工程管理的過程中，要嚴格按照程序進行，確保各種程序規范、科學，更好的保障建筑工程的順利進行。要使建筑工程從開始論證決策到最后交付使用等一系列的階段，都要按照相關的規范進行，必須要堅持“先勘察，后設計，再施工”的原則進行，這樣才能保障工程的科學性，促進工程建設的順利進行。在工程上馬之后，建設單位要充分做好各項準備，首先要編制出可行性的研究報告，充分掌握建筑工程的地質資料，并為設計單位提供準確可靠的資料，科學的進行設計，避免施工中對設計圖紙的隨意修改，減少由于設計的不足而造成的施工過程中的返工，防止不必要的浪費。而且，還要做好招投標工作，要選擇一些施工技術好，信譽高的施工單位，更好的保障施工的質量。再者，還要辦好各種手續，例如土地許可證、質量監督手續以及規劃許可證等，更好的保障建筑工程的順利進行。
2．2加強工程質量管理
建設單位是建筑工程的最大受益者，因此，建筑質量對于建設單位來說十分重要，要想保證建筑的質量，必須要具有一個健全的管理體制，更好的保證工程的質量。建設單位要加強建筑工程的質量，必須做到以下幾方面的工作。
(1)要有一個良好的管理隊伍，要做好經濟分析，工程方案選擇等各方面的工作。
(2)建設單位由于缺乏專業性的技術人才，所以應該委托專門的監理機構來監督和控制工程的質量，更好的保證工程的質量，提高建設管理水平。
【關鍵字】工程簽證；施工圖設計任務書；設計變更
一、當前建設單位在工程簽證管理中存在的問題
1、工程簽證辦理不及時，造成承包單位不滿，甚至造成局部停工影響工程進度，帶來其他連帶經濟損失。
在施工過程中，由于工程設計變更或其他管理原因造成工程簽證，承包單位提出簽證申請，建設單位一方面不能及時判斷是否應該給予簽證，或者一方面雙方在簽證費用方面協商不成無法達成一致，或者建設單位內部對意見不一不能及時答復，從而造成簽證拖延，甚至導致局部停工。
2、工程簽證的范圍界定不清，不屬于承包范圍內的一些臨時工作或零星工程也一并當做工程簽證來辦理。
工程簽證是合同承包范圍內的工作，由于工程設計變更造成工程量增減的一個認證.在實際工作中，一部分工程管理人員及成本管理人員對這一概念認識不清，一些非承包范圍內的施工任務也一概當做工程簽證來辦理費用認定，造成管理誤區，最后在成本統計時造成誤解。
3、工程簽證僅由工程管理部辦理或者僅授權成本管理部辦理，造成簽證費用失控，或造成工程進度延誤工程質量不合格。
僅由工程管理部全權辦理工程簽證，不可避免地會造成費用偏高成本失控的局面，失去監督的權力，如果又沒有目標成本的績效考核約束必定會帶來費用增加。
反之，如果僅由成本管理部來管控工程簽證，由于在建設單位，成本管理人員一般來說不對工程進度負責，為了控制成本，多數情況下，一旦雙方在簽證費用方面存在爭議（這種爭議基本都是承包單位要價高，建設單位審核價低，雙方不能達成一致），成本管理人員基本不會讓步，如果承包單位也不肯讓步的話，很可能就會僵持不下，甚至造成局部施工暫停，以至于影響工程進度，反而帶來更大的費用增加。
4、建設單位內部簽證辦理流程不適用，有的只有辦理流程，卻無過程中遇到問題如何處理的規定，也沒有相應的崗位授權，造成工程簽證過程中一旦爭議不下，卻無人有權處理，無人決策。
一些民營房地產公司，由于內部授權不清，甚至企業所有人沒有對任何人授權，一旦雙方在工程簽證費用方面有爭議時，這種爭議正如前面提到的，絕大多數情況下都是承包單位要求費用高而房地產公司審核價格低，雙方僵持不下，有時也許差距不大，但雙方都不肯讓步，甚至造成變更處暫停施工，也未能達成一致.造成這種局面其實損失大的必定是房地產公司，但由于授權不清，公司高管也無人愿意決策拍板，因為一拍板必定是多付出成本，也許從大局著想實質上是維護了公司利益，但從形式上表現是讓公司立刻多付出了成本，公司有明確授權還好，如果沒有授權，也許會面臨吃力不討好的結果。因此對民營建設單位來說，在這種境況下很少有公司高管愿意主動承擔后果而決策，只有讓事情發展到由企業所有人來決策。
5、工程簽證多如牛毛，設計圖紙質量差或者建設單位本身變更太多。
有的建設單位開發項目，工程變更層出不窮，甚至邊施工邊變更、停工等待變更。造成這種局面的主要原因一方面是由于設計圖紙質量太差，專業配合度低；另一方面是建設單位自身在項目設計前未整合各部門意見，提出有質量的充分反映自身意見要求的施工圖設計任務書，詳細地向設計單位表達產品設計要求，同時在設計單位正式出藍圖前未組織各部門各專業人員結合設計任務書認真嚴格的進行圖紙審核，或與設計單位深入溝通，深化圖紙設計質量，消除存在問題。直到施工階段各部門的人員或者公司領導才提出各種問題或要求，從而不停地變更，不停地簽證。有的建設單位甚至一開始項目定位都不清楚，到了施工過程中，再進行大幅度變更，造成大量工程簽證，以至于到項目竣工，原來的施工圖紙已經形同一堆廢紙。
二、建設單位工程簽證管理措施
1、總結過去已經完成開發項目的建設經驗，綜合設計部、工程部、成本部、營銷部，物業公司維修管理人員的項目實踐經驗，群策群力，結合項目定位，在項目設計前制定出詳細的施工圖設計任務書，指導設計單位設計出高質量的、充分吸納了本建設單位以往項目建設開發經驗的施工圖紙，從而減少設計變更，從源頭上減少工程簽證。
2、在工程承包合同中，結合工程實踐經驗，有預見性地提前在合同中約定常見簽證項目的簽證單價，從而減少施工中遇到工程簽證再反復洽談簽證費用并且爭議不下的情況。為了做好此項工作，成本管理部的現場簽證員以及工程管理人員必須要歸納提出項目建設中常見的簽證項目，力爭全覆蓋并初步提出簽證單價以便談判。這種操作方法，一般來說對建設單位比較有利，因為在合同談判階段，毫無疑問優勢在建設單位一方，這樣就會得到一個較好的價位。
3、制定零星工程管理制度，區分工程簽證和零星工程，分類管理。
很多建設單位將一些非簽證工程采用簽證的方式管理，主要是因為建設單位本身沒有制定零星工程管理制度，一旦產生一些小的臨時、零星工程，就習慣性地采用簽證的方式來辦理.一般而言，非合同承包范圍內造價十萬以內的臨時性小工程適用于零星工程管理，建設單位可以制定簡潔有效的標準零星工程合同及施工任務單來高效地處理這類零星工程.只有區分好零星工程和工程簽證，才能更好地進行項目成本分析統計，從而提高成本管理水平。
4、制定合理高效可操作性強的工程簽證管理制度，讓工程施工中每一單工程簽證都得到有效管控，做到依據充分、費用受控、辦理及時高效、資料齊全。
不同的建設單位理機構設置不同，但即使公司規模不同、文化理念不同，但至少工程管理部、成本管理部這兩個部門一定會設置。簡而言之，簽證首先是承包方提出簽證申請，建設單位判斷是否成立，如不成立則駁回，如成立則進一步洽談簽證費用或簽證單價，直至達成一致再辦理簽證手續，簽證過程才算完成。
從整個簽證過程來看，主要有兩個環節要在簽證過程中抓好，一個是收到簽證申請后判斷簽證是否成立，一個是簽證費用的控制問題。關于第一個問題，最佳操作模式是，收到簽證申請后，建設單位主管領導組織監理人員、工程部人員、成本管理人共同討論達成一致統一意見后再予以答復，以免再有反復。如不成立則立刻駁回，以免拖過時效造成既成事實。關于簽證費用控制的問題，如果在合同中已經有了約定，那就很容易解決，不會有爭議。如果在合同中沒有約定，一旦雙方有爭議，久議不決，則必須要有建設單位主管領導介入決策，為了預防主管領導，武斷決策，主管領導應該對自己的決策作出文字說明并報備，做到公開透明。當簽證涉及到現場確認工程量時，則必須由工程部、成本部與承包單位一起共同進行現場工程量確認。簽證完成，成本管理部負責將簽證依據（一般是設計變更或甲方通知）、簽證單、主管領導文字說明，驗收合格單等有關此項簽證的所有資料收集齊全完整并裝訂成冊，對建設單位而言，簽證才算是辦理完畢。
5、工程簽證管理流程圖
關鍵詞：管理與控制；建設單位；工程造價
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A
由于建設工程的項目其投資的資金比較大、建設的周期比較長、投資所要確定的層次比較多以及其上所需的要素的價格變化比較頻繁，因此就是使得它存在著復雜多變的價格形式。對于建設單位的工程管理一定要在其投資的決策階段、設計的階段、發包的階段施工階段以及完工的階段中進行，所以我國的建設單位非常的重視對其工程造價的管理和控制。我國的建設單位對于工程造價的管理與控制，能夠使其建設的投資效益得到提升，同時還能夠使我國的建設單位獲得最大的社會效益與經濟效益。
一、工程造價的基本內容
所謂工程造價就是建設工程的造價，它指的就是建設項目中的建設成本，也就是完成一項建設項目所需要的一切費用的總和。同時它在一定程度上指的還是建設項目承發包的工程中承發包的價格。這兩者在一定程度上是有著一定的聯系的。
二、工程造價管理的基本內容
在建設成本中建設工程承發包的價格要以價格的形式來體現，這是我國建設單位中建設成本的主要部分。建設成本在能夠使其工程的承發包的價格在實際中得到反映。建設成本的管理一定要與其工程價格市場管理相符合，工程價格其市場管理一定要對建設成本的承受范圍進行考慮。所以工程造價管理的基本內容就是管理建設的成本與管理工程承發包的價格。
對于工程造價的管理不只是對概預算進行編制與對投資的管理，它是預測建設項目是否具有可行性的研究階段的工程造價，同時還要對工程造價進行預控與經濟性的論證，并且還要對承發包的價格進行確定，要把建設中的資金運用到其工程的實際造價中并以此來確定，還要在整個建設過程之中的工程造價管理進行一定的經濟評價。
工程造價就是對在可行性的階段中的投資進行編制與估算；對項目進行經濟的評價；對工程的造價進行預控；對初步設計階段的概算進行編制；對投招標階段的報價或者標底進行編制等。
三、建設單位工程造價的管理
（一）建設單位在工程的立項決策階段工程造價的管理
我國的建設單位在這一階段對于工程造價的管理，其最主要的就是要積極的參與到項目在決策前的準備活動中去，仔細的收集相關的資料，如設備的運行狀況、設備的技術參數、對工程施工效益的分析、需要及時解決的問題以及對工程的投資估算的編制等。
我們一定要徹底的把項目可行性的研究報告做好，同時還要依照著當前市場的發展前景與需要，來對工程的建筑標準及整個的規模進行合理的確定，還要編制出可行性的、具有說服性的立項申請，使項目能夠盡早立項，并且對項目的投資估算的報告進行編制，使其要有一定的科學性。對于項目的投資估算一定要盡可能的詳細，這樣才能夠使項目的投資預算更全面。我們還要從這個項目的實際情況著手，充分的對整個項目在施工中可能會發生的各種各樣的現象，以及可能會發生的很多不利的因素進行思考，從而能夠減小其對于整個工程造價的影響，我們還要充分的對材料市場的變化情況，以及項目在建設中預留價格的浮動系數進行思考，一定要確保項目的投資總額能夠有效的控制在項目的投資預算內。
（二）建設單位在項目的設計階段工程造價的管理
建設的項目在通過的決策立項以后，對于整個工程建設的主要環節就是對于項目的設計工作，對于工程造價進行有效控制的關鍵就是要做好設計階段對工程造價的控制。我們一定要對以往重施工輕技術的觀念進行改革，同時我們還一定要對項目的設計起到一定程度的重視。我國的建設單位一定要科學化的管理與控制其在設計階段中的工程造價，同時還要對項目的設計方案進行優化，設計的方案在初步完成之后，我國的建設單位一定要使相關的專家對其進行初步的審查，最后確定出經濟的、科學的設計方案。
在項目的設計階段要對其投資內容進行概算，一定要做到不漏下任何一項，同時還要對各種價格的浮動因素進行細致的思考，從而能夠確保對建設項目設計的優選以及對投資概算的確定能夠合理。要對工程項目進行設計的限額，這樣才能夠對工程造價進行科學的控制。
在工程施工之前，我國建設單位的負責工程管理的相關部門一定要組織相關的人員對超概算的主要原因進行細致的分析，并依據分析好的原因來優化施工的設計圖，這樣才能夠使投資有一個良好的控制效果，從而能夠使其對項目資金進行管理與超前控制得以實現，同時還要積極的鼓勵工程設計的工作人員一定要對設計好的方案進行優化選擇。
建設單位在選擇設計單位時，一定要充分的把競爭的機制引入在其中，要對項目的設計實行招標制度，使設計單位的綜合競爭意識得到提升，這樣才能夠有效的保障其項目設計的總體質量。
（三）建設單位在工程的實施階段工程造價的管理
對我國的建設單位的工程造價進行控制的有效手段就是要建立健全一個工程的招投標體制。我國的建設單位一定要對招投標的競爭手段進行有效的利用，從而來達到對工程造價的控制。在工程項目實施的實際過程中，建設單位一定要對所編制的項目的招標文件的質量進行充分的重視。
我國的建設單位一定要對施工現場的管理進行加強，要對施工方進行督促，使其嚴格的按照設計的圖紙來進行施工，還要對施工中的各種預算外費用進行科學化的控制。負責對施工進行監管的工作人員一定要對施工單位進行督促，使其對各項施工工作做好記錄，建設單位現場管理人員對現場的地基處理，設計變更、簽證等方面均應監督到位，做到實事求是，避免管理不到位給工程造價管理與控制帶來不必要的麻煩。
控制建設材料的價格是整個工程造價中各項控制的主要環節，現在我國市場經濟的發展，為我們提供了多種供應建設材料的渠道，并且建設材料的品種和價格也是各不相同，因此我國建設單位的相關工程人員一定要對當今建設材料的市場的整體情況有一個充分的掌握，這樣才能夠對工程項目投資進行合理的控制。
四、建設單位工程造價的控制
第一，要對設計階段的工程造價進行有效的控制。工程建設中的主要環節就是其設計階段，對于整個工程建設的整體效益有著直接的影響。在這一階段中對于設計方案的優化與設計的限額都要起到一定程度的重視，這是使工程造價能夠被有效的控制的主要手段，設計方案上的優化，對工程投資影響十分巨大，比其他階段都易見成效，設計的節約才是真正的節約，否則，就會造成巨大的浪費。同時有效的對設計中的付賬的流程進行優化，實現了在設計完成后再對其進行付款，最好也能引進質保金制度，對設計質量進行約束。
第二，要對建設項目在前期的階段實行監理。當前設計成果造價由于受到水平、經驗等因素的影響，從而出現了很大的差別，同時還由于其設計思想太過保守，就會造成整個工程的造價都居高不下，因此對建設項目的全過程的造價與監理實行有效的控制就顯得十分重要。我們一定要使工程師發揮其在注冊造價中對于工程造價充分的控制作用，因為其能夠為所計劃的項目的成本、所咨詢的建設的成本、制訂的招標的文件以及制訂的與承包價格相關的合同進行服務，同時還能夠為控制成本、工程費的預算，以及對工程的管理提供服務，并且對建筑合同中出現的糾紛進行服務，最有還要對建筑工程的保險費用的損失進行估值等方面提供一定的服務。
第三，注重經濟與施工技術的結合。我們要從經濟、技術、組織等方面采取一定的措施來對投資進行有效的控制，我們一定要對盲目的指揮所造成的浪費的現象進行消除，同時還要對節約投資進行充分的重視。因此我國的建設單位一定要對施工現場的相關工作人員進行專業與素質方面的教育，同時還要注意培養他們的辦事作風。我們還要把經濟人員與項目工程中負責技術的工作人員進行結合，從建設工程的招標、合同的談判與簽訂、對造價進行預算、對進度款進行簽付一直到項目完工后的決算以及對造價進行分析的全過程進行管理，并且對其工程造價進行嚴格的控制。
結語
綜上所述，我國的建設單位對于工程造價的管理和控制是一個動態的監控過程，我國的建設單位對于其造價工程的管理和控制一定要在其整個項目的全過程之中。在其工程項目中的各個建設的階段，我國建設單位的管理者都要時刻保持著清醒的投資頭腦，同時還要對其在建設過程中的所有重要的信息進行細致的分析，并且對分析到的有效的信息進行充分的利用，并且還要對整個市場經濟有一個充分的掌握，從而使建設資金能夠有效的避免出現流失的現象，進而使其建設資金的投資效益得到提升。
參考文獻
關鍵詞：建設單位；修繕工程；施工階段；造價管理
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年11月2日
一、引言
隨著我國基本建設的不斷發展，修繕工程項目作為整個項目管理的重要環節，逐漸被人們所關注。修繕工程施工階段的造價管理是整個項目造價管理的重要組成部分，是整個修繕項目造價管理的關鍵環節，也是建設單位在工程項目改造實施完成后結算順利的重要基礎，建設單位能否對修繕工程施工階段進行有效的管理，對已交工項目提高投資效益和資金合理使用具有關鍵的作用。從工程壽命周期成本理論的觀點來講，工程壽命周期成本是工程設計、開發、建造、使用、維修和報廢等過程中發生的總費用，在一般情況下，運營和維護成本往往大于項目建設的一次性投入，而所謂的維護成本也就是我們所說的修繕工程的費用成本，它包含著維修養護費用、改造費用、拆除成本費用及管理費用等。本文就從建設單位修繕工程施工階段中在造價管理方面出現的一些主要問題以及應予采取的具體措施進行分析和探討。
二、建設單位修繕工程施工階段造價管理中存在的問題
我們知道，修繕工程是指在一切竣工交付使用的建筑物、構筑物上進行土建、項目更新改造、設備保養、維修、更換、裝飾、裝修、加固等施工作業，以恢復、改善使用功能，延長房屋使用年限的工程。修繕項目的造價管理與新建（擴）項目相比較，在管理程序上基本大同小異，它們都包含著立項審批、實地勘察、設計圖紙、招投標、現場施工及結算審計等幾個階段，由于修繕工程具有規模較小、工期較短及場地較分散等特點，因此兩者既有共同之處，同時對修繕工程本身而言更凸顯其獨有的特殊性。多年以來，建設單位管理者們把主要的精力大都集中到新（擴）建項目管理上，從而忽視了對已交工項目修繕階段的有效管理。一些單位修繕工作的專業人員崗位編制數量及專業層次和管理資金的投入明顯不足，反映在實際工作中的很多問題長期無法得到根本解決，尤其反映在修繕現場施工階段的造價管理問題較為突出，其主要表現在以下幾個方面：
（一）缺乏科學系統化管理，導致維修重復率增加。建設單位在每個年度中都設有經常性維修經費和專項維修經費，少則幾百萬元，多則上千萬元，當年的項目經費金額和維修改造計劃通常為上年編制完成的，計劃中的改造項目類別多樣，品種繁雜，如功能性維修改造，室內（外）裝飾改造，屋面防水以及舊建筑加固改造等等，哪一個先進行，哪一個后改造，哪個輕、重、緩、急，應綜合進行分類，統籌規劃，通盤加以考慮，如果處理不好，將很容易造成維修資金經費的嚴重浪費。例如，一座原有建筑物內為了增加其使用功能，樓內增設消防弱電線路系統，需要與另一個消防控制中心機房進行連接，室外開挖了溝槽，鋪設消防信號電纜，破開了一些路面和綠化植被，但工程修繕完工沒過多久，原建筑物內又提出增設網絡線路通訊系統，產生了室外土方重復挖填、路面重復修復現象。又如，某單位原新采購的一臺500KVA變壓器設備，安裝調試后，正常試運行不到一年，由于周邊建筑線路增容改造，在原有位置上重新安裝了一臺1000KVA的變壓器設備，而原有500KVA變壓器及附屬設備只好拆除入庫，長期處于閑置狀態。這樣不但給本單位造成了不應有的損失，也給周邊帶來了不良的社會影響。
（二）手續資料不齊全，程序管理不完善。在修繕工程管理的整個過程中，由于修繕項目工期要求較短和自身的特殊性等原因，極易產生隨意性較大，程序管理不完善等問題。在施工合同期內，對已交工程保質期的認定，對修繕設計深度的要求，修繕標準的把握，以及對招標文件和施工協議的合理性與完善程度把關不嚴。一般保修期除屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲為5年，供熱與供冷系統為2個采暖期、供冷期外，電氣管線、給排水管道、設備安裝工程都是2年，并且質量保修完成后，理應由建設單位組織相關部門進行最終驗收。但在實際工作中，由于管理上存在漏洞，工程驗收資料手續不全現象普遍存在。另外在修繕過程中，修繕圖紙審查還未完成，材料品牌選擇正在醞釀，招標控制價格即以確定，造成不確定因素增加，留下許多活口，草草履行招投標程序后，合同還未簽訂完成，承包方就已進入現場進行修繕作業，將所有問題都留給施工階段處理，而且邊干邊改，造成設計變更多，洽商簽證多，甚至有些修繕項目完全否定原有圖紙，重新修改設計，有些單位在結算階段還在后補簽證洽商，后補材料（設備）認價，當然遺留下來的其他問題就可想而知了。這樣不但造成維修資金的嚴重超概，也會給后期結算工作帶來很多麻煩。
（三）造價管理投入較小，影響后期結算審計。人們普遍認為，現場管理施工是現場管理和技術方面的事，與造價管理無關，造價管理只是到施工完了交付使用之后，造價管理人員才開始介入，進行結算審計。其實不然，項目改造的造價管理本應貫穿整個工程項目修繕管理的始終，立項階段需要審核經費估算，設計階段需要審核其概算，招標階段需要審核清單控制價，尤其是施工階段的造價管理中，在項目修繕管理全過程中處于極重要地位。它是項目改造實施完成后期結算的重要基礎，如不提前介入，極易造成結算審核無法正常進行。如承包方所用材料是否按清單中的品牌檔次施工，現場施工方所提出的費用和工期索賠要求是否合理，變更和簽證費用是否與清單項目費用重疊，現場維修過程中有些分部分項或措施費用在清單中已經包含，屬于合同價款范疇以內，但有些現場管理人員缺乏責任意識，不問清實際情況隨意簽證，或簽證內容含糊不清，模棱兩可，給造價管理的有效控制留下隱患。
綜上所述，建設單位加強修繕工程施工階段的造價管理，對堵塞現場漏洞，防患于未然，也為結算階段的順利收官，將會起到非常積極的作用。
三、建設單位修繕工程施工階段造價管理中應采取的措施
（一）轉變傳統管理方式，吸納社會資源參與修繕管理。由于修繕項目涉及面廣，多種專業并舉，管理起來較復雜，建設單位很多人員大都是從其他管理部門抽調過來的，他們一般管理能力較強，但專業水平有限，在實際管理工作中由于事先缺乏專業考慮，盲目改造或隨意改造現象經常發生。因此，吸納社會資源參與修繕項目的管理已勢在必行。自1997年建設工程監理制度在我國范圍內進入全面推行至現在已經19個年頭了，雖然時間不長，但對于快速提高建設工程管理水平和投資效益，保證工程建設的質量，已起到了不可替代的作用。他們既懂技術和管理，又懂投資控制，隨著建設工程監理制領域的不斷擴大和完善，工程監理制也同樣適用于修繕項目中的技術經濟管理中。利用監理監管的辦法對修繕項目進行管理，使他們能夠切實認真履行合同的約定，在熟悉地況地貌、維修圖紙及相關資料的基礎上，對現場的實際情況作詳細的施工日志，提出技術要求，并加以整理歸納反饋，對分部、分項或單位工程與單項改造項目分別逐一記錄，知道什么工序能事前控制、什么工序事中控制或事后控制。嚴格限制設計變更、現場簽證的簽發，對已簽變更和簽證的真實性負責，這樣不但可以降低施工費用成本，而且可以使修繕項目的管理水平得到進一步的提升。
（二）強化經濟管理意識，建立跟蹤審計制度。變更和洽商簽證是施工階段施工方提出經濟補償和獲取額外利潤的重要手段，也是建設單位修繕項目費用成本增加的主要途徑，為了阻塞漏洞，建設單位應加大造價管理力度，在監理管理的同時，引入跟蹤審計制度，能以較小的審計費用換來較大的經濟效益。跟蹤審計制度是獨立的審計機構或審計人員（含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員）運用審計技術，依據國家的有關法律、法規和制度規范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。建設單位應結合本單位項目自身的實際特點，建立修繕工程的跟蹤審計制度，使之全面參與立項審批、勘察設計比選、招投標、合同管理、尤其是施工階段的造價管理。
在設計變更方面，審計人員應審核施工單位是否嚴格按施工圖施工，若存在設計變更，要對現場簽證和設計變更等內容的真實性、合理性、合規性、完整性進行檢查；在合同履行方面，要核查相關單位履行合同有無違法分包轉包工程行為，要對變更、增補或者終止合同情況進行檢查；在材料采購方面，要對設備材料價格進行有效審核控制，修繕所用設備材料的購進，其價格的真實性要進行核實，排除施工單位故意抬高材料價格、增加工程造價的可能，對設備和材料不能正常使用的，要進行針對性分析，明確責任關系；在預算執行方面，要對預算的執行情況進行檢查，預算是成木控制的重要指標，施工方如果超出預算購置，或者其他擠占虛列工程成本行為，都是違法行為，審計監管要對此進行有效控制；在現場取證方面，要對現場拆除、回收材料（設備）、隱蔽（或易產生偷工減料部位）及不可預見等各個部位環節通過文字或影像做出詳細的記錄，對現場增減變更和簽證洽商以及新型或替代材料價格以及影響造價變化的資料做事前控制分析，提出意見和建議，由建設單位、監理單位、跟蹤審計各部門通力配合，共同協商，避免結算階段的造價控制留活口現象發生。
（三）完善修繕項目程序化、系統化管理。監理公司的介入無疑為建設單位人員在專業化管理上彌補了缺口，為降低修繕成本和提高維修質量、建設單位的管理人員就應集中精力，站在一定高度上，在修繕項目的程序化、系統化管理上下大氣力，對年度修繕計劃要進行細化分類，科學統籌，合理確定標段，為減少變更和簽證，建設單位的管理人員應在監理專業人員的配合下，對較大修繕項目要精心設計，精心勘察，盡可能地將其項目和與之相關的修繕內容列入工程量清單明細中，做到不缺項、不漏項、不重復，對于較小的、較單一的或無需正規設計的零星修繕項目（如粉刷、地面、屋面防水等），也應要深入現場，詳細勘察，將尺寸計量確定，材料檔次確定，材料價格認定等重要工作程序要經由現場人員、監理人員和造價人員共同參與確認完成，列出詳細的工程做法，文字描述準確清晰，提出具體的使用要求和所達到的修繕效果，并形成手續較完整的改造設計（施工）文件或紀要，為招投標、施工及驗收階段的后續管理打下堅實的基礎。
總之，修繕工程施工階段造價管理是項目完工后改造實施的重要階段，建設單位的管理者應努力適應新形勢下的管理理念，轉變管理方式，同時也應不斷提高自身的專業素質，針對本單位不同實際情況和特點，有的放矢，不斷積累寶貴經驗，使修繕工程的管理模式在技術與經濟等方面達到完美的統一。
主要參考文獻：
[1]全國造價工程師執業資格培訓教材編審委員會.工程造價管理基礎理論與相關法規[J].北京：中國計劃出版社，2009.
[2]全國造價工程師執業資格培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制[J].北京：中國計劃出版社，2009.
[3]全國注冊咨詢（投資）工程師資格考試參考教材編審委員會.項目決策分析與評價[J].北京：中國計劃出版社，2013.
[4]劉順利.淺談建設項目施工階段工程造價管理[J].科技與企業，2015.24.
[5]陳旭.淺析工程造價管理中的常見問題和對策[J].建材與裝飾，2016.25.
關鍵詞:工程質量管理施工環境
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
一、組建優秀的管理組織
建設單位在工程質量控制中必須起主導作用，才能確保建設質量工作的有序可控，建設單位必須抓好自身建設， 工作人員不但需具備一定的業務知識、專業技能、管理經驗， 而且要學法、 懂法、 依法， 這樣才能把握全局，才能使質量管理工作始終處于主動狀態。建立一個優秀的管理團隊， 是每一個建設單位營造更高利潤、打造和完善健康發展路徑的基礎。實施現場管理遠遠區別于辦公行政管理， 現場管理是一個多學科、多專業、多門類的復合型管理場所， 沒有一定的現場管理、協調、防御經驗， 是無法勝任管理有著眾多豐富經驗的被管理者。建設單位在現場除了配備齊全各專業技術人員以外， 還需設立一位各專業技術知識全面， 施工經驗豐富， 能對建設項目方案綜合審查管理的總工程師， 對建設項目的整個技術方案全面負責。有了精兵， 還需要一位善于人事管理的領導， 其工作重點是團隊精神和凝聚力。有了一個優秀的管理團隊， 工作效率會大大提高， 同時有了德才兼備、 能吃苦耐勞的技術管理人員， 對工程進行了有力的質量監控， 能使工程質量做到防患于未然， 能控制工程質量達到預期的目標 ， 有利于促進工程質量不斷提高， 降低工程成本。
二、委托負責任、設計經驗豐富的設計單位
一份完美的施工圖紙是確保工程質量的先決條件。在現今的建設項目設計過程中， 由于設計工期緊， 設計人員素質參差不齊等原因， 普遍存在各專業設計溝通不足、設計深度不夠等導致各專業施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現象， 甚至由于建筑、裝修、安裝、配套等方案的調整， 導致變更圖紙多于施工圖紙的怪現象。加強設計階段的方案論證工作， 在專業圖紙審查的基礎上， 加大項目設計方案綜合審查力度 ， 使各專業設計融為一體， 讓各專業設計圖紙滿足現場施工要求， 為減少或杜絕施工過程中的專業變更打下良好的基礎。項目建設過程中發生的變更事項應嚴格按程序進行。為了有效地控制設計質量， 建設單位可以要求設計單位安排有責任心、有豐富設計經驗的各專業設計師來進行設計， 安排專人對設計進行質量跟蹤。實際當中質量跟蹤不是監督設計人員畫圖， 不是監督設計人員結構計算和結構配筋，而是要定期地對設計文件進行審核， 必要時要針對計算書進行核查， 發現不符質量標準和要求的， 要指示設計人員予以修改， 直至符合標準為止。這里的標準就是設計質量目標。換句話說， 設計質量控制就是在設計過程中定期地審查設計文件， 并將其與設計質量目標進行對照比較， 發現不符要求的就要請設計予以修改。
三、聘請高品質的監理單位
監理單位是施工階段質量控制和監督的重要責任單位， 施工階段的質量控制作為工程質量的關鍵程序， 質量監督和質量控制同時是不可避免的重點。質量監督的任務是對工程實體進行連續性的監視和驗證，發現偏離管理標準和技術標準的情況時應及時反饋， 要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證質量管理體系正常運行的手段。外部質量監督與企業本身的質量監督考核工作相結合， 能有效地杜絕重大質量事故的發生， 促進施工單位各部門認真貫徹各項設計要求和施工規范。而質量控制的任務是明確工程質量目標，嚴把材料質量關， 確保主體結構質量， 重視裝飾質量， 抓好關鍵部位施工，嚴格執行三檢制度， 搞好技術交底。現今監理單位的部分監理人員在施工現場形同虛設已是公開的秘密和現今難以解決的事實。由于監理市場的種種原因， 監理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現今監理工作的行業要求， 致使建設單位工程管理人員跳出其行業范疇行使監理方的部分職責與權利。調整監理單位現場管理人員的素質要求是當務之急，即在現有監理費用的基礎上，打消一味的要求監理人員數量的做法， 辭退濫竿充數的監理組織和個人，提高現場監理人員個人和組織的管理素質，使其能在管理現場最大限度的發揮應有的作用。
四、引進優秀的施工企業
施工單位是建設市場的重要責任主體之一， 它的能力和行為對建設工程的施工質量起關鍵性作用， 優秀的施工單位的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等綜合能力較強。在實踐中， 一些施工單位因自身資質條件不符合招標項目要求，會采取種種欺騙手段取得發包方的信任，在不規范的招投標市場環境下，滋生出的承包商大多數是掛靠行為和層層轉包方式，真正在現場實際管理和操作的項目組織，其本身很少有與所負責的項目要求相適應的各項指標，包括管理人員素質、自身設備配置、資金周轉狀況等各項指標，實際上就是沒有較高的施工管理能力，只是以其它施工單位的名義承攬工程等手段進行違法承包活動。在長期良性發展的建設單位里都會有一定比例的長期合作的優秀的施工企業，在行業市場經濟不景氣或本身資金周轉困難的情況下，會同舟共濟，共度難關，并且在關鍵時刻會挺身而出，維護建設單位的切身利益，起到一個帶頭作用，為拖后腿的施工單位做一個榜樣，使工程管理工作順利進行。這樣就需要建設單位鞏固現有的、有著良好合作基礎的合作伙伴，引進信譽好的、有著較高施工管理能力的團隊。在正常的運行過程中，可以調高該團隊的優惠條件，切實讓其起到良好的先鋒作用。
五、工程現場質量管理
1、工程招投標與合同簽訂：嚴格按現行的招投標程序進行，廣開思路引進優秀合作企業，確保招投標的嚴密性與公正性，杜絕暗箱操作，從源頭上根治不良組織混入參建單位的情況。合同簽訂中各項條款內容需嚴密、 實際、細化，特別是違約、索賠和爭議條款，形成操作性強的合同文本，為以后爭議的解決奠定基礎。在合同履行過程中，及時糾正和補充不合實際的合同條款。必要時與律師事務所合作，對合同在法律方面進行把關。
2、建設、施工方案的科學性：有些項目在建設過程中由于投資計劃的調整或投資概算失誤，有的由于各階段建設時間方案不合理或時間控制失誤等，導致設計方案調整，打亂了整個建設施工方案，給現場管理制造了不必要的煩瑣事項。加強前期的建設實施方案論證工作，確保方案的科學性和可操作性，使工程建設順利按計劃進行。
3、工程現場施工期間
(1)施工方案、施工圖紙的會審：一個單位工程施工組織設計的可行性與否，是這個工程的實體質量和工程施工能否順利進行的前提。現階段眾多施工企業在工程開工前做的施工組織設計方案，大多是為了應付施工技術資料而形式化，所做的施工組織設計脫離了現場實際，失去了方案會審的真正意義和作用，特別是新材料、新工藝的施工質量管理，無相應的控制依據。讓施工組織設計文件真正在工程進展中起到相應的作用，是一些現場管理工作者急需調整的必要任務。
(2)進場材料的質量控制：建設用大宗主要材料提倡統一公開招標、由建設單位統一購進、多方驗收的做法，減少材料在使用前的多余環節，附屬材料按常規監督。
(3)嚴把分部分項工程的驗收關：分部分項工程的驗收是現場工程質量把關的最后一個關鍵環節，特別是主要隱蔽項目，按程序及施工規范進行， 提倡關鍵點保留攝像資料的做法，切實做到上道工序達不到要求下道工序不開工的控制原則。
(4)工程簽證：工程建設進行中由于設計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業知識的綜合運用是簽證控制的必然條件，管理人員必須具備施工、技術、 預算、合同、法規等常規識知識的能力，并對各專業設計內容熟悉，做到簽證內容公平有效。
(5)竣工資料的審核：很多的工程管理當中資料管理方面是一個弱項， 控制工作主要放到了竣工時期，中間的檢查與糾偏工作幾乎為零。最終的施工技術資料審查只是面上的控制，已與現場脫離，工程中的某些實質內容無法表現在資料當中，甚至偽造保證項目內容，失去了資料的真實性。比如竣工圖的存檔，大多項目不按規定繪制竣工圖，特別是變更項目多的工程，施工單位也很少有技術制圖專業人員。應加大資料管理力度，為竣工后期的管理工作打下良好的基礎。
(6) 安全文明管理：施工現場疏于安全管理的項目不在少數，安全資金投人少已是普遍現象，認為安全管理中的一些措施是形式主義的人不在少數，再加上眾多建設單位不按相應規定給施工單位計算安全文明費用， 導致施工現場安全文明措施不到位等臟、亂、差的現象。提倡適當提高取費標準，各個工程必須為市安全文明工地的做法。
(7)工程進度款與結算：資金狀況是影響工程進度管理的主要因素， 較好的計劃和協調資金運轉狀況是解決一些在建工程進度緩慢的關鍵工作。
(8)工作流程：有些建設項目由于時間急迫等原因，導致工程建設過程非常規運作，出現諸多難以解決的弊端，容易出現工程實體質量不盡人意情況。大小事物按常規流程進行，避免亡羊補牢事件的發生。
(9)預防思維：項目建設過程中往往是出現了問題以后才想到如何去預防，這不同于突發事件和不可抗力。建設計劃方案中對工程的影響因素及防御環節考慮的不夠，優秀的管理組織和項目負責人在此能起到重要作用。
