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第1篇

按照區委、政府的安排，街道黨工委精心組織，各支部先后召開了會議，組織工作人員對每個職工一年的工作進行了認真評定，完成了20__年度機關、事業單位工作人員考核工作；此外，各支部還組織工作人員觀看了“斗爭再教育”視頻。

本月，街道黨工委召開了街道社區黨建工作協調會。會上街道黨工委對20__年工作進行了全面總結，并討論確定了20__年街道黨工委大型活動計劃。街道社區黨建協調會的12個成員單位參加了本次會議，轄區中、小學及幼兒園的代表列席會議。

辦事處各部門、各社區居委會繼續完善了20__年工作思路和工作計劃，辦事處各部門制定、完善了20__年辦事處目標任務管理責任書、各社區居委會目標任務管理責任書、屬地化管理單位綜合治理目標管理責任書、屬地化管理單位計劃生育目標管理責任書、房屋租賃綜合管理責任書、經營網點“三位一體”綜合管理責任書、新入駐企業綜合管理責任書，為啟動辦事處20__年各項工作奠定了堅實的基礎。

二、社會治安綜合治理工作

做好節日期間流動人員清查摸底工作，本月，辦事處認真安排部署，要求各社區居委會對轄區內、及流動人口聚集地進行了徹底的清查摸底，共清查452戶1354人次，及時掌握了流動人口流動動態，確保了三平鎮地區的社會政治穩定。

妥善做好未就業大專畢業生家長，關于孩子就業問題進行上訪的勸返工作。

宗教事務辦組織清真寺人員學習主義內容，并利用周五做來馬子人員組織學習相關政策，宣傳禁止到克市上訪的相關事項，共150人參加了學習。

加強春節期間的消防安全檢查工作，杜絕各類事故發生，保障廣大居民的生命財產安全，綜治辦統一安排，要求各社區居委會對社區辦公樓、滅火器、車棚子、居民區樓道、經營網點、市場、消防通道、安全通道進行消防安全大檢查對發現的隱患，所存在的問題及時進行了整改，同時認真做好社區居民宣傳教育工作。此外，做好各社區居委會、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報工作。

三、社區環境衛生工作

在做好日常保潔工作的同時，修訂并完善城市管理工作總結和工作計劃，與三平鎮地區的43戶經營網點簽訂綜合目標責任書，完成了市場展銷的管理和收費工作，兩天共收攤費1166元。清理各類廣告12處。此外，各社區居委會還組織社區志愿者、低保戶等人員，對轄區進行了衛生大掃除。

四、社會事務工作

審核低保領取證70本和減免證67本，上報購藥證發放統計表1份，上報2月份新增低保家庭申請審核表1份，變更表14份，統計上報低保戶中1戶1人的家庭21戶、1戶3人的家庭19戶，統計上報享受分類救助的50人，上報城市低收入群體調查統計表1份，發放20__年四季度低保無房戶房租金補貼12960元8人，為兩戶低保人員發放低保金1428.5元，發放大病醫療救助金3359.4元2人，基本醫療救助金1292.88元5人，發放臨時救助金15000元12人。做好節前各類慰問工作，陪同區殘聯領導慰問殘疾人2人送慰問金1600元，陪同區

人大領導慰問轄區困難群體及優撫對象7戶送慰問金4430元；今年為低保家庭發放春節一次性生活補貼金34000元68人，為低收入家庭發放春節一次性生活補貼金4000元10人。上報慈善工作季度報表，上報20__年全市經常性捐助站建設情況匯總表1份，上報區慈善慰問貧困優秀大中專學生名單1份，到區慈善分會拉棉被20床并下發到各社區，組織5名優秀貧困大中專學生、參加市慈善舉辦的獎學金發放儀式，并全部榮獲獎學金。此外，為烈軍屬發放20__年提高標準金225元。

組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯舉辦的迎新年聯誼會，發放四季度無業殘疾人基本生活費40人26400元，為重度殘疾人發放慰問金8400元14人。

上報不同年齡段的老年人人數，辦理老年優待證12個，優惠證2個，開展白堿灘區20__年養老服務需求問卷入戶調查工作并發放調查表1000份，向老人們解釋辦理助老卡的具體地點，收集上交20__年養老服務需求調查問卷146份，并統計上報匯總表1份。

五、計劃生育工作

舉辦了一期計劃生育宣傳員業務培訓，主要對新疆流動人口(padls)系統信息軟件應用、及避孕藥具帳本軟件應用進行了培訓，有10人參加了學習。統計20__年度避孕藥具報表，撰寫報表分析。擬定季度藥具需求計劃，季度藥具零售網點督查表，藥具庫存情況統計表。并對避孕藥具賬目進行月結、季度累計、全年累計，藥具盤點表。發避孕藥具1580只。組織計生例會，傳達了有關計劃生育家庭優惠政策獎勵情況的相關文件精神。完善20__年社區計劃生育目標管理責任書，制綜合人口信息管理采集卡。審核落戶資料6戶，變更基礎信息庫信息12條，新增1戶。辦事處網頁計生工作動態上傳稿件2篇；向計生委上傳社區宣傳稿件2篇。對轄區獨生子女死亡、傷殘家庭情況進行摸底統計。

第2篇

一、夯實工作基礎，構建依法行政長效機制

1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長，街道治安副主任為常務副組長，司法所、綜治辦、辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，由司法所所長兼任辦公室主任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作，從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展，并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。

2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標，有效規范行政執法行為，年初，在領導小組的統一安排下，討論并制訂了年度依法行政工作計劃及任務分解表，對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實，本著先領導再科室后執法人員的原則，每個科室都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監督制約機制，使街道各項工作規范化、制度化。

3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范，實現了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。

二、深化法制教育，強化依法行政意識

街道班子成員、機關干部通過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區公務員培訓等方式，深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識，完成了公務員每年學法時間不少于40學時的規定。突出抓好農村“兩委”干部學法,街道根據新農村建設的新形勢新任務，加大了對新農村建設相關的法律法規的宣傳和培訓，組織社區“兩委”干部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農村建設知識讀本》等，增強了村干部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動，使全街道廣大干部了解和把握相關法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了各科室及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎上，做到規范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。

三、堅持依法行政，扎實做好各項工作

1.司法所：突出抓好維穩工作。街道現有社區矯正對象14名，幫教安置對象49名，其中，有2名社區矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《街道社區矯正、幫教安置工作及突發事件處置預案》等多項預案，召開維穩動員部署會進行周密部署，嚴格實行三級超常管控措施，突出對重點人員及C類社區服刑人員的專人教育管控工作，嚴格落實對重點人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施，強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉，國慶期間，除了值班人員必須24小時堅守崗位外，其他同志全部下沉到村和社區，參與村（社區）維穩工作。春節、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經濟困難人員，向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩聯動機制，提高對各類矛盾糾紛的快速反應能力和調處能力。進一步規范人民調解業務統計工作，指定專人負責采集信息和數據，并詳細進行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調處工作力度，全年組織開展大的矛盾糾紛排查調處活動4次，共調解各類矛盾糾紛310余件，成功調解糾紛285件，調解成功率92％。法宣工作方面，配合社區居委會換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次，發放各類宣傳材料18000余份，解答法律咨詢800余人次，受教育人數達31000人次。

2.綜合治理工作：貫徹“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作方針，以確保維穩安全為重點，認真開展防范工作，與駐地單位簽訂了《綜合治理責任書》，對地區的安保基本情況進行摸底，形成了分級控制臺帳，并進行了分級控制。加強地區環境建設，制訂了“街道年至2012年環境整治工作計劃”。上報了村、社區、村的村莊環境整治工作項目，推薦了村創建市級文明生態村。加強對私占道路小商販的規范化管理，組織多部門進行聯合執法檢查。加強對風沙揚塵和道路保潔的整治。扎實開展安全生產“三項行動”，加大安全生產執法力度，深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作，做到了底數清、情況明，街道現有共有流動人口30700人，出租房屋2400戶。做好科技創安工作，今年是科技創安工作的驗收之年，街道“三維數字”監控系統平臺運行良好。對地區應急避難場所進行了進一步統計，新增2個應急避難場所，目前共有應急避難場所10個。加強和規范犬類管理工作，舉辦了養犬管理登記年檢宣傳活動，并集中進行犬類登記注冊。利用各類宣傳日，組織多項宣傳活動，今年共出動宣傳車輛50次，懸掛橫幅標語105條，張貼掛圖1000余套，發放宣傳資料萬余份。

3.規劃工作方面：牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設工作會議，積極主動做好土地管理工作。。加快工業園區建設進程，大力宣傳拆除違法建設，與有關企業簽訂拆遷協議，并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》，全力配合區國土分局完成街道區土地總登記前期準備工作。根據區建委關于搞好危舊房屋調查摸底的指示和要求，組織力量對4個涉農社區480戶農村民居建筑抗震現狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報，并順利完成了集體危房全面調查工作。加強建設工程的安全生產管理及防汛工作,組織屬地14家開發建設單位，召開了“街道建設工程防汛工作會”，并與建設、施工單位簽定了《建設安全生產及防汛工作責任書》。做好《小城街道建設基礎數據》、《街道社區建設數據》及《街道征地區片綜合價調查數據》的統計工作，確保數據真實、準確。按照區政府有關要求，推進街道“村村通公交”工程，對村北路進行拓寬改造，并開通公交車。此外，按照區國土分局關于土地利用的有關指示和要求，我們對街道1999年-2010年征地項目開發的實際情況進行了認真核查。

4.民政工作方面：完成了街道低收入家庭基本情況的調查，并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理，為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優待卡或優待證，同時為46位90歲高齡老人審批發放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養老服務工作，目前已審批合格城鄉111位老人享受居家養務老服券。組織開展愛心捐款活動，共接收捐款53171.4元，并及時上繳區民政局。根據區雙擁辦的部署，開展了“軍民魚水一家親•送醫、送藥、送溫暖”活動，受到百姓的熱烈歡迎。按照區民政局社區辦的安排對轄區內5個未建立社區服務站的社區的基本情況進行了匯總上報，并順利完成了建立服務站工作。落實區政府為民辦實事折子工程，為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設施改造，方便其日常生活。落實區殘聯去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業十項政策，為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業、醫療、養老等各項補貼。加大培訓力度，組織開展盲人定向行走訓練服務。落實區殘聯關于0-16歲殘疾兒童少年康復訓練與服務工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復服務”的宣傳活動。

5.勞動保障工作方面：為了切實做好金融危機下再就業工作，推動地區勞動就業工作的開展，舉辦兩次招聘會,共138家單位參會，提供就業崗位4562個，初步達成就業意向的有543人。積極開創就業新思路，利用監察帶就業，為地區單位推薦31人，得到了上級認可，在全市就業工作大會上做了經驗發言。在規范了企業用工“一條街”工作上，今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規范和整治，帶動周邊乃至全街道用工規范，為地區勞動和諧創造條件。對各涉農社區（居）委會負責人進行城鄉居民養老保險業務培訓，確保每個納入范圍人群，都能積極參保，并進一步規范了城鄉居民養老保險收繳程序。為穩定就業提高勞動技能，組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓。加強職業指導培訓，由安寧區職介中心老師授課，培訓農村勞動力56人。強化對街道受金融危機影響明顯的27家企業的監控，確保我地區沒有發生裁員10名以上的批次裁員現象。適時對用人單位進行巡察，共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件，累計受理投訴84起，解決工資拖欠1843.92萬元，涉及2526人。監察工作獲得區先進單位。

6.計劃生育工作：做好對全街道人口信息的統計工作,與綜合治理部門通力合作，做到底數清、數據明，為人口決策提供信息保障。與有關部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據計生委要求，對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針，深入開展各類宣傳教育活動，組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動，在公共場所張貼宣傳海報，積極做好出生缺陷預防宣傳工作，并向部分已婚育齡婦女發放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設，在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地，實現婚育文化環境建設的立體式發展。在全街道范圍內開展了違法生育的清理清查工作，共清理出違法生育12例，完成5例違法生育的社會撫養費征收工作。落實各項計劃生育獎勵政策，開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作，分別為123名符合政策人員發放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作，開展兩次流動人口執法檢查，促進了持證率的提高。邀請區生殖健康技術服務中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查，其中為107人免費孕檢。率先提出創建流動人口示范企業的思路，并選定太村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續，為105人次出具了孕檢證明。協會工作方面，今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關懷”行動等。

四、推進政務公開，自覺接受社會監督

在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，把民主法治示范村創建工作為抓手，積極推進政務公開，自民主法治示范村創建以來，街道現有的7個村已經全部創建為“安寧區民主法治示范村”，創建成功率100%，其中村成為“安寧區民主法治示范村”和第二批“法治示范村”，今年，按照區司法局統一部署，集中開展了“民主法治示范社區”創建活動，將社區作為街道首批創建試點，積極爭創安寧區第一批“民主法治示范社區”，10月30日，接受了區有關部門的聯合檢查驗收，同時按照區司法局要求，總結街道創建“民主法治示范村”的經驗，并向全區各街道、社區居委會進行了匯報。

通過“民主法治示范村（社區）”的創建活動，完善健全了村級各項制度，各涉農社區、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監督，推進了基層民主法治建設，進一步提高了村干部的依法行政水平,如：河灣社區在原有村規民約的基礎上，結合本村實際，依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監督理財小組職責》、《干部離任審議制度》、《村務公開制度》、《社區干部述職考核制度》等20多項規章制度，實行了依法決策和民主管理，實現了村務、財務“兩公開”，村民自治逐步走上法制化、規范化道路。

街道各職能部門堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規范自身行政行為。根據法律法規和政策的要求，街道進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，對政務公開欄及時進行項目更新，對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸摸屏內容，在信息索取欄上放置機關各科室的相關的法律法規和辦事流程。今年以來共計自由領取各種宣傳材料6000余份，觸摸屏的點擊率也有了很大提高，通過建立自由索取和觸摸屏，方便群眾辦事，增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監督渠道，在紀檢監察、等部門設立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執法問題的投訴、舉報，及時進行調查核實并整改，處理結果按規定時限向相關單位和人員通報，同時從村、社區和相關企事業單位聘請行政執法監督員，定期征求他們對執法工作的意見，及時整改執法工作中存在的問題。

五、行政復議和行政訴訟情況

今年，街道無行政訴訟、行政復議案件。為規范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現行政訴訟敗訴、行政復議案件，街道依法行政領導小組為機關各科室配置了各類法律書籍，加大了法律法規學習力度，嚴格規范了行政工作程序。通過各科室和各有關單位的共同努力，嚴格按照法律法規和相應程序辦事，使全街道依法行政工作未出現差錯。

六、依法行政工作取得的成效

通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進展。

一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求，同時也是堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，加強政府自身建設的客觀要求。

二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各科室、各單位在開展行政工作中，切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，正確地行使了法律賦予的職權，履行好政府公共服務管理的職能。

三是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，年初確定的“為民辦實事”項目絕大多數都得到了有效落實，街道治安環境、社區居住環境、人文環境等都有了很大的改善，政治、經濟、文化、社會各項建設協調發展，社會和諧穩定，經濟持續發展。

七、下一步工作打算

一年來，街道在區委、區政府的領導下，在區法制辦的大力指導下，經過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在實際工作中執行起來有偏差，行政效能有待進一步提升，重結果輕程序等現象，完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作，我們將嚴格按照《綱要》精神和市區有關要求，繼續深入開展依法行政工作。

一是要繼續加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力，要繼續將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規作為重點學習內容，全面推進依法行政。

二是健全完善依法行政規章制度。要結合街道的工作實際，有計劃有步驟地完善各項規章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。

第3篇

一、社區建設工作

1、九獅橋和紅旗社區服務辦公用房的投入使用

2、落實“社區老少家園”及“智能化便民服務亭”建設前期摸底統計及準備工作。

二、社保工作

(一)就業創業工作

1、發揮就業和社會保障的平臺作用，做好大學生、失地農民和持《就業失業登記證》各類群體就業工作；按規定發放全國統一《就業失業登記證》，做好就業援助對象認定、失地農民待遇、靈活就業人員補貼審核發放工作；做清人社統計報表工作；開展“充分就業社區”自查自評工作；加強對困難人員和零就業家庭的就業援助，實現動態管理，全面消除零就業家庭；做好創業配套服務工作，為創業者提供創業培訓、成立非正規就業組織、孵化成功企業、小額貸款擔保等服務。

2、根據上級勞動保障部門的安排部署，2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區組織開展了以“就業幫扶，真情相助”為主題的就業援助月活動。在活動開展期間共走訪就業困難人員、殘疾人及零就業家庭191戶，登記認定未就業困難人員22人，其中殘疾人就業困難12人，幫助179名就業困難人員實現了就業，提供就業崗位200余個，幫助168名就業困難人員辦理了靈活就業補貼讓他們享受了就業扶持政策。

3、根據省、市、區文件的部署，從2013年1月至3月底，依托“春風行動”活動舉辦兩場大型招聘會:一場是3月7日與城區兄弟街道在市勞動局就業介紹中心共同舉辦2013專場招聘會；另一場在淮河路步行街百盛廣場門口舉辦迎“三八”婦女專場招聘會。招聘會期間共崗位1000余個，求職人員700多人，其中達成就業意向的412人，另發放宣傳冊812份，懸掛橫幅十條，提供政策咨詢服務，提高他們的維權意識，受到了居民及農民工朋友的熱烈歡迎。

（二）勞動保障重點工作目標任務

1、城鎮新增就業人數2887人（任務數4770人），完成率60%；

2、登記失業人員再就業人數905人（任務數1400人），完成率65%；

3、安置就業困難人員數335人（任務數520人），完成率64%；

4、錄入就業實名制2087人（任務數4770人）；

5、就業技能培訓240人（任務數240人），完成率100%；

6、企業技能提升培訓120人（任務數120人），完成100%；

7、居民養老參保1273人（任務數1264人），完成100%；

8、居民醫保參保，每年7-9月為參保繳費辦理時段，目前此項工作已在開展中，目前已參保3010人（任務數14380人）；

9、宣傳報道50篇（任務數100篇），其中國家級6篇、省級13篇，完成50%；

10、SYB培訓30人（任務數30人），完成率100%;

11、發放小額貸款6萬元（任務數260萬元），目前有3戶大額50萬元正在審批放貸中，另還有8人貸款材料等待審批中；

12、建立創業實訓基地1個（任務數1個），完成率100%，

13、申報實訓人數30人（任務數30人），因此項任務需要SYB培訓結業證書，目前正在等待區百幫下發證書；

14、新增辦理15戶非正就業組織（任務數25戶），完成率60%；百幫非正規吸納142人（任務數210人），完成率67.6%；

15、新增孵化成功企業任務數18戶，孵化成功企業帶動就業任務數275人，孵化成功企業年納稅額任務數170萬，目前正在整理2戶材料近期上報，因部分非正規就業組織申報人正在辦理個體營業執照，因此影響了孵化成功企業的申報，近期加快進度上報；

16、申報創業示范點任務數1個，申報新增創業基地面積任務數260平方米，申報創業示范點帶動就業任務數70人，材料正在整理本周上報；

（三）維權工作

1、勞動監察工作

街道、社區勞動監察員高度重視對轄區企業日常巡查監察工作，不定期進行巡查，完善勞動保障兩網化建設，建立兩網化臺賬，配合大隊處理案件2起，投訴的案件都得到了圓滿的解決。

2、勞動仲裁工作

街道成立勞動爭議調解委員會并掛牌，社區建立勞動爭議調解室，負責勞動爭議的調解處理工作，完成區級下達勞動爭議調解案件。

（四）退管工作

開展2013年度全市退休人員養老金領取資格認證工作，總任務量為8884人，遺囑68人，占全區接收比例的26%。任務量相當繁重。此項工作需在7月31日結束。到目前為止已完成紙質近3100人，網上錄入工作正抓緊進行中。

截止到6月底，共接收移交企業500余家，退休人員8890人，成立了自管小組175個，覆蓋率達100%，累計走訪次數達2萬人次，發放慰問金50萬元，退管服務率達到100％。

（五）低保工作

上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請審核、報表報送、低保金打卡發放、全國低保信息系統及時更新等日常工作以外，主要中心任務有二項：

一是開展城鄉低保審核審批政策落實情況的自查及建立低保經辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項工作在今年四月份按照上級要求對對街道六社居委現有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調查、民主評議、申請審核審批和張榜公示等六方面進行了自查，未發現不符合低保條件享受的家庭，無人情保、關系保等情況。對街道、社居委低保經辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進行了核查，無一人有近親屬享受低保。

二是完成全省統一的低保對象分類統計工作。至6份我街道現有低保戶124戶167人，發放低保金66276元，人均補差396元，累計發放低保戶751戶1055人，51.9315元。已在低保中心規定時間內上傳了《省城鄉低保對象分類統計花名冊》及《省城鄉低保對象分類統計表》，經多次審核，花名冊與統計表數據與6月份報表數字一致。

城鄉醫療救助：至6月份，累計救助13人，救助金6859元。

慈善協會：今年慈善一日捐共計募捐資金129478元，資金全部上交至區慈善協會。

困難群眾節日慰問：1、兩節慰問困難群眾共409戶。共發放慰問金7400元，購物券1000元。永輝超市購物券14000元發放實物：610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟慰問共計40戶，發放40臺取暖器，30件羽絨背心。節日期間未發生一例困難群眾上訪事件。

三、文化體育工作

1、開展豐富多彩的文化體育活動

2013年1月，我街道傳統項目“義務寫春聯”活動如期開展，書畫院知名書畫家和紅星小學書法愛好者冒著嚴寒在明教寺廣場開展義務寫春聯活動，并把春聯送到困難群眾家中，活躍節日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區群眾開展多種形式的新春聯誼會，大家歡聚一堂，節目豐富多彩。2013年4月在區老體協的組織下，組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽，獲團體第二名、個人獲得2個男子第二名、2個第三名的優秀成績。并組織社區文體團隊開展了新春聯誼會和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務活動，每個社區還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂見的系列活動。在各個社區開展了主題為“和諧鄰里，和諧社會”茶話會，拉近了社區居民的距離，為大家提供了一次吐露心聲的機會，受到大家歡迎。在各社區都組織了義務為居民放數字電影，讓大家走出家門，老少同樂，豐富群眾文化生活，因街區合并，文化站積極和上級部門聯系協調，將原有的16個農家書屋，合并成現有的6個，這極大的方便了農家書屋的工作開展。四牌樓社區的“農家書屋”得到市里部門的檢查，并肯定了其成績。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區組織志愿者上門為空巢老人打掃衛生，陪老人聊天，為老人送去愛心。同時還舉辦了社區趣味體育活動，棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽，社區居民群眾在體力和智力兩個方面發展自己的個性和創造才能，增進知識、技能、智慧和健康。

2、依法行政，規范管理，建立完善的文化市場監管體系。

在加強轄區網吧管理中，街道執法部門定期不定期對轄區娛樂場所和網吧的管理人員及負責人進行有關法律知識和應急防范常識宣傳，并嚴格杜絕未成年人上網。給轄區的居民營造出一個健康舒適的環境，更給家長們解決了長期以來影響孩子身心健康的“毒瘤”。

上半年根據市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求，為規范出版物市場秩序、加大保護知識產權力度，全面開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動。我們對社區音像制品和計算機軟件制品進行檢查，確保了我轄區文化安全和社會穩定。

四、民生工程

上半年召開2次民生工程會議，一方面傳達區民生辦下達相關文件的精神，另一方面收集民生工程進展情況并安排下一步工作。按照目標任務抓緊時間落實，讓群眾真正享受改革發展的成果。按照區民生辦民生工程宣傳包保責任制的要求，制定民生宣傳包保名單，對民生宣傳包保責任人進行培訓。在轄區內及宣傳櫥窗張貼宣傳海報60份，利用社居委電子屏幕滾動宣傳民生工程宣傳標語，在小區內設宣傳臺宣傳居民養老政策等民生政策，接受咨詢。上門發放民生工程一封信2000份，讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉，人人皆知”，使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經統計，上半年民生工程和便民服務相關宣傳報道20篇。民生工程完成情況就業技能培訓240人，完成率100%；企業技能提升培訓120人，完成100%；居民養老參保1273人，完成100%；居民醫保參保，每年7-9月為參保繳費辦理時段，目前此項工作已在開展中，目前已參保3010人。

五、老齡工作：

在今年7月1日施行新修訂的《老年人權益保障法》前在社區做好宣傳工作，采取多種形式組織老年人學習我國《老年人權益保障法》和地方有關的法規，讓老年人知法、懂法，并能運用法律武器保護自己的權益。通過聽講座、法律咨詢等途徑，大大提高老年人對自己權益的維護意識。為社區老年團隊做好在區民政局登記備案工作，目前共有天籟女子合唱團、百靈藝術團、知音黃梅藝術團、義倉黃梅劇社等20多支社團登記備案，為轄區老年團隊規范化管理打下良好基礎。同時拓展6個社區老少活動家園以及街道居家養老服務中心、紅旗和四牌樓居家養老服務站的為老年人服務功能，為老年人提供文化、娛樂、健身、康復提供活動場所，開展老年人喜聞樂見的各種活動。與街道社區衛生服務中心聯合開展家庭醫生服務，在每個社區設立社區家庭醫生服務工作站，定期為社區老人提供健康服務、咨詢、建立健康檔案，并為行動不便老人提供上門醫療服務。按照區老年協會的要求，協助市社工協會進行特殊老人需求調查，提供相關資料，復印調查表和調查問卷400份

六、雙擁工作

完善雙擁工作制度。始終把擁軍優屬工作納入工作計劃，常抓不懈。上半年發放“光榮軍屬”牌33塊。統計上報轄區內電子顯示屏及滾動大屏幕共計49處。為實現優撫數據部、省聯系，進一步完善優撫對象有關信息，分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉復員軍人、烈屬等共計280人左右到區雙擁辦進行數據錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展，完成了區雙擁辦下達的送展任務，共送展4幅書畫作品。

七、殘聯工作

貧困重度殘疾人生活特別救助，符合救助條件的貧困殘疾人共有121人，其中一、二級共89人，每人每年補助1200元，三級共32人，每人每年補助600元，共發放救助金額126000元，已全部打卡發放完畢。貧困精神殘疾人藥費補助符合藥費補助的精神殘疾人共有88人，每人每年補貼1200元，共發放補助金額105600元，已全部打卡發放完畢。貧困白內障患者復明工程轄區內65名白內障患者，已篩查完畢，符合人員等待復明手術。轄區內0-10歲殘疾兒童5名，已進入醫療機構進行免費康復治療。春節期間慰問貧困殘疾人70人，發放慰問金21000元，米、油慰問券70張，價值14000元，慰問特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問特困殘疾人員62人，共發放大米860公斤，調和油260公升，慰問金4600元。在殘疾人就業和職業培訓管理系統內錄入已就業人員154人，未就業人員288人，參加培訓人員25人。

下半年主要工作打算

下半年我們將緊緊圍繞全年社會事務中心工作任務，開拓創新，扎實工作，力求全面完成年度工作任務，打算及重點工作如下：

1、抓好創建全國和諧社區建設示范街道、義倉、紅旗社區創建和諧社區示范社區的工作，確保驗收通過。

2、加快進度、想方設法完成非正規就業組織、組織起來就業、孵化成功企業、小額擔保貸款、居民醫保擴面工作，加強宣傳力度，做到應保盡保，完成醫保參保任務等勞動保障工作目標任務。

3、積極開展建軍節、重陽節慰問活動。

第4篇

（一）各級政府要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。

（二）強化統一領導、分工協作的促進就業工作機制。省再就業工作領導小組更名為省就業工作領導小組，調整充實成員單位，每季度召開一次會議，定期研究就業工作中的重大問題，協調推動全省促進就業工作。省勞動保障廳具體負責全省促進就業工作。就業工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好促進就業工作。

各市、縣（區）政府要根據工作需要，成立就業工作領導小組，協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。

（三）縣級以上政府要建立就業工作目標責任制，制定本行政區域內促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，把城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、因就業而退出低保人數和控制城鎮登記失業率等指標納入政府考核目標，繼續實行就業工作月通報、季調度工作制度，依法加強監督考核。省政府根據全省就業工作形勢的需要，對考核目標適時進行調整。

（四）縣級以上政府每年對在促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）充分發揮各派、工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯及其他社會組織的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協力做好就業再就業工作的局面。

二、完善政策支持體系，進一步實施積極的就業政策

（六）妥善處理法律規定與現行政策的銜接問題。按照法律要求，對政策進行完善和規范，明確政策支持對象和內容，調整完善操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策的實際效果。

（七）繼續執行《**省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（**政發〔**〕1號）規定的各項稅收政策。

對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的就業崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4800元。

對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（從事金融保險業、郵電通信業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、氧吧，建筑業中從事工程總承包的除外），經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。

零就業、低保戶和殘疾人家庭成員自主創業或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執行。

（八）嚴格執行新《企業所得稅法》關于小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅稅收優惠政策。支持鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創辦小型微利企業，發揮創業帶動就業的倍增效應。

（九）對民政部門認定集中安置殘疾人的社會福利企業，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，定額減征增值稅、營業稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。

（十）開展全民創業活動，激發全社會的創業熱情和創造活力。各市、縣（區）政府要建立創業服務專門機構、創業孵化基地和培訓基地，**、**、**市市級創業孵化基地規模要達到一次性接受創業戶數30戶和從業人員600人以上，其他市要達到15戶和300人以上，縣（區）要達到5戶和100人以上，各產業園區要達到10戶和200人以上。進一步完善創業服務體系，加強創業指導，營造支持創業、鼓勵創業、保護創業的良好環境，推動創業促進就業和創新型社會建設。對自主創業人員提供創業培訓、開業指導、項目推介、小額貸款、經營咨詢、提供創業社保補貼等創業服務。開展創業服務所需資金從就業專項資金中列支。

（十一）登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，可按國家規定享受相關稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。

（十二）登記失業人員和殘疾人從事個體經營的，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳和省發展改革委制定。

（十三）進一步完善小額擔保貸款政策，創新小額擔保貸款管理模式。對登記失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經營和組織起來就業的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內由財政全額貼息，展期不予貼息。對微利項目，各市可在省規定的25個微利項目基礎上，根據本地區實際做30％的調整，各市調整的項目，須報省勞動保障廳和省財政廳備案。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業、集中使用殘疾人或自謀職業的軍隊退役人員的企業，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔保貸款基金提供擔保服務。

各級政府要積極幫助商業銀行回收小額擔保貸款，省政府將把各市小額擔保貸款回收率作為對各市政績考核的重要指標之一。

各級財政部門要進一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔保基金的風險補償機制，建立新增信用貸款補償機制。具體辦法由省政府金融辦會同省勞動保障廳、省財政廳和人民銀行**分行等有關部門制定。

各級政府在當年財政存款行招投標書中將商業銀行當年發放支持就業、創業貸款增長幅度超過當年各項貸款平均增長幅度3至5個百分點，作為招投標條件之一。同時，對當年發放支持就業、創業貸款增長率達不到其貸款平均增長率的商業銀行，將降低其財政存款比例。

各銀行金融機構要采取有效措施支持就業和創業工作，地方銀行金融機構發放小額擔保貸款的余額要達到當年貸款余額的20%。各級政府要加強信用社區建設，積極促進小額擔保貸款發放與信用社區建設有機結合，認真落實對信用社區的激勵機制，為創業融資營造良好條件。**年底，各市創建信用社區總數要達到社區總數的10%以上，其中，至少有1個社區要達到A級。3年內，各市信用社區要達到25%以上，并至少有1個社區達到3A級。

對于不能按時歸還就業、創業貸款的，將記入人民銀行企業或個人征信系統，定期予以公告。

（十四）扶持困難人員就業。就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續失業1年以上，以及失去土地等原因難以實現就業的人員。主要包括：城鎮零就業家庭成員、“4050”人員、登記失業人員中距退休年齡5年以內的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續失業1年以上的失業人員、處于失業狀態的殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員、縣以上（含縣級）勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養未成年人者。對各類企業招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；各地政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，并視其簽訂勞動合同情況，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險補貼、適當的崗位補貼；對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（十五）對領取失業保險金人員、軍隊退役人員、零就業家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創業（指首次領取工商營業執照）、正常納稅經營1年以上的，可給予2000至4000元的一次性創業補貼。所需資金由省、市、縣（區）三級財政各承擔1/3。

（十六）對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創業和就業后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標準的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個月。具體期限由各市確定。

（十七）加大就業再就業資金投入。各級政府要認真貫徹落實《就業促進法》，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業?？h級以上政府要設立就業專項資金，本級安排的就業專項資金不得低于上年和本年可支配財力的1%，不足部分在年度執行中足額籌集。就業專項資金用于職業介紹、職業（創業）培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金的使用管理辦法由省財政廳和省勞動保障廳制定。

三、加強就業服務和管理，健全職業技能培訓制度

（十八）按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門間協調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。各市、縣（區）就業和社會保障服務中心要統一加掛“人力資源市場”牌子，并按照公共就業服務機構要求，規范完善服務內容和服務程序，**年5月底前要全部落實。加強街道（鄉鎮）、社區等基層公共就業服務機構建設，所有鄉鎮都要建立勞動保障服務所，村級設有勞動保障協理員，健全城鄉公共就業服務體系，提高公共就業服務的質量和效率。合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。進一步加強公共就業服務基礎設施建設，要將公共就業服務機構的基礎設施建設納入各級政府基本建設支出計劃，逐步提高公共就業服務能力。到**年底前，全省建成不同層次、規模適度、結構合理、功能完善、運轉協調、滿足需要的公共就業服務基礎設施體系。**年底前，各地公共就業服務機構面積要達到省政府規定標準。目前已經達標的地區，要根據就業工作需要，不斷完善服務設施，提高服務能力。要著力加強鄉（鎮）、村就業服務機構能力建設，鄉（鎮）就業服務機構的服務場所面積要達到100平方米以上，村要有固定的公共就業服務場所。切實加強對職業中介機構的管理，提高服務質量。各類職業中介機構為登記失業人員提供就業服務并實現就業的，按規定給予職業介紹補貼。

（十九）縣級以上公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務；街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口，開展公共就業服務。要規范公共就業服務機構服務流程和標準，提高服務質量和效率。各級公共就業服務機構要以“4050”人員、零就業家庭、困難家庭大中專畢業生、殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員為重點，開展就業援助工作。

（二十）要建立健全就業登記和失業登記制度。公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，并做好登記統計工作。登記失業人員應當積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。在全省范圍內實行統一的就業失業登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發放，并注明可享受的相應扶持政策。登記失業人員憑登記證在全省范圍內享受公共就業服務和就業扶持政策。對就業困難人員在登記證上予以注明。就業、失業登記的具體程序由省勞動保障廳另行制定。要切實加強登記證發放和使用的管理。

（二十一）建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。對失業人員、進城務工農村勞動者參加職業培訓的，按有關規定給予職業培訓補貼。對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種），取得職業資格證書的，給予一次性的職業技能鑒定補貼。要根據職業培訓的實際需要，合理確定補貼標準，現行補貼標準不足彌補實際培訓成本的，可提高補貼標準。完善職業培訓補貼辦法，建立健全職業培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業教育培訓機構提供培訓的積極性。要完善勞動預備制度，對有就業要求和培訓愿望的大中專應屆畢業生實行6個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。積極探索職業培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業培訓的針對性和有效性。

四、進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難

（二十二）要進一步建立健全就業援助制度，積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力，且積極求職的就業困難人員就業。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助，在公益性崗位上從業的就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計算年齡截止到**年底），崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。各級財政對公益性崗位的補貼標準統一調整為不低于當地最低工資的50%。從**年起，對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼，工傷保險的繳費基數為在單位公益性崗位工作人員的工資總額，繳費比例為繳費基數的0.5%，各級財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數額的100%給予補貼。**年，省政府繼續下達3萬個公益性就業崗位補貼指標，用于支持和幫助困難人員集中的地區解決就業困難人員的就業問題。

對困難家庭未就業的應往屆大中專畢業生實行兜底安置。各級公共就業服務機構要對回原籍的困難家庭大中專畢業生逐一登記，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。各市、縣（區）政府要根據政府對社會提供公共就業服務的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業生就業的公益性崗位，及時提供崗位援助，確保困難家庭應往屆大中專畢業生在登記當年實現就業。

（二十三）加強對零就業家庭的就業援助。要依托街道社區公共就業服務機構進一步完善零就業家庭申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業家庭的就業援助申請。要多渠道開發就業崗位，提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務和公益性崗位援助，通過多種就業形式，幫扶零就業家庭人員實現就業。對其中符合條件的就業困難人員，要及時兌現各項扶持政策。建立動態管理、動態援助的長效工作機制，確保城市有就業需求的家庭至少有一人實現就業。

第5篇

地名管理是政府履行社會管理職能的一項基礎工作。地名的規范化、標準化和科學化關系到經濟社會發展和方便人民群眾的日常生活。為了強化地名公共服務職能，提高我縣地名工作服務水平和區域發展品牌，根據《山西省地名公共服務工程實施方案》和《市人民政府辦公廳關于進一步加強全市地名管理工作的通知》以及《市民政局關于下發全市鄉鎮駐地和農村地名設標工作標準的通知》精神，結合我縣工作實際，提出如下工作要求：

一、進一步理順和完善地名管理的工作機制

縣民政局是我縣地名管理的職能部門，要堅持“政府主管，民

政牽頭，部門協作、社會參與”的工作機制，認真落實各部門間的地名工作職責，建立縣地名工作聯席會議制度，由縣民政局牽頭組織，城建、公安、園林、郵政、文化、教育、交通等部門為成員單位，定期不定期召開聯席會議，地名主管部門要進一步加強與成員單位的聯系，及時通報地名信息。規劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則，在擬定縣城道路規劃時，應吸收地名主管部門參加。

二、進一步規范地名管理工作

1、規范命名程序。地名的申報按照“誰建設，誰申報”的原則辦理，地名的命名由民政部門負責承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道，由建設行政主管部門提出命名方案，提交縣民政局審核，經公示和專家論證后，報縣人民政府審批，市民政部門備案；新建的大型建筑物和住宅區的命名，按照屬地管理的原則，由房地產開發商或建設單位向縣地名主管部門申報，并由縣級人民政府審批。

2、嚴格命名原則。地名命名必須堅持系統性、層次性原則。為強化縣城道路的方位識別系統，增強地名的方位感和指位性，原則上東西走向的命名為“街”，南北走向命名為“路”。住宅區及樓盤的命名由建設單位根據樓盤的規模、建筑風格和特色及所處的地理位置，選用名副其實的名稱，反對使用崇洋復古，新奇怪異的名稱。

三、進一步做好地名公共服務工作

1、做好縣城地名標志設置。今年要在原已設立街路牌標志設置的基礎上補缺和增加密度，特別是對新開發的道路（神農路、東大街延長（東）段、丹朱街延長（東）段、慈林大街、精衛路等）和住宅區增設新的道路牌和小區牌。2010年完成縣城巷、樓門戶牌設置工作。

2、做好鄉鎮、村地名標志設置工作。今年是落實全省地名管理工作精神的重要之年，按照市政府要求，要在全縣399個行政村設置村標，在14個鄉鎮（辦事處）駐地設置街路巷牌，在部分新農村建設重點村和推進村（全縣20個）完成村標、街、巷、樓門戶牌的標志設置任務，力爭用三年時間全縣所有行政村全部完成街、巷、樓門戶牌設置任務。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

為貫徹黨的十七大精神,認真落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》,做好全省促進就業工作,結合我省實際,提出如下實施意見:

一、提高認識,明確目標,強化地方各級政府促進就業工作的領導責任

(一)地方各級人民政府要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置,堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針,努力創造公平就業環境,千方百計擴大就業。要把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標,納入國民經濟和社會發展規劃。要組織開展本地區勞動力資源狀況調查,結合本地區的就業任務和經濟發展狀況,制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃,在發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制定具體措施,努力實現社會就業更加充分的目標。

(二)實施積極的就業政策,實現經濟發展與促進就業的良性互動。要繼續強化經濟結構調整,努力實現深化改革、促進發展、結構調整與擴大就業的有機結合。全面落實鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展以及加快發展服務業等一系列有利于促進就業的政策措施,促進非公有制經濟和第三產業有序發展。鼓勵和規范靈活就業形式,拓寬就業渠道,統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作。

(三)實施創業就業工程,推動創業促就業。廣泛開展輿論宣傳,營造創業氛圍。地方各級人民政府要倡導艱苦創業、自主創業、和諧創業、開拓創新的精神,營造鼓勵創業、支持創業、投身創業的社會氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳優化創業環境、推動全民創業等方面取得的新經驗,培育和宣傳全民創業中涌現出的新典型,推動全民創業促就業向縱深發展。

要完善支持自主創業、自謀職業的政策體系,建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的工作機制,營造支持創業、鼓勵創業、保護創業的良好環境,推動創業促進就業。進一步加強對高校畢業生的公共就業服務,廣泛開展技能培訓和就業見習,提高高校畢業生實踐能力和就業能力,引導高校畢業生面向基層就業和創業。

加強中小企業創業孵化基地建設。地方各級人民政府要將建立中小企業創業孵化基地建設納入城鄉建設規劃,加大資金投入,充分利用城鄉各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適應小企業聚集的場所,建設小企業創業孵化基地。為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務,幫助其順利創業。2009年內,太原市、大同市、晉城市要建成1-2個創業孵化基地,2010年底前其他市力爭建成1-2個功能齊全、服務完善的中小企業創業孵化基地。鼓勵支持有條件的縣(市、區)也建立中小企業創業孵化基地。

(四)加強失業調控,建立失業預警制度?？h級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時,要按照科學發展觀的要求,更加注重對就業的影響,處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系,妥善做好相關人員的安置工作。要建立健全失業預警制度,對因國內國際經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業和企業,以及失業問題突出的困難地區、困難行業,制訂失業調控方案,實施失業預防、調節和控制。實行裁員報告制度,凡裁減人員20人以上或者減員不足20人但占企業職工總數10%以上的,用人單位要向同級勞動保障行政部門報告后方可實施。

(五)地方各級人民政府要鞏固和強化就業工作目標責任制度,將城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業及減少城市居民最低生活保障人員作為就業工作主要目標任務,層層分解,層層落實。每年全省要自上而下逐級對政府完成上述指標的情況進行考核和檢查,及時督促各地工作進度。要制訂統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制的工作規劃和具體措施,加快推進城鄉統籌就業工作。

二、實施積極的就業政策,完善就業扶持政策體系

(六)政策扶持的對象和范圍。2008年底前,下崗失業人員繼續憑《再就業優惠證》或《就業失業證》享受相應的就業扶持政策。

2008年底前已領取《再就業優惠證》且享受再就業扶持政策期限未滿的人員,可繼續享受扶持政策至期滿。2009年開始,持《再就業優惠證》但仍未實現就業的人員,可憑《再就業優惠證》換領《就業失業證》,享受相應的就業扶持政策。其他城鎮失業人員、進城務工的農村勞動者,按規定進行失業登記,領取《就業失業證》,憑《就業失業證》享受相應的就業扶持政策。

(七)稅收扶持政策?！秶鴦赵宏P于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發〔2005〕36號)及《山西省人民政府貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知的實施意見》(晉政發〔2006〕4號)規定的各項稅收政策繼續有效,審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規定。

登記失業人員創辦企業的,凡符合相關條件,可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的,可享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。

(八)收費減免政策。登記失業人員和殘疾人從事個體經營的,按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費,政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。

(九)社會保險和崗位補貼政策。

規定的對持《再就業優惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續執行,審批截止到2008年底,期限最長不超過3年。

下發前已在公益性崗位就業的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上),當地人民政府有明確規定的,可根據在崗時間相應延長享受扶持政策的期限。

(十)小額擔保貸款政策。各市要結合當地就業狀況和創業促就業工作的需要,加大對小額貸款擔?；鸬耐度?。有條件的縣(市、區),也可設立小額貸款擔保基金,為下崗失業人員申請小額貸款提供擔保。

各市要按照《山西省人民政府辦公廳轉發人行太原中心支行等部門關于加快推進小額擔保貸款工作的意見的通知》要求,創新貸款模式。對當地沒有受托擔保機構的,可采取“擔?；鹬苯訐！钡姆绞?有條件的市,可實行由勞動就業服務機構向經辦銀行統一貸款,由就業服務機構對貸款對象核貸、收貸、還貸的“統一擔保、統貸統還、上貸下借”的貸款模式;對在一些大商場從事經營活動的下崗失業人員,可采取由商場為貸款對象提供擔保、經辦銀行對商場進行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。要繼續簡化貸款程序,放寬貸款額度和貸款期限,扶持持《再就業優惠證》人員和城鎮登記失業人員創業就業。對符合貸款條件的勞動密集型小企業,按照實際招用下崗失業人員的數量,合理確定貸款額度,最高不超過200萬元。各金融機構特別是地方金融機構要進一步增強社會責任感,采取有效措施推動小額擔保貸款工作。各地人民政府要建立對地方金融機構支持創業工作的監督考核機制,將支持創業人數和小額擔保貸款發放額度作為對各市政績考核的重要指標。

要拓寬貼息資金的使用渠道,加強貼息資金管理。對承擔小額擔保貸款的經辦銀行,可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點,對持《再就業優惠證》人員(不含國有企業所辦集體企業失業人員和其他城鎮集體企業下崗失業人員)和復員轉業退役軍人從事微利項目增加的利息,由中央財政負擔;對其他持《再就業優惠證》和《就業失業證》的人員,因提高利率增加的利息,給予50%的貼息(中央和地方各承擔25%)。

要積極推動信用社區建設,完善信用社區認定制度。對信用社區推薦的貸款對象,由擔保機構承諾擔保后,經經辦銀行審查,可免除反擔保手續。要完善創業培訓與小額擔保貸款的聯動機制,對參加創業培訓取得《創業培訓合格證書》且完成創業計劃書并符合貸款條件的人員,可免除反擔保手續。有條件的,可采取創業人員之間“聯?！钡男问?互相提供擔保。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目仍按原政策執行。

(十一)就業服務補貼。

對各類職業中介機構為持《就業失業證》和《再就業優惠證》人員提供免費職業介紹服務并實現就業的,可按介紹成功的人數給予職業介紹補貼。

對失業人員、符合條件的進城務工農村勞動者參加職業培訓的,按規定給予職業培訓補貼。要根據職業培訓的實際需要,適當提高職業培訓補貼標準。對各類職業培訓機構免費培訓下崗失業人員的,培訓補貼可分期撥付。對培訓合格率達到90%以上的,由同級勞動保障、財政部門先撥付60%補貼;其余40%按六個月內實際就業人數給予補貼。

對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的特殊工種)和單項職業能力考核,取得職業資格證書或單項能力證書的,給予一次性職業技能鑒定補貼。

對向省外、境外輸出勞務、簽訂一年以上勞動合同的職業中介機構,給予勞務輸出補貼。要根據各類職業中介機構和職業培訓機構提供就業服務的成本和質量,完善就業服務補貼與促進就業效果的掛鉤機制,合理確定補貼標準。就業服務的各項補貼標準和辦法由省財政、省勞動保障等行政部門共同制訂。

(十二)地方各級人民政府要根據就業狀況和就業工作目標,加大資金投入,在同級財政預算中安排一定比例用于促進就業工作。上級人民政府在安排補助地方轉移支付資金時,要與地方就業補助資金投入情況、就業資金的使用效益和就業工作完成情況掛鉤。對地方沒有就業補助資金投入的,上級財政將不給予轉移支付資金的補助。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼,小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就業服務等。特定就業政策需由各地逐級上報,經由省人民政府報國務院批準后實行。就業專項資金的使用管理辦法,由省財政、省勞動保障部門制訂。失業保險基金用于促進就業的支出,按國家及省的有關規定執行。

三、加強就業服務和管理,建立面向全體勞動者的職業技能培訓制度

(十三)各地要完善管理制度,規范工作程序,建立統一開放、競爭有序的人力資源市場。建立健全市場信息服務體系,完善市場信息制度,提高信息使用效率。地方各級人民政府要加大對人力資源市場建設的資金投入,安排專項資金,用于人力資源市場信息網絡及相關設施建設。

鼓勵社會各類職業中介機構依法開展就業服務活動。加強對職業中介機構的管理,提高其服務質量和效率。加強對人力資源市場的清理整頓工作,規范人力資源市場秩序,切實維護勞動者權益。

(十四)地方各級人民政府要建立健全公共就業服務體系,規范公共就業服務機構,明確服務職責和范圍,合理確定各級公共就業服務機構的人員編制,加強公共就業服務能力建設,將公共就業服務經費納入同級財政預算,保障其向勞動者提供免費的就業服務。

全省各級公共就業服務機構都要建立綜合場所,街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口,為勞動者和用人單位提供“一站式”服務。要按照“制度化、專業化、社會化”的要求,建立統一、規范的公共就業服務流程和標準,完善服務功能,提高服務質量和服務水平。地方各級人民政府要將公共就業服務機構的基礎設施建設納入當地建設規劃。2010年底前,全省要建成不同層次、規模適度、結構合理、功能完善、運轉協調的公共就業服務體系。省級公共就業服務基礎設施建筑面積要達到3000平方米以上;市級公共就業服務基礎設施建筑面積要達到1500-2000平方米以上,其中太原市、大同市要達到3000平方米以上;縣(市、區)要達到500平方米以上;街道和社區分別達到200平方米和100平方米以上,鄉(鎮)機構達到100平方米以上。

(十五)全省要建立統一的就業登記和失業登記制度。公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記,并做好登記統計工作。就業登記和失業登記的具體辦法由省級勞動保障行政部門制定。

登記失業人員要積極求職,參加公共就業服務機構安排的就業服務活動,并定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。

對登記失業人員,由公共就業服務機構免費發放《就業失業證》,憑證享受就業服務和就業扶持政策,就業困難人員要在證件上予以標注。《就業失業證》由省級勞動保障行政部門制訂,并統一印制。

要建立和完善全省統一的公共就業服務信息網絡,加強對《就業失業證》的管理和使用工作。2009年上半年,全省要建成統一的公共就業服務網絡平臺,將就業登記和失業登記及提供就業服務和享受就業扶持政策的信息全部納入公共就業服務信息網絡,實行科學化管理。

(十六)建立面向全體勞動者的職業技能培訓制度。鼓勵各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓;鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。完善勞動預備制度,對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓,使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。積極探索職業培訓項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結合起來,提高職業培訓的針對性和有效性。

(十七)認真做好高校畢業生就業工作。各地要深入了解高校畢業生就業總體狀況和市場對高校畢業生的需求情況,對當年高校畢業生就業工作進行深入分析,并把高校畢業生就業納入當地就業工作總體部署,明確當年高校畢業生就業工作的目標,進一步落實有關部門在促進高校畢業生就業工作中的責任。勞動保障和教育行政部門要協調配合,共同做好高校畢業生的就業服務工作。要強化公共就業服務職能,加強對高校畢業生的就業服務。對家庭困難、靠借貸上學的農村高校畢業生,要比照零就業家庭的政策提供就業援助。

四、加強就業援助,建立面向所有就業困難人員的就業援助制度

(十八)建立健全就業困難人員就業援助制度。各地要積極幫助和扶持有就業愿望和就業能力,且積極求職的就業困難人員就業。要通過多種途徑,對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

鼓勵就業困難人員自謀職業或靈活就業。對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼。其中,“4050”以上人員,給予實際繳納社會保險費總額(包括基本養老保險、基本醫療保險和失業保險)2/3的補貼,其他人員給予實際繳納社會保險費總額1/3的社會保險補貼。

鼓勵各類企業招用就業困難人員。對各類企業招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

對企業招用原屬國有企業的就業困難人員并與其簽訂2年以上期限勞動合同的、個人帶頭創業開發崗位安置就業困難人員的,各地可根據實際給予一定的崗位補貼,補貼資金從就業專項資金中支付,具體標準由各市人民政府確定。

對政府投資的公益性崗位、機關事業單位開發的后勤服務等公益性崗位安置就業困難人員的,要按規定為招用人員繳納各項社會保險費,并在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險補貼以及適當的崗位補貼。

就業困難人員享受社會保險補貼和崗位補貼的期限,除對距法定退休年齡不足5年(計算其年齡的截止時間為其開始享受社會保險補貼政策的時間)的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。

(十九)加強對零就業家庭的就業援助。各地要依托街道社區公共就業服務機構,及時接受零就業家庭就業援助申請。要規范審核認定程序,建立專門臺賬。要多渠道開發就業崗位,提供有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務,通過多種形式幫扶至少一名零就業家庭成員在認定后一個月內實現就業,并幫助落實各項扶持政策。要加強對零就業家庭成員就業情況的動態監控和跟蹤檢查,提高其就業的穩定性。

(二十)鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區提升和改造傳統產業,結合地方優勢資源,培育替代產業和接續產業,引導勞動者轉移就業。對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區,上級人民政府應當在轉移支付就業補助資金時給予傾斜,在政策上給予必要的扶持和幫助。

五、加強組織領導,認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和各項扶持政策

(二十一)要進一步加強對促進就業工作的組織領導,建立健全促進就業工作協調機制。各地要根據當地就業工作的需要,繼續鞏固和加強地方各級人民政府就業工作聯席會議制度,強化統一領導、分工協作的工作機制。各有關部門要按照職責分工,切實履行職能,加強協調配合,及時交流情況、解決問題。要進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用,共同做好就業再就業工作。

(二十二)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業宣傳工作。大力宣傳國家和省促進就業的法律法規和經濟社會政策,宣傳各地各部門和單位促進就業的好做法,宣傳勞動者轉變就業觀念、自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任、促進就業的典型經驗?？h級以上人民政府每年要安排專項資金,對在促進就業工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,為就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。

(二十三)各地、各有關部門要加強干部的法律知識培訓,不斷提高依法行政的能力和水平。要抓緊制定配套法規和政策,使法律的原則、要求具體化,增強法律的可操作性。要加強對貫徹實施《中華人民共和國就業促進法》及落實各項扶持政策情況的監督檢查,采取有效措施,確保各項工作落實到位。

(二十四)各地勞動保障、民政、財政等部門要密切協作,建立失業保險、社會救助與促進就業工作的聯動機制。要完善失業保險和社會救助制度,形成促進就業的激勵約束機制。嚴格失業保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序,建立申請人員勞動能力鑒定制度。對有勞動能力的人員,要將申領條件與接受職業介紹、職業培訓以及參加公益性勞動情況相掛鉤,逐步形成促進就業的政策導向。街道、社區和各級公共就業服務機構要制訂工作方案,將享受失業保險待遇人員和有勞動能力、有就業愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業介紹、職業培訓、公益性勞動等活動中,采取多種措施,鼓勵和吸引其積極就業。具體辦法由省勞動保障、省民政、省財政等行政部門制訂。

(二十五)各市、各有關部門要結合實際,抓緊研究制定貫徹本《實施意見》的具體辦法,確保本《實施意見》的落實。對工作中的重大問題,請及時報告省人民政府。

—2008標準設置，絕不允許自定規格、自定材質，必須在民政部門的統一管理下，在全國地名標志指定生產單位制作。

四、完成時限和檢查驗收