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價值工程作為一種工程經濟理論，在現代經濟活動中被廣泛地得以應用。其所主張的以最低成本實現滿足產品必要功能的思想，對企業的生產經營活動具有普遍的指導意義。財會管理是企業生產經營的關鍵因素，直接決定了企業的興衰。會計管理通過投入產出分析來指導企業生產經營，其與價值工程的理論內涵是彼此想通的。以價值工程理論指導會計管理活動，采用價值工程對成本、決策等會計活動進行控制和應用，具有重要指導意義和現實可行性。
1價值工程原理及其內涵
價值工程的基本思想是以最小成本實現必要的功能，公式表示為V=F/C。其中V為價值；F為功能；C為成本。從上式可以看出，價值工程體現了系統性、辯證性和動態性的內涵。
其中“價值”不是單一的價值，而是產品的功能與其所耗全部費用之比，它是一種比較價值，V、F、C三者之間是相互聯系和相互制約的。F與C彼此的動態變化，決定了價值高低。因此在價值分析時，必須以系統的視角和辯證的思維綜合進行評價。
“功能”是指產品所具有的功效，即性能。其本質為“有用性”，也就是我們常說的“使用價值”。它不僅體現為物理意義上的功能，還應包括其他形式的功能，比如社會功能、生態功能、文化功能等。因此在進行評價時應考慮到各種功能，并將其統一成總體功能進行分析。
“成本”一般指產品壽命周期內的總成本，包括直接成本和間接成本。同功能一樣，也應該包含相應的隱性成本，如社會成本、生態成本、信息成本等。成本內涵既包括經濟類型的成本，也包括非經濟類型成本等多種形式。
2傳統成本會計存在的不足
傳統成本會計中的成本不能反映產品的全部成本。一般來講，產品的成本僅指生產成本或制造成本，而對設計、服務等成本以及生態、知識及信息等成本并未計入到全部成本中，或對其核算過于簡單。
傳統成本會計往往注重成本的事后核算，忽視了事前成本核算。成本會計只注重成本，而不是將成本-功能綜合考慮進行系統分析，在滿足合理功能的前提下進行成本管理。這勢必造成成本管理的不科學性和片面性，導致成本會計的作用不能得以全面的發揮，影響企業的經營與發展。
3價值工程原理對成本會計管理的啟示
價值工程對成本會計管理的啟示，可以從如何提高產品的價值來分析。要使價值升高，可采用以下5種方式：①在不改變產品功能的情況下降低壽命周期費用；②在保持產品原有壽命周期費用的情況下提高產品功能；③既提高產品功能，又降低產品壽命周期費用；④產品壽命周期費用有所提高，但產品功能有更大幅度的提高；⑤產品功能雖有降低，但產品壽命周期費用有更大的降低。可以看出，價值、功能、費用是相互影響相互制約的，因此成本的管理并不是簡單地著眼于降低費用，而是應深刻理解功能、成本的內涵，在此基礎上，著眼于在價值提升的前提下進行成本管理。
3.1全生命周期的成本管理
傳統成本會計進行成本管理時側重于生產或施工階段，僅對生產成本或施工成本進行核算。價值工程思想是對功能進行分析，保留合理功能，舍棄不必要功能，以最低成本實現滿意功能，從而節約費用。因此成本管理并不僅僅在生產、制造或施工階段，設計、規劃、施工、驗收、運維等各階段都需要進行管控，即應對產品的全壽命周期進行成本管理。
設計階段對整個項目成本的影響約為75%-95%，成為整個產品或項目成本控制的關鍵。價值工程原理首先注重產品的功能分析，以實現必要、滿意功能為前提，進行成本控制。而決策、設計階段恰恰是對產品的用途、功能進行設計優化過程，因此基于價值工程的成本管理不是簡單計算產品成本，而是通過功能分析計算功能成本。在成本管理時，必須重視決策和設計階段的成本控制，基于功能分析的成本管控是成本管理的關鍵。
生產或施工階段的成本控制重點已發生改變，功能分析已不是關鍵前提，而是如何實現設計要求，保質保量高效完成任務成為重點，組織施工方案及其效率成為成本控制的關鍵。因此應在對施工組織方案進行優化論證、部署前提下，對生產施工各環節進行成本控制，以實現節約費用的目標，這階段正是傳統成本管理通常所關注的。
項目的竣工驗收或產品的銷售、服務等后期階段的成本管理常常被忽略，而這階段的成本也是構成總成本的重要部分，在進行成本預算及成本核算時，應對該階段發生的費用進行條目梳理分析，對其進行成本管控。
3.2全方位進行成本管理
在成本管理中通常對經濟意義上的成本進行度量，而對非經濟類型的成本并未進行分析。基于價值工程原理對成本的理解應該是類型廣泛的。不僅包括經濟類型的，還包括政治、文化、生態、信息等各種形式的成本，而成本會計對上述各類成本并未涉及或對其核算過于簡單。這就要求在成本會計活動中應該根據不同類型的費用重新劃分費用類別，增加成本項目。比如，增加生態成本項目、質量成本項目等，從而對由于生產外部性造成環境問題的社會成本、對因質量問題造成的附加成本進行核算等。尤其是在可持續發展理念下，將HSE（健康、安全、環境）、知識、信息等方面納入成本核算，是成本管理的必然趨勢。
3.3成本會計向管理會計的轉變
經濟體制改革和企業經濟發展的需要，使會計管理的內容、作用和功能都發生了相應的變化，成本管理從關注事中（生產、制造、施工）階段的成本控制，發展到事前（決策、設計）和事后（運維、服務）階段的成本管控。對成本會計進行的項目重劃與項目增加，要求會計管理要與技術管理相結合，成本管理貫穿設計制造以及運維全過程，涵蓋多種類型成本形式，使得成本會計的內涵和外延發生相應的擴展，這就要求傳統意義上的成本會計向決策會計，進而向管理會計進行轉變。而與其相配套的是會計信息系統要進行相應的改進，提供全過程、全方位會計信息，以滿足會計人員對成本會計和管理會計信息的需求。
4結束語
價值工程作為一種技術經濟理論具有豐富的理論內涵和實際應用的指導價值，用其指導會計管理活動，可以進一步提升會計管理水平，有助于企業的經營與發展，它所帶來的啟示作用，為會計改革提供了理論依據和新的思路與途徑。
參考文獻：
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[4]王春燕，賈應德.應當重視價值工程在決策會計中的運用[J].山西財經大學學報，1998（4）：62-64.
【關鍵詞】醫院 成本會計 管理 對策
在新形勢下，隨著新醫改政策的逐步實施，醫院要想求得長足發展，就必須不斷增強經營意識，調整服務結構，其中最為重要的是降低服務成本。醫院成本會計工作不僅是簡單的資金節約問題，更重要的是如何實現最大經濟效益的管理機制。成本會計工作的真正執行者是全體員工，所以要營造出一種全員參與、全員管理的濃厚氛圍，使得每一位員工都能認識到成本會計工作在整個醫院管理工作中的重要性。本文著重分析了當前我國醫院會計部門成本會計工作所存在的一些重要問題，并提出了建設性實施對策。
一、我國醫院成本會計管理中所存在的問題
（一）醫院對經營成本的意識相對不足
在我國醫療行業中，公立醫院的比例是相當高的，由政府撥款來投資醫療設備和進行建設改造等活動，其經營管理體制和競爭意識與私立醫院有很大的不同。有政府的大力支持，使得公立醫院沒有正確看清自己在市場經濟中的身份，成本管理范疇片面化，在產出過程中不計效益，盲目創收，加劇了醫療成本隨收入增長而迅速膨脹的情形。
（二）醫療制度建立相對不完善
當前我國經濟體制形式為市場經濟，在這種經濟背景之下，醫院的競爭尤為激烈，醫院的經營模式也發生了根本性的改變，主要為自負盈虧的經營模式。在這種經營模式下，“以藥養醫”的現象凸顯，所以醫院往往將重點放在藥品管理上，而忽視了對醫療成本的管理。
（三）醫院會計人員專業水平相對不高
隨著醫院經營模式的改變，對醫院會計人員的專業水平也提出了更高的要求，但目前許多醫院都存在著會計人員的工作能力與醫院發展明顯不協調的矛盾。導致這一矛盾出現的原因很多，比如會計人員的整體素質相對不高，缺乏新的管理理念、管理方法，部分會計人員安于現狀，缺乏再教育與再培訓，不能及時更新知識體系與學習新的業務操作技巧，導致在實際工作中停滯不前。
（四）醫院會計人員對成本會計工作認識相對不足
由于醫院的領導及會計人員參與了醫院全部的財務項目，所以他們錯誤地認為對醫院的收支情況了如指掌，無需再做深入地分析，只需要做好記賬、算賬、報表、簡單核對數據等表面工作即可。但是在實際工作中，在這些看似正常的數據后面往往隱藏著財務風險，所以若不及時發現、糾正及處理，勢必影響到醫院的正常運行和發展。
二、加強醫院成本會計管理工作的對策
（一）加強成本理論的研究，提高醫院成本會計水平
醫院必須與時俱進地建立符合新時期的會計理論研究體系，這就要求醫院領導首先端正態度，樹立正確的成本管理理念，提高自身管理意識；其次，成本會計管理者應深入醫院調查研究，同一線會計人員緊密合作，在實際工作中，可以采取案例分析法和歸納總結法，從實際案例中提煉成功經驗，并將這些成功經驗巧妙靈活地運用到實際工作中去。另外，醫院還需要建立成本管理會計理論研究成果的考核、評價和激勵機制。通過這些管理制度的完善，目的是創造一種約束與激勵并存的環境，旨在充分調動醫院會計人員的積極性和創造性，提高醫院成本會計水平。
（二）樹立會計人員的成本管理意識，實行全員成本管理
醫院會計人員的素質、技能對醫院成本的高低起著重要的影響作用，其中影響最大的莫過于會計人員的成本意識與降低會計成本的主動性。何為會計成本意識？它指的是節約、控制成本的觀念，是執行節約成本并了解成本控制的結果。會計成本意識主要包括控制成本，即努力使成本降到最低水平并設法保持。在實際工作中，首先要樹立會計人員的成本意識，使大家牢記成本是可以控制的，并且時刻注意節約成本；其次，調動全員參與的積極性，培養全員成本意識。
（三）建立會計成本管理保障措施，保證成本管理順利實施
為了保證會計成本管理方法的有效性及可實施性，許多醫院都建立了會計成本管理保障措施。建立該管理保障措施的目的是保證醫院內的各項活動都是遵循降低成本這一原則來實施的，從而有利于進行醫院會計成本管理。需要注意的是，這些保障措施并不是隨便建立的，需要考慮醫院的組織結構、職能的劃分與分工等諸多因素。
（四）完善成本會計職能機構，提高會計人員基本素質
建立科學的成本會計組織框架和健全的職能機構，是順利開展成本會計工作的前提。與此同時，還應該建立嚴格的成本會計規章制度，實行全方位、全過程、全員成本管理。其次，要提高會計人員的基本素質。要求醫院成本會計人員不僅懂會計和財務管理，更要懂經營管理，并且能夠運用現代化的方法和手段進行創新工作。在工資分配機制上，也要不斷完善，可以實行將績效工資與工作效率、經濟效益等環節掛鉤，充分調動會計人員的工作積極性。
三、小結
成本會計管理在整個醫院的財務管理中扮演著十分重要的角色，盡管其工作瑣碎，但也必須緊跟醫院財務系統的發展步伐。成本會計管理工作能夠體現出醫院成本及耗費狀況，所以一個醫院的生存和發展，離不開科學的會計成本管理。實現醫院成本會計的精細化管理是我們今后努力的方向，需要醫院各科室、全體員工的積極協調，共同努力，這樣才能更有效地提升醫院財會成本控制管理水準。
參考文獻
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關鍵詞：園林；施工管理；成本控制
中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國城市化進程的加快，園林工程是城市基礎建設的重要組成部分，并且已經發展到日益成熟的地步。
園林工程的施工特點
園林工程項目是工程項目分類中的一種，而園林工程建設又是集建筑學、生物科學、社會科學于一體的綜合性科學。園林工程施工項目可能是一個園林建設項目的施工，也可能是其中一個單位工程的施工。
園林工程施工項目具有如下特點：即單項工程或單位工程的施工任務隸屬于建設項目。它的任務范圍是由工程承包合同界定的；它的產品具有多樣性、固定性、體積龐大、生產周期長等特點；它以園林施工企業為管理主體；園林工程施工管理生命性強，養護時間較長且需要在一定時期內才會達到預先設計的效果。
二、施工現場管理
1、施工項目部設置的原則
施工項目部設置的原則：其一，高效、精干的原則；其二，責、權一致的原則；其三，命令一致的原則；其四，協調原則。
2、施工項目部組建形式
2.1 對于小型的園林工程，采用直線式的組織形式，整個組織結構自上而下實行垂直領導，統一指揮。由公司下屬分公司組建施工項目部，分公司經理即為現場施工項目經理，分公司下設多個施工隊。這種形式適用于小型的園林工程。其特點是施工項目部相對穩定，任務下達后，很快即可運轉，工作易于協調，而且職責明確，職能專一易于實現一元化領導，但是，不能適應大型項目管理的需要。
2.2 對于大型綜合園林工程，適合矩陣制，施工項目部的組織機構可由企業各職能部門中抽調專業人員組成，從而使多個項目與各職能部門有機結合。該形式的特點是：不同部門專業人員匯集在一個施工項目部內，可以充分發揮各類專業人員的作用，集思廣益，密切合作，有利于工程施工難題的解決；矩陣制中的每個成員雖然接受雙重領導，但是強調施工項目經理的綜合管理，有利于目標實現；可充分發揮專業人才的作用，使施工項目部具有彈性；發揮職能部門的縱向優勢的同時，可發揮項目部的橫向優勢，使決策問題集中，管理效率高；企業各職能部門保持穩定，施工項目部隨項目施工完畢而結束，是臨時性的組織，各職能部門人員在施工項目結束后，便回到原來的職能部門，有利于施工項目部的優化組合和動態管理。
園林施工成本控制中存在的問題
1、園林施工的現場管理比較混亂
園林施工現場的成本預算需要很強的執行能力，但其在這一方面還是有所欠缺，園林工程施工現場沒有受到重視，園林工程并沒有規劃為市政工程從而得到足夠的重視，而且園林工程項目的財務會計人員往往會忽略了施工現場的成本管理，園林企業缺少監督機制，以致施工現場的管理秩序混亂，例如現場的施工材料隨地胡亂擺放，加大了材料的損耗，同時也增加了施工企業的管理成本，使得成本管理與控制更為困難。加之施工過程中的成本預算執行力不強，使得成本管理不能進行有效的控制。
2、園林工程企業的財務工作人員欠缺專業技能，業務水平不高
園林施工的財務會計管理人員在財務操作上的業務水平不夠，且企業對財務人員的管理監督力度不夠，管理技術水平比較落后，財務工作人員要具備國家會計資格，這樣才能從事會計工作。在財務會計預算時，理論水平與實際業務能力有很大的差距，在處理會計問題時缺乏必要的依據。
3、園林施工企業成本核算不重視
一些園林施工企業對階段性成本核算都不夠重視，這是長期積累下來的問題，這一問題使得施工企業在成本管理與控制上存在著成本不均衡的現象。成本核算要體現在園林施工的各不同施工階段，根據每個施工階段的特點，對各方面的成本支出會有所不同。
園林施工成本控制的措施
材料數量控制
各施工單位處理數量的材料控制，環境美化工程也不例外。要確保符合設計規范和質量標準，材料的合理利用和節約使用材料定額管理、計量管理，施工質量控制的手段，避免返工，有效地控制材料的消耗物質。材料供應范圍和供應一般通過工程承包。通常根據石圖預算，交付的施工進度，施工單位按照固定數量進行預算。然而，在結構中，由于設計變更等原因，會發生種數量和工程造價的增加或減少。因此，該項目的材料，必須根據最終工程結算調整。
2、材料費控制
項目的材料成本在成本控制中是重頭戲，一般占了工程總成本地50%-60%。要想做好工程成本的控制，在材料成本這一環節上必須要控制好。由于市場波動，供貨的渠道很多，在選購材料的時候要堅持“貨比三家，價比三家”原則，以信譽好且最優惠的單位來作為交易的對象。各層次的責任人根據公司及項目部采購的權限要分別的來承擔各自責任，建立材料單價的逐級審核制度。預算員在整個工程的施工預算及工料分析完成的基礎上，按照詳細施工計劃來編制和下達定額的任務單，項目的負責人在核實和簽字后交會計、工長、保管員和材料員各一份，定額的任務單在工作日、耗材的規格和種類方面要明確的完成。材料員按照工料的分析表、材料的匯總單以及定額的任務單計劃的采購，以確保工地用料的需要。 材料的大批量采購必須項目的負責人、材料員、預算員、會計共同的來把關，共同的來簽訂合同，堅持按照出廠價格來采購，并按照工程的進度來分期分批的送貨，要盡量的減少庫存，以免造成損公肥私、資金積壓、中飽私囊情況發生。材料進庫的時候，材料員、工長、質檢員和保管員要共同的來核對數量，檢查質量并辦理入庫的手續。材料領用需要經過工長的同意，使用的人員憑出庫的存單簽字來領用，保管員要嚴格的按照任務單的限額領料。若材料的需用量超過任務單的用量，要由項目的負責人、工長、預算員查明原因，補單且審批以后才可發放。每月終或部分工程結束，保管人員要把材料的消耗表和任務單一同交財務，若出現出庫的數量超過了任務單的定額數量，保管人員要負責賠償。
機械設備成本控制
園林工程中，機械設備費用約占工程總造價的5%-7%，雖然不多，但是卻顯得尤為重要，特別是在不重視的情況下容易導致機械設備所占費用比例大幅上升。合理選擇施工機械設備。合理使用施工機械設備對工程項目的施工及其成本控制具有十分重要的意義。在確定采用何種機械設備時，首先應滿足施工需要，同時還要考慮到費用的高低和是否有較好的綜合經濟效益。在具體選擇機械時，應根據工程特點、施工條件，按照參數合理、生產率充分滿足需要和費用少、經濟效益高的原則進行。
在工程施工過程中，由于流水施工和工序搭接的需要，往往會出現某些必然或偶然的施工間隙，影響施工機械設備的連續作業；有時，又因為加快施工進度和工種配合的需要，造成施工機械設備日夜不停地運轉。因此，必須以滿足施工為前提，加強機械設備的平衡調度，提高機械設備的利用效率。此外，機械利用率的提高，還會受到機械設備完好率的制約。因此，除加強施工機械設備的合理使用和平衡調度以外，還要提高機械的完好率，實施施工項目的目標成本。
結束語
綜上所述，園林施工的管理和成本控制工作在園林施工過程中是非常重要的，只有把握好園林施工過程中的管理，才能有效地杜絕工程管理漏洞給園林施工帶來的損失，保證整體景觀質量、降低工程施工成本，取得良好的經濟效益與社會效益。
參考文獻
[1]武巧民.淺談園林工程施工成本控制方法與措施[J].中國高新技術企業.2008(08).
關鍵詞：以生產為中心；科學發展；嚴格管理；質量第一；確保安全；爭創效益
市政工程建設是基本建設的重要組成部分,它所提供的“產品”是城市建設和發展的基礎設施,也是社會生產、人民生活和其他社會活動所必需的公共設施。為了適應社會主義現代化建設的要求，需進一步加快市政工程建設和提高市政施工企業的生產經營管理水平，而加強施工組織與管理既是全面完成施工任務的保證，也是施工企業生產經營管理的基礎。
應從以下幾個方面加強施工組織與管理：
一、以生產為中心，全面完成國家計劃和企業的經營目標
市政建設的基本任務是滿足城市交通、用水、排放雨水、污水、改善環境等方面的要求，以適應經濟建設、人民生活和社會活動的需要。即按照國民經濟持久的、按比例的高速度發展的要求，根據規劃的部署，有計劃、有步驟地進行市場建設。為此，市政施工企業必須始終堅持以生產為中心，把全面完成和超額完成國家計劃放在首位；同時市政施工企業作為物質生產活動的經濟組織，亦必然要受社會基本經濟規律和價值規律的制約，因此市政施工企業不但必須制定自己的經營目標，還須在保證完成國家計劃的前提下，積極參與投標競爭，實現企業的自我改造，自我更新，自我武裝，以全面履行各項承包合同作為提高企業自身素質的推動力，保證企業的合法盈利和成本降低指標，為國家提供積累，為企業發展提供資金，為改善職工生活創造條件。
二，尊重科學，嚴格遵守基本建設程序
實踐證明，基本建設程序是對建設順序規律性的基本正確的反映，因此，一般地講，一個建設項目確定后，勘察、設計、施工準備、工程實施等等都必須循序進行，環環緊扣，否則會欲速不達或造成難以彌補的損失。但是，我們也不能因此就把基本建設程序絕對化。正確的態度應當是：第一，堅決執行現行規定；第二，積極參與建筑業和基本建設管理體制的改革，為完善基本建設程序內容、合理簡化審批手續、減少非必要環節、提高管理效率提供必要條件。
三、積極采用先進技術，提高施工機械化水平
凡是有條件的建設項目，都要采用新工藝、新技術、新設備。要加強具有中國特色的市政建設的科學研究，抓緊研制并適當引進適用的、高效率的市政施工機械設備。
在現有條件下，則必須因地制宜，充分挖掘潛力，盡量做到機械化施工方面的成龍配套，加快工程進度、縮短工期，提高工程質量，降低工程造價。
四、嚴格計劃管理，努力做到均衡生產與集中力量保證重點的有機結合
在組織施工時，要嚴格遵守上級有關計劃管理規定，不搞計劃外工程，不擅自變更工程內容。在安排生產計劃時，要從全局出發，保證重點，照顧一般，合理安排，要做好施工生產與資源、勞動力、運輸、機械和材料供應諸因素的平衡工作，以使施工生產計劃有可靠的基礎。
要努力做到均衡生產與集中力量保證重點的有機結合。既要避免生產間斷或突擊趕工所造成的浪費或質量低、成本高的問題，又要防止戰線拉得過長，重點沒保障或延誤工期的嚴重后果。
五、提高工程質量，確保施工安全，搞好文明施工
工程質量問題，直接關系到國家財產與人民生命安全，更關系到投資效益和企業信譽，正所謂“百年大計，質量第一”。
安全生產是黨和國家保護勞動人民的一項重要政策，是社會主義企業管理的基本原則，必須堅持在安排生產任務的同時安排安全工作，制定符合工程實際的安全措施，防患未然。
文明施工是施工和管理中的重要內容，對從事在繁華市區修建大型市政設施的市政施工企業來講尤為突出。為此，除必須堅決執行現已頒布有關法規外，還需加強安全日常教育，制定措施并切實貫徹。
六、講求經濟效果，實行科學管理
關鍵詞：建設工程 計價模式 工程造價
一、引言
隨著本土企業數目的不斷增加以及國際資本的涌入，國內工程市場的競爭愈演愈烈。在這樣一個激烈的競爭環境之下，我國建筑企業要想在競爭中得以生存和發展，就必須從提高自身的生產建設能力與水平的角度著手，通過對自身的強化和建設來適應開放型、競爭型的市場環境。同時要通過加強管理，控制工程企業的施工成本。而在對造價進行控制的過程中，采用更加準確與合理的工程計價模式是強化造價控制，提高管理水平的一個重要途徑之一。
二、定額計價模式
1、定額計價模式的基本定義
定額計價模式在我國使用的時間相對較長，我們可以用一個公式――價格=定額+費用+文件價格來對之予以解釋。在得到相應的價格之后，以政策性、強制性的方式予以執行。在工程的建設過程中，從工程標底的編制，到投標過程中預先確定好的報價都是以上面這個式子進行定額計算之后得到的，然后以這個標準作為唯一的定價依據進行定價。這種定額計價模式是建立在將政府定價作為主要方式的計劃經濟時代，體現的主要是政府部門對工程價格的管理意志。
2、定額計價模式所遵循的基本原理
國家在頒布一個統一的概、估算指標以及一個統一的概、預算定額之后，根據自己的預定規劃來對整個市場上的建筑產品價格進行一個統一而有規劃的管理，這是定額計價模式的基本原理。同時，政府將工程單位所建設的、且達到了相關建筑標準的產品作為計價的對象，進而制定出一個統一的預、概算定額。在這個基礎上再加上各個子項所耗費的費用，最終形成工程價格。建筑工程的定額計價基本程序如下圖1所示。
圖1 建設工程造價定額計價程序
三、工程量清單計價模式
1、工程量清單計價模式概述
隨著我國經濟體制改革步伐的不斷加快，改革的深度進一步加深，我國的經濟開始融入到全球經濟市場當中，受到全球經濟大環境的影響不斷增加，不再是過去那種相對獨立、封閉的經濟體。與此相對應，我國企業也開始了走出去的步伐，到海外開始投資、拓展。為了能讓建設工程企業更進一步的適應這種市場對外開放的格局，首先要保證工程的計價模式與國際通行的計價模式接軌，為在國內建立起一個能與國際化的計價模式打好基礎。正是基于這種客觀形勢，工程量清單計價模式開始在我國推廣和運用。其本質的思路是通過對建筑工程企業的自主報價進行積極引導，在此基礎上形成一個統的計價規則，徹底的開放價格，最終形成一個有序、合理的市場價格。
2、工程量清單計價模式遵循的基本原理
工程量清單計價模式是基于整個建設工程的招投標過程，招標方按照相關的計價規則(諸如國家規定的計價范圍)等對工程的具體數量等信息進行公布，也就是所謂的工程量清單。之后，投標方以公布的工程量清單結合自身的情況進行自主報價，得到工程標書，投遞給招標方進行評審，招標方以合理低價中標為基本原則來對工程造價進行定價。其根本的計算過程如下圖2所示。
圖2 工程量清單計價程序
四、定額計價模式與工程量清單計價模式對比分析
1、計價原理不同
工程量清單計價模式采用市場來形成工程產品的價格，但定額計價原理體現的是國家對建筑產品價格的控制意志，體現的時國家利益，從本質上來講是一種 “量價合一”的方式。而在市場經濟條件下，不管是資本主義的市場經濟還是具有中國特色的市場經濟，繼續讓國家作為商品價格的主導者將對生產力的發展起到阻礙作用。市場經濟體制要求充分的發揮出各個企業的個體能力因素，通過市場競爭機挑選功能來提高產品的質量、降低產品的市場價格，使得建筑業科學、穩步的向前發展。從這個層面上來講，工程量清單計價模式比定額計價模式能更加適應我國當前市場經濟的發展要求。
2、費用組成的基本劃分不同
工程量清單計價模式之下的費用由以下幾個方面組成：分部分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規費以及稅金五個主要部分構成。而定額計價模式之下的費用主要由直接費用、間接費用、利潤和稅金四個主要部分構成。其中的分部分項工程費具體又由人工費用、材料費用、機械費用和企業管理費用等構成；直接費用由人工費用、材料費用和機械費用等構成；間接費用主要是指規費、管理費用。
從根本上來講，清單計價模式是將建設過程中的實體性消耗與措施性消耗相互分開的。其中的措施性消耗費用可以根據投標方的招標文件與要求，結合具體情況來自行確定，這是影響工程造價的主要因素之一。
參考文獻：
關鍵詞：工程估價；課程定位；內容擴展；教學方法
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0207-03
工程估價課程是工程管理（工程造價）專業必修課程之一，全國凡開設工程管理專業的院校按專業指導委員會的要求均開設了這門課程，而且在土木工程、建筑學、城市規劃、給排水、建筑環境等建工類專業也開設了這門課程。由于各校對這門課程的內容理解不一樣，導致了課程名稱、開課學時、選用教材的五花八門。就工程估價課程定位、內容擴展及教學方法等問題，筆者結合我校進行的工程估價精品課程建設，提出一些個人見解，供同行參考。
一、工程估價課程的基本內容
“工程估價”應是一個有特別含義的專有名詞，來源于過去常用的“工程概預算”，其目的在于有效的確定和控制建設項目的投資額度，進行人力、物力、財力的準備，以保證建設項目的順利進行。自國家標準《建設工程工程量清單計價規范》出臺后，應當界定一個新的專有名詞叫“工程計價”，其含義是工程造價的計算。工程計價過程包括工程估價、工程結算和竣工決算，其中工程估價是開工前的預先計算，工程結算和竣工決算是竣工后的實際計算。由于工程估價過程包括投資估算、設計概算、施工圖預算，所以工程計價全過程就包括了投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算和竣工決算。全國高等學校工程管理學科專業指導委員會于2013年10月制定的《高等學校工程管理本科指導性專業規范》中規定，工程估價課程是工程管理專業的主干課，歸屬在“管理學理論和方法”知識領域內，建議開設48學時，課程的知識單元和知識點要求為：工程估價基礎知識2學時，內容包括工程估價的含義、工程估價過程、工程估價依據；工程費用結構4學時，內容包括工程項目投資組成、設備及工器具購置費用的構成、建筑安裝工程費用的構成、工程建設其他費用的構成、預備費和建設期利息；工程定額6學時，內容包括工程定額概念與原理、工程定額的編制方法、建安工程人、材、機定額消耗量確定方法、建安工程人、材、機單價的確定方法、計價定額的編制；工程量清單8學時，內容包括工程量清單計價規范的編制原則及指導思想、清單工程量計算規則；投資估算2學時，內容包括投資估算的基本原理、投資估算的特點、投資估算的作用、投資估算的常用編制方法；設計概算4學時，內容包括設計概算的基本原理、設計概算的特點、設計概算的作用、設計概算的內容、設計概算的編制與審查；施工圖預算5學時，內容包括施工圖預算的基本原理、施工圖預算的特點、施工圖預算的作用、施工圖預算的內容、施工圖預算的編制與審查；工程招標控制價與工程投標報價5學時，內容包括工程招標控制價的編制方法、工程投標報價的編制方法；工程結算8學時，內容包括工程變更與合同價調整、工程索賠、建設工程價款結算、資金使用計劃的編制和應用、工程結算的方式、工程結算的方法；竣工決算4學時，內容包括竣工決算的內容、竣工決算的編制方法、新增固定資產價值的確定、保修費用的處理。從上述文字不難看出，《工程管理專業規范》規定的工程估價課程內容已突破其定義的范疇，實際涵蓋了工程計價全過程。但其中面向具體工程對象，如房屋建筑和裝飾工程、建筑安裝工程的計量計價問題沒有明確要求，也就是應體現“讀圖、列項、算量、套價、計費”這樣一系列環節在操作上的技術方法問題沒有明確要求。
二、工程估價課程的作用定位
《高等學校工程管理本科指導性專業規范》中明確，工程管理的主干學科為管理科學與工程，工程管理專業人才應綜合掌握與工程管理相關的技術、管理、經濟、法律方面的理論和方法，具備在土木工程或其他工程領域進行設計管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調的基本能力，具備發現、分析、研究、解決工程管理實際問題的綜合專業能力。從上述文字中不難看出，工程管理專業培養的是管理類人才，應具備“投資控制”的管理能力。所以工程估價課程對于工程管理專業的要求僅只是形成一種管理能力，而不是形成能夠計量與計價的技術能力。根據2012年新的本科專業目錄，原工程管理專業已分拆為工程管理、工程造價、房地產開發與管理三個專業。筆者認為：工程造價專業意在重點培養具備工程技術及工程經濟學的基本知識，掌握現代管理科學的理論、方法與手段，能在國內外工程建設領域從事工程造價全過程確定與控制的復合型高級技術人才。該專業畢業生應具有以下能力：①應用工程技術知識解決工程實際問題的能力；②應用建設法規的能力；③應用計算機進行工程計量計價的能力；④從事工程項目全過程造價管理的能力；⑤初步的科學研究能力；⑥完成注冊造價工程師基本訓練，獲得相應崗位從業資格證書的能力；⑦應用現代技術手段獲取信息和進行信息管理的能力。工程造價專業其核心能力是工程計量計價的能力，所以工程造價專業相對于工程管理專業來講更具有專業性和應用性，因而工程估價課程對于工程造價專業來講是一門具備核心競爭力的主干專業課程。
三、工程估價課程的內容擴展
工程造價專業面向的工程領域應是一個寬泛的概念，即可以是大土木工程的一切領域，按國家《建設工程工程量清單計價規范》對專業工程的劃分，可能涉及房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程構筑物工程城市軌道交通工程、爆破工程等九大工程領域。一般在土建院校開設的工程造價專業，至少也應當涉及房屋建筑與裝飾工程、通用安裝工程、市政工程、公路工程等工程領域。鑒于此，筆者認為工程估價課程對于工程造價專業來講不是一門單一的課程，而是一組系列課程。工程估價的基本理論和方法可定名一門“工程估價基礎”的課程，用32學時來講授前述《工程管理專業規范》規定的工程估價課程內容，而將面向不同工程領域的計量計價問題分別設置“建筑工程計價”、“建筑安裝工程計價”、“市政工程計價”、“公路工程計價”等專業課程，據此構成工程造價專業的主干專業課程體系。對于工程管理、土木工程、建筑學、城市規劃、給排水、建筑環境等專業，只須開設“工程估價基礎”一門課程。建筑工程計價課程基本內容為土石方工程、樁基工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋工程、木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水工程、樓地面裝飾工程、墻柱面裝飾及幕墻工程、天棚工程、油漆涂料裱糊工程、門窗工程及其他裝飾工程的計量計價；建筑安裝工程計價課程基本內容為房屋建筑配套的給排水工程、電氣照明工程、采暖通風工程、消防工程、管道及機電設備安裝工程的計量計價；市政工程計價課程基本內容為城市范圍內的土方工程、道路工程、橋涵護岸工程、隧道工程、市政管網工程、路燈工程、綠化工程、城市軌道交通工程的計量計價；公路工程計價課程基本內容為城市范圍外的路基路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、安全設施及預埋管線工程、綠化及環境保護設施工程的計量計價。
四、工程估價課程的教學方法
工程估價課程是涉及多種工程技術綜合應用的復合性課程。前期一般應開設工程制圖、房屋建筑學（含建筑構造）、土木工程材料、施工技術、工程結構、建筑設備基礎、道路橋梁工程概論、市政工程概論、建設法規等課程，后續一般也應開設造價軟件應用課程和相應計價的課程設計。
作為具有工程技術綜合應用特點的復合性課程，工程估價的教學應當樹立“理論與實踐相結合”、“計量與計價相結合”的教學理念，教學過程要針對具體的工程對象，按照“讀圖―列項―算量―套價―計費”的“五步法”展開教學，教會學生計量計價的基本技能。而要做到這一點，教師最好具備造價工程師資格，具有一定的工程實踐經驗。教學中不能只滿足于講授知識要點和規范條文，應結合適當的工程圖紙，從讀圖到列項，再到算量并套價的全過程，一點一滴教會學生學習方法與技能。教學中還要做到“講”與“練”結合，課后布置適量作業，在學生獨立完成后，安排出一定時間專門講如何解題，將起到溫故知新的效果。
參考文獻：
[1]張建平，吳賢國.工程估價[M].北京：科學出版社，2008.
[2]全國高等學校工程管理學科專業指導委員會.高等學校工程管理本科指導性專業規范[Z].2013-10.
關鍵詞:工程量清單;清單計價;基本原理;特點
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
1工程量清單計價的基本原理來源
1. 1工程量清單計價的基本方法與程序
工程量清單計價的基本過程可以描述為:在采用統一的工程量計算規則的基礎上,制定出工程量清單項目編制規則,根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量,再根據各種渠道所獲得的工程造價信息、企業定額和經驗數據匯總計算得到工程造價.工程量清單的編制過程可以分為兩個階段:工程量清單格式的編制階段和利用工程量清單來編制投標報價階段.投標報價是在業主提供的工程量計算結果的基礎上,根據企業自身所掌握的各種信息、資料,結合企業定額編制得出的.
(1)分部分項工程費:
∑分部分項工程量×分部分項工程單價
其中,分部分項工程單價由人工費、機械費、材料費、管理費、利潤等組成,并考慮一定的風險費用.
(2)措施項目費:
∑措施項目工程量×措施項目綜合單價
其中,措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目,措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似.
(3)單位工程報價:
分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金
(4)單項工程報價:
∑單位工程報價
(5)建設項目總報價:
∑單項工程報價
1. 2工程量清單計價的操作過程
工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制,主要使用在工程的招投標階段.因此工程量清單計價的操作過程可以簡要地從招標、投標、評標三個階段來進行闡述.
1.2. 1工程招標階段招標單位在工程施工方案、初步設計或部分施工圖設計完成后,即可委托標底編制單位(或招標單位)按照統一的工程量計算規則,再以單位工程為對象,計算并羅列出各分部分項工程的工程量清單,作為招標文件的組成部分發放給各投標單位.在分部分項工程量清單中,項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫.單價與合價由投標人可以根據自身施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等情況)以及招標文件中對工程的質量要求、施工工期等各種因素綜合評定后認真填寫.
1.2. 2投標單位作標書階段投標單位接到招標文件后,首先要對招標文件進行詳細的研究,主要抓住工程量和工程項目特征的描述這兩個方面進行研究.如果招標單位允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整,則投標單位就應該對工程量清單內所列的各工程項目的工程量詳細審核,對有較大誤差的,可以在招標單位答疑會提出調整意見,征得招標單位同意后方可進行調整;如果不允許調整工程量,則不需要對工程量進行詳細的審核,只需對主要項目或工程量大的項目進行審核,發現這些項目有較大誤差時,可以利用調整這些項目單價的方法解決.
工程量套用單價及匯總計算.工程量單價的套用有兩種方法:
一種是工料單價法,即工程量清單的單價,按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定.其他直接費、現場經費、管理費、利潤、有關文件規定的調價;風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中.
一種是綜合單價法.即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關文件規定的調價、材料價格差價、利潤、風險金、稅金等一切費用.綜合單價法的優點是當工程量發生變更時,易于查對,能夠反映本企業的技術能力、工程管理能力.根據我國現行的工程量清單計價辦法,單價采用的是綜合單價.
1.2. 3評標階段在評標時招標方應堅持傾向于合理低標價中標的原則.當然,在評標時仍然可以采用綜合計分的方法,一方面考慮報價因素,另一方面還要對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等因素按一定的權重分值分別進行計分,再根據總評分的高低確定中標單位.或者采用兩階段評標的辦法,即先對投標單位的技術方案進行評價,在技術方案切實可行的前提下,再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素,這樣既可以保證工程建設質量,又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標.
2工程量清單計價法的特點和作用
2. 1工程量清單計價法的特點
工程價格形成的主要階段是招投標階段,在工程量清單計價方法的招標方式下,由業主或招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則和工程量清單計量規則編制工程量清單,鼓勵企業自主報價,業主根據其報價,結合質量、工期等因素綜合評定,選擇最佳的投標企業中標.工程量清單計價實現了工程交易的市場定價,打破了長期以來在招投標階段實行“逐項計算定額規定的分部分項子目工程量,套取定額單價,確定直接費,再按規定計算其他直接費、間接費、利潤和稅金,再加上材料調差,匯總后得到工程預算或標底”的模式.在工程量清單計價的這種模式下,標底不再成為評標的主要依據,甚至可以不編標底.由市場的參與雙方主體自主定價,符合價格形成的基本原理.
2. 2工程量清單計價法的作用
(1)工程量清單計價法是規范建設市場秩序,適應社會主義市場經濟發展的需要. (2)工程量清單計價法是促進企業健康發展和有序競爭的需要.(3)工程量清單計價法有利于轉變造價管理政府職能. (4)工程量清單計價法是適應我國加入世貿組織,融入世界大市場的需要.
2. 3工程量清單計價與工程招投標,工程合同管理的關系
(1)工程量清單計價與工程招投標的關系:工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標.
(2)工程量清單計價與合同管理的關系:
工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式.單價合同分為固定單價合同和可調單價合同兩種.
固定單價合同.在設計或其他建設條件不太落實的情況下,以后增加的工程內容或工程量可以按照單價相應的增減來進行結算.可調單價合同.合同單價可以調整,例如當工程中的材料價格發生變化或者因某些不確定因素在合同中暫定的單價,在結算時根據實際情況和合同的約定對合同單價進行調整,從而確定實際的結算單價.
單價合同中各工程細目的單價約定明確,承包商只需根據完成的實際工程量來計量確定,同時單價合同一方面便于處理工程變更,另一方面便于開展施工索賠的,且合同的公正性及可操作性相對較好.工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式,當然最常用的還是固定合同單價的形式,即在工程結算時,結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量依照實際完成的工程量結算,這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的,因此,工程量變動的風險應該由招標人承擔.
工程量清單計價制度中工程量計算對合同管理的影響.由于工程量清單中所提供的工程量是投標單位投標報價的基本依據,因此其計算的準確性要求相對比較高,在工程量的計算過程中,要做到不漏不重,否則會造成以下后果:工程量計算的錯誤一旦被投標單位發現和利用,則會給招標方帶來經濟損失;工程量計算的錯誤會引發其他施工索賠.承包商除通過采用不平衡報價獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程量的增加,承包商的開辦費會相應地超支,就很有可能要求業主賠償;工程量計算的錯誤還會增加工程變更的處理難度.由于承包商采用了不平衡報價,所以當合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時,會使得工程師不得不和業主及承包商協商確定新的單價,對變更的工程進行重新計價;工程量計算的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難.由于合同的預算通常是根據投標報價加上適當的預留費后確定的,工程量計算的錯誤還會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度.
2. 4投標報價中工程量清單計價
工程量清單計價辦法:
(1)工程量清單計價.工程量清單計價包括編制招標標底、投標報價、合同價款的確定與調整和辦理工程結算等.
招標工程如設標底,標底應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制.
(2)投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計,應根據企業定額和市場價格信息,并參照建設行政主管部門的先行消耗量定額進行編制.
（一）建筑制圖是一門既有理論又有實踐的技術基礎課。它培養學生的讀圖、制圖技能，空間想象能力和空間構思能力，能為學生學習后續課程和完成課程設計、畢業設計打下必要的基礎。通過該課程的學習，學生應掌握各種投影法的基本理論和制圖方法；能正確應用投影作圖方法解決空間度量問題和定位問題，應具有圖解空間幾何問題的基本技能；能正確地使用繪圖工具和儀器，掌握用儀器作圖和徒手作圖的方法和技能；能正確地閱讀和繪制一般的建筑工程圖；掌握計算機繪圖的基本內容，并能上機繪制簡單的圖形。
（二）建筑材料是一門專業基礎課，為建筑施工和建筑工程造價與管理等專業課程提供建筑材料方面的基礎知識，并為今后從事專業技術工作時，合理選擇和使用各類建筑材料打下基礎。課程的任務是使學生獲得有關建筑材料的技術性質及應用的基礎知識和基礎理論，并獲得主要建筑材料的試驗方法的基本技能訓練。學生在學習本課程后，應能夠掌握常用建筑材料的成分、結構、構造與技術性質關系，外界因素對材料性質的影響及各主要技術性質的內容及相互關系，同時學會常用建筑材料的質量鑒定方法，并在此基礎上初步培養學生根據工程特點合理地選用材料，能正確使用及運輸、保管材料，此外對相應的國家標準和技術規范也應有一定的了解。
（三）建筑力學是一門專業基礎課。通過建筑力學的學習，要求學生掌握三個部分的內容：第一部分，掌握質點、質點系和剛體機械運動的基本規律，為學習下一步的內容準備必要的基礎；第二部分，要求學生對桿件的強度、剛度和穩定性問題有明確的基本概念，必要的基礎知識和一定的計算能力；第三部分，使學生了解桿系結構的組成規律、靜定結構的內力與位移的計算方法和原理。學習本課程的基本要求是學生對建筑力學的基本概念和基本分析方法有明確的認識，能分析桿件的應力、位移，進行強度和剛度計算，同時能選擇桿系結構的計算簡圖，并能分析其幾何組成，了解力法、位移法的基本原理，能分析簡單壓桿的臨界荷載，并進行穩定性校核。
（四）在測量學教學中，理論與實踐并重是本課程的突出特點，該課程的主要任務是培養學生的實際測量能力，掌握簡單的繪圖技巧，具備一定的繪圖能力，使學生具備解決實際工程測量問題的能力。該課程通過課堂講授、課間實習、教學實習等教學環節，使學生掌握測量學的基本知識、基本概念、基本理論、基本技術和基本方法，能正確使用常規測量儀器，并對測量學的新理論、新技術、新儀器和新方法有所了解，從而能勝任施工建設、運營管理諸階段的工程測量工作，并能運用已掌握的知識解決生產實踐中相關的工程測量問題。
（五）鋼筋混凝土結構，這門課程所講述的是鋼筋混凝土及預應力混凝土拉、壓、彎、扭各類構件的理論，這些構件幾乎可以應用于目前工業與民用建筑所廣泛采用的各類結構中。所有建筑工程類專業的畢業生，無論他將來從事設計、科研或施工工作，還是從事工程管理工作，都將時刻與之接觸，因此，它是一門非常重要課程。通過本課程的學習，學生應熟悉鋼筋及混凝土的力學性能，能夠分析在靜力荷載所引起的不同內力作用下，拉、壓、彎、扭各類構件的性能，能對簡單結構進行設計和計算，了解各類結構變形及裂縫的基本理論。
（六）鋼結構這門課程的學習，主要是學生理解、掌握鋼結構基本構件的結構原理。對學生提出的要求是弄懂鋼結構設計的基本原則，了解鋼材的力學性能、相應指標、影響因素及如何地使用鋼材，正確理解疲勞問題的基本概念，懂得焊接和螺栓連接的構造，了解鋼結構構件的設計計算。
（七）土力學與地基基礎是一門技術基礎課，這門課程的任務在于使學生掌握建筑工程專業范圍內所必需的土力學基本理論，基本知識及基本技能。在學習本課程之前，學生應先學習工程地質、建筑力學等基礎課；同時，本課程又為后續的專業課服務。學習該課程的基本要求是，掌握土的各種力學性質的變化規律及其指標的實驗確定方法，土中應力分布、土體最終變形量、地基沉降過程的計算方法以及填土壓實原理，此外還需掌握土體各類強度問題的分析方法和土體加固措施，這里包括土壓力理論、土坡穩定性分析、天然地基承載力以及擋土墻與滑坡整治等內容。
（八）建筑施工與施工組織是一門專業課，其內容龐雜，理論面廣、實踐性強，屬于綜合應用科學。本課程的任務是研究一般的工業與民用建筑工程各主要組成部分、分項工程的施工技術的基本規律，研究施工組織的基本原理、基本方法和基本規律。學習本課程應熟練掌握土方工程、鋼筋混凝土工程、結構安裝工程的施工工藝、施工方法和施工要求，并以此掌握建筑施工的基本規律和基本原理。熟悉各常見分項工程的施工機械的選擇和使用、施工方法的具體操作內容和要求。掌握施工組織設計的內容和編制方法，掌握施工進度計劃的編制方法，熟練掌握流水作業的基本原理和組織方式。通過該課程的學習，要求學生具備一定綜合應用能力，能結合具體單位工程進行施工方案的選定和施工組織設計的編制，掌握組織生產及科學管理的基本方法。
關鍵詞： 工程量清單， 定額， 計價， 差別
一、 前言
隨著我國工程造價從傳統的定額計價方式逐步向國際上通行的工程量清單計價模式的轉變，工程造價體制改革的逐漸深入， 《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003） 也反映出了一些不足之處，例如， 規范主要側重于工程招標投標中的工程量清單計價， 對工程合同的簽訂、 工程計量與價款支付、 工程變更、 工程價款調整、 工程索賠和工程結算等方面缺乏相應的內容，不適應深入推行工程量清單計價改革工程等。
二、 工程量清單基礎知識
1、工程量清單的概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、 措施項目、其他項目、 規費項目和稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。 工程量清單包括分部分項工程量清單、 措施項目清單、其他項目清單、 規費項目清單和稅金項目清單。
（1）工程量清單應由招標人負責編制， 若招標人不具有編制工程量清單的能力，則可根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（原建設部第 149號令）的規定， 委托具有工程造價咨詢性質的工程造價咨詢人編制。
（2） 采用工程量清單方式招標， 工程量清單必須作為招標文件的組成部份，其準確性和完整性由招標人負責。
（3） 工程量清單是工程量清單計價的基礎， 應作為編制招標控制價、 投標報價、 計算工程量、 支付工程款、 調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。
2、 工程量清單的編制依據
（1） 《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）
（2） 國家或省級、 行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法。
（3） 建設工程設計文件。
（4） 與建設工程項目有關的標準、 規范、 技術資料。
（5） 招標文件及其補充通知、 答疑紀要。
（6） 施工現場情況、 工程特點及常規施工方案。
（7）其他相關資料。
3、《建設工程工程量清單計價規范》主要內容。
《建設工程工程量清單計價規范》 的頒布實施， 是建設市場發展的要求，為了建設工程招標投標計價活動健康、有序的發展提供了依據，在 “計價規范” 中貫穿了由政府宏觀調控、 企業自主報價、 市場競爭形成價格的原則。
《建設工程工程量清單計價規范》主要由兩大部分構成： 第一部分由總則、 術語、 工程量清單編制、 工程量清單計價和工程量清單計價表格組成。 第二部分為附錄， 包括建筑工程、 裝飾裝修工程、 安裝工程、 市政工程、園林綠化工程、 礦山工程的工程量清單項目及計算規則。附錄以表格形式列出每個清單項目的項目編碼、 項目名稱、 項目特征、計量單位、 工程量計算規則、工作內容。
三、 工程量清單計價與定額計價的差別
1、編制工程量的單位不同
傳統定額預算計價辦法是：建設工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖示計算。 工程量清單計價是： 工程量由招標單位統一計算或委托有工程造價咨詢資質單位統一計算， “工程量清單”是招標文件的重要組成部分， 各投標單位根據招標人提供的 “工程量清單” ， 根據自身的技術裝備、 施工經驗、 企業成本、 企業定額、管理水平自主填寫報單價。
2、 編制工程量清單時間不同
傳統定額預算計價法是在發出招標文件后編制（招標與投標人同時編制或投標人編制在前， 招標人編制在后） 。工程量清單報價法必須在發出招標文件前編制。
3、 表現形式不同
采用傳統的定額預算計價法一般是總價形式。工程量清單報價法采用綜合單價形式， 綜合單價包括人工費、 材料費、 機械使用費、管理費、 利潤， 并考慮風險因素。 工程量清單報價具有直觀、 單價相對固定的特點， 工程量發生變化時， 單價一般不作調整。
4、 編制依據不同
傳統的定額預算計價法依據： 圖紙、 人工、 材料、 機械臺班清耗量依據建行政主管部門頒發的預算定額， 人工、 材料、 機械臺班單價依據工程造價管理部門的價格信息進行計算。 工程量清單報價法，根據原建設部第 107 號令規定，標底的編制根據招標文件中的工程量清單和有關要求、 施工現場情況、 合理的施工方法以及按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法編制。企業的投標報價則根據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額編制。
5、 費用組成不同
傳統預算定額計價法的工程造價由直接工程費、措施費、間接費、 利潤、 稅金組成。 工程量清單計價法工程造價包括： 分部分項工程費、 措施項目費、其他項目費、 規費、 稅金， 完成每項工程包含的全部工程內容的費用， 完成每項工程內容所需的費用 （規費、 稅金除外），工程量清單中沒有體現但施工中又必須發生的工程內容所需費用，因風險因素而增加的費用。
6、 評標所用的方法不同
傳統預算定額計價投標一般采用百分制評分法。采用工程量清單計價法投標，一般采用合同低報價中標法，即要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。
7、 項目編碼不同
采用傳統的預算定額項目編碼，全國各省市采用不同的定額子目， 采用工程量清單計價全國實行統一編碼， 項目編碼采用 12 位阿拉伯數字表示。一至九位為統一編碼， 其中， 一、 二位為附錄順序碼，三、 四位為專業工程順序碼， 五、 六位為部分部工程順序碼。 七至九位為分項工程項目名稱順序碼， 十至十二位為清單項目名稱順序碼。 前九位碼不能變動， 后三位碼， 由清單編制人根據項目設置的清單項目編制。
8、 合同價調整方式不同
傳統的定額預算計價合同價調整方式有變更簽證、定額解釋、 政策性調整。 工程量清單計價法合同價調整方式主要是索贈。 工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標， 報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算。 這樣減少了調整活口。 采用傳統的預算定額經常有定額解釋及定額規定， 結算中又有政策性文件調整。工程量清單計價單價不能隨意調整。
9、 工程量計算時間前置
工程量清單， 在招標前由招標人編制。 也可能業主為了縮短建設周期， 通常在初步設計完成后就開始施工招標，在不影響施工進度的前提下陸續發放施工圖紙，因此承包商據以報價的工程量清單中各項工作內容下的工程量一般為概算工程量。
10、 投標計算口徑達到了統一
因為各投標單位都是根據統一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統一。 不再是傳統預算定額招標， 各投標單位各自計算工程量， 各投標單位計算的工程量均不一致。
11、 索賠事件增加
因承包商對工程量清單單價包含的工作內容一目了然，故凡建設方不按清單內容施工的， 任意要求修改清單的， 都會增加施工索賠事件的發生。
四、 工程量清單計價特點及費用組成
1、 工程量清單計價的特點
工程量清單計價的特點具體體現在以下幾個方面：“統一計價規則” ―― ―通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、 統一的工程量計量規則、 統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。 這些規則和辦法是強制性的， 建設各方面都應該遵守， 這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。“有效控制消耗量” ―― ―通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度， 避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量， 從而達到保證工程質量的目的。“徹底放開價格” ―― ―將工程消耗量定額中的人工、 材料、 機械價格和利潤、管理費全面放開， 由市場的供求關系自行確定價格。“企業自主報價” ―― ―投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等， 制定企業自己的報價定額， 自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。“市場有序競爭形成價格” ―― ―通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式， 引入充分競爭形成價格的機制， 制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制， 淡化標底的作用，在保證質量、 工期的前提下， 按國家 《招標投標法》 及有關條款規定， 最終以 “不低于成本” 的合理低價者中標。
2、 工程量清單計價的基本原理
工程量清單計價的基本原理就是以招標人提供的工程量清單為平臺， 投標人根據自身的技術、 財務、管理能力進行投標報價， 招標人根據具體的評標細則進行優選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現形式。
工程量清單計價的基本過程可以描述為，在統一工程量計算規則的基礎上， 制定工程量清單項目設置規則， 根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價國。
3、 工程量清單計價模式的費用構成
工程量清單計價模式的費用構成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費， 以及規費和稅金。
（1） 分部分項工程量清單
（2） 措施項目清單
（3）其他項目清單
（4） 規費項目清單
（5） 稅金項目清單
五、 結語
通過以上的論述，工程技術人員對工程量清單計價與定額計價的差別便有了基本的認識。
參考文獻
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[2]建設部標準定額研究所.建筑工程工程量清單計價規范宣貫
輔導教材[M].中國計劃出版社.2003.P18-35
