時間：2023-07-13 16:35:51
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇城鄉規劃的前景范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞測繪城鄉規劃地理信息系統發展趨勢
“規劃是龍頭，測繪是基礎”。隨著社會經濟的快速發展，城鄉建設日新月異，城鄉規劃正發生著重大變革，這些變革對測繪行業提出了更新、更高的要求。
一、城鄉測繪的主要內容
城市、鄉鎮、地籍以及房產測繪是城鄉建設中具有交叉的四大塊，測繪數據主要是反映城市鄉鎮地表的自然、經濟、社會諸多要素的特征、形態、位置、大小、分布、類別、名稱以及其他的重要信息。城鄉測繪資料直觀反映城鄉的面貌，城鄉規劃都需要測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性將直接影響和決定城鄉規劃的制定和城鄉建設的實施。城鄉測繪內容包括：城市鄉鎮現狀大比例尺地形圖測繪、城市鄉鎮平面、高程控制網測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城鄉規劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立等等。地籍測量的成果包括數據集（控制點和界址點坐標等）、地籍圖和地籍冊。房產測繪的基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、房產權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產信息系統建設等等。
二、測繪的社會需求
測繪工作的主要作用體現在：對于行政區域的識別劃分；布設和加密城市控制網，使城鄉的規劃建設在一個共同的平臺下有序進行；為各級政府機關、企事業用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的使用要求；根據設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況的監控提供可靠的依據。
社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數是各級政府機關，其次是企業單位。當然，這其中的絕大多數資料都被用于城市鄉鎮基礎設施的規劃和建設。規劃管理始終是城鄉管理工作的熱點，規劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規劃驗收，以及規劃行政執法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規劃行政管理的每個環節。因此，重視和促進依法測繪才能確保城鄉規劃的連續性、完整性和統一性。
三、測繪在城鄉規劃管理中的作用
1.紅線管理。紅線管理分規劃紅線和建筑紅線，規劃紅線包括道路紅線和用地紅線，要求1∶500~1∶2000地形圖，是規劃管理的重要手段；建筑紅線包括放驗紅線和竣工驗收，要求1∶500地形圖，對圖紙的精度要求比較高。
2.市政管理。包括市政道路設施和地下管線。市政道路管理要求掌握完備的現狀道路，需要建立專題的現狀道路數據庫，細分道路等級、路面組成和路面設施。地下管線管理不僅要重視各類管線的水平位置關系、縱向交織關系，還要細分其區域結構，反映出供電配電區域、排水匯水區域劃分等界線。
3.舊城改造與拆遷管理。拆遷補償是舊城改造的關鍵，需要建立舊城改造拆遷估算系統，對整片街區改造、道路沿線拓寬涉及的拆遷量進行準確測算，要求調查表格輸入計算機，在GIS平臺上建立拆遷管理信息系統。
4.智能交通。智能化交通涉及的關鍵技術有3個方面，一是衛星定位系統(GPS)，為車輛跟蹤、出行路線規劃和導航、信息查詢、話務指揮、緊急援助等提供支持；二是電子地圖，為區域、城市、街區道路系統及周邊環境提供實時的無縫漫游和信息查詢。
四、測繪的成果體現――地理信息系統
1.地理信息系統屬于地理學研究領域，是以各種測繪數據為基礎，采用地理模型分析方法，為地理研究服務的計算機系統。城鄉規劃信息系統以地理信息系統各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數據，目前應用已初見成效。在城鄉信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數據庫正在發揮著“基礎設施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現，測繪在城鄉建設中所占據的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越輕松。地理信息系統不僅可以服務于城市的規劃與管理工作，如果能增加統計分析功能、計算幾輔助設計結合交通規劃信息，則地理信息系統完全可以獲得更大的拓展，如可以應用在智能交通、現代物流等相關行業。
2.各種測繪數據亟待整合以發揮更大功用。地理信息系統主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數據庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。在現實工作中，規劃、建設管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。
集成公開化的數據服務從理論上說可避免各個部門重復性地收集與輸入數據，大大降低費用，獲得明顯社會效益。因此，為了更好地發揮測繪保障服務水平，發揮地理信息系統在城市建設管理中的作用，應由政府測繪主管部門牽頭，規劃管理、土地管理、房產管理、路政、水利、交通和市政建設等部門共同擔綱，制定統一的數據標準和相關政策，確定唯一的地理信息基礎數據的作業要求、精度、成圖質量，整合現有測繪力量，制定相應的維護、更新機制，確保地理數據的正確性和現勢性，進行統一的城市大比例尺基礎圖提供，各部門在基于一個共享數據平臺的基礎上掛接本部門的專業數據，直接獲得數字化的地形信息，從而極大地減少重復勞動，降低全社會的信息收集與輸入成本，保持空間位置的統一性和精確性。
五、現代測繪在城鄉規劃工作中的發展方向
一、城市規劃與經濟發展的碰撞
城市規劃是一門預測性的科學，它根據城市的需要而制定出的明確的發展思路。因為具有明顯的預測性，所以它并不能保證最終規劃的結果十分準確到位，而其不確定性主要是受到城市發展的大環境制約。于是，城市規劃對于經濟的發展并不全是起到迅速推進的作用的。在當前社會，經濟全球化與區域一體化是世界經濟發展的主流。經濟的高速發展使得城市需求不斷增長，在這個發展過程中也導致了城市化進程中的一些沖突與矛盾。中國的經濟的發展速度驚人、城市化速度一日千里，這就使得部分城市的規劃所匱乏的前瞻性暴露出來。剛剛建成幾年的新房屋、新道路，甚至剛剛繁榮起來的新商圈，卻因為新規劃的出臺不得不拆毀重建，這樣的新聞屢見報端，其中造成的資源浪費也讓我們痛心不已。所以在這個過程中，實現城市規劃的可持續發展，就要使城市建設與經濟發展同步，重視遠景規劃與近期建設的協調，對城市空間的長遠發展應該進行更充分的研究與嚴謹的判斷。在這種環境下，一個新的名詞應運而生，就是循環經濟（cyclic economy）。
二、循環經濟的概念
循環經濟（cyclic economy）即物質閉環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，它針對了當前我國資源相對短缺而又大量消耗的癥結，對解決我國資源對經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義。
三、城市規劃在推進循環經濟中的地位和作用
近年來，受循環經濟理論的熏陶，環保、綠色、生態理念對城市規劃起到越來越重大的影響。在此影響下，城市規劃理論亦有了突飛猛進的發展。與傳統的城市規劃理論相比，融合了新理論的規劃更強調規劃的整體性、綜合性和系統性，強調人與自然的和諧共存。新理論主張城市是一個融合了“社會”“經濟”和“自然”的大型人工復合生態系統，而各個部分間則相互影響、相互依存。因此，城市規劃進行的研究，是涉及到社會、經濟、自然等層面的綜合研究，要從整體上進行統籌規劃。城市規劃正在成為引導城市經濟社會發展的的綜合性科學，正在越來越多地發揮著控制人口、配置資源、引導產業、維護生態環境的作用。
在現今社會，城市規劃的綜合性比以往任何時候都更加突出，在城市未來發展中越來越顯示出先導、主導和統籌的作用。在推進循環經濟中，城市規劃更是起著重要的作用。
1.規劃的先導作用
規劃理念直接決定著城市的發展方向。有什么樣的規劃，就會形成什么樣的城市。在規劃中貫徹循環經濟理念，以綠色城市和生態城市建設為規劃目標，并通過規劃管理，在規劃編制和規劃實施過程中予以貫徹落實，就能夠起到事半功倍的效果。
2.規劃的主導作用
在推進循環經濟工作中，各行各業的發展規劃最終都要直接或間接地落到城市的空間布局上，需要規劃來主導；整個城市的節約高效運行取決于交通、市政等基礎設施的合理布局，這都離不開科學的規劃。因此，城市規劃是整體建設的關鍵綱要，只有抓住了這個關鍵，城市經濟社會才能有條不紊的持續發展。所以，規劃是主導。
3.規劃的統籌作用
循環經濟在我國起步較晚，沒有多少經驗可借鑒；循環經濟又是復雜的系統工程，涉及社會的方方面面。如果各行業各部門各自為政，各行其是，雖然表面上如火如荼、轟轟烈烈，但各部門在局部范圍內推行的循環經濟，從全局上看可能就是重復無效的投資，成為非循環的浪費了。而規劃因其先導和主導作用，在城市的發展與建設中更容易發揮統籌的作用。
四、如何發揮規劃在循環經濟中的作用
我們知道，城市規劃決定城市的性質、定位和發展方向。在城市發展戰略層面的研究中，必須始終堅定不移地貫徹循環經濟的理念，以科學發展觀引導城市向著資源節約、經濟發達、社會和諧、環境友好的方向發展。想要更好地發揮規劃在循環經濟中的作用，必須要加強政策法規和標準的制定，建立更加完善的法規政策。只有擁有健全的執法監督機制才是保障城市規劃的具體實施以及經濟社會的可持續性發展的大前提。我國正處于社會經濟的轉型期，市場經濟剛剛起步，立法工作顯得尤為更為重要。如果有了法律法規的保障，我們就能夠盡可能的避免一些低級錯誤。我們只要努力將規劃成果轉化成政策法規，才能使他們成為政府引領城市發展的方針政策，也才能使規劃的實施具有可操作性和持續性。同時我們還要參照綠色城市和生態城市標準，建立健全規劃的標準體系和指標體系，量化城市規劃建設目標，使城市的規劃建設有法可依、有標準可依，使循環經濟的推行得到有效保障。
我們應根據中國國情和各地實際形成中國特色的循環經濟發展模式。我國正處于工業化的中期階段，還需要經歷一個資源消耗階段，投資率高，原材料工業增長速度快，特別是粗放型經濟增長方式沒有根本改變，資源浪費大，單位產值的污染物排放量高。因而必須注重兩端:一方面從資源開采、生產消耗出發，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，相應地削減廢物的產生量。因此，中國發展循環經濟是產業生態化與污染治理產業化、動脈產業與靜脈產業協調發展的有機統一。這樣，城市規劃便能夠承擔其應有的歷史使命，給整個城市帶來充分的發展機遇與空間。
參考文獻：
[1]Lai F-C,Ys-T:A View on Optimal Urban Growth Controls.Regional Science，2002
[2]李建珊:循環經濟研究叢書[J].中國環境科學出版社，2008
[3]葉峻杜永吉:從可持續發展戰略到科學發展觀[J].社會科學研究，2005
關鍵詞：概念規劃；特點；研究
一、前言
進入21世紀，中國的城市化加速進程吸引了全世界的目光，而同時我國的城市規劃與管理的發展卻面臨著沉重的壓力。城市的規劃與管理是建設和諧城市的重要基礎，是城市競爭力的核心內容，是城市創新發展的強大動力，影響并決定著城市發展的前景和方向。而在城市化進程中，在保證經濟現代化的穩步發展的同時，如何與保存城市的記憶、保護歷史的延續性、保留人類文明發展的脈絡相和諧，是現代社會發展的需要，也是城市規劃與管理研究的難點和重點。
二、精心規劃，實施中心戰略，促進經濟與社會發展
制訂長期、科學、有效的城市規劃，保證城市建設與運行的持續性。我國有些城市總體規劃和控制性，缺乏長期性、系統性、前瞻性，總是跟在別人后面跑。規劃的約束力不強，對規劃隨意調整。因此，必須立足新世紀現代化、國際化的要求，認真科學地研究制訂城市規劃，特別是做好市中心或副中心的規劃。既要保護中國特色的城市歷史風貌，又要規劃建設與國際接軌的新區，形成城市新的增長點。
三、建筑大交通格局，加快基礎設施建設
中國城市規劃學會副理事長陳為邦認為：解決城市交通是一項系統工程。現在我國一些大城市交通擁堵成為城市發展的關鍵問題，不僅影響了城市廣大市民的出行，而且影響了整個城市運行的效率。由于堵車，汽車尾氣排放量增加，也造成環境污染。所以解決城市的交通問題勢在必行，這涉及到許多方面，首先需要從城市規劃的角度，從總體方面來研究和解決。
第一，要搞好城市的總體布局，盡量使人們工作和居住的地點能夠靠近一些，盡量減少交通量。一些沒有污染，運輸量又小的單位，包括一些潔凈生產的企業，可以和居住區合理混合布局，形成綜合區。
第二，要通過規劃形成科學合理的城市交通體系，形成合理的道路網。城市的路不在寬，而在通。一味地追求大馬路而不從城市道路系統去考慮是不行的。
第三，必須堅持“公交為主”的方針，加強城市交通管理。大力發展城市公共交通，在特大城市有條件的可以發展軌道交通。對私人轎車在市中心區的使用需要有所管理。
四、保護生態環境，實現城市可持續發展
人居環境包括室內居住環境和室外居住環境兩個部分。室內人居環境方面：在住宅規劃設計中的容積率、綠化率、建筑密度、建筑物間距、宜人居住面積，以及日照、通風、保溫、隔熱、隔音等技術規范指標，實際上也是生態指標。而現在光污染和裝修污染則是新出現的生態問題。室外居住環境：最重要的是居住區的大氣、水體、土壤等的環境質量，尤其是植被的造氧、造蔭功能的發揮。改善人居環境，最根本的是要建立“健全的生態結構”，消除污染，這是人居環境建設要優先考慮的問題。
可持續發展戰略，主要指合理利用和節約使用資源。如節能、節水、節地等。節能，就是要有效采取建筑物的保溫、隔熱、通風技術措施，并盡量利用太陽能、風能等無污染清潔能源。節水，要大力推行中水系統、雨水收集系統，少建或不建費水項目。
在環保方面，應加強與國際的技術合作，引進先進環保技術，增加環保投入，實施“藍天、碧水、綠樹、凈地”等工程，搞好垃圾分類處理和資源利用，實現城市可持續發展。
五、增加人文特色，營造舒適人居環境
如果我們不是將“功能城市”與“文化城市”相對立，如果我們在歷史性城市的規劃中，充分考慮到城市的文化特點，將文化遺產和城市特色作為城市形象的基礎，文化遺產就不會被看作城市發展的包袱，而是城市中無可替代的重要財富，是城市可持續發展的資本和動力。
人文精神，往往以文化等具體形式體現出來，在以城市為載體的空間范圍內，人文精神集中體現為城市文化。可以說，城市的人文精神就表現在歷史景觀、建筑風格、城市格局，以及市民的價值觀念、思想情操和精神風貌之中。城市的人文特色是在歷史積淀和人文精神培育的基礎上形成的。
建設城市不能造精神的“缺場”，因為城市本質上都是人文城市。城市經濟增長也許通過科技創新、制度創新還可能實現“跨越式”的發展，但是人文特色卻是永遠不可“跨越”的。城市的建筑不僅是凝固的音樂、立體的繪畫、實用的雕塑，是技術與藝術的結合，實用性與觀賞性的統一，而且也具有鮮明的文化特色，不同的社會情調。目的是為了人們能健康地生存繁衍、舒心安全地生活和工作。以人為本戰略的實施，涉及到人居環境的許多方面。當前突出的問題是如何迎接老齡化社會的到來，在人居環境建設中采取“適老”的措施，如老年住宅、親情住宅、親情社區等等。并要特別注意關心殘疾人等弱勢群體。
一位哲人說過，“了解過去的一千年，是為了更好地建設今后的五百年。”每個時代都在城市的建設中留下了自己的痕跡，使城市成為一個民族的記憶載體。城市規劃當然要考慮功能與發展的問題，但不是惟一要考慮的問題。城市現代化不僅僅意味著具備完善的基礎設施、良好的生態環境，更要擁有深厚的文化底蘊和內涵。有了這樣的共識，就必然引發人們在城市現代化進程中竭力保護原有文化傳統與特征的渴望與努力。
實際上，人類注定難以跳出傳統的掌心。城市歷史遺產首先是一個水庫，蓄積著我們的文化寶藏。從這里，現代都市才能獲得認識自身以及環境的必要知識，才能認清自己是誰，從哪里來，現在何處，以及走向何方。只有深刻認識了自己的傳統，現代都市的行動才可能是明智并且理性的。
城市的內容以及布局體現著城市的文化韻味，并在城市的演進中日益積淀為城市歷史文化的一部分。博物館、圖書館、美術館及其他，物館的傳統，讓人明白歷史與風俗：圖書館的傳統，讓人求真：美術館的傳統，讓人審美；文化宮的傳統，讓人學會欣賞文化的差異，學會寬容。
【關鍵詞】城鄉規劃一體化；管理；困境；發展
隨著國家改革開放以來社會經濟的迅猛發展，城市化工作建設進程步伐不斷加快，鄉村城市化問題也逐漸被國家所高度重視。即國家大力發展城鄉規劃一體化的目的，旨在加強城市與鄉村人口的流動性，提高城市與鄉村居民的生活物質水準、創造與平等分享人類共有的文明建設成果、逐步縮減城鄉建設矛盾、消滅城鄉差別等，以此才能最終實現城鄉統籌建設的可持續化發展。但目前而言，我國不少城市地區的主要面臨困境是污染嚴重、資源稀缺、隨人口增多容量縮小、土地資源緊張等問題。所以，城市與鄉村應當共同協調發展，不能孤立兩者之中任何一個，從而才能逐步緩解矛盾，改變城市鄉村孤立發展的被動局面。
1 當前城鄉規劃一體化發展現狀
1.1 當前鄉村產業發展現狀
我國目前工業化發展經濟，并不是傳統意義上的狹義工業化，而是以制造業發展為主并占據國民服務經濟重要比重的工業化經濟。因此，我國要想實現廣義范疇性的工業化經濟發展，既包括工業化自身經濟發展所需的技術水準需求，又包括現代化農業經濟大力發展。所以，這就要求以服務性為主的第三產業根本結構能夠發生重大改進。即用先進的技術生產力不斷去改造農業，使農業附加值較高的農產品能夠服務于國家內需建設，以此才能保證農民收入提升，發展國家政策下的城鄉二元經濟，逐步發展新農建設，最終達到城鄉一體化的工作要旨。
1.2 主要問題
1.2.1 農業結構調整問題。在貫徹國家新農建設政策執行過程中，最為欠缺的是社會化服務水準提高所需的科學技術生產力，即國家農業化經濟發展的整體農業機構趨同負效應發展勢頭尤為明顯。
1.2.3 城鄉一體化產業發展關系失調。結合國家農業化經濟體系中的農業產值占據國民總生產總值的15%比重要求來看，國家工農業經濟發展增長速度應當控制在2:1―2.5:1之間。而當前形勢下，城鄉產業化經濟發展正處于失調狀態。即工農業經濟發展進程速度失調，二元反差較大，城市化工作建設進程與過去相比逐漸放緩。而其主要原因多半集中在城市與鄉村人口勞動力流動性、土地征用等問題上，即農村勞動力在本質上難以面向城市進軍發展，并隨著國家經濟發展需求提高，這種工農或城鄉經濟發展矛盾問題更為明顯。
1.2.3 城鄉分割局面。結合我國國情出發，國家工業化發展經濟主體發展路線主要以重工業發展為主，并主要實行以戶籍管理體制作為城鄉分割的主要例行體制。即一直貫徹舊體制下工農經濟發展帶動城市化經濟發展的傳統經濟發展手段，不斷吸取著農產業經濟發展的剩余價值，實行優先城市發展的發展戰略。所以，在當前社會經濟高速發展的背景下，倡導城鄉一體化發展戰略，卻仍然貫用舊經濟體制的發展手段，勢必難以扭轉這種客觀以重工產業與城市優先發展的經濟發展不協調局面，從而導致城鄉產業結構失調，面臨的差異性、矛盾性問題也就越來越多。
1.2.4 建設投入資金匱乏。當前，小城鎮經濟發展建設所需的融資渠道不足，導致基本建設投入資金短缺。在金融經濟發展方面，隨著發展規模相對較小的基層機構兼并收縮，國家經濟建設發展重點又再次轉投到國內大中小的一二線城市。而對于小城鎮而言，基礎投入建設所需的信貸資金等可謂是少之又少；在財政方面，縣級財政的主要管理方向是垂直管理，鄉鎮政府機也只是心有余而力不足。總的來說，小城發展的經濟基礎多半以土地收益與社會投入作為經濟發展支撐杠桿。不得不說，建設資金短缺、融資渠道不足是制約鄉鎮發展建設的根本性原因所在。
2 推進國家城鄉一體化建設進程工作的主要解決途徑
2.1 政府機關應加強引導，努力搞好鄉鎮企業改革
政府機關單位具備重要的社會責任與義務。在城鄉一體化工作進程中所扮演的角色至關重要。為此，政府應首先加強對鄉鎮企業等有關組織機構進行正確指導，積極引導鄉鎮企業并結合實踐探索集體所有制背景下的有利發展手段。如加強股份制合作投資機制的執行力度，實行優惠借貸政策等，以此才能逐步發展城鄉經濟，深化城鎮企業等有關組織機構的全面改革，增強城鎮企業的社會效益與經濟效益，達到保障農民收入與增加農業投入的直觀目的，為擴大農業再生產發展規模提供有利政策實施基礎。
2.2 積極推進工農業經濟發展建設
結合時下市場需求，以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體，以農業生產為核心，將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來，形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式，實行區域化布局，專業化生產，企業化管理，社會化服務，建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。
2.3 積極貫徹城鄉跨區合作交流
不論是城市還是鄉村地區的現有資源都是非常匱乏并有限的。但同樣，城鄉資源也各自具備地理、產業化經濟發展等優勢。而在當前市場競爭勢頭發展尤為激烈的形勢下，實行區域合作能夠充分利用各項資源，并達到資源互補的目的，促進產業化經濟結構重組或升級。另外，當前國家交通建設力度也不斷加大，這就打破了以往經濟發展建設時的運輸、交流合作等跨區式發展的束縛，即能夠利于雙方人口勞動力流動進行合作交流。與此同時，在雙方實現合作交流的基礎上，還要配套調整產業結構優化、引入先進技術工藝、做好融資渠道擴充、搞好物流運輸、人才培養等問題，進而才能實現城鄉跨區域合作的經濟聯動協調發展。
2.4 增強資金投入建設
2.4.1 政府創設條件。農業經濟發展同城市化工作進程工作一樣，都需要雄厚的資金作以支撐。也就是說，以往城市化工作建設發展往往需要農業經濟發展帶動自身城市化經濟發展。但當前形勢下，城市化經濟建設步伐發展速度相較過去有所放緩，但整體來說，城市化經濟建設要比農業化經濟發展的服務建設水準高。為此，這就需要國家、集體、企業個人等多元化投資機制能夠徹底實行，加大農業教育投入機制，從基礎教育再到基礎服務設施建設等能夠全面優化，以此才能逐步經濟，拓寬建設資金的融資渠道，深化農村經濟產業結構，逐步實現城鄉建設的可持續化發展。
2.4.2 強化區域城鎮體系規劃對城市(鄉)規劃的統籌、指導作用（以廣州珠三角為例）
按照“一級政府、一級事權”的原則，明確各級政府規劃管理職責。充分發揮區域城鎮體系規劃的統籌、先導作用，進一步強化對具有重要生態、歷史文化價值的資源，以及區域交通走廊和重要功能節點、策略發展區的規劃控制和引導，并加強建設管理。如，廣州珠三角城鄉規劃可考慮加強工作建設的巡察力度，并根據省政府同意印發的《珠江三角洲城鄉規劃督察員巡察辦法(試行)》的要求，向珠三角各地級以上市派出城鄉規劃督察員，通過定期和不定期的巡察，對珠三角各市城鄉規劃的編制、審批、實施管理等工作進行事前和事中的監督，及時發現、制止和查處違法違規行為，確保各地城鄉規劃符合上層次規劃，促進珠三角城鄉規劃一體化發展。
3 結語：
總之，在當前看來，我國城鄉一體化，除了農民土地征用、城鄉人口流動、基礎服務設施建設、素質教育等建設性問題存在一定矛盾并難以解決。但值得指出的是，以往是鄉村包圍城市帶動城市化經濟發展。而當前城市化經濟步伐加快，完全可以實行以城帶鄉，彌補城鄉經濟建設的缺陷性問題，使得矛盾得以化解或消除經濟發展貧富差距，實現走可持續發展的城鄉建設一體化道路。
參考文獻：
[1]李曉琴,張文淵. 城鎮規劃建設中不可忽視的若干問題[J]. 中國建設信息, 2009,(16) .
[2]胡美倫. 淺析我國城鄉產業一體化的主要問題及政策建議[J]. 商場現代化, 2010,(30) .
關鍵詞：園林景觀；規劃設計；原則；方向
Abstract: The modern city, people requires life quality improved at the same time, also requires more and more humanistic landscape to beautify the living environment. Therefore in the city landscape planning, landscape design is more and more important role. This paper briefly discusses the landscape planning and construction of the principles of landscape planning, landscape design method and construction of ecological landscape.Key words: landscape architecture; planning and design; principle; direction
科學的生態園林景觀設計的目的，是要將社會、自然和人類彼此協調，為人類創造更加接近自然的健康的生活環境，使人們能夠在賴以生存的城市中宜居宜商。目前，國內對于生態園林景觀設計的成功案例有很多，尤其是在最近幾年，相關的實踐逐步開展起來，我國的園林景觀設計師借鑒國內外先進的技術和經驗，結合我國國情，進行適合我國人民生活的園林規劃，效果顯著。
1．園林景觀規劃建設原則
城市的規劃與建設要同時面向歷史、自然、現代三個角度，盡量挖掘展現本地文化，將都市文化與自然生態有機結合，同時彰顯城市獨特的個性。城市濱水景觀的開發應當遵循以下原則。
1.1文化性原則
世界上幾乎每一個城市，都厚厚的堆積著這個城市的歷史文化，在一座城市的發展歷程中，歷史的滄桑留下了許多痕跡，這些歷史印痕對這座城市來說彌足珍貴，是這座城市走向未來的精神。他們或者是古代的碼頭，或者是留存下來的建筑，或者是街道的肌理，甚至于街坊間的傳說故事和古老的工藝等非物質文化遺產。規劃建設中首先要保護好這些文化遺產，并用適當的方式進行展示，強調并凸顯一個城市的文化精神是規劃的首要任務。保留具有歷史文化價值的建筑和人文景觀，有利于營造濱水景觀的文化氛圍，也可以增加城市居民的文化歸屬感 例如上海的外灘，保留了從近代到現代不同時期 不同風格的建筑，這些建筑見證了上海風云歲月的歷史變遷，厚重的歷史文化積淀，使外灘成為上海的象征，吸引海內外無數游客流連忘返。
1.2生態性和協調性原則
城市生態空間的重要組成部分，是城市生態走廊，也是動物、植物、微生物等的重要棲息地。景觀的設計和規劃要遵循生態原則，注意保持生物多樣性很多城市早期忽視了污水排放管理，致使城市的資源遭到嚴重的污染和破壞，要投入大量的人力物力財力進行環境治理。因此，景觀的規劃設計應當同濱水環境治理同步進行，將資源的開發利用納入城市環境管理中，嚴格控制其對生態環境的影響。景觀的設計要與周圍的建筑風貌和環境氛圍相協調，與建筑風貌協調并非以為強調其一致性，與其周邊建筑的風貌應有差異性和個性化。
1.3時尚性原則
城市的規劃設計是為城市的未來設計遺產，在設計理念上，不應一味的仿古，應與時代同步，甚至超前時代；設計風格上，要注重時尚元素展現，使城市景觀的規劃建設具有時尚感，能夠展現都市文化。
1.4立體設計原則
以往景觀、園林設計，景觀設計師們非常注重美學上的平面構成原則，甚至到了苛求的地步，去刻意追求平面圖案的美觀、線型的流暢。但他們忘了景觀是使人在其中游憩的場所，人不能一直俯瞰這個景觀空間，而對于人的視覺來講，垂直面上的變化遠比平面上的變化更能引起他的關注與興趣。因而，景觀設計不應僅僅是平面設計，而應是全方位的立體設計。縱觀現代景觀設計的一些名品，無不注重立體層次的設計。立體設計涵蓋了軟、硬質景觀兩方面：軟質景觀如種植喬木、灌木時，應先堆土成坡，再分層高底立體種植；硬質方面則運用上下層平臺、道路等手法進行空間轉換和空間高差創造。
2．園林規劃景觀設計方法
人們心目中的公園形象, 基本上是綠蔭下的亭臺。經濟的飛速發展,城市化的進程帶動了全國城市園林設計的繁榮。隨著城市功能的逐步健全,以公園 綠化廣場 生態廊道 市郊風景區等愈加成為城市的現代標志, 成為提升城市環境質量、改善生活品質和滿足文化追求的必然途徑,城市園林生態、景觀、文化、休憩和減災避險的功能定位逐步被業內認同。
2.1植物配置與植物造景
植物配置和植物造景就是在園林設計中，合理地利用各種植物創造出優美舒適的植物景觀, 這些植物景觀與其他園林景觀一起構成一個優美舒適的生態環境, 以滿足人們對良性生態的需求。
2.1.1植物景觀帶來精神審美
植物景觀是園林設計的中心, 植物景觀設計的好壞是最終評價園林設計質量的標準之一。植物是自然景觀的標示性元素,同時也是反映自然景觀類型的代表性元素, 它們在不同的時節表現出不同的形態與色澤, 可以帶給人不同的美學感受。每個人都有奔向大自然的欲望,植物是大自然最具代表性的元素, 園林設計中的植物景觀不僅可以給人以各種美的感受,還會讓人感受到大自然的氣息, 這對于久居城市的人們來說是一個非常重要的精神感受和熏陶。
現代的植物景觀設計是在充分認識自然景觀中植物景觀的形成過程和演變規律, 并順應這一規律進行植物配置的, 因此設計出的植物景觀不僅有很強的視覺效果, 還可以營造出適應當地自然條件、具有自我更新能力、體現當地自然景觀風貌的植物類型, 塑造出一個優雅舒適的自然環境, 讓置身其中的人得到美的享受。
2.1.2植物景觀三大功能
植物在園林設計中有三大功能, 分別是建造功能、環境功能和觀賞功能。植物的建造功能是指植物可以創造景觀空間,建造植物景觀。在園林設計過程中對于植物的合理運用, 可以建造出形態各異、有著極高觀賞性和藝術性的植物景觀。環境功能是指植物能影響空氣質量,防治水土流失,涵養水源,調節氣候 園林設計中,植物景觀與其他各類景觀比起來, 其有著更大的生態學價值,它可以提高空氣質量,改變園林中的小氣候,給人們以舒適、愜意的感受。觀賞功能即是因植物的大小、形態、色彩和質地等特征能充當景觀中的視線焦點, 即植物因外表特征而發揮其觀賞功能。
3.建設生態景觀
3.1當前各國現代園林發展的趨勢是向著自然化、森林化、人文化方向發展,而園林設計的中心就是人在自然中生活,自然更貼近人。認識到植物生態環境的存在與發展是人類文明的標志, 這樣以研究人類與自然間的相互作用及動態平衡為出發點的生態園林設計思想便開始逐步形成并迅速擴張。生態園林主要是指以生態學原理為指導而建設的綠地系統，在此系統中,喬木、 灌木、 草本和藤本植物被因地制宜地配置在一個群落中,種群間相互協調,有復合的層次和相宜的季相色彩, 其不同生態特征的植物能各得其所,從而可以充分利用陽光、 空氣、 養分和水分土地空間等環境資源, 彼此之間形成一種和諧有序、 穩定的關系，進而塑造一個人類、動物、 植物和諧共生、 互動的生態環境。隨著城市園林建設的迅速發展, 植物對城市生態環境的作用讓人們有了進一步認識。
3.2建設生態園林是園林發展的必然方向,即在園林建設當中,模仿自然生態景觀,通過藝術加工,創造出既美麗又具有降塵、降噪、放出氧氣等多種生態功能的園林景觀。一些具體的做法,如在園林中減少小品、道路 、廣場等,以植物造景為主,增加群落景觀在園林中的應用。建設生態園林以植物造景為主, 木本植物為骨千的生物群,由喬木、灌木、草本、低等植物、動物和微生物以及所在地區的氣候、土壤條件綜合而成的徽觀人工植物群落, 又包括植物的相互聯系的生態網絡,涵蓋了宏觀城市系統,發揮了吸碳吐氧、調節溫度與濕度、消噪除塵、殺菌保健吸收有害氣體、防風固沙、水土保持、發揮綠地水循環、防震避災等生態功能。
4.結束語
總之，園林景觀是人化的自然。園林設計,不但需要有社會性、 經濟性、 技術性等方面的科學思考與分析,還需要熱烈的情感催化,二者合一才是我們創作的真正動力。豐富的社會生活體驗, 特別是那些具有典型意思的形象與事件,最能提供我們創作的靈感, 這也是我們無法從資料與書本中得到的實惠。從生活與自然中得到的信息,永遠是我們進行創作的靈感。
參考文獻：
[1]常毅恒.淺談園林景觀設計的藝術及方法[J].城市建設 ，2010，5.
【關鍵詞】城鄉規劃；意義；問題；措施
隨著城鎮化建設的快速推進，使得城鄉規劃工作日趨重要。在城鄉規劃過程中，為了保證其人口、社會、經濟、社會協調發展并實現社會效益、經濟效益與環境效益有機地統一起來，一定要充分貫徹落實可持續發展戰略，積極地將市場經濟機制引進到基礎設施建設當中，促使城鄉規劃與建設的協調發展。以下就城鄉規劃中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。
一、提高城鄉規劃水平的意義
城鄉一體化發展的過程中，其中規劃是關鍵環節，只有有效的規劃才能保證城鄉經濟的發展有據可依，同時城鄉規劃的效果直接關系到城鄉之間發展的實際情況。合理的城鄉規劃對實現區域間的協調可持續發展，構建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現階段我國城鄉規劃的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉之間的協調發展，因此必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效的應對措施。
城鄉規劃是對城鄉之間經濟發展中各要素的綜合控制與管理，并實現資源的有效配置。在城鄉規劃中，管理是實現其目標的重要手段與保障，同時，也是對規劃活動的有效控制。為了確保城鄉規劃的科學性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經濟的快速發展，城鄉之間的規劃管理工作面臨著嚴峻的挑戰，現階段，如何提高城鄉規劃管理水平是其中的一個重要問題，也是亟需解決的問題。
二、城鄉規劃過程中存在的問題
1、城鄉規劃監督機構設置的問題。城鄉規劃管理機制不健全，從而導致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規劃相關部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯系，進而導致城鄉規劃相關部門不能團結合作交流意見，導致城鄉規劃失敗。
2、城鄉規劃沒有結合實際的問題。城鄉在規劃過程中，沒有從實際出發，導致城鄉規劃的相關部門對城鄉的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導致城鄉規劃的大方向不準確，進而讓城鄉規劃不能正常的實施以及城鄉規劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉規劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責城鄉規劃的官員不想深入農村進行實地考察研究，導致城鄉規劃者對于農村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農村的規劃在城鄉規劃中發揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導致不能將城鄉的規劃結合起來，不能真正發揮出城鄉規劃的作用。在城鄉規劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學的城鄉規劃方案，從而在城鄉的共同的發展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉規劃的正確走向。
三、提高城市規劃水平的途徑
1、建立健全城鄉規劃編制管理體制。在城鎮化建設的過程中，城鄉規劃基于民族的文化和基礎不同，社會的基本意識形態不同，在城鄉規劃的過程中所面臨的各種形勢更加復雜與特殊。因此在城鄉規劃中，要結合自己的實際情況，構建出自己的特色，不能盲目的效仿，導致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉村各自的優勢特色，根據自己的風格發展自己的經濟。在城鄉規劃方案的編制過程中，確定堅持黨的領導、部門的團結合作、公眾參與及科學決策的原則。
2、從實際出發設計規劃方案。在城鄉規劃過程中，國家和政府必須要求負責的相關部門進行深入考察，并作出詳實的調查報告，認真分析當地的情況，其中包括經濟、文化、政治、環境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責城鄉規劃的人員研究，并作出城鄉規劃圖以及設計方案，最后經過國家高級負責部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎上才能實施。
3、生態城鄉規劃實現的途徑。（1）科學定位.即科學合理的給城市定位，其中要考慮到城市的人文和社會環境，同時判斷城市與鄉鎮的價值所在。在城市化發展過程中，進一步拓寬規劃視野，要全面考慮結合各縣各鎮的功能布局。（2）提高城鄉綠化容積率。城市與綠化的關系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態環境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發展生態空間的同時，一定要強制性保護生態區，制定相關法律來阻止人類進行破壞。（3）提倡小城鎮快速增長。小城鎮由于規模小，發展迅速，能快速帶動經濟發展。與此同時，配套設施齊全，環境優良的小城鎮可以吸引大量城市居民到城鎮發展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（4）生態城鄉規劃理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設森林公園，這樣在保護了自然環境的同時又給城市帶來了經濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規劃，成為生態低碳之城。（5）提高政府城鄉規劃管理現代化水平。隨著城鄉的迅速發展、城鄉人口的高度密集以及城鄉文化經濟水平的不斷提高，傳統的手工制作的城鄉規劃、建設與管理工作方式已經不能適應城鄉迅速發展這一現狀。在近幾十年，信息技術迅速發展和廣泛的應用，信息技術重要的意義及其作用已經被人類公認，尤其在大數據時代和云計算技術的出現，信息化已經成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發展方向。因此，我們創新城鄉規劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規范化的管理制度，是生產力持續進步發展進步的必要要求，同時也是是市場經濟體制不斷完善的要求。城鄉規劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設，保證規劃的前瞻性、科學決策，同時要掌握新技術，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規劃管理職能的力度。由于政府對城鄉規劃實施過程中的監督作用較弱，規劃管理的體制不順，對正常的規劃管理產生了一定的干擾，進而使得城鄉規劃原有的整體性和統一性缺失。因此，推進城鄉規劃管理體制改革首先要提升政府規劃管理職能的力度，大力加強政府規劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規范各項城鄉規劃建設活動，對嚴重違反城鄉管理規劃的各類行為要依法嚴懲。
4、嚴把規劃評審關。為保證在規劃方案內城鎮整體規劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規劃管理過程中要依據技術規范，嚴審關于成批建設項目及重要的基本建設項目的設計方案。待規劃完工之后，應積極嚴審有關單位及專家，并給出相應的評審修改意見，進一步完善相關項目的規劃要求。
結束語：
城鄉規劃的目的是在一定的時期內達到城鄉經濟與社會共同發展的一個新的高度，明確合作性質、規模與方向，充分利用現有的資源，合理利用城鄉土地、空間布局，進行綜合部署與協調安排，從而促進城鄉建設的可持續發展。
參考文獻：
[1]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014.
[2]宋潔，程望杰.城鄉規劃領域文化體系構建模式研究[J].規劃師，2014.
[3]王婷芳.深入實踐科學發展觀服務好城鄉規劃建設[J].城建檔案，2009.
【關鍵詞】城鄉發展；規劃管理；體系改革
兵馬未動，糧草先行。在古代，人們就已經有了規劃的思想。而21世紀的城鄉規劃工作直接關乎著城鄉建設的未來，且規劃實施工作具有一定的不可逆性，一旦規劃付諸實施，就很難實現逆轉，城鄉規劃工作的重要性不言而喻。近年來隨著城鄉規劃工作的進一步開展，暴露出了不少的問題，本文就針對城鄉規劃中存在的問題及發展困境，探討一下城鄉規劃所面臨問題的應對措施。
一、城鄉規劃的背景及意義
城鄉規劃包括以下幾部分的內容：城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃以及村莊規劃，城鄉規劃工作具有促進城鄉經濟協調發展的重要作用。實行改革開放以來，隨著城市化和工業化的共同發展，城市人口規模及產業規模迅速擴張，城市化進程的快速推進，給周邊地區造成的影響也不斷增強，城鄉差距進一步增大，成為困擾我國經濟社會發展的重要難題。在新時期下，城鄉規劃無疑是實現城鄉協調發展的重要途徑，具有十分重要的實踐意義。
二、現階段城鄉規劃面臨的問題
由于我國經濟社會發展環境的變化及各地區條件不同造成的限制，原有的城鄉規劃體系暴露出很多與各地區實際發展不符合的問題，主要可以概括為以下幾個方面：
1.制度問題
由于制度問題，造成了部分地區城鄉規劃工作部僅不能實現城鄉統籌發展，還在一定程度上加劇了城鄉分割。長時期以來實施的城鄉規劃自身存在著一定的矛盾性，城鄉規劃的幾個內容之間由于不同的行政單位組織編制問題，缺乏必要的銜接性，使城鄉規劃一直被動的處在城鄉分治的狀態。另一方面，由于城鎮建設用地較為緊張，突破了城市規劃所限，違規征用大量土地，造成了城鄉建設用地資源的嚴重浪費。
2.村鎮規劃水平低，機構不健全
在我國中西部地區，鄉鎮規劃工作相對較為落后，除了工作隊伍編制問題，還存在著村鎮規劃機構不健全等問題，規劃管理水平較為落后，致使規劃專業人才的缺乏，規劃管理觀念具有相對的滯后性。
3.地區性差異問題
城市規劃工作中對地區間差異性的忽視是現階段城市規劃面臨的突出問題之一，雖然地區間實際建設用地存在著較大的差異，但是建設部門制定的人均建設用地標準沒有考慮到地區間差異性的問題，缺乏因地制宜的具體細化標準。另一方面，由于東西部地區在地形方面的差異，處于高原或沙漠周邊的城市，生態環境相對來說比較脆弱，規劃指標不宜進行提高。相反的，針對平原城市的實際發展需要，可以適當的提高規劃標準，擴大城市規模，減少用地緊張問題帶來的不利影響，但是這些內容并沒有被納入到城市人均規劃建設用地標準之中。
4.區域動態發展問題
20世紀90年代初期，由于我國城市經濟總體水平相對較低，除了省會城市、直轄市及沿海開放城市之外，剩余城市的城市化及工業化水平處于起步或發展階段，剩余勞動力沒有產生像現在階段的大規模流動。但是隨著改革開放的不斷深入發展以及城市工業化發展水平的不斷提高，工業區的泛濫建設及城市用地規模的加速擴張，在一定程度上減低了規劃的權威性。規劃工作缺乏符合實際標準的動態調整，沒有從長遠角度分析城鄉發展新形式下所形成的用地需求。
5.城市之間缺乏相互聯系
城市規劃工作規劃對象太偏重于單個城市的規劃管理，沒有充分考慮到各個城市與城市之間的相互聯系作用。雖然在城鄉規劃用地標準方面已及涉及到了城市對外交通的用地需求，但是沒有深刻的認識到城市發展并非是獨立運行的，而是在同其他城市經濟聯系的過程之中實現功能及結構的調整，并隨著城市空間的拓展隨之出現城市群或都市圈。
三、城鄉規劃問題的應對策略
1.整個規劃體系，建立全面覆蓋的地域規劃系統
首先，規劃體系的制定應嚴格堅持不同等級城市及城鎮協調發展的原則，進一步完善城鄉規劃體系，改革城鄉規劃編制辦法，做到城鄉之間的統籌規劃發展。對于目前偏重于城市發展，忽略鄉鎮建設的規劃弊端，積極記性規劃制度上的創新，在統籌規劃的安排下，盡快實現城鄉規劃及管理一體化。
其次，要將整個行政區域視為一個相互聯系的地域系統，優化城鄉資源各要素之間的綜合配置及利用，對農用土地的利用作出規范化處理，從而有效實現土地資源的集約化高效利用。與此同時，應對各個地區之間存在的不同矛盾及尖銳問題，展開專項城鄉統籌規劃，集中力量解決區域內矛盾較為突出的問題。
2.引進現代科學技術，加強對城鄉規劃的實時動態監管
針對我國城市建設規模的浩大性及對土地資源的強烈需求性，土地資源利用狀況混亂的局面，城鄉規劃管理部門應做好規劃信息的處理及利用工作，將現代技術信息系統引入到城鄉規劃與城市建設之中，做到從服務社會到動態監管、從問題分析到規劃決策都能在強大的信息技術手段下進行。并充分利用現代遙感技術、地理信息技術系統加強對城鄉規劃的動態檢測，對規劃過程中出現的違規問題做到及時發現，及時處理。
3.加強城鄉規劃管理人才培訓，提升規劃管理水平
目前階段的國內城鄉規劃專業管理人員數量相對較少，且專業素質技能偏低，不能有效應對我國較為復雜的城鄉規劃管理問題及復雜現狀。所以，應在加強城鄉規劃管理部門專業人員培訓，使之能跟上現代化城鄉規劃建設步伐的同時，提供優惠的政策及物質條件，將城市規劃建設管理人員引入到鄉鎮規劃建設部門，做到城鄉規劃建設的統籌發展。
四、城鄉規劃需重點處理的幾個關系
1.城鄉規劃與城鎮等級的關系
城市等級越高，在規劃過程中對土地資源的需求量也越大，土地利用也相對較為集約。針對這一現狀，在日后的城鄉規劃土地用地標準制定時，在遵循依法依規及集約用地的原則下，適當調整城鄉規劃內部土地利用結構，通過中心鎮的建立，適當疏散中心城市人口及產業新城建設布局，實現建設用地占補平衡的目的。
2.城鄉規劃與主體功能區的關系
城市的發展是離不開當地區域的自然生態環境的，因此，城鄉規劃發展應依據區域功能的不同設立不同的標準，促使各地城鄉規劃發展能與與主體功能定位相適合。首先，地方政府編制城鄉規劃應以區域主體功能為切入點，尋求空間資源在城鄉規劃中的優化配置。其次，適當放寬或限制城鄉建設用地使用規模，合理調整產業布局，通過合理的人口引導流動，促進城鄉規劃與區域主體功能的協調發展。
3.城鄉規劃與城鎮化的關系
城鄉規劃的注重點是內配資源的優化配置，但并不是簡單意義上的用地規模擴張，新形式下的城鄉規劃應立足于城鄉關系的協調建設。應做到將城鄉規劃建設過程中的用地調整與失地補償充分聯系起來，并根據區域內具體情況，計算出相適應的補償標準，避免“圈地”現象帶來的城鄉矛盾問題。另一方面，城鄉規劃建設應從統籌發展的大局出發，通過產業優化和人口空間的分布調整，分化城鄉之間人口、資源及環境之間存在的突出矛盾。
結語
在當前的新形勢下，城鄉規劃管理要正確處理好規劃管理權下放與統一的關系，城市與鄉鎮之間的等級關系、規劃與區域主體功能之間的關系，認清現階段城鄉規劃管理的問題，注重城鄉之間的統籌發展，建立城鄉協同發展的良性機制。
參考文獻
關鍵詞：城市規劃；問題分析；管理機制；應對措施
Abstract: Since ancient times, large and medium-sized city all are inseparable from the city planning and design, with the development of economic construction, many rural population into the city, to the city's economic development, but, at the same time, also to the public facilities construction in the city added a heavy burden, reasonable city planning to improve this problem. City planning management is an important work to promote the sustainable development of city economy and society, the relationship between the city planning can be implemented smoothly, and ultimately affects the quality of life for city dwellers. The process of city in our country gradually accelerated, come in a throng of new problems of planning management.
Key words: city planning; problem analysis; management mechanism; Countermeasures
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
城市本身是一個復雜的有機體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質。因此，城市管理必須采用系統方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統的整體優化，從總體上處于最佳運行狀態。這樣，城市就能夠充分發揮其整體功能和作用。
因此，在現代城市管理中，必須貫徹可持續發展戰略的原則和要求，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一。這就要把搞好生態環境保護和加強城市人文環境建設作為保障城市可持續發展的重要環節來抓。
1、城市規劃中出現的問題
1.1土地資源沒有的到有效且合理的利用
城市的發展，歸根到底是人的發展，一切都是為了是市民能夠更好地生活發展，因此，城市規劃中居民的住房問題是重中之重。所以，合理利用土地資源，優化土地利用格局，必將成為城市規劃設計中的首要問題。在我國的城市規劃設計中土地利用率低，使用不合理現象屢見不鮮。主要有幾方面：①以現有城市為中心，向城市的四周進行輻射，無限制的開發利用，將農村的大量耕地征用為工業用地和住房用地，表面上，農民得到了高額的補償款，由農村戶口變成了城鎮戶口，但是，很多農民除了種地，并不掌握生存的其他技能，最終只能歸于社會生活水平的底層，大量農田的喪失，致使生態平衡被打破，沙塵暴等自然危害直接沖向城市，與多年前圍湖造地，濕地改造有異曲同工的效果。②城市中心地區的土地在結構上有很多利用不合理的現象，過分的注重城市的經濟建設，而忽視甚至漠視其他土地的利用情況，城市中的人們每天只能看到水泥馬路，高樓林立，卻看不到小時候隨處可見的花花草草。居民的生活用地比例嚴重失調。這樣的環境，和諧社會也就無從談起。
2、加強城市規劃管理機制
在現代化城市規劃管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，有效地制止了違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。
2.1嚴格把好規劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場踏看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后做出是否同意這個項目選址的決定。
2.2認真把好規劃設計關
規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：
①抓好設計單位的資質審定：對每一個基本建設項目，都強調要由有資質的規劃設計單位來設計。
①抓好設計單位的市場選擇：引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與基本建設項目的規劃設計。城鄉規劃主管部門可要求建設單位提交不同設計單位設計的多方案進行項目方案比選，有利于提高項目規劃設計方案的質量和水平。
①抓好方案的審核和確定：審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
2.3認真把好規劃評審關
在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃設計方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景項目，在規劃設計完成后都應組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
2.4切實抓好規劃實施的跟蹤管理
在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：
①抓規劃沿線：在施工前，首先檢查項目建筑施工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。
【摘 要】當前社會經濟飛速發展的大環境下，土地資源開發過度，環境問題加劇，對生態可持續發展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉規劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環境的未來發展情況，以促進社會經濟發展與環境保護的協調一致，僅供相關人員參考。
【關鍵字】 城鄉規劃；資源環境；土地資源
一、課題研究的背景與意義
城鄉規劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉規劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉規劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環境的可持續發展。因此加大力度對城鄉規劃管理過程中土地資源管理與資源環境的發展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。
二、城鄉規劃管理中土地資源管理方面存在的問題
（一）城鄉規劃管理中土地資源管理措施不到位
城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定方面。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準【1】。
（二）城鄉規劃管理與土地資源管理銜接不緊密
城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。
三、城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境的協調發展策略
（一）建立健全城鄉規劃管理體系
在城鄉規劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環境的協調發展，應當積極加大城鄉規劃建設中生態環境保護的力度，結合城鄉規劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉規劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規劃，真正實現城鄉土地資源的優化配置和合理利用，通過城鄉規劃各部門之間的協調配合，促進其職能的充分發揮，切實提高城鄉規劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉建設的現代化發展。
在此過程中，城鄉規劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態環境的保護工作，積極建設滿足城鄉建設發展實際標準的環保設施，并充分做好管理工作，促進各項環保設施的實際應用價值能夠得到有效的發揮。也就是說，城鄉規劃管理過程中，要積極加強城鄉生態環境保護，強化生態建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉生態環境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態系統，為城鄉生態環境的改善提供可靠的途徑。相關環境保護部門應當加大環保宣傳力度，樹立節約規劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節約型社會的穩定持續發展【2】。
（二）加強城鄉規劃管理的一體化
在城鄉規劃管理過程中，實現一體化的城鄉規劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環境的協調發展。在現代社會經濟飛速發展的大環境下，工業開發加速，部分鄉村地區的土地環境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉規劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發展做出科學合理的規劃設計，加強生態建設，促進資源節約型社會的發展【3】。
（三）建立多元化的融資渠道
在城鄉規劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區發展實際進行系統化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉規劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發這一原則開展各項規劃管理活動，通過政府、企業與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規劃管理工作，促進資源與社會的協調發展【4】。
（四）落實城鄉規劃管理建設用地
在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要都土地規劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作【5】。
四、結論
總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態建設的發展，因此加大力度對城鄉土地資源規劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環境三者之間的協調發展，維護社會的穩定持續發展。
參考文獻
[1]楊麗媛.淺談城鄉規劃管理中資源環境與土地資源的協調發展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（13）
[2]趙立旺.淺談城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境保護的發展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（33）
[3]殷丹丹.城鎮規劃管理中資源環境與土地資源管理協調發展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129
