時間：2022-12-20 06:28:46
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在鎮領導和同事的關心和幫助下，一周以來，我勤奮工作，堅持學習，盡職盡責完成各項工作任務。現將本周我的主要工作和學習情況匯報如下：
一、強化學習，提高自我素質
一是認真學習了市委下發的關于“人大”換屆工作的文件精神和要求，學習了村“兩委”換屆工作指導要求和流程安排，努力提高自己，在工作中能夠有強有力的理論支撐，用正確的理論來指導自己的工作實踐。二是努力學習了省委、區委、市委關于扶貧大排查工作的要求，學習了扶貧大排查工作指導要求，確保在指導村級大排查工作中能夠將上級黨委精神和要求落實到位，以強有力的理論作為業務工作開展的依據和出發點，弄清工作方向、明確工作目標、理順工作任務，做好對村指導審核工作。三是積極向扶貧老同志請教，與同事交流研討，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好的勝任扶貧排查工作。通過學習思考提高，自己的工作思路、業務水平、工作能力都有了明顯的進步。
二、增強責任心，腳踏實地工作
村“兩委”換屆和扶貧成果鞏固排查都是緊急重的工作，作為同時參與這兩項工作的干部，肩負著重大的工作責任，也承載著鎮領導的信任與希望，不論是在機關辦公還是在村級指導時，都要認真嚴謹，做到獨當一面。在換屆工作中，努力做到態度嚴謹，服從安排，檔案整理心中有數，應存盡存。在扶貧排查工作指導中，堅持做到“四個不讓”，即：不讓干部稀里糊涂，不讓填表張冠李戴，不讓排查遺漏一戶，不讓測算拔高收入。
本周10日前，主要對鎮黨委換屆工作的檔案歸整工作進行梳理和第二階段的歸置，依據市換屆辦要求，秉持著“應存盡存，存則有序，經年易尋”的原則，對所需檔案進行收集和整理，并有了初步成果。10日后，為配合我鎮扶貧大排查工作，又自身在2020年參與了全國扶貧大普查工作，繼而參與到對我鎮8、9、10、14村扶貧成果鞏固排查指導工作中。一是開展各村排查干部培訓，主要針對入戶排查表的規范填寫和農民家庭收入測算兩大方面進行培訓。依照自治區下發的排查填表說明，對照入戶排查表，對每一項指標進行詳細的解釋說明。二是實地入戶指導，自11日排查工作鋪開以來，一直在四個村之間來回交叉進行現場指導，截止目前到農戶家現場指導48戶有余，前后發現解決問題20余條，抽查審核排查表百余份，各村每天入戶排查數量均在30戶以上，仍在按計劃有序推進中。三是做好上傳下達，積極及時解決疑難問題，在指導各村時積極收集各類特殊情況、特殊問題，能夠依照上級要求解答的均進行現場解答和說明，對于不確定和有疑問的問題，第一時間與鎮扶貧辦數據審核員對接，爭取做到當前問題，當前解決。在每天晚上的研判會中將各村當天排查工作開展情況如實準確的向分管領導進行匯報，并將領導的指示和要求及時準確傳達到各村。
三、存在問題
本周工作中，我清醒的認識到自己還存在許多不足，主要是：一是對扶貧工作部分基礎指標在我鎮各村具體落實的情況還不太清楚，業務精尖度還需進一步加強提升；二是指導各村時偏倚度過大，將每天的時間大部分花費在某一個村，導致對其他幾個村的指導細致度不夠，還需進一步加強對指導各村的時間把控；三是工作方法按部就班，使得工作效率不高，還需進一步強化各村的責任落實，提升排查干部業務熟練度。以上不足，我將在接下來的工作中，努力改進提高，爭取將自己的工作做得更好。
主要工作回顧
2015年，圍繞年初制定的工作目標任務，我鎮創新工作措施，攻堅克難，使全鎮經濟社會呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。主要表現在以下六個方面。
一是經濟指標略有提升。2015年，全鎮工業總產值完成103.1億元；同比增長22％；固定資產投入達到15億元，同比增長20％；財政收入完成2557萬元，其中，國稅完成2000萬元，地稅完成487元。
二是招商引資和項目建設再創佳績。今年我鎮繼續堅持“重工強鎮、物流活鎮、林果富鎮”的工作思路，使全鎮項目建設和招商引資工作取得重大突破。今年積極籌備“北京周”招商活動，與總投資9000萬元的天津津海偉業科技有限公司、總投資5000萬元的北京燕鵬發輕鋼結構有限公司簽訂了合作意向書。引進投資2億元的榮盛制造有限公司，占地100畝，這些項目的落戶我鎮，將對增強我鎮經濟實力，拉動工商稅收的大幅增長起到非常重要的作用。圍繞項目建設，我鎮進一步加快了燕臺工業小區和北肖塑料小區建設步伐，目前兩個小區入駐企業18家，已初具規模。進一步優化發展服務環境，深入推進“保姆式”服務，為“大干項目、干大項目”提供強有力的環境支撐。
三是全面加大民生工程投入，推進美麗鄉村建設。今年以來，我鎮結合新農村建設“十項活動”推進南霞口鎮美麗鄉村建設，完成了八項惠民工程。1、路網工程。今年新修翻修則王、任莊、堡子、小胡、許莊、西孫、許鐵匠、郭家坊等10個村道路硬化24.4公里。2、水網建設工程。今年我鎮利用小農水項目有力時機，加快我鎮農村水利設施建設。新挖、改造蔣莊、豆腐楊、張申等坑塘14座，新建維修西孫、吳振剛、則王、北霞口等村橋閘涵13座，清理穆莊、任莊、譚莊、西塘、高莊等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金莊、南街、則王、任莊等5個村的“一戶一表”改造。3、農業開發工程。完成調整種植模式，推廣優質小麥種植，投資50萬元，種植面積達1000畝，完成小麥春灌節水項目。涉及趙莊、西街、東街等24個村1.4萬畝耕地，投資119萬元。完成水肥一體化項目。投資10萬元，涉及西孫、段莊等4個村1000畝耕地。4、植樹造林工程。今年我鎮完成了涉及29個村的高速、高鐵兩側100米綠化通道共流轉土地5400.605畝，種植樹木55萬株。今冬完成高速、高鐵兩側補植補種1150畝，河渠種植400畝，片林100畝。5、教育設施建設工程。投資320萬元的東塘小學平改樓項目、投資306萬元的鎮中學綜合樓、投資90萬元的西塘幼兒園、投資46萬元的李卜吉幼兒園等均已開工建設。6、開展農村廁所改造工程。進一步引導推廣使用雙甕式、三格化糞池式廁所，今年完成堡子、任莊、則王、張莊、南霞口等5個村廁所改造225戶。7、節能爐改造工程。今年共發放390臺節能采暖爐，涉及7個村，發放潔凈煤2500噸。進一步改變冬季采暖方式，提高保護環境意識。8、農村環境治理工程：今年深入開展環境集中整治月、整治周，對辛霞路、104國道路段沿線轄區內的環境衛生進行了整體治理，動員義務勞動人員1000余人，動用機械60臺輛，清理垃圾、雜草600多平方。、
四是統籌發展，各項社會事業取得長足進步。今年我鎮不折不扣的貫徹落實國家各項惠農政策，最大限度的保護農民利益。2015年以來，我鎮共發放糧食及綜合直補款569萬元。糧種補貼共發放150萬元。新型農村合作醫療工作成效明顯。截止目前，我鎮享受住院醫療補償人數達到645人，共補貼57萬元，享受門診補償人數達到4147人，共補貼154萬元。危房改造工程已全部完成，全鎮共為殘疾貧困家庭改造危房57戶，維修21戶。今年全鎮新型農村養老保險，參保人數達到1.87萬人，參保率達到96.4%，共有6800位老人發放了養老金，共發放養老金357.5萬元。
五是黨的執政能力進一步提高。采取先易后難的辦法，分批開展各村選舉工作，第十屆村兩委換屆工作圓滿完成。在村兩委換屆選舉工作中，我鎮力求做到堅持黨支部的領導地位，堅持因村制宜、分類指導，堅持嚴格依照法定程序，確保公平、公正、公開，堅持一線指導，責任到人，做到組織保障有力等“四個堅持” 的工作原則，全鎮54個村依照法定程序，全鎮已經通過嚴格程序完成黨支部換屆54個村，完成村委會換屆53個村。選舉產生黨支部書記53名，支部委員112名；共選出村委會主任50個，村委會委員97個，其中女委員25名。
六是鄉村休閑旅游有新發展。立足南霞口村周邊8000畝林地優勢，在縣委、縣政府的大力支持下，規劃了氧生園森林公園，進一步完善了道路硬化、文化設施等基礎設施建設，現已成為我們老百姓農閑時節娛樂、休閑的好去處，尤其在樹木生長旺季周邊各村、XX縣城、XX縣的群眾到這里休閑、吸氧、健身、娛樂的達到數千人，成為我們XX縣的生態環境隆起帶和綠色環保增長極，天然大氧吧。南霞口村因此被國家旅游局評為首批中國鄉村旅游模范村。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展仍存在一些問題和不足，主要表現在：受資金和用地指標限制，導致招商引資工作不夠理想，個別重點項目推進緩慢；農業產業化水平較低，農民增收渠道偏窄，工業領域企業整體運營質量不高，缺少立鎮強鎮的大項目；黨員干部的思想作風、工作作風有待進一步改進，綜合素質和工作效能有待進一步提高，群眾對醫療、養老、教育、食品安全等還需繼續完善。正確認識上述問題，進一步堅定發展的信心和勇氣，用發展的觀點、創新的思路、進取的精神探尋行之有效的解決措施是我們下步工作的首要任務。
工作計劃
2016年是十三五規劃實施的開局年。機遇與挑戰同在，動力與壓力并存，為使我鎮在十三五期間開好局、起好步。結合我鎮經濟發展實際，經過科學定位和細致謀劃，將2016年工作思路確定為：緊緊圍繞“團結、求實、和諧、發展”，強力實施重工強鎮、物流活鎮、林果富鎮戰略，緊扣富民和強鎮“兩大目標”，突出抓好項目建設、民生建設、農村基礎設施建設、干部作風建設和社會穩定四個重點，著力打造和諧、穩定、發展的南霞口鎮”。
在新的一年里，我鎮將深入貫徹黨的十精神，在縣委縣政府的正確領導下，突出抓好項目建設和招商引資、農村基礎設施建設、作風建設等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創新，推動經濟社會各項事業持續協調發展。
一是著力于項目建設和招商引資工作。2016年我鎮將繼續突出“項目、環境”兩個關鍵詞，進一步加快重點項目建設，推進招商引資，優化投資環境，積極構筑園區發展載體，努力增強經濟發展的后勁和活力。集中全力抓項目，加快推進重點項目建設，將以大項目建設為重點，實行全方位、全程式優質服務，確保這些企業高效運轉。培育新的經濟增長點。著力抓好總中聯集團東光水泥粉末續建項目、青峰車體模具項目等具有帶動性產業的大項目，增加扶持傾斜度，促使這些大項目越做越強。集中財力抓園區，促進園區集聚發展，2016年重點打造以青峰車體模具為龍頭的南霞口鎮鑄造產業園區、中聯水泥產業園、燕臺倉儲物流運轉中心。進一步完善燕臺小區、北肖塑料小區、道路、水、電等基礎設施建設，切實增強招商引資的吸引力和承載力。集中精力抓招商，增添經濟發展新動力。2016年將以投資大、產業新、技術含量高、產業帶動性強的大項目為招商重點，不斷拓展招商領域，創新招商方法。爭取2016年全鎮引超億元項目2家。集中全力優環境，為企業提供充足的發展空間。2016年，我鎮將全力實施“以誠招商、以信養商、服務興商”，把促進民營企業發展作為一項富民工程，統一打造政策“洼地”、服務“高地”。
一年來，我在鎮黨委、政府的堅強領導下，在縣民政局的關心指導和幫助下，緊緊圍繞全鎮工作大局，以促進改革、發展、穩定，構建和諧社會為目標，以依法行政為手段，認真落實執政為民措施，始終把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，切實履行“以人為本、為民解困”，“關注民意、解決民生、維護民利、維護民權”的核心工作職能。統籌兼顧，突出重點，求真務實、狠抓落實，各項工作穩步推進。現將工作總結匯報如下：
一、積極創新落實低保政策
根據上級相關文件精神，將低保制度的落實作為一項重要的“民心工程”來抓，使困難戶的生活得到了救濟和保障，切實做到“應退盡退”“應保盡保”“分類施保”切實發揮低保制度在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用，確保我鎮城鄉低保工作規范化、制度化，推進全縣城鄉低保工作陽光運行。
二、認真做好救災救濟和社會福利工作
根據黨委政府安排，蓮峰鎮開展送溫暖活動，把黨委政府的關愛送到貧困農戶手中，同時我鎮民政所還在各社區開設臨時庇護站，讓部分流浪乞討人員得到及時救助，確保他們的生命財產的安全。
三、加強雙擁工作，支持國防建設
積極配合相關部門對軍隊退休干部、帶病回鄉復退伍軍人、革命傷殘軍人、兩參人員、現役軍人家屬等的撫恤金、定期補助、優待金和補貼的管理，通過銀行發放給優扶對象，“八一”建軍節，鎮組織了部分退役軍人參加座談會，向他們宣講相關扶貧政策。
四、老齡工作得到加強
一、加強組織領導，落實意識形態工作
建立健全意識形態工作機制，堅持意識形態工作原則，全力打好意識形態工作主動戰。我單位在意識形態方面始終堅持正確的輿論導向，沒有否定黨、攻擊社會主義制度的言論。強化理論學習，扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和主題黨日活動，
二、抓好輿論引導、傳播凝聚正能量。
注重把握不同時期的宣傳重點，提高輿論引導水平，對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患于未然，強化載體，占領輿論陣地。主動出擊，切實加強對外宣傳，弘揚社會文明，踐行核心價值觀。
三、工作體現。
深入村莊、基層搜尋文明線索，大力宣傳文明村鎮創建，利用電視臺和發放宣傳頁的方式，逐村逐戶進行文明創建宣傳。弘揚民族傳統文化，扎實開展了我鎮的主題活動。培養文明新風，弘揚正風正氣。勤下村，積極跟群眾打成一片，搜尋到最真實的文明行動和事情。扎實開展移風易俗各種創建活動，破除、根治陳規陋習，推進鄉村文明建設。
一、鄉鎮是下級
按現有的管理體制，鄉鎮是最低一級，這不用多解釋。所謂下級服從上級就是從這里開始的。以上的任何一級都叫上級，說的話要聽，安排的事要做，這叫服從組織。有時不管他是否可行，是否正確。必須服從，因為這是組織原則。
二、鄉鎮是做事的
早有人這樣總結“上面千條線下面一根針”，任何工作都要在這一級來落實，上面的可以發發文件了，可以是講講話安排一下，然后就是檢查檢查再檢查。而這檢查也是聽聽匯報而已，有可以總結的東西是部門或上級的成績,出了問題是下面沒有落實好。
三、鄉鎮是問題的擋箭牌
現在日益嚴重的三農問題和社會穩定問題，經某些專家學者的論證，認為“這些是鄉鎮造成”，一句話就可以總結全部問題的根源。如果在三農問題上有什么事,只要處理幾個鄉鎮干部就可以化解矛盾。
四、鄉鎮干部是高水平的低素質人員
為什么要這樣說，在鄉鎮干過的同志應該有這樣的體會，凡是上級安排的事，凡是你這個鄉鎮范圍內的任何問題，都是你鄉鎮干部的事，不管該不該你管，與你有無責任，更不管你有沒有相應的執法權(實際上鄉鎮根本就沒有什么執法權)，包括兩口子睡覺爭鋪蓋的事，都該你去做，而且還有什么一票否決，責任書，七不準八不準等等制約著你。但是組織上相信你會做好的，這是認為你有水平,有能力。萬一有誰想不開，出了事，那你就是“水平低，素質差，工作簡單，作風粗暴”了。那可是要受到嚴肅處理的。
五、鄉鎮是各級領導深入基層的接待站
某些上面的人在機關坐久了，或需要在媒體上露露面了，就想起了鄉鎮,然后電話通知一聲,下面就以此為中心開展工作(不這樣還不行)，勞民傷財地準備迎接來了聲勢浩大的隊伍，聽匯報，看現場，發表指示，這就叫深入實際。至于各部門的什么檢查，那就更多了，幾乎一樣。實際的東西要檢查，形式主義的東西也要檢查。當然順便吃幾頓“工作餐”更是很自然的事，你不讓他吃還不行，因為吃飯時間又到了。
六、鄉鎮干部是要飯的
這可能不好聽，可這是事實，這年頭沒聽說有幾個鄉鎮是日子好過的，倒見多了發不起工資吃不起飯的。鄉鎮的主要負責人一年的主要心思和工作都在如何爭取資金上。正常運轉要開支，工資獎金要體現，五保優撫要落實，村社矛盾要化解，遺留問題要解決……，幾乎是開門就說錢,單靠有限的轉移支付是解決不了問題的。怎么辦？只有到處去尋求支持了。跑了不少的路，受了不少的冷眼，憋了不少的氣，流了不少的汗，這個部門要一點,那個部門湊一點，省市再托人求一點，總算能夠勉強應付過去了。第二年又重新開始。
七、鄉鎮干部不是“干部”
我不知道“干部”一詞是如何定義的，但與部門和縣以上相比，鄉鎮的工作人員真不能叫干部。他們待遇很低卻要干很復雜很艱巨的工作，沒有舒適的工作環境；他們是受氣包，從上到下，任何人都可以對他們罵個狗血淋頭：上面的領導和一般人員可以罵,不服叫不懂規矩，老百姓可以罵,干部就是應該罵不還口；他們是工作狂，為了工作加班加點是常事,節假日不休息更屬正常，饑一頓飽一頓,泥滿身汗遍體，風里來雨里去。看看這些，上面的哪一級干部是這樣當干部的。還有很多方面等待大家來總結。（本文來源：市縣領導參閱（ID：xyjj0002），作者：李川）
鄉鎮干部是什么？
是變形金剛！
角色一：保潔員
角色二：居委會大媽
角色三：消防員
角色四：技術推廣員
角色五：接訪員
角色六：規劃師
角色七：安監員
角色八：招商
角色九、十……
鄉鎮干部是一塊磚，
哪里需要往哪搬；
鄉鎮干部是千斤頂，
哪有壓力哪里頂；
鄉鎮干部是滅火器，
哪有問題哪里去；
著力把培育“全科”技能作為提升鄉鎮干部隊伍素質的重要舉措來抓。鄉鎮干部直接聯系服務群眾，需要第一時間答復解決群眾的各方面問題，這樣與群眾聯系才能更密切、服務才能更全面。在“全科干部、全心服務”活動中，我們把提升“全科”業務素質，作為鄉鎮干部隊伍建設一項重要舉措來落實推進。一是抓市縣聯動培訓。市級重點抓好鄉鎮黨政正職培訓，列入干部教育培訓主體班次。3月初舉辦了全市鄉鎮黨委書記專題培訓示范班，5月份舉辦全市鄉鎮長培訓班，邀請專家學者、基層黨委書記講理論講實踐。縣（市、區）委統籌抓好鄉鎮其他干部的培訓，分專題舉辦鄉鎮領導班子成員培訓班。東陽、武義等地還組建了縣級講師團，為鄉鎮基層一線干部授課。目前，市、縣兩級已舉辦鄉鎮干部集中培訓班34期，受訓干部達到2850余人次。二是抓干部夜學夜讀。根據鄉鎮干部工作特點，全面建立鄉鎮干部“夜學夜讀”日常學習制度。全市鄉鎮（街道）普遍開展鄉鎮干部“周一夜學”，保證鄉鎮干部每周至少有2小時的集中學習時間。學習方式上，采取“干部輪值講堂”、專家講學等形式，讓鄉鎮干部輪流走上講臺，實現鄉鎮干部學習常態化、制度化。各縣（市、區）還編印了鄉鎮干部《全科寶典》，將基層常用政策法規匯編成冊，供鄉鎮干部隨時學用。今年以來，全市151個鄉鎮（街道）已開展夜學夜讀近2000場次。三是抓全科業務比武。市級層面以“金雞播報”微博為平臺組織開展全科知識大競賽，縣（市、區）定期組織鄉鎮干部開展鄉鎮常用業務知識考試、“全科大比武”電視競賽等活動，促使鄉鎮干部真學真掌握。浦江縣堅持學一科、考一科，每周都對上一周學習的知識進行測試，測試結果作為干部評星的重要依據。武義縣、磐安縣組織了“全縣統考”，成績與鄉鎮班子及干部個人的年度考核、獎懲掛鉤。
著力把密切聯系群眾作為轉變鄉鎮干部隊伍作風的首要任務來抓。鄉鎮干部工作在基層、生活在基層，是黨和政府聯系群眾最基本、最直接的力量。“全科干部、全心服務”活動開展以來，我們進一步建立健全鄉鎮干部直接聯系群眾的各項制度，推動鄉鎮干部轉變工作作風，讓鄉鎮干部沉到一線、融入群眾。一是深化鄉鎮干部聯村制度。把聯村工作作為鄉鎮干部的基本職責，完善現有聯村工作制度。按照聯村干部主要工作時間在村的要求，我市明確規定聯村干部每周到村工作時間不少于3天。聯村干部在村工作期間，每周至少參加一次村里的公益勞動。全市還統一設計制作了聯村干部標識，鄉鎮聯村干部到村工作，須佩戴聯村干部標識，亮明身份，主動接受村民監督。積極推行“周三服務日”等做法，要求聯村干部進村入戶開展走訪，記好“聯村手記”，確保聯村工作落到實處、取得實效。二是落實值班住夜制度。在全市鄉鎮（街道）全面推行鄉鎮干部全員值班住夜制度，把“住夜怎么住、聯村怎么聯”的要求具體化、實踐化、操作化。市委明確要求，鄉鎮干部每周在鄉鎮住夜2天以上，其中一天開展夜學夜讀、一天開展夜訪夜談。各縣（市、區）都結合實際，制定值班住夜的具體要求，實現鄉鎮干部值班住夜常態化。磐安縣根據山區縣的實際，要求鄉鎮干部周一至周四全部住在鄉鎮，至少安排一個晚上住在聯系村，開展夜訪夜談、夜幫夜扶等活動，效果很好。三是建立考勤制度。把聯村干部的出勤情況、工作情況、服務村民群眾情況等全部公布到村，制定聯村工作考核細則，實行“在村考勤”。組織開展“民情大比武”活動，考核鄉鎮干部對民情民意的熟悉程度，作為干部考核和激勵獎懲的重要依據。東陽、義烏等地建立了“聯村干部一周行程公示”、“聯村干部在村考核”等制度，推動鄉鎮干部進一步做好聯系群眾、服務群眾的各項工作，群眾反映良好。
著力把提升執行力作為檢驗鄉鎮干部隊伍戰斗力的核心要務來抓。鄉鎮是抓執行的前沿陣地、抓落實的最后“一公里”，執行力建設至關重要。“全科干部、全心服務”活動中，我市把鄉鎮干部執行力建設放在突出位置，抓考核、抓督查、抓暗訪、抓評比，促使鄉鎮干部強化落實意識、提高工作執行力。一是在推動中心工作中提升執行力。把推進“三改一拆”、“三治一優”、工業經濟轉型升級、整治交通擁堵等省、市委中心工作的進展情況，作為檢驗鄉鎮領導班子和鄉鎮干部執行力提升的重要標準。通過建立重點工作、中心工作通報、評比等制度，推進鄉鎮之間比學趕超。義烏市建立“三改一拆”工作進展每周通報制度，已累計10次通過義烏商報、工作簡報等形式公開通報鄉鎮（街道）“三改一拆”進展情況，有力地推動工作進度。二是以考核機制推動執行力提升。各縣（市、區）普遍建立了鄉鎮干部的考核考評機制，用考核的指揮棒促進鄉鎮干部抓執行、抓落實。金東區建立鄉鎮（街道）干部“日辦周結、季考年評”制度，每周公開鄉鎮（街道）干部工作完成情況，每季對干部出勤在崗、制度執行、工作完成質量、群眾反映等進行量化計分，每半年進行一次考評。武義縣建立了“全科干部”四聯動考核辦法，聯動擇崗、聯動承諾、聯動考核、聯動獎懲，將鎮村干部進行“捆綁”考核，形成了優秀聯村干部被村級組織“搶著要”的局面，都取得不錯效果。三是狠抓督查暗訪促執行力提升。市委整合紀檢、組織、宣傳等部門工作力量，充分發揮退二線干部、黨校主體班次學員作用，定期對鄉鎮干部隊伍建設情況開展明查暗訪，特別對鄉鎮干部落實住夜聯村制度、創業承諾制度、辦事首問責任制等情況進行督促檢查，對工作落實不到位的，實行責任倒查。活動開展以來，共組織暗訪6次，抽查13個鄉鎮（街道）、17個村。暗訪情況制作成電視短片，在全市基層黨建現場推進會上播放，有效提升了鄉鎮干部隊伍的執行意識和執行能力。
一、當前鄉鎮的基本狀況
鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權限”內外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。
第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現“真空”。
稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。
（一）主要思想問題
應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。
一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。
二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產生的后果
1.組織紀律渙散。
農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。
1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。
三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。
教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。
對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。
3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。
鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養廉”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉鎮干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少，鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。
要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策，徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況，使鄉鎮的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下，鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉鎮留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收，如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性，增強發展后勁，加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前，鄉鎮債務的數額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權，政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。
2009年，廉政t望曾派出多路記者，走訪了十余個鄉鎮的上百名干部，并推出策劃報道《虛弱的鄉鎮》。8年過去，廉政t望再次將目光聚焦鄉鎮。記者分赴各地，其中既有重走故地，也有新到訪的鄉鎮。
數名受訪的鄉鎮干部向廉政t望記者道出了自己的感受：“過去的主要工作是從農民手里收錢，如今是向農民發錢。但是，發錢或許比收錢更考手藝。”
責任狀滿天飛
一名鄉長與廉政t望記者交流目前的工作狀態時，碰巧工作人員走進來，拿出一份文件請鄉長簽收。鄉長簽完后，笑著說：“鄉鎮干部的工作有多少，看這些文件就知道。這些文件都是上級機關發來，部署落實某項工作的，一年估計有近千份。”
記者好奇道：“準確數字究竟有多少份？”
鄉長說自己沒認真統計過，隨即回到辦公室，認真統計了一番。得出的結果令人驚訝，這名鄉長在2016年收到過1762份文件。他說：“平均到每天，大概就是5件。也就是說，上級機關每天通^書面形式交代我要做5件事，這還不包括那些領導打電話安排的工作。而且，往往那些電話布置的工作，比文件來得更急，更要抓緊處理。”
為什么會有這么多事，上面交代的事又如何落實？這名鄉長直言相告：“如今國家的惠農力度大了，工作要求也高，事情自然就多起來。比如醫保、補助等等，過去的農民想都不敢想，干部自然不會有這方面的工作，現在卻需要一一落實。”
一名鄉黨委書記坦言，現在最忙的就是脫貧攻堅。“這里面鄉鎮自、話語權很小，基本所有的項目都直接到村，但我們的責任一點沒小。僅就上面要求的各種數據來說，上面一個電話，我們就要跑半個月，稍有差錯，就可能被問責。”
責任狀和文件是督促工作落實的方式之一，但多了就流于形式主義了。
一名鎮黨委書記舉例說，有一項關于山地環境的專項治理，可鄉鎮既沒有配套資金，又沒有一個懂相關專業技術的人員。上面把活兒派下來，他們一樣簽責任狀，還迎接過一次檢查。
這名鎮黨委書記深有感觸地說，簽責任狀以及各種各樣的文件，有不少就是用來推卸責任的。上面明知下面負不了責，還硬讓下面負責。如果僅僅是簽責任狀，還是形式主義的初級表現，有些高級形式主義，不僅簽責任狀，還要組織檢查督促。“為了應付檢查組，下面要作假，上面也知道我們在作假。但是，所有形式走完，責任就卸掉了。”
另一方面來看，責任狀“滿天飛”的另一個原因是壓力層層傳遞下鄉鎮權責不對等。
一名鄉黨委書記稱治超治限就是其中之一。去年以來，本來人手就緊張，他們安排了5個干部專抓治超，還撥經費。“實際我們能做的事情很少，沒權上路查非法改裝車輛、也沒權處罰超載車輛，只能做點標語，印點宣傳資料，配合一下工作。”但考核落在他們頭上，不達標或連續兩年排名末位的就要被通報問責。
去年下半年，這名鄉黨委書記所在鄉所有工作人員，基本沒有晚上10點之前下班的。
找錢的事，就是各顯神通
廉政t望此前報道中，曾梳理出鄉鎮干部的典型性痛苦，其中第一條就是“拿什么來發展你，鄉村經濟”。8年時間過去，這樣的痛苦依舊存在。
一名曾有20多年鄉鎮工作經驗、后擔任過縣建設局長以及副縣長的干部介紹，過去幾年，農村經濟發展較快，尤其是基礎設施建設效果明顯。但是橫向比較，城鄉經濟的差距并未縮小，甚至是擴大了。從這一點來說，發展還是硬道理。鄉鎮干部有這樣那樣的痛苦，說到底根子還在經濟上。
這名干部說，鄉鎮干部對于矛盾糾紛的調解都很頭疼，而如今的糾紛，幾乎八成以上和經濟利益有關。
欠發達地區的鄉鎮經濟如何發展？一名有過豐富基層經驗的官員認為，艱苦奮斗、自力更生的精神當然要弘揚，但對于絕大多數地區，短期內是缺乏造血機能的。找上面找錢，幾乎成為發展經濟最有效的手段。
一名鎮黨委書記介紹，如今讓鄉鎮主官最頭疼的一件事，就是去上頭找錢。“如果不把重要精力放在這上面，僅靠財政預算以及轉移支付，不要說發展經濟，連正常工作都無法保證。”對于欠發達地區的鄉鎮來說，本地稅收少得可憐，也不具備引進大項目的條件，縣財政根據在編公務人員數量撥付工作經費，是按每人一萬元的標準。通常來說，一個鄉鎮也就20多萬，這筆錢自雖然在鄉鎮，但杯水車薪。
找錢的事情，幾乎就是各顯神通了。有的鄉鎮干部可以繞過縣里、市里，直接去省城要回項目，一個項目配套資金就數百萬元。有些鄉鎮干部為了向上爭取資金，甚至希望出現一點矛盾，引起縣領導重視，借機叫苦。
部分受訪的鄉鎮主官表示，假如不會找錢，當地經濟沒法發展，因此找錢就成為一項占用精力特別多的事。
發錢比收錢考手藝
談及鄉鎮干部工作內容的變化，最明顯的一條，就是過去忙著收錢，如今忙著發錢。一名鄉鎮干部介紹，過去曾有干部自己墊錢上繳國庫的事情。當時上頭催款很急，還有獎勵政策，先把錢收齊的鄉鎮，可以給予獎勵。鄉鎮干部就把自家錢交上去，把獎勵弄到手，接下來再去各家各戶催糧催款。現在，沒有糧款可催，干部們整日忙著把各種補貼發到農戶手中。
許多鄉鎮干部表示，當初免除農業稅時，許多人松了一口氣，認為以后的工作輕松多了，收錢都行，發錢難道還會有問題？但后來，許多人又感嘆，發錢的事一點不輕松。
之所以出現發錢比收錢考手藝，首先考的是鄉鎮整體工作的水平和方式。“工作方式變了，比方過去有鄉鎮干部收不到糧，就去農戶家里牽豬，現在誰敢？”一名鄉鎮黨委書記稱，現在鄉鎮強調服務能力建設，說白了就是發錢透不透明，敢把這些發錢的項目公開到什么程度。
他坦言，雖然這些項目國家都要求全公開，但有的鄉鎮受制于管理、利益等原因，并不愿意全公開。
其次，就是一種不患寡患不均的心態考驗著干部溝通協調的能力。收錢很簡單，按各家的地來算，誰該交多少，干部到時上門去收。現在改發錢了，誰家該享受什么政策，能領多少補貼，為何人家領了我沒領，新矛盾層出不窮。
這時候，如果之前干群關系相對好的、有良好溝通基礎和技巧的，出面解釋清楚，事情就過去了，不然只會越鬧越大。“最典型的就是去年貧困戶的確定和今年的脫貧，反反復復溝通，對貧困戶要講為什么是你，對非貧困戶要講為什么不是你。”一名鄉鎮干部稱，鄉鎮很多工作靠的不是文件，是一張嘴。這個時候發錢比收錢考手藝，考的其實是干部個人的口碑與魄力。
鄉鎮是我國最基層的政權組織，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線、方針、政策，推動農村經濟和社會各項事業發展的指揮者、組織者和實施者。鄉鎮工作關系紛繁復雜，真正體現了對上要為組織負責，對下要為人民群眾負責，鄉鎮干部負有造福一方百姓、維護一方穩定的重要任務。
一、堅持不懈地加強學習，努力提高自身素質。當今社會，知識更新日新月異，不更新知識，反過來就會被知識所更新掉、被時代所淘汰。我認為做好農村工作需要不斷地提高自身理論知識與實踐能力，掌握全面的知識結構，上至天文地理政策、法律，下至農時民俗民風都應懂一點，只有這樣才能與農民談得來，使自己真正融入到農民群眾中。尤其是大家都說鄉鎮干部“上面千根線，下面一根針”是“萬金油”，因此鄉鎮干部對各口子工作都應熟悉，只要做到情況熟就不怕，不管是辦公室還是包村工作都如此。比如辦公室干部，經常接待來鄉政府辦事的各類群眾，各口子的都有，他們向你了解，你不能說：“不知道，去找某某”，這樣老百姓就會覺得鄉鎮干部不是為老百姓辦事的，當然更不能信口開河的亂講。所有說不斷學習、增強自身素質是勝任鄉鎮工作的前提。
如何學習，學習什么，怎樣學習，我認為有三點：一是要堅持認真學習黨在農村的各項路線方針政策，學習市場經濟知識、農業科技知識、法律知識和現代信息網絡知識，增強認識問題、分析問題和解決問題的能力，不斷提高做好鄉鎮工作的水平。二是善于調查研究，虛心向群眾請教問計，及時發現總結群眾創造的新經驗、新辦法；同時作為一個新同事年輕人，也要虛心向老同志老干部學習好的工作經驗和方法，努力在實踐中提高工作本領。三是利用空閑多讀書，增強自身素質，提高自身修養，，及時轉變觀念。通過學習，進一步提高認識，解放思想，開拓視野，增強本領，真正達到學以致用，學用相長的目的。
二、注重干部團結，營造和諧快樂的工作氛圍。 “團結才能出成績、團結才能出戰斗力”，每個人都有自己的長處和短處，不見得樣樣都精通，鄉鎮工作千頭萬緒、紛繁復雜，一個人縱有三頭六臂，也難以把工作抓好。俗話說得好“相互補臺、好戲連臺，相互拆臺、共同跨臺”，所以鄉鎮干部之間要有團結協作的氛圍。與此同時，也要團結好村組干部，加強交流聯系，培養深厚感情，村組干部是農村全部工作落實的基礎，和村組干部聯系不夠，做好農村工作只能是一句空話。村干部土生土長，對村情民情了如指掌，這種身份優勢是我們鄉鎮干部所無法替代的。因此，做好一名的鄉鎮干部要善于與村組干部打交道、交朋友，與村組干部工作有默契，落實工作就會事半功倍，反之則事倍功半。
三、腳踏實地、熱愛工作，竭盡全力為老百姓多辦實事、辦好事。鄉鎮工作說到底就是群眾工作，就是要辦好群眾的事。因此，在工作中，我們要把在農村工作看成是自己的一份事業，真正熱愛農村工作，做事多些換位思考。始終堅持群眾利益無小事，經常深入農戶，走進田間地頭，傾聽群眾呼聲和意見，幫助群眾解決實際困難和問題，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，急群眾之所急，想群眾之所想，竭盡全力地為老百姓謀利益。為群眾多辦實事、多辦好事，以實際行動取信于民，樹立基層干部的良好形象。
四、樂于吃苦、甘于奉獻，始終保持積極進取的精神狀態。農村工作任務繁雜，難度大，工作條件艱苦，因此，作為一名基層干部，首先要能吃若。要有奉獻精神，能耐得住寂寞，安心在基層工作，始終保持積極進取的良好精神狀態，高質量、高水平地完成好組織安排的各項工作任務。
首先要做到三不怕：一要不怕吃虧。鄉鎮干部是基層干部，時刻與群眾打交道，上面千條線，下面一根針，線線都重要，因此，鄉鎮工作十分繁重，硬任務一個接一個，忙起來沒白沒黑，大多是異地工作，無時顧家務，如果沒有不怕吃虧的精神，就干不好工作，也得不到群眾的認可。二要不怕吃苦。鄉鎮干部要為群眾服務，替群眾辦他們辦不了、辦不好的事，沒有不怕吃苦的精神是干不好的。三不怕受氣。當鄉鎮干部氣量一定要大。當前，農民群眾的主體意識增強了，對集體的依賴性降低了：有吃有喝不求你，有了問題就找你，解決不了就罵你。在這種情況下，鄉鎮干部被誤解，被埋怨肯定是難免的，對此，鄉鎮干部一定要具備服務意識，擺正自身位置，做到正確對待。
