時間：2023-07-16 08:29:49
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關鍵詞：政府管理創新，生態系統，意義，概念，特征
一、政府管理創新生態系統的提出
政府管理創新生態系統作為學術范疇而被嚴格界定和科學論述，嚴格地說是從經濟體制轉軌和社會結構轉型背景下人們對政府管理活動進行新途徑、新方式、新模式和新機制的探索開始的。在學術界，諸多專家和學者對政府管理創新問題有著研究興趣，并撰寫出相應的理論成果，對于指導政府管理創新實踐具有指導意義和價值，但多數研究僅僅局限于政府管理實踐活動層面上，沒有突破政府管理學的理論境遇和思維邏輯，難以擺脫傳統政府管理創新理論的羈絆與禁錮，認為政府管理創新就是管理理念的革新、管理方法的改進和管理內容的變更和管理手段的變換,將政府管理創新視為外在于管理環境而獨立存在的實踐活動。
近年來，一些學者將政府管理創新研究的主題轉向了理論分析的方法論層面。生態學強調生物與環境之間的協同共生和持續演化，其所內涵的動態、多樣、平衡和有序的思想使得其逐漸成為分析社會現象和問題的有效工具。如果將政府管理創新置于生態學的理論視野內加以審視，可以發現：政府管理創新是一個復雜的有機整體，其與所依存的外部環境之間存在著相互作用、相互影響、相互促進的協同關系和共生關系；不論在構成要素方面，還是在要素之間關系方面，乃至要素與外部環境之間關系方面，政府管理創新都處于一個構成要素多樣、環境因素復雜的生態系統中，可以將這個系統理解為“政府管理創新生態系統”。
作為社會生態系統的典型形態，政府管理創新生態系統的正常運作必須具備三方面的條件：第一，必須由人和人圍繞的政府管理創新要素、條件、活動組成。人和政府管理創新要素、條件、活動既是政府管理創新生態系統的最基本構成要素，也是政府管理創新生態系統得以存在的基礎和實際載體。第二，基本構成要素之間、要素與環境之間、環境與環境之間存在相互作用和相互聯系的機制。第三，具有特定的功能，這是整體具有不同于各個組成要素的新功能，這種新功能是由系統內部的有機聯系和結構決定的，而單個構成要素則不具備，一旦特定功能被取代，系統就會面臨升級轉型或者解體消亡。只有同時具備這三個條件，政府管理創新生態系統才是所謂的生態性政府管理創新生態系統，任何條件的不具備或者不完全具備，都會影響到政府管理創新生態系統的生態活度。
二、政府管理創新生態系統的意義
首先，有利于培養政府管理創新的生態認知。認知是行動的先導，認知水平的高低直接決定行動過程及結果的績效水平。目前，一些地區政府在進行管理創新時，既不充分了解自身的管理實踐情況，也不全面顧及政府管理創新的內外環境，進而造成政府管理創新過程的不通暢和創新績效的不明顯，嚴重影響了政府管理創新活動的順利開展。通過營造政府管理創新生態系統，梳理政府管理創新要素的內在關系，規整政府管理創新的各種環境條件，實現要素關系和環境條件的動態平衡與協調統一，有利于培養政府管理創新主體的生態認知，使其在政府管理創新過程中既注重要素、環境條件的客觀性，也強調要素關系和環境條件利用的差異性和整體性。
其次，有利于提高政府管理創新的生態價值。生態文明的不斷崛起和生態意識的漸入人心，使得生態理念逐漸成為指導人們社會實踐活動的主要理念，人們在評價實踐活動價值時，不僅考慮實踐活動的社會價值和經濟價值，也越來越考慮到實踐活動的生態價值。對于政府管理創新而言，生態價值也是其追求的價值目標之一。每個政府管理創新活動都可以視為一個生態系統，構成這一生態系統的基本要素，例如創新主體、創新對象、創新內容、創新手段、創新機制等，由于它們在生態系統中的角色和地位有所差異，因而這些構成要素的生態位也各不相同。論文參考，意義。每個要素生態位的錯位都會直接影響到系統內部要素關系的穩定，進而影響到政府管理創新生態系統的有序發展。這也正是目前部分政府管理創新績效不明顯的原因所在。論文參考，意義。通過營造生態系統，來實現政府管理創新要素功能和要素關系的最優化，進而提高政府管理創新的生態價值。
最后，有利于增強政府管理創新的競爭優勢。對于政府管理創新主體而言，對自身情況和內外環境條件的準確認知是其合理利用內外環境因子，充分發揮管理創新競爭優勢，實現持續穩定發展的重要基礎。同時，也要有效調節系統內部各要素之間的生態關系，使它們能夠最大限度地發揮各自的功能作用。要素和要素之間關系的重疊競爭，要素和環境之間關系的無序紊亂，都會造成政府管理創新要素之間的功能妨害與效能內耗，進而影響到政府管理創新競爭優勢的提高。為此，在內部層面就需要保持政府管理創新要素之間關系的有序穩定，在外部層面就需要保持政府管理創新要素與外部環境之間正常的物質循環、能量流動和信息傳遞。內外層面的有機結合形成平衡有序的生態系統，使得政府管理創新過程得以持續開展，競爭優勢得以有效提高。
三、政府管理創新生態系統的特征
在持續不斷的運作過程中，政府管理創新生態系統逐漸形成了協同共生的內外環境關系，體現出整體性、層次性、復雜性、動態性和自校性等基本特征。
1.整體性。與自然生態系統相類似，政府管理創新生態系統也具有一定的空間形態。它是政府管理創新生態系統在不斷適應內外環境變化過程中形成的，是政府管理創新生態系統與內外部環境相互適應、相互作用的結果體現。空間形態既可以表現政府管理創新生態系統的空間結構，也可以反映政府管理管理生態系統的未來發展取向；既可以為政府管理創新目標的確定、創新方向的把握和創新戰略的制定提供客觀依據，也可以為相關
主體了解政府管理創新的本質和規律提供重要參考。論文參考，意義。政府管理管理生態系統的空間形態主要由社會空間、經濟空間和自然空間組成，社會空間是政府管理創新生態系統存在和發展的重要條件，主要包括政治空間、教育空間、文化空間、科技空間和制度空間等；經濟空間是政府管理創新生態系統存在和發展的基礎條件，也是政府管理創新生態系統價值目標的主要指向；自然空間是政府管理創新生態系統存在和發展的根本條件，也是政府管理創新生態系統需要深入研究和分析的空間范圍。自然空間對政府管理創新生態系統的影響具有直接性和客觀性。三個空間之間相互影響，相互作用，形成有機統一的空間形態，共同制約政府管理創新生態系統的生存發展。論文參考，意義。
2.層次性。結構是要素之間關系的結合形式和聯系狀態。系統結構是系統內部構成要素之間的關系狀態以及各要素之間的比例特點。政府管理創新生態系統的結構就是組成政府管理創新生態系統的各要素之間的聯系形式以及各要素與外部環境之間的關系形式。論文參考，意義。由于政府管理創新生態系統既是社會生態系統的子系統，也是一個具有相對獨立功能和發展演化規律的有機系統，因此，政府管理創新生態系統的結構既表現社會生態系統的部分性質，也表現有別于其他生態系統的特征。從規模大小上，政府管理創新生態系統結構可分為宏觀結構、中觀結構和微觀結構。宏觀結構主要以社會環境結構為背景，中觀結構主要以區域社會環境結構為背景，微觀結構主要以某個政府的具體管理環境為背景。從時空維度上，政府管理創新生態系統可分為縱向結構和橫向結構，縱向結構主要是各級政府行政級別的大小不同形成的結構，橫向結構主要是同一級別政府部門形成的結構。宏觀中觀微觀結構相互滲透、縱向橫向結構彼此交融，共同形成動靜結合、縱橫交錯的政府管理創新生態系統的網絡結構。
3.復雜性。政府管理創新生態系統是由生態主體和生態環境組成的有機系統。政府官員、政府工作人員和政府管理創新研究人員等構成政府管理創新生態系統的生態主體；對生態主體產生作用和影響的各種生態因子的結合構成政府管理創新生態系統的生態環境，主要包括社會生態環境、經濟生態環境、自然生態環境等，各層面環境都不同程度地對政府管理創新生態系統運作產生影響。不同的生態主體擁有不同的生態環境，同一生態主體在不同的發展時期也需要不同的生態環境。通過生態主體之間及其與生態環境之間的相互作用，政府管理創新生態系統形成了適應環境的能力、影響環境的能力，并不斷實現從低級到高級、從簡單到復雜、從無序到有序的發展演化。隨著經濟體制轉軌和社會結構轉型，經濟發展的快速化、社會競爭的激烈化、人際關系的復雜化和利益主體的多元化日漸明顯，分配差距的拉大、腐敗現象的蔓延、階層分化的多元等社會問題也開始出現[1]，使得政府管理創新生態系統的生態環境更加復雜，給政府管理創新生態系統的運作發展帶來了一定挑戰。
4.動態性。在生態學的理論視域中，生態因子是指對生物的生長發育具有直接或間接影響的外界環境要素。論文參考，意義。生態因子與生物之間的相互作用相當復雜，各種生態因子的有機結合形成生態環境，每個生態因子都具有不可替代性或可調劑性。同樣，組成政府管理創新生態系統的生態環境的因子都是生態因子，各種生態因子對政府管理創新生態系統的發展起著推動或者制約作用。按照表現形式，政府管理創新生態系統的生態因子可分為社會生態因子、經濟生態因子和自然生態因子，社會生態因子包括文化因子、教育因子、社會制度與政策因子、國際政治因子和科學技術因子；經濟生態因子包括消費市場因子、物資市場因子、資金市場因子、勞動力市場因子、產業與產業結構因子、交通因子、通訊因子、國際經濟因子；自然生態因子包括地域地緣因子和自然資源因子。[2]各種生態因子相互促進、相互聯系、相互制約，任何生態因子的變化，必然會引起其他生態因子的變化，進而影響政府管理創新生態系統的發展。
5.自校性。與自然生態系統不同，政府管理創新生態系統的自校平衡性更具有主動性，這是由于政府管理創新生態系統的主體——人具有更強的意識性和能動性。政府管理創新生態系統并不是完全受制于外部環境，它會根據自身的實際情況和環境發展變化的具體要求，來不斷適應環境變化。從過程機制上看，自校平衡主要是由政府管理創新生態系統與外部環境之間的物質循環、能量流動和信息傳遞的不平衡所致。物能流轉的不平衡往往會帶來政府管理創新生態系統內部結構、功能的不穩定，影響政府管理創新生態系統的正常運轉。為了保持系統內外環境關系的平衡有序，政府管理創新主體就需要采取相關措施加以解決。這些措施大致可以分為兩個方面：一是政府管理創新主體通過優化關系結構、調整功能機理和整合運作機制來保持與外部環境之間關系的平衡有序；二是通過適當改變環境因子、規整環境條件和調試環境空間來實現與外部環境之間關系的協調統一。
參考文獻：
[1]李景春.研究生黨建創新的SWOT分析[J].學位與研究生教育.2006,(8):46-50
[2]梁嘉華等.企業生態與企業發展:企業競爭對策.北京:科學出版社.2005:22-25
關鍵詞：自管自建項目，合同管理，精細化管理
Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.
Key words: Self-management & construction project ，Contract Management ，Precise Management
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著企業生產經營范圍和規模的不斷擴展，對辦公區域的需求也日益增加，為了拓展辦公空間和改善辦公環境，許多具備設計和施工資質企業選擇自籌資金，采用自管自建自用模式，項目規模大小不一。合同管理是項目管理的核心，對于自管自建項目來說尤其如此。此類項目中企業不單是建設方，同時承擔項目建設過程中的項目管理和設計施工總包工作，因此項目合同管理中引入精細化概念十分必要且可行的，合同管理的精細化不僅能提高企業合同管理水平，同時可以有效維護企業自管自建項目實施過程中的合法權益和社會經濟效益。
1 精細化管理的概念
精細化管理可以概括為“運用程序化、標準化、數字化和信息化的手段，使各級組織和單元精確、高效、協同、持續運行的一種管理方式” 。簡單地說，就是要將復雜的工作簡單化、簡單的工作規范化、規范化的工作程序化、程序化的工作標準化。精細化管理概念源于西方發達國家的企業管理實踐，是社會分工精細化和服務質量精細化的反映。它是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的一種思想和管理模式，是以“精確、細致、深入、規范”為主要特征，進而最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。
2 自管自建項目實施合同精細化管理的方法和步驟
2 . 1 實施合同精細化管理的方法
建立完善的合同管理保證體系
結合工程實際情況，根據項目技術經濟要求，從建設方及設計施工總承包兩個角度確定項目的合同體系。針對確定的合同體系，建立系統的精細化合同管理保證體系，在合同簽訂前的招投標階段、合同簽訂后的執行過程中，采用精細化、精益化理念，將合同總體管理目標逐一分解到具體合同管理中，再把具體合同管理的責任落實到每一個責任人。
精心制定項目合同評審流程，集成各相關部門和項目管理部門對合同經濟、技術、法律等方面的評審意見，有效的避免由于合同條款約定不明確或不合法引起的各類問題。
嚴格履行合同，在合同執行完成后，對其認真分析和總結，找出合同文件編寫上的不足和執行過程中的困難，在后續的同類別合同中進行改進和完善。
2 .2建筑施工實施精細化管理的步驟
2.2.1 精細化的操作，制定合同管理細則
在項目施工之前，項目經理首先要制定合同精細管理總綱和管理細則,上報為項目建設成立的項目指揮部，征求各相關部門的意見，交給具體的項目管理人員進一步討論完善，形成各部門有明確的合同精細化管理要點，具體到各個環節，使得大家工作中可遵照執行的文件。
2.2.2 精細化的規劃，確定可操作的合同體系。
首先根據企業在項目中的角色的不同，劃分哪些合同是需要建設方簽訂，哪些合同是需要設計施工總承包方簽訂；第二，結合企業資質情況，確定哪些施工工程需要依法簽訂分包合同，根據計算，確定整個項目中哪些材料設備費用占工程造價比例較高，需要簽訂采購合同；最后，通過各相關部門論證，確立合同體系。
2.2.3 精細化的控制，制定合同管理的流程。
依托固化的電子流程進行合同管理，減少了人為因素的影響，增加了工作透明度。在合同管理流程中,設置一個主辦部門、公司主管領導及項目指揮部成員兩級審批、二個必簽部門,使得合同管理得到精細化的控制。合同必經環節設置,經辦部門不能繞過財務和法律顧問直接遞交到分管領導簽訂,合同流轉過程留下痕跡,責任清晰明了。項目會計支付合同款項時,可以方便地與合同核對,確保了資金支付節點的精確性，達到法律風險的可控、在控,保障資金的有效使用。
2.2.4精細化的核算，跟蹤合同的履約情況
一份好的合同是項目施工或物資供應得以順利實施的基礎，但合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于精細化的核算，即合同的日常性檢查、分析和協調。通過對合同的精細化核算，可以進一步清晰合同雙方責任和義務的履約情況，并針對合同履約過程中出現的合同糾紛進行分析和協調，合同有關內容也可以通過合同雙方的協商進行補充和完善。
2.2.5精細化的分析，改進完善后續合同
項目中各合同執行完成以后,要及時進行評價、總結，完善合同中存在的漏洞，總結執行中的負面影響因素，以期后續同類合同可以順利執行。
3 自管自建項目合同管理精細化的具體措施
3.1樹立全員的合同精細化管理意識
企業領導必須高度重視項目的合同精細化管理，可以通過培訓和日常的宣傳工作來普及合同管理精細化的重要性。從合同的洽談、草擬、簽訂、履行、跟蹤、終止等一系列的過程，都有一個系統可靠的程序，落實到每個人，使各個部門都參與其中，共同配合積極的完成合同的實施。
3.2 建立完善的內部合同管理體制
根據自管自建項目的特點，合同管理體制可分為三個層次，即公司法務部門負責管理、指導和監督項目的合同業務; 在項目主辦部門設立合同管理人員，負責本項目的合同業務和合同檔案; 在項目部設立兼職的合同管理人員，負責具體合同執行。各級合同管理人員要嚴格按照項目的精細化管理大綱和細則，履行自己的職責，使項目的合同管理工作走向制度化、規范化。
關鍵詞：工程合同 風險管理 工程價款
隨著我國經濟的快速發展，工程項目建設越來越多，在工程項目建設當中，因為施工建設會產生很多合同，合同的內容又比較復雜，因此，存在一定的風險，做好工程合同風險管理是工程管理的重要內容。但這不是一項簡單的工作，不僅需要專門的風險管理人員，還需要根據工程項目建設的特點，采取針對性的風險管理措施。
一、工程合同風險管理的概念及管理的重要性
（一）工程風險管理的概念
風險這一概念雖然經常提起，但是到底什么是風險在學術界沒有一個具備的概念，概括企業有關風險的概念主要有兩種觀點。第一，認為是指在給定條件下可能結果之外出現的差異性結果。第二，認為所謂的風險實際是指預期狀況與實際情況差異導致的損失的結果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風險是指在工程合同簽訂及執行過程中，可能產生的對合同當事人損失的某種預期結果與實際顯示之間的差異性。工程合同風險的產生，主要受合同的定義的準確性、完整性，以及合同風險分配、合同管理模式之間差異的影響，當然合同當中的計價方式也是影響合同風險的重要因素。總的來說，工程合同風險主要表現在以下幾個方面：工程合同管理模式確定風險、工程合同計價方式確定的風險、合同工程價款方面的風險、合同工期方面的風險、合同文件方面的風險和其它風險。
（二）工程合同風險管理的重要性
工程合同與工程建設可以說是息息相關，做好工程合同管理，對于工程建設具有重要意義，這主要表現在以下幾個方面：第一，做好合同風險管理，是保證工程順利進行的關鍵。在工程合同當中，對于工程的施工建設有著比較詳細的規定，其中包括施工的方式、施工技術保障措施等等，在風險管理當中需要對合同的內容進行詳細的審核，其中的一個重要的目的就是審核合同內容與合同目的的實現，包括其科學性、合理性，確保其達到工程施工建設的要求。通過這種風險管理活動，能夠達到降低施工風險，保證工程順利進行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內容與施工成本有密切的關系，如果施工單位在合同當中一味的壓低單價，勢必導致合同單位與實際成本之間出現差異，這種差異性的結果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風險管理的措施建議
針對當前工程合同風險管理的現狀，以及自身在這一方面的管理經驗，筆者認為在工程風險管理方面應該注意以下幾點：
（一）成立專門的合同管理機構
合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規，具有一定的合同管理經驗，熟悉工程合同的內容和特點，但是最重要的是要在專業管理人員的基礎上，成立專門的合同管理機構。合同管理機構的只能是合同服務和監督，在工程合同談判之前，施工成本單位應該成立專門的合同管理機構，負責工程合同的訂閱、監督、管理和控制。當然，這一機構應該包括與工程相關的各個主體的工作人員，比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術管理人員以及項目工公司法律顧問，他們復雜整合工程從招標到竣工期間的所有工程合同的審查監督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對合作對象既合同相對人的資質、實力等進行全面的分析與了解，確保合作方能夠達到工程實施的要求。當然，從專業性、規范性管理的角度來講，在此期間產生的所有合同都必須是書面合同，嚴禁使用口頭合同等容易出現爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細審查每一個用語，在用詞上要準確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業化分工的方式進行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內容，真正做到合同專門管理、審核專業進行。
（二）合理轉移合同風險
在工程合同的有效期之內，應該對可能發生的風險進行科學的預測，合同雙方應該明確各自應該承擔的風險和范圍。對于無法預知的風險，可以采取風險轉移的方式，最大程度的降低風險發生的幾率。在這其中，索賠制度是風險轉移的重要方法。在實際合同執行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業主索賠，這一點在西方國家的工程風險管理當中已經非常普遍。但是受到傳統管理思想的影響，人們對于索賠的認識程度比較有限，加上在建筑工程實踐當中索賠成功的案例比較少，導致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識，認識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運用到合同管理當中，實現合同風險的轉移。當然，在實踐當中還有很多風險轉移的方法，比如說購買工程合同保險等，這些要想普及還需要經過一段時間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統
隨著信息化的快速發展，傳統的以人力為主的合同風險管理方式，已經不適應工程項目快速發展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當中，業主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個合同，在一些大型的建設工程當中，甚至要簽訂數百到上千份合同，要想對這么多合同進行科學合理的風險管理，依靠傳統的人工管理的方式，很難達到理想的效果。在這種情況下，項目管理機構及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統，對工程施工建設過程中所涉及的各類合同進行數字化管理，比如說合同的數字化、數字合同的保存等等，這樣不僅能夠對合同進行有效的保存，還能減少工程合同風險管理當中的人力物力，達到更理想的風險管理效果。
（四）提高工程合同風險管理人員的管理能力
工程合同風險管理人員的素質能力，對于工程合同風險管理的實效性有直接的影響，甚至可以說合同風險管理人員的能力，直接決定著工程合同風險管理的水平。因此，確定工程合同風險管理人員以后，要想方設法的 提高他們的風險管理能力。一方面，引導他們在業余時間學習各種合同管理法律、法規知識，掌握最新的法律、法規變化，確保工程合同的內容符合法律法規的要求。另一方面，要定期對合同管理人員繼續業務培訓，使其能夠系統的掌握與風險管理的基本要求和手段，認識到風險管理的重要性，并能夠將自己所學的知識真正的用于工程合同風險管理實踐，提高工程風險管理水平。
總之，風險管理是工程合同管理的重要內容，做好工程合同風險管理，對于業主和施工單位都具有重要意義。在實踐當中，要建立完善的合同風險管理機構，不斷探索和完善風險管理手段，構建起完善的風險管理體系，最大程度的減少合同風險對工程建設目標的不利影響，提高工程建設的綜合效益。
參考文獻：
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關鍵詞：工程合同；施工管理；工程
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
1工程概況與簡介
柳樹溝水電站是開都河中游河段水電規劃中的第八個梯級電站，位于新疆巴音郭楞蒙古自治州境內。工程總庫容約7710×104m ，裝機容量180MW（2×90MW），工程規模屬三等中型。混凝土面板堆石壩壩高102.0m，壩頂長186.4m。
由于主合同單價偏低，施工環境惡劣，加之受國家宏觀經濟影響，大宗材料價格與人工價格大幅上漲，致使在分包隊伍（對于有實力、有經驗的分包商吸引力不強）的引進及現場管理與商務管理上難度較大。只有加強合同管理，才是約束分包隊伍管理的重中之重，推進項目發展戰略的基礎。本文結合所在項目合同管理，從合同管理的概念、重要性等方面簡要闡述有關合同管理的幾點認識。
2合同管理的基本概念
2.1 合同管理的目標
工程合同管理是對工程項目中相關合同的談判、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理，它是工程項目經營管理的重要組成部分。合同管理是為項目和企業總目標服務的，保證項目和企業總目標的實現。保證項目順利實施與正常履約，確保合同簽訂與實施的合法性要求。
2.2 合同管理在工程項目管理中的地位
合同明確了工程項目的價格、工期和質量安全等目標，規定著合同雙方的責任和權利關系，所以合同管理是工程項目管理的一個核心。項目部開始便以合同交底、技術培訓等方式，讓大家對合同管理的范圍、概念、責任有深刻認識。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，不是某個部門的工作和管理范疇，而是要求參與工程項目管理的所有部門與人員都必須熟悉合同和合同管理工作。讓每個人從思想上加強重視，從而意識到合同管理的重要性。否則，就會導致項目目標難以實現。
3分包合同的重要性
3.1 分包合同的重要性
柳樹溝水電站開工初期，考慮到主合同單價偏低，且合同條款較為苛刻等方面因素。便加強分包合同管理，強化分包細節，從而提高經濟效益。項目部根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合項目的實際情況，制訂各項管理制度。合同管理是項目管理的一項重要內容，做好分包合同管理，對于項目經濟活動的開展和經濟利益的取得，有著較大的意義。各部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信譽"為核心的理念。
3.2 分包合同審核和批準
（1）合同草擬：合同由合同部門負責人根據《合同法》及有關規定，結合項目實際情況進行擬定，擬訂初稿后必須經主管總經濟師審閱后，按項目合同審批權限審批。合同審查的要點是：合法性、嚴謹性、條款明晰且可操作性強，雙方的權利、義務具體、明確。
（2）合同的可行性：應當根據雙方履行合同的能力、條件，調整合同條款與風險責任等，要確保合同能夠落到實處，有效實施。如果一味的按照合同范本條款，不結合實際情況，合同就會無法實施或合同條款無效。
（3）合同細節：合同格式大的原則按照合同范本條款執行，并結合實際修改、修訂，小條款及工作內容、計量方面一定要詳細注明，規避以往分包隊伍在施工過程中以此微小的合同漏洞進行索賠或提出變更單價及另外計費等。
（4）合同經項目審核后，報上級主管部門及法律事務部進行審查，確保合同合法合理，保證工程順利進行。
3.3 分包合同的簽訂
（1）合同談判須由項目經理或主管總經濟師與相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規定。除法定代表人外，必須是持有法人授權委托書的委托人，委托人必須對企業負責。
（2）在簽訂合同之前，必須認真了解當事人的情況以及對方近年的信譽及工程業績。簽訂合同必須貫徹"公平、合理、自愿"的原則和"價廉物美、擇優簽約"的原則。合同除簽字外，一律采用書面格式，并在合同管理部門進行備案。
（3）合同簽訂時注意的問題：首先要注明雙方的單位全稱、簽約時間和簽約地點；其次雙方都必須使用合同專用章或公章，嚴禁使用財務章，注明合同有效期限，并加蓋騎縫章。
3.4 分包合同的變更、解除
（1）在合同履行過程中，碰到困難的，首先應盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如遇不可抗力或重大變更需變更，解除合同時，應在法律規定或合理期限內雙方當事人進行協商。
（2）若當事人一方提出變更、解除合同的，應從維護項目合法權益出發，從嚴控制。變更、解除合同，必須符合《合同法》的規定，并應辦理有關的手續。
（3）變更、解除合同，一律必需采用書面形式，口頭形式一律無效。變更、解除合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。
4分包合同管理中存在的主要問題及應對措施
4.1 分包合同管理中普遍存在的問題
由于水利工程有著工期長的特點，加之設計變更頻繁及其復雜性，致使分包合同管理頗為艱巨，根據實際施工合同管理情況，主要表現為：
4.1.1對合同認識不夠，法律知識淺薄
合同的內容過于簡單和粗糙，且漏洞過多，少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。加之市場的過度競爭，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標，然后非法轉包，從中獲取利益；或者有的施工隊伍掛靠一些資信好，施工水平高的企業來承攬工程，而實際施工時卻達不到施工技術要求等，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
4.1.2合同文本不規范、不細化
過多的合同簽訂都是參考建設工程合同范本，沒有結合工程實際情況進行細化調整，合同約定內容不明確、不具體，致使合同在執行的過程中存在過多缺陷，產生的問題較多，合同沒有起到真正的效果。
4.2加強施工合同管理的措施
（1）強化合同管理意識。合同管理作為項目經營管理中的重要工作，其水平的高低對項目的經濟效益影響很大。要求全員參與，人人重視合同管理，強化所有參建人員的合同管理意識，才能確保項目經濟效益。
（2）加強分包隊伍資質審查。在施工合同簽訂前加強對分包隊伍的信息評審，調查其管理水平，物資設備情況，業績與信譽等，確保分包隊伍有實力能夠完成承包工程，確保合同順利實施。
（3）重視合同文本，強化合同條款。對施工合同可行性的研究，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不利情況有足夠預見性。同時要具有可操作性，確保合同落到實處。
總之，合同管理是工程項目管理的重中之重，工程管理的各方面工作都要圍繞著合同管理來開展，工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。從而降低風險，切實維護項目利益，保證工程順利進行。
參考文獻
[1]崔軍.FIDIC分包合同管理與實務[M].北京：機械工業出版社.2010.
關鍵詞：工程預算；合同管理；協調；
中圖分類號： F715 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟的發展，越來越市場化的工程領域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報價競標，已經成為現在施工單位拿下項目的首要途徑。而此時，工程預算占據著核心地位，他決定著投標總價款，競標成功后，投資方給出的總價款下，工程各方由合同將工期、質量目標等統一起來，并且劃分各方的責任和權利，約束各方行為，明確工程目標，形成系統。所以在工程中，合同管理和建設工程預算顯得十分重要。
1、預算與合同管理之間的一般關系
1.1 工程預算與合同管理的相關概念
工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術，并得到的相關經濟文件。一般的工程預算首先是做好預算思路，如果是工程實施中的階段預算，還必須熟悉掌握各個環節；其次是工程量計算和計價計算，兩者通過定額計算規則進行計算。
合同管理是工程投標企業研究的一個重點，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項目管理的熱點，實際實踐中也為各企業帶來巨大的作用。合同管理是中標企業項目管理的中心工作之一，是保證工程項目取得最大經濟收益的關鍵。
1.2 合同管理與預算控制的關系
合同是束縛各方責任、權利及行為的基礎，預算是簽訂總價合同、招投標的基礎。在預算中做到嚴謹周密，才能使業主投資獲得最大收益，也使投標企業在保證工程質量的情況下獲得相應的利益，而不至于一味低價競標引起不必要的損失。所以，合理的工程預算，是合同實現其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應工程預算不合理帶來的損失。
1.3 工程預算與合同管理存在的問題
工程預算和合同管理過程中，往往會出現一些不協調狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標的時候，業主提供的招標文件如果出現遺漏項目的情況，而投標企業又沒有經過細致的審查而低估了工程的工程量，導致合同總價降低，增加了履行目標合同的風險；第二，在總價合同下，往往中標單位會承擔較大的未知風險，比如物價變換、工程變更、經濟技術分析不足等情況，使合同產生糾紛現象；第三，在總承包和分包單位產生合同時，如果處理不及時，對工程情況不了解的預算和合同管理人員，會直接導致粗算錯算，產生相應的合同糾紛；最后，由于預算定額的不健全或借用其他行業定額導致預算編制不合理，導致工程在實施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質量。
2、工程預算與合同管理需相互協調
從上文中可以看出，工程預算和合同管理不合理就會導致相互的沖突，不協調的工程預算和合同管理會帶來一些不良結果，甚至危及工程質量。輕者造成工程各方不協調，甚至糾紛；重者因為預算和合同管理的失誤可能會導致工程實施單位資金不足而影響整個工程的質量。所以工程預算與合同管理必須協調，以此為基礎實施整個工程。
3、控制工程預算與合同管理協調良好的措施
3.1 工程預算準確是基礎
工程預算和合同管理中，最關鍵的因素還是工程預算，預算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續問題。良好的工程預算包括以下兩個方面：一是招投標預算和工程施工過程中各個單項目的算量、算價預算；二是要將合同設計變更、簽證的合同內外的工作都做到位。
3.2 規范合同管理
規范的合同管理要求項目中各方工作協調統一有序進行，要求給定一個明確雙方權利與義務的具有普遍約束力的規范，工程的實施實際上是各方合同責任人履行合同的過程，要想保證工程的質量和工期，并達到高效的合作與協調統一，各方就必須正確執行各個合同，并做好綜合合同管理。
3.3 促進企業體制健全發展
一是要改進：人為因素等復雜因素對工程預算的影響較大，特別是隨著技術的發展，工程項目中的管理技術、施工技術及勞動生產率的不斷提高，工程項目的合同管理和工程預算也會受到較大沖擊，要求合同管理和預算的方法必須適應企業和市場，在新時代中做出相應的調整。
二是要總結經驗：一定要做好預算和合同的經驗總結及評價，雖然項目已經過去，但是經驗是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預算，后評價能分析合同執行的利弊得失，長期總結出來的經驗用在下一次預算和合同管理中必定會有巨大的作用。
4、結語
工程預算有據可依，通過定額預算進行定量定價計算，是工程招投標和實施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經驗，所以，只有不斷總結經驗，提高管理水平，才能通過工程不斷培養出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實施過程中，只有分別做好了工程預算和合同管理，并有機協調兩者關系，不斷總結經驗，才能使企業不斷的發展壯大。
參考文獻：
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【關鍵詞】合同管理 法律風險 防范
一、企業合同管理法律風險的概念
企業合同管理是指企業及所屬單位對自身為當事人的合同進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、中止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。企業法律風險是指在企業在經營的過程中，由于內部或外部的原因未按照法律規定或合同約定行使權力、履行義務，給企業帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業合同管理法律風險是指企業在合同管理的過程中，由于內、外部因素的影響導致實際的履行情況與預期的合同管理目的發生不一致的可能性，這種可能性會給企業帶來一定的法律后果。
二、企業合同管理法律風險的現狀分析
1.法律風險防范意識低。一些企業機構和崗位設置存在空缺，法律意識薄弱，對法律風險以及造成的影響認識不足，一旦風險發生，企業只能作為“消防員”事后補救。還有一些企業合同管理制度不健全。企業合同管理缺乏制度支撐，沒有規范合同管理的體系，無法防范合同風險，給企業帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規范
第一，缺乏對合同對方當事人的資信調查。企業在訂立管理的過程中，對合同對方當事人的資信調查是保證合同順利履行的前提，如果發現合同對方當事人主體資格、履約能力、誠信情況、財務狀況、經營能力存在缺陷，應立即采取相應措施，降低法律風險，避免損失的發生。
第二，合同文本不規范。企業的合同文本應該文字規范、嚴謹、表述準確、具體，但有些企業為了追求所謂的效率，合同條款約定不明，合同文本不規范，導致企業合法權益受到損害的時候無法主張權利。
第三，合同的簽訂主體設置不當。有些企業簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負責簽字，而不是法定代表人或者負責人，對簽訂主體和合同主體的法律關系認識不清。一旦代表人無授權或授權不明，就會導致合同因無權或超越權限處于效力不確定的狀態。
3.合同履行管理不規范
第一，合同履行進度管理不規范。合同履行進度管理是合同目的實現的過程，只有控制過程才能把握結果。但有些企業不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息，不及時做好書面記錄，使企業承擔不必要的損失。
第二，合同檔案管理不規范。一些企業不注重檔案管理，對于合同訂立、履行的相關證據材料保管不當，一旦發生糾紛，企業會因無法找到有利的書面證據，而導致不利的法律后果。
第三，合同糾紛管理不規范。合同糾紛的解決途徑無外乎協商、調解、訴訟、仲裁四種方式。企業通過哪種途徑解決糾紛應依據合同糾紛性質而定，不能一味的追求一種解決方式，每種解決方式產生的法律風險是不同的。
三、企業合同管理法律風險與防范的建議
1.合同管理模式設置中的法律風險與防范
第一，健全管理機構。企業的合同管理應實行“合同管理部門統一歸口管理與各合同承辦部門分級管理相結合的管理體制”。合同管理既要注重動態管理，也要注重靜態管理，不僅需要企業法律部門還需要各個層級的人員與部門的共同參與，各部門各司其職，分工負責。
第二，合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識，精通法律法規，熟悉公司的經營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業人士負責，必要時可根據企業發展狀況、業務方位選配專業人員進行輔助，達到取長補短的作用。
第三，合同管理流程體系的完善。企業內部的合同管理流程并非越緊密越完善，太過細致導致企業反映速度降低，但是太過籠統又會缺乏跟蹤把關，將潛在的風險變為實際的損失。一套有效的合同管理流程應針對企業的實際情況，結合企業的機構設置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應，有效降低企業的風險。
2.合同訂立管理中的風險防范
第一，對方合同對方當事人的審查。合同對方當事人的審查包括對合同對方當事人的證照、合同履約能力、資信情況、財務履行狀況、誠信情況的審查。企業可以建立合同對方當事人準入制度，使之規范化。
第二，合同授權委托管理。一方面，企業應加強合同對方當事人委托人的審核。合同對方委托人必須經過法定代表人或負責人的授權，證明其事項、權限和期限，并應保存授權委托書的原件；另一方面，企業應建立合同授權委托制度。
第三，完善合同文本。企業要結合企業實際，組織合同管理部門、合同承辦部門等專業、非專業人員制定符合企業的制式合同文本。合同文本要內容合法完備，權利義務對等，違約責任具體，文字表達清楚，保證風險可控的基礎上可重復使用。
3.合同履行管理的法律風險與防控
第一，合同履行進度中的法律風險與防控。合同履行應全面適當履行，合同履行期間，企業要嚴格按照合同的約定履行合同義務，及時主張合同權利，跟蹤合同履行過程中合同相對方的履約情況，采取有效措施解決合同履約過程中出現的非正常履約情況，控制和降低合同風險。
關鍵詞：現代企業；措施；合同管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-02
一、現階段合同管理介紹和現狀述評
1.合同管理介紹
現代企業之間的合作主要是通過合同形式進行的，一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。因此合同管理成為企業之間經濟合作和貿易往來的核心內容之一。合同管理對于企業之間順利的合作具有重要的意義，而且對保證利益相關者的利益也有重要作用，因此合同管理不僅有著重要的實際應用，而且一直是理論界討論的熱點。企業之間的合作產生問題，企業貪污受賄嚴重，企業倒閉，運營產生問題都應該從合同管理上找到相關起因。無論是表現良好的企業還是績效很差的企業都應該時時刻刻注意合同管理，只有這樣才能維持企業的良好發展。合同管理工作應在遵守法律的基礎上，對合同進行“全方位”管理和“全過程”管理。
合同管理強調的是一種行為結果，其過程大體包括以下因素：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督。這五個方面構成了合同管理的全部主體。例如，內部環境是合同管理實施內部控制的基礎，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、單位文化等。風險評估則包括及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。信息與溝通是合同管理必不可少的關鍵環節，在實施內部控制的過程中，需要及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在內部、外部之間進行有效溝通。從而實現企業之間的有效合作和運行。
2.合同管理在我國的研究和應用狀況
現階段理論界對合同管理的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規范的實施僅僅刻意的去模仿西方的合同管理的行為準則制定和實施，因此其結果總是未能達到預期的效果，究其原因主要包括以下兩個方面，首先，對西方合同管理的研究僅僅停留在表面，而沒有深層次的研究合同管理在西方的使用范圍和產生起源。合同管理涉及到很深層次因素的影響，因此為了更好的研究合同管理，應該從其法律文化因素追求。其次，中國情境也具有與西方國家不同的國情和特點，所以會造成水土不服的現象。
二、合同管理的重點以及我國現階段合同管理所存在的問題
1.合同管理的重點
提及合同管理的重點，可以從合同管理進展的三個階段分別來討論合同管理的重點，由于合同管理分為事前、事中和事后三個合同管理階段，那么在事前階段，通過合同的準備，了解簽訂合作對方的信息、資料是合同管理的重點所在，唯有如此，才能夠保證合同管理的有序進行。對于事中的合同管理階段，其重點必須側重于匯報登記制度。采購機構簽訂合同后，應按規定向有關需求部門、財務部門和采購業務管理部門匯報；合同管理員則將合同的有關內容登記到相關的臺賬上，以便監督檢查。最后事后的合同管理階段，其重點是統計報表制度。將合同的簽訂、履行、變更、解除及發生糾紛的處理等項情況以報表的形式定期進行統計匯總，并進行分析和上報。
2.我國現階段合同管理所存在的問題
近年來很多企業產生很多違反法律的案件，引起了社會各界的廣泛關注，暴露了合同管理過程還存在很多問題，揭示了合同管理在不同的進展過程中所產生的嚴重問題。
首先，合同管理缺乏監督管理的動力。合同管理顧名思義，既是對企業自身進行監督管理，也需要合同雙方共同履行義務，因此這個合同管理過程存在很多的阻力，沒有任何個人或單位傾向對自身進行監督管理，也不愿意對合同雙方當事人進行監督管理。即使采取了某種措施監督和管理，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面，企業管理人員不愿意制定一系列的合同管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，員工也淡漠合同管理的因素，認為合同管理沒有什么實際價值，但是為了企業長期持續的健康發展，健全的合同管理制度不可或缺。
其次，合同管理監督管理部門和運行部門獨立性較差。合同管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是：合同管理監督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多合同管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員或者領導自己監督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，合同管理的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。例如，對于一些企業或者其他組織來講，很多時候領導執行決策，及時制度的制定者，又是制度的遵守者。而對于大型組織，大型企業也是如此，因此為了實現獨立性，可以尋求外部監督評價人員進行合同管理。
最后，合同管理過程缺乏具體的制度流程指引和和規范，使合同管理工作的開展表現為職責分工不明確，工作方向不清楚，相關部門互相扯皮現象。
三、現代企業合同管理的相關措施
1.現代企業合同管理模式
選擇合適的合同管理模式是現代企業合同管理工作的關鍵問題。合同管理是一項綜合管理工作，對于現時代和新環境的企業來講，點多面廣的特點尤為突出，合同管理的模式宜采取企業法務部門統一管理和各業務部門、各子公司分口管理的模式。
2.完善合同管理的管理機制
良好的合同管理規范制度是一個企業有序運營的根本保證。不僅對于企業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果有健全的管理制度，那么合同管理必然會收到良好的結果。合同管理的規范制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調合同管理必須以人為中心，在合同管理的實施過程中，必須切實考慮到員工的實際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必須有嚴明的規章制度，規章制度的制定不能單單的表現在紙面上或者口頭上，必須將這些規章制度落實到實處，無論是員工還是領導違反了規章制度，都要受到相應處罰，那么在這種條件下合同管理才能收到預期的效果。
3.加強合同管理的人才培訓
為了提高合同管理水平，具有專業合同管理背景的人才不可或缺，因此制定積極的合同管理人員培養方案，加強對合同管理工作人員的培養和訓練。通過給予合同管理的員工更多的培訓機會以增加其技能。一方面企業應加強合同管理人員的合同管理理論功底，只有如此，才能夠熟知企業合同管理的相關理論。另一方面，加強員工對合同管理的了解，給予員工更多的機會調查合作企業的特點，發現一些行業機遇，詳細了解合同雙方的環境和信息資料。加強對合同管理新技術的使用人員安全意識低。人是企業核心的資源，沒有相應的人才，任何先進的技術和管理手段只能是流于形式，企業合同管理也只能是空談。人才是根本，目前大多數企業普遍存在的問題是缺乏既善于經營管理、又懂現代信息技術，還具有先進合同管理理念的復合型人才。
4.推進企業合同管理信息化
加強對企業信息系統的投資，推進企業合同管理信息化，一方面能夠提高企業的管理能力，同時也能減少企業的生產和運營成本。另一方面，能夠減少企業合同管理對工作人員的需求，減輕了合同管理工作人員的壓力。并且能夠在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系數。
四、總結
通過對合同管理過程的詳細描述，發現合同管理主要存在以下問題：合同管理缺乏監督管理的動力，合同管理監管人員觀念落后和合同管理監督管理部門和運行部門獨立性較差，合同管理過程缺乏具體的制度流程規范。為了提高合同管理，維持企業的可持續發展，提出了很多改進措施，例如，選擇合適的合同管理模式，完善合同管理的管理機制，推進企業合同管理信息化。合同管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的合同管理制度，使用現代科學的合同管理方法，現代企業才能持續、健康地發展。
參考文獻：
[1]魏玉娟.關于合同管理運行有效的探討[J].現代經濟信息,2010(08).
【關鍵詞】合同管理；施工企業；經濟利益
隨著項目管理理念的加強，合同管理工作逐漸為企業各管理層所重視，成為各項工作順利進行的核心和基礎。在施工企業的經營活動中，企業必須認識到合同管理的重要性。目前，我國以合同作為基礎對企業間的行為進行規范與約束。施工企業通過構建完善的合同管理體系以及科學的實施有效保障企業的經濟利益，合同管理逐漸成為影響企業經濟利益的關鍵。
1 施工企業合同管理存在的問題
我國施工企業沒有認識到合同管理的重要性，專業合同管理人員與機構不健全，合同執行不嚴格。在這樣的前提條件下，
一旦工程出現問題，施工企業索賠困難影響了企業的經濟利益。現代工程施工企業必須認識到合同管理的重要性，構建完善的合同管理體系，培養相關人才，為企業長遠發展及保障企業的經濟利益奠定基礎。
2 以完備、科學的合同管理體系保障施工企業的經濟利益
針對施工企業合同管理現狀，施工企業必須要構建與完善自身的合同管理體系。首先，要提高施工企業領導層次的現代合同管理理念。施工企業應學習現代合同管理理念，通過招聘或培養專業的合同管理人員、設置專門的合同管理機構部門，促進合同管理的實施。通過專門的合同管理部門監督管理日常工程活動，保證嚴格執行合同中規定的相關條款。
2.1對內部員工合同管理培訓
在企業完成合同管理體系后，還應對企業內部全體員工進行相關培訓使其明確合同管理體系的重要性，維護企業的經濟利益。同時，施工企業還應針對專業合同管理人員進行必要的培訓與培養，提高合同管理專業人才的業務水平與專業素質，促進企業合同管理工作的有效開展。為了提高合同管理的實施效果，施工企業考慮通過對專業合同管理人員（包括合同簽訂與執行相關人員）績效考核，落實合同管理工作，激勵員工的工作熱情。
2.2強化執行合同管理制度
在企業構建完善的合同管理體系與相關的培訓制度后，企業還應通過必要的監督制度與管理對合同執行過程進行全程監督。針對合同管理工作連續性的特點，企業應在合同制訂、簽訂與執行的過程中強化合同執行過程中的監控，有效保障合同的履行。為了對施工企業合同執行全過程進行監督與管理，企業應針對自身的管理架構以及施工方向、工程特點等進行執行制度的完善。通過規范化、合法化的合同簽訂、執行，保障企業的經濟利益。以完善的監督管理制度入手，制訂符合實際情況與實施過程點的合同管理制度，確保合同執行過程中的管理工作具有相應的依據。企業合同管理制度中應強化合同的歸口管理，簽訂管理、會審與審查管理、登記與備案理管理等。通過相關制度體系的建立為施工企業合同制定管理奠定良好的基礎，并通過績效考核與獎金工資掛鉤的方式，促進企業員以職責明確、規范化的工作流程以及嚴格的監督與管理確保企業合同管理工作始終處于受控狀態，使企業的合同簽訂與執行圍繞著企業的經濟利益以及相關法規進行，有效地保障企業經濟利益不受損害。
2.3針對工程施工特點強化合同簽訂管理
建設工程合同內容復雜，履行期限長，投資規模大，風險較大，具有一定的計劃性和程序性，建設工程合同的當事人具有特定性等特點決定其需要以工程的實際情況為基礎，例如：工程所在地的氣候環境狀況、用工情況、企業設備情況等為重點進行綜合分析與論證相關的參數與信息，在此基礎上進行企業合同條款的制定。避免由于施工企業在工程竣工后由于工期等問題被投資方扣掉違約金，其嚴重的影響了施工企業的經濟利益.因此，在現代工程施工企業合同管理工作的實施中，施工企業要以科學的分析為基礎，制定合同條款，有效保障企業的經濟利益
在施工企業的經營過程中不可避免的會出現合同糾紛的情況，而科學的合同糾紛管理不僅能夠有效地提高糾紛處理效率，其還能夠通過原因分析，避免同類糾紛的發生。在施工企業出現合同糾紛時，企業應由專業合同管理人員對合同進行細致的分析、分析合同條款，明確糾紛內容，并通過法律知識對糾紛內容進行細致的分析與論證，使雙方利益的最大化。提高糾紛處理管能夠有效節約施工企業資金，避免資源浪費。另外，企業還要加強預防性合同糾紛管理理念。通過對以往的工程糾紛原因和謹慎簽訂合同條款，降低違約情況的發生，減少企業的經濟損失。例如：
通過分析工程所在地氣候條件，合理制定工期，減少工期延誤造成的合同違約；通過加強質量管理，不盲目趕工期，降低質量問題，減少質量修理費用等。減少企業為此支付的違約金，有效保障企業的經濟利益。
【關鍵詞】合同管理；風險管理；利潤
引言
隨著國家深化改革的步驟，在國內石油煉制市場基本飽和，各個煉油企業煉油改擴建、油品質量升級相繼完成后，中石化洛陽工程有限公司作為國有企業中的一員也面臨著市場經濟大潮的沖擊，為了完成國有資產保值增值的使命，中石化洛陽工程有限公司必須積極開拓海外市場，爭取更多的國際工程，實現企業國際化經營戰略。
中石化洛陽工程有限公司于2009年正式介入哈薩克斯坦的煉油市場，經過投標、澄清答疑，于同年擊敗韓國、日本的競爭對手成功中標，并簽署了X煉油項目的EPCC合同。于是對于該EPCC合同的管理就成了項目組工作的重中之重。
一、項目執行的依據是合同
執行任何一個項目，就是按照雙方達成的共識進行操作。合同作為商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式，企業的經濟往來主要是通過合同形式來進行的，即合同是雙方達成一致意愿的表現形式。因此項目執行最基本的依據就是合同，項目所有的決斷都必須符合合同的要求，以期達到合同約定目的，簡而言之就是用合同在甲乙方之中架起一道橋梁，雙方互相支持互相配合，最終達成雙贏。
執行海外項目同樣如此，在哈薩克斯坦我們面臨著不熟悉的法律環境、經濟環境、政治環境、人文環境和自然環境，對環境的不熟悉、對市場的不甚了解、與哈國人思維方式的沖突、價值觀念的不同、加上一些不可控制不可預見的風險使得合同的執行困難重重、風險很大，但這同樣意味著合同研究和合同管理對項目執行的重要性和必要性。
通過我們簽署的EPCC合同，可以使更多的中國工程企業參與到哈國石油化工建設中來，這也增進相關工程技術企業的了解和相互合作，有利的促進了雙方的經濟發展。任何單一方面的盈利可能對于目前來說可以接受，但這也同時意味著，雙方的合作走向終結，就我公司執行的項目來說，單一方面的盈利導致的結果或者是我公司盈利卻退出哈國煉油市場，或者是哈國煉油市場因缺少來自中國的分包商的支持而進步緩慢。
該EPCC合同分為合同正文和合同附件兩大部分，分別用英語、俄語和哈薩克語書寫簽訂。合同正文分為合同對象、承包方義務、業主義務、工程開工日期和工程完工期限、合同價格、支付條件、承包方排除缺陷的責任、法律的遵守、設計、施工文件和技術文件、知識產權、業主代表和承包商代表、工程實施計劃、工程變更、進行測試、檢查和測試、運輸、包裝、標記、承包方設備、合同效力的暫停及終止、業主人員的培訓、勞動安全、哈薩克斯坦成分、勞動力招聘、不可抗力、法律及爭端解決程序、責任限制和違約賠償金、風險和所有權的轉移、保險、權利轉讓和分包、保密條款、其他條件、合同生效、雙方的法定地址及銀行的詳細資料等31條，合同附件是針對合同正文中的部分條款的詳細規定。
該EPCC合同的主要脈絡與國際工程咨詢協會的FIDIC條款相類似。該EPCC合同涵蓋了財務、設計、采購、施工、控制（費用、進度、文檔、IT等）、HSE、HR、質量、行政等各個方面。其中承包方義務、業主義務、支付條件、施工文件和技術文件、工程變更、合同效力等條款就涉及到項目所有的部門。具體主要涉及到財務方面有支付條款（含信用證條款等），涉及到設計方面有施工文件和技術文件、知識產權條款，涉及到采購方面有、支付條件、運輸、包裝、標記、承包方設備條款，涉及到施工方面有承包方義務、承包方排除缺陷的責任條款，涉及到開車方面有進行測試、檢查和測試、業主人員的培訓條款。
該EPCC合同在具體描述上加上了很多符合哈薩克斯坦的規定，如哈成分、勞動力招聘、語言等。簡述之對哈成分的要求不是說在哈國購買的設備、材料都能算哈成分，而是要考慮在哈國生產的設備、材料的原料是否也是產自哈國，否則按照哈成分的規定只能算很少的一部分，而且還必須附有哈成分的統計說明表。
二、合同管理是項目的風險管理
1.合同管理的概念
合同管理是指對合同進行合同草擬、簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止，以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中合同草擬、簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容，審查、監督、控制是合同管理的手段。
項目成立前的行為如資質審核、招投標、技術交流（澄清）、評標、談判，如最終該項目簽訂合同，則也應屬于合同管理范圍，因為前期階段，雙方在報價范圍、工期、保密、技術方面相互提供資料，部分雙方達成一致的方面有時并未在合同中有詳細描述，按照合同文件的效力順序，則項目前期雙方認可的部分均可認為是合同有效地補充。
2.合同管理的特點及相關涉及部門（專業）
合同管理的特點是全過程、系統性、動態性。
全過程就是合同管理由前期洽談、資質審核、招投標、技術交流（澄清）、評標、談判、合同草擬、簽訂、生效開始，直到合同終結、關閉為止。我們不但要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，項目執行過程是實現權利義務的過程，對該EPCC合同里說就不能簡單的看做設計、采購、施工、開車過程，因為各部門、各階段都有一個交叉的過程，也絕不能認為合同簽訂了，就可以按照以往經驗進行操作，我們在哈國簽訂的EPCC合同，從大面上與國內的EPCC合同基本一致，可是實際執行中因國情不同，思維理念不同，很多的工作并不是合同明面上的表述，像是施工必須辦理施工許可、排污許可，這些都必須我們自己向相關政府機構提起申請，甚至于要召開公開性的聽證會，準備大量有力的資料確保通過。施工過程中所發生的各種變更都必須詳細記錄在案，召集相關部門（專業）分析變更原因，劃分責任，以便界定是否索賠以及準備索賠資料，開展索賠等一系列的行為。
系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起管理。合同管理不僅僅是合同部門的職責，同樣貫穿在財務、設計、采購、施工、控制（費用、進度、文檔、IT等）、HSE、HR、質量、行政等各個部門，合同管理缺少介入任何一部門或缺少任何一部門的配合都會造成合同范圍的界定不清晰、執行過程費用超概算、進度超期的情況發生，甚至因某一方面業務部門的合同管理混亂，量變引起質變，而導致執行困難甚至于合同中間夭折的情況發生。對于項目執行過程中簽訂的施工分包合同來說，若無設計部門確認施工文件的準確性，無施工部門確認合同工程量，無費控部門確認費用，則項目可能多次返工，價格也偏差較大，這些對于合同管理來說都是不可接受的。
動態性就是注意合同執行過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充、終止。往往因一個設計變更就會引起的采購、施工方面產生大量的連鎖變更，若一開始并未提出該問題，則可能導致后面發生工期、費用索賠時無法追溯源頭。因此只要我們做好合同管理工作，投資就基本可以當得到控制，工期也較有保障，各方均在合同約束下加強管理，工程風險可由各方進行比較合理的分攤。可見合同管理對企業的成敗非常重要，是防范企業法律風險的基礎性工作，在國際工程中具有重要意義。
3.風險管理的概念和特點
風險管理是通過風險識別、風險估測、風險評價，并在此基礎上選擇優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效控制和妥善處理風險導致的損失，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。
風險管理當中包括了對風險的量度、評估和應變策略。理想的風險管理，是一連串排好優先次序的過程，使當中的可以引致最大損失及最可能發生的事情優先處理、而相對風險較低的事情則押后處理。
4.合同管理與風險管理是一個有機統一體
合同管理已經不再是簡單的要約、承諾、簽約的內容，而是一種全過程、全方位科學的管理。通過綜合利用風險管理的理念和方法，事前采取周密的防范，事中采取有效地管理，事后做好妥善的補救是做好合同管理，避免產生損失，實現企業效益的指導原則。在當前的國際環境下，企業應增強自我保護意識，充分利用項目所在國的法律法規來管理合同，巧妙的避免和轉移各種風險，以提高企業的管理水平和經濟效益。
在中國，我們做事講究“天時地利人和”，合同管理和風險管理同樣如此，對合同進行管理的過程同樣是一個認知的過程，是一個風險識別的過程。合同管理中的天時是指合同條款，沒有合同雙方就沒有契約關系，從而就無所謂的合同管理；缺少合同某一條款的約束或合同條款約定含糊不清會造成雙方權利義務不清，雙方互相推脫責任，因此我們應該針對性的采取完善合同條款的措施；地利就是充分利用當地的資源環境，具體而言就是在哈國執行項目我們必須遵守哈國的政策法律及風俗習慣，為當地發展經濟承擔社會責任（包括繳納稅收、解決就業等），以規避風險，在項目執行中選擇合適的分包商，用合理的合同條款控制項目進度、費用，確保設計、采購、施工、開車等過程的有序統一；人和就是要與當地人（業主、分包商、政府部門）和睦相處，與公司員工打成一片共同為項目中交創造條件，這方面的合同管理當然就是對人的管理，其中包括保險、人事、外事等，針對不同的方面問題我們采取具體問題具體分析的方式。
由于哈國項目執行上思路、理念均不同于國內標準和國際通行的標準，對合同條款理解的偏差就會造成潛在的風險，不能完全按照在國內的項目執行經驗來理解合同條款、處理在施工現場發生的具體問題，因此這要求我們在執行項目之前，必須結合哈國的法律和工程技術概念/理念，深入理解合同條款，綜合判斷合同條款的潛在意思，看看那些在哈國有約束性或約定俗成的要求是必須由政府部門或專業公司完成的，存在增加費用、延長工期的風險；執行項目過程中注意統籌考慮各部門的風險，對所有的項目風險必須有前瞻性，解決措施具備可行性、完備性，不會因解決措施的不恰當而帶來其他的風險，這才是最佳的解決之道。
三、合同管理水平直接關系項目利潤
在合同價款確定的情況下，項目利潤的產生來源于對合同的執行，和對合同變更（索賠）的管理。如何更好的執行合同，減少過程中發生的風險，就能夠有力的減少成本，提高項目利潤。
在合同管理中要注意以下幾點：
1.確保項目工期。所有的合同都對工程延期列有罰款，項目各部門相互配合按照計劃執行合同，避免工程延期就成了項目的要務。
2.付款風險。現在的設計費用和施工費用均是按照完成的工作量進行支付，采購方面較為特殊，涵蓋倉儲、采買、物流（含清關）、質檢等方面，因此對此部分的支付就應該引起重視，物資采買后是憑借裝箱單支付一定比例，還是到廠驗收后全部支付，這涉及資金流轉問題。
3.確保合格的分包商。按照哈薩克斯坦法律規定的企業資質制定參與本項目的合格分包商所需資料清單，按照要求進行審核，篩選出合適的分包商。資質不達標的分包商常常會因企業債務、缺少熟練工人、野蠻施工、缺少流動資金等導致拖延工期、合同無法執行的情況。
4.確保質量管理。鑒于哈薩克斯坦施工隊伍較少、施工經驗不豐富、市場環境較閉塞，為確保減少出現施工過程中相關問題后，補救措施可能導致費用增加、工期延期的情況，我們參照以往國內的施工過程中的易發生的問題，主動簽訂了樁的完整性檢測合同、閥門壓力測試合同。除增加現場HSE
5.確保HSE目標的實現。我們在項目執行中始終堅持安全生產的原則，為此簽訂的有安全培訓合同、安保服務合同、各類保險合同（雇主責任險、醫療保險、車輛保險、乘客險等）、現場急救醫療合同等，避免發生HSE事故給員工、公司和項目造成損失和不好的社會影響。
6.在合同簽訂中還要注意合同文字的嚴謹，合同條款的全面、完整，避免有缺陷、漏洞。對于境外合同文本，由于國情、語言文字的不同，加上翻譯問題，合同文本容易產生差錯。對于這些問題，必須在合同上全面闡釋、弄清其含義，或堵塞漏洞，增加翻譯的譯校審環節，以免造成損失。
合同關系是一種法律關系，違約行為即是一種違法行為。使合同管理人員掌握合同管理知識，增強合同管理人員的法律意識，提高運用法律意識、合同意識和風險意識來思考問題與處理問題的能力，才能在國際項目中規避各種風險，創造業績贏得利潤。
