時間：2023-07-04 16:04:22
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隨著我國社會基層建設的加快，加強村（居）委會的檔案管理是服務民生較為重要的部分。因此，檔案人員需要采取各種科學有效的措施，對村（居）委會的檔案加強管理；通過現代化和規范化的檔案管理模式，可以使檔案更好的服務民生，取得良好的社會信譽。檔案人員開展村（居）委會檔案建立工作，首先需要建立科學合理的方案，從而提高村（居）委會檔案建設水平。
對居住范圍內各類檔案資源進行整合
村（居）委會對村（居）民檔案資源的整合非常必要。這項工作需要建立在深入調研的基礎上，加以先進的思想開展工作。檔案人員可以通過定期召開座談會和征集優秀論文等形式深入調查和研究，對檔案工作加強探索，保證檔案工作更加貼近民生，更好地為群眾服務。檔案人員需要樹立檔案利用的思想，了解更多民生方面的檔案需求，整合各項民生檔案資源管理工作，擴寬居住區域的檔案收集。對下崗職工檔案、低保檔案、農戶檔案、代耕農檔案、村（居）民檔案、計劃生育檔案和重大活動檔案等關乎群眾利益的檔案收集歸檔，增強檔案人員開展工作的動力和責任感，保證檔案服務于政府和群眾，讓檔案使民生得到改善。
通過專業化的指導促使檔案工作更加規范
檔案的規范化需要建立在加強指導和強化管理的基礎上。通過發送文件和業務培訓班，可以對檔案管理起到推動作用，檔案人員要認真學習檔案歸檔管理文件，確定民生檔案的歸檔范圍和期限。鎮檔案館要深入了解鎮區所有村（居）委會的檔案情況，收集各居住區域的檔案進行規范歸檔，加強各項檔案的收集和保管方式，同時，檔案收集范圍的擴大也非常必要。檔案人員可以通過建章立制，明確檔案人員的職責，保證檔案工作有可以遵循的規章制度。
通過妥善安排做好檔案利用工作
面向群眾可以更好地為村（居）民服務，從而創建更加美好的生活環境。檔案人員要加強對檔案的管理和利用，充分發揮檔案利用價值，使檔案真正服務群眾、改善民生。通過檔案可以了解民情、民意和民生，建立的檔案服務體系具有便民和利民的優勢。同時計算機的檢索查閱也非常重要，村（居）委會可以根據現代化檔案的要求，通過數字化技術處理民生檔案，把各類檔案錄入到“中山文檔平臺”，完善檔案檢索查閱的利用體系。現階段，人們已經非常認可檔案的價值，檔案管理也是服務民生的重要組成部分，為保證人民群眾的檔案利用需求得到滿足，現代化管理檔案可以取得較好的社會效益。
提高檔案人員的綜合素質
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
**縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強**縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《**縣村級檔案工作業務建設規范》，《**縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設涉及8個村委會39個自然村622戶（座）2493人。其中，**村委會7個自然村86戶，莊房村委會6個自然村167戶，水口村委會6個自然村100戶，以赤叨村委會2個自然村60戶，東甸村委會6個自然村77戶，達臥村委會3個自然村34戶，所所卡村委會2個自然村42戶，白馬口村委會7個自然村56戶。
二、組織領導
項目下達后，鄉黨委政府高度重視，并于20**年5月12日迅速成立了**鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設領導小組及制定了實施方案。領導小組由鄉人民政府分管廣播電視工作的副鄉長任組長，鄉文化服務中心主任及財政所所長任副組長，8個村委會主任為成員。領導小組下設辦公室在鄉文化服務中心，鄉文化服務中心主任兼任辦公室主任，負責處理日常工作事務。要求鄉文化服務中心、各村委會要負責搞好村村通工程的宣傳發動、信息收集上報、組織實施和建檔立案等工作，確保村村通工作順利推進。
三、設備管理及安裝
該工程設備由鄉文化服務中心安排專人專庫進行管理，并于20**年5月13日前全部統一發放給各村委會；設備安裝堅持以“用戶自發組織安裝為主、鄉村兩級指導為輔”的原則進行。計劃在20**年6月15日前安裝完工，但我鄉從20**年5月15日起至20**年5月31日，歷經半個月時間，已全部按質、按要求實施完畢，較預期計劃提前了半個月。
四、資金管理
項目資金嚴格執行專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用，保證資金全部用于“村村通”工程建設。項目資金由各村委會負責全額收取后交鄉文化服務中心統一存入單位統管財政專戶上繳縣級財政后返還使用。目前，我鄉已按時上繳縣級財政20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設項目資金62200元。項目完工決算后將組織鄉紀委、財政等部門對項目資金的使用情況進行督查。
五、鄉級驗收情況
我鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設完工后，經鄉人民政府同意，已于20**年6月1日至5日組成鄉級驗收工作組對其進行了驗收。驗收工作組由鄉人民政府分管廣播電視工作的領導牽頭，鄉文化服務中心干部及鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設領導小組辦公室人員組成。驗收采取對每個村委會抽驗2-4個自然村不少于20戶，受益農戶設備信號不低于60%；對群眾滿意度進行隨機調查，滿意率不得低于98%的方式進行。對不符以上兩個驗收標準的定為基本合格或不合格等次，要求村組兩級限期進行整改。經鄉級20**年6月1日至5日進行驗收，全鄉8個村委會39個自然村622戶（座）廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設抽驗受益農戶設備信號均在60%以上，群眾滿意率達100%，均被定為合格等次。
檔案干部隊伍是檔案事業可持續發展的關鍵因素。近年來，我局結合開展作風建設集中整治“庸懶散奢貪”活動，圍繞“提高整體素質，增強創新能力”的要求，加強檔案干部隊伍建設，為促進檔案事業又好又快發展提供可靠的人力支撐。
（一）抓作風、強隊伍
我局檔案干部參照公務員管理后，對檔案干部隊伍建設提出了更高的要求。今年是作風建設活動年，我們“以抓作風、促轉變、強隊伍、促提高”為工作目標。從工作制度，工作紀律和崗位職責上加強檔案干部隊伍建設。一年來，全局各股室充分發揮自身職能作用，依照局里制定的作風建設集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導意見，嚴格實行上下班簽到制度、請假審批制度、崗位AB制和崗位責任制。在檔案服務、檔案編研、檔案管理和檔案指導上開展爭優創先活動，使檔案工作更加規范化。
（二）抓培訓強業務一年來，我局先后組織5批共51名區、鎮檔案工作者參加省、市檔案局在省內外舉辦的檔案業務工作培訓；同時，我局還在三月份召開一次全區各鎮（街道）辦公室主任檔案工作座談會，采取座談加培訓的做法，直接部署抓好農村檔案歸檔工作，有效的加強檔案干部間的感情溝通和業務交流，提高檔案干部的整體素質和業務技能。
二、加強檔案資源建設
（一）檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強大檔案資源建設，認真貫徹執行《市重大活動照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構建館藏豐富、門類齊全、結構合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購置了專業照相機和三部臺式電腦，兩臺溫濕度儀，一臺粉碎紙機；并把庫房和資料室內外門全部改造，安裝堅固的不銹鋼防盜門；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實現照明和空調用電分開設計使用。設置一個精品室，特制專門的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調和溫濕度儀。此外，還注重發揮音像設備作用，積極參與區召開的黨代、人大兩會等實況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊書刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊，張云逸將軍的畫冊、年譜、生平事跡資料3冊）。并把館藏的1500冊資料重新進行編目；還對進館的區委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項圖片紀實專欄。
（二）對未進館的檔案做好指導安全保管工作
由于我區檔案館藏庫房容量受到限制。我區許多機關部門的檔案無法及時進館。為了保護好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導股的工作人員分別下到的33個區直機關單位指導，幫助他們采取科學有效的措施，切實做好檔案安全保管工作，確保未進館的檔案得到有效的保護。
三、加強檔案工作的指導和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區各鎮（街道）村（居）委會、直機關企業事業單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導。我局多次指派出指導股人員對各單位的文書歸檔工作進行督促指導，跟蹤抓落實，指導覆蓋率達到96%；二是深入指導。我局成立專門指導組，深入各鎮（街道）村委會、居委會，每個鎮選定一個農村檔案管理示范村，召集各村委會資料員，采取“一對一”、“面對面”和“動手做”、“大家學”的歸檔指導方式對他們進行現場指導，至今已全面完成新農村檔案整理歸檔的指導工作。三是經費幫扶。今年我局經費困難的情況下撥款4000元作為專項經費，幫助三門坡鎮整理原譚文鎮合并三門坡鎮前的檔案，使原撤并后的檔案得到統一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區效能辦溝通協調，把全區8個鎮和48個機關單位文件歸檔整理工作納入各機關單位效能建設共性工作考核目標這種辦法從根本上改變了各單位對文書歸檔整理工作不重視、不規范的狀況。年終由區政府辦發文，并抽調機關優秀檔案員，對鎮（街道）以及機關單位開展檔案整理歸檔工作進行全面考核檢查，全區文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質量提高，對歸檔工作有了新的認識，有效地促進全區檔案工作健康發展。
四、加強檔案利用服務工作
我局積極發揮檔案為社會和經濟建設服務的特殊作用，加強服務窗口建設，在作風建設中轉變服務態度，提高服務質量，今年，共接待檔案利用人數892人次，查閱利用各類檔案486卷，為利用者復印檔案資料2406頁，為查閱檔案者出具證明560張。發揮檔案的開發利用價值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心，服務大局
今年，我局緊緊圍繞區委區政府的重點工作，出色完成區委區政府安排的各項任務。在局（館）經費緊張情況下，仍然支持聯系點單位——大坡鎮樹德村委會30000元，解決樹德村委會辦公環境，文明生態村建設和助學助教活動。積極參與區“五大工程”整治活動并很好的完成任務。我局負責的鼓樓街衛生門前三包責任區全年沒有被曝光批評。還主動配合區委組織部開展聯村進企幫扶工作，指派一名檔案干部長期進駐聯系點做好幫扶和黨建指導工作。為瓊山重點項目建設的土地權屬爭議提供相關服務；收集區重點項目建設相關的資料進館存檔，發揮檔案工作在建設新瓊山中的重要作用。
六、存在的問題和原因
今年來，我局的檔案工作雖然取得一定的成績，檔案工作基礎也較為扎實。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時代的步伐，缺乏規范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫房容量有限，造成多個單位到期檔案無法進館；三是農村檔案工作基礎薄弱，重視程度不夠，發展不平衡等。存在這些問題的主要原因：一是檔案工作經費投入不足，硬件設施和設備及人才隊伍專業化、年輕化跟不上檔案事業的發展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長久，設計不合理，庫房面積過小，達不到縣級一類館的標準要求，庫房容量早已飽和；三是新農村檔案建設，缺少有知識懂業務的檔案員，檔案隊伍不穩定，責任心不強，業務水平有限，鎮一級指導不到位影響農村檔案工作的發展。在今后的工作中，必須繼續強化鎮、村一級檔案業務隊伍建設，加大檔案經費投入，加強業務的指導，在檔案工作中重點抓好檔案規范化建設。使檔案工作跟上時代的步伐。為國際旅游島建設提供優質服務。
2014年工作設想
一、全面加強進館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
二、調整檔案庫房的現有布局，整事檔案館庫房資源，合理使用庫房，繼續完善庫房設備配套，全面安裝安全有效的電子監控設備。
三、全面整理期間的階級檔案和實物檔案，使各門類檔案得到規范、有效的保存。
關鍵詞：農村財務;會計;管理調研報告
結合永平縣農村集體資產的清理要求，我對杉陽鎮農村財務管理及會計管理現狀進行調研，現將有關情況報告如下：
一、全鎮農村財務管理及財務人員現狀
杉陽鎮共有12個村委會252個村民小組，村組級的會計業務全部由我站負責管理，各村委會設立出納1人，村支書或村主任一支筆審批，我站設立專職會計，負責全鎮各個村委會的會計核算業務，整個農村財務管理工作由村級和鎮級共同完成。
村賬鎮管的財務人員分為財務負責人、會計、出納。財務負責人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無會計從業資格證；會計2人，大專以上文化程度，持會計從業資格證。
二、杉陽鎮現行農村財務管理及財務人員管理存在的問題
杉陽鎮村賬鎮管屬小集中核算財務管理模式，財務人員中，會計人員從業素質及業務技能較高，能熟練的進行會計核算，嚴格遵守會計制度及法律法規，但是，出納人員是由村委會副主任兼任，沒有專業的會計知識及技能。
三、杉陽鎮認真開展培訓、貫徹執行《村集體經濟組織會計制度》
根據國家財政部關于印發《村集體經濟組織會計制度》的通知（[2004]12號）文件精神及有關培訓要求，杉陽鎮從2004年起，每年組織全鎮財會人員及村委會賬務人員進行每年一次，每次不少于3天的會計業務知識培訓。
四、杉陽鎮村集體財務管理核算手段（會計信息化）
農村集體財務管理涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是黨在農村工作的一項重要內容，全面推行農村會計委托及電算化管理，是新形勢下規范農村財會管理，提高農村財務公開水平的有效載體，是實行民主管理，民主監督的重要手段，是維護農民合法權益，改善農村黨群干群的重要舉措，杉陽鎮12個村委會252個村民小組會計核算全部采用會計電算化。
五、杉陽鎮農村財務管理模式及財務人員現狀及存在問題
1.對財務管理的重要性認識不夠。
一是部分村委會領導缺乏對財經規章制度的了解，存在患得患失思想；二是財務人員對財經紀律及財務制度遵守不夠好，財務處理隨意性大；三是部分村委會領導及財務人員財務管理意識淡薄，認為財務管理是財政、審計部門的事，缺乏當家理財，用好用活單位資金的主動性。
2.全鎮會計資源配置不盡合理，專業財務人員缺乏、變動頻繁、會計核算模式急待改進、完善。
會計資源在全鎮各村委會配置不盡合理，人員多，資金流量大且會計核算復雜的村委會得不到專業且強勁的會計人員。
杉陽鎮財務人員大多數半路出家，專業人員較少，多數兼職且無證，財務人員缺乏財經法規法紀及會計知識，導致會計核算的技能和水平難以提高。
近年來財務管理意識淡薄及會計信息的公信力下降，財務人員及財務工作的重要性得不到體現，財務人員變動頻繁，大多數人不愿意從事具體而繁雜的財務工作，影響了會計核算的完整性和連續性。
3.資金使用效益低，財務信息反饋滯后。
(1)財務檔案管理需要進一步加強。就調查了解的12個單位中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有10個，占83%；有的單位財務檔案隨意堆放，這樣很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續性，進而影相關經濟活動的繼續開展。
(2)財務公開有待進一步完善。有的村委會民主理財不健全，出現財務監督缺位；有的單位財務公開流于形式，形成事實上的假公開。
六、對新的管理模式探索和建設
1.加強領導，明確職責，提高對財務管理重要性的認識。
社會主義市場經濟要求單位領導，財務人員及全體干部職工不但要有財務重要性認識，而且要有財務管理日常化、規范化、法制化、安全化的認識，各部門要制訂嚴格的規章制度，明確并強化《會計法》所賦予單位領導、會計、出納的職能、職責，并將這些規章制度貫穿于財務工作的始終，一絲不茍的做好財務管理工作。
2.整合會計資源，完善現有會計核算模式，加大培訓教育力度，保障財務人員的合法權益。
加大對部門領導及財務人員的培訓教育工作，定期、不定期的組織人員進行最新會計知識、法律法規的培訓。
3.提高資金使用效益，及時準確反饋財務信息。
——吳川市塘鎮塘村委會評選計生合格村先進事跡材料20__年，我村委會計劃生育工作在鎮委鎮政府的正確領導下，在湛江市、吳川市計生主要部門的指導下，認真貫徹省、市、縣的指示精神，與時俱進，深入學習貫徹十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想。進一步貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》與《廣東省人口與計劃生育條例》，結合實際情況，認真落實“三為主”工作為方針，全面推進“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制。經過廣大干部群眾一年來扎扎實實工作，我村委會全面完成了三類地區要求各項指標和任務，人口與計劃生育工作取得了顯著的成績。我村委會轄11條自然村，總人口3336人，已婚育齡婦女513人。全村委會共出生34人，無多孩出生，出生率為10.38‰，自然增長率為5.9‰，查環查孕率為91.4，全村委會共完成“四術”39例：其中結扎15例，一孩上環24例。
20__年，我村委會計生工作主要做了如下幾方面的工作：
一、加強領導，明確責任，常抓不懈
幾年來，我們把人口與計劃生育工作納入村委會經濟發展總體規劃，把人口發展與經濟建設結合起來。一手抓計生，一手抓經濟，村委會的計劃生育工作領導小組由村委會黨支部書記林致民同志任組長，村委會主任林全興任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。村委會有計劃生育協會機構，由林全興主任任協會會長，會員有200人，正常開展“三生”(生產、生活、生育)活動，還成立育齡婦女小組，有20名育齡婦女組長，落實他們的待遇及報酬，育齡婦女小組長發揮積極作用。
為了確保我村委會完成20__年度人口計劃任務，我村委會根據計生“一票否決”精神制訂了計劃生育崗位責任制，首先，村委會與鎮計生辦簽訂了計劃生育責任書，實行計劃生育“一票否決”制度。第二，是實行計劃生育包村包片包戶制度。各管片干部包到具體村民小組、具體戶，主要做到“五包”，即包思想教育，包落實節育措施，包查環查孕，包無計劃外懷孕，包征收社會撫養費等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一覽表，實行到點到戶跟蹤調查，能夠方便地與群眾連系起來。如果誰包的戶有計劃生育不合格或有當年出生漏報的，就要追究其包片干部的責任，除通報批評外，還要扣發當月工資。如果情節嚴重的實行停職處理。這樣真正做到了重心不移到組到戶，量化到人，并作為考核每個干部政績的主要內容，從而大大調動了干部的積極性。因而，村干部起早摸黑，積極工作，很好地完成了包干任務。
二、深入開展宣傳教育，努力轉變婚育觀念
我村委會始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規頒布，都召集全村黨員干部、協會會員，育齡婦女小組長分批辦班培訓，及時傳達有關文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班：一是舉辦村黨員干部培訓班。以學習計生理論、政策和業務知識重點，提高他們業務水平，當好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓班。主要是孕產期、育兒期、更年期夫婦培訓班；三是舉辦育齡婦女小組長培訓班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好下戶宣傳教育。去年，我村委會共發放宣傳品1500份，做到每戶育齡夫婦都持有三份不同內容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。為了使廣大育齡群眾能更快地改變落后的婚育觀念，村委會全休干部還不定期地到戶找群眾談心。我們有的利用幫助困難戶耕種勞作、挑水等，有的利用自己學到的農業知識，帶領育齡群眾種荔枝、龍眼、香蕉等等。借機會向他們講解計生政策，給他們進行算賬對比，指出計劃生育的好處，找出致富的出路。使群眾認識到要改變落后貧困的現狀，必須要少生優生。于是逐漸地與他們拉近了距離，樹立了威信。在潛移默化中改變了群眾舊落后婚育觀念。為了使育齡群眾更能主動地去落實節育措施，我們必須從些重點、難點戶中打開局面。例如，純二女扎就是計生的難點所在，我村委會合水村有一對夫婦已生育了二個女孩，家徒四壁，一貧如洗，生活極為困難，妻子體弱多病?？吹竭@種情形，我們決定把該夫婦作為純女扎的突破口。該夫婦知道我們來找他結扎時，夫妻倆一把眼淚，一把鼻涕地講：“我生兩個都是女孩，我要生個兒子，才去結扎，否則你斷我香火，我和你地拼命”。我們于是給該夫婦上了一堂生動的計生思想教育課，說在圩鎮生育一個女孩就 不準再生了，你現在已生了二個女孩，應該夠滿足了。這是政策規定的，講明生男生女都一樣，女兒也是傳后人。經過我地多次苦口婆心地教育，該夫婦終于答應落實節育措施。結扎后，為了幫其治好妻子的病，村委會請示了鎮委鎮府，四處幫他籌錢。終于功夫不負有心人，在村委會的發動下，鎮府、市計生局、民政局各撥3000元，村中老板捐資4000元，村委會全體干部捐助2400元，合計15400元，他利用這些錢給其妻子到湛江附屬醫院治病，并修補了房子，還買回了幾頭豬飼養。我們還安排他到村委會的機械廠工作，幫他辦理了養老保險，解決了他的后顧之憂。該夫婦逢人便就：“這是黨的英明領導給我帶來的溫暖，我感謝黨和政府給我帶來今天幸福的生活?！笔艽擞绊?，幾天內，一些很難說服的“釘子戶”都紛紛主動來落實了節育措施。
三、制訂了村民公約，抓好計劃生育依法行政工作
20__年4月，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女小組長、村民代表學習有關計生政策法規。然后開會討論，擬定《塘村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執法、依法征收工作中，我們村委會已有506對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應簽訂合同的98.6，對計劃外超生戶發出的征收社會撫養費決定有100多份。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育戶繳交社會撫養費和落實“四術”措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村委會計生工作的深入開展。
四、積極開展優質服務，抓好“三查一治”工作
我們堅持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”為切入點，圍繞群眾關心的生育，節育，優育等內容，開展計劃生育優質服務。建立和健全，查環查孕查病治病，避孕藥具發放和術后隨訪制度。每年開展“三查”三次，及時向育齡群眾發放避孕節育藥具，做到及時隨訪，服務上門。極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時也積極開展婦女常見病普查普治，對些育齡婦女常見的婦科病得到有效治療。這樣，更促進了育齡婦女主動地來查環查孕，從而大大提高我村委會計生整體水平。去年我村委會的查環查孕率就達到91.4。
五、“三位一體”規范化管理，健全各項制度
計生經常性工作一直是我村委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規劃方案，人口統計數據真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規范化，對育齡夫婦實行動態管理，計生專干每半月要向書記、主任匯報計生工作，如發現問題，及時調整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已進入規范化、信息化管理。
六、抓好流動人口管理工作
我村委會認真做好流出人員辦證和流入人員驗證工作，流出人員辦證率和流入人員驗證率達100，流動人口實行計劃生育合同管理制度。由于管理到位，我村委會流出人口當中無出現計劃外環孕現象。
七、干群關系非常好
一、抓作風、強隊伍、促提高
檔案干部隊伍是檔案事業可持續發展的關鍵因素。近年來，我局結合開展作風建設集中整治“庸懶散奢貪”活動，圍繞“提高整體素質，增強創新能力”的要求，加強檔案干部隊伍建設，為促進檔案事業又好又快發展提供可靠的人力支撐。
（一）抓作風、強隊伍
我局檔案干部參照公務員管理后，對檔案干部隊伍建設提出了更高的要求。今年是作風建設活動年，我們“以抓作風、促轉變、強隊伍、促提高”為工作目標。從工作制度，工作紀律和崗位職責上加強檔案干部隊伍建設。一年來，全局各股室充分發揮自身職能作用，依照局里制定的作風建設集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導意見，嚴格實行上下班簽到制度、請假審批制度、崗位AB制和崗位責任制。在檔案服務、檔案編研、檔案管理和檔案指導上開展爭優創先活動，使檔案工作更加規范化。
（二）抓培訓強業務
一年來，我局先后組織5批共51名區、鎮檔案工作者參加省、市檔案局在省內外舉辦的檔案業務工作培訓；同時，我局還在三月份召開一次全區各鎮（街道）辦公室主任檔案工作座談會，采取座談加培訓的做法，直接部署抓好農村檔案歸檔工作，有效的加強檔案干部間的感情溝通和業務交流，提高檔案干部的整體素質和業務技能。
二、加強檔案資源建設
（一）檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強大檔案資源建設，認真貫徹執行《市重大活動照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構建館藏豐富、門類齊全、結構合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購置了專業照相機和三部臺式電腦，兩臺溫濕度儀，一臺粉碎紙機；并把庫房和資料室內外門全部改造，安裝堅固的不銹鋼防盜門；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實現照明和空調用電分開設計使用。設置一個精品室，特制專門的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調和溫濕度儀。此外，還注重發揮音像設備作用，積極參與區召開的黨代、人大兩會等實況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊書刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊，張云逸將軍的畫冊、年譜、生平事跡資料3冊）。并把館藏的1500冊資料重新進行編目；還對進館的區委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項圖片紀實專欄。
（二）對未進館的檔案做好指導安全保管工作由于我區檔案館藏庫房容量受到限制。我區許多機關部門的檔案無法及時進館。為了保護好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導股的工作人員分別下到的33個區直機關單位指導，幫助他們采取科學有效的措施，切實做好檔案安全保管工作，確保未進館的檔案得到有效的保護。
三、加強檔案工作的指導和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區各鎮（街道）村（居）委會、直機關企業事業單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導。我局多次指派出指導股人員對各單位的文書歸檔工作進行督促指導，跟蹤抓落實，指導覆蓋率達到96%；二是深入指導。我局成立專門指導組，深入各鎮（街道）村委會、居委會，每個鎮選定一個農村檔案管理示范村，召集各村委會資料員，采取“一對一”、“面對面”和“動手做”、“大家學”的歸檔指導方式對他們進行現場指導，至今已全面完成新農村檔案整理歸檔的指導工作。三是經費幫扶。今年我局經費困難的情況下撥款4000元作為專項經費，幫助三門坡鎮整理原譚文鎮合并三門坡鎮前的檔案，使原撤并后的檔案得到統一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區效能辦溝通協調，把全區8個鎮和48個機關單位文件歸檔整理工作納入各機關單位效能建設共性工作考核目標這種辦法從根本上改變了各單位對文書歸檔整理工作不重視、不規范的狀況。年終由區政府辦發文，并抽調機關優秀檔案員，對鎮（街道）以及機關單位開展檔案整理歸檔工作進行全面考核檢查，全區文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質量提高，對歸檔工作有了新的認識，有效地促進全區檔案工作健康發展。
四、加強檔案利用服務工作
我局積極發揮檔案為社會和經濟建設服務的特殊作用，加強服務窗口建設，在作風建設中轉變服務態度，提高服務質量，今年，共接待檔案利用人數892人次，查閱利用各類檔案486卷，為利用者復印檔案資料2406頁，為查閱檔案者出具證明560張。發揮檔案的開發利用價值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心，服務大局
今年，我局緊緊圍繞區委區政府的重點工作，出色完成區委區政府安排的各項任務。在局（館）經費緊張情況下，仍然支持聯系點單位——大坡鎮樹德村委會30000元，解決樹德村委會辦公環境，文明生態村建設和助學助教活動。積極參與區“五大工程”整治活動并很好的完成任務。我局負責的鼓樓街衛生門前三包責任區全年沒有被曝光批評。還主動配合區委組織部開展聯村進企幫扶工作，指派一名檔案干部長期進駐聯系點做好幫扶和黨建指導工作。為瓊山重點項目建設的土地權屬爭議提供相關服務；收集區重點項目建設相關的資料進館存檔，發揮檔案工作在建設新瓊山中的重要作用。
六、存在的問題和原因
今年來，我局的檔案工作雖然取得一定的成績，檔案工作基礎也較為扎實。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時代的步伐，缺乏規范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫房容量有限，造成多個單位到期檔案無法進館；三是農村檔案工作基礎薄弱，重視程度不夠，發展不平衡等。存在這些問題的主要原因：一是檔案工作經費投入不足，硬件設施和設備及人才隊伍專業化、年輕化跟不上檔案事業的發展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長久，設計不合理，庫房面積過小，達不到縣級一類館的標準要求，庫房容量早已飽和；三是新農村檔案建設，缺少有知識懂業務的檔案員，檔案隊伍不穩定，責任心不強，業務水平有限，鎮一級指導不到位影響農村檔案工作的發展。在今后的工作中，必須繼續強化鎮、村一級檔案業務隊伍建設，加大檔案經費投入，加強業務的指導，在檔案工作中重點抓好檔案規范化建設。使檔案工作跟上時代的步伐。為國際旅游島建設提供優質服務。
七、2014年工作設想
1、全面加強進館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
2、調整檔案庫房的現有布局，整事檔案館庫房資源，合理使用庫房，繼續完善庫房設備配套，全面安裝安全有效的電子監控設備。
3、全面整理期間的階級檔案和實物檔案，使各門類檔案得到規范、有效的保存。
1. 檔案意識普遍較差。建設（業主）單位重建設、輕檔案思想嚴重，對檔案工作不重視，沒有建立領導機制，且只有60%的建設點設有專人管理檔案，檔案的責任落實不到位。
2. 檔案收集不齊。只有20%-30%的建設點有前期報批材料、原材料檢測資料、質保資料，有竣工驗收和結算資料的不足25%，應當形成的文字材料嚴重不足。
3. 檔案整理不規范。檔案資料沒有按國家《科技檔案案卷質量構成的一般要求》的標準、規范整理建設項目檔案。歸檔范圍模糊不清，一些檔案資料應歸未歸。
4. 檔案管理不到位。僅有23%的建設點裝訂了檔案，檔案材料主要分散于在施工單位、村委會、鄉鎮建環中心或新村辦三方，未確定負責檔案整理的單位，未形成完整的一套檔案材料。
5. 檔案利用率極低。由于應當形成的材料未形成，未及時收集整理規范的檔案，不便于查詢和利用工作的開展。
由此可以看出，村民集中居住區建設檔案工作還相當差，規范管理程度低，檔案工作沒有與工程建設工作同步開展，遠遠落后于工程建設工作。
1. 對檔案工作的重要性認識不到位。項目主管部門和建設（業主）單位檔案意識薄弱，沒認識到項目檔案可為項目建成后將來幾十年的運行維護管理提供證據、依據查詢利用和維護參與建設的廣大農戶財產權益等方面的作用。
2. 沒有建立檔案管理責任制。檔案材料散存于各部門人員手中，管理職責不明確，未及時將相關資料收集齊全并及時歸檔管理。有些檔案工作者不熟悉相關法律法規，不清楚檔案材料的歸檔范圍，導致一些材料應歸未歸。同時業主單位、建設單位、鎮政府相關管理部門三方沒有統一的檔案管理和整理制度。
3. 檔案業務指導不到位。檔案行政管理部門業務指導人員少，深入基層指導居住區建設檔案少，與建設或業主單位聯系不夠密切，檔案業務指導未到位。
4. 檔案整理標準不統一。居民點建設是個新興事務，相關檔案整理和管理的標準不夠明確，全縣也沒有集中開展居住區建設檔案的專題培訓，導致居住區建設檔案工作整理標準和辦法不統一，甚至模棱兩可、無據可依。
5. 督促檢查不到位。相關部門在工作督促檢查中沒有將檔案工作納入督促檢查內容，對檔案的規范管理工作沒有制定相關考核標準和辦法。相關主管部門也沒有將居住區建設檔案納入新農村建設檔案檢查考核范圍，造成了居住區建設檔案的漏管。
村民集中居住區建設檔案工作是整個新農村建設檔案工作的不可分割的組成部分，是村民集中居住區建設工作的客觀反映，是建設歷程的歷史見證。加強村民集中居住區建設檔案工作迫在眉睫，縣委辦、縣政府辦、縣委農辦、縣發改局、縣住建局、縣國土局、縣統籌辦、縣檔案局等相關部門要攜手合作，齊抓共管，共同做好村民集中居住區建設檔案管理工作。
（一）加強宣傳，提高檔案工作認識。集中居住區建設檔案是反映居住區建設過程的客觀依據，是建設手續辦理、施工管理、工程質量、工程管理的真實記錄，對工程投入使用和維護有著不可替代的作用。其中的報批手續、土地流轉（租用）協議、承發包合同協議居民參與建房協議、一事一議記錄和建設方式等是以后查閱利用的重點。因此在建設之初就要加強對各項材料的收集和整理，保存有價值的文件材料，文字資料，為以后的查閱利用打下基礎。各相關部門要加強集中居住區建設檔案價值和作用的宣傳，提高參與建設各方對集中居住區建設檔案工作意義的認識，形成合力，共同做好集中居住區建設檔案工作，為新農村建設保存好歷史，服務好廣大百姓。
（二）強化檔案管理責任，務求落實到位。縣檔案局負責檔案業務培訓、監督和指導，縣新村辦、各鄉鎮人民政府及下屬建環中心或新村辦負責報批、審核、監督和指導；各村委會、施工單位、監理單位、設計單位、檢測單位負責材料的形成、收集和管理。業主（村委會）單位要確定專人負責檔案工作，收集各相關單位整理完善的檔案并重新統一編號，整理為居住區建設檔案一式兩套以上進行管理，并按規定向鎮鄉綜合檔案室移交一套完整的檔案。建設、業主、監理單位及鎮政府相關管理部門四方應密切聯系，要按照各自職責對自身形成的檔案負責，確保檔案完整、準確和系統。
（三）規范檔案整理標準，完善檔案管理辦法。由縣檔案局和縣新村辦根據實際情況，制定《新農村集中居住區建設檔案管理辦法》，明確按項目檔案進行整理和管理，相關部門根據各自職責遵照實施。
