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關鍵詞：新能源；造價；管理
Abstract: the energy problem in modern society has become a widespread concern, with the development of China's economy, China's energy shortage is very serious. With this situation, the development of new energy a new force suddenly rises., into a powerful driving force for the economic development of our country. New energy can better meet the needs of modern society, to reduce environmental pollution, to replace the traditional resources. Is of great significance to the development of new energy, this paper analyzed and discussed the new energy cost management mode.
Keywords: new energy; cost; management
[中圖分類號] TM614 [文獻標識碼]A[文章編號]
我國經濟不斷發展，對于能源的需求也不斷增加，能源供應與需求之間的矛盾阻礙了我國經濟健康發展。隨著新能源的出現了和發展，這種情況得到了很大的緩解，人們對于新能源的發展理念得到了廣泛的認同。新能源工程的發展是我國的發展趨勢，也是我國的重要基礎。在現代新能源產業的發展中，由于新能源工程發展時間較短，新能源工程建設的經驗較少，對新能源工程的管理工作還存在著很大的進步空間，尤其是新能源的造價管理工作。新能源工程與傳統工程有所區別，需要根據自身的特點進行造價管理工作。
1投資階段的造價管理
在新能源的工程進行之前，對整體工程的可行性進行分析和研究是一項重要的工作內容，也是工程開展前的重要準備階段。在新能源項目開展之前，投資估算是進行造價管理工作的第一步。做好投資估算，合理的制定投資方案，才能保證新能源項目的經濟效益。對于項目投資階段的管理是整體造價管理工作的技術，對于工程建設中資金的控制分析有著重要的影響。進行投資的可行性分析要對項目的建設地點、建筑結構形勢、地址條件、發展前景等各方面進行綜合性的預算和評價。在投資階段，要理性的對項目整體進行評估和分析，系統的分析整體項目的價值和發展情況。在投資中也要考慮市場等因素的影響，重視時間對項目的影響，對于項目投資階段做好綜合全面的工作。工程管理人員要從項目進行考察的時期，就監理完善的投資方案，將投資方案與項目可行性研究相結合，分析項目的實際情況和經濟效益獲取能力，為進行工程項目的下一步做好準備。
2設計階段的造價管理
新能源項目的設計階段是對項目規劃進行設計和實施的過程，是將經濟與技術進行結合的一貫。設計階段的結構決定了整體工程的大體情況，確定了工程規模，形成了具體的預算，確定了相應資金的投入。在施工圖紙制作完成后，根據施工圖紙的預算，可以得出準確的資金預算。在新能源工程項目中，設計的費用占整體工程費用的百分之一，但是對于整體工程的影響卻是巨大的。工程設計階段要對新能源項目的綜合設計進行分析和調整，工程設計要結合具有豐富工程經驗的管理人員，對整個設計成果進行評估和分析，對新能源工程的質量、周期、造價和項目完工之后帶來的經濟效益進行分析。 要對新能源項目的造價進行管理，對于設計階段的造價管理是非常必要的，工程設計階段也是對造價管理的主要階段，控制好設計階段的造價，可以提高后續項目的經濟性。對于工程設計要作出合理的優化和調整，保證整體項目的經濟性。
3施工階段的造價管理
工程項目進行當中，施工階段產生變更是不可避免的，工程管理人員要努力的對變更做好控制工作。施工階段的造價管理工作就是主要對工程中變更進行管理，新能源的工程屬于長期的工程，在新能源工程中要對每個階段的結算要進行審核，按照實際工程量進行結算。在項目實施中，對工程變更計劃進行嚴格的控制，對相應變更的原因和變更內容進行嚴格的審核，并在相應合同條款中標示。在出現變更時，要對變更原因進行及時的審查和了解，分析變更的影響，對變更所產生的工期、費用、質量等各方面的變化進行確認。在施工過程中，要根據施工圖和計劃安排對現場施工進行及時的監督，對施工圖和現場預算進行嚴格的審核，對于超出預算的部分進行詳細的分析，并與負責人進行溝通，在施工階段對工程造價進行及時的控制。
4竣工階段的造價管理
竣工階段是工程項目造價管理的最后一關，也是最重要的一環。竣工時，要對設計中的變更進行審核，對實際驗收情況進行嚴格把關，將竣工結算進行嚴格的管理和控制。對施工中的人工、材料等費用進行核實，采用科學的方式對整體工程的費用進行確定和審核，保證資金準確。竣工階段作為造價管理的最后一環，負責工程資金的最后的審核管理，保證竣工階段的造價管理工作，才能最終完成整體新能源工程的造價管理工作。
5結束語
新能源的發展現在得到全社會的廣泛關注，新能源作為未來社會發展的主流，其發展前景十分美好。新能源產業作為新興產業，其發展和應用已經成為了全球性的關注的焦點。針對新能源工程的發展，做好新能源工程的管理工作，為新能源工程提出有價值的管理方案，對于新能源產業的發展有著重要的意義。新能源工程與傳統工程有所不同，對于造價的管理工作也有所差異。新能源的造價控制工作涉及整個工程的全過程，從工程的投資階段、設計階段、施工階段、竣工階段等都需要進行造價的控制和管理。做好造價控制管理工作可以有效的保證新能源資金的利用效率，保證新能源工程的經濟效益，從而促進新能源工程的發展，為我國的經濟發展提供良好的能源基礎。
參考文獻
關鍵詞：新能源；造價管理；創新性研究；市場化進程；
Abstract: with the rapid development of industrialization, people's economic level has increased rapidly, for the protection of the environment is increasing awareness. At the same time, widely used for all kinds of new energy in people's production, life. Therefore, for the popularization of new energy cost, people need to carry out scientific, standardized management. This article mainly from "what is new energy" this problem are introduced, and then puts forward some innovative research in new energy cost management process.
Keywords: new energy; cost management; innovation; market process
[中圖分類號] TM614 [文獻標識碼]A[文章編號]
一、 對新能源的闡述
所謂新能源，主要指的是在新技術的基礎上，系統地開發以及利用除了傳統能源之外的諸如太陽能、風能、氫能、水能、地熱能、海洋能、生物質能、核聚變能等各種非常規可再生能源。并且近些年以來，國家有將多種可再生新能源收歸國有的趨勢。因而，伴隨著科學技術水平的快速發展，對于各種新能源的造價需要在管理上進行創新，以符合現代化經濟發展的需求。
對于當前新能源的造價管理工作，從一般程度上來講，由于當前新能源技術水平存在一定的局限性、新能源工程施工人員現代化素質普遍比較低下、比較高的通貨膨脹率造成了物價水平的上升，使得當前新能源工程的造價仍舊比較高，并且對于當前新能源工程的造價管理工作常常無法很順利的進行。因而，迫切需要從根本上對這些影響因素進行調控，進而對新能源工程的造價管理工作進行根本意義上的創新。因此，進行新能源工程造價管理工作的創新，主要是從哪些方面入手呢？
二、新能源造價管理的創新性研究
從通常情況下來講，進行新能源的造價管理工作：
首先必須要將造價管理貫穿在整個新能源工程建設過程當中，同時加強、提高新能源工程施工隊伍的整體施工素質，這對于在技術水平存在一定局限性的新能源工程建設是有很大幫助的。并且在新能源工程建設過程當中，要保障竣工后投入生產使用時，質量能夠完全達到新能源工程建設的目的以及標準，從而減少后期維護以及維修的費用。那么，除了可以通過以上這些環節進行新能源造價管理工作之外，還能通過哪些創新型的管理方式來進行新能源造價管理工作？
其次，從新能源工程收歸國有化的角度上來講，往往由于這些新能源工程的建設、開發、以及投資比較大，并且技術水平本身存在一定局限性，使得一些新能源企業望而卻步，放棄了對某些新能源進行開發的方案。因而，新能源工程建設的主體一般都是政府。同時，新能源工程從建設直至竣工，其造價一般是比較高昂的，并且所花費的人力、物力資源也比較高，政府有限的資金投入就直接造成了新能源造價管理工作存在許許多多的問題。所以，提高新能源造價管理工作的水平，可以通過政府投資進行新能源工程建設，并且與企業進行新能源工程的合作，逐步將新能源工程市場化，同時在市場化過程當中，企業自然而然就必須負責新能源工程的后期維護、保養工作。從這一層面上來考慮，新能源工程市場化既能達到創新新能源的造價管理工作的目的，又能夠在最大程度上使得政府直接對新能源工程的合作企業進行監管，從而省去了很多不必要的管理、維護工作以及投資。
以新能源發電工程的造價控制為例，進行新能源發電工程的造價控制一般都遵循“可行性階段的投資預算控制-設計階段造價控制-嚴格控制工程變更-竣工階段的造價控制”這個原則來進行。因而，對于新能源發電工程的造價管理工作也必然是圍繞著以上這些方面來展開。無論是從項目決策分析進行造價管理工作，還是設計階段經濟與技術的分離時進行管理，或者是工程進行過程當中計劃的變更導致造價的提高，亦或者是竣工后對新能源發電工程進行維護、保養的造價控制工作，基本上都是沿用傳統的工程造價管理方式來進行。又或者在傳統的新能源造價管理過程當中，運用一些諸如攝像頭等現代化科技產品對新能源工程的施工過程進行監管控制，從而達到對新能源工程造價管理的目的。而對于所描述的這些新能源造價管理工作，并無法從根本意義上達到創新新能源造價管理工作的目的，并且政府建設新能源工程所服務的主體亦是人民、以及國家的經濟，因而對于新能源造價管理工作的創新，最直接、最徹底的還是在建設過程中或者竣工后，將新能源工程推上市場化的進程。
三、結束語
通過將新能源工程推上市場化進程，不僅可以減少政府在新能源工程建設過程當中資金的投入，還可以使得政府在提高新能源造價管理工作質量的同時，獲得一定的經濟效益，從而將獲得的經濟效益投入到其他新能源工程的建設管理工作當中來。
參考文獻：
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[P鍵詞]低碳經濟；市政工程；施工管理
文章編號：2095-4085（2017）01-0163-02
目前，世界發展遇到兩大考驗，一是資源持續消耗；二是資源大量浪費。這兩大問題的存在造成了整個世界范圍內出現公害、污染、生態危機等隱患，尤其是城市建設中大量資源遭到浪費、大量能源遭到消耗，并呈現出惡性循環發展的態勢。市政工程是城市能源和資源消耗大戶，工程點多面廣，實施低碳經濟具有非常大的必要性。在低碳經濟理念的推動下，通過調整利用方式、改進建設技術實現對浪費、污染、危機和公害的系統性控制，是市政工程發展的必由之路。
1.低碳經濟簡介
低碳經濟是指以科學發展觀和可持續理念為基礎，適應穩定和發展兩大目標的新型經濟體系。低碳經濟通過能源開發、技術創新、制度革新、產業重構等過程，減少在建設和經濟活動中對石油、煤炭、木材等資源的消耗，增加高效率能源、可再生能源、低污染能源的利用，從生態保護、社會發展和經濟建設等方面著手，取得建設、發展、保護全面豐收，促進生態、社會、環境協調可持續發展。
低碳經濟在市政工程建設中的重要意義主要體現在兩個方面：一是可以減少環境與工程建設之間的矛盾。在市政工程中推行低碳經濟，能避免過度污染、降低能耗，減少公害對人們生活的影響，實現市政工程建設與城市發展共贏；二是低碳經濟可以節約成本。低碳經濟倡導對高浪費、高能耗的控制，在資源價格升高、資源緊張的當下，推行低碳經濟可以使市政工程節約成本，使工程建設和施工單位取得更高的綜合效益和經濟效益。
2.低碳經濟視域下市政工程施工管理存在的問題
2.1低碳理念淡薄
在市政工程施工過程中，很多管理單位和施工人員的低碳經濟理念淡薄，沒有采取低碳環保技術。同時，市政工程的主管單位和監理也缺乏對低碳經濟的重視，在市政工程中缺乏全面、實時的指導，難以發揮低碳經濟的優勢，不能發揮低碳經濟在城市建設中的作用。
2.2施工能耗巨大
市政工程在施工過程中對水資源、電力資源、材料的消耗很大，如果未建立行之有效的能耗控制體系，未采取節水、節電措施，市政工程施工就會消耗大量的物資和能源，造成過度浪費，制約和影響了低碳理念在市政工程中的體現。
2.3材料選用不當
低碳經濟倡導使用綠色、節能材料，但受當前工藝、技術、工具等的影響，市政工程中很難利用環保和低碳材料，不能適應低碳經濟的要求。另外，在資金短缺的情況下，部分市政工程單位使用不符合低碳標準的材料，影響了環保、節能目標的實現。
3.低碳經濟視域下市政工程施工管理的優化對策
3.1樹立低碳意識
在市政工程施工過程中，首先應當強調低碳理念。對施工人員開展節約意識和環保意識教育，使他們樹立起低碳建設目標，將低碳文化深入到企業的方方面面。在保護環境的前提下，開展市政工程建設，促進經濟建設和環境保護的協調、可持續發展。
3.2推行綠色施工
市政工程施工企業要在保證施工安全和工程質量的前提下，實施綠色施工。綠色施工具有非常廣泛的范圍，包括施工管理、施工材料和具體施工環節等。實行綠色施工需要對施工過程進行全程科學規劃，涉及到工程管理、設計和檢查的各個環節。一是要盡量減少施工對環境的影響，例如污水處理、減少粉塵等；二是盡量做到節約能源，例如節材、節能、節水等，把能量消耗降到最低；三是利用可再生建材和清潔能源，最大限度減少工程對不可再生能源的消耗；四是嚴格檢查設備和材料質量，既要提高工作效率，又要減少施工能耗。
3.3采用低碳技術
在市政工程施工過程中，要想實現低碳經濟的效果，必須采用低碳化施工技術。應該說，低碳技術是實現低碳工程建設的前提。只有在施工過程中采用低碳技術，才能從根本上降低企業環境污染和企業發展給自然環境帶來的影響。
3.4加強材料及成本控制
在施工過程中，財務部門應對各階段成本核算和管理工作進行登記造冊，加強對施工消耗情況的了解和跟蹤。同時，施工單位要建立專門負責材料、工具采購的工作部門，對所購材料的型號、特點、使用情況逐一進行登記，并向財務部門申報。后勤部門要對施工階段消耗的資源和材料進行專項管理，加強對成本的控制管理，杜絕材料浪費現象的發生，對材料的使用實行嚴格審批，經批準后方可使用材料。
關鍵詞：低碳理念；金融工程；環境保護
中圖分類號：F832.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
低碳經濟是適應時展需要的經濟模式，其通過降低能耗、減少排放來提高能源的利用率，并通過市場機制、能源結構以及相關法律體系保護自然環境，促進經濟與環境的協調發展。目前，受到全球氣候變暖、國際金融危機的影，優化產業結構、轉變經濟發展模式已成為擺在我們面前的重要課題，研究低碳經濟下金融工程的發展策略有著非常重要的意義。
一、低碳經濟與金融工程
低碳經濟是指為實現可持續發展目標，利用制度創新、新能源開發、產業轉型、技術進步等方法減少溫室氣體排放和高碳能源消耗，實現環境效益和經濟效益共贏的經濟發展模式，其核心是能源技術、制度的創新和人們思想觀念的轉變。面對目前我國在生態環境和經濟發展之間存在的矛盾，發展低碳經濟是實現我國經濟振興和節能環保的雙重需要，是我國實現經濟可持續發展的必由之路。
低碳經濟的發展離不開碳金融的支持。碳金融是指由諸如《京都協定書》等一些國際公約衍生、催生出來的低碳經濟投融資活動，伴隨著相關法律法規的頒布和碳交易市場的建立，碳金融工程深入到了碳市場的各個環節，恒豐銀行、渣打銀行等金融機構做出了一些有益的創新和積極的探索。金融工程的創新推動了低碳經濟的發展，同時低碳經濟也拓展了金融業的范圍，利用資金促進了金融業的發展。
二、低碳經濟下金融工程創新的機遇與挑戰
1.低碳經濟下金融工程創新的機遇
一是在經濟危機過后，發展低碳經濟是促進經濟重生的新引擎，新能源產業成為了世界各國競相發展的主打產業，很有可能會引發第四次產業革命。例如麥肯錫公司指出投資新能源產業可獲得17%以上的收益；二是低碳經濟促進了金融工程的革新，在2003年為各商業銀行制定的赤道原則，成為了銀行業統一的環境責任標準和社會責任標準，這一行業規范在很大程度上促進了金融服務和產品的創新。三是實體經濟的變化會產生有益影響，企業在排放溫室氣體時需要承擔一定代價，利用增加溫室氣體排放關稅、提供貿易便利等方法鼓勵發展低碳經濟、控制碳排放量。現在，已經有數家風險投資基金參與我國碳排放交易市場的投資，加強了對碳信用的管理，同時也取得了很好的經濟效益。
2.低碳經濟下金融工程創新的挑戰
受粗放型經濟發展模式和落后經濟發展理念的制約，我國能源利用率非常低，并且碳排放量仍在不斷增長；受技術創新能力、資金實力以及經濟結構的影響，近期內我國不可能改變產業結構和能源結構，同時，經濟的快速發展又增加了對資源的需求量，提高了依賴程度；因為經濟發展落后的影響，我國推動城市化進程和工業化進程也需要增加碳排放，同時，傳統的經濟發展模式使我國面臨著更大的國際競爭壓力。
三、基于低碳理念的金融工程發展策略
1.健全金融服務體系
健全與低碳經濟相適應的、完備的制度和法律，可有效降低執法和風險識別的難度。盡管我國已制定了鼓勵資源清潔生產和綜合利用的政策和法規，但與低碳經濟配套的運行體系、管理體系、考核體系、分類標準還沒有建立，所以需要加強配套體系建設，提高執法的效率，加大執法的力度。
（1）融資服務
在不同建設階段為不同的環保項目提供組合式的融資服務，例如：信托融資、商業銀行貸款（包括銀團貸款、項目貸款）、保險資金間接投資、信托融資、融資租賃、債券融資等多樣化的融資方式，同時配套財產保險、財務顧問、審計咨詢、保證業務等金融服務。
（2）資金監管服務
針對環保建設項目線長點多等特點，可提供有針對性的網絡式金融服務。利用大額取現授權審核、用款用途審核、賬戶支付授權名單等管理手段，提供量身定做的資金管理方案。另外，通過建立環保資金池，完善現金管理服務，縮減資金管理方等方式，降低管理成本，提升資金的使用效率。
（3）資金和結算服務
對有集中交易場所的排放權交易，完善銀行的資金結算服務網絡，為交易會員和交易所提供高效、安全、準確的結算服務。
在我國，排污費是一項非常重要的非稅收入。各級排污費征管部門通過國有商業銀行資金結算系統實行“銀行代收、單位開票、財政統管”的管理模式，縮減中間環節，保證財政資金足額、及時入庫，從而提高政府收入的透明度。
2.完善融資機制
要建立健全融資機制，并且對節能環保項目的風險評級、環保標準進行準確的評定，落實和細化相關的經濟政策，合理控制回報。現在，我國的碳交易市場呈分散狀分布，并且沒有碳基金、碳證券等碳金融產品和利益補償機制。國際市場的碳排放價格明顯高于我國的碳排放交易價格。
3.健全相關政策
制定行之有效的綜合配套政策和財稅條件手段，提高企業盈利的能力，有效控制銀行的信貸風險，激發企業單位、金融機構發展低碳經濟和支持低碳經濟的熱情和積極性，促進低碳經濟的快速健康發展。
四、結語
總而言之，在低碳經濟理念下，不斷創新金融工程將極大助推我國經濟朝著健康方向發展。只有加深對碳金融工程和低碳經濟含義的理解，才能準確把握我國低碳經濟理念下金融工程創新的機遇和挑戰，通過形式各樣的創新策略，不斷推動我國低碳經濟實現快速、健康、穩定發展，促進我國經濟走上可持續發展的道路。
參考文獻：
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1、山西能源學院（Shanxi Institute of Energy）簡稱”山能“，位于山西省晉中市高校園區，是國家教育部批準，山西省人民政府舉辦，山西省教育廳管理的一所應用型普通本科高校。學院以煤炭、電力、新能源類專業為主體，主要培養基礎理論扎實，專業技能突出，實踐動手能力強，直接為能源企業服務，為區域經濟社會發展服務的工程技術人才和管理人才；
2、學院前身為山西煤炭管理干部學院，始建于1984年。2013年，山西省人民政府決定籌建山西能源學院，建設一所“以工為主、能源見長、特色鮮明、規模適當”的能源類應用技術型普通本科學校。
3、2016年3月22日，教育部正式致函山西省人民政府，正式同意設立”山西能源學院“。首批設置本科專業6個，即采礦工程、化學工程與工藝、安全工程、機械設計制造及其自動化、電氣工程及其自動化、資源勘查工程。
4、并增設了采礦工程、安全工程、測繪工程、機器人工程、財務管理、能源經濟、車輛工程、金融工程、油氣儲運工程、能源化學工程、環保設備工程、資源勘查工程、機械電子工程、能源與動力工程、化學工程與工藝、城市地下空間工程、地下水科學與工程、新能源材料與器件、新能源科學與工程、能源與環境系統工程、電氣工程及其自動化、信息管理與信息系統、機械設計制造及其自動化、建筑環境與能源應用工程24個本科專業，能源與動力工程、電氣工程及其自動化、新能源材料與器件為二本A類專業。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：需求驅動；人才培養；節能；能源管理
作者簡介：朱群志（1972-），男，浙江臺州人，上海電力學院能源與機械工程學院，教授；任建興（1961-），男，江蘇海門人，上海電力學院能源與機械工程學院，教授。（上海 200090）
基金項目：本文系上海電力學院教改項目（項目編號：20111407）、上海高校本科重點教學改革項目（項目編號：20115901）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0021-02
一、節能與能源管理人才培養的必要性和緊迫性
我國是能源消耗大國。近年來國內經濟的快速增長對能源供給的壓力很大，重要能源資源短缺對經濟發展的制約進一步加劇。我國的能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距，不少地方存在粗放式使用的情況，很多能源沒有得到有效利用而造成浪費。這種能源消費方式使能源供給進一步惡化，對人類居住環境也造成了嚴重污染。節約能源是我國建設節約型社會的首要措施。[1]
培養從事節能與能源管理工作的人才是我國經濟可持續性發展的需要。從1979年開始，我國就有計劃、有組織地開展了節能工作，但30年來節能事業起伏不定。這種狀況固然與國家的經濟發展戰略、能源供需形勢等因素有關，但節能與能源管理人才的缺乏也是一個重要因素。缺少一支精通節能技術、熟悉節能管理、事業心強的高素質人才隊伍是我國開展節能工作的軟肋，也是實現我國節能目標的瓶頸問題。[2]
培養從事節能與能源管理工作的人才是國民經濟各行業發展的需要。各類工廠是我國能源消耗的大戶，工業能源消耗占全國能源消耗總量的70%左右。節能與能源管理領域的專門人才可以促進企業加強內部的能源計量和管理，開展節能降耗工作。1998年1月起施行、2007年10月修訂的《中華人民共和國節約能源法》明確規定：重點用能單位應當設立能源管理崗位。重點用能單位包括兩類：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位；國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位。2007年國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》中明確要求重點耗能企業建立能源管理師制度。之后天津和山東等地開展了能源管理師的試點工作。2011年國務院頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中要求擴大能源管理師試點。
社會對節能人才的需求很大。根據對用能單位的調查，我國專業節能人才的需求量在數10萬人以上。目前我國從事節能與能源管理工作的專業人才極度匱乏，很多企業沒有專職的能源管理人員；即使有專職人員的企業，也存在能源管理人員節能意識不高、專業技能欠缺以及人員配置偏少等問題。這些原因導致企業對能源的控制和管理薄弱，嚴重阻礙了節能工作的開展和能源使用效率的提高。要解決這些問題，必須在科學方法的指導下充分挖掘企業節能潛力，以技術手段和管理手段促進能源利用效率的提高。因此，適應社會需求，培養專業的節能與能源管理專門人才顯得十分迫切。
我國高校在節能專業人才培養方面起步較晚，雖然有一些高校在能源教育方面做了一些嘗試，[3，4]但至今還沒有形成健全的節能人才培育機制，面向節能服務人才培養的專業設置和學科建設都比較薄弱。[5]針對高校培養人才不足的現狀，一些社會辦學機構紛紛提供短期的能源管理師課程對一些在崗人員進行培訓。然而，這種培訓班短則幾天，長則一周；培訓項目時間短，很難對學員提供系統的知識和技能訓練。作為人才培養的主要基地，高校應根據我國經濟結構調整和戰略性新興產業發展的需求，為我國節能產業的發展培養高素質的節能與能源管理專門人才。高校可對現有專業進行改革，通過調整一些相關專業的培養方案、增補部分課程，為社會培養畢業后從事“能源管理師”崗位的人才。
二、節能與能源管理人才培養的探索
節能涉及的領域多，學科背景廣。從技術角度分析，主要涉及“熱”和“電”。本項目主要探索在熱能與動力工程專業上進行改革，適應社會對節能與能源管理人才的需求。熱能與動力工程專業的相近專業包括能源動力系統及自動化、能源與環境系統工程等。由于各個專業的背景不同，側重點也不同。有的偏向動力機械，有的偏向制冷與空調，有的側重能源高效和清潔利用。電力高校中的熱能與動力工程專業往往偏向電廠熱能動力工程和電廠集控運行。本文針對的是上海電力學院的國家特色專業——熱能與動力工程專業。該專業辦學歷史比較悠久，并具有明顯的行業背景。
1.制定了“節能與能源管理”專業方向培養方案
通過對熱能與動力工程專業進行改革，設立“節能與能源管理”專業方向。熱能與動力工程學科還是這個專業方向的核心，因此，專業方向與所依托專業在專業基礎課和專業核心課程的設置上基本相同。專業基礎課及專業課程主要包括工程熱力學、工程流體力學、傳熱學、鍋爐原理、汽輪機原理、泵與風機、熱力發電廠等。
與常規熱能與動力工程專業的區別在于增加了特別針對節能與能源管理的課程模塊。該模塊包含6門課程，共計9個學分。課程包括節能技術概論、空氣調節、制冷原理與設備、熱網技術、技術經濟學以及能源管理與審計等。這些課程有的側重技術層面，有的側重能源管理與技術經濟分析層面。除了節能與能源管理專業方向的選修課程之外，學生還可以從其他專業方向中選修一些課程，例如熱能工程測量技術、可再生能源發電技術等。
2.教學內容契合復合型應用人才培養
節能人才不僅要掌握各種通用節能技術，而且也需要懂得一些技術經濟分析、工程管理等方面的知識，是技術和管理結合的復合型人才。[6]因此，專業選修課程的教學內容應該根據節能與能源管理人才的知識和技能要求來設計。例如，“節能技術概論”課程的主要內容包括熱電聯產節能技術、鍋爐和加熱器節能技術、熱管及熱管換熱器節能技術、熱泵節能技術、余熱回收節能技術、電力行業節能措施與案例等。“熱網技術”課程的主要內容包括集中供熱系統、熱負荷及管網水力計算、供熱管道敷設、熱源配置等。“能源管理與審計”課程的主要內容包括能源政策、能源工程管理、合同能源管理、企業能源審計、企業能源平衡等。
3.在實踐環節中提高學生的應用能力和創新能力
實踐環節中除了一般的認知實習和專業實習外，還包括課程實驗、專業方向課程設計以及畢業設計等。這些環節主要是培養學生應用課程所學知識的能力。結合課堂教學內容，增加了常用節能技術的實驗。例如，在“泵與風機”課程中增設了泵與風機的變頻調節實驗。通過開展這些實驗加深學生對變頻技術的原理、方法和效果的認識。專業方向課程設計是一個新增的、有特色的實踐環節，訓練學生綜合應用專業選修課的相關知識，并不局限于特定的選修課程。嘗試將一家醫院的供能系統作為課程設計的對象，要求學生結合參考資料對醫院的用能及供能系統進行設計。提供給學生的資料包括工程擴初說明、各類冷熱電設備性能參數表、非電空調選型設計手冊等。
通過與學校基本建設工程、科研實驗平臺相結合，建成了一些學生實踐基地。由于在項目設計階段就提前介入，這些基本建設工程和科研平臺在建設中充分考慮了學生實踐能力培養的功能需求。已經建成的實踐基地有：節能生態藝術廳、大學生活動中心節能建筑示范基地、多類型能源的分布式能源實驗系統、校園能耗監管平臺等。節能生態藝術廳可以開展的實驗有中央空調性能測試、室內溫度場測試、太陽能熱水器性能測試等。大學生活動中心節能建筑示范基地可進行太陽能光伏發電實驗、風光發電互補實驗和建筑能耗按戶計量實驗等。分布式能源實驗系統可提供燃氣輪機性能試驗、內燃機性能試驗、氣水換熱器性能試驗等。而校園能耗監管平臺則能夠提供全校每幢建筑的用水、用電數據，這些數據是學生開展能耗分析和節能診斷的生動素材。
4.人才培養情況
節能與能源管理專業方向于2008年開始按方向招生，招生規模為1個班。2012年首屆學生畢業，學生就業情況優良。學生的就業單位除了傳統的電力行業發電企業、設計院、電廠建設企業以外，也有節能服務公司等。節能與能源管理專業方向的設立為這些學生提供了必要的基礎知識和技能，有利于他們進入單位后盡快適應工作崗位。
開設的選修課程得到了熱能與動力工程其他專業方向學生的歡迎。“節能技術概論”、“能源管理與審計”、“熱網技術”等選修課程每個教學班的人數都接近80人，其中節能與能源管理專業方向的學生只占一半。對于熱能與動力工程專業的學生，這些課程有利于拓展學生的知識面。
學生的節能意識增強了，對節能工作的興趣提高了。學生積極參與節能減排方面的科創項目，這些學生既有來自熱動專業又有來自機械專業、管理專業等。管理專業的學生與熱動專業的學生聯合組隊，參加了第五屆全國大學生節能減排社會實踐與科技競賽等活動，并獲得較好成績。這些科創活動一方面提高了學生的應用能力和創新能力，另一方面也有利于激發學生的學習興趣。
三、結束語
上海電力學院根據國家能源發展戰略需求和社會對人才的需求對高校培養節能與能源管理人才進行了探索。在熱能與動力工程專業上設立了節能與能源管理專業方向，制定了專業方向培養方案，開設了兼顧技術和管理層面的專業選修課程，依托校園基本建設和科研項目建立了校內實踐基地。所開設的課程得到了學生的歡迎，加強了學生的節能意識，拓展了學生的就業面，為熱動專業畢業生從事節能與能源管理工作提供了基礎。
由于節能的領域多，范圍廣，涉及學科多，因此節能人才的培養中存在不少困難。企業所需的節能人才最好是多面手，既懂“熱”，又懂“電”，還懂能源管理。但是，作為一個本科專業，需要有一個相對完整的知識體系。另外，各個行業有不同的生產流程，培養一個通用的節能人才也是不現實的。因此，如何適應社會需求、進一步加強節能人才的培養是一個需要不斷探索和持續關注的問題。高校是培養人才的主要基地，相關專業可以和企業緊密結合，結合專業的學科背景和依托行業的特點進一步探索節能專業人才的培養模式和途徑。
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1.1工程用能
雙城區拉林河強排站工程是為防止內澇而修建的排水建筑物。工程建設期能源消耗主要為汽油、柴油及電力等。工程建成后，運行期能源消耗主要來自為排除內水時泵運行所需要的電力消耗。
1.2建設期及運行期的用能指標
該工程是為排除內澇余水而修建的公益性建設項目，目前沒有國家節能標準。本次暫按重慶市萬元國內生產總值能耗綜合指標作為評價標準，即2010年前為1.14t標準煤/萬元GDP;2010年至2015年期間，能耗標準下降20%，到2015年為0.92t標準煤/萬元GDP。
2工程節能
水利工程節能分析主要從工程設計、建筑物、供電方案、耗能設備選擇及施工技術和管理運行等方面分析工程的節能措施。
2.1工程節能設計
排水系統的布局，應根據地形、水系、承泄區條件以及現有工程情況，因地制宜地采取排、截、滯、抽等方式。低洼灌區排澇，必須貫徹蓄泄兼籌的方針，一般應使澇區具有一定的蓄澇容積，以削減排澇峰量。泵站排水要長期耗用電能，應盡量降低水泵的揚程以減少電能消耗。為此在保證排水流量的前提下，進水口位置應盡量高一些。
2.2建筑物節能設計
1)建筑物采用組合集中布置，既節約能源、用地，又便于運行管理。2)土建設計上采用易于高效保溫的建筑材料，以減少冬季采暖的消耗。3)使用新型的建筑材料。采用能耗低的空心粘土磚、空心砌塊等。4)改革傳統墻和屋面，采用節能窗技術，控制窗墻面積比，改善窗戶的傳熱系數和遮陽系數。嚴格窗框與窗扇、窗框與墻體間的密封。
2.3供電方案節能
1)工程用電充分利用供電電壓等級的有利條件，減少變配電中間環節，提高供電安全，減少電耗。2)泵站內配電設施布置合理緊湊，僅靠負荷中心，使高、低壓載流導體的電能損失降低到最低限度。選用節電型低壓電器、低能耗導線、金具等節能型配電設備及附件。
2.4設備選型節能
1)工程中選用先進技術、高效節能產品，保證設備經濟運行，對國家公布的淘汰產品不選用。2)工程管理區建設及泵站照明設備盡量利用自然光，采用綠色照明技術和產品。推廣高光效、長壽命、顯色性能好的光源、燈具和鎮流器。照明合理布置，采取一般照明與局部照明相結合的混合照明方式，有效控制和降低照明器的能量消耗。3)根據泵站裝機規模和運行方式，合理選擇主變壓器容量和臺數，使其工作在高效區內，實現變壓器的節能降耗。為減少起動電流的沖擊，每臺電動機設有軟啟動裝置。為提高功率因數，降低線路損耗，在低壓母線上設有無功補償裝置，降低能量損耗。
2.5施工技術及管理運行節能
2.5.1施工布置及施工組織節能設計
1)施工布置中土石方挖填平衡，并選擇合理的堆渣、棄渣場地，使棄渣運輸符合施工節能的要求。2)施工和機電均選用能耗低的設備，并提高設備的嚴密性，防止泄露。3)選擇性能機動、靈活、高效、能耗低的設備及配套設備，使資源利用更加合理。4)施工組織中調度合理，合理安排施工秩序，減少不必要的燃料消耗。5)料場的使用順序為先近后遠、先水上后水下，實現了就近取料。6)經綜合設計，施工工廠的廠址均設于交通運輸和水、電供應方便的地區，同時靠近服務對象和用戶中心，避免了物資逆向運輸，節省燃料。
2.5.2施工期建設管理節能措施
工程建設管理過程中，應按照節能、節地、節材、節水、資源綜合利用的要求，始終貫徹節能降耗設計思想，依照節能設計標準和規定，把節能方案、節能技術和節能措施落實到技術方案、施工管理之中:1)管理層應充分樹立節能降耗思想，從各部分抽調精干人員組成節能工作組，負責節能管理的建章立制，查找節能工作的薄弱環節和漏洞，分析經濟指標存在的問題。2)認真測算、分解施工過程中各項經濟指標，編排完成指標定額，做到成本指標到崗，責任落實到人。3)完善工效掛鉤的考核機制，利用經濟杠桿調動職工抓指標、降消耗的主動性。4)積極探索節能降耗新思路，開展節能降耗試點試驗研究，依靠科技手段提高施工機械設備的節能技術含量。
2.5.3運行期建設管理節能措施
1)加強能源計量、控制、監督和能源科學管理。能源利用的計量、控制、監督和科學管理逐步使用現代化方法，是節能技術進步的基礎工作，也是實現工藝、設備最佳運行的必要手段。節能科學管理能夠經濟和合理有效的利用能源，是現代化生產、推進節能水平提高的重要標志。2)提高用電設備效率。采用新技術和新材料;對用電設備進行技術改造。如提高排水泵、電動機等設備的效率;減少電能的傳輸損耗。3)提高用電設備的經濟運行水平。提高設備利用率(如提高變壓器、電動機的負載率等);提高變壓器、電動機等的經濟運行水平。4)加強用電設備維修，提高檢修質量。5)加強照明管理，采用節能燈，節約非生產用電。
3能耗分析與計算
綜合能耗分析指標與計算:該工程能耗產出為改善農業灌溉直接經濟效益，根據不同效益折算成相當的國內生產總值。根據分析，直接經濟效益折算成國內生產總值的綜合折算系數為0.75。該灌區工程在其經濟壽命內其效益相當0.42億元GDP。根據工程經濟壽命內的能源消耗量和經濟產出量，計算出本工程能耗指標為0.42t標準煤/萬元GDP，遠低于當地同期能耗水平。
4節能效果分析與評價
4.1節能指標評價
根據滿井強排站工程能源消耗總量和產生的經濟效益分析計算，本項目萬元GDP能耗約為0.42t標準煤，遠低于2015年0.92t標準煤/萬元GDP能耗標準。從能源消耗和產出看，該工程屬節能投資項目。
4.2節能措施評價
該項目近期工程可研從設計理念、工程布置、設備選用、施工組織設計等方面已進行優化設計，選用符合國家政策的先進節能設備。在施工組織設計中，合理選用了節能型施工機械，并合理安排了工期和機械秩序，符合我國固定投資項目節能設計要求。
5結語
關鍵詞：合同能源管理；融資；信托
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03
一、合同能源管理的概念及項目運作模式
（一）什么是合同能源管理
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節能機制，其實質是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。即由專業的節能服務公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、節能評估、方案設計、項目施工、設備安裝調試、人員培訓等一整套的節能服務，并由此得到應回收的投資和合同的利潤。與傳統的能源管理和節能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，在合同期內，EMC的收益與節能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節能效益，合同結束后客戶得到全部設備和節能效益。
圖1 合同能源管理基本概念
（二）合同能源管理項目運作的模式
我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：
一是節能效益分享型，即由節能公司提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節能收益。節能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業，其特點是：節能改造工程的全部投入和風險由節能公司承擔，項目實施完畢，經雙方共同確認節能率后，在項目合同期內，雙方按比例分享節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享受。
二是節能量保證型，即客戶分期提供節能項目資金并配合項目實施；節能公司提供全過程服務并保證項目節能效果。按照合同規定，客戶向節能公司支付服務費用。
三是能源費用托管型，即客戶委托節能公司進行能源系統的節能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節省的能源費用。
目前節能效益分享型項目仍是主流，節能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節能量保證型項目主要集中在工業領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場。在時間上，節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
二、引進和推廣合同能源管理機制的市場環境、發展潛力及存在問題
（一）節能服務的市場環境分析
1.我國的能源形勢分析
目前中國正在建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力。如果能源消費調控不力，可能約束經濟正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現經濟的可持續性。
（1）能源供需矛盾突出，結構不合理
我國能源資源分布不均，經濟重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內蒙、山西、陜西和貴州等省區，這五個地區共占全國總資源量的80%以上，而經濟發達的華東和華南不到5%。常規能源（特別是煤）需經過三、四千公里的長途運輸才可抵達用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴重壓力。
我國的能源消費結構中，煤炭占據了主導地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環境污染要嚴重得多，這種以煤為主的能源結構是造成我國能源效率低、環境污染嚴重的重要原因。
（2）能源消費引起的環境污染嚴重，面臨嚴重的環境挑戰
我國高耗能產業快速發展、煤炭為主的能源結構及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環境受到嚴重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經濟損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質量不達標、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節能達到減排目的是我國當前的一項緊迫任務。
（3）我國能源效率明顯落后于國際先進水平，節能潛力巨大
我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據統計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進水平低10%；單位產值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。
2.節能政策形勢分析
近幾年來，我國政府針對合同能源管理機制的推廣及節能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進節能環保產業的發展起到了積極的引導、鼓勵與支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大體經歷了三個階段：一是合同能源管理機制獲得政府逐步重視，產業扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機制上升為國家戰略，中央政府產業扶持政策密集出臺。如《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節能產業扶持力度不斷加大。《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細則緊隨其后地陸續公布。
綜合政策形勢看，與合同能源管理相關的政府扶持政策呈現以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術規范，節能扶持政策漸成體系；二是優惠政策種類繁多，中央政府、相關部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優惠政策存在差異；三是有些優惠政策可能增加財務成本及項目實施難度。如相關財政獎勵政策規定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節能效益分享型，有些節能服務公司為申請取得相關優惠政策，可能通過改變節能服務業務模式等方法迎合優惠政策申請條件，由于現階段優惠政策申請時審批標準不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導致節能服務公司存在較大政策風險。
（二）中國節能市場發展潛力估計
目前，我國能源利用效率比發達國家低10個百分點，產值能耗比世界平均水平高2倍多。據分析，我國的綜合節能潛力約為4億噸標準煤，相當于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關機構預測，節能服務產業實現總產值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現節能能力超過4000萬噸標準煤。
當前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等重點行業存在著巨大節能市場，改造潛力相當大。而僅在節電行業中，電機系統耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機系統運行效率提高2至3個百分點，年節電能力將達800億千瓦時，其中電力系統的變頻調速改造就可貢獻節電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節電效益可達180至480億元。
（三）合同能源管理發展存在的問題
雖然中國節能服務產業得到較快發展，但從總體上看，產業規模還比較小、發展水平也較低，難以適應當前推進節能工作的需要。主要問題體現在以下幾方面：
1.節能改造項目融資渠道有限
由于合同能源管理的業務性質尚未充分被人們所認知，節能服務公司在初創時，尚未建立商業信譽，較難獲得客戶信任和商業貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進行運作。
2.缺乏有效的激勵管理體制
節能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿易、技術監督、環境資源保護等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協調機制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節能管制體系不統一，政出多門、條塊分割、多元領導現象突出，結果導致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設計完全流于形式。
3.稅收政策有待完善
近幾年來國家出臺一系列稅收優惠政策，對推動節能服務產業發展起到了積極作用，但其作用還存在不系統、調節范圍和力度有限等問題。
4.法律法規有待健全
節能服務業法律法規體系尚不健全，還未建立完善的節能服務法律體系，立法仍處于起步階段。
除以上困難外，企業節能認識不強，能源服務公司節能技術力量還不能提供全方位節能服務，節能經濟效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應的法律保障，缺乏專業人才等問題也成為合同能源管理發展中面臨的問題。
三、合同能源管理運行機制分析
（一）合同能源管理基本模式
節能服務公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益、或承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務，并獲得利潤、滾動發展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數據、估算節能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調研、合同準備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監測、工程設計、建設/安裝、項目驗收、監測節能量項目維護/培訓等。節能服務公司尚不具備完成上述全部服務的能力，但可以通過整合如工程公司、設備供應商、擔保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。
圖2 合同能源管理主要參與主體
（二）合同能源管理目標市場
1.重點行業
《節能中長期專項規劃》將是我國中長期節能工作的指導性文件和節能項目建設的依據。按照規劃的內容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等八個行業將成為節能的重點領域。
2.十大重點工程
與行業提出的同時，國家為加快推進節能技術進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節約能源的自覺性，盡快形成穩定可靠的節能能力，發改委還通過了十大重點節能工程實施意見。這十大工程包括：節約和替代石油工程；燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程；區域熱電聯產工程；余熱余壓利用工程；電機系統節能工程；能量系統優化工程（綜合性的系統節能工程）；建筑節能工程；綠色照明工程；政府機構節能工程；節能監測和技術服務體系建設工程。這十大工程分布在重點行業和建筑行業中。
3.節能重點企業
節能重點企業應根據重點行業中，有實施十大重點節能工程可能的耗能大戶企業中去尋找。實際操作過程中，應配合適當的市場調查和具體的項目信息，來重點開發和尋訪，這是合同能源管理的目標市場。
四、合同能源管理信托服務模式探討
根據我國合同能源管理機制的市場環境、發展潛力分析，節能服務產業在未來一段時間內將處于高速發展時期。但節能服務公司規模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節能服務產業發展的重要障礙。作為非銀行金融機構，信托公司具有天然的制度優勢，產品設計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據節能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節能服務公司投資和節能項目融資創造有利環境，對推廣合同能源管理機制、促進節能服務產業發展具有重要意義。
（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析
1.信托公司可充分發揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施
信托公司具有聯系貨幣市場、資本市場與產業市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產品與服務方面具有獨特優勢。目前節能服務公司一般尚不具備提供全過程節能服務的能力，需引入如工程公司、設備供應商、擔保公司、融資方等各類外部資源達到合同規定的節能量，而信托公司正好可利用自身優勢充當這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。
2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產品資金成本的市場化存在契合可能
與傳統的能源管理和節能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，除了項目節能減排的社會效益，其運行的關鍵是項目將給合同雙方帶來經濟的效益。提供服務的節能服務公司也與政府或企業的能源管理機構不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機制為主要經營模式的企業。合同能源管理項目的高度市場化為信托產品設計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發行融資提供了可能。
3.合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產品風險的有效控制提供了可能性
在合同能源管理項目中，節能服務公司的核心任務是尋找和發現客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風險的技術解決客戶的難題。與傳統的節能公司有很大區別，EMC主要在客戶的現有設施中尋找、開發節能減排項目，而不是開發和推廣新技術。信托公司作為融資方，往往不具有專業的節能減排技術認定能力，對技術風險的認識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節能減排技術應用帶來的節能效益，因此，對節能減排技術的風險控制是信托產品風險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產品風險控制創造了有利條件。
（二）合同能源管理的信托服務模式探討
1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析
目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務模式。信托公司可通過參與基金、發行集合信托產品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔的角色及發揮的作用存在較大差別，成熟的可復制的信托服務模式尚未形成；三是對政府相關部門及專業技術機構支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業技術特征，導致信托公司參與其中時對政府相關部門及專業技術機構的依賴性較大。
2.合同能源管理的信托服務模式探討
信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結合節能服務公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發點，以重點行業、十大重點工程及節能重點企業為目標市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務：
（1）應收賬款轉讓
指在用能單位、節能服務公司與信托公司之間建立一種契約關系。根據該契約，用能單位、節能服務公司將其現在或將來的基于合同能源管理合同所產生的應收賬款轉讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應收賬款催收、信用風險控制等服務。
（2）收益買斷
收益買斷，是指信托公司從節能服務公司手中收購合同能源管理項目節能分享期內的收益。節能服務公司通過轉讓其開發的合同能源管理項目的收益權，實現未來收入的貼現。收益買斷后節能服務公司仍需根據能源管理合同，履行維護、培訓等義務。同時，需要根據收益買斷所簽署的合同，在未來節能收益未達到買斷約定值時進行賠償。
（3）抵押貸款
抵押貸款，是指節能服務公司以項目投資設備、節能技術等作為抵押向信托公司進行融資，取得信托貸款。作為傳統融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創新，將節能收益作為抵押品。貸款到期，節能服務公司需如數還本付息，否則信托公司有權處理其抵押品，作為一種補償。
（4）融資租賃
融資租賃，是指節能服務公司在合同能源管理項目中的投資設備采取向信托公司租賃的形式訂購，節能服務期內由節能收益支付設備租賃費用。當節能服務期內支付完設備全部價款后，由信托公司將設備所有權轉讓給節能服務公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發時節省項目投資所需的設備資金部分。
（5）項目組合信托融資
指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發行信托產品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發和運行維護，項目節能收益由節能服務公司、信托公司及委托人分享。
（三）信托介入合同能源管理需注意的問題
信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：
一是要客觀分析合同能源管理機制特點、市場前景、發展潛力及公司實力，避免盲目樂觀或過度悲觀，導致信托風險或喪失市場機遇。
二是要根據信托公司熟悉、專注的相關行業來開發合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業優勢有效控制項目風險，避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托項目的長期規劃，使其系列化、品牌化，從而增強其與不同信托公司、信托公司不同產品之間的差異性，對信托公司品牌及專業化形象的樹立形成助力。
參考文獻：
[1]陳劍.節能服務發展的經濟學分析及政策見解[J].現代財經，2011（8）.
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關鍵詞：市政工程 低碳經濟 綠色經濟 低碳施工
0 引言
當前，全球氣候變暖的問題日益嚴重，嚴重到影響人類發展甚至危及人類生存的地步，在這樣一個大的背景之下，“低碳經濟”這一全新的理念進入人們的視野并被了解。市政工程在很大程度上反映了城市的經濟發展水平和對外形象，但在很多情況下，市政工程的施工所在區域處于商業繁華的地段，這些區域存在的問題比較突出：如環境污染、資源浪費等。在這種現狀之下，研究如何以低碳經濟、綠色經濟理念為指導，實現城市市政工程的低碳施工不容忽視。
1 關于低碳經濟
在可持續發展的相關概念被提出之后，國際社會開始重視環境問題，可持續發展的理念也引導著世界各國開始重視氣候變化、全球變暖的問題。在這樣的背景下，世界各國都希望在經濟發展的同時，通過減少碳的排放量來減緩氣候變化、抑制全球變暖，從而建立一種低污染、低排放、低消耗的新型的經濟發展模式。
2 發展低碳經濟的要求
低碳經濟作為當前一種新型的經濟發展模式，在城市發展經濟的整個過程中，需要滿足下列的這些要求：①加強生態友好型經濟建設。②發展綠色無污染能源。③實現產業的徹底低碳化。④改變居民社會生活方式，實現低碳化。
3 市政建設工程施工過程中與發展低碳經濟的要求不一
一個城市的市政工程是發展低碳經濟實現節能減排的重要領域和方向，市政工程的低碳工作受到高度重視。但是，從目前現狀看來，盡管很多施工企業響應政府政策，強調低碳施工，然而還是存在部分與發展低碳經濟的基本要求不一致的問題，嚴重影響市政工程低碳建設的實現。
3.1 能源利用效率低下 低碳經濟不僅注重節約能源，更注重提高能源利用效率。數據資料顯示，建筑能耗在我國能耗總量中所占比重高達28%，未來可能更高。由于市政建設工程施工過程存在諸多問題，例如管理松懈、標準不明、技術較低、規范規程貫徹不到位，直接導致施工過程既不能節約能源，更做不到提高能源利用率。
3.2 工程施工排放含碳量不減 當前城市化推進、建筑業和城市交通是碳排放的三大重點領域。低碳經濟十分重視碳排放量的下降，現實則是大多數市政工程施工排放的碳量不降反升。工程施工排碳不僅包括施工區域排碳，還有與施工直接相關的其他的碳排放，例如運輸過程排碳、廢棄物排碳。由于施工過程中存在操作不標準，也沒有做好相關的規劃和制定規范，在運輸、施工、廢棄物處理、設備作業等過程中產生大量多余的碳排放。這些與低碳經濟的要求嚴重不符。
3.3 低碳技術推廣效果差 目前，由于我們國家整體的科技水平相對落后，新科技的研發能力不足，國家經濟的飛速發展和基本設施的建設十分缺乏足夠的先進、有效的低碳排放技術，嚴重影響低碳經濟的發展。在絕大多數市政施工過程中，實際上，風力發電、太陽能發電、生物能、高效冷卻、水資源再生等低碳低排技術沒有得到廣泛推廣，低碳材料也沒有被廣泛推廣和應用，這就使市政工程不能減少碳排放，也不能使能源被高效利用。
3.4 環境污染破壞依然嚴重 低碳經濟注重減少污染，它通過減少環境破壞與污染來實現經濟的發展和環境保護之間的統一協調。由于許多市政在施工過程中沒有采用行之有效的技術手段來降低污染，也沒有相應的防護措施，也沒有想方設法做到合理施工，致使市政工程施工造成比較嚴重的環境污染和破壞。
3.5 施工者的低碳意識不夠 城市建設實現低碳環保，離不開施工者的低碳意識的普及。低碳經濟的發展需要施工企業、施工人員、監管人員等具備足夠的低碳經濟意識，認同低碳施工的意義。然而，目前低碳施工的概念并沒有得到廣泛認同和支持。同時，先污染后治理的發展模式依舊影響著施工企業的思維觀念，阻礙低碳經濟的發展。此外，市政工程施工過程管理不足，責任不明確，監管不到位，這些都深刻影響低碳經濟、低碳施工的推行和發展。
4 以低碳經濟作為指導，實現市政工程建設低碳化
為了實現低碳經濟，減少市政工程建設的碳排放，達到高能低耗、高效低排，實現經濟效益、社會效益和環境效益最優化，需要以工程施工單位作為中心，結合業主、監管單位，統一協作，共同做好下面的工作。
4.1 建設低碳設計理念和企業文化 市政工程項目的設計階段是影響項目建設的主要階段，因此，從項目設計上按照低碳理念來進行就顯得十分重要。在低碳經濟的理念指引下，施工企業大力建設低碳企業文化，促使企業員工形成節約意識和保護環境、降低碳排放的觀念，樹立低碳建設目標，使企業的各個方面都體現出鮮明的低碳色彩，做到在發展建設中保護環境，在環境保護中發展建設，實現經濟建設與環境保護協調發展。
4.2 采用綠色低碳的施工方式 市政工程施工應該采取綠色施工方式，施工企業應該嚴格管理，在施工中防止采用耗能較高、效率低下、性能差、污染明顯、即將淘汰的設備；避免使用不符合要求、對環境有害的工程材料；采取封閉施工，減少灰塵的污染擴散，降低噪聲污染，保持施工工地整潔；采用科學的管理方法，合理調配、使用各種機械設備，淘汰落后設備，建立機械維修、保養計劃，保證設備的性能。
4.3 推行精細化管理的制度 精細管理能夠有效降低成本、提高施工質量、對環境友好。對于市政工程施工單位來說，實施有效的精細管理制度，首先要注重制度創新，通過制定管理實施辦法等規章制度，使項目管理更加科學規范。其次要把精細管理落實到整個施工的過程中。最后還要充分利用現代技術，實現自動化、機器化、流程化，提高管理效率與水平。
4.4 采取低碳環保的施工技術 低碳技術是發展低碳經濟的核心，是市政工程低碳建設的核心。通過運用低碳技術，可以從根本上減輕施工建設對環境的污染和破壞。從實際來看，在施工的整個過程中，應該充分利用太陽能、風能、生物能、高效冷卻、地熱系統、水資源再生等核心技術實現低碳建設；應該盡量使用低碳的建筑材料，減少碳排放，采用新材料和新的工藝，替代舊的材料和工藝；發展新技術，改革傳統技術，降低能源消耗，提高利用率；建設市政工程碳排放檢測系統，保證及時觀察統計碳排放量，方便做出施工技術改進。
4.5 建立健全施工監管體系 完善的施工監管體系有助于幫助提升工程施工的質量水平，提高工程總體質量、推動低碳施工，達到低碳經濟的目標。
①要充分地發揮施工工程建設管理機構的監督作用，及時處理和糾正違反建設執行標準的行為，加強監督低碳施工建設的執行力度。
②要充分地發揮業主在市政工程施工中的監督作用，建立獎懲制度，約束施工單位的行為，引導市政工程建設的低碳施工。
③要充分地發揮監管單位的作用，以低碳經濟的理念為指導，確定監管的目標和標準，做到市政工程施工質量的監管工作正規化。
④要充分地發揮施工單位自身的監管作用，完善激勵機制，建立合理的科學的考核標準，穩步推進市政工程低碳施工。
參考文獻：
[1]周紅波.低碳施工的影響因素與控制措施研究[J].建筑經濟，2011（2）：5-8.
