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第1篇

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口占全國比重較大，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)運(yùn)而生，相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些迫在眉睫的問題，例如，鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量與速度發(fā)展步不協(xié)調(diào)、目標(biāo)不明確、管理規(guī)劃不完善等問題在農(nóng)村中浮現(xiàn)，阻礙著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成長[1]。從國家戰(zhàn)略性角度思考，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也開展了大量的研究。本文從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概念內(nèi)涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發(fā)展模式等幾個(gè)方面，對國內(nèi)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題研究進(jìn)行梳理和總結(jié)。

一、美麗鄉(xiāng)村的概念內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等多方面因素匯集的一個(gè)整體， 是人類從古至今經(jīng)過發(fā)展形成的產(chǎn)物。從廣義上來說，鄉(xiāng)村是一個(gè)地域范圍，將鄉(xiāng)村的特質(zhì)展現(xiàn)的淋漓盡致，可稱之為鄉(xiāng)村地域，主要是以農(nóng)耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉(xiāng)村生活方式的歷史古鎮(zhèn)也屬于鄉(xiāng)村領(lǐng)域。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是“十一五”期間為新農(nóng)村建設(shè)加速發(fā)展而提出的，可提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。黨的十報(bào)告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉(xiāng)村”的最高目標(biāo)，其深層內(nèi)涵就是生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)天地人的和諧相處。“美麗鄉(xiāng)村”中所強(qiáng)調(diào)的“美麗”，可歸納為鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富美、景色秀美、民風(fēng)淳美[2]。我認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是體現(xiàn)在生態(tài)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)，它是一個(gè)全面的、綜合性的概念，是內(nèi)在美與外在美相結(jié)合的，在促進(jìn)人與自然友好相處的前提下不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為建立一個(gè)對農(nóng)村居民有利的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費(fèi)模式等而努力，是一項(xiàng)以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目的的建設(shè)。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政策解讀和執(zhí)行方面存在著非常復(fù)雜的過程。在政策執(zhí)行中會(huì)受到主觀和客觀條件的影響，最終的執(zhí)行是否能夠順利，是否達(dá)到期望的目標(biāo)，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實(shí)踐的過程中政策執(zhí)行存在一些顯著的問題，一些村莊對建設(shè)的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實(shí)施的方案，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響其發(fā)展。

（二） 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的群體，其文化層次的高低對鄉(xiāng)村文明建設(shè)起著重要的作用，也決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。但是我國鄉(xiāng)村建設(shè)的文化培育還是有些欠缺，應(yīng)建設(shè)文明、健康、科學(xué)的鄉(xiāng)村文化娛樂勝過，對鄉(xiāng)村文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要前提和保障。把增加農(nóng)民收入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)猷l(xiāng)村居民的收入直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性。

（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識在鄉(xiāng)村中長久發(fā)展，但是在某些時(shí)間點(diǎn)、某些方面，在村務(wù)管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發(fā)揮不夠全面從而制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致村民產(chǎn)生誤解和猜測。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

應(yīng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、領(lǐng)域和對象來促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研水平、成果轉(zhuǎn)化水平，要積極指引企業(yè)、科研單位、甚至個(gè)人參與到科技創(chuàng)新中，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新能力[3]。可成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將松散的農(nóng)戶團(tuán)結(jié)起來，提升村民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。在鄉(xiāng)村形成一個(gè)完善的公共文化服務(wù)體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施的投入，建設(shè)一個(gè)比較全面的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。還要加強(qiáng)民主管理，民主管理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)有的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)村民自制目標(biāo)，因地制宜，不斷嘗試制度創(chuàng)新，同時(shí)將現(xiàn)有規(guī)章制度、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。可選擇個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來嘗試農(nóng)村環(huán)境治理資金投入到村到戶，通過獎(jiǎng)懲手段引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、激勵(lì)廣大群眾積極參與。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展模式研究

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式”以代表的是江蘇省永聯(lián)村。永聯(lián)村位于我國東部沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，耕地資源貧乏，曾經(jīng)被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯(lián)村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)上跨越式的發(fā)展。“生態(tài)保護(hù)型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個(gè)竹林資源豐富、自然環(huán)境保護(hù)良好的山區(qū)村。努力打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村，該村依靠豐富的竹林資源建設(shè)生態(tài)型高效毛竹林現(xiàn)代園，規(guī)模化養(yǎng)殖竹林雞，成立竹筍專業(yè)合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使本村具有一個(gè)良好的發(fā)展趨勢。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產(chǎn)業(yè)，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓(xùn)、牡丹觀賞等一條龍服務(wù)體系，不僅提高了農(nóng)民收人，也壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。“休閑旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區(qū)主要的產(chǎn)糧區(qū)。依靠豐富的旅游資源，在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)，形成了集特色農(nóng)業(yè)、特色花卉培育、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不僅提升了公眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“環(huán)境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區(qū)紅巖村。該地區(qū)典型的山區(qū)地貌，早期非常貧困。紅巖村堅(jiān)持走“養(yǎng)殖-沼氣-種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展之路，積極發(fā)展“富裕生態(tài)家園”之路，同時(shí)開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的連片環(huán)境整治，加強(qiáng)污染治理。紅巖村以科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為龍頭，逐步拓展了集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的發(fā)展模式，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境整治型模式的范本。

五、結(jié)論

總結(jié)縱觀多年來國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究，學(xué)者們對國內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展開展了有價(jià)值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題、對策和發(fā)展模式并揭示了各鄉(xiāng)村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉(xiāng)村建設(shè)的道路模式，為推進(jìn)中國鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但目前鄉(xiāng)村建設(shè)的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究重視的多是地域的個(gè)性差異，而對其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究多局限于鄉(xiāng)村發(fā)展某一方面的內(nèi)容或特征，而缺乏全面性和系統(tǒng)性的研究； 三是對鄉(xiāng)村建設(shè)的研究往往局限于環(huán)境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉(xiāng)村建設(shè)中其他影響因素。今后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究應(yīng)加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性研究，從而提高美麗鄉(xiāng)村研究對中國可持續(xù)發(fā)展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 何東升. 新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J]. 延邊黨校學(xué)報(bào)，2015，06：52-54.

第2篇

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 規(guī)劃設(shè)計(jì) 概念 內(nèi)涵

引言

美麗鄉(xiāng)村是我國新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要策略。這是一種綜合、全面統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的新思路。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是指農(nóng)村擁有美麗的外殼，更為主要的是提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，并切實(shí)提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。那么，在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的今天，我們該如何對美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)呢？

1、美麗鄉(xiāng)村的概念和內(nèi)涵

第一，尊重自然，創(chuàng)建生態(tài)美。村落一般產(chǎn)生在特定的自然環(huán)境下，集多種自然因素為一體，包括山、水、宅、田、植物等。鄉(xiāng)村有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，且受工業(yè)污染的程度小。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)立足于當(dāng)前的自然風(fēng)光和地理環(huán)境條件，做到有特色、有風(fēng)格、有品位，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共融。

第二，重視衛(wèi)生整治，創(chuàng)造環(huán)境美。衛(wèi)生整治工作是美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，包括對村莊環(huán)境衛(wèi)生的清潔、建立長效的保潔機(jī)制，有專人負(fù)責(zé)公共場所的保潔、對村民的生活垃圾進(jìn)行分類和收集，并有專人定時(shí)定點(diǎn)將垃圾進(jìn)行清運(yùn)等。通過衛(wèi)生整治工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，合理規(guī)劃住房建設(shè)，創(chuàng)造建筑美。住房是鄉(xiāng)村必不可少的組成部分，住房建筑布局合理與否、質(zhì)量的好壞直接影響村民的空間感受和村莊的外在形象。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，應(yīng)十分注重住房建設(shè)的規(guī)劃，做到與當(dāng)?shù)氐奈幕F(xiàn)狀相協(xié)調(diào)，并凸顯出地方特色。

第四，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造生活美。生活離不開生產(chǎn)，而鄉(xiāng)村景觀又是鄉(xiāng)村生活的外在體現(xiàn)，鄉(xiāng)村景觀和產(chǎn)業(yè)布局是密不可分的整體。若鄉(xiāng)村景觀脫離生產(chǎn)，則成為一種“空洞”的景觀。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局時(shí)，應(yīng)立足于實(shí)際生活，善于利用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行土地整合，以達(dá)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的目的。

第五，宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造地方美。國家近年來十分注重鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)，并不斷加大對鄉(xiāng)村文化事業(yè)的投入。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)。總結(jié)鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，包括弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，凸顯鄉(xiāng)土特色習(xí)俗，保護(hù)具有文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑等。在宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化的過程中，使村民對自身文化感受有歸屬感和滿足感。

2、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

2.1堅(jiān)持規(guī)劃先行且保護(hù)傳統(tǒng)建筑

目前，村民的審美意識不強(qiáng)，仍需規(guī)劃的正確引導(dǎo)。筆者在實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，不少村民甚至包括村干部都對村中新建的洋樓鐘愛有加，認(rèn)為這是高端、洋氣的，卻對本地傳統(tǒng)的民居嗤之以鼻，認(rèn)為這是過時(shí)、落后的。顯然村民們表達(dá)的意愿是更希望住上鋼筋水泥的洋樓，拆舊換新，老百姓覺得這是好買賣。而作為規(guī)劃者，按統(tǒng)一風(fēng)格拆舊建新，既能夠體現(xiàn)出對村民意愿的尊重，也能夠體現(xiàn)整體美，修繕一座老房子往往比建新房子費(fèi)時(shí)費(fèi)力，吃力又不討好。在這種情況下，拆除老房子似乎成了一個(gè)理所當(dāng)然的選擇。在近35年的改革開放進(jìn)程中，城市經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，可舊有的城市格局、傳統(tǒng)建筑卻也遭受到前所未有的破壞。試問當(dāng)這些充滿情懷的一街一巷逐漸離去時(shí)，還憑什么為我們是有著5千年歷史的文明古國而自豪？鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后，卻幸運(yùn)地保留了許多傳統(tǒng)民居建筑，守護(hù)這樣一座傳統(tǒng)文化最后的寶庫，防止鄉(xiāng)村重蹈城市建設(shè)的覆轍，是每一個(gè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃都應(yīng)秉持的理念，也是美麗鄉(xiāng)村中美麗的主要彰顯。將有傳統(tǒng)價(jià)值的老房子從新村中拆除，等于人沒了靈魂，不是美麗鄉(xiāng)村；新房建得整齊劃一，光鮮現(xiàn)代，只能算是新區(qū)新村，也不能算是美麗鄉(xiāng)村。有意識、有計(jì)劃地主動(dòng)對老房子進(jìn)行修繕性保護(hù)，對老房子進(jìn)行登記造冊，發(fā)掘其文化價(jià)值，保護(hù)其原有結(jié)構(gòu)及外觀，這才是美麗鄉(xiāng)村，也是本規(guī)劃項(xiàng)目的重要理念。

2.2創(chuàng)造“官民一體”的鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式

以我國目前的情況還暫時(shí)無法直接跨越到“民主導(dǎo)”的階段，但此次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府多次強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的龍頭作用，可以看到政府正試圖以規(guī)劃者作為與村民間的協(xié)調(diào)方，將過去傳統(tǒng)的“官主導(dǎo)”逐漸過渡到“官民一體”的新村建設(shè)方式所作的努力。所以應(yīng)該以政府牽頭，規(guī)劃主導(dǎo)，村民為主體的模式是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的最佳模式。“官民一體”的規(guī)劃理念在本項(xiàng)目中主要體現(xiàn)在兩方面。一是項(xiàng)目前期廣泛開展問卷調(diào)查和訪談工作，全面了解村民們對于村莊建設(shè)和住房建設(shè)的意見及想法，真正從村民的角度解決村民的切實(shí)需求，滿足村民的基本需要。二是鄉(xiāng)村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清的情況，而這種情況下往往規(guī)劃者在沒有進(jìn)一步了解情況下就先行規(guī)劃，導(dǎo)致最終的規(guī)劃圖紙成了一紙空文，難以實(shí)施。

3、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

如何規(guī)劃設(shè)計(jì)好美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)好鄉(xiāng)村家園，特提出如下政策性建議。（1）做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)工作需要實(shí)事求是，隨著城鎮(zhèn)化和舊村改造，或整村拆除，或拆改結(jié)合，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行律鐓^(qū)。（2）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，特別是東北、河南等產(chǎn)糧大省，一定要加大基本設(shè)施投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)，解放勞動(dòng)力。自上而下各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)從加大田間道路、糧食收割再處理機(jī)械設(shè)備推廣等方面努力，提高生產(chǎn)效率，努力確保國家糧食安全。（3）統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，制定美麗鄉(xiāng)村名稱制度，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門緊密圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展工作。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（4）在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程當(dāng)中遇到任何問題，不相互推諉，及時(shí)解決。在實(shí)際工作當(dāng)中應(yīng)因時(shí)因地制宜，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況調(diào)整建設(shè)政策，確保不給基層部門、老百姓帶來麻煩。（5）確保糧食種植安全，建立糧食種植的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)提高農(nóng)民種糧積極性。做好農(nóng)用機(jī)械普及推廣工作，減輕農(nóng)民勞動(dòng)壓力，進(jìn)而提高農(nóng)民種糧積極性。（6）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境管理方面，要確保“建設(shè)一處，服務(wù)一處”不搞面子工程，讓國家投資落到實(shí)處，讓基層百姓實(shí)實(shí)在在體會(huì)到政策的好處，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境差異，因地制宜建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并且做到不荒廢、不浪費(fèi)。（7）統(tǒng)一處理生產(chǎn)生活垃圾，特別是農(nóng)藥化肥的包裝物，農(nóng)用薄膜等，既降低了因分散處理造成的處理難度，又因?yàn)榧刑幚砜梢砸M(jìn)專門廢除設(shè)備而提高了處理能力。（8）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)，既可以減少農(nóng)用化肥的過量食用，又可以減少養(yǎng)殖排污對環(huán)境的污染。并且農(nóng)作物使用有機(jī)肥既可以降低投資又可以提高農(nóng)作物質(zhì)量，同樣的道理也適合于養(yǎng)殖業(yè)，這樣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，又避免了對環(huán)境的破壞。（9）加強(qiáng)對農(nóng)民的義務(wù)教育。近年來，隨著國家對農(nóng)村投資力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了巨大飛躍，但與此同時(shí)因文化程度不高造成的社會(huì)問題又廣遭詬病，所以加強(qiáng)義務(wù)教育，提高農(nóng)民文化水平勢在必行。

結(jié)語

總之，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是一項(xiàng)重要的工程，其本質(zhì)不僅僅是村莊的美化，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中規(guī)劃者必須調(diào)整好角色，把自己作為政府與村民之間溝通的橋梁，甚至應(yīng)該淡化自己的角色，更多地幫助村民進(jìn)入到建設(shè)自我家園的角色中來，因?yàn)榇迕癫攀青l(xiāng)村能夠不斷發(fā)展和持續(xù)的能量之源。規(guī)劃者應(yīng)該想村民所想，急村民所急，通過問卷、訪談等方法去了解村民們的生活，而在于通過村容村貌的整治提升村民的生活品質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民打好基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)老百姓滿意的美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]賴文興. 美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J]. 中華建設(shè)，2014，03：82-83.

第3篇

關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，提出10年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道，265個(gè)行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊，其中40個(gè)中心村，105個(gè)基層村，21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個(gè)中心村中，有36個(gè)村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次，第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時(shí)間里，根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

第二個(gè)階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo)，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。

第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進(jìn)這一工程實(shí)施，從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn)：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，并針對村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護(hù)等三種類型，對不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強(qiáng)化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點(diǎn)，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時(shí)置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊(yùn)非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時(shí)也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化特色，增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動(dòng)場地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況，針對性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來源，實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。

（5）廣泛征求意見，強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語

第4篇

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；扶貧開發(fā)；河北館陶

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年3月16日

一、引言

2014年底，特色小鎮(zhèn)的概念最早由浙江省提出，其概念的出現(xiàn)迅速成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。2016年7月，國家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部決定在全國開展特色小鎮(zhèn)培育工作。同年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》。國家發(fā)改委、國開行聯(lián)合的《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》指出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，成為帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。尤其推進(jìn)特色小鎮(zhèn)在貧困地區(qū)的發(fā)展，有利于將特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)致富和脫貧的同時(shí)推進(jìn)。

二、現(xiàn)階段存在的問題

（一）無特色產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)的建設(shè)基于一定的地方產(chǎn)業(yè)，有時(shí)簡單地為營造特色，直接吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并嫁接互聯(lián)網(wǎng)平臺等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念進(jìn)行改造，這些產(chǎn)業(yè)并沒有融合具有現(xiàn)代意義的概念，即便一時(shí)打造成特色小鎮(zhèn)，也很難永葆生機(jī)。沒有深層次的、突出的、差異化的小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，小鎮(zhèn)的建設(shè)也就失去了其靈魂，同時(shí)沒有特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也就缺失了小鎮(zhèn)扶貧開發(fā)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力載體，而只能是“曇花一現(xiàn)”，貧困戶無法長效脫貧。

（二）建設(shè)資金短缺。目前，建設(shè)資金短缺已成為制約特色小鎮(zhèn)快速建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”，分析原因：一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展較弱，從江浙滬實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模在很大程度上決定了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也就是說小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于整體經(jīng)濟(jì)的水平；二是融資渠道的單一，據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)得出，現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金大部分來源于政府投資，缺乏一個(gè)穩(wěn)定的融資渠道，政府方較少地運(yùn)用市場化手段進(jìn)行資金籌集，也勢必會(huì)造成建設(shè)資金方面的短缺。

（三）文化傳承欠缺。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)歷史文化特色、民族傳統(tǒng)特色。雖然有一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中也強(qiáng)調(diào)了對歷史經(jīng)典傳統(tǒng)文化的傳承，但是在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，有些還是照搬照抄其他地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，鮮有結(jié)合自己當(dāng)?shù)爻鞘形幕乃茉臁Ｒ虼耍厣℃?zhèn)建設(shè)必須要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺有區(qū)別，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)的歷史內(nèi)涵，做好文化傳承與自我特色的深度融合和對接。

（四）農(nóng)村基層政權(quán)的錯(cuò)位與失衡。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題明顯增多，其直接原因是基層政權(quán)組織功能弱化、權(quán)力的錯(cuò)位與失衡問題。在扶貧開發(fā)中，農(nóng)村基層政權(quán)的有力治理也關(guān)乎著脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作中，強(qiáng)化基層政權(quán)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制衡，同時(shí)注重加強(qiáng)村民理想信仰教育，激發(fā)群眾建設(shè)特色小鎮(zhèn)脫貧奔小康的積極性和創(chuàng)造性。

三、館陶的實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）館陶實(shí)踐。館陶縣地處河北省東南部，華北平原的南部。館陶是河北省省級貧困縣，總?cè)丝?6萬，4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)共277個(gè)行政村。截至2015年底貧困人口15，828人，貧困發(fā)生率5.69%。

自2014年以來，館陶縣積極探索扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的新途徑，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、文化提升、生態(tài)改善為高度融合的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化新路徑，走出了一條特色小鎮(zhèn)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)的成功之路。館陶縣按照“尊重民意、留住鄉(xiāng)愁、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、改造提升”的基本思路，打造了糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)等一批具有鄉(xiāng)村風(fēng)情、城市品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，每一個(gè)美麗鄉(xiāng)村都有一個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，使大批貧困戶在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中受益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成功打造了河北省貧困村脫貧出列的“升級版”。

（二）館陶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1、因村制宜，培育富民特色產(chǎn)業(yè)。館陶縣在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中每個(gè)小鎮(zhèn)都有一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)支撐。在產(chǎn)業(yè)的培育上，館陶縣主要通過兩個(gè)途徑：一是培育全縣富民大產(chǎn)業(yè)。依托特色小鎮(zhèn)，館陶在全縣培育了蛋雞、黃瓜、黑小麥等富民產(chǎn)業(yè)，使更多的貧困村依托全縣大產(chǎn)業(yè)布局“搭便車”，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)帶多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小鎮(zhèn)著力打造花木種植業(yè)。依托冀南花木集團(tuán)，著力打造占地5，000畝的中國農(nóng)民花博園，通過土地流轉(zhuǎn)掙租金、到企業(yè)務(wù)工掙薪金，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。以太陽湖、月亮湖為中心，建設(shè)了飲食、客棧、商業(yè)等旅游配套設(shè)施，形成了集觀光旅游、休閑度假、兒童拓展、采摘等功能一體的生態(tài)景觀園區(qū)，使30余戶貧困戶年人均增收6，600元。在培育特色產(chǎn)業(yè)的過程中，館陶縣努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要采取三種方式：一是以集體土地參股企業(yè)；二是合理利用閑置宅基地和廢棄大坑，種植經(jīng)濟(jì)苗木或者合作搞旅游開發(fā)；三是設(shè)立發(fā)展基金。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，吸引當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本投入資金。

2、財(cái)政資金撬由緇嶙時(shí)荊拓寬融資渠道。財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，增加對扶貧開發(fā)的投入是政府作用和市場作用相配合的反映，也是財(cái)政資金和社會(huì)資本相融合的體現(xiàn)，對幫助農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收能夠起到關(guān)鍵作用，同時(shí)為破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金難題。館陶縣在創(chuàng)新投融資模式上分別采取：一是財(cái)政資金撬動(dòng)。政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體方，用現(xiàn)有的財(cái)政資金去撬動(dòng)、引導(dǎo)一部分社會(huì)資本加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，道路、水利、電力等一系列配套設(shè)施的完善讓村莊具有市場運(yùn)作的條件和可能。截至目前，館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元，其中縣財(cái)政投入5，000萬元（不到20%），撬動(dòng)社會(huì)各類資金2.3億元（超過80%）；二是村級自籌促動(dòng)。村集體經(jīng)濟(jì)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的活力資金來源，可以率先行動(dòng)，擴(kuò)修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場，從而為村整體的脫貧攻堅(jiān)打下良好基礎(chǔ)。如“黃瓜小鎮(zhèn)”翟莊村2015年村集體收入達(dá)到100余萬元，利用這部分資金小鎮(zhèn)建設(shè)了具有特色的村史館、黃瓜大學(xué)等，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也得到了發(fā)展，使當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂唬蝗敲褓Y涌入牽動(dòng)。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，單單的財(cái)政資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是缺乏長久持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的，因此館陶縣在融資方面，注重社會(huì)資本的引入，讓更多“聰明”的民資加入到其中，有力補(bǔ)充了財(cái)政資金的不足，在這其中也為企業(yè)提供了一個(gè)展現(xiàn)自己社會(huì)責(zé)任的舞臺，使更多的企業(yè)愿意加入到其中。

3、依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村面貌改造提升。館陶特色小鎮(zhèn)的做法是依托美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村作為小鎮(zhèn)的靈魂，構(gòu)筑了一批留得住鄉(xiāng)愁、聽得見鄉(xiāng)音、聞得到鄉(xiāng)味、感受得到鄉(xiāng)情的魅力小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的繼承，但又不失現(xiàn)代氣息，針對此，館陶制定了“萬人小鎮(zhèn)”規(guī)劃綱要，利用3～5年建成9個(gè)萬人小鎮(zhèn)，如糧畫小鎮(zhèn)是“一鎮(zhèn)四社區(qū)”，包括壽東社區(qū)、壽南社區(qū)、壽北社區(qū)和法寺社區(qū)，其中壽東社區(qū)是省級貧困村，四社區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施，都以糧畫產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他各類手工畫為輔助，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、體驗(yàn)融合發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，館陶縣不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、實(shí)事求是的理念，打造成了具有自身風(fēng)格特點(diǎn)的小鎮(zhèn)特色。真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成為精準(zhǔn)扶貧的有效平臺，使兩者有機(jī)結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)同步推進(jìn)。

4、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，加強(qiáng)黨的建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保障。在統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作中，館陶縣探索小區(qū)自治，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，逐步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基。為了讓群眾得到實(shí)惠、嘗到甜頭，館陶縣積極學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，篩選試點(diǎn)貧困村，開辦村民學(xué)校，讓群眾在學(xué)習(xí)中真切感受到建設(shè)特色小鎮(zhèn)與脫貧致富之間的關(guān)系，激發(fā)建設(shè)熱情。同時(shí)，在小鎮(zhèn)還開展了情景式黨校教育，將黨的理想信念傳遞到村民的自覺行動(dòng)中去，使之自發(fā)地、情愿地參與到小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中去。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]韋福雷.特色小鎮(zhèn)發(fā)展熱潮中的冷思考[J].開放導(dǎo)報(bào)，2016.6.

第5篇

摘 要：該文基于國內(nèi)外農(nóng)村社區(qū)和宜居社區(qū)等相關(guān)文獻(xiàn)研究及建設(shè)實(shí)踐，提出并明確了我國村鎮(zhèn)宜居社區(qū)的內(nèi)涵界定：我國村鎮(zhèn)宜居社區(qū)主要包括農(nóng)村宜居社區(qū)和小城鎮(zhèn)宜居社區(qū)。即強(qiáng)調(diào)以人為本、以滿足居民的需求為目標(biāo)和方向的農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)社區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū) 宜居社區(qū) 村鎮(zhèn)宜居社區(qū) 小城鎮(zhèn)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（c）-0050-02

隨著新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)建設(shè)已經(jīng)被提上了我國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的日程，但是目前國內(nèi)外對于“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”尚無明確的概念，更罔論進(jìn)一步研究，因此該文基于農(nóng)村社區(qū)和宜居社區(qū)等相關(guān)文獻(xiàn)研究和建設(shè)實(shí)踐，提出了我國“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”的概念，并明確界定了其內(nèi)涵，為后續(xù)相關(guān)研究打下良好的基礎(chǔ)，具有一定的理論前沿性和實(shí)踐指導(dǎo)性。

1 相關(guān)研究

“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”，顧名思義，“社區(qū)”是其本質(zhì)，“宜居”是其基本特征，“村鎮(zhèn)”是其地域范圍。簡單來說，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)就是在科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”精神指導(dǎo)下、在“新四化”①和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的大背景下，我國村鎮(zhèn)社區(qū)化、宜居化發(fā)展的結(jié)果（如圖1所示）。即村鎮(zhèn)社區(qū)是我國村鎮(zhèn)社區(qū)化的發(fā)展結(jié)果，而村鎮(zhèn)宜居社區(qū)又是村鎮(zhèn)社區(qū)宜居化的發(fā)展結(jié)果。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化視野下的宜居社區(qū)是我國村鎮(zhèn)宜居社區(qū)的總體發(fā)展方向和未來。總之，從村鎮(zhèn)到宜居社區(qū)會(huì)經(jīng)過社區(qū)化、宜居化和城鎮(zhèn)化3個(gè)發(fā)展階段，順序不同，發(fā)展道路亦會(huì)不同，但是殊途同歸，起點(diǎn)都是村鎮(zhèn)，終點(diǎn)都是宜居社區(qū)。而村鎮(zhèn)宜居社區(qū)就是其中比較高級的發(fā)展階段。

盡管人們對于“社區(qū)”及共同體仍有不同的理解和解釋，但大都將其視為一定地域范圍內(nèi)的人們基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有較強(qiáng)認(rèn)同的社會(huì)生活共同體。“一定的地域”“共同的紐帶”“社會(huì)交往”以及“認(rèn)同意識”是作為社區(qū)或共同體的最基本的要素和特征[1]。

“宜居”有廣義和狹義之分：狹義的“宜居”指適宜居住，廣義的“宜居”除了適宜居住以外，還包括適宜就業(yè)、出行以及教育、醫(yī)療、文化資源充足等內(nèi)容。其實(shí)宜居社區(qū)涵義廣泛，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面，宜居性包括適合人的生存和發(fā)展的各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文生態(tài)環(huán)境條件，但核心的內(nèi)容包括住房建設(shè)、住區(qū)環(huán)境、社會(huì)空間三大方面。宜居社區(qū)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、文化背景和知識背景等密切相關(guān)，但核心理念永恒不變，即以人為本。

村鎮(zhèn)在國外統(tǒng)稱為鄉(xiāng)村，而在中國就有所區(qū)別。中國農(nóng)村工作大辭典把“村鎮(zhèn)”定義為 “各類村莊和集鎮(zhèn)的總稱”。其中的 “村莊”指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)；“集鎮(zhèn)”指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服罩行牡姆墻ㄖ普頡6相關(guān)文獻(xiàn)研究表明：鄉(xiāng)村，是相對于城市的、包括村莊和集鎮(zhèn)等各種規(guī)模不同的居民點(diǎn)的一個(gè)總的社會(huì)區(qū)域概念，又統(tǒng)稱為農(nóng)村。由此可見，國內(nèi)以往研究中的“村鎮(zhèn)”和 “農(nóng)村（或鄉(xiāng)村）”的概念一致。該文認(rèn)為上述是狹義村鎮(zhèn)的概念，廣義的村鎮(zhèn)除了包含上述鄉(xiāng)村，還包括小城鎮(zhèn)（如圖2所示）。

2 結(jié)語

由村鎮(zhèn)的內(nèi)涵可知，村鎮(zhèn)社區(qū)就是包括各類村莊和集鎮(zhèn)的“農(nóng)村（或鄉(xiāng)村）社區(qū)[1]”以及小城鎮(zhèn)社區(qū)[2]的統(tǒng)稱。相應(yīng)的，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)包括農(nóng)村宜居社區(qū)和小城鎮(zhèn)宜居社區(qū)。相關(guān)文獻(xiàn)中出現(xiàn)的“農(nóng)村新型社區(qū)”或“新型農(nóng)村社區(qū)”與農(nóng)村宜居社區(qū)的內(nèi)涵一致，是“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”的重要組成部分。簡而言之，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)就是宜居的村鎮(zhèn)社區(qū)，即強(qiáng)調(diào)以人為本、以滿足居民的需求為目標(biāo)和方向的農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)社區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1] 滕玉成，牟維偉.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理研究述評[J].東南學(xué)術(shù)，2010（6）：86-95.

[2] 甘信奎.中國當(dāng)代新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件及路徑選擇[J].理論學(xué)刊，2007（1）：57-59.

第6篇

培訓(xùn)班指出，美麗鄉(xiāng)村的文化品牌建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)盛，直接關(guān)乎農(nóng)村的美麗，更與農(nóng)民文化生活息息相關(guān)。

一是美麗鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大生命力。放眼世界，無論是工業(yè)企業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，文化品牌建設(shè)無不成為企業(yè)家們最為關(guān)注的核心元素之一，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)的必然途徑。同樣的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大也一定要注重文化品牌的打造，美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造是農(nóng)業(yè)文化品牌的落腳點(diǎn)。我省的一些名特優(yōu)產(chǎn)品、24節(jié)氣農(nóng)耕文化、農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)識、漁獵文化等，都是農(nóng)業(yè)文化的一部分。所以，美麗鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)是一個(gè)大概念，不能完全局限在環(huán)境建設(shè)上，更應(yīng)該作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程直接影響“三農(nóng)”全局。

二是文化品牌建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂所在。文化品牌是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，失去了這個(gè)魂，根就會(huì)斷，新生代人們就會(huì)出現(xiàn)對農(nóng)村文化的傳承斷層。近年來，中央提出物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村同步推進(jìn)，要各美其美，全面發(fā)展。人的新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)上就是要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、法制建設(shè)和提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌就成為了新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的當(dāng)務(wù)之急。

三是美麗鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)是農(nóng)民增收致富重要源泉。2015年“十一”期間，我省旅游總收入為59.45億元，排名全國第14位，同期的山東省排名第1，旅游總收入為392億元，我省僅為山東省的15%，差距顯而易見。有資料顯示，我省鄉(xiāng)村旅游在整個(gè)旅游收入中的占比也非常小。江蘇、浙江兩省，建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村都形成了獨(dú)特的文化品牌，有江南十八怪景之一，有十里桂花長廊，有薰衣草基地，有茶山，有紅樓稻香村、有孝村，有洋家樂等，每年每村接待的游客不下十幾萬，農(nóng)民每戶房產(chǎn)收入、經(jīng)營收入都非常可觀。我省是國家生態(tài)建設(shè)示范省，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游理應(yīng)做大做強(qiáng)。由此可見，美麗鄉(xiāng)村文化品牌的打造與挖掘，大有可為，理應(yīng)成為農(nóng)民增收致富的直接推動(dòng)力。

在打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌的活動(dòng)中，要特別大力宣傳吉林特有文化，積極展示東北關(guān)東文化，注重挖掘中華民族歷史文化，歸納起來主要有以下12類。一是吉林省民族文化和歷史文化。主要是我省特有的集安高句麗文化、葉赫和烏拉街等滿族文化、延邊州朝鮮族文化、松原伯都那文化、伊通薩滿文化、前郭蒙古族文化、敦化渤海國、農(nóng)安遼塔、琿春敬信鎮(zhèn)土字牌晚清文化，梨樹蔡家柳條邊、伯都那鄉(xiāng)2250年古井，還有松原古城、農(nóng)安遼塔等。二是吉林省革命烈士和紅色旅游文化。楊靖宇、馬占山、陳瀚章、張笑天等一批抗日英雄和文化名人，四平戰(zhàn)役紀(jì)念館、臨江四保臨江戰(zhàn)役紀(jì)念館、靖宇楊靖宇犧牲地紀(jì)念館、通化楊靖宇烈士紀(jì)念館、琿春張古峰戰(zhàn)役紀(jì)念館等。三是吉林省物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。集安好太王碑和將軍墳、敦化六頂山古墓群、吉林文廟、長春文廟、四平葉赫部城址、梨樹偏臉城城址、楊靖宇烈士陵園等物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括朝鮮族農(nóng)樂舞、朝鮮族食品、朝鮮族蹺蹺板、蕩秋千，蒙古族馬頭琴音樂，朝鮮族洞簫音樂、東豐農(nóng)民畫、東遼葫蘆畫、長白山根雕、白山石硯等。四是吉林省特有的關(guān)東文化。東北四大怪，吉林二人轉(zhuǎn)、東北大秧歌、查干湖冬捕、長白山森林號子等。五是中華神話傳說。大禹治水、女媧補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、夸父逐日。我省的遼河源頭傳說、長白山人參故事、于鳳至家族故事、大布蘇傳說、臥龍泉傳說等。六是國學(xué)精粹。比如：弟子規(guī)、三字經(jīng)、論語、千字文等。七是成語故事和寓言故事。畫蛇添足、草船借箭、三顧茅廬、一諾千金、刻舟求劍、鄭人置履、盲人摸象等。八是中華孝文化。新、舊二十四孝，家訓(xùn)、祖教、校風(fēng)、家譜。九是世界和中國歷史人物、偉人等。十是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善。十一是自然知識、健康知識、法律知識、科學(xué)知識等一些常識。十二是激勵(lì)人們積極向上的警句和格言、漫畫、圖畫，還有攝影書法等。上述這些，只是新農(nóng)村建設(shè)文化品牌打造的一部分，現(xiàn)實(shí)生活中還能發(fā)現(xiàn)許許多多的科技、知識、文化、實(shí)踐類的東西，供宣傳和弘揚(yáng)。總之，豐富農(nóng)村文化，潛力巨大，空間巨大，可以大有作為。

挖掘和打造我省美麗鄉(xiāng)村文化品牌，至少應(yīng)該從以下四個(gè)方面來加強(qiáng)以后的工作。

一是要注重美麗鄉(xiāng)村文化品牌的挖掘與保護(hù)。東北文化其實(shí)質(zhì)就是一部農(nóng)耕文化史，每一個(gè)美麗傳說、歷史故事、民俗，都沒有離開這片黑土地，都凝聚著我們祖先在這片土地上的汗水與結(jié)晶，這些精神同時(shí)也是我們中華民族勤勞、勇敢、善良的重要組成部分。但可惜的是，有一些文化已經(jīng)離我們越來越久遠(yuǎn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，這些文化被丟棄、被失憶。各級新農(nóng)村辦和農(nóng)民畫家朋友們要多上心、多留意、多收集、多整理，去粗取精、去偽存真，取其精華、去其糟粕，努力把新農(nóng)村文化建設(shè)搞得豐富多彩、積極向上。

二是要加大對美麗鄉(xiāng)村文化品牌的宣傳力度。對美麗鄉(xiāng)村文化品牌的宣傳，省新農(nóng)村辦在今后工作中要對各地進(jìn)行調(diào)度，既要看宣傳的次數(shù)，還要看宣傳的平臺，更要看宣傳的效果。各地也可以與省新農(nóng)村辦積極合作，通過省辦與省級和國家級媒體加強(qiáng)聯(lián)系，對各地美麗鄉(xiāng)村的文化品牌加大宣傳。中央電視臺在敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)小山村拍攝的《美麗鄉(xiāng)村》，不日將在國家媒體播放，必將極大促進(jìn)該地旅游業(yè)的發(fā)展。這些年我省在國家媒體播放的電視劇《插樹嶺》、《種啥得啥》、《圣水湖畔》、《走在陽光路上》等，都極大的提高了當(dāng)?shù)氐闹龋龠M(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，也極大促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

三是要深入落實(shí)百名文化專家進(jìn)百村打造文化品牌活動(dòng)。今年，省新農(nóng)村辦下發(fā)了百名文化專家進(jìn)百村打造文化品牌活動(dòng)方案，要求省、市、縣三級每個(gè)地方都要聘請學(xué)識淵博、知名度高、影響力大、熱愛新農(nóng)村事業(yè)的文化專家3～5人，選擇具有代表性的2～3個(gè)美麗鄉(xiāng)村，集中挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕Y(jié)合現(xiàn)代文化建設(shè)，豐富和完善鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌，全省集中打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌村100個(gè)。這項(xiàng)工作，經(jīng)過各地積極努力工作，實(shí)際打造的文化品牌村就達(dá)到300多個(gè)，明年各地還計(jì)劃打造文化品牌村300多個(gè)，同時(shí)還保護(hù)挖掘了一大批古井、古樹和古跡。

四是要加強(qiáng)文化專家與新農(nóng)村辦工作聯(lián)絡(luò)和合作。這次培訓(xùn)班主要目標(biāo)是發(fā)揮各位文化專家的聰明才智，豐富全省各地新農(nóng)村建設(shè)文化內(nèi)容，使全省新農(nóng)村建設(shè)文化品牌打造的更加深入、更加扎實(shí)、更富有成效。大家要繼續(xù)努力，堅(jiān)持不懈的把這一合作深入開展下去，為推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

培訓(xùn)班指出，要扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)審批工作。按照省里統(tǒng)一安排，2016年省里繼續(xù)安排1.8億元專項(xiàng)資金支持建設(shè)435個(gè)省級新農(nóng)村重點(diǎn)村。2015年12月1日，省農(nóng)委制定了《吉林省2016年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》（吉農(nóng)綜發(fā)〔2015〕11號），并以正式文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。

第7篇

【關(guān)鍵詞】 杭州古村落;文化空間保護(hù);社區(qū)發(fā)展;模式;途徑

古村落的保護(hù)與傳承，一直是民俗學(xué)者、社會(huì)學(xué)者等關(guān)注的熱點(diǎn)。現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的日益加劇，愈來愈多的古村落日漸成為空巢村、老人村，也有村落因開發(fā)旅游業(yè)需要，將原住民從古村落中遷出，出現(xiàn)古民居博物館化、商業(yè)化的狀況。從遵循活態(tài)保護(hù)的視角看，這些無疑是對古建筑的毀壞。作為農(nóng)村社區(qū)，古村落如何依靠自身文化資源融入現(xiàn)代社會(huì)、和諧發(fā)展，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過程中如何實(shí)現(xiàn)文化的合理傳承，是當(dāng)下古村落社區(qū)發(fā)展過程中極為重要又急需得到妥善解決的問題。

一、新葉村概況

新葉古村位于杭州建德市南部大慈巖鎮(zhèn)，為葉氏聚居村。新葉村山清水秀，馬頭墻，粉墻黛瓦，是典型的皖南建筑風(fēng)格和江南風(fēng)韻。新葉村現(xiàn)在還保存了180余棟古民居，街巷整潔，古色古香，被譽(yù)為“中國露天建筑博物館”、“中國東南農(nóng)耕文化活化石”。2010年，被國家文物局評為“中國歷史文化名村”;2013年，被評為“杭州十大美麗樣本”。

新葉村建有摶云塔、文昌閣、土地祠。摶云塔始建于明代，是村子的風(fēng)水寶塔，因?yàn)橛衅砬笪倪\(yùn)之功能，也被村民稱為文風(fēng)塔，后同治年間又在塔腳下修建文昌閣，同為祈求文運(yùn)之所。后來，在文昌閣北面修有土地祠，為祈求風(fēng)調(diào)雨順、莊稼豐收的場所。這三個(gè)文化空間的組合，反映出農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期民眾“耕讀傳家”的樸素生活理念。

新葉村還擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，“新葉三月三”、“新葉昆曲”被列入浙江省非遺名錄，同時(shí)，有三項(xiàng)列入杭州市級名錄，八項(xiàng)列入建德縣級非遺名錄。鄰近的李村、上吳方等古村落，因地緣相近、文化習(xí)俗相近，共同組成以新葉村為主的古村聚落，拓展了古村落的文化空間和保護(hù)區(qū)域。

當(dāng)?shù)卣扇∽呤袌龌墓糯迓浔Ｗo(hù)策略：立足村落文化資源，打造旅游開發(fā)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)市場，以消費(fèi)促進(jìn)保護(hù)，走開發(fā)與保護(hù)并舉之路，并于2010年開放旅游。但新葉古村由于旅游景點(diǎn)少，宣傳不到位，且自身缺乏特色，旅游開發(fā)并不成功。直至某電視臺在村子里取景做了一檔親子類娛樂節(jié)目后，新葉古村旅游才有所改觀。節(jié)目帶來了旅游標(biāo)簽，讓新葉村聲名鵲起，但對游客而言，古村有沒有內(nèi)容可看？值不值得一游？能不能引起游客的共鳴感？都是擺在新葉開發(fā)旅游面前需要深思的問題。

二、農(nóng)村社區(qū)與古村落的發(fā)展模式

社區(qū)（community），社會(huì)學(xué)家對其解釋眾多，但在其構(gòu)成要素的認(rèn)識上，還是保持一致：即要有一定數(shù)量的人、一定的地理空間（包括地域，設(shè)施等）、擁有共同的文化或組織，就是生活在共同地域的人所形成的生活共同體。農(nóng)村社區(qū)，是與現(xiàn)代城市社區(qū)區(qū)分而言，指生活在農(nóng)村，具有村落認(rèn)同感、歸屬感的人群所形成的生活共同體，有明顯的鄉(xiāng)土情結(jié)和鄉(xiāng)土意識。

新葉村，既是傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，又是古村落。它擁有馮驥才先生所說的大量遺存，也符合劉沛林先生對古村落的界定：“古代保存下來村落地域基本未變，村落環(huán)境、建筑、歷史文脈、傳統(tǒng)氛圍等均保存較好。”

農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，離不開大的社會(huì)背景，城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化的發(fā)展。而城鎮(zhèn)化之路，就要談到近幾年該領(lǐng)域的新概念―“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，更要結(jié)合村落實(shí)際狀況、文化環(huán)境，避免千村一面，拆舊建新，打造具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。

2013年5月，農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》制定的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建總體目標(biāo)指出，要打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式。[1]2014年2月，農(nóng)業(yè)部了中國“美麗鄉(xiāng)村”十大創(chuàng)建模式。主要有新城建設(shè)模式、文化傳承型模式、休閑旅游型模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型模式等。[2]給現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，提供了可借鑒的指導(dǎo)范式。

在浙江的村落保護(hù)過程中，形成了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四種模式[3]：一是安吉模式（生態(tài)+文化），即立足于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境資源，打造美麗鄉(xiāng)村和靠山吃山的旅游產(chǎn)業(yè)，利用并做強(qiáng)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕床该利愢l(xiāng)村建設(shè);二是永嘉模式（古村落保護(hù)+生態(tài)旅游），因永嘉境內(nèi)層巒疊嶂分布了眾多的古村落，利用當(dāng)?shù)叵忍斓淖匀粭l件，保護(hù)好這些古建筑村落，發(fā)展旅游;三是龍溪模式（公共藝術(shù)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)），用公共藝術(shù)的方式，通過栽花田、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，讓鄉(xiāng)村更美麗，讓農(nóng)業(yè)有創(chuàng)意，讓農(nóng)民更富裕。四是蕭山模式（鄉(xiāng)村節(jié)慶+民宿產(chǎn)業(yè)），通過打造當(dāng)?shù)氐母鞣N節(jié)日，帶動(dòng)節(jié)日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而在古村落保護(hù)與傳承的歷史上，也總結(jié)發(fā)展了多種保護(hù)模式。概括來說，主要有以下幾種：其一，博物館式，就地供人參觀。其二，化散為整的保護(hù)，把優(yōu)秀的建筑集中起來保護(hù)，如山西王家大院。其三，劃為歷史街區(qū)，對代表性的區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，如蘇州平江府路。其四，建立新村，原有的古村不拆，就近建一個(gè)新村，以供村民現(xiàn)代化的居住和生活，溫州永嘉蒼坡村就是采取這種方法。其五，原生態(tài)式保護(hù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)原有的生活樣態(tài)。其六，搞旅游開發(fā)，綜合運(yùn)用村落文化資源吸引游客。

農(nóng)村社區(qū)融入現(xiàn)代化建設(shè)，有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策背景，可以依靠自身豐富的資源，打造自身的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。古村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大多是走旅游開發(fā)之路，無論是蘇州的周莊，還是麗江、大理。杭州新葉村也正在走旅游開發(fā)與文化保護(hù)并舉的發(fā)展之路。

第8篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；全域化景區(qū)；建設(shè)模式；安吉山川

中圖分類號 F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04

Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization

――A Case Study of Shanchuan in Anji

Lu Yun

（Huzhou University，Huzhou 313000，China）

Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.

Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji

從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動(dòng)至今，浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得很大成效。步入“十三五”時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)文明建設(shè)要求全面提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為先導(dǎo)，加速轉(zhuǎn)型升級。安吉縣山川鄉(xiāng)是浙江省最美鄉(xiāng)村之一，于2015年1月獲批全國首個(gè)全鄉(xiāng)域4A級旅游景區(qū)，成為全域化景區(qū)建設(shè)的經(jīng)典范本，本文將在生態(tài)文明視角下分析山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式，為美麗鄉(xiāng)村的深度變革提供創(chuàng)新實(shí)踐思路。

1 安吉山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)的必要性和可行性

鄉(xiāng)村全域化景區(qū)建設(shè)，是指在縣、鎮(zhèn)或村的全范圍之內(nèi)以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營，構(gòu)建生態(tài)良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區(qū)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。作為美麗鄉(xiāng)村高層次發(fā)展階段的創(chuàng)新舉措，其必要性在于：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)需長期探索的實(shí)踐過程，初期以環(huán)境整治、資源保護(hù)、鄉(xiāng)容改善為主要內(nèi)容，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)人與自然和諧共處的良好態(tài)勢；隨著城鄉(xiāng)一體化要求的提升，后期建設(shè)轉(zhuǎn)向宜居宜業(yè)宜游等多樣化功能開發(fā)，通過強(qiáng)化經(jīng)營和整合資源，將分散于各點(diǎn)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)富優(yōu)勢。同時(shí)，單個(gè)村落各自為政的小規(guī)模發(fā)展局面不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源的整體開發(fā)，且鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同質(zhì)化也影響投資效益，導(dǎo)致部分資源浪費(fèi)。全域化景區(qū)建設(shè)有助于豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)載體，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式。

美麗l村景區(qū)全域化力圖打破景區(qū)內(nèi)外的界限，營造處處是風(fēng)景的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，這一理念對政府公共服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件有較高要求，只有基礎(chǔ)條件成熟的地區(qū)才可能完全實(shí)現(xiàn)[1]。安吉山川鄉(xiāng)位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區(qū)域內(nèi)涵蓋6個(gè)行政村，43個(gè)村民小組。從2003年開始，山川鄉(xiāng)圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過“五改一化”和“雙百千工程生態(tài)村建設(shè)”，大力改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、配備完善服務(wù)設(shè)施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉(xiāng)擁有91.3%的植被覆蓋率，優(yōu)美生態(tài)成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉(xiāng)村精品鄉(xiāng)和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達(dá)50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、休閑項(xiàng)目的落地、綠色經(jīng)濟(jì)的興盛，在加上知名度的擴(kuò)大和游客量的遞增，都為山川實(shí)現(xiàn)景區(qū)全域化奠定了基礎(chǔ)。

2 安吉山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式

景區(qū)開發(fā)是依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，投入適當(dāng)資金，通過科學(xué)的調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強(qiáng)的過程[2]。山川鄉(xiāng)憑借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前期優(yōu)勢，于2010年提出4A級大景區(qū)建設(shè)，2012年開啟生態(tài)之路，落實(shí)空間規(guī)劃、資源挖掘、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等，依據(jù)時(shí)間維度，可將山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式歸納如下：

2.1 目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃 全域化景區(qū)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是進(jìn)行合理的定位與規(guī)劃，在目標(biāo)選擇和價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上預(yù)測景區(qū)開發(fā)的任務(wù)、內(nèi)容和成果要求，對景區(qū)要素進(jìn)行統(tǒng)籌部署，促進(jìn)資源與市場的匹配。

2.1.1 以“浪漫山川”為目標(biāo) 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個(gè)景區(qū)的標(biāo)志，構(gòu)成規(guī)劃與經(jīng)營的核心目標(biāo)。山川鄉(xiāng)依托自然環(huán)境優(yōu)勢創(chuàng)立“浪漫山川”生態(tài)文化品牌，作為全鄉(xiāng)域景區(qū)的靈魂。“浪漫”無論在城市還是農(nóng)村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求。“浪漫山川”在生態(tài)優(yōu)美的基礎(chǔ)上更為強(qiáng)調(diào)人景交融，旨在將美麗鄉(xiāng)村打造為情緣的起點(diǎn)，心靈的歸宿。因此，景區(qū)功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗(yàn)。同時(shí)，作為美麗鄉(xiāng)村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖耄嵘钚腋８校彩蔷皡^(qū)開發(fā)的重要目標(biāo)。

2.1.2 以“一區(qū)兩帶兩組團(tuán)”為戰(zhàn)略 隨著美麗鄉(xiāng)村的升級，山川興起大批休閑旅游項(xiàng)目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區(qū)、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點(diǎn)已經(jīng)成為該鄉(xiāng)景區(qū)創(chuàng)收的增長極，也是人文和諧的中心點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家納?松巴特提出“生長軸”，認(rèn)為空間極化不僅只出現(xiàn)在若干點(diǎn)上，也會(huì)出現(xiàn)在連接各點(diǎn)的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉(xiāng)提出“一區(qū)兩帶兩組團(tuán)”的建設(shè)模式，其中一區(qū)是指山川鄉(xiāng)域大景區(qū)，兩帶是指高家堂村和馬家農(nóng)村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團(tuán)包括美麗鄉(xiāng)村示范村和精品度假項(xiàng)目群。通過點(diǎn)線面結(jié)合的戰(zhàn)略布局，借助各個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)精品點(diǎn)的優(yōu)勢帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增長。

2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉(xiāng)景區(qū)建設(shè)遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉(xiāng)村原生態(tài)為代價(jià)發(fā)展旅游業(yè)，投入大量資金和技術(shù)力量加強(qiáng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建造。首先，加大資金投入。在道路建設(shè)中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設(shè)中投資315萬元。其次，重視污染治理。關(guān)停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，引入美國阿科蔓生態(tài)處理技術(shù)治理水源污染。生態(tài)保護(hù)型的景區(qū)開發(fā)模式使生態(tài)文明與綠色經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，村民通過環(huán)境改善提高生活質(zhì)量，依靠綠水青山發(fā)財(cái)致富。

2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產(chǎn)生獨(dú)特體驗(yàn)的必要條件，生態(tài)文明視野下全域化景區(qū)建設(shè)需兼顧效益豐厚與生態(tài)良好的統(tǒng)一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優(yōu)化鄉(xiāng)村景區(qū)資源。

2.2.1 鼓勵(lì)鄉(xiāng)民參與建設(shè) 全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)直接影響當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｉ睿皡^(qū)開發(fā)務(wù)必要考慮村民需求，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。山川鄉(xiāng)景區(qū)提供大量就業(yè)崗位，使村民成為旅游環(huán)境的改造者、景區(qū)業(yè)態(tài)的參與者、旅游服務(wù)的從業(yè)者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區(qū)股東；400多名“50、60”人員實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，遍布景區(qū)檢票、導(dǎo)引、安保、物業(yè)、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業(yè)，激活景區(qū)手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現(xiàn)場制作方法。人居環(huán)境的改善和村民收入的增加使全鄉(xiāng)域景區(qū)經(jīng)營變成常態(tài)，家家戶戶為景區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會(huì)資本，有助于最大化開發(fā)和整合鄉(xiāng)村旅游資源，依托項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)現(xiàn)大景區(qū)建設(shè)。山川鄉(xiāng)經(jīng)歷從引資到選資的轉(zhuǎn)變，按照景區(qū)建設(shè)需求和生態(tài)文明準(zhǔn)則有選擇地挑選項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審查制度，保持山川鄉(xiāng)原始風(fēng)貌。2011年至今，引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資近10億元，創(chuàng)建既能體現(xiàn)本鄉(xiāng)特色，又能推動(dòng)山川發(fā)展的休閑旅游項(xiàng)目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時(shí)，山川鄉(xiāng)積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入高端民宿建O，以先進(jìn)的民宿經(jīng)營理念，將自然生態(tài)與時(shí)尚家居相結(jié)合，借助新媒體加強(qiáng)營銷，滿足都市白領(lǐng)階層需求。

2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經(jīng)營才能鮮明，必須經(jīng)歷產(chǎn)品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩(wěn)定[4]。“浪漫山川”生態(tài)文化品牌的經(jīng)營依賴于豐富的景區(qū)實(shí)體，如“五坊六藝”民俗區(qū)、“清靈佛禪”感悟區(qū)、“山水鄉(xiāng)村”生活街區(qū)、“安逸隱世”住宿區(qū)、“山民生活”體驗(yàn)區(qū)；還有多元的活動(dòng)載體，如按照12個(gè)民俗節(jié)日推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村深度經(jīng)營，使游客于每個(gè)月份都能體驗(yàn)不同節(jié)氣的鄉(xiāng)村風(fēng)情，在親子游戲、農(nóng)事體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、體育活動(dòng)中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標(biāo)志設(shè)計(jì)、網(wǎng)站建設(shè)、專題拍攝、新聞報(bào)道等綜合形式不斷擴(kuò)大知名度。

2.3 環(huán)境維持與深度經(jīng)營 全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)意味著鄉(xiāng)村旅游資源的重新整合與均衡發(fā)展，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據(jù)景區(qū)容納能力和旅客需求變化，維護(hù)景區(qū)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)營管理策略。

2.3.1 科學(xué)調(diào)控維持景區(qū)環(huán)境 全域化景區(qū)提供高品質(zhì)的休閑旅游服務(wù)，有效避免了交通堵塞和景區(qū)擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數(shù)超越接待能力，就會(huì)降低旅游品質(zhì)，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)。為此，山川鄉(xiāng)特意邀請省內(nèi)外旅游業(yè)專家進(jìn)行評估測算，綜合生態(tài)環(huán)境承載力、游客體驗(yàn)效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區(qū)嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)控制接待人數(shù)。同時(shí)，為了維護(hù)全域化景區(qū)創(chuàng)建成果，山川鄉(xiāng)制定了《4A級景區(qū)精細(xì)化管理實(shí)施辦法》，由鄉(xiāng)村干部依據(jù)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，促進(jìn)全鄉(xiāng)域大景區(qū)長效管理制度化、保潔隊(duì)伍職業(yè)化、垃圾分類常態(tài)化。

2.3.2 著力提升生態(tài)文化品味 文化是景觀的靈魂，體現(xiàn)品牌核心價(jià)值。鄉(xiāng)村全域化景區(qū)的建設(shè)離不開內(nèi)涵的挖掘與品味的升華，在旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中充分運(yùn)用傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化知識、民族文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)“三農(nóng)”旅游資源，新建成或恢復(fù)了江南威風(fēng)鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊(duì)伍，并融合了當(dāng)?shù)刂瘛⒉琛⑿ⅰ⒚褡濉嫷蓉S富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時(shí)，山川鄉(xiāng)注重鄉(xiāng)民原創(chuàng)文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態(tài)家庭演出活動(dòng)展現(xiàn)了鄉(xiāng)村人民的別樣風(fēng)情，在生動(dòng)有趣的文化演出中傳遞生態(tài)理念。

2.3.3 廣泛吸納內(nèi)外合作力量 全域化景區(qū)并不是一個(gè)僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉(xiāng)村內(nèi)部需充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、農(nóng)民的合力，山川鄉(xiāng)在“政府引導(dǎo)、村級主體、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與”四位一體的協(xié)調(diào)機(jī)制作用下建立起“村企合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區(qū)積極開展對外聯(lián)絡(luò)，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉(xiāng)與浙江旅游學(xué)院開展校地合作，依托高校社會(huì)服務(wù)平臺和專業(yè)研究隊(duì)伍，共同實(shí)施旅游業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)、旅游品牌特色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)提升等多項(xiàng)工程，探討全鄉(xiāng)域景區(qū)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展的新理念、新模式和新問題，不斷推動(dòng)全鄉(xiāng)域景區(qū)的深入經(jīng)營。

3 美麗鄉(xiāng)村全域化景區(qū)建設(shè)模式運(yùn)行需遵循的原則

作為首個(gè)鄉(xiāng)域國家級4A景區(qū)，山川鄉(xiāng)自2015年至今加強(qiáng)景區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營，全長6.1km2的旅游環(huán)線即將形成，巴伐利亞風(fēng)情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項(xiàng)目相繼落實(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。山川鄉(xiāng)創(chuàng)新實(shí)踐為其它地區(qū)提供了樣板，全域化景區(qū)建設(shè)在實(shí)際操作過程中需遵循以下原則。

3.1 繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合 全域化景區(qū)建設(shè)走精品化路線，景觀與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)需充分符合受眾需求。鄉(xiāng)土特色是全鄉(xiāng)域景區(qū)高品質(zhì)要素之一，景區(qū)開發(fā)要注意就地取材，發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特景觀資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護(hù)與繼承優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風(fēng)鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動(dòng)，形成別具一格的地方特色。同時(shí)，隨著越來越多的城市人在閑時(shí)趕往鄉(xiāng)村享受度假生活，景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，跟上現(xiàn)代步伐，不斷創(chuàng)新思路邁向精致化。山川鄉(xiāng)輕奢型民宿建筑將鄉(xiāng)村的淳樸和城市的現(xiàn)代相融合，做到既親近山水又彰顯現(xiàn)代生活品質(zhì)。

3.2 異質(zhì)性與整體性相統(tǒng)一 美麗鄉(xiāng)村在打造全域化景區(qū)時(shí)需有一套完整的體系，這與景區(qū)的目標(biāo)定位和品牌塑造息息相關(guān)。全域化并不意味著鄉(xiāng)村內(nèi)每一處都要有景點(diǎn)，而是由幾個(gè)精品點(diǎn)、幾條精品線相互銜接而成的若干景區(qū)要素的最優(yōu)化組合，每一種景區(qū)要素都有著獨(dú)特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務(wù)于景區(qū)形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區(qū)形成的重要原理。山川鄉(xiāng)大景區(qū)以“浪漫山川”為目標(biāo)，推出11條精品旅游線路，設(shè)置觀光區(qū)、采摘區(qū)、展示區(qū)、休閑區(qū)等多個(gè)模塊，各種休閑項(xiàng)目設(shè)計(jì)均體現(xiàn)人與自然的和諧共生，在異質(zhì)性與整體性的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)域景區(qū)的浪漫風(fēng)情。

3.3 形式與意境的交融統(tǒng)一 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村景區(qū)功能也經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時(shí)樂趣、せ厝松真諦。為此，景區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮現(xiàn)代人的情感需求，通過設(shè)計(jì)豐富的旅游活動(dòng)，使游客在景區(qū)內(nèi)享受審美、休憩、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、情感增進(jìn)等多項(xiàng)功能。山川鄉(xiāng)大景區(qū)依靠自然生態(tài)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)空間視覺美學(xué)效果，同時(shí)更為強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)與鄉(xiāng)土文化的結(jié)合，舉辦系列親子活動(dòng)、情侶活動(dòng)，做到鄉(xiāng)村景區(qū)“形”與“意”的交融統(tǒng)一，提高旅游景觀的文化品質(zhì)。

3.4 吸引力與承載力相協(xié)調(diào) 具有吸引力的景觀項(xiàng)目雖然給鄉(xiāng)村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會(huì)引起自然資源的消耗和生態(tài)平衡的打破。因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中就要充分考慮景觀項(xiàng)目與鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌之間的相互作用和影響，以生態(tài)保護(hù)為重要原則精選投資項(xiàng)目，合理布局景觀要素，將對鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞和村民生活習(xí)慣的影響降到最低。隨著大景區(qū)建成之后游客量的增加，勢必考驗(yàn)景區(qū)接待力和環(huán)境承載力，這需要當(dāng)?shù)卣畬β糜谓?jīng)濟(jì)效益和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境之間進(jìn)行理性取舍，運(yùn)用專業(yè)力量科學(xué)計(jì)算景區(qū)承載力，制定合理的開放運(yùn)營計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)行，兼顧?quán)l(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳宴.美麗鄉(xiāng)村樣板村的興旅之路[N].湖州日報(bào)，2014-11-11.

[2]王軍.試論鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文化品牌的營銷[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008（1）：82.

[3]徐福英.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的旅游業(yè)發(fā)展研究：模式建構(gòu)與類型分析[M].天津：南開大學(xué)出版社，2013.137.

第9篇

黨的十報(bào)告中提出的“美麗中國”概念表達(dá)了政府治理環(huán)境的決心。環(huán)境問題的治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，有賴于制度體系的創(chuàng)新和重構(gòu)，而“美麗中國”正是這樣一種有益的探索。

“美麗中國”不是空中樓閣

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國的人均GDP已經(jīng)越過了6000美元。但是光鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后，是周而復(fù)始的霧霾天氣和觸目驚心的水源污染。您如何看待這種現(xiàn)象？

■隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國的資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、氣候變暖的趨勢尚未得到根本遏制。在全國范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境依然是“局部領(lǐng)域有所好轉(zhuǎn)，總體狀況仍在惡化”的狀態(tài)。生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)權(quán)益之于當(dāng)下的中國，已然是奢侈品。人們對這類奢侈品的需求會(huì)隨著收入水平的上升而迅速遞增。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這被稱作“生態(tài)需求遞增規(guī)律”。

可以說，人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求與政府、社會(huì)不盡理想的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量供給之間的矛盾十分尖銳。

您認(rèn)為該如何破解這一矛盾？

■當(dāng)下的困局確實(shí)不容樂觀。在這種嚴(yán)峻形勢下，必須在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，遵循自然發(fā)展規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)供給和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設(shè)，正是緩解資源短缺、改善生態(tài)質(zhì)量、控制環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變暖的緊迫要求。

目前，輿論對于“美麗中國”仍抱有疑慮，認(rèn)為這僅僅是一種概念的炒作，甚至只是空中樓閣。您如何看待這種現(xiàn)象？

■在我看來，美麗中國不是空穴來風(fēng)，而是具有非常堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”，打算用10年左右的時(shí)間把安吉縣打造成中國最美麗的鄉(xiāng)村，使之成為繼“中國竹鄉(xiāng)”、首個(gè)“中國生態(tài)縣”之后的第三張國家級名片。

同時(shí)，在安吉縣等成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015年）》出臺。可以說，“美麗中國”概念是十報(bào)告中富有“浙江元素”的詞匯。此后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之風(fēng)吹遍神州大地，廣東、海南、福建、天津等地紛紛開始創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。其實(shí)，生態(tài)省市縣建設(shè)、生態(tài)文明市建設(shè)、環(huán)保模范城市建設(shè)、低碳城市建設(shè)、森林城市建設(shè)、宜居城市建設(shè)、衛(wèi)生城市建設(shè)等諸多美麗區(qū)域建設(shè)，都是美麗中國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“天人和諧”的生態(tài)文明

您如何解讀“美麗中國”？

■在我看來，美麗中國建設(shè)包括其有形部分與無形部分。其有形部分包括發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色的消費(fèi)模式、永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與舒適的生態(tài)人居。在有形之美的背后，則是無形之美，也就是生態(tài)文化、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)理念等。

在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，浙江省歷來走在前列，如杭州市在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、東陽市在發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)為其他地區(qū)樹立了成功的范例。也正因此，有人提出，政府需當(dāng)機(jī)立斷，只有關(guān)閉傳統(tǒng)型的資源消耗和污染排放產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。您對此怎么看？

■在我看來，發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是存量經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要循環(huán)化、綠色化，走循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展之路。對于紡織產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等資源投入多、廢棄物排放多的產(chǎn)業(yè)，依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的，不能簡單地“放棄”，而是要科學(xué)地“揚(yáng)棄”，努力使之減量化、再使用、再資源化。二是增量經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)要高新化、輕型化，走技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新之路。

剛才您提到了綠色消費(fèi)模式。但從實(shí)際來看，目前，國人的不理性消費(fèi)行為常常見諸報(bào)端。對此，您認(rèn)為綠色消費(fèi)應(yīng)該怎么引導(dǎo)？

■綠色的消費(fèi)模式的養(yǎng)成，既需要通過意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社團(tuán)力量等，使得消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識真正“內(nèi)化”；又需要通過政府的約束性政策和激勵(lì)性政策、社區(qū)的垃圾分揀等管理手段，使得消費(fèi)者“不得不”綠色消費(fèi)以及“何樂不為”綠色消費(fèi)。

眾所周知，人多地少是我國的基本國情。在美麗中國建設(shè)中強(qiáng)調(diào)了永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與舒適的生態(tài)人居。那么，您認(rèn)為該如何同時(shí)兼顧這三者呢？

■人類社會(huì)經(jīng)歷了“人不敵天”的史前文明階段、“天人合一”的農(nóng)業(yè)文明階段、“人定勝天”的工業(yè)文明階段，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)向“天人和諧”的生態(tài)文明階段。舒適的生態(tài)人居是“天人和諧”的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)極其重要的內(nèi)容，也是最容易被人民感知的部分。無論在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還是在美麗城市建設(shè)中，都必須把生態(tài)人居、低碳建筑、綠色能源等天人和諧的理念貫穿于居住小區(qū)及其周邊環(huán)境的總體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小區(qū)建設(shè)、建筑使用、社區(qū)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓人民深切體會(huì)到人居之美、建筑之美、自然之美和生活之美。

實(shí)現(xiàn)制度的有效對接

您為我們勾勒了一副“美麗中國”的圖景，那么落實(shí)到具體實(shí)踐層面，應(yīng)該怎么做？

■建設(shè)美麗中國的主要障礙在于科學(xué)技術(shù)和制度建設(shè)的相對落后，因此，建設(shè)美麗中國的根本出路在于科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新和生態(tài)文明制度建設(shè)。

在美麗中國建設(shè)中，既不可能沿襲資源型國家的路子，又不可能沿襲依附型國家的路子，更不可能沿襲殖民型國家的路子，唯一的選擇是走創(chuàng)新型國家的路子。我們必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等領(lǐng)域加大資源投入力度、人才培養(yǎng)力度和科技開發(fā)力度。真正扭轉(zhuǎn)“高投入、高消耗、高排放、高產(chǎn)出、低效益”的局面，實(shí)現(xiàn)“低投入、低消耗、低排放、高效益”的目標(biāo)。

在生態(tài)科技創(chuàng)新方面必須注重三個(gè)層次的工作：一是在對傳統(tǒng)的技術(shù)觀進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上禁止或控制有害于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)；二是基于生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)，開發(fā)和使用生態(tài)環(huán)境修復(fù)的技術(shù)；三是立足于長遠(yuǎn)大力開發(fā)有利于生態(tài)環(huán)境的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭控制的目標(biāo)。總之，通過科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，要讓人民群眾充分享受符合生態(tài)文明要求的科學(xué)之美、技術(shù)之美、創(chuàng)新之美。

“生態(tài)文明制度建設(shè)”的提出是黨的十報(bào)告的亮點(diǎn)之一，作為一種制度建設(shè)，您覺得該如何構(gòu)建才能有效呢？

■生態(tài)文明制度建設(shè)不是單一的制度，而是制度體系。一是要大力加強(qiáng)總量控制制度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等別無選擇的強(qiáng)制性制度建設(shè)；二是要大力加強(qiáng)資源環(huán)境稅收制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、排污權(quán)交易制度、水權(quán)交易制度、碳權(quán)交易制度等權(quán)衡利弊的選擇性制度建設(shè)；三是要大力加強(qiáng)意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育等道德教化的引導(dǎo)性制度建設(shè)。在制度建設(shè)中既要有約束性制度，遏制非綠色的、非循環(huán)的、非低碳的發(fā)展方式；又要有激勵(lì)性制度，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。不同的制度之間既存在替代性關(guān)系，例如環(huán)境稅制度與排污權(quán)制度，要根據(jù)成本收益比較選擇最佳制度。與此同時(shí)，不同的制度之間也存在互補(bǔ)性關(guān)系，例如排污權(quán)總量控制制度與排污權(quán)交易制度，要根據(jù)制度匹配性原則實(shí)現(xiàn)制度的有效對接。