時間：2023-07-17 16:28:53
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關鍵詞：CBD中心區建設策略
當前城市建設中，尤其是在新城的建設中，城市的中心區掀起了一輪CBD建設。眾多城市打著CBD建設的旗幟，宣傳打造具有一流空間品質的中央商務區。事實上，按照CBD的定義，全國大部分城市尤其是中小城市都還不具備建設CBD的條件，但是在眾多的中心區城市設計中，關于CBD建設的字眼卻屢見不鮮，推進城市中心區國際化建設的目標比比皆是，難道眾多的城市規劃師都沒有意識到這一點？城市的決策人員對此都視而不見？
1.CBD的常規概念及實用城市
CBD，中文名稱為中央商務區，是集中了大量的金融、商貿、文化、服務以及大量的商務辦公和酒店、公寓等設施的現代城市中的重要地區。它具有以下五個特征：
（1）具有城市地區乃至全國、世界的最高中心性；擁有高贏利水平的產業。體現經濟管理控制中心、金融中心和專業化生產服務中心的職能；
（2）具有城市地區中最多的人流量；
（3）具有城市地區最發達的外部交通和內部交通聯系，擁擠程度在城市地區也最高；
（4）具有最高的服務集中性，能提供包括經濟、管理、娛樂、文化乃至行政多方面的服務；
（5）具有城市中最高的土地價格和租金。
一般來講，目前中國城市建設CBD至少應該具備以下幾個條件：（1）有足夠的國際影響力，城市是區域中無可爭議的中心城市；（2）有足夠的經濟實力，國內生產總值超過1000億元，區域內人均GDP達到5000―10000美元；（3）城市基礎設施完備，處于資金流和物流的核心位置，聚集了各個方面的人才。CBD和一個地區的整體經濟水平息息相關，如果沒有足夠的跨國公司、金融機構、商貿機構，很難形成一個相對的集中的商務地區支撐起CBD。
2.我國城市發展規劃中利用CBD的現狀
從我國目前城市的發展狀況來看，目前中國內地尚無具備發展全球性CBD條件的城市;具備發展國際性CBD條件的城市只有3個，分別是上海、北京和廣州;而具備發展地區級CBD條件的城市也只有少數，分別是重慶、武漢、成都、杭州、南京、大連、福州、廈門、深圳、寧波等。占中國2/3面積的東北和中西部地區一些城市，由于人口密度偏低、經濟發展相對滯后、商務密度不夠，目前尚不具備發展CBD的條件。
但是，目前國內的大中小城市中大部分打出了建設CBD的口號，尤以新城建設最為突出，想借助核心區的建設來帶動城市的高速建設。如成都CBD、大連市次CBD，西安CBD與Sub-CBD，南京河西CBD，青島CBD，武漢CBD，襄樊CBD，貴陽市CBD，杭州CBD，天津濱海新區CBD等。
3.中小城市以CBD為目標進行建設的特征分析
3.1以佛山東平新城為例，分析CBD概念下建設的內涵
佛山位于珠三角城鎮密集區，廣東省中南部，毗鄰港澳，地理位置優越，已成為全國工業化與城鎮化快速發展的城鎮密集地區之一。現城鎮面積3868平方公里，人口595.29萬人，生產總值為4814.50億元（2009年數據）。
佛山為了擔當帶動珠三角西岸和粵西地區發展的歷史重任，鞏固和提升其城市中心地位作用，建設一個強有力的中心作為支撐，在城市南部打造東平新城，建設立足服務佛山本地、輻射珠江西岸的“佛山新都心” ，打造為佛山的總部基地，商貿之都，家電基地，宜居新區。新城以CBD目標為導向進行濱河區域核心區的建設。其功能包括商務辦公、科研、會展、金融、行政、總部經濟、商務廣場、酒店、商業服務、游樂園等，CBD規模約為4平方公里，商務規模是200ha。
在東平新城的建設中，在CBD為目標的建設背景下，主要采取了以下策略：
（1）集中搬遷、新建了大量公共服務設施，進行城市基礎設施建設，推動地區的開發；
（2）將行政辦公與商務辦公集中，提升和整合城市產業及經濟發展；
（3）引進大量文化娛樂、商業休閑、體育休閑設施，增加開敞空間，提高市民的身心修養,設置信息中心、服務中心，設置高檔公寓，提升中心區的人氣；
（4）延續城市的綠地軸線，營造中心區良好的景觀；
（5）開發城市公共交通，使得該片區商業土地價值增加，廣泛開展舊城改造、村莊改造活動，使得城市文化、生活氛圍日益濃厚，城市建設速度加快。
東平新城的核心區沒有成為佛山的CBD，卻有著類似于CBD的功能，帶動了城市高速建設發展，使得東平新城，正以一顆璀璨的明珠，在珠江西岸熠熠生輝。
3.2其它一些中小城市的建設內涵
許昌新區位于許昌市中部，主城區以北，規劃中將其定位為:集商務辦公、商貿金融、文化會展、產業研發、行政中心等為主導功能，以生活居住、商業服務為支撐功能的多元復合互動的綜合性城市中心。
這種多中心區復合區，類似于CBD地區，對周邊地區具有控制和帶動作用。規劃中采取的策略主要有：集中許昌市乃至河南省的優勢資源打造區域競爭核心，結合城市總體交通規劃和新區的空間構想，從城市的層面對現狀道路系統進行梳理、整合，形成合理、高效的道路交通系統，面向不同人群設置不同的交往空間與活動空間，利用場地空間與城市生活相聯系，設計城市事件，強化生態優先原則，引湖入城，以水為脈。
洛陽，按照《洛陽市全面建設小康社會規劃綱要》，在洛河南北各形成一個中心商務區、4個市級商業中心。對CBD的構想為：以金融街為依托，形成包括金融、保險、證券、信托等較為集中的金融區域。高水平、高標準的打造洛陽的金融街，使其成為洛陽發展的動力之“街”。以信息產業為擴展，以關林商貿等三產服務業為基礎，改造、提升關林商貿市場的水平。依托大學城的優勢，開展科研，為高新技術產業化提供服務。
3.3小結
像這種暫不具備建設CBD的條件中小城市，在中心區建設時雖然打出了建設CBD的口號，卻不是要建設與北京、上海等城市一樣真正的CBD，而是借用CBD的字面意義，通過統一規劃，將城市的若干分散的小型商務區集結起來，以降低商務交流成本，在進行老城區改造和新城區建設的同時，發展商業商務中心區，加大其使用效率及宣傳效應，加大其在城市和周邊區域中的影響，推動城市的建設。
從以上這些城市來看，它們的共性為：
（1）都是建設城市中心區，隨著城市規模的變化，定位略有不同，但都是在CBD建設的名義下，以CBD建設的高要求去進行建設；
（2）都采取了相關的策略來促進城市的發展，隨著城市的變化，采取的措施略有不同，但都與帶動中心區發展，加快城市建設相關；
（3）最終對城市的發展都起到了良好的促進作用。
4.CBD概念導向下城市建設的意義
雖然目前大部分城市不具有建設CBD的條件，卻打著建設CBD的旗幟進行建設，其意義主要體現在以下方面：
（1）目的在于借這個流行的名稱，趕國際潮流，創造全新城市商業形象，吸引國內、國際資本，為所在城市的發展前景增強活力，從而吸引更多的投資者和資金，加快城市建設的速度；
（2）CBD具有城市或者地區最高的中心性，中心區提出以CBD的名義進行建設，能增強該區域的標志性，加大廣告宣傳效應；
（3）CBD地區擁有高等級的零售業、旅館、酒店、文化娛樂等服務業，能提供最佳服務，以CBD為目標的建設則對各個功能區的設計提出了較高的要求，為企業的入駐提出了較高的門檻，為地價與租金的提高奠定了基礎；
（4）能增加人氣，提升中心區的人流量，對地區具有激活效應，是城市發展的催化劑；
（5）能提升城市的形象，提升城市的競爭力和國際化水平，增強城市在區域中的影響力，吸引高端產業的聚集；
（6）在這個名稱的指引下要求創造高品質的城市公共景觀，為城市環境的高質量建設提出了高要求；
（7）是對現狀優越條件的最大利用，為以后的發展提供了條件。對于中心區的建設，如果不能未雨綢繆考慮未來可能的需求，不提高標準進行建設，一旦中心區的位置被其它功能所占用，將會增大更新的成本，甚至讓CBD計劃推遲，對城市的發展不利。
5.CBD概念導向下建設存在的問題
城市建設中如果不考慮現實要求，脫離城市的實際去進行建設，一味的求大，高目標、高要求，就會造成城市建設的浪費，影響到城市的快速發展，主要體現在以下方面：
（1）不具備建設CBD的城市如果完全按照CBD的要求進行建設，就會造成建設量過大，經濟浪費，重復建設，從而成為城市發展的負擔，制約城市的發展；
（2）按照CBD的建設，商務寫字樓所占比例遠遠大于住宅區，但如果城市的經濟水平不高，就會造成住宅樓代替商務樓的局面，這是因為：一是當前房地產開發商多以短期投資為主;二是住宅項目開發周期相對較短,又易于獲得金融支持,而商業寫字樓項目開發周期較長,獲得金融支持的難度比較大;三是很多城市的經濟發展嚴重滯后于CBD硬件建設水平,寫字樓建成后難以脫銷.因此在CBD概念指引下,開發商以高地價獲取土地,實行“住宅先行”的策略。最后城市中心區就會形成中心住宅區，與定位發展相悖。
6.CBD概念導向下的城市建設策略
針對以上分析可以看出，在CBD概念導向下的城市建設，有利有弊，利之在于善加借助于CBD的優勢，尋找適合城市發展的策略，推動城市建設發展，弊之在于一味求大求強，不顧城市的經濟水平與特性，按照固定的模式和高標準要求發展，加重了城市負擔，而在現階段的中國建設中，對于大部分中小城市中心區的建設，都可以借助于類似CBD的概念進行建設，具體策略主要有：
（1）根據城市的規模，發展概況，人口規模，合理確定中心區的大小。在CBD概念的導向下，明確中心區的主導功能，協調各部分用地之間的比例關系，根據城市的性質，發展方向明確中心區的實質。
中心區由于用地比例的不同，城市性質與發展方向的不同，城市規模的不同等多種因素使得中心區的定位出現了多向性，CBD的發展也出現了多元化。具體表現在以下幾種類型：
城市建設中應做到分級別分層次分強度對中心區進行建設，根據城市的等級和規模對中心區提出不同的建設要求。按城市的大小對中心區各功能進行配置，與城市的經濟水平相協調。
（2）在CBD概念的導向下，加強中心區的交通建設，將其建設成城市交通最發達的地區，讓城市快速路網、公共交通系統與步行系統為其提供最佳服務，做足外部條件的建設。
（3）提供高質量的服務管理，創造品牌效應，打造商務辦公區,提升城市形象。
（4）創造城市良好的公共景觀，借用CBD的布局模式，與城市特征相結合，實現綠網交織。良好的生態環境是城市現代化建設的重要基礎。加強城市綠化投資,建設公共交往空間,以及重視旅游觀光和名勝古跡的開發利用,使青山、綠水、密林成為城市的“綠肺”,為中央商務區休閑產業的繁榮奠定環境基礎。
（5）分期開發，啟動中心區的重點項目和基礎設施建設。土地分區分期開發，全面完善交通建設，加強中心區與的交通聯系。
（6）金融服務,輻射腹地。高速擴容的中等城市,金融業的發展空間在于面向廣闊的城市周邊腹地,提供貸款、財務咨詢和投資管理等多元化的特色金融服務,確立區域金融服務中心的戰略地位。增強金融功能,從而提升CBD的核心功能。
7．結論
關鍵詞 :成組工藝 /并行工程 ;面向成本的設計 ;作業成本
中圖分類號 :TP3 91 . 72文獻標識碼 :A
0、引言
從當今國際形勢看，生產周期、質量、成本和服務仍然是競爭的焦點，隨著市場競爭的日益加劇，新的制造哲理不斷涌現，如：并行工程、虛擬制造及敏捷制造等。在國內人們對并行工程的研究比較深入，但是對于并行工程中的成本問題研究得還很不夠，而成本問題是不能忽視的。
眾所周知，產品設計在很大程度上決定了產品的成本，例如：對Rolls Royce公司的調查表明，2000個部件在產品設計階段決定了最終產品成本的80％【1】；據General Motor經理稱卡車變速器70％的制造成本是由設計決定的【2】；Ford Motor公司估計在設計、材料、勞動力和制造費用四個因素中，70％的生產節約源于設計的改進【3】。但是降低和控制產品成本必須在剛剛開始設計的階段，此時產品設計者擁有最大的自由度來改進設計并使產品在生命周期中的成本最小化。雖然并行工程已經在設計及其他領域取得了巨大的成功，但設計者仍不易獲得準確、及時的成本信息。這是因為：
（1）傳統上產品設計者對成本信息一般是不予充分重視的；
（2）設計者缺乏合適的工具獲得新零件的成本信息；
（3）異構的、分離的數據沒有集成化。
本文將探討并行工程中的面向成本的設計技術，并根據成組技術和特征建模技術提出一個具有一定通用性的DFC概念模型。
1、面向成本的設計（DFC）的含義
面向成本的設計（DFC—Design For Cost）是指在滿足用戶需求的前提下，盡可能地降低成本，通過分析和研究產品制造過程及其相關的銷售、使用、維修、回收、報廢等產品全生命周期中的各個部分的成本組成情況，并進行評價后，對原設計中影響產品成本的過高費用部分進行修改，以達到降低成本的設計方法。其主要特點為：
(1)在工程系統研制開發中，應將費用(成本)作為一個與技術、性能、進度和可靠性等要求列為同等重要的參數給予確定；
(2)要求在工程項目的全部生命周期內考慮成本問題；
(3)確定準確的生產、使用和維護等階段中的DFC參數(如：每單位的裝配成本、每單位的使用成本等)，并使得這些參數與進度、性能、可靠性等參數之間達到一種最佳平衡；
(4)確保向工程設計及有關人員進行成本信息的及時交流與反饋，以便有效地采取相應的控制措施。
DFC主要的研究內容有：
l建立目標成本說明書和對照表：目標成本是企業在管理中對成本進行的預測，也是企業追求的目標，建立目標成本后，一般可采用材料選擇、加工設備選擇等方法來降低成本；
l研究成本分配情況并對高成本部分進行標識：在成本會計中，一般需要對成本進行分析，以加強對成本的管理和控制；
l依據產品和投入工程的費用進行設計：在實際應用中，有的工程項目或產品在設計開始前，就已經知道可以獲得多少投資（如：軍事訂貨等情況），此時需要根據可獲得的投資進行設計工作；
l依據市場情況進行設計和成本的平衡：在市場競爭日益激烈的情況下，只是具有最低的成本已經不夠了，必須尋求最佳的性能/價格比，即在客戶能接受的范圍內以適當的價格提供最佳的功能，而價格主要是由成本決定的，產品性能與設計是密切相關的，即成本與設計之間需要進行平衡；
l為設計者提供制造材料對成本的影響信息：在一般情況下，材料成本在制造成本中占有較大的比重，而材料的信息一般比較容易獲得且比較準確，因此材料對成本的影響不可忽視；
l選擇制造手段，降低制造成本：在現代企業中，制造手段多樣化（如：凈成型、快速成型技術的廣泛應用），不同的制造方法其成本差異很大，選擇制造手段已經成為降低制造成本的有效方法。
2、DFC的關鍵技術
DFC是并行工程的支持工具之一，是DFX（Design For X）的重要組成部分【6】，DFM、DFA等是面向產品生命周期某一環節的，而DFC是面向整個產品生命周期的，即成本問題在設計、加工、裝配、檢驗、使用、維修、回收和報廢等環節中是一直存在的，這一點是與DFM、DFA不同的。DFC的實現需要以下一些關鍵技術的支持：
（1）基于并行工程的全生命周期成本模型：此模型必須能夠在產品的不同設計階段對成本進行相應的估算。
（2）目標成本的確定：在目前還缺乏精確的方法對目標成本進行確定，實際中一般是考慮市場、利潤、工廠條件和生產批量等因素，利用歷史資料進行確定。
（3）與其他DFX工具的集成：由于DFC是面向產品全生命周期的，這就要求它必須能夠與其他DFX（如：DFM、DFA等）工具協調一致進行工作，即需要建立不同評價標準的協調原則和方法。
（4）設計結果評價和改進設計建議的生成：這一工作需要在其他DFX技術的支持下進行，即不能只考慮成本一個要素，而且還要綜合考慮其他的評價模塊提供的評價依據，才能生成合理的設計建議。
（5）成本估算方法：不同的估算方法有可能產生不同的結果，怎樣合理地確定估算方法是值得研究的問題。一般來說在并行工程中，由于不同的設計階段所產生的信息的完整程度不同，所采用的成本估算方法也不同，例如：在設計的初期，可采用參數化估算方法、神經網絡等方法；在詳細設計階段，可采用手冊估算方法、詳細估算等方法。而且，生產批量、產品類型、產品生命周期長短的不同在選擇估算方法時也是需要考慮的因素，同時所選方法應該是靈活易用、可靠準確的。
總的來說，為了解決上述關鍵技術，應該綜合運用特征建模技術、擬實技術、人工智能、成組技術、工業工程和信息集成等技術。
3、DFC的概念模型
針對不同的設計類型有不同的成本估算方法，也就存在不同的DFC實現方案。設計是一種創造性行為，但是創造性設計在實際的日常生產中所占比重不大，而變型設計和模塊化設計確占很大比例，因此本文主要針對變型設計的DFC模型進行探討。
圖1 實現DFC的概念模型
成組技術是為了適應多品種小批量的生產的需要，將品種繁多的機械零件，按其形狀、尺寸、工藝等相似性分類歸組，擴大其加工批量，用大量生產的先進技術和設備來解決小批量的生產，達到提高生產率、降低成本和提高質量的目的，并且在設計階段按相似原則進行標準化，減少零件的品種以利于生產技術和設備的準備并促進生產組織合理化。成組技術在設計、制造、生產管理等方面的應用產生了明顯的經濟效益，它為并行工程的實施提供了良好的基礎。在并行工程中，與產品設計并行工作的工藝、裝配、檢驗等下游工作都是在產品信息和制造信息不完整的情況下進行的，而以成組技術為基礎的設計思想關鍵是利用產品的相似性，在原有相似零件和產品的基礎上進行適當修改后形成新零件或新產品，而不是“一切從頭開始”，這一點有力地支持了并行工程的應用。從線框造型、表面造型、實體造型到特征造型CAD系統的功能日益完善，本文所建立的模型就是基于成組技術和特征建模技術的，如圖1所示，圖中虛框中的部分是DFC的核心。下面將此模型的要點說明如下：
1、模型的工作流程：
首先，設計人員根據用戶要求采用特征造型技術進行零部件的設計，然后系統自動對所設計的零部件進行成組編碼，并根據編碼搜索與之近似的零部件，若有相似零部件，則可按相似的零部件估算成本，否則，進行成組工藝設計，并根據加工特征估算成本。在零部件成本估算的基礎上對產品成本進行估算，所得到的成本信息再反饋給設計人員，進行設計上的修改，保證既定成本目標的實現。這些工作可以反復進行直到滿意為止。
2、模型的主要組成模塊：
（1）特征建模工具：主要由特征造型CAD軟件組成，以幫助設計人員完成產品或零件的表達。
（2）成組編碼和分類識別器：對新設計的零件進行成組編碼，并根據編碼對其進行識別和分類。
（3）成本估算模塊：主要完成零件及產品的成本估算和成本的分配。在進行成本估算時，利用成組技術的相似性原理通過類比進行成本估算。在產品成本估算時，分階段計算產品全生命周期成本，主要包括：裝配成本、銷售成本、使用成本、維護成本和回收報廢成本。
3、模型的特點說明：
此模型利用特征技術和成組編碼技術實現零件特征的分類和識別，并根據成組技術估算其成本；在產品成本的估算中考慮了用戶使用成本、維修成本和回收報廢成本，體現了全生命周期成本的特點；而且，在具體計算成本時還選擇應用了國際上正在興起的作業成本計算方法，保證了成本計算的可靠性和科學性，下面就對這一方法進行簡單的介紹。
4、作業成本(ABC—Activity-Based Costing)的估算方法簡介：
“成本”這一概念在不同的學科中有不同的解釋，即使在同一學科的不同分支也有不同的解釋，在本文中我們采用成本會計中的定義：即成本是指企業生產經營過程中各種經濟資源價值犧牲進行對象化計算的數額【5】。按經濟用途分類它一般包括制造成本（Manufacturing Costs）和非制造成本，制造成本主要由直接材料費、直接人工費和制造費用（Manufacturing overhead）構成。
準時化生產（JIT—Just In Time）的出現促使作業會計的興起，JIT試圖確定與生產相關的成本動因（Cost Drivers），一旦確定了成本動因，工作的重點應放在如何改進設計和過程工作來降低成本，而不是增加成本要素。在自動化時代，間接費用的重要性日益增強，作業成本（ABC—Activity Based Cost）制度就始于這種狀況，作為對以直接人工成本或直接人工小時為制造費用分配基礎的傳統成本計算方法的替代品，進而形成了新的“企業觀念”。所謂新的企業觀念，就是把企業視為最終滿足客戶需要而設計的“一系列作業”的集合體，形成一個由此及彼、由內到外的作業鏈（activity chain）。每完成一項作業要消耗一定的資源，而作業的產出又形成一定的價值，轉移到下一個作業，按此逐步推移，直到最終把產品提供給客戶。最終產品，作為企業內部一系列作業的集合體，凝聚了在各個作業上形成而最終轉移給客戶的價值。從客戶收回轉移給他們的價值，形成企業的收入。收入補償各項作業所消耗的資源的價值后的余額，成為從轉移給客戶的價值中盈得的利潤。
作業成本的關鍵在于識別可增加價值作業（value-added activities）和不增加價值作業（nonvalue-added activities）。將不增加價值的費用的分配由全企業范圍改為由若干個“成本庫（cost pool）”分別進行分配，增加分配標準由單標準（直接人工小時或機器小時）分配改為多標準分配，即按引起制造費用發生的多種“成本動因”進行分配。一個成本庫由同質的成本動因組成，對庫內同質費用的耗費水平負有責任。
總之，ABC是一種決定產品成本的方法，它集中發現驅動成本的那些作業，而與傳統上不同。在傳統成本計算中產品成本通過可變成本和固定成本進行計算。在完全成本計算中（比較流行的成本計算方法），產品成本的分配是基于這一假定，即固定費用消耗與可變成本成比例，由于可變成本與批量有關，故此分配方法是基于批量的分配方法。在應用這一方法計算成本時，會產生一些偏差。這一點在ABC法的實際應用中表現了出來，對于產量高、復雜程度低的產品，其成本在傳統方法中被多計算了，而低產量、復雜程度高的產品的成本被少計算了。ABC抓住了很多動態變量，得到的成本信息是一個區間近似值，而不是傳統中的精確到小數點后幾位的精確數字。它能夠提供“相對準確的信息”，而傳統會計只能提供“絕對不準確的信息”。
在本文中，運用特征造型技術使自動成組編碼易于實現，即可以通過特征的自動識別來進行成組編碼；成組技術的應用為成本估算提供了方便條件，當進行成本估算時可以充分利用成組編碼對歷史數據加以利用并易于實現歷史信息的自動檢索；應用ABC法進行成本估算時，需要利用歷史數據對每一作業生成的單位成本計算出一個比較準確的數字，然后對于新產品的成本估算即可通過新產品消耗的作業來進行計算，其中利用歷史數據這一工作由于使用了成組編碼而易于實現自動化。因此，可以說運用特征技術、成組技術和作業成本估算方法在本文提出的模型中形成了一個有機的整體。
5、結束語
并行工程已經成為我國學者研究的熱點，但是目前在成本問題上的研究工作還存在薄弱環節，本文在分析DFC含義及其關鍵技術的基礎上，利用成組技術和特征建模技術提出了一個可行的DFC概念模型，它可以對機械零件和機械產品進行有效的成本估算，并可指導并行設計工作的開展。
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The Important Technology and Concept Model about Design For Cost(DFC)
Abstract: Concurrent design is the core of concurrent engineering. Design for x is the key technology in concurrent design. In this paper， the authors define DFC as a design method which analyses and evaluates the product′s life cycle cost ， then modify the design to reduce the life cycle cost. In order to use DFC， the authors need some key technologies: establishment of life cycle cost model， evaluation of design result and generation of design suggestion， integration of DFC and other DFX methods. Finally， the authors propose a concept model about design for cost. The concept model is established by group technology and feature- based modeling. And ABC method is used to estimate life cycle cost of the product in the conceptual model. It can estimate life cycle cost of mechanical parts and products and direct concurrent design work.
關鍵詞：未成年人；思想道德；教育
21世紀要求我們培養全面、高素質、適應社會的合格人才，而在具體的生活和學習中，總有部分學生卻因為思想道德問題的困擾影響了他們的健康成長。筆者根據自身的實際教育教學經驗就如何加強和改進未成年人思想道德建設談幾點看法，與大家共勉。
一、學校要重視和加強未成年人的思想道德教育，并把它貫穿于教育的全過程
對于未成年人思想道德教育，學校必須站在政治、歷史的高度來認真對待，具體說來：
1.學校要制訂相關的制度和具體的措施來落實對學生的思想道德教育，如果學校不出臺相關的政策僅僅將工作轉嫁給班主任的話，我想這只有一種結果就是只會走過場，達不到預定的目的。學校在制訂制度時必須根據本校學生和當地社會的實際，制度和措施要細，不僅適合學生，而且還要適應老師和社會。
2.學校要把思想道德建設當作學校的重要工作之一來抓，這就需要有專門負責的校領導和一些得力的助手。形成合力，齊抓共管。
3.學校要開展豐富多彩的活動，增強思想道德教育。在實際工作中學校要組織、開展豐富多彩的活動，給未成年人一片充分發揮個性、施展才華、展現智慧和自由創造的天地，通過正面的教育和宣傳讓思想品德有問題的學生向善和向前發展，同時也要組織這樣一些活動，即：告別不良的衛生習慣、遠離、遠離、遠離暴力、遠離網吧、遠離游戲廳等，讓他們懂得要讓自己得到發展，就必須改正自己身上的一些缺點。
二、在各學科中要貫穿思想道德教育
新課程標準指出：“教師要在學生學習的過程中，培養學生的愛國主義情感、社會主義道德品質，逐步形成積極的人生態度和正確的價值觀。”這一目標的實現，不僅僅要依靠思想品德課，還要通過其他科目的課堂教學多途徑地滲透。因此，這就要求教師在教授每一節課時不僅要教給學生專業的知識，還要注重正確情感、態度、價值觀的傳遞與感悟。這樣各學科形成一個在這一方面的模式，時間一長學生自然就會重視自己的道德表現。
參考文獻：
關鍵詞：地方高校；就業崗位；高年級建筑設計課程；復合型人才；課程教學
中圖分類號：G6420；TU2文獻標志碼：A文章編號：10052909（2016）03009405截至2010年底，全國就有286所高校設有建筑學專業，每年畢業生高達9 000多人[1]。經濟危機爆發以來，歐美城市建設速度放緩，海外建筑事務所紛紛搶灘中國市場，一些海歸建筑師及時轉戰國內，加之近兩年國內房地產調控帶來的建設降溫，而畢業生數量不減反增，造成就業形勢越來越嚴峻，人才競爭越來越激烈，對學生自身能力要求也越來越高。處于“建筑老八校”和“職業技術院校”夾層中的地方建筑類高校，只有及時調整培養目標，改革“與老八校同質化發展”的教學方法，提高人才培養結構與市場需求的匹配度，才能更好地適應時展需要。本文結合南陽理工學院教學改革項目“校企合作開發高年級建筑設計課程研究與實踐”，對五年制建筑學專業高年級課程的教學改革進行了探索。
一、畢業生就業去向的調查與分析
南陽理工學院自2005年開始招收五年制建筑學本科學生，截止到目前，共畢業5屆學生，合計429人。畢業生就業去向匯總如表1。
由表1中的數據分析可以看出，畢業生絕大部分進入設計單位工作，而且大量集中在d類小型的設計機構中。這一類的設計機構，不同于前三類的設計單位，通常不設置專門的方案所（室），而是由1～2位方案主創建筑師帶領設計人員完成方案的創作及表達任務。畢業生進入這些設計機構后，跟隨主創設計師加入設計團隊，主要進行建模推敲形體、方案局部修改、平彩渲染、文本制作等工作；有的要參與動畫漫游、實體模型制作、現場方案匯報工作；方案中標或批準后，部分人員還要繼續完成施工圖的設計、圖紙交底與施工現場服務。可見，就業市場對地方建筑類高校畢業生，不要求具有太強的方案原創能力和理論素養，而是要求具有實踐動手能力、團隊協作能力、溝通協調能力和解決現場問題的能力。表1南陽理工學院建筑學專業畢業生就業去向匯總表（2005屆～2010屆）行業考研設計單位行政主管部門房地產公司其他行業人數12abcd93174202合計：316人214337比例3%74%5%10%8%注：表中a類設計單位為中國建筑設計500強設計院，b類設計單位為除a類外的綜合甲級設計院，c類設計單位為員工人數為50～200人的中型設計機構，d類設計單位為員工人數為50人以下的小型設計機構。
二、設計單位需求的調查與分析
自2012年開始，筆者所在課題組連續3年跟蹤畢業生，調查就業單位意見、收集學生訴求，了解在校期間學生所學專業理論知識及所掌握的能力對工作的重要性。對在設計單位就業的學生發放問卷120份，回收100份，問卷匯總分析如表2～表4所示。
通過調查分析，了解到目前地方高校所開課程與畢業生工作崗位需求存在著較大偏差，突出體現在課程設置重理論、輕實踐，重基礎、輕技能，重藝術、輕技術，反映出地方高校建筑學專業培養目標定位及課程體系構建與社會脫節的現象。
究其原因，主要是地方高校的教育模式趨同于重點名校，而畢業生就業去向卻異化于重點名校，導致人才培養滯后于特定的社會需求。一直以來，地方高校開辦建筑學專業都是以“建筑老八校”為楷模，無論培養目標、教學計劃、課程設置，還是教學內容、教學方法都與“建筑老八校”大同小異，甚至連課程設計題目也克隆或模仿。
然而由于地方高校在社會聲譽、辦學條件、師資力量、教學資源、生源質量等方面都落后于建筑名校[2]，畢業生在考研和就業上都無法與之競爭。重點名校的畢業生畢業后或通過考研、保送繼續攻讀碩士學位，或進入中國建筑設計500強的大型設計機構從事設計研究，他們需要培養的是研究型或技術研究型的人才；而地方高校的畢業生則多集中在中小型的設計公司工作，需要培養的則是工程技術型或管理技術型人才，即“生產型”建筑師[3]。學生所在的單位規模和所扮演的工作角色不同，導致對教學要求也有所不同，學生在完成低年級所應具備的通識性理論知識和技能后，高年級建筑設計課程的教學設計所培養的能力也應有所差異。
三、 地方高校建筑設計高年級課程現狀分析
民用建筑設計I～VI是建筑學專業的主干核心課程，作為主要的教學科目貫穿于本科學習的全過程，包括公共建筑設計、住宅建筑設計、建筑群體設計、高層建筑設計、大跨度建筑設計、室內設計、細部設計與建筑構造、建筑環境藝術設計等。設計題目由簡到繁、由淺入深，訓練學生的方案創造能力、空間建構能力、技術分析能力，以及對人和場所、活動和設施之間關系的洞察能力[4]，在建筑學專業培養目標中具有重要的地位。
民用建筑設計V、VI是建筑學專業高年級建筑設計課程，也是畢業設計和就業前的先導課程，在建筑學專業第7和第8學期開設，教學對象為大四學生。這些學生在前6學期的教學活動中，已經儲備了專業所需的建筑制圖、建筑構成、建筑歷史、建筑物理、建筑構造、建筑結構等方面的基本理論知識和簡單的繪圖設計技能，能完成三級以下小型建筑的方案設計。但還需要通過高年級建筑設計課程的訓練，彌補前6學期的知識缺漏，縮小教學和就業崗位之間的差距，從而做好畢業設計前的綜合能力訓練，以滿足就業市場及用人單位對技術人才的需求。
結合社會調研結果與企業反饋信息，不難發現當前地方高校高年級建筑設計課程還存在著一些問題。
（一）教學與實踐工程訓練脫節
在校期間課程設計多為“假題假做”，理想的設計條件和實際工程現狀存在著較大差距；設計要求較為寬松，學生只需滿足功能流線要求、掌握好形式構圖、加強表現能力，即可完成一份良好的設計作業。設計中學生往往盲目追求方案的與眾不同和表現手法的絢麗奪目，較少關心建筑形式和內容、建筑材料和結構、使用功能和經濟投入等因素的必然聯系。這種理想主義的思維方式催生出“奇奇怪怪”的創作構思，與實際工程的要求相差甚遠，從而造成學習內容與工作要求之間的嚴重脫節。
（二）缺乏對建筑技術的運用訓練
課程教學過程，主要強調對學生建筑功能劃分、形體造型組織、空間構成能力的培養，而對建筑構造技術缺乏關注。學生的注意力僅僅停留在建筑形式、立面色彩和空間造型方面，不會用學過的構造技術知識去追求形式與功能的統一，難以做到建筑造型、建筑細部構造與建筑結構的有機結合，更欠缺對方案的解說與模型建構能力。這種狀況導致就業后無法快速適應建筑市場所要求的文本、動畫和模型、答辯于一體的綜合能力要求。
（三）學業成績評定形式單一
教師在評圖時只針對方案設計能力和圖面表現質量進行考察，較少考察學生知識的深度和廣度，缺乏多角度考察學生的創新能力和解決實際問題能力的新型考核方式。
（四）缺少“雙師型”教師
任課教師中缺少具有職業背景和實踐經驗的“雙師型”教師，導致學生在校期間無法接觸實際工程項目，實踐訓練較少，無法將課堂學習向就業崗位有機延續。同時由于教師缺乏工程實踐經驗，也無法及時引導學生熟悉建筑設計市場現行的法規、政策與規范。
四、地方高校建筑設計高年級課程改革措施
（一）修訂教學目標
修改過去“深化理論知識、增強學生創新研究能力”的教學目標，通過既定的設計題目及過程訓練，加強建筑技術與建筑法規方面內容的拓展深化，提高綜合應用能力和分析設計能力，使學生具備主動分析環境，以及把分析結果轉換成設計目標的能力、協調復雜關系的能力、建筑設計成果的實施能力、人際交往的能力、在實踐中表達和學習的能力，適應職業建筑師所需的工程實踐、工程創新、工程研究能力和職業素養的培養需要，縮短學生就業后的適應期，滿足企業人力資源競爭前延的需要[4]。
（二）優化教學內容
改革傳統的教學內容安排，以學生專業實踐能力、綜合素質培養為導向，重構建筑學專業民用建筑設計課程V、VI的教學體系。根據課程教學目標和特點，以項目為載體，以工程實際問題和崗位要求為主線來優化教學編排與設計，及時增加學科前沿新知識和現代建筑技術內容，進一步強化學生知識應用能力和工程意識的培養，以及專業實踐能力的培養，建立應用型的課程體系。
重新編排課程設計任務書，立足實際工程，以當地規劃局核定的規劃設計要點為依據，增加對政策、環境、氣候、經濟方面的設計要求。將民用建筑設計V的題目設定為流線復雜的綜合醫院建筑方案設計（包括門診樓和病房樓）和兼顧文脈、結構、技術的博物館建筑方案設計，訓練學生處理復雜流線和功能的能力，引導他們學會建立建筑的文化特性和工程特性間的關聯關系。將民用建筑設計VI整合為集居住、辦公、商業、文化、交通于一體的城市綜合體建筑方案及施工圖設計，通過前期調研、過程草圖、工具模型、概念設計到方案文本、施工圖設計的教學，要求學生了解建筑從前期策劃到開工建設所需經歷的復雜程序，引導學生深入了解社會、經濟、技術等對建筑方案的制約因素，掌握工作崗位中常見的幾種建筑類型的功能關系、空間組合、相關規范及設計原理，提高學生的綜合能力。在為大多數學生積累就業所需的技術素養的同時，也照顧到少數考研學生對理論知識的渴求。
（三）改革教學方法
摒棄傳統的“灌輸式”傳授知識方法，樹立“學生為本”的課程教學觀，按照職業建筑師應具備的知識、能力和態度三個模塊來安排教學。
1.專業實踐能力的培養
在任務書發放后，引導學生查閱文獻，組織學生參觀已建成的典型建筑或進行現場教學，要求學生撰寫調研報告、PPT講述，教師啟發、誘導、幫助，為學生提供自由表述、質疑、探究、討論問題的機會，培養學生獨立自主學習和合作討論的能力；結合方案成果的展示與演說，訓練學生的表達能力和讓業主接受其設計理念的能力[5]。
2.團隊協作能力的訓練
改革過去各自為政的設計模式，參照設計院的項目組模式，組建設計團隊。學生每8～10人為一組，取長補短，發揮各自的專長，共同完成方案文本、表現、動畫、模型、施工圖、匯報和答辯工作。通過項目合作，培養學生的協作能力、溝通能力和團隊精神；同時也便于每個學生充分了解自己的專業特長，明確就業方向。
3.動手操作能力的強化
重視模型制作對培養學生建立多維空間的重要性， 強化成果模型的制作和表現能力，使學生深入理解建筑與建構的概念，將藝術型建筑教育體系改為技術應用型建筑教育體系，從傳統的畫建筑、描建筑向做建筑、造建筑轉變，做到畫、做、造的有機結合。
增加對BIM系列繪圖軟件操作能力的培訓，幫助學生盡快適應設計軟件市場的更新換代。
（四）改革課程考核方式
改變評定設計成績時拍腦袋、憑感覺等缺乏準確性、科學性的做法，制定建筑設計課程質量標準，使教師在工作中“有法可依”。將調研報告、課程論文、課堂討論與課程設計過程草圖的成績評定共同作為課程的考核手段。
在課題結束時的評圖環節，改變過去的“關門評圖”為“開門評圖”[6]，指導教師不擔任評審教師，評審團主要由建筑設計、技術方向的教師，校外的專家和外校的教師組成。每個學生通過講述設計過程，解讀模型，播放動畫，盡可能地展示自己的設計成果。評審教師通過詢問圖紙細節，捕捉創作思路，從而領會設計者的創作動機。
（五）強化教學資源的建設
選擇實際場地，真題真做，訓練設計能力[7]，逐漸積累與工程實際相結合的綜合性、設計性實踐教學項目，充實到課程設計題目庫中，加強與課程改革相適應的教學資源建設，籌建項目庫、案例庫。
依托實踐教學基地建設，有計劃地培養青年教師。可安排他們在設計單位參與實際項目，積累工程經驗，通過建筑設計實踐為教學提供案例素材；同時籌建兼職教師庫，外聘和引進職業建筑師與校內教師組成課程組，通過結合、帶動，提高現有教師的實踐能力和職業經驗。
五、 結語
目前，國內開設建筑學專業的高校越來越多，在建設部人事教育司備案的就有74所，通過建筑學評估的有35所[8]。在畢業生逐年增加的形勢下，就業問題更為嚴峻。地方高校建筑學專業要想在競爭中贏得主動，必須瞄準就業市場，針對崗位要求適時改進教學內容與教學手段，培養具有工程實踐經驗、動手操作能力、溝通協調能力的復合型高級工程技術人才。自2012年開始，學校著手對高年級民用建筑設計課程進行改革，通過近四年的探索，不斷調整教學內容和方法，完善課程體系，使之逐漸適應就業崗位需要。2014年，在國內建筑設計市場不景氣的情況下，學校建筑學專業仍然達到92%的初始就業率，說明課程改革取得了一定的教學效果。當然，隨著社會經濟結構的變化，改革思路還會隨之調整，需要繼續探索、創新和提高。
參考文獻：
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關鍵詞：城鄉建設用地增減掛鉤；目的；意義；佛岡縣
1、城鄉建設用地增減掛鉤概念及政策
1.1 城鄉建設用地增減掛鉤概念
“城鄉建設用地增減掛鉤”是依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，最終實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。
1.2 城鄉建設用地增減掛鉤政策
根據《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發[2005]207號）、《關于進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發[2007]169號）、《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法的通知》（國土資發[2008]138號）、《廣東省城鎮建用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作管理辦法》（粵國土資發[2006]247號）、《廣東省城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區實施規劃編制指南》等文件精神，探討城鄉建設用地增減掛鉤項目工作。
2、佛岡縣概況
佛岡縣位于廣東省中部，珠江三角洲邊緣，清遠市西南角，地域范圍是東經113°18′―113°47，北緯23°40′―24°07′，地處北江支流一級支流江的中上游，東北面與新豐縣為界，東南與從化市接壤，西南毗鄰清城區，北面與英德市相連，全縣地域面積1293平方公里。
3、佛岡縣農村建設用地整理潛力分析
3.1佛岡縣農村居民點整理的理論潛力測算
2009年佛岡縣農村居民點面積為55673.7畝，而根據佛岡縣土地利用總體規劃（2010-2020年），近期農村人口將減少至22.80萬人。根據《村鎮人均建設用地指標》（GB50188－93），選用120.1～150類Ⅴ級，規劃人均建設用地指標為00.1～120平方米/人（可減0～15平方米），結合新一輪規劃的核心思想――節約和集約用地、嚴格控制建設用地總規模和佛岡縣的實際情況，確定本規劃期間人均農村居民點面積按照110平方米控制，規劃期間，佛岡縣農村居民點用地規模控制為41040畝(22.8萬×120平方米)，則規劃期間農村居民點城鄉掛鉤理論潛力規模為：
農村居民點城鄉掛鉤的理論潛力規模 = 2009年農村居民點面積－規劃期間農村居民用地控制規模 = 55670.25畝－41040畝=975.58畝。
3.2佛岡縣農村居民點城鄉掛鉤的現實潛力測算
農村居民點城鄉掛鉤的理論潛力是指僅就居民點本身的條件，不考慮其它因素制約情況下的潛力。但實際上，農村居民點減少是一個復雜的系統工程，它的實施要取決于許多外部條件，如農村居民點減少一般受經濟能力、生產條件、農民的傳統觀念及自然地理環境等諸多因素的制約，因此，農村居民點城鄉掛鉤的理論潛力在短期內不可能實現。
4、效益評價
4.1經濟效益分析
按照佛岡縣第一批呈現建設用地增減掛鉤的實施情況來看，需要資金投入的主要有四個方面：規劃設計、測量調查費用、拆舊區房屋拆遷補償費用、拆舊區工程施工費用、安置區建設費用，這些大概是6萬元/畝，而按佛岡縣基準地價及現行市值估算，可出讓的土地市值約為18萬元/畝。
4.2社會效益
（1）通過規劃的實施，農業集中連片，農村居民點集聚布局，有利于協調好農、林、水利、建設、環保等部門用地關系，保護好基本農田，并為土地用途管制打下了堅實的基礎，促進土地資源的可持續利用。
（2）通過規劃的實施，便于節約和集約用地，優化城鄉用地結構和布局，有利于促進城鄉統籌發展，逐步縮小城鄉之間的差距。
（3）通過規劃的實施，便于加強農戶之間的聯系，提高村民組織化程度，為發展鄉村文化創造了條件，有利于提高農村的精神文明建設水平，構建“鄉風文明”的社會主義新農村。
4.3生態效益
（1）通過規劃的實施，將布局零散的居民點整理成農地，與周邊大片農地連成一片，便于統籌安排農業生產，改善農作物生長環境，促進生態系統的穩定和土地生產力的提高，為建立現代農業奠定良好的生態基礎。
（2）通過規劃的實施，農田防護林將更成體系，村內道路兩旁也將新建護路林，農田防護林、護路林的建設具有美化環境、保持水土、涵養水源的功能。
（3）通過規劃的實施，安置區統一規劃、集聚布局，便于集中治理環境污染，切實解決好農村住宅于畜禽圈舍混雜、水源污水、垃圾散放等問題，有利于改善農村環境衛生，創建“村容整潔”社會主義新農村。
5、結論和建議
城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤是加強農村建設用地整理，拓展城鎮建設用地空間，推進社會主義新農村建設的有力措施。項目的實施有利于提高土地集約利用程度，促進土地資源可持續利用，能夠有效緩解用地供需矛盾，有利于改善農村居民居住條件和生態環境質量，推進社會主義新農村建設步伐，具有明顯的社會、經濟和生態效益。
參考文獻：
[1]國土資源部關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見[R]國土資發[2005]207號文，2005-10-01
源的意識，已成為一種共識
關鍵詞 綠色建筑 節能 節地 節水 節材 環保
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
傳統建筑產業毫無疑問是高污染、高耗能的產業，其主要材料磚、瓦、鋼筋、玻璃、石材的生產都是環境破壞、能源高消耗的元兇。我國自八十年代起經濟開始騰飛，伴隨著城市建設速度不斷加快，同時建筑外形日新月異，為了追求現代風格，建筑設計外立面競相采用石材和大面積玻璃幕墻作為外墻裝飾，嚴重破壞了環境，大量消耗了寶貴的能源。例如，石材的開采造成了山林破壞、水土流失，玻璃和水泥的制造對于環境破壞、能源高消耗尤其嚴重。據2011年版《中國統計年鑒》顯示，我國建筑業能源消耗總量已達4562萬噸標準煤。
隨著我國現代化進程的加速，可持續發展已成為科學發展觀的基本要求之一，人們對居住環境也提出了健康、舒適的高要求。在此大背景下，綠色建筑的概念應運而生。
什么樣的建筑是綠色建筑？現在有一些開發商在宣傳是偷換“綠色建筑”的概念，使人們對“綠色建筑”產生了誤解：有人誤以為小區草坪多，建筑屋頂上種植花草就是“綠色建筑”；也有人認為“綠色建筑”就是豪華建筑，等等。這些都是誤解。
那么什么樣的建筑是綠色建筑呢，根據《綠色建筑評價標準》GB/T 50378-2006的解釋，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材） 、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑并不是指一般意義的立體綠化、屋頂 花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環境無害，能充分利用環境自然資源，并且在不破壞環境基本生態平衡條件下建造的一種建筑。
綠色建筑在日本稱為“環境共生建筑”有些歐美國家則稱之“生態建筑”（Ecological Building）、 “可持續建筑”(Sustainable Building)，在美洲、澳大利亞、東亞、北美國家則稱為“綠色建筑”(Green Building)。
綠色建筑的評價在不同的國家和地區有不同的方法，我國于2006年6月頒布了國家標準《綠色建筑評價標準》GB/T 50378-2006，由住房和城鄉建設部正式和實施，該標準是在總結近年來我國綠色建筑方面的實踐經驗和研究成果的基礎上，借鑒國際先進經驗制定的第一步多目標，多層次的綠色建筑綜合評價標準，并以此構建了符合我國國情的“綠色建筑評價標識”體系。該標準即是住房和城鄉建設部用來衡量和評價中國綠色建筑的標尺。為貫徹執行資源節約和環境保護的國家發展戰略政策，引導綠色建筑健康發展，住房和城鄉建設部自2008年4月委托住房和城鄉建設部科技發展促進中心成立綠色建筑評價標識管理辦公室（簡稱中心綠標辦）負責具體工作，受理三星級綠色建筑評價標示，同時，大力推進一二星級綠色建筑評價標示工作，充分發揮和調動全國各地發展綠色建筑評價標示的積極性，鼓勵綠色建筑在全國范圍內快速健康發展，住房和城鄉建設部于2009年6月印發了《關于推進一二星級綠色建筑評價標示工作的通知》（建科[2009]109號），并制定了《一二星級綠色建筑評價標示管理辦法(試行)》，鼓勵具備條件的省市住房和城鄉建設主管部門經過住房和城鄉建設部審批后，科學、公正、公開、工正地開張所轄地區一二星級綠色建筑評價標示工作。目前評價一、二星綠色建筑權力已經下放到部分省份，目前有26個省份可以自己評價一星和二星的綠色建筑，三星綠色建筑需要到住建部綠標辦和城科會進行評定。
綠色建筑的設計理念分解來看，主要是以下幾個方面：1、節約用地和高質量的室外環境；2、節能和能源的利用；3、節水與水資源利用；4、節材與材料資源利用；5、良好的室內環境。
綠色建筑是建筑發展基本趨向，也是當代建筑科學技術的一個新的生長點。抓住機遇，不失時機的推進公眾對綠色建筑的認知，有利于國民經濟持續、快速、健康發展。
參考文獻
我國目前已有120多個城市建設了城市規劃管理信息系統，400多個城市建設了房產管理信息系統，100多個城市建設了綜合或專業管網管理系統，還有100多個城市正在建設空間基礎信息系統。住房和城鄉建設部分三批在51個城市進行了城市管理信息化的試點，帶動和促進了數字城市建設。這些城市在城市一卡通、智能建筑、綠色建材、公共信息綜合服務平臺等方面均采用了物聯網相關技術。
城市一卡通
截止2010年年底，全國建立城市一卡通系統的城市有380多個，約占全國城市總數的57%，全國累計發卡超過兩億張，行業使用的終端數量達到60萬個，移動POS數量達到30萬個，日交易量達到1億筆。城市一卡通歷經10余年的發展，從單一的公交應用發展到目前跨行業的多元應用及跨區域的互聯互通，應用領域涉及城市綜合交通、供水、供氣、供熱等公用事業繳費和風景園林、商業購物、旅游、藥店支付等共計50多個領域，
目前，部分城市互聯互通的試點工作已經啟動，互通應用效應正在逐步擴大。
智能建筑
目前，智能建筑技術遍及各個行業，綜合集成系統成為智能建筑領域的核心主題，標準化工作與規范也日趨完善。住房和城鄉建設部也在積極推動滿足國密算法的IC卡門禁系統在建筑及居住區內的應用，確保社區、居住環境的安全。
綠色建材
在門窗的節能性能標識中采用電子標簽，是提高建設行業管理水平的需要，已成必然趨勢。通過在門窗等節能綠色建材中加載惟一的身份識別代碼，建立龐大的門窗產品數據庫，可以在各環節通過后臺數據庫實時查詢并獲得門窗的相關信息，實現產品的可追溯，杜絕以次充好、假冒偽劣等現象的發生。
目前住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心已與廣州番禺區政府、遼寧鐵嶺市政府簽訂協議，全力推進數字城市建設中物聯網相關技術的應用。
公共信息綜合服務平臺
關鍵詞：城鄉建設用地；增減掛鉤；政策；問題
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟不斷的發展和城市化進程不斷的加快，城市建設用地越來越緊張， 如何在保證耕地的條件下，解決城市建設用地緊張的問題，已經成為城市建設過程中亟待解決的問題。城鄉建設用地增減掛鉤政策是為了優化土地結構，緩解城鄉建設用地矛盾，推動城鎮化發展而出臺的政策，符合可持續發展原則，一定程度上也能解決城市建設用地緊張問題。但是城市建設用地增減掛鉤政策在實際實施過程中，易受一些限制性因素的影響，而使其無法發揮其應用的作用。為此，本文對城鄉建設用地增減掛鉤相關的內容進行了分析。
一、增減掛鉤概況
1.概念
土地增減掛鉤就是城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策，這種政策是以國家總規劃為依據的，其目的是將復墾農村建設用地地塊和擬用城鎮建設地塊歸在一起組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地復墾來增減項目區建設用地，并確保在不減少土地面積和質量的前提下，合理的整理土地。
優勢
（1）對城鎮化中的問題進行控制
從我國目前城鎮化建設現狀來看，城鎮化建設處于高峰時期，城鎮化亂象現象較為嚴重，城鎮中的土地城鎮化，人留在農村，或人來到城市打工，鄉鎮還留有住房。這種城鎮化現象與城鎮化整體目標相悖，甚至會造成嚴重的土地資源浪費。城鄉建設用地增減掛鉤政策是將復墾用地和擬建城市用地組合成一個項目區，采取先建后拆的方法，對土地和人口進行同步城鎮化，即有多少土地就城鎮化多少人口。這樣不僅能為農村城鎮化提供明確方向，一定程度上也能對城鎮化中出現的問題進行控制。
促進社會主義新農村建設
我國農村聚居地的特點是多、散、亂且結構不合理，城鄉建設土地掛鉤政策實施后，能引導村莊和人們向一處聚集，使農村聚居地向規劃形態轉變。政策落實后農村基礎設施建設和城市基礎設施建設也能逐漸融為一體，這樣便于農村基礎設施和醫療衛生的改進，以及居民生活條件的改善。同時也能減少工作中一些障礙，便于城鄉統籌發展，促進社會主義新農村建設。
優化土地結構，集約土地利用率
我國以往對居民點整理時，以滿足項目用地需求為主，增加多少項目就聚并多少村莊。這種對區域結構和土地資源進行優化的方式，給城鎮化建設工作留下許多問題。基于增減掛鉤政策對居民進行整理，是以土地利用總體規劃為依據而對各項工作進行協調處理的，計劃拆建的農村居民點向集約化方向發展，耕地和基本農田中的居民點會逐漸被拆除，使居民點連成一片。這樣不僅能減少居民點多、亂、散和農田不成片問題，也能增加耕地和為城市建設提供更多指標用地，最終實現優化土地結構和集約土地利用率的目的。
二、城鄉建設用地增減掛鉤政策實施過程中的問題
城鄉土地增減掛鉤政策實施過程中取得了一些成就，如山東省增減掛鉤政策執行過程中，通過對農村建設用地的整理，農村基礎建設設施得以改進，農民生活條件得以提高，并建設了一批村容整潔的社會主義新農村。同時通過項目拆舊建新，鼓勵和引導農民向中心村、中心鎮集聚，節省了1667hm2用地面積，農村建設用地節約利用程度也得到了顯著提高。然而，我們在看到城市建設增減掛鉤政策實施過程中取得的成就同時，也應該看到其在實施過程中遇到的問題。
政策的異化
從目前各省增減掛鉤政策實施情況來看，一些地區的增減掛鉤政策偏離了原來優化土地結構，減少城鎮化建設矛盾的初衷。主要表現在：一是一些地區地方為了突出地方業績，在未征得農民意愿的前提下擅自擴大增減掛鉤試點范圍，強拆或圈占超出增減掛鉤計劃范圍內的農村集體土地，使大量農民被迫離開宅基地，搬進社區化小區；二是一些地區為獲得最大化土地級差收益，違背增減掛鉤規定跨縣使用征地指標，以此減少農村建設用地，獲得掛鉤城市中心指標；三是一些地區為了使地理位置優越且增值潛力較大的村莊城市化和實現最大化利益，將試點范圍迅速地擴大，從而擴大圈地范圍；四是一些地區為招商引資，將更多的心思放在免費劃撥土地和工廠上，而不將過多的心思放在土地整治、提高耕地質量和優化土地結構上。這些以犧牲農民利益而進行的城鎮化建設，長期下去易給城鎮化發展埋下隱患。
2.掛鉤資金緊缺
增減掛鉤政策實施過程中，掛鉤的前期資金籌措困難較大，主要表現在：一是置換過的建設用地轉換為工業項目后，政府需要承擔大部分資金，而這種項目收益較低，資金平衡度較差，易造成政府財政負擔；二是農村居民點拆遷后需要大量的土地補償款和土地整理資金，這些資金投入后回籠期較長，如果資金短時間不到位，又可能出現建新不拆舊或項目停頓問題。因此，如何平衡政府預期收益、合理籌措、運用和利用掛鉤資金，已經成為政府財政風險的關鍵性因素。
整理出來的耕地質量較差
宅基地復墾過程中，要求耕地占用和補充之間必須達成數量和質量的平衡。而增減掛鉤政策實施過程中，很多地方較為注重耕地數量的平衡，這在一定程度上實現了占一補一，但補充的耕地質量卻無法達到被占用的耕地質量，甚至使高質量的耕地面積逐漸減少。
增減掛鉤政策和法律制度不完善
目前來看，我國在宅基地在國家層面上，還未形成單一且完善的法律法規，特別是宅基地產權和流轉制度等方面涉及的內容較少，致使宅基地在管理等不到政策上的支持。即便在舊城改造方面，國家出臺了一些城鎮建設方面的文件，但因改造過程中涉及到的內容較多，現有的政策不能更好的滿足實際需求。
三、解決城鄉建設用地增減掛鉤政策實施中問題的策略
1.建立健全農民權益保護制度機制
在利用城鄉建設用地增減掛鉤政策對農村用地進行整理時，也要尊重農民，維護農民的利益。
一是政策實施過程中，可以輔以人性化措施，根據當地的自然條件、民俗和居住習慣，設計出符合當地特色且滿足當地人們需求的建筑。同時也要適當的保護當地民族文化遺產和特色建筑，使土地整理和文化達到和諧統一的目的。
二是要將復墾出來的土地優先用于農村基礎設施和服務建設之中，并通過城鄉建設增減掛鉤政策對富余土地進行處理，將土地級差收入用于農村建設之中。
三是要堅持以人為本，深入群眾，將群眾工作做實做細，簽訂好拆遷安置補償協議并收取樓房預付款。在項目實施過程中要充分尊重群眾意愿，自覺接受群眾監督，做到公開、公平、公正。要嚴格依法辦事，堅決杜絕強拆強建、違規操作和損害群眾利益行為的發生。
四是要搞好服務設施配套。要站在群眾的角度“換位思考”，因村制宜，本著同步推進的原則，搞好水、電、暖、氣等基礎設施配套建設，建好養殖小區，解決群眾庭院養殖和農機具存放等生產生活問題。
為了確保這些工作順利進行，相關部門還應該以農民權益和意愿為依據，建立健全的農民權益保護制度機制。
2. 整合資金，確保投入
資金作為城鄉建設土地增減掛鉤重要保障，其落實與否直接影響城鄉建設用地工作的順利進行。以往城鄉建設用地增減掛鉤政策實施過程中，主要政府投資為主，政府財力條件雖然好，可以最大限度的保證農民利益，但是多數縣和鄉鎮政府并沒有大量的流轉資金，這就需要通過多種融資方式整合資金，確保投入。
一是可以依托于地方企業投資，已確定的搬遷集中安置、建配套設施不需重新投資建設、耕地整理工程量較小、投資較少且項目區內搬遷積極性較高對回遷補助金額要求較低的項目，選擇企業投資方式，以減少政府財政風險；
二是多元化投資，即企業、個人、地方政府和項目所在地村、社共同投資。可以將整理出來的耕地實行產業化經營出租，并依據項目實施前的約定以股金的方式進行拍賣取得的資金用于城鄉建設用地增減掛鉤，以分擔政府財政風險；
三，可以由縣級政府部門及相關事業單位以項目區耕地整理指標作為抵押，向金融機構融資，以減輕政府負擔。
以莒南縣為例，土地增減掛鉤專線深入抓好增減掛鉤與危房改造、新農村建設等工作緊密結合，促進縣直有關部門支農資金整合。引導鼓勵村集體組織進行市場化運作，在籌集資金的基礎上，進一步完善配套設施，提升公共服務水平。同時，扎實推進民主決策，提高群眾的參與積極性，提高群眾自籌資金比重。這種做法在當地取得了很大的成功
做好指標雙掛鉤工作
我國現有耕地與人口占有量嚴重不均衡，在城鄉建設用地增減掛鉤政策實施過程中，既要重視耕地數量的平衡，也要重視耕地質量的平衡。為了確保耕地質量的平衡，首先，建立耕地質量評價體系，對耕地質量評價系統進行完善，以便更好的運用和評價耕地質量，實現建設用地指標和復墾耕地數量和質量的雙掛鉤；其次，限期內整理復墾出來的耕地，要按時完成建設用地周轉指標的置換歸還。
4.完善掛鉤法律制度
因現在的掛鉤增減方面的法律法規較少，使得建設用地掛鉤政策實施過程中，出現問題后而找不到有效的依據，進而使相關工作無法順利開展，這就需要對增加掛鉤方面的法律法規進行完善。首先，要求農用地轉為建設用地過程中，必須辦理審批手續和變更登記手續；其次，項目試點區相對集中的農民住宅使用過程中，必須用農用地行為依法辦理；再次，非農民住宅建設用地要依法征收、出讓或劃撥。
總結：
城鄉建設用地增減掛鉤政策的實施，對城鎮建設土地緊張、統籌城鄉發展和促進新農村建設有重要作用。在以后運行過程中，還需要對城鄉建設用地增減掛鉤相關內容作進一步研究以便使其更好的發揮作用。
參考文獻：
[1]李昌平,劉學熙,張慧.土地“增減掛鉤”與農民“集中居住”是大勢所趨[J].商務周刊.2011(01).
關鍵詞 城鄉建設用地增減掛鉤；規劃；生態位適宜度模型；掛鉤潛力
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1002—2104（2012）10—0094—08 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.014
城鄉建設用地增減掛鉤作為土地流轉的一種新型模式，是指依據土地利用總體規劃，將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標[1]。
由于我國開展城鄉建設用地增減掛鉤尚處于起步階段，國內學者對城鄉建設用地增減掛鉤的討論主要集中在城鄉建設用地增減掛鉤意義的探索[2—3]、掛鉤運作模式的研究[4]、掛鉤政策的由來及掛鉤政策落實阻力方面的分析[5]等。規劃是土地利用和管理的龍頭，是落實城鄉建設的重要依據，然而目前城鄉建設用地增減掛鉤規劃的開展還缺少相應的技術規程，關于掛鉤規劃理論和方法的研究還較少，例如周小平、黃蕾[6]等通過構建評價指標體系以測算級差區域指數劃分掛鉤供給和需求區域；宇德良、汪景寬[7]從項目區實際條件出發，采用特爾斐法選取掛鉤選址評價指標，通過層次分析法確定權重，采用加權指數和法計算評價得分，并運用累積曲線分級法對對拆舊地塊進行適宜性評價。相關研究為掛鉤規劃研究提供了新的思路，但在評價指標體系構建過程中采用特爾斐法、層次分析法等評價方法，使指標因子權重的確定過程受主觀人為因素影響較大。因此，在相關研究的基礎上，本文引入生態學中的生態位適宜度模型，以土地可持續利用與區域協調發展為目標，分別從區域生態條件、生產條件及生活條件3個方面，構建相應的土地利用生態位適宜度評價指標體系，建立土地利用生態位適宜度模型。該模型以“資源類型”替代因子權重，可以有效避免主觀因素對評價指標體系的影響。同時，以生態位適宜度評價結果為表征量，構建城鎮建設用地與農村建設用地之間的對應關系，能夠具體有效地指導城鄉建設用地掛鉤規劃的時空安排，為解決掛鉤規劃的技術難題提供方法借鑒及參考。
1 掛鉤規劃原理與方法
1.1 掛鉤規劃的原理
掛鉤規劃主要以促進城鄉建設用地合理布局、加快城鄉統籌為目標，其核心任務是確定掛鉤的規模及其時空安排[6]。因此，掛鉤規劃的關鍵是建立掛鉤需求區域與掛鉤供給區域之間合理的對應關系。其中，掛鉤需求區域是指重點發展城鎮建設的地區，而掛鉤供給區域是指挖掘農村建設用地整理潛力，提供城鎮建設用地指標的區域。
本文嘗試運用生態位適宜度模型，針對掛鉤供給區域和掛鉤需求區域不同發展要求，構建指標體系，從而測算研究區域掛鉤供給和需求的適宜程度。以各個區域的生態位適宜度作為重要指標，劃分出基于生態位適宜度指數的掛鉤供給和需求的高度適宜區、中度適宜區和低度適宜區。與此同時，按照人均建設用地指標法，結合《鎮規劃標準GB50188—2007》，測算供給和需求區域的掛鉤潛力，以此劃分出掛鉤供給和需求的高度適宜區、中度適宜區和低度適宜區。將基于生態位適宜度指數的掛鉤分區結果與基于掛鉤潛力的分區結果做疊加分析，最終確定高、中、低三個等級的掛鉤供給適宜區和掛鉤需求適宜區。在做掛鉤規劃時，優先安排掛鉤供給高度適宜區和需求高度適宜區的聯動，并依次逐級關聯，科學指導掛鉤工作。
程 龍等：基于生態位適宜度模型的城鄉建設用地增減掛鉤規劃方法研究
中國人口·資源與環境 2012年 第10期1.2 研究方法
1.2.1 生態位適宜度模型
生態位作為生態學的重要理論之一，其概念最早由Grinell在1917年定義為：“生物在棲息地所占據的單元”[8—9]，Hutchinson將生態位擴展為既包括生物的空間位置及其在生物群落中的功能定位，還包括生物在環境空間的位置，即“超體積生態位”[10]。近年來，生態位理論在土地資源利用方面的應用越來越多[11—12]。王筱明在耕地適宜性評價中引入生態位理論，并借助GIS技術計算各評價單元的生態位適宜度指數，界定區域內需退耕還林的地塊[13]。羅小龍等將生態位及態勢理論引入城鄉結合部研究中，并具體分析了城鄉生態位及其態勢對城鄉結合部空間擴展的塑造作用[14]。
