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關鍵詞：電力工程；項目風險；安全管理；應對策略
對于電力工業來說，它是我國國民經濟發展的重要保障，在工業發展和人們日常生產生活中扮演著不可替代的角色。然而，由于電力工程項目自身建設周期長、工程計劃變更、系統運行穩定性等都經常面臨著風險，這對電力正常供應來說極為不利，并且還有可能為企業的安全生產帶來部分隱患。如果這些風險不加排查的話就將會造成很多難以預料的危害，所以電力工程項目風險管理十分重要。
1電力工程項目安全管理概述
隨著社會經濟的不斷發展，電力行業在國民經濟中扮演的角色也越來越重，然而當前在項目安全管理方面依然存在問題，對其電力行業的發展極為不利，所以需要有關部門積極行動起來針對其進行深入研究，將各種風險加以及時排查，并作出應對，這樣可以做到防患于未然，為其行業的可持續發展奠定堅實的基礎。電力工程項目安全管理的實質其實就是及時的針對可能出現的安全風險加以防范，將可能出現的風險降到最低，從而獲取最大的經濟效益。究其風險主要包含環境、經濟、技術、管理、社會五個方面，只有做到了綜合化考量，并逐步完善了相關機制的建設，做到有法可依、有理可查、科學有效，這對于電力行業的安全管控來說至關重要，必須引起有關部門的高度關注。
2提升電力工程項目安全管理的具體策略
2.1環境風險管控
第一，力求爭取與電力工程相關政策法規的支持。政府部門應該積極行動起來從政策、服務、管控等多個層面對電力工程項目的風險加以預防。例如，強化政府部門的監管職能，確保電力企業的整體效益，還可以利用專業人士對電力工程的發展發現加以指導等，從而保障為電力工程項目的順利開展提供便利。第二，逐步建立完備的電力工程項目法律條文。一方面，力求政府部門的扶持，加大電力基礎設施的建設；另一方面，在加大電力安全風險宣傳力度的同時，尊重當地習俗，制定科學合理的材料采購及輸送計劃等。第三，及時完成好自然災害的預防工作，建立應急預警機制，同時還應該建立災害評估、災害賠償等機制，使有關于電力工程的各項工作能夠順利地開展。
2.2經濟風險管控
第一，強化工程項目的造價控制。對于電力工程項目而言大多利用造價成本預算制度，所以針對成本進行管理時，需要具體分析問題及其成因，就其具體措施而言，概括來說可以從明確機構職能、建立科學的信息反饋機制兩個方面加以重視。第二，構建科學合理的電力工程項目資金籌備機構以及核算機構。為了可以在一定程度上保障電力部門的順利運轉，必須及時的建立資金籌備機構和核算機構，這樣可以使得電力部門各項工作的開展都有一定的預算，并在開展之后能夠及時核查，防止資金的肆意浪費。第三，科學規避電力項目的造價成本風險。對于力項目的造價成本風險而言它是無法徹底避免的，只能盡可能地采取措施將其風險降到最低，例如，必須及時地做好市場調研，建立好相應的信息反饋機制，綜合考量成本變動的成因，從而制定合理的規避舉措降低風險。
2.3技術風險管控
對于技術風險管控來說，涉及面非常廣泛，很難面面俱到，概括來說，主要包含以下四點：第一，提升電力工程設計的技術水準，使得設計質量可以得到質的提升。第二，提升施工人員的技術能力，因為能力才是完成一切項目的根本保障。第三，實時創新電力工程的技術實施方案。任何一個項目的發展都不是一成不變的，需要依據實際情況及時的加以調整，同時對于一些傳統的設計理念也要能夠及時地轉變，做到與時俱進。第四，優化整合技術方法，針對電力安全管理做好項目建設的規劃、實時、保障以及管控工作，使各項工作能夠有條不紊的開展。
2.4管理風險管控
第一，強化電力工程項目的組織機構組建管控和項目隊伍的建設工作。對于電力工程項目的科學組織和順利開展來說，擁有一個嚴密的組織機構和優質的工作團隊是必不可少的一個環節，因為嚴密的組織機構可以保障各項活動之間的高效鏈接，使其做到互相依賴、互相約束的目的，而優質化的工作團隊可以切實提升工作效率。第二，強化企業文化建設工作。對于一個企業的可持續發展來說，良好的企業文化建設是必不可少的，因為它可以為企業的發展樹立良好的工作氛圍，使員工在輕松愉悅氛圍中工作，同時還可以促進企業內部人員更迭有條不紊的進行。第三，合同風險管控。對于一個企業來說，合同既是正式的法律條文，可以對各項活動的開展加以指導，又是避免糾紛的主要依據，必須加以重視。
2.5社會風險管控
第一，強化項目建設與社會各個層面的有效溝通。任何一個行業的發展，都離不開社會這一大家庭的保護，所涉及的部門也種類繁多，只有進行了及時的交流，才能保障各項活動的順利開展。第二，重視風險的過程防范。每一種風險的發生都是有跡可循的，它的存在也都有一定的周期性，只有切實強化過程防范，才有可能將風險消滅于無形。第三，強調招投標風險。在進行招投標之前，一定要進行及時的市場調研，綜合考量各種問題，采取合理的策略，進而爭取獲得最大的經濟效益。
3結論
人們生活水平的不斷提升，電力行業發展也逐步給予高度重視，因為在生活或者工業生產當中，人們對于電力供應已經產生了很大的依賴。就電力行業發展的問題而言，工程項目安全管理問題就顯得尤為嚴重，如果不能加以解決，就會給電力行業的進一步發展帶來很多負面影響，甚至還有可能給人們的生命財產帶來嚴重威脅，因此應加強電力工程項目安全管理。
參考文獻
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關鍵詞：電力；工程項目；安全管理；措施
中圖分類號：TM71文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理貫穿于電力工程項目建設的全過程，尤其是在施工階段，施工單位必須按照相關規定，嚴格組織和落實各種安全生產管理活動。目前，國內建設的電力工程項目主要呈現出規模大、工期長、投資大、作業環境復雜等特點，客觀增加了安全管理的難度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，將導致施工現場中存在較多的安全隱患，一旦出現施工安全事故，將造成巨大的經濟損失和人員傷亡。因此，在電力工程項目建設中，必須注重各種安全管理措施的合理應用，從而提高施工單位的安全管理水平，保障工程項目的順利開展與進行。
1國內電力工程項目安全管理的現狀分析
近年來，各級政府和電力行政主管部門在電力工程項目建設中加大了監管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理資源，并且取得了一定的效果。但是在國內現階段的電力工程項目建設中，非電力系統企業或私營企業投資電力工程項目的現象越來越多，很多施工單位并不具備相應的資質，而是通過違法或違規的手段獲取工程項目的施工權，經過轉包、發包等手段，有其他施工單位進行具體項目的建設。正是在這樣的電力工程市場環境中，導致安全管理混亂局面的長期存在，相關部門也難以進行有效的監管。同時，在電力工程項目建設中，施工單位的管理人員與施工人員普遍缺乏安全管理意識，沒有將其置于重要的位置。通常是在安全事故發生后，施工單位才意識到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故發生前，施工單位并沒有嚴格按照相關規定，認真組織各項安全監管工作。
2電力工程項目安全管理的重要性
在電力工程項目建設中，安全管理的重要性是不容忽視的，也是保障工程項目順利開展和進行的先決條件。結合國內電力工程項目建設的現狀，筆者總結了以下安全管理的重要性：1）加強電力工程項目的安全管理，有利于保障施工人員的安全與健康，這也是現代工程項目管理工作的基本要求；2）通過有效的安全管理，有利于改善施工單位的安全管理狀況，并且提高企業的安全管理水準；3）在電力工程項目的安全管理中，對于施工單位的各種作業環境及行為進行了嚴格的約束，有利于構建完善的安全管理體系；4）加強電力工程項目的安全管理，適應國內外電力工程市場經濟一體化發展的主流趨勢；5）在電力工程項目的安全管理中，隨著各類安全管理措施有條不紊的實施，對于提升施工進度、質量與成本的管理水平具有積極的意義，也是增強國內電力工程施工單位整體競爭力的關鍵環節。
3加強電力工程項目安全管理的措施
針對國內在電力工程項目安全管理中普遍存在的弊端與問題，筆者提出以下具體加強安全管理的措施：
3.1落實安全管理責任制，提高全員的安全素質
在電力工程項目建設中，為了保證安全管理工作的實際效果，必須做到安全管理責任的層層落實，特別是對于較易出現安全隱患的施工項目，必須進行嚴格的安全監管。在電力工程項目的安全管理中，施工單位必須樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本原則，嚴格執行《電力建設安全工作規程》、《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全健康與環境管理工作規定》等法律法規，而且要結合工程項目的實際情況，構建符合施工單位管理要求的安全管理責任制。同時，在電力工程項目開工前，施工單位應由主管領導、項目部經理、安監人員等帶頭，分層次簽訂《安全管理責任書》，保證各項安全職責落到實處，切實保障工程項目的安全開展。
在電力工程項目的安全管理中，提高全員的安全素質是達到安全管理目標的基礎，也是形成良好安全管理氛圍的關鍵環節。在電力工程項目建設中，施工單位應定期組織全員進行安全教育與培訓，特別是對于現場施工人員一定要促進他們安全技能的提升，在各項施工作業中，一定要避免違規操作現象的出現。另外，還要在施工單位全員中樹立“安全第一”、“一切事故都可以預防”的安全觀念，使他們深刻認識到預防各類安全事故發生的重要性，以及防控安全事故的具體措施。施工單位還應將安全管理與全員的薪金、待遇、福利相掛鉤，對于未出現安全事故的部門應給予相應的經濟獎勵，而對于出現安全事故的部門，必須對事故責任人進行嚴厲的處罰，以強化內部安全管理環境。
3.2充分發揮監理單位的職能
在電力工程項目建設中，監理單位作為獨立于建設單位、設計單位、施工單位的組織，其具有對于工程項目建設全過程進行監督與管理的職能。在電力工程項目設計、施工、竣工驗收等階段，監理單位都要對于各種安全問題保持高度的警覺，在進行施工現場的檢查過程中，一旦發現安全隱患，應及時組織施工單位進行安全整改。另外，在行使安全監管職能時，監理單位應注意現場施工資料及相關技術文件的保存，必要時可以采取現場錄像的方法，以便在發生安全事故后，可以及時查找事故原則和責任主體。
3.3加大施工現場的安全投入
在電力工程項目的安全管理中，加大施工現場的安全投入是十分必要的，也是保障各種安全管理措施落到實處的關鍵。在電力工程項目建設中，施工單位應認真組織各種安全防護用品的采購，并且按照相關規定進行安全防護用品的質量檢驗，在確保其質量合格后，方可發放至施工人員手中。部分施工單位為了實現自身經濟效益的最大化，而刻意壓低施工現場的安全投入，其實這種做法是得不償失的，往往會造成施工單位更大的經濟損失。例如：山東省某市于2008年建設一處電力工程，工程總造價為700萬，工期約為195天。按照工程項目的安全管理要求，預計安全投入為40萬元，并且確保安全投入一次性到位。安全投入包括各種安全設施，施工人員的安全防護用具，以及全員的安全教育與培訓費用等。但是施工單位為了節省開支，實際安全投入不足10萬元。在電力工程項目施工中，一名施工人員不慎從腳手架上摔下，而施工現場的安全防護措施不到位，而導致施工人員摔成重傷，該工程項目也被責令停工。事后統計，該施工單位被建筑主管部門處罰20萬元，賠償受傷工人的醫療費用和其他損失近30萬元。由此可見，在電力工程項目建設中，加大施工現場的安全投入是極為重要的，合理進行安全預算與投入是保障施工安全，也是提升施工單位經濟效益的關鍵階段。
3.4充分發揮安全組織網絡的作用
在電力工程項目的建設中，不但要注重加強施工現場的安全管理，而且要充分發揮安全組織網絡的作用，即在安全管理模式的構建中，一定要組織嚴密的安全組織網絡。在電力工程項目的安全管理工作中，安全組織網絡中應盡量涉及到所有的部門和人員，以保證安全管理過程的全過程、動態開展。在安全管理中，一定要設置多名專職安全員，他們負責施工現場的安全巡查工作，并且按照相關安全管理規程，將各類安全問題及時上報項目經理部，以便施工單位及時組織人員進行安全改革。同時，在電力工程項目建設中，還要構建各部門、各班組相聯系的安全組織網絡，他們在認真落實本職工作的同時，還要起到相互協調、相互監督的作用，以保障工程項目整體安全管理水準的提升。
3.5加強安全事故的統計與結案工作
在電力工程項目建設中，一旦出現各種安全事故，絕不能得過且過，而是要加強對于安全事故的統計與結案工作。對于存在有法不依、有禁不止、有令不行等問題的電力工程項目，必須對項目管理相關責任人進行嚴厲的處罰，以免造成重大的安全事故。同時，在電力工程項目安全事故的統計與結案中，還應注意以下問題：1）電力工程項目的建設單位法人，必須對于各種已經發生的安全事故進行認真的統計與分析，查清引發安全事故的原因，并且組織人員積極制定安全改造措施；2）逐步完善電力工程項目安全事故的上報制度，明確特大型安全事故的上報時間，對于隱瞞不報的施工單位，必須予以嚴厲的處罰；3）在安全事故的結案工作中，應注意對于安全管理經驗的總結，積極糾正在管理制度或工作作風中存在的問題，以進一步強化安全管理能力。
4電力工程項目施工現場安全管理實例
針對上面提出的電力工程項目安全管理措施，結合某變電站綜合自動化改造工程為例，筆者對施工現場的安全管理措施進行具體分析：
（1）在本工程項目開工前，安全管理人員認真進行施工圖紙審核，并且根據現場勘查結果，擬定、報送停電計劃。在各專業技術負責人綜合分析了有可能存在的安全隱患后，編制相應的安全事故預防方案。同時，在開工前期，施工單位召集所有人員進行安全教育，并且有針對性的開展安全事故應急處理演練，以提高全員的安全意識和自我防護能力。在各施工項目標準化作業指導書的編制中，應將安全管理措施列為重點的項目，經過項目經理部門審核后，方可組織指導書的具體實施。
（2）在本工程項目的施工組織設置時，成立了由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位共同組成的安全管理小組，負責工程項目建設全過程的安全管理工作。同時，在安全管理制度的制定中，安全管理小組綜合了各方面的意見，并且查閱了國家的相關法律法規，逐步構建了一套較為完善的安全管理制度。在本工程項目的安全管理制度中，明確了各種安全管理事項的責任主體，以及具體的獎罰措施。
（3）在本工程項目的現場施工中，施工單位堅持班前會、班后會的制度，各班組負責人應及時發聵在施工中遇到的安全問題，以便項目經理部及時組織安全管理措施改革。在班前會中，管理人員在布置當天工作的同時，由安全管理人員結合當天施工項目，進行有針對性的安全生產再教育。在班后會中，管理人員應對當天的施工作業情況進行總結，尤其是要指出施工中存在的違規操作行為，對于特別嚴格的違法安全操作規程行為，進行嚴厲的處罰。例如：在焊接作業中，某班組的施工人員使用打火機點煙，這是極有可能造成重大火災事故的，管理人員對其做出罰款300元的處罰，并且扣除當月獎金。
（4）本工程項目的安全管理中，由于施工現場的周邊環境較為復雜，附近有商業樓和住宅樓，在現場施工期間，施工單位對于周邊環境進行周密的檢查。特別是在進行電力設備安裝中，必須進行斷電處理，施工人員也要穿戴專業的安全防護服，以防止出現意外電擊的現象。同時，在電力工程項目施工中，對于防雷、接地等系統也加強了安全檢查，以防止在施工中出現安全事故。
5結束語
綜上所述，在電力工程項目的建設中，必須加強各種安全管理措施的研究和應用，從而保障工程項目的順利開展和進行。隨著國內電力工程施工工藝、技術水平的不斷提升，以及各種新型電力設備、儀器的出現，對于電力工程項目的建設質量有人提出了更高的要求，也客觀加大了安全管理的難度。因此，在國內電力工程項目的安全管理工作中，必須認真總結以往的管理經驗和教訓，并且積極引入國內外先進的管理理念、模式和方法，從而構建一套較為完善的安全管理體系，全面促進國內電力工程項目安全管理水準的提高。
參考文獻：
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關鍵詞：電力工程 安全管理 施工安全
一、電力工程項目安全管理的特點及其重要性
只有深刻了解電力工程項目的特點，才能夠展開有效的安全管理工作。電力工程項目建設具有投資規模大、建設工期長、建設工序繁雜、施工隊伍龐大、相關單位涉及多等特點，其中就工序這一塊中的“三通一平”，其工序繁雜程度最高，并且在這些繁雜的程序中，無論哪一環節稍有不慎，便會發生安全事故。國家經濟的大發展對電力工程項目建設需求量自然就大，在電力建設方面投資規?？涨皵U大，這就導致電力工程項目在建設中發生安全事故的可能性增強，因此，為了盡最大能力避免這些安全事故發生，實施安全知識教育必不可少。其次電力工程建設還具有專業性強的特點。整個電力工程建設工期長，工序繁雜，自然在建設過程中就會牽涉其他相關領域的專業知識，如土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程等就在電力工程建設中被普遍應用，而這些專業關聯性差，很難綜合使用，這就給安全管理工作制造了許多麻煩。例如，某變電站工程施工過程中，就發生了一起工人差些喪命的事件。電容器由于質量不過關，發生爆炸，一名工人在爆炸之后在好奇心驅使下，想要伸手摸電容器，但此時的電容器仍然存有余電，當時要不是管理人員及時發現、制止，這場災難就可能發生了。這種危險之所以存在，就是因為各專業知識具有封閉性，其他非相關專人人員在遇到此問題時很容易發生危險后果。這種實例比比皆是，這就要求電力建設企業要對員工實行經常性的安全知識教育，盡量避免災難的發生。
電力工程項目作為工程建設中的一類，自然具有一般工程建設的普遍性特征，但是，作為獨立的項目工程也具備其自身的特征，具體總結如下：電力工程項目開盤前的設計，對整個施工過程影響巨大；工程項目參與單位龐雜，且能力、水平不一；投入施工人員眾多，但專業工程人員數量少；基本屬于高危作業，經常實施高空、露天、立體交叉作業、體力勞動多、人員流動性強、易發安全事故。主管工程項目建設的國家有關部門，為了規范電力工程項目施工安全管理，制訂了相關規章、原則。電力工程項目行業也有相關安全管理原則性規定。主要有" 安全第一，預防為主，綜合治理"，"安全具有否決權"，"管生產必須管安全"，"安全生產人人有責"，"四不放過"，"三同時"，"五同時"，"安全發展，以人為本"等原則。一般來說，這些原則并不獨立使用，而是采取集群使用、協調并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作為電力工程項目的下屬系統，嚴格按照PDCA循環模式進行安全管理，并且，安全管理是不斷自我完善、自我改進的系統。因此，構建安全管理體系意義重大，其重要意義表現在以下幾方面。
（一）施工安全管理的建立能夠有效規范施工行為，保證施工人員的生命安全不受損害，這與社會主義和諧社會重視人的生命相符合，與安全文明生產這一時代主題相適應。
（二）當前，企業能不管理體系處于混亂局面，建立安全管理體系可有效改善企業內外矛盾，使企業生產、管理走上良性發展道路。
（三）建立施工安全管理系統，使企業主動制定相關規定、相關標準，約束企業生產行為，禁止對環境產生破壞、污染。在生產中嚴格考察安全衛生落實狀況，朝有利于環境保護的方向邁進。
（四）實施安全管理，可以推動企業安全衛生的進步，改善以前不良面貌，給員工創造舒適的工作環境，給企業制定安全生產目標，以此增強企業競爭力
（五）推行施工安全管理，是國內外市場經濟一體化趨勢相適應，也就是大勢所趨。
二、目前電力工程施工安全管理中存在的問題
目前，電力工程施工安全管理中存在諸多問題。在電力行業中，建設單位與施工單位在安全管理方面存在職責不明、互相推諉現象，有些安全管理事項無人問津。因此，事故易發就在所難免了。發生事故的原因各種各樣，有的為主觀原因所致，有的為客觀原因所致，即使這樣，還是能夠找出一個普遍原因，來解釋事故不斷發生的原因，這就是對施工安全管理重視度不夠。負責施工安全管理的領導，在實際操作中總是做一些“假、大、空”的事，對于制定出的明確安全管理制度，根本就不當回事，沒有按照施工安全標準嚴格落實、執行。他們總是持應付上級檢查、能逃過就逃過、逃過一次算一次的心態。這種情形，只能導致具體的施工安全管理流于形式，在安全管理工作方面無法取得實質性進展，也就當然無法保障施工人員生命安全，事故頻發了。
企業在追求最大效益的過程中，往往忽視安全生產也能夠創造經濟效益。施工安全管理主管人員關心的是少投入，還能少出事，但往往事與愿違，并且，這種觀念本身就是錯誤的。事實上，對施工安全管理工作投入的資金、人力、物力，在企業的生產經營中是具有高額回報的。然而，目前來看企業總是對這方面認識不夠，或者說意識到了，但在具體實施時確實表面一套，背后一套，安全管理工作做的不實。一些負責安全管理人員人浮于事，懶惰成性，對施工現場是能不去就不去，因而對施工安全情況缺乏真實全面的了解，這就導致不能及時發覺安全隱患，直至最后釀成不可挽回的損失。
現在，在企業中都存在員工“跳槽”現象，電力企業員工也是深受影響。有些員工工作積極性不夠，對企業安全事務、團體安全事務、自身安全事務缺乏重視，對自己崗位所要求的安全施工準則認識不到位，總是怎么簡單怎么干，一意孤行。并且，一些員工在上級領導檢查安全管理工作時，也不及時反映存在的安全隱患，抱著事不關己的態度。甚至一些員工在領導檢查時仍然沿用錯誤施工程序，無視合理的安全施工要求，發生安全事故也就不足為奇了。
三、電力工程項目安全管理整治措施
科學技術的突飛猛進，使得新材料、新設備、新工藝被普遍使用，然而這些新技術在運用過程中總是問題不斷，因此，加強電力工程施工安全教育就顯得必不可少了。為了規避施工危險、職業風險，加強安全知識教育、掌握正確施工流程是避免安全事故發生的有效途徑。電力工程項目建設在我國基礎建設中占據重要地位，因而，追求安全生產就成為了不可或缺的經營理念了。同時，了解電力工程項目建設自身專業性特征也不可缺少。
我國對電力行業十分關注，用電安全關系到國計民生。電力建設如果存在問題，將會對以后電網的正常運行造成致命打擊，影響整個電網的安全，給人民生命財產、國家財產造成嚴重損失。因此，在電力項目建設中要嚴格把關，把施工中的每一個環節做到滴水不漏，杜絕一切瑕疵工程的出現。《電業安全工作規程》有一項重要的準則，即“兩票三制”，在開始電力工程建設工序之前，要對所有工作人員進行安全知識教育，使其在調式過程中避免錯誤操作方法的出現，因為一旦出現即使是一點小錯誤，也會對整個電網設備造成嚴重后果。這就是企業在調式開始前，反復對員工進行培訓，使他們對相關技術要求達到成熟于胸效果的原因，只有這樣，才能保證在正式調式時能夠正確操作，保證順利安全通過。在整個電力建設中，不僅對調式過程要求嚴格，在其他過程中也是有著苛刻的標準，而這些標準正是確保電網安全運營的基礎。其次，電力工程項目建設在用人方面，也存在與其他建設單位相同的情況，即既招用長期合同工，也招收那些打短期工的農民、臨時工，這些工人往往安全生產知識極其欠缺，在具體施工中缺乏安全生產的意識。并且，在“三通一平”這樣長工期的建設中，臨時工用人量更大，此時也就意味著發生安全事故的可能性越大。從這個方面來看，加強安全知識教育的必要性顯而易見，這不僅能夠使工人們安全施工，減少不必要的麻煩，還能夠為企業降低安全風險支出，降低成本，也就是增加利潤。
另一方面，應當加強預防控制監理，實現安全管理目標。第一，建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產工作規定設置管理機構，設置專職或兼職安全員，對要求設置專職安全員的機構，不能以兼職來代替。第二，加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規定與措施執行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環境管理體系是否有效運行。在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。
電力工程項目安全管理的另一個改善措施就是嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。項目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環節、尋找主要安全危險點的基礎上，確定施工現場評價的安全文明施工狀態價內容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎上，進行檢查評價。此外，還要確定安全監理控制點，建立安全檢查驗收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。
四、總結
對于工程建設項目來說，最為重要的就是其安全管理。安全管理不僅僅是施工企業管理項目中最為重要的一部分，更是決定建設項目是否能夠順利完成的基石。安全管理的對象是建設工程項目中一切人、物、環境，而安全管理水平的高低更是直接決定了工程項目的好壞，進一步關系到企業的經濟效益和社會信譽，甚至關系到國家和集體財產以及職工的生命安全。所以，在進行過電力工程項目施工過程中，必須要加強對于安全管理的重視程度，不斷地總結自身經驗，深入研究并積極探索，從而更好地提升自身的管理素質和業務水平。只有這樣，才能更好的滿足社會的需求，創造出更多的工程精品。
參考文獻：
[1]張文有.淺談如何對電力工程施工進行安全管理[J].今日科苑.2010（08）
【關鍵詞】電力工程；項目施工；安全管理
引言
近年來，我國社會發展日漸加快，電力工程施工質量問題也被重視起來，這影響到電力工程能否穩定運行，并且也促進著我國社會經濟的發展，但我國目前電力工程施工管理還不是很完善，還有一些沒有結局的問題，所以，綜合目前工程施工管理情況，使用科學、合理的管理措施，對施工管理工作進行改革，這是我國電力企業目前面臨的一大問題，我們應對其高度重視。
1電力工程項目施工安全管理案例的基本概況
某電力工程項目為中型變電站工程，此工程屬于當地的首個全室內變電站，具有土建工程樓層高、結構復雜的特點。工程的作業面比較廣，需要較大的施工量，是施工單位以往所沒有遇到過的，不管是質量方面、工期方面還是安全方面都是非常大的挑戰?？紤]到此工程安全管理難度比較大，所以在正式施工前通過項目經理對本項目施工管理進行了規劃設計，特別是對于安全管理工作設置了專門的人員進行管理，成立了安全風險管理小組（包括專門的技術人員、專職的安全人員），策劃組織安全風險識別、分析評價以及重大安全風險專項應對工作等等。雖然進行了充分的準備和安全情況分析，但是在工程項目施工過程中不可避免的存在安全管理方面的問題，需要對其進行分析研究。
2電力工程施工管理中存在的問題
2.1電力工程施工管理團隊建設不力
以我國現代電力工程施工管理團隊來說，很多都不能認識到管理工作的正確含義，被傳統管理思維框架嚴重影響，不僅是管理方法，也包括管理手段，都不能滿足現代工程管理的要求。并且，合同管理意識相對薄弱、經濟效益觀念也比較淺薄，這直接關系到施工管理工作的效果，容易給工程施工帶來了一定的質量問題，導致電力工程施工不能達到預想的效果。
2.2電力工程施工管理工作中缺乏有效溝通
眾所周知，在電力工程中，涉及到的職員比較多，所以我們要把這些專業以及人員的溝通、協調工作做好，進行更好的開展電力工程施工。但是，現代電力工程施工管理的實際情況還不是很理想，業務部門、技術部門、財務部門以及運行部門，分割單獨管理的現象比較嚴重，各個部門之間沒有進行相應的協調管理，出現了“多頭管理”的情況。這種情況的出現，容易導致資金流動性差、材料供應不暢，施工進度慢等現象，使電力工程施工整體目標和任務很難達成。
2.3電力工程施工管理中流程不合理
為了提高管理效果，我們就要確保施工管理流程的合理性，但我國現代電力工程施工管理的整個流程還有一定的不足，有時較為混亂，不具有合理性，大部分流程存在一些不切合實際的問題，這就容易在具體施工過程中，出現違規操作的現象，使整個工程存在一定的安全隱患，直接關系到電力工程建設質量。
2.4安全施工管理不完善
安全施工是輸電線路能夠能否正常運營的先決條件，更是輸電線路施工管理的重點項目。不過在輸電線路的施工過程中，往往會出現一些安全問題，出現人員傷亡以及經濟損失。主要是因為安全防護意識不強，在施工管理中沒有對施工單位的施工人員進行安全培訓，導致相關工作人員沒有安全理念，在施工中沒有使用合理的安全措施。并且在有些電力工程中，沒有相應的安全施工防護措施，一些施工單位只考慮經濟收益，安保措施并不落實，導致施工人員不具有相應的安全保護措施，發生安全事故。
2.5忽視施工現場管理
輸電線路中現場施工管理一般是指，對施工進度，施工材料以及施工人員的管理工作，保證順利合理施工。有些時候施工管理不是很全面，一部分輸電線路施工中容易發生施工工藝問題以及施工材料問題，導致施工質量不不達標。在施工中也進行一些不合理的操作，因為一時的管理不善，某些職員偷工減料，直接導致輸電線路無法使用。嚴重影響了整體施工質量。
3優化電力工程施工管理的措施
3.1做好工程圖紙會審工作
圖紙是工程施工中的根本依據，不過電力工程施工工藝較為復雜，所以，圖紙設計工作也比較繁瑣，導致圖紙會審工作就尤為重要。所以在施工之前，組織參與施工的各個部門要對圖紙內容進行審查，對圖紙進一步完善。只有這樣，不僅可以防止施工過程發生圖紙變更的現象，并且也可以加快施工進度，同時也能保證工程質量。
3.2做好電力工程招投標工作
工程的初始工作就是招投標工作，選取施工單位施工尤為重要。①著重考慮相關單位的施工資質；②觀察其在類似工程中的具體表現、信譽、經濟效益等。在實際招標的時候，要保證招標文件內容的合理性，在制定內容過程中，主要是對施工內容、資金結算方式以及安全問題等進行明確規定，并且也涉及工程進度、質量要求等相關內容。除此之外，還要對參與施工的各個部門開展現場答疑，只有這樣，才能確保招標文件內容更加全面、更加合理，使其在工程建設中發揮出參考作用。
3.3對施工過程進行嚴格的質量監管
施工過程中的科學合理性直接影響著工程的整體質量，所以，施工過程中的質量控制和監管就非常重要。管理部門要充分了解工程施工實際情況，對每個環節的施工進行監督、管理，保證施工的規范、合理性。并且，建立健全的管理體系和技術體系，大力開展施工監督管理工作，進而為提高工程質量打下堅實的基礎。
3.4認真總結工程施工管理的經驗
在電力工程項目建設的時候，可能護設計到一部分與施工管理相關的資料，主要是施工合同、工程圖紙，施工設計、招投標資料、會議記錄、發現的問題處理記錄以及驗收報告等。工程施工管理人員要把這些資料進行整理歸檔，并從中總結工程施工中遇到的問題，吸取經驗和改正不足，進而為日后管理工作打下堅實的基礎。
3.5重視安全管理
輸電線路作為整個電網的重要組成部分，其施工中的安全管理工作尤為重要，這不僅僅涉及到施工人員的安全問題，也涉及到輸電線路的安全供電。一方面需要提高施工人員的安全意識，加強安全教育。在施工前需要對施工人員進行安全教育，對一些缺乏施工經驗的人員可以由一些經驗豐富的員工指導施工，確保施工的安全性。另一方面完善安全管理措施，輸電線路施工需要嚴格按照施工標準進行，同時還需要注重材料的管理，確保施工工作安全有序進行。
3.6注重輸電線路的現場施工管理
電網建設施工過程中，尤為重要的就是輸電線路施工現場管理，在施工過程中，一定要嚴格遵守相關規定，保證施工能夠順利進行。首先要對質量管理工作進行加強，在對輸電線路管理的時候，要重點管理好混凝土施工和架線工程施工，混凝土施工的時候，要嚴格遵守相關規定，按照標準比例施工，架線施工必須選取最適宜的材料，最合理的技術施工點，保證施工順利進行。并且做出相應的施工計劃，保證施工進度。在輸電線路施工前，設計出完善的施工計劃，把各項施工任務進行規劃，并進行嚴格的監督管理。輸電線路的施工中可能受到的影響較多，主要是天氣，地勢以及施工技術等，在實際施工的時候，要對施工進度定期進行考察，發現問題，及時采取相應措施，修改工作計劃，改變工作方式，盡量避免出現工程延期的現象。
3.7強化技術培訓力度
對施工人員的專業水平進行培訓，對電力工程項目施工單位來說，在單位內部選取技術高超、具有責任心和事業心的專業技術人員，進行協助培訓。同時，也可以加強其自身的專業素養，可以組織他們進行專業指導，也選取一部門人員到其他單位參觀學習交流。這批培訓員要把他們參觀學習到的先進知識，通過培訓的方式分享給單位其他職員，發揮帶頭作用。在單位內部，培養一種互相學習，互相幫助的良好學習氛圍，提高施工人員的整體綜合素質，避免安全事故發生。與此同時，在具體施工中，也可以根據施工現場實際情況，進行演習、演練，能夠使員工更好的掌握事故應對方法和處理措施，確保施工人員本身，同時也保證了工程質量。
3.8嚴格執行安全責任制
在實際施工中，隊每個環節的責任進行仔細劃分，將責任落實到每個部門，甚至每個人身上。這樣才能使管理責任更加到位，進行安全施工的重點就是明確自身的責任。在電力施工型企業中，一定要嚴格遵守國家相應的規章制度、法律法規等。并且，由于國家頒布的政策法規是以國家整體全局去考慮的，然而每個區域都有所不同。所以，施工單位要根據實際情況，結合企業本身的特點，制定出適合本單位的安全生產責任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產責任書》，使安全施工的義務和責任更加明確，也更加規范化，把責任落實到具體部門、具體人員。這樣能夠保證施工企業所有人員具有工作積極性，確保施工安全。
4結束語
我國社會經濟飛速發展，人們的日常生產生活也日益豐富，對于電力的需求也就越來越多。所以就要大力建設更多的電力項目。這就使電力施工安全管理工作難度加大，在現場實際施工的時候，一定不要忽視一些細節問題，貫徹落實安全管理方案。并且電力施工人員要在施工中總結經驗，彌補自身不足，進一步提高施工人員的管理能力以及專業素質，保證電力工程項目施工的更好更快的發展。
參考文獻
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關鍵詞：電力工程；項目施工；安全管理強化；策略
電力工程項目施工時呈現出諸多工種的立體作業狀態，施工環境復雜程度高，施工所需設備較多，有時需要根據施工情況進行調配，施工安全受到上述因素的影響往往出現問題。在電力工程施工中項目管理人員應當高度重視安全管理工作，將安全意識貫徹落實到每一個員工，切實保障項目工程的安全順利實施。而目前由于我國電力工程發展較快，部分企業片面追求效益和工程進度，忽視安全管理的重要性，導致安全事故頻發。因此，探討如何強化電力工程項目施工安全管理工作的策略對于電力企業的發展意義重大。
一、電力工程項目施工安全管理的重要性
項目安全管理是電力工程施工管理的一個重要組成部分，居于項目管理的首位。安全管理必須嚴格遵守國家相關安全法規，以預防為主，堅持安全生產施工，確保項目順利進行。電力工程施工安全管理是一個具有動態特性的、自我調節和完善的系統，在項目建設中實施安全管理的重要性主要體現在以下幾個方面：（1）保障施工人員人身安全和健康，電力工程施工中操作復雜，存在很多安全隱患和危害人體健康的因素，必須加強安全管理，維護員工的生命安全，這也是以人為本的科學發展觀的必然要求。（2）加強項目安全管理能夠有效地改善企業在發展過程中的一系列不良狀況，例如安全生產制度不健全、方法不合理等問題。安全管理的加強有利于指導企業改善自身情況，更好地實現企業的健康發展。（3）企業加強項目的安全管理要求企業必須嚴格按照安全管理標準實施，改善項目施工條件和環境衛生問題，大幅度提升企業員工的生產積極性，更好地為企業發展貢獻自身力量，最終有效提升企業的市場競爭力。
二、電力工程項目施工安全管理存在問題
2.1 安全管理體系不完善
現階段由于電力企業發展過快，行業基礎制度建設難以達到面面俱到的地步，在安全管理過程中存在體系不完善問題，使得安全管理職責不夠明確，安全管理工作的執行力度不足。目前我國針對電力工程行業現狀制定了相關的安全法律法規，電力企業本身也撰寫了公司安全生產管理辦法，但大多只是在表面上做文章，難以落到實處，大多數規章制度主要針對普遍性問題，寥寥幾筆帶過，缺乏現實情況支撐，實用性不強，在電力工程項目具體實施時，部分企業往往渾水摸魚，至安全管理于不顧。而且安全管理規章制度的形式化使得安全管理體系無據可循，在執行過程中無法將職責明確到位，導致一系列不規范行為的發生，甚至造成不必要的安全事故，嚴重影響電力工程項目的順利進行，制約著企業的發展。
2.2 安全管理工作落實程度低
電力企業在項目施工中面臨的一大重要問題是項目安全管理工作落實程度低，難以實現安全管理的價值所在。在實際施工時該問題具體表現為項目施工單位在施工中對項目安全管理問題充分重視，多次開會及各項活動中強調安全管理對項目實施的重要程度，呼吁全體員工注意生產安全，但在實際操作過程中卻不嚴格執行，缺乏必要的項目日常維護和設備檢修，只講求口頭上的安全管理而不講安全管理工作落到實處。而且隨著電力工程項目的增加，技術性提升，一些規模小的施工單位更加不重視安全管理的重要性，導致安全事故頻發，危及人民生命財產安全，影響電力企業的經濟效益。
2.3 安全保障硬件設施問題
電力企業在電力工程施工安全管理時，由于安全管理人員的個人素質或者態度等問題，管理過程中存在安全保障硬件使用不合理，或者由于企業財務緊張或管理者安全重視程度低，安全保障硬件設施陳舊，無法及時進行硬件的更新換代，并且缺乏必要的維護手段。而且在實際操作中，部分企業為節約財政支出，選用廉價設置損壞的安全工具，質量遠遠達不到行業標準，造成安全隱患，最終導致安全事故的發生。
三、電力工程項目施工安全管理工作強化策略
3.1 健全安全管理制度，嚴格落實安全責任
優秀的管理制度是做好管理工作的一大前提條件，項目安全管理工作也不例外。要強化電力工程項目施工安全管理工作首先要健全安全管理制度，落實好安全責任。安全管理制度的重點在于安全責任的明確，確立以預防為主的安全管理體制。在實際施工時要求各級單位個人都要熟練掌握安全管理規章制度并嚴格按照章程辦事，不給安全隱患留下一絲生存空間，注重安全預防工作，熟知施工過程中的危險點、關鍵點，完善安保措施。而且在施工過程中要層層落實崗位安全生產責任，管理者主動承擔安全工作，貫徹安全第一思想，在落實安全責任時按照安全責任大小逐級簽訂安全生產責任書，將安全責任書面化，提高各方面的重視程度，保證企業上下一心，徹底消除安全隱患，保證施工人員人身安全，促進電力項目順利完工。
3.2 落實防范措施，規范安全管理工作
強化電力工程項目安全管理的重點在于防范措施的落實，在施工過程中要求施工單位和個人嚴格遵守電氣設備操作規程和安全工作規章等，制定相應的防范控制手段和獎勵懲罰措施，督促和鼓勵員工落實好防范措施。安全管理工作進行時要參考統一、規范、符合項目實際情況的標準，加強安全檢查力度，防患于未然，使安全管理工作盡可能規范化。而且各級安全管理人員要樹立防范意識，未雨綢繆，將工程施工中的安全問題和關鍵節點做到心中有數，定時對安全事故多發算進行有效的監控維護，同時安排安全監督小組，嚴格遵守崗位職責，對施工人員的操作進行監督，促使現場員工養成良好的施工習慣，對于操作不規范、安全管理不到位的單位、人員予以嚴厲處罰。
3.3 做好安全教育培訓，提升員工安全意識
員工具備較高安全意識是做好安全管理工作的群眾基礎和保障，也是提升項目安全性最為行之有效的辦法。提高員工安全意識就要對企業員工進行針對性的安全教育培訓，教授員工識別安全警示標識，安全施工要領以及事故防范和應急處理方法等，為員工展示事故發生的慘痛結果，使其體會到事故的嚴重性和危害性；樹立起安全第一的理念，使員工在日常施工操作中充分認識到安全生產的重要性。在安全教育培訓結束后對所有員工進行培訓考核，并重點考核現場施工人員，將安全教育培訓與崗位培訓、技術教育等等同起來，讓員工們感受到企業管理人員對安全管理的重視程度，并在日常工作中時刻提及，保持員工的安全警覺性，將安全生產日?；?。
結束語
安全生產重于泰山，電力工程項目施工中涉及多方面影響因素，安全隱患較多，更需要電力企業項目管理人員重視安全管理工作，管理和控制項目施工中的一切人、物和環境等等。項目安全管理水平的高低決定了電力工程項目能否順利完工，直接反映在企業的經濟效益和市場競爭力方面。安全問題無小事，關系到員工的生命和企業的未來。因此電力企業的管理者必須對項目安全管理工作高度重視，不斷總結積累經驗，努力建設項目精品，積極預防將安全隱患扼殺在萌芽，保障企業的健康平穩發展。
參考文獻
關鍵詞：電力工程項目 外包施工 安全管理 方法
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當今形勢下，電力市場正在不斷發展，電力工程也正在逐步進步，電力工程項目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業各級工程項目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實踐，工程項目“五制管理”的基本規則被逐步建立起來，也就是說，項目法人制、項目招投標制、項目合同制、項目監理制、項目資本金制。與此同時，項目預決算及竣工評價機制也獲得了改進。但是，當今時代對于電力工程安全生產的要求正在不斷提升，電力工程項目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結合筆者多年來進行電力工程項目外包施工安全管理方面的工作的實踐經驗，對于電力工程項目外包施工安全管理的方法進行總結歸納，以供同行業借鑒，希望能夠為電力工程項目外包行業的發展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國家的政策及法律法規正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系
正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系，可以保證電力工程項目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進行。所以，這一問題必須得到項目管理人員的普遍關注。電力工程項目外包施工人員之間的關系主要包括：項目發包和承包雙方在經濟合同基礎上的權利義務關系、雙方的市場法律關系、勞務分包項目安全管理關系。
通過相關調查發現，從工程分包市場法律關系角度來說，對工程轉讓、轉包，《合同法》和《招投標法》都存在著一定的禁止性規定?！逗贤ā穼τ诮ㄔO工程發承包關系進行了明確的規范，其中，對工程分包的規定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規定的最基本的前提就是總承包人在得到發包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實現。因為電力工程項目所固有的差異性明顯、專業性強、技術性強等等特點，根據越來越多的電力工程項目實踐，在當前形勢下，可以發現，專業承包和勞務分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關系。兩種分包關系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關系到專業工程項目主體結構的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網公司《建設工程施工分包安全管理規定》在處理發包方、承包方、分包方的市場法律關系方面對它們進行了比較明確的規定。
具體來說，《建設工程施工分包安全管理規定》主要涵蓋了下面的幾個方面。
第一，規定分包方具備市場準入資格，主要涵蓋了政府部門的資質認證和企業內部的項內容的資質審查。
第二，規定部分分包業務必須以非主體工程為限，對于專業分包工程總價有一個明確的規定，也就是必須低于施工合同總價的30％。
第三，規定勞務分包和專業分包二者存在著一定管理關系，規定承包商和分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任，對于施工承包商以專業分包管理方式進行勞務分包管理的行為給予嚴格禁止的規定。
第四，規定發承包雙方在經濟合同基礎上具備一定的權利義務關系，其中，具體規定了勞務分包項目的安全管理，指出外包合同應予約定的一些注意事項。
1.2 處理電力工程項目外包可操作性問題
這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責任風險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊準入標準及資質審查標準；乙方“三種人”及入網作業工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。
在開展電力工程項目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經濟合同關系進行了比較明確的規定，然而，因為外包施工責任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導致《施工合同》中對于雙方權利義務關系的規定是相對來說比較復雜的，可操作性比較差，特別是在分包項目安全管理上也有許多問題。根據具體的電力工程項目的施工實踐，可以進行下面的處理：對于當前階段一個法人企業會委派兩個以上的項目經理的現狀，綜合衡量所有的項目經理的優缺點是比較復雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質量的保障能力，其管理團隊的相對穩定性進行審核；對于電力工程項目外包施工的安全問題，相關人員一定要嚴格根據國家的政策和法律法規來履行自己的責任和義務，通常情況下，一定的安全風險是無法規避的，由于分包方不安全施工而會承擔一定的連帶責任；由于受到電力工程項目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊人員的安全管理是很難形成完整統一的安全培訓教育機制的。
通過具體的電力工程項目外包施工的工作實踐，可以發現，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩定的合作關系，防止出現施工相關的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應該注意到下面兩個方面的內容：首先施工人員隊伍的相對穩定是電力工程項目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應并遵循相關的施工規定和要求；另外，為了使施工項目做到安全、優質、高效，也必須建立公平有效的競爭機制。更為重要的是，長期的合作也離不開業務量的支持，綜合權衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項目外包施工安全管理中，將安全、質量、進度、效益之間的關系正確處理好必須具備較強的管理方面的能力。
1.3 形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，對于外包施工企業的安全管理發揮著決定性的作用。這套標準應該涵蓋以下幾個方面的內容：對作業現場的評價、對隊伍的評價、對項目的評價等。通過嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，切實保證外包施工的安全管理，提高其質量。
外包施工人員自身的安全素質對于電力工程項目外包安全質量發揮著基礎性的作用，必須對于他們的安全素質進行科學，合理、準確的判斷，這就要求必須建立科學的評價機制。所以，嚴格的電力工程項目外包安全質量標準中最為重要的就是對它的
規定。在當前階段，電力工程項目外包施工安全管理的工作重點是對作業現場的安全評價，在具體的工作實踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業做出標準化資質審查；對在建項目進行競爭評價等。在電力工程項目的施工中，安全性評價已經實施了很長的時間，“企業安全風險評估”體系在當前階段已經基本形成。
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，必須對外包項目的必要性和可操作性進行深入認真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業的外包施工隊來說，不能采用太細致過于繁瑣復雜的評價方法。所以，筆者認為，對電力工程項目外包安全質量評價，主要包括兩個方面的內容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質要求、施工技術能力要求、安全質量保障要求、有無施工安全質量事故、有無作業現場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項目外包施工的發包部門和單位。
1.4 明確責任并通過合同來進行控制
為了切實保障電力工程項目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨立的法人身份，因此，必須明確責任并通過合同來進行控制。具體來說，必須對于國家電網外包工程施工合同范本進行嚴格的執行，對于《施工合同》、《安全施工協議》條款進行規范和細化，對于施工承包方對項目施工履行“責任承包”的安全生產主體責任、發承包雙方的安全管理關系和權利義務關系進行明確。與此同時，項目管理甲方一定要嚴格根據合同要求和政策法規來進行項目的施工，承擔起相應的責任。可以發現，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規范了執行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風險和法律風險得到了非常有效的規避。
1.5 進一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過不斷的工作實踐，電力工程項目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標準、工作標準和質量標準也正在不斷健全。但是，仍然需要進一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項目特別是勞務分包項目仍然存在著專業分包“以管代包”，勞務分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業現場安全管理職責不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產生這種問題，值得我們進行深入的思考。筆者認為，其根源就在于現在仍然沒有專門的機構來進行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實施更加科學可行的外包施工全過程安全監督管理工作，對于外包施工管理資源進行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發展和完善。
2 結語
總之，電力工程項目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實保障安全管理，一方面能夠加快實現項目安全質量目標；另一方面，也可以提高外包施工隊伍的素質，從而保持外包施工隊伍的相對穩定。本文探討了電力工程項目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內外專家學者對于電力工程項目外包施工安全管理的方法的進一步的深入研究?？梢灶A見，在不遠的將來，隨著對于電力工程項目外包施工安全管理的重視的不斷增強，對于外包施工安全管理會采取更加嚴格的考核機制，同時也會對其建立更加完善的責任追究機制，從而促進外包施工的質量的提高。
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關鍵詞：淺析；電力工程；安全管理
安全是電力生產正常經營的基礎和前提，電力企業歷來十分重視安全生產，并把安全生產作為企業生存，發展，壯大和保障穩定的頭等大事,安全是永恒的主題！無論在任何場合，任何時候，若不能提供安全的生產生活環境，就會制約發展，帶來無窮的隱患。 當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
一、電力工程安全管理主要特點
1．安全管理周期長
電力工程的建設投資一般較為龐大，建設工期長，涉及的工序多，從“三通一平”、線路基礎開挖到最后的正式投產， 電力工程的建設投資呈現越來越龐大的趨勢，工序的繁多是令人難以想象的，而當中的任何一道工序都有發生安全事故的可能。
2．專業性強
電力工程建設是一項專業性非常強的工程建設。前面已經提到電力工程建設的工序繁多，土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程、水工工程、設備調試工程等許多專業都要用到。很多專業的關聯性不是很大，有的甚至根本不沾邊，而要把這些專業糅合在一起，安全管理的難度是相當大的。
5．施工項目安全控制的難點多
由于火電工程施工是勞動密集型、人員數量多、交叉作業多、大型機械使用多、用電多、易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發點多，控制難度大。
4．安全事故影響嚴重
電力工程一旦發生安全事故，將會產生嚴重的后果。電力工程關系到國計民生，一個小的失誤和事故，就有可能造成很大的損失，甚至危及整個電網的安全。
二．電力工程各方實現安全管理所采取的措施
電力工程是以建設單位為主導，施工單位為主體，設計參與、監理監督保障的安全管理體系，運用系統工程理論的觀念，要樹立整體觀和全局觀，以提高工程的安全管理水平。建設單位作為業主是第一責任主體，建設單位應充分發揮核心作用，應從整個工程建設的需要來安排各個項目的工作，抓好工程建設重大事項的組織和超前決策，為各參建單位創造良好的外部環境，團結和帶領各參建單位同心協力，共同推進工程安全建設。設計單位應起到龍頭作用，建立健全設計管理制度，提高設計對工程的適應性，加強對設計工作的考核與監督，做到現場設計問題及時反饋、及時溝通、及時解決。施工單位應起到主體作用，在工程建設過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的施工管理經驗和高素質的技術與管理人才，調動整體優勢，充分發揮自身的主動性和積極性，充分發揮其在工程建設中的主體作用。監理應起到保障作用，按照“大監理、小業主”的管理模式充分授權監理，建立和完善監理管理辦法，在工作中敢于堅持原則，敢于承擔責任，樹立監理管理威信，提高工作水平，充分發揮監理的保障作用。現將在電力工程安全管理中各方為實現安全管理應采取的措施分析如下
1 加強現場管理，嚴格執行規章制度 現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。 2 加強安全工器具的質量管理 其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售（租）給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。 3 加強安全性評價工作 開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。 開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
4．簽訂安全協議
簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。建設單位應與承包方簽訂安全協議，明確雙方的安全責任和義務；明確發生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取。當發生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。
5．認真落實安全責任制
合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現安全目標的措施。建設單位分別與主體施工單位、監理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監理責任書。并對安全目標責任書實行動態檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業績評價體系。
6．開展危險點分析與預控，做到關口前移，防惠于未然加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部位進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。特別是對大型施工機械的組裝、拆卸、檢驗、使用和維護實行全過程管理，使之在整個施工過程中不會發生安全事故。
7．嚴格把好人員進場關
從人員進場開始就進行嚴格控制，通過體檢、初步考核對安全意識較差、身體狀況不符合要求的人員進行篩選，所有人員進場前必須經過三級安全教育和考試，考試合格后，簽訂安全施工責任狀書，從源頭上抓好安全管理工作。
8．確保安全設施的投入
安全設施是搞好現場安全管理的重要保障，施工單位應嚴格按規定在施工現場投入標準化的安全設施，杜絕忽視員工生命，只要施工進度的錯誤思想，這樣才能避免因作業環境不安全而導致事故。
9．重視施工現場安全宣傳
安全宣傳不能只講形式，應將重點放在真正需要的安全知識方面，如現場危險危害因素識別知識、防火防爆知識、緊急逃生知識、醫療急救知識等，同時還應在施工現場布置一些人性化的宣傳標語、標牌，安全宣傳品應布置在人員集中處，使施工人員每日都能看到，起到一種提醒作用。
三，結論
安全責任重于泰山，它的落實程度如何將直接影響到企業的穩步發展，甚至電網的安全穩定。我們應積極應用科學的管理方法，將安全管理落到實處，從而確保電網的安全運行和企業的安全管理各項工作順利開展。綜上所述，電力工程安全管理作為一個系統去看，我們應根據電力的特點，在工程的不同階段實施安全教育、安全預防、安全設備投入以及事故的管理。處理好工程與安全的關系，將安全管理提高到更高的程度。但是由于作者理論水平和具體應用單位的各種因素的限制，研究還有很多不完善之處，如怎樣激發作業人員動力、定量評價危險源以及“大監理、小業主”怎樣與現行安全管理制度相結合等方面，都是需要在以后的工作中進行深入研究和工程的具體應用。
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近年來，由于電力建設、施工單位沒有明確自身的安全管理職責，對電力工程施工現場缺乏有效管理，導致一些電力工程施工安全事故屢禁不止。造成安全事故頻發的原因有很多，但有一個原因是每個事故項目都存在的，那就是沒有認真落實現場的安全措施，部分安全管理人員沒有意識到自身職責的重要性，認為安全工作只是為了應付各項檢查評比，是做給上級領導看的，于是沒有依照相關的規章制度和規范標準進行安全工作，不僅沒有推動安全管理工作的全面發展，還使得安全工作成為一種形式。安全生產是企業的最大效益，但是很多領導者都沒有意識到這一點，僅從眼前利益出發，認為安全工作需要投入大量的人力、物力和財力，其實安全生產能夠促進企業的長遠發展，給企業帶來更多的效益。另外，部分安全管理人員還存在安全觀念不強，思想浮躁等問題，造成這些安全管理人員不自覺履行自身的職責，不認真落實各項安全管理措施，雖然這都是一些不起眼的小細節，但是千里之行始于足下，只有重視每一個可能危害施工安全的小細節，才能有效避免各類安全事故的發生。
2加強電力施工安全管理的措施建議
2.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識
加大安全投入任何一個工程項目如果沒有安全生產基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現在是電力企業改革的關鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
2.2強化現場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。
②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產的重要性，自覺地按照相關規范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產管理人員都具有科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，保證所有的項目生產管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產的決策。
③健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，實行安全標準化監督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監人員的管理和工作都符合相關的規范標準。嚴格監督現場施工人員的各項生產流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發揮防護作用，同時在施工現場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發現異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發生。
④安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產責任制。有關資料顯示，安全生產責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產責任落到實處。
⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發現的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發生。另外為了提高員工應對突發事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。
2.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規范、健康狀態差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發生。
②控制物的不安全狀態。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養，避免安全事故的發生。
關鍵詞：電力工程 安全生產管理 現狀 措施
1.當前電力工程項目安全生產管理工作存在的主要問題
當前，大多數的電力工程施工企業的安全生產管理工作都跟不上電力建設快速發展的腳步，這一點主要表現為：由于當前電力工程施工項目沒有一個統一的評價標準，以致于安全生產管理工作上存在一定的盲目性，不求創新、方法落后等不良現象凸顯，安全生產管理工作仍然停留在傳統的依靠經驗來進行管理的低水平層次之上；當前大多數涉及繁雜的電力建設系統，僅僅是依靠安全技術措施和技術人員，以致于電力工程發生安全事故的最根本原因就是安全技術系統的可靠性以及施工人員的可靠性，由此可見，電力工程施工企業對安全生產管理工作的投入力度是遠遠不夠的；電力工程企業員工的安全生產意識以及自我保護意識較為淡薄，員工沒有將安全生產問題當成工作重點來對待，以致于一些習慣性的違規違章行為反復發生，進而引發一些常見卻無法避免的安全事故。
2.加強電力工程項目安全生產管理的具體措施
2.1建立健全安全生產管理的相關制度
建立健全安全生產管理的相關制度，制定出規范化的施工流程，有效地防止那些習慣性違規違章行為的發生。貫徹落實規范化的施工制度，嚴格執行施工現場工作管理制度。進一步強化日常的安全生產管理力度，如果發現安全隱患，應該及時通報，貫徹落實安全生產責任制，明確界定電力工程中各個部門、各個人員在安全生產中的相關責任和權利，務必堅持安全施工無小事，小事大作的管理原則。強化工程安全監督工作人員的責任機制，對電力工程項目部進行每月安全大檢以及例行檢，發現任何的安全隱患，都應該批評相關責任單位，并追究相關專業安全監督人員的責任。在電力工程施工現場，應該實行自我管理、相互監督、制度監督相結合的監督體系，及時糾正那些違規違章的錯誤行為，并加以通報批評，拉響安全警鐘，促使每一位施工人員都能夠嚴格按照相關的安全生產制度進行施工作業。另外，還應該進一步完善企業安全生產的約束機制以及激勵機制，有效地激發員工的工作熱情和積極性，保護員工的生命財產安全，進而促使電力工程項目能夠安全生產。
2.2著力提高員工的安全生產意識
電力工程項目施工單位應該對工程全部的施工人員進行安全培訓工作，促使他們能夠熟悉并掌握電力工程施工進程中每一個階段、每一個環節的安全監督重點，并進行相應的考核測試，合格者才能獲取項目部得上崗證，才能進入電力工程的施工現場，以此來保證他們日后的施工行為始終是在安全生產管理范圍內的。施工企業還應該將員工的安全知識、安全技能水平、安全業務能力等和員工績效考核結合起來，并和激勵機制有效結合。認真審核進場施工人員的專業技能，尤其要仔細審查施工現場特種施工人員的資質，務必要保證他們都是持證上崗的。與此同時，施工企業還應該提升工程項目外包隊伍以及臨時工作人員的安全意識與安全技能，嚴格地審查他們是否具備相應的工作資質，對他們進行必要的安全管理規章制度的系統教育，并進行相應的施工技能培訓，著力提高他們自我的防范意識，充分利用電力工程安全事故通報、安全事故案例、安全事故新聞等來進行安全意識教育。
2.3提高施工設備和施工材料的安全可靠性
安全生產管理工作應該提前到工程設計可行性方案階段，務必要高度重視工程施工圖紙的會審工作，保證負荷計算正確，確保施工設備材料的科學合理配置，保證設備運行模式安全可靠，在保證施工安全的基礎上將工程造價降至最低。在施工過程中應該不斷完善施工材料的檢驗制度，著力控制好施工材料的質量水平，以此來防止因為材料問題而發生安全事故。與此同時，在施工過程中還應該通過對機械設備進行狀態檢修管理，以此來避免機械設備出現“過維修”或者“欠維修”的狀態，進而提高機械設備的完好率和出動率，保證電力工程的安全生產。
3.結語：
總而言之，安全生產是電力工程項目管理中的頭等大事，它直接影響到電力工程的整體質量水平以及施工進度，關系到施工人員的生命財產安全。本文首先簡要地論述了當前電力工程項目安全生產管理工作存在的主要問題，然后探討了加強電力工程項目安全生產管理的具體措施，以此希望電力工程施工企業能夠將安生生產管理工作落到實處，以此來提高企業的整體管理水平，提高企業經濟效益和社會效益，推進企業全面健康的發展。
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