時間：2022-03-11 17:20:02
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1.1政府重視不夠
政府在新技術、新工藝和新材料的推廣應用中具有舉足輕重的作用。目前，各級政府部門對水利科技的推廣應用普遍不夠重視，很多地方沒有成立推廣機構，缺乏較為系統的水利科技推廣政策法規，缺少針對水利科技推廣應用的扶持政策。
1.2標準化環節薄弱
相應的技術標準和規程規范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據，而技術標準和規程規范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術在初期很難有相應的標準化依據，受此限制，設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項推廣經費不足
水利科技研發和推廣離不開資金支持，按照發達國家科技投入的經驗，科研、開發、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現在推廣機構運行經費不足，新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。
1.4水利科研和推廣應用脫節
水利科研和推廣應用存在脫節現象，一是水利科技創新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發展要求不相適應，沒有將科研與市場需求結合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現象。
1.5專業推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強的專業性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業知識。目前，省、市、縣推廣機構的工作人員大多兼職技術推廣工作，知識結構、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術持有單位一般會組建營銷團隊，但其優勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業技術功底，又要善于與水利主管部門、設計和施工單位進行溝通，目前相當部分企業營銷團隊欠缺這樣的經驗和能力。
2促進水利技術推廣應用的對策
針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應用，需做好以下工作：
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應用程度。為促進水利科技的應用，政府根據實際需要設立推廣機構，出臺鼓勵政策，引導水利科技研發和應用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結應用經驗，擴大應用范圍。
2.2加強水利科技標準化工作
為使水利科技成果的推廣應用有據可依，需加強標準化工作，適時制訂技術標準，編制規程規范，促進水利科技成果在工程建設中的應用，一是鼓勵新產品或新技術申請專利；二是委托權威機構進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果，由技術持有單位或研發單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和權威性，一般對技術推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關水利資質且不以贏利為目的公益性事業組織為鑒定機構，對水利技術（產品）的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，頒發推廣鑒定證書，為水利技術（產品）的選擇和推廣提供有力依據；三是將已成熟的技術或產品標準化，對于已經相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應用效果的技術或產品，向質量監督部門申請制訂技術規范或技術標準。
2.3增加推廣經費預算
經費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經費預算中，適當增加對水利科技推廣經費的預算額度；二是在水利科技創新項目經費預算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設立推廣經費；三是在水利基建項目立項前期的概預算中，設立創新技術和材料使用費；三是對采用新技術、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。
2.4加強信息交流，促進科研成果轉化
在水利科研要堅持問題導向和市場導向，在申請立項階段和驗收階段設立推廣應用考核指標。對于應用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術問題，在項目驗收報告中應對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應當對該項目的推廣應用范圍、應用價值和應用前景給予明確評價，對于成果轉化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應對成果轉化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應當對該項目的推廣應用效果做出評價。
2.5加強專業推廣人才隊伍建設
人才是21世紀不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業推廣人才，目前廣東省內推廣人員不專業、綜合素質不高、優秀推廣人才數量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現有推廣機構人員的業務水平，定期組織開展相關水利科技推廣業務培訓；二是鼓勵科研院所和大專院校的優秀技術人員和應屆畢業生，從事水利科技推廣工作，為其設置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構人員少的現狀；三是在推廣機構的指導下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業能夠吸引人才、留住人才并充分發揮其才能。
2.6建設水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設是水利科技推廣體系建設的重要環節，也是推廣體系建設的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎才逐步拓展市場的。建立具有特色的現代化水利科技示范基地，應用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應用中存在的問題，總結經驗教訓，促進成果推廣應用。
2.7加強網絡推廣平臺建設，加大水利科技推廣宣傳力度
制度建設是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發了《水利科學技術檔案管理規定》》（水辦[2010]80號），對收集歸檔等工作做出了明確規定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設計、管理等單位，應結合各自的水利和檔案工作的實際，做好檔案收集工作相關的具體制度建設，細化管理要求，明確責任分工，加強監督檢查，將檔案收集工作與單位內各部門的考核評優緊密掛鉤，從而將制度建設落到實處，保障檔案收集工作的順利實施。
（1）要根據單位實際，制定切實可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確保科技檔案收集完整性、準確性和系統性；
（2）要結合單位實際和修訂的科技檔案管理制度，進一步明確各部門及各崗位的職責，做到分工明確，責任落實；
（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應的考核細則，對各部門、各崗位的檔案收集情況進行定期檢查，公開通報檢查評比結果，并將檢查結果直接與年度考核或獎金掛鉤，對不按規定要求歸檔的部門和個人用經濟手段給予懲罰。
2加強過程管理，使檔案收集工作貫穿項目實施的全過程
檔案收集工作既要重視階段性，又要強調經常性，僅靠項目全部結束后進行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強過程管理，使檔案收集貫穿項目實施的全過程。（1）要將檔案工作與科研、設計、勘察等工作實行“四同步”管理，即在下達項目計劃或簽訂項目合同、協議時，應同時明確項目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項目進度檢查時，應同時檢查項目相關文件材料的收集、整理情況；在進行項目鑒定（驗收）時，應先期或同步檢查、驗收項目文件材料的整理與歸檔情況；在部門和科技人員考核時，將歸檔工作完成情況作為重要內容。（2）要把項目文件材料管理納入項目管理工作程序，列入有關部門及人員的職責范圍，明確從分管領導到各職能處室，從項目經理到設計人員，從總監到監理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關人員應負的責任，確保水利科技檔案收集工作落到實處。
3加強培訓教育，增強全員歸檔意識
鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產設計人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強全員的培訓，提高全員尤其是設計人員的歸檔意識。
（1）要結合本單位的企業文化建設，提高員工對檔案工作重要性的認識，增強主人翁精神和大局意識，像對待設計工作一樣認真對待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。
（2）加強對相關法律法規的宣傳教育，按照《中華人民共和國檔案法》第十條規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。”應該讓生產設計人員深刻認識到，歸檔是每個設計人員應盡的責任和義務，不得將應歸檔的材料據為己有，同時要通過相關制度建設，保護設計人員的創新成果和知識產權，使設計人員敢于提供完整的技術資料、計算模型和創新成果，并防止相關資料和成果對外泄密。
（3）要增強設計人員的安全生產意識，要認識到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。
（4）增強檔案部門的服務意識，檔案部門和管理人員有責任有義務進行檔案法規的宣傳和對檔案知識的培訓，同時，檔案管理人員，要積極跟蹤生產項目的進展情況，主動上門服務，提醒和協助生產人員及時歸檔。
4把握新時期水利工作的特點，轉變工作方式，拓寬檔案收集渠道
過去水利項目一般較少，一個項目的工作周期較長，檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點，生產部門和檔案部門各自為政，檔案部門被動等待，生產部門敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難，也使形成的檔案失去了時效性，利用價值不高。隨著新時期水利事業的快速發展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善，設計單位的生產任務成倍增加，歸檔工作量也相應大幅度增加。因此，要根據新時期水利工作的特點，轉變觀念，拓寬檔案收集的渠道。
（1）對全國性的重大規劃和戰略研究項目，往往項目復雜，涉及協作單位多，工作周期較長，資料和中間成果多，檔案部門應重視對各流域、省區上報基本資料、中間匯總協調成果及其專家評審會的跟蹤，可分為項目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協調匯總階段、成果評審及驗收階段等進行檔案收集；
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（2）對周期長的工程設計項目，從項目投標到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內容繁雜，涉及專業和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門要加強與項目設計和管理部門的聯系，及時掌握工程進展情況，采取分階段收集的方式，并加強催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。
（3）對于工程周期短或一些小項目，項目業主大多要求急，設計周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門平時要加強指導，并督促技術部門有針對性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門。
（4）對設代處和監理處等現場工作的項目，檔案部門定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導設計代表或監理代表積累、整理在現場形成的文件材料，將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。
5嚴把歸檔材料的接收關，確保科技檔案的質量
根據歸檔材料要真實、完整、準確、系統、及時和載體質地優良、字跡圖像清晰的總體要求，結合當前科技檔案收集工作實際存在的問題，要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關。
（1）避免一般性材料多，關鍵性材料少的問題。要說服設計人員將基本資料、計算參數、技術模型、關鍵技術問題的解決方法等關鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問題。
（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題。基本資料特別是經審定的基本資料，以及中間成果和專家評審意見，是成果的重要內容，也是重要的備查資料和單位發展的技術積累，要及時歸檔，解決科技檔案可追溯性問題。
（3）避免紙質材料多，其它載體材料少的問題。除了紙質材料外，要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。
（4）要避免歸檔材料不規范、簽發不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強對歸檔材料的把關，重點審核，發現問題及時與設計人員溝通，要求補齊或整改，解決單個檔案質量不高的問題。
6加強檔案信息化建設和檔案人員綜合素質建設，提高檔案資料的利用效率
1.1技術方面的挑戰
服務于水利水電建設的專題地理信息系統仍然有待完善。專題地理信息系統的缺失印證了“3S”技術在水利水電測繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測繪中，GPS和RS的結合在現代已成為行業標準，為水利水電測繪提供了傳統手段完全不具有的經濟效益、時間和成本優勢，卓有成效，但是與GIS的整合這一環卻嚴重缺失，雖然GPS和RS的結合和應用有助于水利水電工程項目的開展和實施，但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續產業鏈條發展的掣肘。這個環節的缺失將會制約“3S”技術以及未來大數據產業的建設和發展。各數據、技術的應用與耦合尺度研究缺乏。由于新數據和新技術的應用多來源于國外文獻，而非行業標準，相應的適用范圍，應用前提和技術之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統在國家三角點破壞嚴重的背景下成為解決平面起算點的重要方法，但是其應用與全球定位系統測繪規范的標準存在偏差和誤差，在不能滿足時如何增加控制點，精度控制方面有待研究。在此環境下,因GPS高程測繪以其監測點不需要通視、勞動強度降低、不累計誤差，效率高等優點取勝，具有一定優勢。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來的影響,理論上需要進行高層系統之間的誤差計算，尤其在高緯度地形復雜的山區，然而誤差的計算和修訂研究缺乏。以目前的技術水平，GPS高程測繪誤差在實際應用中，尤其是4等以上幾何水準精度要求差強人意。該方法的優勢在誤差的不確定下反而難以成為真正的優勢。
1.2管理方面的挑戰
信息資源化與大數據建設支持薄弱。雖然水利水電測繪隊伍在不斷壯大，但水利工作和管理者在信息意識方面不是佷強，在信息資源化建設中，看重硬件建設，輕視資源開發的現象還有很多的；對信息資源建設沒有足夠和合理的投入，沒有測繪科技信息資源開發的大的遠景規劃。信息資源網絡化只是水利水電工程測繪電子信息化最為基礎的步驟，中國現在已邁向大數據時代，大數據理念和項目如何在測繪行業中得到對接、應用與實踐，大數據產業如何與水利水電工程耦合以實現數據、工程、服務產業鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項重要課題。信息技術人力資源不足。各水利測繪單位長期以來培養和造就了一批信息開發、研究、服務的專業技術人員，但隨著計算機技術、網絡通訊技術的深入應用和信息市場的迅速發展，水利測繪行業迫切需要一批既懂信息，又懂技術、懂開發、懂經營、會管理，能創新的專業人才群體。這類專業人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業的發展和繁榮受到制約。
2我國水利水電測繪的建設遠景
檔案的收集、歸檔、整編、保存工作科技檔案管理的基礎工作是收集、歸檔、整編、保存。我們要做好這些基礎工作，一是要利用先進的檔案管理軟件，對科技檔案進行系統、有效的收集及整編。二是按照科技檔案歸檔的標準及要求，嚴把質量關，保證歸檔的科技檔案資料文字清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完善。三是優化硬件設備，提升檔案庫房的保管環境，配備空調、抽濕機、電腦等設備，防止檔案老化、發霉。
二、加強水利水電勘測設計院科技
檔案信息化管理作為水利水電勘測設計單位，科技檔案管理的信息化管理是必然的。我們要做到科技檔案管理的信息化管理要做到以下幾方面：一要建立統一的檔案管理系統，形成高效管理檔案信息資源的管理系統，提高檔案的自動化和信息化管理。二要建立科技檔案數據庫和多媒體數據庫，使檔案資料更加便于查找和利用。三要嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》等相關規定，全面收集、整理、管理、利用水利水電勘測設計科技檔案，使檔案管理朝著信息化方向發展。
三、加強水利水電勘測設計院科技
檔案制度化管理沒有規矩不成方圓，要提高水利水電勘測設計院科技檔案管理的質量，必須依據水利水電勘測設計院科技檔案的特點及存在的問題，全面規范檔案的業務工作。根據國家《檔案法》、《保密法》等有關法律法規的規定，對水利水電勘測設計院科技檔案資料的收集、整理、歸檔、管理、利用、安全保密等方面進行規范，制定《科技檔案管理與歸檔制度》、《科技檔案借閱制度》、《科技檔案保密制度》、《科技檔案鑒定銷毀制度》、《庫房管理制度》等各項制度。建立水利水電勘測設計院科技檔案管理臺賬，做到歸檔、借閱有登記。規范科技檔案業務管理，制定科技檔案分類大綱、整編規范、保管期限等。
四、提高水利水電勘測設計院科技
關鍵詞：水利水電工程造價工程造價
水利水電基礎建設在國民經濟發展中占領十分重要的地位，發揮好這筆資金的經濟效益，對促進經濟建設有著十分重要的意義。加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要根據，水利水電工程造價管理的要害是通過科學的方法和手段確立工程造價。其核心新問題就是價格機制新問題，它也是投資宏觀決策和進步項目投資效益的一個核心新問題。工程造價管理中涌現的眾多新問題可以借助于信息技巧進行改良，并且可認為工程造價管理領域供給一個跨越式發展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，筆者認為應該加強以下幾個方面的工作：
1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理系統
一要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和措施；加快法規建設，規范建筑市場，掩護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，勉勵設立專業的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資離開管理。
2.加強水電工程造價管理，必須建立統一的工程造價信息網
目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站，一般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的應用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看，根據工程類別劃分，統一信息采集標準，統一信息編碼，統一口徑內容，統一數據庫解決方案，建立全國統一的工程造價信息網是信息技巧在工程造價管理領域利用的必定產物，也是造價工作者們所期待的。該網站應供給全國各地的工程造價信息，包含建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于應用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門履行統一的管理和和諧，使得工程造價管理統一化、規模化、有序化。
3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網絡市場操作平臺
利用信息技巧建立工程造價網絡市場操作平臺，在網上建立虛擬的建材市場，網絡管理，開辟網上定購等電子商務利用。從世界領域來看，推動建筑業管理網絡化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實現網絡招投標工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序實行摘要：招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領域的健康發展。
4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網絡系統
工程造價管理網絡系統的功效，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算，還應開發后臺對各類信包進行統計、分析和初步處理的功效；管理終端數據庫應具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺應利用wed服務器、路由器連接到互聯網上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價信息網絡系統是以實現建筑產品從方案設計、施工管理到運營全過程主動化為目標的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產品過程各層面的一個完整的管理系統。工程造價管理網絡系統的建立，應遵守統一原則、標準化原則、網絡化原則、智能化原則。由于專業性、政策性強，工程造價管理網絡系統應由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關部門通力合作共同開發。統一對系統進行開發、掩護、信息更新，制定網絡章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學分工，減少重復，施展整體優勢，建立健全網絡服務機構。
一、我國水資源與經濟發展之間的矛盾
1、水資源貧乏，供需矛盾加劇制約經濟發展
我國是一個水資源嚴重短缺的國家，人均水資源2200M3，人均水資源居世界第119位，世界人均水資源8800M3，是世界水平的四分之一，被列為世界上最缺水的十三個國家之一，據專家預言，2010年后我國將進入嚴重缺水期，2030年我國人口達16億，水資源缺口400~500億M3，隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，工業用水、城市用水量急劇增大，水資源供需之間的矛盾顯現，造成工業生產停滯、城市供水限時、、、、、據統計：80年代全國缺水城市236座，缺水量1200萬M3/d，90年代全國缺水城市300座，缺水量1600萬M3/d，2000年代全國缺水城市450座，缺水量2000萬M3/d。加之我國是一個農業大國，農業農業人口約占70%，而在廣大農村節約用水觀念普遍不強，農業用水利用率相當低，造成了巨大的水資源浪費，供需矛盾進一步加劇，水資源型干旱導致廣大農村農作物減產絕收、農村飲水困難、農民收入大幅度下降，嚴重影響人民的生產、生活，給工農業生產帶來了無法估量的經濟損失，是農村實現小康社會，工業經濟持續增長的最大桎梏。
2、水資源時空分布不均衡
我國水資源與人口、土地、經濟發展組合狀況不理想，我國降雨在空間上分布不均衡，降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內陸地區降雨量少，年平均降雨量少于400mm，這種降雨分布的區域性差異導致水資源分布南北不均衡，北方資源性缺水嚴重。長江流域及其以南地區國土面積占全國的36.5%，但水資源占全國的81%；而淮河流域及其以北地區國土面積占全國的63.5%，而水量僅占19%，其中西北內陸河地區資源性缺水更嚴重，這種南北水資源分布不均衡造成北方資源性缺水嚴重。
我國降雨受典型季風氣候影響，全年降雨在年內時間分布極不平衡，降雨呈明顯的季節性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內，汛期降雨強度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發洪澇災害，當降雨集中的汛期過后，工農業用水量依然巨大，因水量大部份都集中在了汛期，水資源集中期偏離農業用水集中期，水資源供需矛盾顯現，季節性缺水嚴重，降雨的季節性造成災害的季節性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴重阻礙經濟發展。
3、流域內、流域之間水資源利用分配不合理
我國目前水資源的開發極不合理，局部流域內上游不顧下游，左岸不顧右岸，攔河修壩截流，在上游對水資源進行過度的開發利用，導致水資源在上下游，左右岸分配利用不合理，嚴重影響居民的生產生活，造成了巨大的經濟損失。在流域之間，水資源豐富的流域，用水浪費嚴重，水利用率低，而在水資源貧乏的流域卻是河流斷水，水庫干涸，無水可用，連最基本的生態環境用水都無法保障，流域之間水資源利用分配不合理。建議國家加強對水資源進行統一管理、統一調度，保證水資源在流域內、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內、流域之間的用水需求，科學配置、合理調度，保障最廣大人民的根本利益。
4、污染嚴重形成水質性缺水
隨著我國經濟的快速發展，工農業污水排放量逐年加大，近年來全國污水排放量達600億T，其中絕大部分未作處理直接排入江河湖泊，全國700多條河流中，有近50河段水域污染嚴重，水污染嚴重形成水質性缺水，生活水資源總量因河湖水源污染而不斷減少。
5、各種用水需求不合理，導致生態破壞
我國北方的高緯度地區由于長時間的持續干旱，用水相當緊張，工業用水擠占農業用水，農業用水擠占生態環境用水，生態環境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態環境用水，不合理的配置工業、農業、生態環境用水之間的比例，必然會對生態系統和環境造成極大的破壞，導致植被覆蓋率減少、自然綠洲萎縮、草場退化、土地沙漠化嚴重，目前我國沙化面積已擴展到174.3萬KM2，占全國面積的18.2%，而且年擴展速度呈增加的趨勢，由20世紀70年代的1560KM2增加到90年代末的3436KM2。
目前我國有些缺水區，為了保證當地的生產、生活需要，對地下水開采過度，全國超采地下水約74億M3，形成了160多個地下水超采區，導致地下水位降低海水倒灌，地面下沉，地下水鹽堿化嚴重。
二、科學合理協調水資源開發利用與經濟可持續發展的關系
1、水資源可持續利用是基礎
我國水資源貧乏，隨著我國經濟的快速發展，用水總量也在不斷加大，水資源供需矛盾曾加劇趨勢，對水資源進行合理開發、科學利用勢在必行，只有實現對水資源的可持續利用才能保證經濟的健康、快速、可持續發展，水資源的開發利用應與經濟發展相協調，對于水資源的開發利用應保持在一個合理的水平，即要服務于經濟發展又不能開發過度，即要服從于經濟又不能破壞生態環境，科學規劃、統籌安排，在水資源的合理開發限度內促進經濟發展。水資源的可持續利用是經濟可持續發展的基礎，因而對水資源的開發應立足長遠，不僅要為當前經濟發展服務，還應為未來經濟發展提供保障，不能對水資源進行掠奪式開發，應充份考慮子孫后代未來經濟的可持續發展。
2、經濟可持續發展是目的
我們對于水資源的合理開發、科學利用，目的就是為了實現經濟的健康、快速、可持續發展，只有經濟高度發展，物資產品才會不斷豐富，人民生活水平才會不斷提高，國家綜合國力才會不斷增強，因而我們應大力加快國家的經濟發展，當然經濟發展并非速度越快越好，應控制好這個度，經濟發展速度不能超過水資源的的承載力，水資源開發過度必將導致生態系統造受破壞，經濟發展會出大問題，經濟發展會倒退，會出現回過頭來搞治理，因而經濟發展速度一定要合理，以實現經濟的健康、快速、可持續發展。
3、協調關系實現人與自然和詣發展
水資源可持續利用與經濟可持續發展，相互制約、相互促進，水資源可持續利用是基礎，經濟可持續發展是目的，我們應積極協調好這兩個方面的關系，不能顧此失彼，育目發展，要做到人與自然和詣發展，經濟發展一定不能超過資源、環境承載力，對水資源的開發利用應在資源、環境承載能力內促進經濟發展，相反如果超過了資源、環境承載力，必然會制約經濟發展，水資源的開發利用應大力促進經濟發展，而不能制約經濟發展，科學協調好關系實現人與自然和詣發展。
三、綜合保障措施
我國對于水資源的開發利用應科學規劃、合理應用，采取綜合措施充分緩解各種矛盾，協調各方面關系，實現經濟健康、快速、可持續發展，具體來講有行政措施、法律措施、工程措施、技術措施、經濟措施。
1、行政措施
國家應積極加強宏觀調控，運用行政手段來合理引導，調整國家工農業產業結構及產業內部結構調整，經濟發展由粗放型向集約型轉變，建立健全適合我國水資源現狀的產業結構模式，我國目前單位產值工業耗水少于農業耗水，國家可以適當提高工業比重，在經濟總量不減少的情況下，降低水資源需求總量，減輕水資源供需矛盾，同時對于工業、農業結構內部進行產業轉化，鼓勵農民向節水型農業發展，引導農民大力發展漁業、林業、牧業等低耗水型農業，節約寶貴的水資源；對工業企業中高耗水低產出，強制進行技術改造，提高水資源利用率，對工業項目進行政審批時，不僅要考慮經濟效益，還應考慮環境生態效益，科學分析當地的水資源情況，對于超過水資源承載力的項目不充許上馬，國家應積極加強宏觀調控，實現水資源供需的總體平衡。
2、法律措施
在全國范圍內加強《水法》、《水土保持法》《水污染防治法》宣傳，提高全民節水意識，積極參予水土保持，水污染防治，依靠法制節水，節約寶貴的水資源，但目前我國對水資源管理法律體系明顯滯后于經濟發展，依法治水必須以法律為基礎，這樣才能做到有法可依、有章可循，國家應加快這方面的立法建設，以適應新時期經濟發展的需要。
3、工程措施
我國降雨因分的的區域性，致使地區之間水資源不平衡，相對而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區特別是黃淮地區水資源供需矛盾尖銳，農業干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環境惡化越來越嚴重，制約了當地經濟發展，為了從根本上緩和我國區域性的干旱災害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調水工程是必須的（如：南水北調工程），以緩和北方地區的資源性缺水，實現水資源的優化配置，保障南北地區經濟同時協調、健康、快速發展。
我國長江流域及其以南地區水資源比較豐富，但降雨在時間上分布上極不衡，呈明顯的季節性，季節性缺水嚴重，在降雨集中期因降雨強度大，降雨太過集中往往引發洪澇災害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災，為緩解這種季節性旱災，應在流域內興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時還可以結合發電、養殖開展多種經營，活躍地方經濟。
4、技術措施
我國農業灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產單位糧食用水量是發達國家的2~2.5倍，農業用水占全國用水總量的70%，水資源存在極大的浪費，因此應積極推廣節水灌溉新技術，發展節水型農業，如滴灌、噴灌比傳統的漫灌水資源利用率要提高約10~20%，可以大量節約寶貴的水資源；我國工業水資源利用率偏低，用水浪費嚴重，據統計資料，日本每增加一萬美元GDP耗水208M3，美國為514M3，中國則高達5045M3，是美國的十倍、日本的24倍，如此大的差異主要差在科學技術，我們應依靠科技進步，大力進行工業部門的技術革新，發展節水型工業，充分發掘節水潛力，降低發展對水資源的消耗。依靠技術措施，發展節水型工業、節水型農業，為建設節水型社會而努力。
水工程經濟課程有大量計算公式、數據和表格需要理解和掌握。在教學過程中可引入較多的經典案例，通過實際工程案例的分析解決使學生更好地去理解和掌握。目前也有少數院校采用案例教學，但由于工程經濟案例庫不成熟等困難，案例教學方法的推廣仍十分困難，甚至出現案例內容不符合專業發展方向等問題。而這在地方應用型本科院校顯得尤為突出，因為這類院校大多基礎相對薄弱，經費投入不足，師資及實踐資源有限。參與式教學則是解決這些問題，完成能力培養目標的有效辦法。參與式教學是指受教育方在明確教學目標的前提下，運用一定的科學方式，積極而又創造性地主動介入課堂教學活動，從而獲取知識、發展能力和提高素質的教學方法。對于水工程經濟這門學生感到陌生而課時又少的課程，理論聯系實際地進行案例教學最為有效，依托教學網絡這個平臺，使學生在教師的指導下充分發揮其主觀能動性，參與到案例教學中。
2參與式案例教學體系的構建
2.1案例的分類
按照教學安排，將案例劃分為四種類型：課堂學習案例，課堂討論案例，課外獨立思考案例和課外小組思考案例。課堂學習案例與課堂討論案例以教師為主導，學生適度參與的形式進行。課外獨立思考案例和課外小組思考案例則以學生為主，教師指導的方式進行。
2.1.1課堂學習案例
課堂學習案例主要供學生學習和掌握某一理論知識點或某個公式，通過教師講解，亦可安排學生對案例在現實生活中的運用舉例說明，加強師生之間的互動。
2.1.2課堂討論案例
課堂討論案例可安排在每一章節教學任務完成后，教師用一到二課時對本章節進行綜合的案例講解，這類案例可放置正確或錯誤的觀點，通過提問的方式引導學生進行討論和分析。這類案例相對比較復雜，可通過網絡教學平臺先背景資料、給學生思考的時間，并要求學生留下反饋信息（如討論的初步結果），針對反饋信息再進行教學，取得了較好的教學效果。
2.1.3課外獨立思考案例
課外獨立思考案例可通過在網絡教學平臺上以作業的形式進行布置，要求學生課后獨立完成，再由教師統一時間進行講解，既節約了教學時間，也鍛煉了學生查閱資料解決問題的能力，為綜合性、復雜性較強的課堂討論案例、課外小組思考案例的學習奠定了基礎。
2.1.4課外小組思考案例
課外小組思考案例教學重視學生的團隊合作能力以及學以致用能力的培養，其在綜合性、復雜性、學科的交叉性上有較高的要求。它要求團隊相互協作，可將學生分為4人或5人小組，團隊成員通過查找資料和相互討論，共同來完成某工程項目的財務評價，或者對某個工程建設投資項目進行經濟研究。
2.2教學環節安排
2.2.1理論教學環節
在理論教學階段，通過教師主導的前兩種案例類型對學生進行引導，并在教學網絡平臺上公布案例的詳細制作過程，隨后根據課程內容布置一些關于生活實例、調查報告等開放性的課后作業，將學生分成小組形式，讓其從網絡、書籍、報刊和文獻上面進行資料的收集，并形成案例及問題。教師從中評出制作較好的案例，并將其補充到教學網絡平臺的案例庫中，在一定程度上彌補了案例庫的不足。在課堂上，由分數較高的案例小組代表進行制作過程的分析并講解，然后由教師和同學一起來對存在問題的案例進行剖析，查找其不足。
2.2.2實踐教學環節
實踐教學環節主要是在課程設計階段，課程設計能使學生加深對各章節內容的理解，并對所學知識進行系統的整合及運用，從而具備分析和評價實際項目的能力。在布置課程設計任務時，可將課程設計分為若干個階段，每個階段對應不同章節的教學內容，一方面充分考查了學生對知識的運用，另一方面為后續的考核提供了方便。
2.2.3網絡教學環節
教師可通過教學網絡平臺教案，PPT課件，課后作業、案例背景等資料，學生亦可通過平臺查閱相關資料，并留下反饋信息等。教師可根據反饋信息，適度調整教學內容，進行各教學單元的網絡學結，開展引導型的課堂互動，進一步調動學生的學習積極性。通過網上交流和課堂互動，建立起教師與學生、學生與學生、網絡與課堂之間的互動教學體系。
3創新課程評價方法
傳統的水工程經濟學課程考核通過開卷或閉卷的考試形式，結合出勤，平時作業情況來給考核成績，這種考核方法效果較差，不利于真正地考查學生。
3.1理論教學環節
在理論教學環節，可通過課堂提問、課堂討論的表現，學生公開演示案例來增設加減分環節，提高平時考核分的比例。
3.2實踐教學環節
在實踐教學環節，可引入課程設計答辯環節，通過在此環節加設搶答和補充說明部分，基本保證每人一題，這樣既有趣味性，又考查了學生的真實水平。
3.3網絡教學環節
在網絡教學環節，通過采用學生助教的方式，讓部分學生參與到網站的管理建設中，一方面提升學生的參與度，另一方面根據統計的反饋信息，給予積極參與的學生考核加分。
4結語
統一思想認識，深刻領會加強城建檔案管理工作的深遠意義。
在解決征用土地、地界糾紛等方面的問題時，城建檔案是重要的法律依據，可以為維護相關組織和公民合法權益提供重要憑證。因此，城建檔案管理部門要以科學的思想為指導，運用現代科學技術的理論、方法和手段，研究和處理檔案管理中的問題，達到對檔案資源的有效管理，使城建檔案管理工作滿足城市現代化建設的發展需要。城建檔案工作者要站在對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度，樹立強烈的責任感和事業心，把依法開展檔案管理工作作為自己義不容辭的責任。各職能部門也要共同參與，齊心協力，使城建檔案工作逐步走向規范化、制度化、法制化，更好地為改革開放和經濟建設服務。
完善各項制度，建立健全城建檔案管理機制。
制度管理是最有效的管理，也是最高效的管理，日趨完善的制度體系是城建檔案工作正常運轉的根本保證。要強化制度體系建設，完善建設工程檔案備案制、專項驗收以及竣工驗收等制度，通過與建設單位簽訂建設工程檔案報送責任書等形式，從制度上強化對工程檔案的監管力度，保證檔案的接收質量。同時，要建立健全文件材料積累、歸檔、整理以及檔案收集、鑒定、保管、利用等相關制度，用制度規范檔案管理工作，并且要建立健全城建檔案執法機制，加強執法隊伍的建設，培養一支能夠適應新形勢發展的高素質的執法隊伍，確保各項制度能夠落到實處，使檔案管理工作走上制度化、規范化、科學化的軌道。
應用現代科技，提高城建檔案現代化管理水平。
在市場經濟條件下，我們要把城建檔案工作作為信息產業來管理、開發和經營，走科技強檔之路；要用現代通訊技術和計算機技術，提高城建檔案信息服務功能的實現水平，使其在城市可持續發展中發揮重要價值。要配備必要的檔案管理現代化設備,實現檔案儲存縮微化、保護科學化、辦公自動化。要采用現代化信息處理技術和手段保證已產生的需要長久保存歸檔的電子文件的真實性、完整性和安全性。要選擇好適合于城建檔案館特色的管理軟件,建立檔案數據庫系統。
提高服務水平，發揮城建檔案工作的社會作用。
隨著城市的建設和發展以及科學文化建設的到來,建設系統的各項工作對城建檔案的需求在內容上越來越廣、要求上越來越高，為此城建檔案部門要緊跟形勢,加快檔案開發利用工作向深層次服務轉化，不斷創新服務機制、拓寬服務領域、改進服務方法、更新服務手段、提升服務功能、提高服務水平,最大限度地滿足城市建設對檔案利用的要求。要在主動服務、超前服務上下工夫,積極探索從檔案收集保管型向信息資源開發利用型轉變的路子,廣泛開展編研工作,使城建檔案在城市規劃、勘測、設計、施工以及城市建設管理、科學研究、修史編志、社會教育、國防建設和應對突發事件等諸多方面發揮作用,創造出更大的經濟效益和社會效益。同時,還要加強與政府公共安全和應對突發事件機構的合作,做好重點工程檔案的備份和安全保管工作,加強對重點工程檔案信息的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供服務。
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