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第1篇

[關(guān)鍵詞]泵站 設(shè)計(jì) 方法

中圖分類(lèi)號(hào)：J813.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0363-01

泵站工程主要是通過(guò)機(jī)電提水設(shè)備及其配套建筑物，在消耗一定能量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水的提升或輸送的水利工程。在泵站工程規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃人員需要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和水資源情況等各種綜合因素，然后在確定工程目標(biāo)和供水（或排水）范圍等，最終能夠?qū)崿F(xiàn)降低能源消耗、減少工程投資、提高設(shè)備利用率的目的。對(duì)于以農(nóng)田灌溉或排水為目的的泵站工程，在其規(guī)劃階段中應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

一、灌溉泵站工程規(guī)劃

（一）抽水灌區(qū)的劃分及泵站布局

我們所說(shuō)的抽水灌區(qū)的劃分，其實(shí)就是確定抽水灌區(qū)的面積，在此范圍內(nèi)建幾處水泵站，每一處是一級(jí)抽水還是分幾級(jí)抽水。

影響抽水灌區(qū)劃分的因素是多種多樣的，包括行政區(qū)劃、地形、灌區(qū)的大小、水源、交通、能源、現(xiàn)有水利工程設(shè)施等。比如說(shuō)，如果只考慮一處建站控制全灌區(qū)的面積，那的確是減少了單位面積或單位容量的投資，集中的工程也便于管理，但是也會(huì)造成渠道過(guò)長(zhǎng)，水位落差大，用水管理不便等問(wèn)題。所以，灌區(qū)劃分應(yīng)考慮多方面的因素，因地制宜地解決好影響工程的主要矛盾和問(wèn)題。

一般來(lái)說(shuō)，灌區(qū)劃分主要有以下幾種方案：

1.一站一級(jí)抽水，一區(qū)灌溉

在水源岸邊一處建泵站A，通過(guò)出水管道B將水抽送到出水池c，然后再由輸水干渠D分水控制全部灌溉面積。在灌區(qū)面積不大、地形高差較小的情況下，這種方法使用廣泛。

2.多站一級(jí)抽水，分區(qū)灌溉

按照地形、水系及行政區(qū)劃，把全灌區(qū)分成若干小灌區(qū)，并在各地單獨(dú)建站、分片控制。

這種方式在灌區(qū)內(nèi)河網(wǎng)溝汊較密、行政區(qū)劃較小、各分片區(qū)均臨近水源的情況下，使用較為合適。其主要優(yōu)勢(shì)在于，工程分散、經(jīng)營(yíng)靈活， 眾多低揚(yáng)程、小流量的泵站組成大面積的抽水灌區(qū)。相比一處集中建站，其能夠最大限度的減少渠系占地和輸水損失，也能夠有效的降低跨溝建筑物和揚(yáng)程損失，而且還可以避免因渠線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)可能引起的上、下游用水矛盾，便于管理。

3.一站分級(jí)抽水，分區(qū)灌溉

如果灌區(qū)面積不大，但是地形坡度較陡，或者是呈現(xiàn)明顯臺(tái)階狀地勢(shì)，那么為了防止抽高灌低的情況出現(xiàn)，往往需要在水源岸邊一處建站，而在同一座泵站內(nèi)安裝兩種，或者兩種以上不同揚(yáng)程的水泵，以便能夠向不同高程的出水池供水，分別控制不同高程的灌溉面積，這樣才能實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源的目的。

如果區(qū)內(nèi)只有少量局部高地或低地需要分別控制，那么可以考慮采用一臺(tái)泵向高低不同的兩個(gè)水池供水的方式。

（二）站址選擇

站址選擇是否合理，直接決定工程建設(shè)的成敗。一般來(lái)說(shuō)，站址選擇主要考慮這幾個(gè)方面：有利于全灌區(qū)面積的控制、有利于泵站樞紐的總體布置、便于渠站相互結(jié)合，而且工程量小，安全可靠，并且能夠合理的取水。一般在站址的選擇上，需要主要以下幾個(gè)主要：

1.水源

發(fā)展抽水灌區(qū)是和可利用的水源關(guān)系密切。那些從河流、湖泊取水的泵站，在站址的選擇上，需要考慮河床及堤岸的穩(wěn)定性，而且要保證流量，保證水位變幅小，同時(shí)還對(duì)防洪、防沙、防冰及防污有積極的作用。

如果是距入海口較近的河段上取水的泵站，就必須要避開(kāi)受潮汐影響的范圍；而從水庫(kù)取水的泵站，則必須要避開(kāi)可能出現(xiàn)滑坍、濕陷和淤積的部位。

如果是從渠道取水的泵站，那就重點(diǎn)考慮把站址安置在灌區(qū)的上游，這樣才能更好的進(jìn)行渠系的布置。

2.地形

考慮到泵站建筑物的布置，站址的地形選擇應(yīng)該以開(kāi)闊為核心，當(dāng)然，同時(shí)還需要考慮是否具備與泵站揚(yáng)程相適宜的地形高差和岸坡，這樣才能便于出水管道的鋪設(shè)，并能夠更好的縮短管道的長(zhǎng)度。此外，還需要保證泵站能夠避開(kāi)山洪威脅，并且具有較好的通風(fēng)采光條件。

3.地質(zhì)

要保證泵站建筑物處在巖土堅(jiān)實(shí)、承載力強(qiáng)、滲透性弱、地下水位深的地基上，避開(kāi)有斷層、破碎帶及裂隙的地段。

4.電源、交通

在站址選擇時(shí)，應(yīng)視泵站規(guī)模大小兼顧動(dòng)力電源的來(lái)源及輸變電工程的造價(jià)，這樣才能盡盡可能的減少輸電線(xiàn)路的長(zhǎng)度。而且，站址要有利于與外部公路交通的銜接，這樣才能利于機(jī)電設(shè)備和施工物料的運(yùn)送。

二、泵站建筑物的組成及布置

一般來(lái)說(shuō)，泵站的主要建筑物包括：取水口、進(jìn)水閘、攔污柵、前池、進(jìn)水池、引渠、泵房、出水管道和出水池等。

輔助建筑物包括：變電站、修配廠(chǎng)和庫(kù)房、進(jìn)站道路及回車(chē)場(chǎng)、辦公及生活用房等。

泵站主要建筑物的組成及布置形式，主要由建站的目的、水源的種類(lèi)和特性，包括站址處的地形、地質(zhì)等因素所決定的。因此，泵站設(shè)汁的過(guò)程中，首先要把主要建筑物布置在適當(dāng)?shù)奈恢茫又诟鶕?jù)輔助建筑物的作用進(jìn)行合理的布置。

（一）灌溉泵站總體布置

如果水源與灌區(qū)控制高程相距遠(yuǎn)，同時(shí)二者之間的地形平緩，大那就考慮采用有引渠的布置形式。這種形式一方面能夠讓泵房盡可能的靠近出水池，從而縮短出水管道的長(zhǎng)度；另一方面能夠讓泵房遠(yuǎn)離水源，進(jìn)而盡可能的降低水源水位變化對(duì)泵房的影響。在引渠前，通常要設(shè)置進(jìn)水閘，以便于控制水位和流量，保證泵房的安全；并在非用水季節(jié)關(guān)閉，避免泥沙入渠；在其他建筑物檢修的過(guò)程中，可以考慮隔離水源。

（二）排水泵站總體布置

在實(shí)際的工程建設(shè)中，我們可以發(fā)現(xiàn)由于外河水位高，許多排水區(qū)在汛期而不能自排，但是在洪水過(guò)后卻能夠自流排出。這就決定了，排水泵站一般由兩套系統(tǒng)組織，即自流排水和泵站抽排兩套排水系統(tǒng)。考慮到自排建筑物與抽排建筑物的相對(duì)關(guān)系，可分為分建式和合建式兩種布置形式。

在泵站揚(yáng)程較高，或內(nèi)外水位變幅較大的情況下，這種形式是比較實(shí)用的，但會(huì)要求站址的地形比較開(kāi)闊，這樣才有利于站、閘、渠的布置。

而合建式，就是把兩套系統(tǒng)組合在一起，共用一部分建筑物，實(shí)現(xiàn)集中管理。這種形式的優(yōu)勢(shì)在于，布置緊湊、占地較少，但也存在構(gòu)建較復(fù)雜的問(wèn)題。在泵揚(yáng)程較低，或內(nèi)外水位變幅較小的情況下，更為實(shí)用。

（三）排灌結(jié)合泵站的總體布置

事實(shí)上，由于地形和季節(jié)的原因，有些地區(qū)既需要抽排，也需要提灌。此時(shí)，就需要這一套機(jī)電提水設(shè)備，能夠完成排澇和灌溉的任務(wù)，這也就出現(xiàn)了排灌相結(jié)合的泵站。

這類(lèi)泵站的布置形式多種多樣，從本質(zhì)上可概括為分建式和合建式。前者的排灌，是由閘與站的組合運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，后者的排灌，則是通過(guò)操作閘門(mén)改變流向來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果需要排水，那就可關(guān)閉引水閘1，同時(shí)開(kāi)啟節(jié)制閘2，此外，還要關(guān)閉出水管道5上的閘閥，并及時(shí)的開(kāi)啟出水管道6上的閘閥，最后再開(kāi)動(dòng)水泵將排水干渠9的水排至外河。

如果需要灌溉，各閘門(mén)和閘閥的操作與上相反，這樣就可把外河的水用水泵抽送到灌溉干渠8。榮譽(yù)感需要同時(shí)排澇和灌溉，就需要先滿(mǎn)足排水要求，再把排出的水用于灌溉。

第2篇

關(guān)鍵詞: 控制性詳細(xì)規(guī)劃；編制；前期規(guī)劃分析；體系構(gòu)建；開(kāi)發(fā)強(qiáng)度

Abstract: For a long time, regulatory detailed planning in urban planning and construction plays an important role, but due to the development of the city acceleration, the regulatory detailed planning exist a number of problems. This paper expounds the regulatory detailed planning process problems, in reference to the planning of other planning based on the content analysis, the planning analysis will be introduced into regulatory detailed planning, for the construction of the frame system and development intensity formulated and discusses in detail the total amount its 4 main content thoroughly discussed, to promote urban planning and construction work development.

Keywords: regulatory detailed planning; prepare; prophase planning analysis; system construction; development intensity

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮，控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展中所處的不可替代的作用。所謂控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控規(guī)）是以城市總體規(guī)劃為依據(jù),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境等做出的具體安排，是具體落實(shí)城市總體規(guī)劃各項(xiàng)戰(zhàn)略部署、原則要求和規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，控規(guī)也不斷出現(xiàn)許多新的情況和問(wèn)題。

1控制性詳規(guī)中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

1.1控制性詳規(guī)編制中的問(wèn)題總結(jié)

（1）對(duì)現(xiàn)狀情況調(diào)查不夠，不能準(zhǔn)確地掌握人口、建筑、用地的現(xiàn)狀情況，嚴(yán)重影響人口密度、建筑密度以及容積率等指標(biāo)的合理確定。

（2）控規(guī)編制過(guò)程中常常忽略與相關(guān)規(guī)劃的銜接。對(duì)上一級(jí)層次規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃中確定的強(qiáng)制性規(guī)定不夠貫徹而導(dǎo)致相互沖突的現(xiàn)象時(shí)有存在。

（3）控規(guī)編制過(guò)程中，由于缺乏必要的詳細(xì)調(diào)研和科學(xué)預(yù)測(cè)，憑經(jīng)驗(yàn)“拍腦袋”定指標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，極大的危害了控規(guī)的權(quán)威性和可操作性。

（4）控規(guī)編制中缺少整體控制的觀念和措施。控規(guī)編制中對(duì)整體控制觀念的缺乏突出體現(xiàn)在城市的舊城改造中，由于歷史積累的包袱，舊城內(nèi)的危改按現(xiàn)有控規(guī)條件實(shí)施就地平衡，往往不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)平衡，于是紛紛提高建筑高度或者容積率。

1.2控制性詳規(guī)實(shí)施中的問(wèn)題總結(jié)

（1）經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行中的矛盾。我們的控規(guī)控制了地塊性質(zhì)、容積率、建筑限高、人口密度、建筑形式與色彩等等。可是人們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè)并沒(méi)有嚴(yán)格按這些控制來(lái)進(jìn)行，這種情況下的控規(guī)在市場(chǎng)機(jī)制面前顯得極為脆弱。這是由于規(guī)劃從城市的整體利益出發(fā)，從宏觀的高度研究資源配置問(wèn)題，而市場(chǎng)則從土地的用戶(hù)出發(fā)，通過(guò)不同土地用途之間的利益比較，追求自身利益的最大化。

（2）“控規(guī)調(diào)整”時(shí)有發(fā)生。在城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，由于投資主體不明確、市場(chǎng)分析不到位等因素的影響，控規(guī)指標(biāo)會(huì)經(jīng)常變更，其法定地位屢屢受到挑戰(zhàn)；在相對(duì)開(kāi)發(fā)完備的地區(qū)也常常會(huì)因?yàn)檎{(diào)查研究的不準(zhǔn)確，缺乏拆建比分析等原因，在用地性質(zhì)及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度確定上存在不恰當(dāng)?shù)牡胤剑瑥亩箍匾?guī)經(jīng)常會(huì)處在頻繁調(diào)整的尷尬局面。對(duì)此，無(wú)論是規(guī)劃的編制者還是管理者都拿不出充分的理由來(lái)說(shuō)明控規(guī)自身的合理性，這說(shuō)明其中尚欠缺深入細(xì)致的工作。

2關(guān)于前期規(guī)劃分析

2.1各種類(lèi)型規(guī)劃前期研究的綜述

國(guó)內(nèi)各類(lèi)型的規(guī)劃中都未明確界定前期規(guī)劃分析的涵義，也未明確提出其內(nèi)容構(gòu)成，但或多或少都在研究規(guī)劃編制中的突出問(wèn)題或者重要問(wèn)題，最突出的當(dāng)屬總體規(guī)劃中的專(zhuān)題研究。專(zhuān)題研究是總規(guī)編制的一項(xiàng)重要前期研究工作，作為總規(guī)主體文本的技術(shù)支撐內(nèi)容出現(xiàn)，是總規(guī)編制的基礎(chǔ)，也是編制過(guò)程中的重要程序，其結(jié)論滲透在各個(gè)環(huán)節(jié)中，是規(guī)劃的編制依據(jù)和支撐。

除了總體規(guī)劃中的專(zhuān)題研究以外，其他各類(lèi)型規(guī)劃中也出現(xiàn)了眾多有關(guān)前期研究的內(nèi)容，但并未形成一種統(tǒng)一的固定模式，研究的程度、方法及內(nèi)容各有不同。在查閱大量文獻(xiàn)資料后，本文對(duì)規(guī)劃前期研究的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，并概括為以下幾類(lèi)：前期現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展條件分析、前期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑研究、前期控制指標(biāo)體系研究、保護(hù)規(guī)劃中的前期歷史研究以及景觀規(guī)劃中的景觀特色研究等。

目前，國(guó)內(nèi)各類(lèi)型規(guī)劃中關(guān)于前期研究的內(nèi)容已經(jīng)慢慢得到重視，進(jìn)行的一定的研究也對(duì)深化規(guī)劃編制起到了至關(guān)重要的作用，但同時(shí)也存在著擺樣子、關(guān)聯(lián)性不大等問(wèn)題。前期規(guī)劃的內(nèi)容涉及現(xiàn)狀條件、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)途徑、歷史等各方面，但是對(duì)控規(guī)的指標(biāo)體系制定的需要的前期依據(jù)研究不足；對(duì)于物質(zhì)環(huán)境的考慮較多，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的因素考慮較少。總的來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)控規(guī)編制中對(duì)于前期規(guī)劃分析并未形成一個(gè)較為完整的系統(tǒng)，缺乏整體的研究，得出的結(jié)論帶有較大的主觀因素。

2.2前期規(guī)劃分析的涵義界定

本文中所指的前期規(guī)劃分析主要具有以下的涵義：

（1）前期規(guī)劃分析不是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的前期編制階段，而是特指規(guī)劃編制中應(yīng)深化的內(nèi)容和需要重點(diǎn)研究的規(guī)劃技術(shù)支撐，是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)狀情況以及相關(guān)規(guī)劃等進(jìn)行的有側(cè)重點(diǎn)的研究，需在規(guī)劃編制中的定性定量前進(jìn)行，甚至伴隨著規(guī)劃編制的展開(kāi)逐漸進(jìn)行，因此為前期規(guī)劃分析。其一方面是規(guī)劃的基礎(chǔ)，另一方面是規(guī)劃的技術(shù)支撐，如開(kāi)發(fā)強(qiáng)度總量、城市文脈、地域文化特色及設(shè)施配套內(nèi)容等。

（2）前期規(guī)劃分析旨在提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和權(quán)威性，避免控規(guī)編制流于形式。前期規(guī)劃分析的內(nèi)容范圍十分廣泛，在不同的規(guī)劃層次中應(yīng)該根據(jù)具體情況有所側(cè)重的進(jìn)行深入。

3前期規(guī)劃分析在控規(guī)中的引入及體系構(gòu)建

第3篇

關(guān)鍵詞：華威大學(xué) SWOT分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 流程探析

所謂戰(zhàn)略規(guī)劃，是對(duì)大學(xué)整體的、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，是基于大學(xué)現(xiàn)狀而進(jìn)行的面向未來(lái)一定時(shí)期發(fā)展?fàn)顟B(tài)的設(shè)想 。國(guó)內(nèi)大學(xué)自1990年開(kāi)始關(guān)注學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其在2003年教育部組織開(kāi)展本世紀(jì)第一輪普通高等學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估之后進(jìn)入白熱化。到目前為止，我國(guó)大學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)自成體系的管理傳統(tǒng)，即制定五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃相對(duì)應(yīng)。但是并不是所有大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃都是成功的，實(shí)際情況是，很多大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃并沒(méi)有付諸實(shí)踐，因?yàn)楦鞣N原因而導(dǎo)致戰(zhàn)略的具體設(shè)計(jì)頻頻落空。針對(duì)于此，本文旨在探究英國(guó)華威大學(xué)高效的戰(zhàn)略規(guī)劃開(kāi)發(fā)流程，以期能夠?yàn)橹袊?guó)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供借鑒。

華威大學(xué)建校于1965年，經(jīng)過(guò)45年的發(fā)展已經(jīng)成為英國(guó)最年輕的研究型大學(xué)并且成功躋身英國(guó)優(yōu)秀大學(xué)之前列。華威大學(xué)發(fā)展迅速與其高效的戰(zhàn)略規(guī)劃密不可分。因?yàn)橹挥斜ＷC了戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，才能夠?yàn)榇髮W(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。那么合理的戰(zhàn)略規(guī)劃又從何而來(lái)呢？

1.華威大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃分析技術(shù)介紹

對(duì)于華威來(lái)說(shuō)，大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃有著自己的一套體系，即以SWOT分析為基礎(chǔ)，結(jié)合資源分析、能力分析等技術(shù)，充分掌握學(xué)校內(nèi)部能力與資源和外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)與威脅，以利用優(yōu)勢(shì)、抑制劣勢(shì)、成就機(jī)會(huì)和抵御威脅為目的，憑借自身能力與資源進(jìn)行大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在這里進(jìn)一步對(duì)這些分析技術(shù)做一個(gè)說(shuō)明。在眾多的分析技術(shù)中，SWOT分析為基礎(chǔ)，或者說(shuō)核心。SWOT分析法也稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法，最初這種分析方法多用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定中，即通過(guò)對(duì)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及企業(yè)所處外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)與威脅作為分析資料，在此第一手資料掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。由此可以看出，SWOT分析的最大優(yōu)勢(shì)是將企業(yè)內(nèi)部能力因素與外部環(huán)境因素統(tǒng)籌起來(lái)后進(jìn)行整體分析，但是也正是因?yàn)檫@樣的分析屬于的是靜態(tài)的分析方法，往往呈現(xiàn)的是一種直線(xiàn)型的分析結(jié)果，因此需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合能力分析與資源分析技術(shù)，將分析結(jié)果充實(shí)成為可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所謂能力分析，是一種動(dòng)態(tài)分析方法，分析組織保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所特有的核心能力，這種能力相較于其它屬于不可復(fù)制的能力，即一種特殊的智力資本，包括組織的技術(shù)能力、成員能力與知識(shí)以及對(duì)其的管理能力。資源分析，分析組織取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部資源、外部資源、累計(jì)的知識(shí)，并需要識(shí)別這些資源的異質(zhì)性，稀缺性和不可模仿性。華威大學(xué)正是綜合運(yùn)用這些技術(shù)，在校務(wù)委員會(huì)內(nèi)部以討論的形式，針對(duì)性選擇合適的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)過(guò)多維度的討論研究，揭示華威不同于其他大學(xué)的優(yōu)勢(shì)資源和能夠使華威脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然更重要的是認(rèn)識(shí)到華威大學(xué)的目前存在的劣勢(shì)與可能影響大學(xué)今后發(fā)展的威脅，以此為基礎(chǔ)制定適合大學(xué)自身并同時(shí)具備前瞻性和高效性的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，再輔以適當(dāng)?shù)膶?duì)之前的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行微調(diào)，以此來(lái)一步步推動(dòng)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃呈螺旋式的發(fā)展與完善。

2.華威大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃流程探析

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，華威大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程是運(yùn)用多維度分析法，如SWOT分析、資源分析、能力分析等，將深藏在大學(xué)規(guī)劃內(nèi)的各種因素找出，通常來(lái)說(shuō)包括教學(xué)科研、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、品牌、資產(chǎn)、資助甚至是學(xué)校精神等方面。找出目前學(xué)校優(yōu)勢(shì)的高得分因素，再通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定將高得分因素進(jìn)行強(qiáng)化以推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。但通常來(lái)說(shuō)這樣制定的戰(zhàn)略規(guī)劃往往是過(guò)于冒進(jìn)的，因?yàn)槎鄶?shù)戰(zhàn)略制定者不可避免的會(huì)偏向于盲目樂(lè)觀。所以華威大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃在最后會(huì)添加一項(xiàng)檢查與評(píng)估的流程，以便學(xué)校委員會(huì)能夠更清醒的制定出合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。如同SWOT分析不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入一樣，戰(zhàn)略規(guī)劃也不是沿著單一的直線(xiàn)方向進(jìn)行的，特別是高校的戰(zhàn)略規(guī)劃是要求在充分透徹的分析大學(xué)自身情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一系列探索與補(bǔ)充，然而不同于以往的SWOT分析，華威大學(xué)特別將這一古老的分析技術(shù)賦予了新的生命，即將SWOT分析與資源分析、能力分析、情景開(kāi)發(fā)等更新的分析技術(shù)結(jié)合使用，從而使SWOT分析方法成為持續(xù)性發(fā)展的注入而非終結(jié)并貫穿于戰(zhàn)略規(guī)劃的整個(gè)流程之中，但是最為關(guān)鍵的是它能夠同時(shí)保持內(nèi)部和外部因素的完整統(tǒng)一。SWOT分析方法的價(jià)值體現(xiàn)在戰(zhàn)略提出之前產(chǎn)生各種不同的因素，并且在戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中添加了一個(gè)巡回的反饋，以便確定高得分因素在那些具有創(chuàng)新性的戰(zhàn)略中得到表達(dá)。最為關(guān)鍵的是確定在規(guī)劃流程中明顯的劣勢(shì)與危機(jī)沒(méi)有被委員會(huì)忽視，同時(shí)保證大學(xué)的潛力被充分認(rèn)識(shí)，即某些在未來(lái)會(huì)被考慮的因素也包含在整個(gè)的規(guī)劃流程之中。華威大學(xué)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃流程可以簡(jiǎn)明地用下面的圖表來(lái)表達(dá)。

3.結(jié)論

通過(guò)對(duì)華威大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的層層探究發(fā)現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃流程需要將下列幾個(gè)步驟加以把握；

3.1資料分析過(guò)程

以大學(xué)自身為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用各種分析技術(shù)逐一識(shí)別大學(xué)所特有的資源和完成目標(biāo)所具備的能力，大學(xué)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，大學(xué)所處環(huán)境中的機(jī)會(huì)與威脅，并討論確定其中的關(guān)鍵性因素。可以說(shuō)準(zhǔn)確而全面的分析是制定正確戰(zhàn)略規(guī)劃的首要前提，而因素分析則可以大量激發(fā)大學(xué)創(chuàng)新性戰(zhàn)略的提出。

3.2提出初步戰(zhàn)略過(guò)程

結(jié)合大學(xué)的目標(biāo)、使命、特色等大背景，針對(duì)分析結(jié)果提出初步的戰(zhàn)略規(guī)劃建議，同大學(xué)已經(jīng)采納的戰(zhàn)略進(jìn)行比較。這樣操作的目的一方面可以審視建議是否偏離方向進(jìn)而檢查資料分析是否符合大學(xué)的實(shí)際情況，另一方面，初步戰(zhàn)略提出的卻未包含在已經(jīng)采納的戰(zhàn)略中的那些建議，往往是大學(xué)需要進(jìn)一步研究與補(bǔ)充的地方。同時(shí)需要注意的是初步戰(zhàn)略的提出要加強(qiáng)大學(xué)戰(zhàn)略預(yù)防的功能，即用預(yù)測(cè)性和前瞻性的眼光去開(kāi)發(fā)隱藏于分析資料之中的戰(zhàn)略。

3.3回饋檢查過(guò)程

利用之前對(duì)于大學(xué)分析時(shí)得到的關(guān)鍵因素進(jìn)行回饋檢查，即要求檢查所有關(guān)鍵因素是否全部投射于戰(zhàn)略之中，沒(méi)有涉及的因素就是大學(xué)戰(zhàn)略需要補(bǔ)充的地方。

3.4評(píng)估檢測(cè)過(guò)程

這是一個(gè)流程中決定戰(zhàn)略是否被采納的最終過(guò)程，包括經(jīng)濟(jì)評(píng)估與檢測(cè)。因?yàn)镾WOT分析時(shí)很容易產(chǎn)生明顯地偏向優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)的情況，而這樣會(huì)擴(kuò)大大學(xué)發(fā)展過(guò)于激進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)，所以有必要對(duì)提出的戰(zhàn)略進(jìn)行資金支持方面的評(píng)估。至于檢測(cè)的目的，主要是看戰(zhàn)略是否可以應(yīng)付情景開(kāi)發(fā)的全部?jī)?nèi)容，即戰(zhàn)略是否可以幫助大學(xué)抓住潛藏在未來(lái)發(fā)展中的機(jī)會(huì)，同時(shí)解決甚至是杜絕未來(lái)發(fā)展中的威脅與困頓。

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[4]英國(guó)華威大學(xué)官方網(wǎng)站[DB/EL]http：//warwick.ac.uk/fac/cross_fac/healthatwarwick

第4篇

關(guān)鍵詞：配電自動(dòng)化;配電網(wǎng);配電自動(dòng)化系統(tǒng);配電管理系統(tǒng);饋線(xiàn)自動(dòng)化

Abstract: this paper introduces the present situation of the distribution network and the existing problems, this paper puts forward reform distribution network, planning to the first four problems and to see, power distribution automation in distribution network to reasonable structure, power distribution equipment, mainly switch) comply with the basis of the requirement of automation, add careful distribution automation planning, be able to implement, otherwise, it will cause rework and waste, cannot be unworkable.

Keywords: distribution automation; Distribution network; The power distribution automation system; Distribution management system; Feeder automation

中圖分類(lèi)號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化。不斷提高配網(wǎng)的運(yùn)行及管理的自動(dòng)化水平是客觀實(shí)際的需要，這種需要使配網(wǎng)管理系統(tǒng)的建設(shè)勢(shì)在必行。由于每個(gè)地方的實(shí)際情況不同，配電自動(dòng)化的結(jié)構(gòu)和應(yīng)用也自然不同，因此配電自動(dòng)化系統(tǒng)的可行性、實(shí)用性和先進(jìn)性，逐步擴(kuò)展和完善，成為配電自動(dòng)化的關(guān)鍵因素。結(jié)合具體城市實(shí)際情況，進(jìn)一步設(shè)計(jì)出先進(jìn)、通用配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)的城市與農(nóng)村的電網(wǎng)改造與發(fā)展具有重要意義。

1、配電網(wǎng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電網(wǎng)嚴(yán)重缺電,發(fā)生“重發(fā)、輕供、不管用”的局面,致使配電網(wǎng)極端落后。表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)混亂,裝備陳舊,供電可靠性低下。國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的供電可靠率及相應(yīng)年戶(hù)停電時(shí)間為99. 9986%和10 min (紐約市),美國(guó)全國(guó)平均58min,日本全國(guó)平均9min。我國(guó)全國(guó)平均年停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30 h,差距太大。不但如此,目前突出矛盾是發(fā)電廠(chǎng)窩電,老百姓用不上電,卡脖子地方主要是配電網(wǎng),表現(xiàn)在,

( 1)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理,降低了供電可靠性;

( 2)配電線(xiàn)路上不設(shè)開(kāi)關(guān),一有問(wèn)題便拉整條線(xiàn)路,或使用落后的油開(kāi)關(guān),負(fù)荷電流都不敢拉,每三年就要更換,有名無(wú)實(shí);

( 3)供電半徑過(guò)大,導(dǎo)線(xiàn)截面太小,使電壓合格率很低;

( 4)無(wú)功補(bǔ)償不完善,有的雖裝了補(bǔ)償電容器,但人工簡(jiǎn)單操作,在高峰投,低谷切,功率因數(shù)提不高;桿上公用變一般都未裝補(bǔ)償電容器,線(xiàn)損率居高不下;

( 5)配電變壓器損耗大,容量不足,高峰過(guò)載燒壞屢見(jiàn)不鮮;

( 6)進(jìn)戶(hù)線(xiàn)老化,截面積小,適應(yīng)不了用電增長(zhǎng)要求,經(jīng)常出事故。

為此,國(guó)家投巨資于城網(wǎng) 農(nóng)網(wǎng)改造,以便提高配電網(wǎng)供電能力和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。

2、改造配電網(wǎng)，規(guī)劃要先行

以往由于缺乏投資，負(fù)荷上來(lái)，就近拉一條線(xiàn)路，臨時(shí)對(duì)付，造成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)混亂，不符合“供用電規(guī)則” 要求。現(xiàn)在改造配電網(wǎng)不能簡(jiǎn)單化地加大導(dǎo)線(xiàn)截面或改為電纜、增大配變?nèi)萘俊V東某市為提高供電可靠性，也為改善市容，投巨資將架空線(xiàn)改為地埋電纜，實(shí)施了幾條線(xiàn)路后發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)單地將架空線(xiàn)改為電纜，提高可靠性效果不大，后來(lái)停工，重新抓規(guī)劃，從改造網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)入手。

現(xiàn)在應(yīng)該借城網(wǎng)改造的東風(fēng)首先規(guī)劃好配電網(wǎng)絡(luò)，使配電網(wǎng)逐步改造成現(xiàn)代化的合理的結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中有以下4個(gè)問(wèn)題值得考慮:

( 1)采用環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，即手拉手方式或?qū)┓绞剑容^簡(jiǎn)單易行，提高可靠性指標(biāo)到N-1。

例如福建省晉江市10 kV配電網(wǎng)原來(lái)都是簡(jiǎn)單輻射形結(jié)構(gòu)，由大約10個(gè)變電站的10 kV出線(xiàn)直接向用戶(hù)(直接或T接方式)供電，不但線(xiàn)路長(zhǎng)，供電半徑大，而且可靠性差。現(xiàn)在開(kāi)始逐步改為手拉手結(jié)構(gòu)，如聯(lián)東-聯(lián)西線(xiàn)便是一邊接龍湖變，另一邊接英林變，中間斷開(kāi)，一邊發(fā)生故障可以倒到另一邊供電，規(guī)劃中其它線(xiàn)路將逐步改造成這種手拉手方式。手拉手方式就是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其可靠性可以達(dá)到N-1。江蘇省蘇州市西區(qū)大多是環(huán)網(wǎng)供電，規(guī)劃做得比較好，自動(dòng)化實(shí)施效果也好。

另外一種是變形的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將A、B、C三個(gè)電源點(diǎn)形成三角形手拉手，可靠性也是N-19但負(fù)荷轉(zhuǎn)移率比一般環(huán)網(wǎng)降低一半。

對(duì)于可靠性要求高的，一般采用雙回線(xiàn)加備自投方案，可靠性指標(biāo)也只能達(dá)到N-1，但投資翻一番。國(guó)外有一種新式4- 6結(jié)構(gòu)，由A、B、C、D 4個(gè)電源點(diǎn)，6條手拉手線(xiàn)路組成，當(dāng)任兩個(gè)元件發(fā)生故障時(shí)仍能保證正常供電。其可靠性指標(biāo)可達(dá)N-2，負(fù)荷轉(zhuǎn)移率降為三分之一。這種結(jié)構(gòu)比較適合于新規(guī)劃地區(qū)，而老城網(wǎng)改造難以實(shí)現(xiàn)。

( 2)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以用美式環(huán)網(wǎng)柜實(shí)現(xiàn)，也可用我國(guó)開(kāi)閉所方式實(shí)現(xiàn)。

例如，上海浦東工業(yè)園區(qū)便采用4路自動(dòng)化環(huán)網(wǎng)柜，一路進(jìn)線(xiàn)，一路出線(xiàn)，另兩路向用戶(hù)(大用戶(hù))供電，或作為支線(xiàn)供電，設(shè)備體積不大(高1200ⅹ寬2600ⅹ深1000 mm)，一般安裝在人行道~綠化帶~停車(chē)場(chǎng)或大樓間的角落，不征地，不蓋房，本身價(jià)格雖貴些，平均每路開(kāi)關(guān)約4萬(wàn)元，但總的經(jīng)濟(jì)效果較好。當(dāng)然環(huán)網(wǎng)柜方式對(duì)新的開(kāi)發(fā)區(qū)或大面積住宅區(qū)較易實(shí)現(xiàn)，對(duì)老城網(wǎng)、老市區(qū)有一定困難。但若改變觀念，也不是不可接受的，如南京市北京西路道路改造時(shí)就采用了環(huán)網(wǎng)柜，廈門(mén)在某新住宅區(qū)也使用環(huán)網(wǎng)柜，現(xiàn)在這兩供電局已與外商合作組裝環(huán)網(wǎng)柜，計(jì)劃推廣使用。

開(kāi)閉所方式在我國(guó)一直沿用，蘇州西區(qū)(新區(qū))將開(kāi)閉所設(shè)在大用戶(hù)配電房隔壁或附近，開(kāi)閉所由大用戶(hù)提供，效果較好。但若是開(kāi)閉所需征地建房就很不經(jīng)濟(jì)，如山西某市規(guī)劃10 kV開(kāi)閉所，土建費(fèi)與開(kāi)關(guān)設(shè)備費(fèi)接近，征地還有困難。

山西另一城網(wǎng)規(guī)劃也用開(kāi)閉所，但采取與廂式變結(jié)合的新方式，無(wú)需征地建房，應(yīng)該說(shuō)，這是一種新思路，建立在新技術(shù)(廂式變)之上的因地制宜的好方案。

( 3)大型開(kāi)閉所方案不可取。

廈門(mén)湖里開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)都是建大型開(kāi)閉所，從變電所送電到開(kāi)閉所，再配電到各用戶(hù)，配出線(xiàn)路達(dá)十余條，大型開(kāi)閉所占地建房費(fèi)相當(dāng)可觀，這是若干年前的規(guī)劃。但是，上述山西某市新規(guī)劃還是大開(kāi)閉所方案，要征地0. 25畝，土建費(fèi)45萬(wàn)元，每個(gè)開(kāi)閉所均投資百萬(wàn)元以上，可見(jiàn)就不是好方案。如果將這集中式大開(kāi)閉所改為分散式小開(kāi)閉所，在負(fù)荷旁邊就近設(shè)開(kāi)閉所，一般4路開(kāi)關(guān)就夠，而這小開(kāi)閉所可采用廂式變結(jié)構(gòu)或環(huán)網(wǎng)柜，比較合理。

( 4)據(jù)了解，目前配電網(wǎng)有不少單位仍全部采用斷路器，而不是采用新型負(fù)荷開(kāi)關(guān)，不難看出其投資是相當(dāng)可觀的。若進(jìn)出線(xiàn)改用負(fù)荷開(kāi)關(guān)，到大用戶(hù)線(xiàn)也采用負(fù)荷開(kāi)關(guān)，到就近配變采用熔斷器，便可大幅度降低投資。目前國(guó)外熔斷器熔斷定值精度很高。

綜上所述，配網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)建立在國(guó)內(nèi)、外最新技術(shù)平臺(tái)之上，采用最新裝備，選用無(wú)油化、長(zhǎng)壽命、免維護(hù)的設(shè)備。

結(jié)語(yǔ)

配電自動(dòng)化要在配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，配電設(shè)備(主要是開(kāi)關(guān))符合自動(dòng)化要求的基礎(chǔ)上，再加周密的配電自動(dòng)化規(guī)劃，方能實(shí)施，否則會(huì)造成返工和浪費(fèi)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。比方蘇南某供電局幾年前抓配電自動(dòng)化，就簡(jiǎn)單地買(mǎi)了幾臺(tái)自動(dòng)重合器和自動(dòng)分段器，花了百余萬(wàn)元，結(jié)果只當(dāng)普通開(kāi)關(guān)用，后來(lái)才意識(shí)到應(yīng)先做好自動(dòng)化規(guī)劃才行。

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第5篇

關(guān)鍵字：城市旅游規(guī)劃；政治性；科學(xué)性

ReflectiononaFewbasicQuestionsofUrbanTourismPlanning

Abstract:Theintegrationofscienceandpoliticsisabasicprincipletobeimplementedincitytourismplan-ningwiththedestinationplanning,targetplanningandobjectiveplanningasitsbasiccharacteristics.

Keywords:Urbantourismplanning;Politicalnature;Scientificnature;

1兩種角度認(rèn)識(shí)城市旅游規(guī)劃

筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過(guò)多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地；再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門(mén)就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過(guò)多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對(duì)于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門(mén)委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門(mén)委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。

1.1從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類(lèi)：區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工；景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開(kāi)發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

這類(lèi)城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門(mén)；而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。

1.2城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)（點(diǎn)）在城市中的布局（有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容），以及旅游線(xiàn)路的組織等。顯然，這是一個(gè)城市的"游覽規(guī)劃"或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性；同時(shí)，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、交通、生產(chǎn)、游憩）來(lái)進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成"游覽規(guī)劃"是在情理之中的。

不過(guò)，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過(guò)多的不可預(yù)測(cè)的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。

2城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征

筆者在做學(xué)者時(shí)，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲；進(jìn)入旅游主管部門(mén)以來(lái)，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專(zhuān)家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)特征：

一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿(mǎn)足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿(mǎn)足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線(xiàn)路和旅游景區(qū)的問(wèn)題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。

二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會(huì)的旅游框架，以及世博會(huì)完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等；北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會(huì)，借此提升北京旅游在世界上的影響力；而杭州則是圍繞"旅游業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略"這一目的展開(kāi)。離開(kāi)了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。

三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門(mén)類(lèi)，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問(wèn)題。雖然我國(guó)學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測(cè)算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國(guó)東部一個(gè)著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬(wàn)人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測(cè)算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個(gè)城市接待達(dá)到其最高承受力時(shí)，游客還會(huì)來(lái)嗎？這是沒(méi)有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著"自疏"效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒(méi)有投入，指標(biāo)的完成是無(wú)源之水；又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對(duì)中國(guó)城市的調(diào)查顯示，住宿往往會(huì)成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級(jí)賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無(wú)錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動(dòng)力成為限制要素。

言而總之，城市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域--城市作為對(duì)象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在城市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對(duì)旅經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。

3城市旅游規(guī)劃的原則

科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個(gè)基本原則。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。"規(guī)劃科學(xué)"也是要掌握的第一要?jiǎng)?wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動(dòng)上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面往往有很深的"鴻溝"。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過(guò)廣泛而深入的"溝通"來(lái)消除認(rèn)識(shí)上的消除差距，力圖從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說(shuō)服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會(huì)輿論來(lái)迫使當(dāng)?shù)卣?就范"。另外，我們經(jīng)常談到的規(guī)劃的"前瞻性"應(yīng)當(dāng)包含在"科學(xué)性"這一范圍之內(nèi)。政治性則是要在方向性、根本性的問(wèn)題上與當(dāng)?shù)卣Ⅻh委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，因此，城市黨委和政府對(duì)旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至已經(jīng)成為這個(gè)方面的專(zhuān)家，所謂的"旅游書(shū)記"、"旅游市長(zhǎng)"層出不窮。他們對(duì)這個(gè)城市非常熟悉和熱愛(ài)，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個(gè)規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過(guò)評(píng)審，也會(huì)束之高閣，落入"紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛"的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過(guò)程，規(guī)劃組沒(méi)有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時(shí)，按照國(guó)際化的要求，聽(tīng)從了西方專(zhuān)家的意見(jiàn)，提出了"大運(yùn)河"是杭州旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念并在媒體上，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤?西湖"作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過(guò)多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品概念，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和日韓、東南亞市場(chǎng)對(duì)應(yīng)西湖，而歐美市場(chǎng)對(duì)應(yīng)"西湖＋大運(yùn)河"，圓滿(mǎn)解決了這種矛盾。

4城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個(gè)好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問(wèn)題（也即它的基本內(nèi)容）：

第一，提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向、定位等。第二，在對(duì)城市旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。第三，通過(guò)目標(biāo)市場(chǎng)分析，提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃。第四，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排。第五，基于功能和營(yíng)銷(xiāo)為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計(jì)。第六，對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升與改造。第七，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。

城市旅游規(guī)劃把城市作為規(guī)劃對(duì)象，而城市的旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動(dòng)和輻射作用，城市越來(lái)越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，城市旅游規(guī)劃要考慮這個(gè)城市的個(gè)性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：

（1）隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。②為保證城市旅游的健康發(fā)展，必須把近郊區(qū)的旅游功能定位列入城市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。（2）城市康體休閑設(shè)施越來(lái)越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別是晚間娛樂(lè)活動(dòng)，成為一個(gè)城市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是城市旅游要素的規(guī)劃。（3）要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來(lái)越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，城市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，大學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿(mào)大廈就是一個(gè)成功的例子（當(dāng)然，在進(jìn)行大廈設(shè)計(jì)的時(shí)候就考慮到了把它建設(shè)成為上海城市空中觀光的重要設(shè)施，自然就可以減少后期改建帶來(lái)的損失）。把城市景觀建筑、城市廣場(chǎng)、城市中心（如CBD）和分中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金--建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時(shí)間。這一點(diǎn)，大連是全國(guó)的典范。（4）要對(duì)城市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見(jiàn)。城市需要靈魂，這個(gè)靈魂就是文化，而文化是地域性的、個(gè)性化的，建筑、道路等是城市風(fēng)格的主要載體，建筑是城市文化的標(biāo)簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對(duì)城市的風(fēng)格做出界定。例如，杭州作為一個(gè)歷史文化名城、中國(guó)七大古都之一、國(guó)際風(fēng)景旅游城市，就要從文化的角度去界定這個(gè)城市的建筑風(fēng)貌--體現(xiàn)東方園林之美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鴨蛋青"為基本色調(diào)。而浙江湖州提出的"親山、望水、見(jiàn)塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途徑。而地理或旅游學(xué)家所作的城市旅游規(guī)劃對(duì)城市風(fēng)貌和格局的忽視，顯然也是不應(yīng)該的。另外，城市設(shè)施和旅游設(shè)施既要體現(xiàn)這個(gè)城市的文化個(gè)性，又要有"代"的概念，以展現(xiàn)和表征城市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂(lè)等場(chǎng)所的建筑和裝修，都要滲透這個(gè)城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規(guī)劃不可忽視這些背景要素。

關(guān)于規(guī)劃期限，原則上應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，一般為10年，其中，近期規(guī)劃為5年，重大問(wèn)題和發(fā)展遠(yuǎn)景可以展望到15－20年。

城市旅游規(guī)劃的文件，一般要包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說(shuō)明，規(guī)劃圖件以及主要規(guī)劃研究成果（或?qū)ｎ}報(bào)告）。

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[5]這是筆者借用的一個(gè)概念.所謂"自疏效應(yīng)",是指當(dāng)一個(gè)區(qū)域的旅游密度達(dá)到一定比例后,潛在旅游者就會(huì)通過(guò)信息的反饋,選擇其它地區(qū)游覽的現(xiàn)象.如中國(guó)的黃金周,如果"五一"黃金周期間這個(gè)地區(qū)人、滿(mǎn)為患,往往"十一"黃金周期間就相對(duì)冷淡.

[6]鄉(xiāng)村度假是國(guó)際上流行的四大主題度假產(chǎn)品之一,其余3個(gè)是:海濱度假、山地度假、溫泉度假.

第6篇

論文摘要：文章指出，科技發(fā)展規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向，好的科技計(jì)劃應(yīng)該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應(yīng)該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。

1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計(jì)劃

1.1科技發(fā)展規(guī)劃

科技發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家(或地區(qū))為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，并通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，是關(guān)于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動(dòng)中相關(guān)主體行為的重要綱領(lǐng)性文件。

1.2科技計(jì)劃

科技計(jì)劃一般是政府根據(jù)國(guó)家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開(kāi)展的科技活動(dòng)。湖南省科技計(jì)劃體系包括以下3部分:

①基礎(chǔ)研究計(jì)劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，包括自然科學(xué)基金計(jì)劃、杰出青年基金計(jì)劃、院士基金計(jì)劃和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃。

②科技攻關(guān)計(jì)劃:包括重大科技專(zhuān)項(xiàng)、地方科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)和一般項(xiàng)目。

③科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃:包括軟科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際合作交流計(jì)劃、技術(shù)交易與市場(chǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心計(jì)劃及其基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。

規(guī)劃與計(jì)劃必須要形成一種有機(jī)的聯(lián)系。規(guī)劃管理計(jì)劃，規(guī)劃是一段時(shí)間科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向。而科技計(jì)劃是規(guī)劃的落實(shí)和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計(jì)劃銜接和支撐，而好的計(jì)劃應(yīng)該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。

2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容

2.1制定

2005年開(kāi)展了1}個(gè)專(zhuān)題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關(guān)成果基礎(chǔ)上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學(xué)、科研院所、企業(yè)和近百位專(zhuān)家學(xué)者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)、任務(wù)凝練與政策梳理、草案形成和征求意見(jiàn)等五個(gè)階段，對(duì)優(yōu)先主題、重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施建議等進(jìn)行了篩選和綜合，并組織專(zhuān)家多次赴北京等地與省外專(zhuān)家和科技界權(quán)威進(jìn)行咨詢(xún)，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實(shí)施。

2.2主要內(nèi)容

規(guī)劃確定了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題。科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)8個(gè)方面。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好，近期能夠取得突破的技術(shù)群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域，確立了s0個(gè)優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專(zhuān)項(xiàng)，重大科技專(zhuān)項(xiàng)是由政府主導(dǎo)的，用來(lái)解決國(guó)家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問(wèn)題的大型創(chuàng)新活動(dòng)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種科技計(jì)劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、公益性技術(shù)、共性技術(shù)，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過(guò)3}s年的重點(diǎn)支持，形成湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程。先期在超級(jí)雜交稻技術(shù)研究與示范、電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲(chóng)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等方面設(shè)立重大科技專(zhuān)項(xiàng)。

3規(guī)劃的執(zhí)行與成效

規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門(mén)每年的科技計(jì)劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開(kāi)始就要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)的程序，在8大重點(diǎn)領(lǐng)域和so個(gè)優(yōu)先主體內(nèi)選擇實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)，支撐七大工程建設(shè)。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務(wù)。因此，湖南省科技廳把組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對(duì)湖南省重大專(zhuān)項(xiàng)的研究，大致可以看出規(guī)劃的實(shí)施情況。

3.120062007年度湖南省重大專(zhuān)項(xiàng)的安排

2006年共安排了8個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)為7400萬(wàn)元，年度經(jīng)費(fèi)3200萬(wàn)元，共引導(dǎo)承擔(dān)單位投人7319s萬(wàn)元，投人引導(dǎo)比接近1:l002007年在對(duì)2006年重大專(zhuān)項(xiàng)滾動(dòng)支持的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安5個(gè)，在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排4個(gè)，在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域安排3個(gè)，在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)領(lǐng)域安排2個(gè)，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展要求。

3.2成效

①促進(jìn)了新型工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。重大專(zhuān)項(xiàng)的重點(diǎn)在鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車(chē)、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程急需重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如，2006年設(shè)立了2MW以上大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件重大專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)兩年多的聯(lián)合攻關(guān)，該專(zhuān)項(xiàng)突破了整機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、機(jī)組控制系統(tǒng)技術(shù)、大型直驅(qū)動(dòng)低速永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸。2007年11月3日，2MW永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線(xiàn)、2MW直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國(guó)大型風(fēng)電裝備制造技術(shù)進(jìn)人世界先進(jìn)水平。

②促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)的主要目標(biāo)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化了重大專(zhuān)項(xiàng)在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專(zhuān)利作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，促進(jìn)了專(zhuān)利申報(bào)的積極性。2006年實(shí)施的重大專(zhuān)項(xiàng)共突破70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，共申請(qǐng)專(zhuān)利56項(xiàng)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，鑒定成果16項(xiàng)。比如，現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專(zhuān)項(xiàng)，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40t，全年可減少400萬(wàn)t廢水的排放，相當(dāng)于50萬(wàn)人口城市1年的居民污水排放量。

③促進(jìn)了科技資源的進(jìn)一步集成。重大專(zhuān)項(xiàng)按照首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目由單一技術(shù)突破向集成技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由單一的承擔(dān)單位向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件重大專(zhuān)項(xiàng)，就集中了全省電機(jī)、電池、電控、整車(chē)等方面分別具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)南車(chē)集團(tuán)株洲電力機(jī)車(chē)研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽車(chē)工業(yè)有限公司為承擔(dān)單位，形成了一支由38人組成的跨技術(shù)領(lǐng)域、跨部門(mén)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，較好的實(shí)現(xiàn)了資源的集成。

④促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史最快增速，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%，較2001年增加了10.9%，有力地推進(jìn)了湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程。

⑤引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省R&D活動(dòng)人員71.46%分布在企業(yè);R&D經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)占77.45%;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。2007年，80%的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)主持和參與承擔(dān)，82%的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)共有81家單位，企業(yè)占承擔(dān)單位總數(shù)接近62%02007年全省首批27家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，每個(gè)企業(yè)平均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4.37個(gè)，研發(fā)投入占銷(xiāo)售收人比例平均達(dá)到8%0

⑥科技規(guī)劃促進(jìn)了科技進(jìn)步。湖南省統(tǒng)計(jì)局和湖南省科技廳對(duì)湖南省2006年科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，全省科技進(jìn)步綜合指數(shù)為109.1%,2006年湖南省科技進(jìn)步的總體狀況是:科技隊(duì)伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬(wàn)人，比上年增加0.9%。國(guó)有和集體企事業(yè)單位擁有高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員8.04萬(wàn)人，比上年增加0.2%;科技經(jīng)費(fèi)投入增加，R&D投入小幅增加。2006年全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為133.7億元，比上年增加23.2%o全省投入的R&D為53.61億元，比上年增加20.4%,R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比童為0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專(zhuān)利居中部第一。2006年取得成果986項(xiàng)，其中15項(xiàng)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)利申請(qǐng)量10249件，增長(zhǎng)17%，授權(quán)量5608件，增長(zhǎng)53.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用加大;2006年完成高新技術(shù)產(chǎn)值1893.18億元，增長(zhǎng)24.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)11.78%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長(zhǎng)。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人R&D經(jīng)費(fèi)25.12億元，增長(zhǎng)29.6%;科技支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省GDP為7568.89億元，增長(zhǎng)12.2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%,提高1.5%

4對(duì)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃銜接的評(píng)價(jià)

4.1強(qiáng)有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行

湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行，特別重視重大專(zhuān)項(xiàng)的作用，從2006年開(kāi)始，從總體設(shè)計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)支持和軟環(huán)境建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。在專(zhuān)項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)上，提出了“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo);集中投入、穩(wěn)定支持;完善機(jī)制，滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級(jí)重點(diǎn)，地方配套;地方重點(diǎn)，省級(jí)支持”，促進(jìn)各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級(jí)}o%的科技三項(xiàng)費(fèi)，單項(xiàng)強(qiáng)度由幾十萬(wàn)元提高到數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元，另一方面，要求承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)的企業(yè)保證配套資金至少達(dá)到l:n.s以上;在專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)制上，依法采用合同管理，實(shí)行首席專(zhuān)家和承擔(dān)單位的責(zé)任制;為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定了科技廳專(zhuān)項(xiàng)主管處室、重大項(xiàng)目辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核的相對(duì)分離，保證立項(xiàng)公平公正，預(yù)期效果顯著。

4.2規(guī)劃制定與實(shí)施的不足

①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒(méi)有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應(yīng)有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報(bào)告。

②先進(jìn)的技術(shù)方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專(zhuān)家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題并沒(méi)有使用先進(jìn)的技術(shù)方法，如技術(shù)預(yù)見(jiàn)。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家高度重視并實(shí)施。技術(shù)預(yù)見(jiàn)在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點(diǎn);發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進(jìn)單一要素績(jī)效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用，促進(jìn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合;發(fā)揮預(yù)警與評(píng)估作用，全面評(píng)估其影響現(xiàn)代科技給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)福利和來(lái)負(fù)面效應(yīng)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

第7篇

【關(guān)鍵詞】 規(guī)劃思路 規(guī)劃原則 站址整合

一、引言

站址規(guī)劃是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，站址規(guī)劃的質(zhì)量直接決定網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鐵塔公司站址規(guī)劃，涉及移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家電信企業(yè)，因各電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)制式不同，造成鐵塔公司站址規(guī)劃的復(fù)雜性。本文通過(guò)對(duì)不同電信企業(yè)規(guī)劃指標(biāo)的要求，圍繞站址規(guī)劃的原則、規(guī)劃方法展開(kāi)分析，對(duì)鐵塔站址規(guī)劃有一定參考與指導(dǎo)價(jià)值。

二、鐵塔公司規(guī)劃原則

（1）近細(xì)遠(yuǎn)粗原則

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。1）資源統(tǒng)籌：統(tǒng)籌存量資源與新建需求，優(yōu)先利舊； 2）需求統(tǒng)籌：統(tǒng)籌三大電信企業(yè)建設(shè)需求，優(yōu)化整合；3）進(jìn)度統(tǒng)籌：統(tǒng)籌客戶(hù)不同步需求，分批規(guī)劃立項(xiàng)；4）技術(shù)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌不同頻率、制式、技術(shù)特點(diǎn)提出的不同要求。

（3）深化共享原則。1）透明開(kāi)放現(xiàn)網(wǎng)存量資源進(jìn)行共享；2）整合各方可融合的新建需求，實(shí)現(xiàn)新建共享；3）對(duì)于一家獨(dú)建的需求，可根據(jù)其他電信企業(yè)共享可能性適當(dāng)做資源預(yù)留；

（4）主動(dòng)牽引原則。1）主動(dòng)預(yù)判客戶(hù)需求，進(jìn)行前瞻性布局；2）研究未來(lái)通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、分析通信行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，增加主動(dòng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性；3）積極推進(jìn)將鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

（5）創(chuàng)新發(fā)展原則。1）適應(yīng)城市基站小型化、美觀化、隱蔽化的發(fā)展趨勢(shì)，與環(huán)境協(xié)調(diào)匹配；2）在資源受限的條件下，采用多頻天線(xiàn)等創(chuàng)新手段節(jié)省投資、提高共享率；3）增加行業(yè)拓展與其它客戶(hù)開(kāi)發(fā)。

三、鐵塔公司站址整合原則

3.1 站址整合規(guī)劃依據(jù)

由于目前電信企業(yè)主要以4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，考慮電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)制式要求就站址間距要求，使用鏈路模型為COST-231作為分析電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局及整合的理論依據(jù)。COST-231是以載頻1500MHz≤f≤2000MHz，基站天線(xiàn)高度 30m≤Hb≤200m，移動(dòng)Hata模型臺(tái)天線(xiàn)高度1m≤Hm≤10m，基站和移動(dòng)臺(tái)間的距離 1km≤d≤20km為基準(zhǔn)條件得到的。COST 231-Hata模型路徑損耗計(jì)算的經(jīng)驗(yàn)公式為（由于暫沒(méi)有2000MHz以上的鏈路模型，TDD網(wǎng)絡(luò)暫按照COST-231進(jìn)行測(cè)算）：

式中：f樵仄擔(dān) 為基站天線(xiàn)高度， 為移動(dòng)臺(tái)天線(xiàn)高度，d為基站和移動(dòng)臺(tái)間的距離， 為地形校正因子，反映了一些重要的地形環(huán)境因素對(duì)路徑損耗的影響，如水域、樹(shù)木、建筑等。合理的地形校正因子可以通過(guò)傳播模型的測(cè)試和校正得出，也可以由用戶(hù)指定。

3.2 站址整合原則

（1）積極參與電信企業(yè)規(guī)劃，利用聯(lián)合規(guī)劃契機(jī)在電信企業(yè)提交需求前優(yōu)化站點(diǎn)位置，提升存量站址的利用率，調(diào)高規(guī)劃準(zhǔn)確度；

（2）優(yōu)先考慮存量站共享，其次考慮新建共享，最后考慮單獨(dú)建設(shè)。

（3）對(duì)兩家及以上在同一（或相近）位置區(qū)域同時(shí)提出建設(shè)需求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)共享。

（4）當(dāng)一家或兩家電信企業(yè)在某位置區(qū)域提出新建需求時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求其它電信企業(yè)的意見(jiàn)，最大可能實(shí)現(xiàn)共享。

（5）根據(jù)蜂窩理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，一般要求基站站址分布與標(biāo)準(zhǔn)蜂窩結(jié)構(gòu)的偏差應(yīng)小于站間距的1/4；觸發(fā)站址整合距離一般取最大站址偏離度的2倍（考慮各偏移一半）；整合完的站址應(yīng)該符合電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對(duì)站間距的要求。

結(jié)束語(yǔ)：做好鐵塔公司站址規(guī)劃對(duì)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動(dòng)重要作用，同時(shí)可以有效提升電信企業(yè)站址的共享率，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中國(guó)鐵塔股份有限公司.《中國(guó)鐵塔股份有限公司規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》[S]. 2015年10月；

[2]中國(guó)鐵塔股份有限公司.《無(wú)線(xiàn)站址規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》[S]. 2015年6月；

第8篇

可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”期間又將是中國(guó)社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是從前三十年的第一輪體制轉(zhuǎn)軌向未來(lái)若干年第二輪社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡，“二次轉(zhuǎn)型目標(biāo)更高，要使中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為更長(zhǎng)期更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件，這是第二輪轉(zhuǎn)型需要完成的基本任務(wù)。”因此，“‘十二五’規(guī)劃的基本思路，應(yīng)該是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩方面的轉(zhuǎn)型，奠定未來(lái)－年中國(guó)富民強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)”。作為國(guó)家發(fā)展的一部分，縣域發(fā)展規(guī)劃也離不開(kāi)國(guó)家的宏觀發(fā)展規(guī)劃，但又必須著眼于地方的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)就我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃做初步的分析探討。

一、規(guī)劃指標(biāo)體系的選擇

根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展目標(biāo)不宜定得過(guò)高，而要適度。定高了就會(huì)變?yōu)椤百N在墻上、寫(xiě)在書(shū)里的”的口號(hào)，成為“無(wú)本之木”。一個(gè)典型的例子就是“十一五”規(guī)劃中全縣生產(chǎn)總值的目標(biāo)值定為43.72億元，結(jié)果只有20余億元，差了幾乎一倍，年均增長(zhǎng)速度為負(fù)2.39%，與年均增長(zhǎng)12.5%的發(fā)展目標(biāo)南轅北轍。其中固然有自然災(zāi)害及金融危機(jī)的深層影響，同時(shí)也有期望值過(guò)高的集中表現(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，對(duì)新的發(fā)展規(guī)劃提出了全新的要求，就是要在充分評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力和可操作性。

按照國(guó)家的總體部署及總體功能區(qū)劃分的要求，立足于限制開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)為宗旨，“十二五”規(guī)劃應(yīng)考慮以改進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，努力克服以gdp為導(dǎo)向的行為，在指標(biāo)體系的選擇上，應(yīng)著重建立人民福祉指標(biāo)體系為主，集中反映居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、公共服務(wù)。居民生活體現(xiàn)在收入與消費(fèi)上，不僅要看居民的收入、消費(fèi)水平，還要看居民的收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及生活質(zhì)量，社會(huì)環(huán)境保證安全感和政府治理，以群眾安全感或?qū)φ疂M(mǎn)意度、群眾幸福指數(shù)等民意指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。公共服務(wù)包括義務(wù)教育、社會(huì)保障和公共設(shè)施等等。作為社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要作合理的安排。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展振蕩而行

“十一五”期間，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體趨勢(shì)仍是穩(wěn)步向好，為十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，也展現(xiàn)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)總量觸底回升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果修正的地區(qū)生產(chǎn)總值為204728萬(wàn)元，預(yù)計(jì)為243176萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，“十一五”時(shí)期年均略降2.39%。期間經(jīng)歷了、的劇烈波動(dòng)，到9月才開(kāi)始回升。

財(cái)政總收入由的15373萬(wàn)元增加到的28207萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.9%；一般預(yù)算收入由的6733萬(wàn)元增加到的15428萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)18%；稅收收入由的13995萬(wàn)元增加到的26954萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14%。

從到，人均生產(chǎn)總值由8534元調(diào)為5708元，預(yù)計(jì)為6755元，區(qū)間波動(dòng)明顯。人均財(cái)政總收入由427元增加到的650元，預(yù)計(jì)達(dá)749元，增長(zhǎng)了75.4%,年均增長(zhǎng)11.9%。人均地方財(cái)政收入由的187元增加到的356元，達(dá)409元，年均增長(zhǎng)16.9%。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出困境。，糧食產(chǎn)量198380噸，預(yù)計(jì)為202348噸，比增長(zhǎng)12.7%，年均增長(zhǎng)2.4%，五年內(nèi)糧食播種面積遞增0.9%。克服大面積的藍(lán)耳病役情后，牲豬出欄達(dá)至17.1萬(wàn)頭。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由的86508萬(wàn)元增長(zhǎng)到的108287萬(wàn)元，剔除價(jià)格因素，增長(zhǎng)了4.6%。工業(yè)總產(chǎn)值由的403130萬(wàn)元調(diào)整到的312929萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)增加值從11月始經(jīng)歷了22個(gè)月的下滑后，9月轉(zhuǎn)負(fù)為正，全年實(shí)現(xiàn)增加值45876萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.6%。預(yù)計(jì)將達(dá)6.3億元。

社會(huì)需求溫和放大。從到，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額由13.59億元增長(zhǎng)到30.69億元（不含高速公路投資），增長(zhǎng)125.9%，年均增長(zhǎng)17.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由38579萬(wàn)元增至72120萬(wàn)元，增長(zhǎng)92.56%，年均增長(zhǎng)14%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著變遷。，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.75∶51.02∶29.23，以礦業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)為支柱的第二產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，工業(yè)增加值占gdp的48.24%。受金融危機(jī)及自然災(zāi)害的共同影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變遷。，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為25.21∶27.17∶47.62，其中工業(yè)占gdp的23.25%，工業(yè)的比重大幅下降。預(yù)計(jì)，的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.43∶30.52∶47.05，工業(yè)占26.3%。

（二）人民生活水平低位突破。農(nóng)民人均純收入1600元至元間徘徊，預(yù)計(jì)將首次突破元大關(guān)達(dá)2035元，年均增長(zhǎng)0.7%。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資由的14714元增加到的24310元，年均增長(zhǎng)10.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由的7524元增加到的9597元，首破萬(wàn)元大關(guān)達(dá)10557元，年均增長(zhǎng)7%。伴隨著收入水平的提高，居民消費(fèi)也逐步提高。到，農(nóng)民年人均生活消費(fèi)由1494元增加到1891元，達(dá)到1997元，年均增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出由5201元將增加到6468元，年均增長(zhǎng)4.5%。，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄由1787元增加到3581元。

農(nóng)村居民的住房結(jié)構(gòu)顯著改善。，人均住房面積達(dá)到21.17平方米，鋼混磚木結(jié)構(gòu)占84.41%。城鎮(zhèn)住房的緊張局面大為緩解，城鎮(zhèn)居民人均擁有住房面積達(dá)33.18平方米。

（三）社會(huì)事業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一直致力于打破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開(kāi)展交通、城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，行政中心南移項(xiàng)目進(jìn)展順利，城建十大工程及廈蓉高速、岳汝高速正如火如荼地建設(shè)中，同時(shí)有效實(shí)施了通訊、電視等“村村通”工程及“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，使得的人居環(huán)境全面改善。全縣公路里程拓展至的1675.5公里，通村水泥路通暢率達(dá) 83%。通公路的村306個(gè)，占99%。村通電率達(dá)100%。自來(lái)水受益的村達(dá)到291個(gè),占94.2%。通電話(huà)的村307個(gè)占99.4%，電視覆蓋率達(dá)89.8%。近五年，移動(dòng)用戶(hù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)廣為普及。城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加快，全縣城鎮(zhèn)人口比重達(dá)28.09%。

科技成就令人矚目，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)22.3%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率升至40%以上。教育事業(yè)結(jié)碩果。學(xué)校調(diào)整布局基本完成。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.96%。初中教育完成率達(dá)98.5%。青壯年文盲基本消除。高考上線(xiàn)人數(shù)逐年增加，并穩(wěn)居全市前列。文化體育事業(yè)爭(zhēng)妍斗艷。香火龍、濂溪書(shū)院等一批物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分獲國(guó)家、省、市、縣的保護(hù)，福泉山莊、九龍江森林公園獲批為國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，生態(tài)旅游縣的文化底蘊(yùn)進(jìn)一步增強(qiáng)。民間自發(fā)形成的全民健身運(yùn)動(dòng)正煥發(fā)蓬勃生機(jī)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。重大疫情防控得力，防控率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)助率達(dá)45.95%,公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。社會(huì)保障日趨增強(qiáng)。農(nóng)村最低生活保障制度開(kāi)全國(guó)農(nóng)村低保之先河，由“五保戶(hù)”逐步擴(kuò)及到生活特困戶(hù)、傷殘戶(hù)。“十一五”期間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等正式啟動(dòng)。至底，全縣實(shí)際參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)25330人、20913人、8849人、16279人。城鄉(xiāng)低保人數(shù)共18669人，新農(nóng)合參合率達(dá)85.64%。

（四）民主法治進(jìn)程逐步加快，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)依法行政，行政決策、行政執(zhí)法、行政聽(tīng)證、政務(wù)公開(kāi)等進(jìn)一步規(guī)范。人大、政協(xié)的民主監(jiān)督及民主議政機(jī)制進(jìn)一步健全。以村民自治為主體的農(nóng)村基層民主建設(shè)不斷深化。基層矛盾糾紛得到有效化解，社會(huì)公眾安全感及對(duì)政府工作滿(mǎn)意度位居全省前列。

三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境

國(guó)際環(huán)境“多空”交織。一方面世界經(jīng)濟(jì)將逐步走出危機(jī)陰影，并開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，和平發(fā)展的國(guó)際格局有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展；另一方面，隨著全球化趨勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義趨于突出，貿(mào)易爭(zhēng)端加劇將對(duì)我國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)形成阻滯。

在國(guó)內(nèi)，有了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)積累，國(guó)家宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的步伐將一步加快，保民生、縮差距、促和諧的力度將進(jìn)一步加大，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了新的發(fā)展動(dòng)力。但國(guó)家防通脹、防通縮、控制新增固定資產(chǎn)投資、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的防控舉措對(duì)地方的投資沖動(dòng)具有一定的抑制作用。

在縣內(nèi)，“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)”進(jìn)一步明確了未來(lái)的發(fā)展方向，正在開(kāi)展的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及融資平臺(tái)建設(shè)將有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的瓶頸制約。新一波的思想解放又將激發(fā)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的發(fā)展活力。但與此同時(shí)，革新的進(jìn)程與居民求變的斥求矛盾突出，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多薄弱環(huán)節(jié)：主要是社會(huì)保障水平弱、居民收入水平相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理等等，協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)迫切而艱巨。

四、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及過(guò)去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需要適度考量gdp的增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)居民收入、消費(fèi)水平及生活質(zhì)量的關(guān)注，健全社會(huì)保障，注重社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；生態(tài)城市；規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)生態(tài)環(huán)境，就要對(duì)它的建設(shè)有一個(gè)良好的規(guī)劃，在城市建設(shè)中要做到人與自然的和諧發(fā)展，逐漸改掉現(xiàn)在城市中的不良習(xí)慣。對(duì)于環(huán)境要進(jìn)行治理，更要加強(qiáng)城市中一些工廠(chǎng)的監(jiān)管，減少?gòu)U水廢氣的排放，還有城市中的垃圾也要進(jìn)行監(jiān)管和清理。生態(tài)城市的建設(shè)，在小的方面就是對(duì)提供給人們一個(gè)良好的居住環(huán)境，從大的方面講，就是對(duì)于我們

國(guó)家生態(tài)的一個(gè)建設(shè)。我們必須保護(hù)我們的生存環(huán)境，來(lái)?yè)碛幸粋€(gè)良好的生活樂(lè)園。

1 生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容

生態(tài)城市在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候分為不同層次，要對(duì)環(huán)境的自然屬性進(jìn)行很好的分析，對(duì)城市的區(qū)位和地形及氣候情況要進(jìn)行很好的掌握，同時(shí)對(duì)人們的活動(dòng)情況也要進(jìn)行掌握，這樣能夠更好的達(dá)到物盡其用的目的。還要對(duì)社會(huì)功能屬性進(jìn)行分析，城市在發(fā)展過(guò)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市功能是非常重要的，這兩個(gè)部分中的各個(gè)組成部分都是相互聯(lián)系的，同時(shí)對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展都有很大影響。城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)歷史文化屬性也要進(jìn)行重視，這樣能夠更好的對(duì)城市的歷史進(jìn)行傳承，同時(shí)也能更好的加強(qiáng)人們對(duì)歷史文化內(nèi)涵的掌握。在進(jìn)行城市規(guī)劃和管理的時(shí)候，在規(guī)劃意識(shí)方面要進(jìn)行提高，這樣能夠更好的完善規(guī)劃管理體制，同時(shí)也能更好的確保規(guī)劃計(jì)劃能夠順利的按期實(shí)施。在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行很好的分析，同時(shí)對(duì)資源要進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)和利用，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和功能方面的互補(bǔ)，城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)城市規(guī)模和城市的環(huán)境容量也要進(jìn)行分析，這樣能夠更好的科學(xué)的建設(shè)城市，同時(shí)在一定程度上也能更好對(duì)城市土地進(jìn)行合理的利用。城市人類(lèi)與環(huán)境的協(xié)調(diào)：人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境相適應(yīng)，抑制部分區(qū)域過(guò)猛的人口再生產(chǎn)，以減輕環(huán)境負(fù)荷；土地利用類(lèi)型與強(qiáng)度要與區(qū)域環(huán)境條件相適應(yīng)，并符合生態(tài)法則。

2 城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)在城市建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)很大問(wèn)題。城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了管理水平低、城市建設(shè)方式不科學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)分重視，這樣就導(dǎo)致城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了污染非常嚴(yán)重的情況，同時(shí)在生態(tài)環(huán)境方面也出現(xiàn)了破壞非常嚴(yán)重的情況。城市在發(fā)展的時(shí)候?qū)χ苓叺沫h(huán)境也帶來(lái)了影響，水資源的污染和水土流失嚴(yán)重對(duì)城市發(fā)展都有很大影響，不僅對(duì)城市居民的生活帶來(lái)了影響，同時(shí)對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了影響。

3 城市規(guī)劃中規(guī)劃生態(tài)城市的具體措施

3.1 科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃

在進(jìn)行城市建設(shè)和發(fā)展的時(shí)候，城市規(guī)劃是非常重要的內(nèi)容，同時(shí)也是城市建設(shè)過(guò)程中非常重要的組成部分。在編制城市規(guī)劃的時(shí)候要非常的科學(xué)，這樣能夠更好的改善城市發(fā)展環(huán)境。在新的時(shí)代，城市規(guī)劃發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)在，人們對(duì)生態(tài)保護(hù)是非常重視，因此，在城市規(guī)劃方面要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重視。生態(tài)城市建設(shè)不僅僅能夠在經(jīng)濟(jì)方面獲得更好的發(fā)展，同時(shí)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面也能夠獲得更好效果。在城市規(guī)劃中，對(duì)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量改善都非常重視，這樣就使得城市在發(fā)展過(guò)程中要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題分析，這樣能夠更好的促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

3.2 精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)

在編制生態(tài)城市規(guī)劃的時(shí)候，要做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)，對(duì)不同的城市進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展的時(shí)候都有不同特點(diǎn)。在進(jìn)行基本設(shè)計(jì)的時(shí)候，城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城市住區(qū)設(shè)計(jì)都是非常重要的組成部分。在城市景觀設(shè)計(jì)方面要實(shí)現(xiàn)建筑和園林共同發(fā)展，可以將街道建筑景觀設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力的結(jié)合，這樣能夠更好的對(duì)江河湖泊進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在城市發(fā)展過(guò)程中也能更好的對(duì)生態(tài)環(huán)境和城市文化進(jìn)行更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和景觀效應(yīng)更好的結(jié)合。對(duì)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)也要進(jìn)行重視，可以以高科技產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在旅游、教育、醫(yī)療和文化建設(shè)方面也要進(jìn)行重視，建立生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，同時(shí)也能對(duì)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行調(diào)整和改造。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，能夠提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展過(guò)程中的比重，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展也要進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)級(jí)，這樣能夠保證企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候?qū)Νh(huán)境保護(hù)更加重視。

3.3 充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)

大江大河是我們城市的集中地帶，對(duì)我們建立生態(tài)型城市是十分有利的，我們不僅要利用，而且要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。原始的生態(tài)環(huán)境具有無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我們必須采取一切措施盡可能的保護(hù)原始的生態(tài)環(huán)境，還有在保護(hù)的基礎(chǔ)之上，對(duì)原有的生態(tài)資源進(jìn)行提升，通過(guò)人工來(lái)對(duì)原有的資源進(jìn)行完善。只有充分的利用生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)型城市，才可以更好地建設(shè)城市的發(fā)展。

3.4 保護(hù)城市內(nèi)外生態(tài)廊道體系

城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃包括城市內(nèi)外環(huán)境的設(shè)計(jì)。在城市層面主要內(nèi)容應(yīng)包括確定城市的發(fā)展邊界和緩沖區(qū)、保護(hù)城市內(nèi)外聯(lián)系的生態(tài)廊道，具體到更小尺度上應(yīng)涵蓋控制地塊的綠色容積率，綠色容積率是城市規(guī)劃和建筑的生態(tài)量度。近些年，規(guī)劃設(shè)計(jì)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展之間的密切聯(lián)系，逐漸的將綠色生態(tài)概念融入自己的設(shè)計(jì)中。在實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，將植物與建筑設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)可以實(shí)現(xiàn)建筑物的更全面的使用，不僅有助于擴(kuò)展建筑景觀，還能同時(shí)為建筑物降溫，減弱城市熱島效應(yīng)現(xiàn)象。在水文方面的優(yōu)勢(shì)則表現(xiàn)為，能夠有效的鎖住降水，防止水土流失。因此，城市綠化已經(jīng)逐漸成為了一個(gè)城市規(guī)劃質(zhì)量的考核指標(biāo)，并在城市建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用，尤其是城市的綠色容積率，即綜合綠化面積，已經(jīng)成為有關(guān)部門(mén)在城市建設(shè)的過(guò)程中要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

3.5 積極推廣綠色運(yùn)動(dòng)

目前一段時(shí)間，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛地掀起了所謂的“綠色運(yùn)動(dòng)”，同時(shí)總結(jié)出了一套特別具有新意的環(huán)保理論。其中的要點(diǎn)有下列這些：合理的利用綠色能源。運(yùn)用地?zé)崮堋⑻?yáng)能、溫差能、風(fēng)能、生物能、水能以及潮夕能等不具有污染或只有很輕污染的能源。

而且這些能源是可再生的，運(yùn)用這些能源代替那些污染比較嚴(yán)重而且沒(méi)有再生可能的能源，例如用于燃燒的煤炭和石油等等；同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中積極開(kāi)展綠色工藝的推行，生產(chǎn)的產(chǎn)品盡量以綠色產(chǎn)品為主，并將各個(gè)城市的廢棄污染物加以處理以及進(jìn)行再生利用；運(yùn)用綠色的交通系統(tǒng)，使用有軌電車(chē)、地鐵、公共汽車(chē)、太陽(yáng)能和電動(dòng)汽車(chē)各種交通工具的行為進(jìn)行鼓勵(lì)。對(duì)綠色建筑加以積極推行，綠色建筑不僅可以節(jié)能防噪以及減少污染，還能在建筑中運(yùn)用隔音和隔熱等方法。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，城市在發(fā)展過(guò)程中城市化水平非常快，而且，在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，人們對(duì)生態(tài)規(guī)劃是非常重視，這樣就使得在進(jìn)行城市發(fā)展的時(shí)候要將生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，這樣能夠更好的保護(hù)居民的生活環(huán)境，同時(shí)也能更好的保證城市在發(fā)展過(guò)程中獲得可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的時(shí)候，也是存在著很多問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決，這樣能夠促進(jìn)城市發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁作臣.淺析我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].天津科技，2010（02）.