時間：2023-07-17 16:28:54
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引言
隨著我國經濟社會的發展，社會生產和人民生活水平的提高，用電需求在不斷增長。為更好滿足社會用電需求，打造堅強供電網絡，給社會經濟發展提供安全、可靠、清潔的電能支撐，近年來，國家逐步加大了對供電網絡的投資力度，處于供電末端的中低壓配電網（以下簡稱：配電網）更是電網建設的重點。隨著配電網建設項目的增加，尤其是新一輪配電網改造項目的全面啟動，配電網工程項目數量與日俱增，給配電網工程管理帶來了新的挑戰。加強配電網建設工程有效管理和造價控制，合理降低項目建設成本，提升項目建設的經濟效益與社會效益，具有十分重要的現實意義。本文將立足于配電網工程管理的實際情況，分析研究目前存在的問題，從業主的角度對配電網建設管理中造價管理與控制做相關分析和探討，為相關工作的實踐工作者提供參考。
1 配電網工程造價管理的問題現狀
1.1 配電網建設在大規模投入的情況下，缺乏通盤考慮、超前謀劃、中長期規劃、分步實施計劃、分期申報、逐步實施的區域性總體建設造價控制。
1.2 配電網工程造價缺乏規范性的全過程管控和有效監管[1]。配電網建設項目，具有覆蓋范圍廣、工程數量多、單個項目規模小、地點分散、工期短、⒂敕蕉唷⒍怨こ討柿亢拖钅客蹲視跋煲蛩囟嗟忍氐恪L岣吖こ討柿浚合理控制造價，應從投資決策、設計、招標、施工、竣工驗收、項目投產等環節對配電網建設項目造價推行全過程管理。
1.3 配電網工程建設投資缺乏有效合理控制，項目前期工作深度不夠，投資規模調整頻繁。配電網建設項目影響范圍大，其造價管理效果直接影響到電力行業的經濟效益[2]，須有專業化管理層來主導整個配電網工程建設方向，通過嚴謹規范的管理制度和內部控制進行有效管理，合理控制工程造價，降低調整頻率，使有限的資金創造出更多價值和效益。
1.4 配電網建設項目缺乏完善的成本預算制度。成本預算是工程造價管理的重要組成部分，將成本預算運用于配電網工程，有利于電力企業對配電網工程造價的合理控制。目前，部分企業對配電網工程成本預算管理缺乏認識，尚未建立完善的成本預算制度，增加了配電網工程的投資成本。
1.5 配電網工程造價管理人員數量少，專業界限不明顯，工作量大，整體素質不高，難以滿足大規模配電網建設需求。
2 配電網工程造價管理存在問題的原因分析
2.1 配電網建設缺乏區域性總體建設意識
配電網建設在大規模投入的情況下，沒有明晰的目標網架結構，缺乏通盤考慮、超前謀劃、中長期規劃、分步實施計劃、分期申報、逐步實施的區域性總體建設意識，導致配電網工程造價控制總體規劃、計劃性的缺失。
2.2 項目投資盲目，設計質量有待提高
多年來，我國的配電網建設速度遠低于社會經濟發展，難以滿足社會用電需求，由此出現了一輪又一輪政策性大規模配電網建設熱潮。這種大規模的批量性配電網建設項目，往往缺乏仔細的研究和策劃，可研工作粗略開展，投資估算未經實際測評，草率分析工程財務；設計時間和設計人員有限，倉促進行基礎性工作，設計深度不夠，設計質量不高，工程造價難以有效控制。
2.3 可行性研究重視程度不夠
由于配電網建設單個項目規模小，項目可行性研究的重要性長期被忽視。許多項目在投資前，基礎性工作開展不充分，現狀調查不到位，電力增長需求預測依據不足，項目的建設規模、建設標準等確定不合理，導致可研設計與投資估算深度不夠，預測的設備材料價格與市場價差距較大，選址、路徑、設備選型等誤差引起規模變化、征地及青苗賠償等費用增加，最終造成很大投資變動。
2.4 配電網項目投資預測不合理
配電網項目的投資會受到社會經濟、宏觀政策、自然環境、人員素質等各種因素的影響，加上目前存在的定額和指標的滯后、工程設備材料價格信息管理的缺失、造價評價標準的欠缺等，造成項目投資不能合理預測，預測依據不科學。同時，對配電網工程造價的形成過程、造價偏差原因等缺乏正確合理分析，分析結果缺乏有效性。
2.5 配電網工程造價人員數量有限，綜合素質偏低
配電網工程造價從業人員較少，專職造價人員有限，只能勉強服務于正常的業擴報裝和常態化配電網建設，難以滿足大規模配電網項目建設需求。長期存在的“重技術、輕技經”、崗級薪酬低等，導致專業人員缺乏、從業意愿低下，給技經專業人員補充帶來困難。同時，電力工程造價人員獲得專業技術職稱比率不高，取得造價工程師執業資格的人員較少，雖取得了相關的從業資格，但人員缺乏實踐經驗，對技術方面知識掌握不夠，專業綜合素質較低，無法滿足電網工程的建設發展。
2.6 項目評審不嚴謹，相關政策執行不到位
項目評審是配電網項目建設前期實施過程中的重要環節，是項目立項、項目批準計劃、批準概算等階段的必要程序，亦是合理控制項目投資的有效把控手段。但長期以來，我國配電網基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展，使得項目評審相應階段必須具備的方案比選、經濟效果評價、站址及路徑協議手續的取得等，在實際執行過程中被忽視，出現設計勘察不到位、與地方政府協調不充分等問題。導致項目實施時，受各種因素影響，無法按原有立項、批復實施，項目整體變動很大，許多項目不得不重新選址、更換路徑，項目投資得不到有效控制。
2.7 施工招標口徑不合理，邊施工邊設計現象屢禁不止
配電網項目的初步設計完成、項目投資概算批復下達后，就進入了設備主材招標階段，隨后進行的施工招投標也以批復概算為基準進行，即便是近幾年在電網工程逐步推行的工程量清單招標模式也是在概算口徑下進行的，這一點是與地方基本建設項目最大的不同。而施工招投標之后，隨即進行的施工是按照施工設計圖紙進行的，由于初設的深度有限，招標所采用的初設與施工用的施設必定會有不同，由此引發大量的變更，給施工管理和造價控制造成困難。在推進大規模配電網項目建設改造時，受項目時間節點的限制，許多項目開工時施工設計圖紙尚未完成，邊施工邊設計現象就在所難免，甚至會出現項目完工仍無施工設計圖紙的情況。在沒有施工設計圖紙，僅參考初設圖紙而進行的施工，工程質量得不到應有保證，規范有效的項目管理和造價控制更是難以進行。
3 加強配電網工程造價管理的幾點建議
3.1 做好區域性配電網建設的布局規劃
配電網規劃是配網建設和改造的關鍵環節，對配電網建設起著引領作用，對配電網建設的造價控制也至關重要。立足當前，著眼長遠，與對方經濟發展、市政整體規劃相協調，優化網架結構，提高供電可靠性與穩定性，是配電網布局規劃的核心內容。
（1）區域性配電網發展規劃與布局，必須與上級電網發展規劃和周邊區域性配電網發展規劃協調一致。
（2）區域性配電網電源建設規劃要與電網建設規劃協調統一，同時滿足電源送出要求及穩定可靠的供電能力。
（3）區域性配電網規劃要考慮適當裕度，具備一定應變能力。
（4）網架結構要簡明合理、層次清晰分明；電網運行方式靈活、經濟，線損及網改成本應相對較低；在效益評估的前提下量力而行，逐步實現配網自動化。
3.2 加強配電網建設項目決策階段的造價管理
在配電網工程造價管理過程中，良好的決策是配電網項目建設的關鍵。認真開展可行性研究工作，明確項目建設目的，確定建設規模，合理控制投資總額，是項目決策管理的重要環節。
（1）認真組織扎實的可行性研究工作，開展充分的現場踏勘、現狀調查、用戶需求等前期基礎性工作，與政府、相關單位和部門進行充分溝通與交流，合理預測電力增長，有效進行多方案比選，給項目決策提供依據。
（2）廣泛收集配電網工程造價資料，根據配電網建設項目的工程特性和優缺點，進一步分析工程選址、設備選型、線路路徑等，確定合適的計價方法，提高工程造價準確性。
（3）在執行政策文件的基礎上，綜合考慮主管部門、銀行及投資方的相關意見，合理編制投資估算；利用經濟學原理，計算配電網建設項目的利益價值，論證項目的可行性和必要性，綜合評價經濟性，認真做好項目評價，確定可投資的配電網項目。
3.3 加強配電網建設項目設計階段的造價管理
工程設計是建設項目落地的重要階段，相關資料表明，設計階段費用占整個建設項目費用的1%，而設計階段涉及的工程造價占整個項目造價的75%。因此，做好設計階段的造價管理，是確保配電網建設項目造價管理水平和質量的基礎。
（1）制定限額設計標準，推行標準化設計，根據配電網項目的建設規模、建設方案等，確定合理的投資限額，有效控制項目投資。
（2）遵循技術原則，遵守安全規程，結合工程實際地形地質、周邊環境、經濟發展、施工技術水平等，進行方案的比較與分析，優選經濟、適用、安全的設計方案，合理控制建設投資；各階段設計圖紙完成后，按照設計圖紙，合理、準確的編制相應階段的造價文件，為各階段的管理者提供參考。
（3）對設計單位的設計文件質量，要做好監督與審查，促進設計文件質量的提高；編制的設計造價文件要規范，需經專業評審機構進行全面審定，去除人為擴大設計規模等費用，合理確定投資。
3.4 加強配電網建設項目評審階段的造價管理
認真履行配電網項目評審程序，確保評審質量，是保障配電網項目順利實施的重要環節。
（1）制定配電網項目管理規定和實施細則，明確項目評審流程和相關部門工作職責；制定項目立項原則和項目評審要點，明確項目命名規則、建設必要性及建設內容等關鍵點，確保立項明確規范。
（2）按照相關技術導則、標準、規范、定額規定等，按照配電網規劃，以PMS系統、用電采集系統等生產管理系統中的基礎數據，嚴格把關項目立項、可研、初設等環節，確保項目的合理性和準確性。
（3）評審結束后，依據評審意見，監督各單位、各部門對上報的項目進行修改改善，確保項目評審的有效落實。
3.5 加強配電網建設項目招投標階段的造價管理
招投標階段是配電網工程造價管理的關鍵控制點。建設單位通過招投標，選擇合適的設備材料供應商和施工企業，對于配電網建設項目投資控制，有著舉足輕重的作用。
（1）設備材料采購招投標。根據初設設計批準概算或審定的施工圖預算中的設備材料，嚴格按照相關程序進行物資采購招投標，增加采購透明度，規范采購行為，降低采購成本，確保設備材料質量。
（2）施工招投標。第一，調整施工招標口徑，將目前的初步設計概算招標調整為以施工圖預算口徑招標，減少變更，有效控制投資。第二，確定合理的分標方案，減少各標段的交叉糾紛、臨時場地分配等問題。第三，規范合理編制招標文件，圖紙盡量完整深化，工程量清單盡量細致詳盡，涉及的合同條款等方面的內容盡量詳實全面。第四，確定合理的限價，選擇資質合格、信譽好、經驗豐富、合理低價的中標單位，確保工程質量可靠，工程投資在控。
3.6 加強配電網建設項目施工階段的造價管理
施工A段是配電網建設項目落地實施的標志性階段，也是造價管理最繁雜的階段。
（1）加強配電網建設項目的預算管理。預算管理是施工階段造價管理的基礎，是組織施工、進行成本控制的依據。在配電網建設項目管理中，要對施工階段的預算進行全面管理，合理控制預算，為配電網工程管理工作提供基礎條件。
（2）加強設計變更管理。據相關資料，設計變更對工程造價影響約占70%，由此可見，設計變更管理的好壞直接影響到造價管理質量。配電網項目建設過程中，盡量減少設計變更，出現的設計變更也要控制在合理范圍內，變更后的總造價要控制在批復概算以內。若變更后總的投Y超批復概算，必須報相關部門審批，同時規范做好相應資料，為后續的竣工結算等提供依據。
（3）加強現場簽證管理。施工過程中的現場簽證，對工程造價產生直接影響。建設單位駐現場工程師、監理等施工現場簽證管理人員，必須充分了解工程文件、施工現場，掌握工程經濟管理等相關知識，認真履行工作職責，嚴把簽證審核關，為合理控制造價創造條件。
（4）加強工程合同管理。合同簽訂前，應根據配電網項目的特點，擬定合同條款，合理控制工程造價；合同簽訂后，建設單位項目管理人員應認真研究合同，依據合同對施工單位進行有效管理，承包單位要組織專班進行合同管理，按合同合理組織施工。
3.7 加強配電網建設項目造價管理的審計
對建設項目進行審計，是做好造價管理的重要控制手段。
（1）充分發揮審計部門的重要作用。近幾年，配電網工程規模大、范圍廣、涉及面寬，只有適時跟蹤項目進度，認真審查評價配電網項目投資各階段工作，科學監督，防止建設過程中的資金浪費，才能更好地控制配電網工程造價。
（2）審計部門要認真履職履責。審計部門要監督配電網建設項目的法律法規執行情況，促進配電網工程規范化管理；通過審計手段，及時發現投資方面存在的問題，利用專業優勢提出整改建議和解決措施，進一步促進配電網工程造價管理水平的提升。
（3）適當提高對工程造價人員重視程度。轉變“重技術、輕技經”的觀念，給予技經和技術同等的重視；適當提高技經人員崗級薪酬，提升技經從業意愿，促進造價管理工作健康發展。拓寬人才渠道，適當引進造價專業人員；在崗技經人員加強業務知識學習，經常到現場了解施工情況，理論聯系實際提高造價專業技能和綜合業務能力。
4 結束語
配電網建設項目的造價管理，是一項長期而艱巨的任務，是兼具技術性、專業性、綜合管理能力的集中體現。只有將科學的造價管理方法，運用于配電網建設項目的全過程管理，才能滿足電力企業的現代化建設發展進程。配電網建設的管理人員，必須具有不斷學習、勇于探索、克難奮進的精神，掌握科學適用的造價管理方法，合理控制工程造價，提升企業經濟效益，促進電力企業持續健康發展。
參考文獻
[1]邢偉東，劉丹.論加強工程造價中全過程管理[J].企業導報，2010（7）：102-103.
關鍵詞：10kV；配網工程；項目管理；質量控制
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
在電力工程程中，配網擔負著分配電能的任務，是電力系統與客戶聯系的紐帶，是電力系統的重要組成部分。近些年隨著電力配網工程項目的復雜性越來越高，不少公司對施工技術沒有進行有效管理，返工或者造價高的現象屢見不鮮，因此對于10kV電力配網工程施工技術管理方法的總結和探討就有比較實際的價值，下面從四個方面來說明如何對10kV電力配網工程施工技術進行有效地管理。
一．制定施工前的施工方案和注意事項
確定施工方案和注意事項是電力配網工程施工前非常必要的環節，很多電力施工項目得不到合理施工的一個重要的原因是施工前的準備工作不足，沒有詳細并且合理的方案，其主要原因是沒有意識到方案和注意事項的重要性，因此在中途時會出現返工或者重新設計的現象，這不僅會增加項目的造價，更會使項目工期延遲。一個好的方案必須要有可行性，因此在施工方案確定時要仔細研究它的可行性，另外在可行的基礎上要考慮到整個工程項目的造價情況，盡可能地節省人力物力和財力才是好的方案。除此之外，對于電力配網工程施工技術的管理必須考慮到注意事項，尤其是安全問題，這是重中之重。電力施工和其它的施工不同，如果操作不好，它就會威脅到施工人員的生命安全，在條件允許的情況下最好是在施工時進行停電操作，實在不行應該讓施工人員與高壓線或者帶電的設備保持一定的距離，在施工過程中，施工人員必須絕對和電絕緣，其衣服等也必須絕緣并且不容易產生靜電，同時佩戴相關的工具，這樣就可以保證其生命不會受到威脅，規范這些注意事項就不會給施工人員造成人員傷害等情況，從而使管理過程更加合理并且人性化。確定好施工前的施工方案和注意事項可以保證項目的施工不會遇到太多的困難，從而在前期減少了電力配網工程項目施工過程的繁瑣或者不合理情況的發生率，對于整個項目的管理工作來說是必不可少的步驟。
二．10kV電力配網工程施工技術中的流程管理
從目前的10kV電力配網工程項目來看，流程管理還是很欠缺，這既和管理者有關也有與施工人員有關，管理者要加強自身素質的提高，加強對流程的監控。流程管理的重點是規范施工操作與工程進度，從第一點我們知道，必須在施工前確定詳細的施工計劃，但光有計劃還不夠，需要使計劃得到有力的執行才行，流程管理就是負責監督工程計劃的實施，從根本上講，流程的確定必須合理才能，拿項目的實施來說，先是雙方簽訂合同，然后是設計出施工的方案，然后才是施工、驗收結算。因此我們要積極按照工程法“五制”的要求嚴格規范工程流程管理，實現優質、高效、安全完成配網工程建設任務的目標，并提出如下建議：(一)強化工程建設項目設計審查，加強創新設計思路，優化工程設計方案。(二)科學管理，精心組織，提高執行力，加快配電網建設步伐。(三)把“安全第一 ，預防為主”的方針放在第一位，加強對工程全過程的安全監督，提高事前事中控制力度。(四)加強工程造價管理，有效控制工程的初步設計概算、施工圖預算、工程結算等各個環節，有效控制工程造價，提高投資效益。(五)在抓進度、質量、安全、造價的同時，完善和規范招投標機制，做到公正廉潔，努力建設出優質工程。(六)完善物資管理工作，保障電網建設的物資供應。完善重要設備材料監造管理，保證電網設備技術先進、質量優良。有效地控制設備的質量、交貨期和售后服務質量。
三．10kV電力配網工程施工技術的監管
在管理過程中監管是工程質量的有力保障。一般來說，10kV電力配網工程的施工都是分階段的，并且每個階段施工完成之后就進行質量檢測，在質量檢測過程的監管于是就必不可少了。質量監管要按照嚴格的流程執行，在檢測過程中不能因為方便省事而省去必要的檢測環節，尤其是關于安全方面的檢測必須嚴格按照標準執行，因為這關系到施工人員施工時的安全問題，如果檢測不到位，就會對施工人員的生命造成威脅。10kV電力配網工程施工技術的監管還包括工程材料的監管，主要是防止技工過程中的材料不符合工程的要求，如電線電纜等，一定要加強監管，以免造成額外的損失，最好不要讓施工人員或者其它相關人員與施工材料形成經濟利益，防止其通過工程材料為自己謀取利益。除此之外，當發現工程質量不合理時，應該再采取必要的補救措施，其要建立在使工程造價在可控制范圍之內的情況下，否則就會使造價增加，補救措施應該要盡可能簡單，但同時要保證工程質量得到修復。
四．電力施工完成后的評估和總結
10kV電力配網工程施工技術的有效管理建立在以往的經驗之上，而對電力施工完成后的評估和總結是取得經驗的有效途徑。評估是對管理過程的有效性進行打分，具體的指標有電力配網工程是否如期交付，其質量是否得到保證，施工過程是否出現安全問題等等，在綜合各方面的因素之后再確定其評分，評估的過程要保證其公正性，也就是讓不會和其有關系的人進行評估，同行評審就是其中一個比較好的方法之一，其好處是比較客觀，其觀點也更加專業，不會摻雜個人的主觀想法。其次是總結經驗，相比與評估來說，對于經驗的總結更為重要。施工過程不可能盡善盡美，因此要對整個電力配網工程施工技術進行及時總結，總結不僅是針對好的經驗，對于施工過程中做得不好的地方也應該進行反思，而且對于問題的反思應該更嚴格一些。對于好的流程或者設計等具有普遍的指導作用時，可以將其進行規范，使其成為以后工作中的標準，這樣從另外一方面講在以后的管理工程中也可以進行借鑒，當然這其中的規范也不是一成不變的，應根據實際電力配網工程項目的要求不斷地豐富其內涵。對于施工過程中做得不好的地方來說，除了總結犯錯的原因，還得從管理的角度進行思考，這從根本上講是由于管理不善造成的，因此要找出它的根本原因并且提出相關的解決辦法，如果以后再遇到這種情況就可以避免走一些彎路。值得一提的是總結工作不只是管理者一個人的總結，可以是一個小團體進行集思廣益，對施工過程的問題提出各自的意見，這樣就可以綜合每個人的想法，從而對某個問題的解決也會更有幫助，然后再對各個小團體的意見或建議進行綜合，這樣對于問題的解決就有了一個大致的框架，保證其方向性不會出現問題。
關鍵詞：配電網；規劃建設；全過程管理；規劃引領；技術支撐；計劃管控 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM715 文章編號：1009-2374（2015）35-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.35.092
1 實施全過程管理推進配電網規劃建設的背景
配電網規劃建設管理貫穿發展戰略、電網規劃、項目前期、投資計劃、建設實施、評價評估的全部業務流程，包含事前分析預測、事中實施管控、事后分析評價的全過程。隨著配電網規劃建設工作的快速發展，原有管理模式已不能滿足當前形勢的要求，主要體現在以下三個方面：
1.1 缺少標準統一的規劃引領
以往配電網的規劃編制缺少統一的規劃技術標準，主、配、農網規劃各自為戰，上級規劃與下級規劃不能聯成一體，沒有充分考慮各類供電區域的供需特性，主配網各類間隔、路徑資源盲目分配，沒有形成覆蓋所有電壓等級和各專項、各層級的統一大規劃體系。配電網的規劃編制與城市社會和國民經濟的發展規劃銜接不夠，與城鄉規劃、土地利用規劃在時間、空間上不協調，被電力線路分割或占用的土地與新市政規劃土地很難做到遠近結合、統籌兼顧，電網規劃與市政規劃不協調、不同步。這些充分表明配電網的規劃建設缺少一套標準統一的規劃引領體系。
1.2 缺少堅強有力的技術支撐
以往配電網的論證分析缺少堅強有力的技術支撐，沒有專業的技術人員和科學的信息系統對配電網現狀進行精細分析，無法準確預測電力需求，配電網目標網架沒有進行充分論證，供電可靠性缺少量化評估，規劃效果未開展比較分析，僅僅是“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的粗放式技術手段。拍拍大腦想當然得出的規劃項目經不起電網運行的考驗，使得配電網建設盲目隨意。這些充分表明配電網的論證分析缺少一套堅強有力的技術支撐體系。
1.3 缺少規范嚴格的計劃管控
以往配電網的建設實施缺少規范嚴格的計劃管控，配電網規劃與計劃的銜接、規劃與建設的銜接缺少剛性執行力。沒有形成統一的規劃庫、儲備庫和投資計劃管理，未列入規劃庫的項目即開展可研，未列入儲備庫的項目即開展初設，規劃庫項目、儲備庫項目、投資計劃下達項目脫節，使得配電網建設雜亂無序。這些充分表明配電網的建設實施缺少一套規范嚴格的計劃管控體系。
2 實施全過程管理推進配電網規劃建設的內容
2.1 規劃三重引領
即在國家電網總體規劃的引領下、在城市社會和國民經濟發展規劃引領下、在統一的規劃技術標準引領下，合理有序編制地區配電網規劃，既要切合實際，又要適當超前，具有前瞻性、可靠性和可操作性，提高配電網規劃建設精益化水平。根據國家電網公司要求，科學劃分供電區域，明確可靠性目標，設立配電網的規劃目標和建設標準，針對不同供電區域按照差異化、標準化、適應性和協調性的原則編制配電網規劃。緊密聯系地方政府，建立政企合作共贏新模式，爭取政府政策支持，將配電網發展規劃納入城市總體規劃。按照統一的規劃技術標準，全面建設結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效的現代配電網。
2.2 科技雙核驅動
即以省市電力經研院所的技術支撐為核心、以各種信息系統的科技手段為核心，對配電網現狀進行精細分析、對電力需求進行準確預測、對配電網網架進行充分論證、對配電自動化進行穩步建設、對供電可靠性進行量化評估、對規劃效果進行比較分析，提高配電網規劃建設科學化水平。
依托省市電力經研院所作為技術支撐。優化內部專業銜接，經研院所具體負責配電網規劃的研究與編制、配電網規劃項目庫的維護、配電網規劃項目可研編制、承擔基礎資料信息化管理工作。嚴格執行項目可研成果，保證電網規劃與項目前期的無縫銜接，保證項目前期與投資計劃的無縫銜接。
依托各類信息系統作為科技手段。充分利用現有的PMS系統、GIS系統、SCADA系統、配網規劃系統等各類信息化系統，實現臺賬數據、基礎圖形、運行數據的全面采集，分析配電網存在問題和薄弱環節，開展典型10千伏電網可靠性量化計算，對規劃方案進行比選研究，研究提出最佳解決措施，提高配電網規劃的有效性和科學性，從而提高配電網發展質量和效益。
2.3 計劃單線管控
即建立“統一規劃管理、統一規劃項目庫管理、統一項目儲備庫管理、統籌投資計劃管理”的計劃管控單線管理模式，強化配電網規劃與計劃的銜接、規劃與建設的銜接，確保剛性執行力，提高配電網規劃建設規范化水平。
統籌協調配電網項目投資計劃安排，合理安排建設時序，避免無效、低效投資和重復投資。強化配電網規劃與建設的銜接，保證規劃項目的剛性執行。積極開展規劃執行后評估工作，診斷分析電網發展情況，評估分析投資收益情況，提升計劃管理水平和電網運營效率。
在“規劃三重引領”“科技雙核驅動”“計劃單線管控”下有效開展的配電網規劃建設工作，具備精益性、科學性、規范性的特征，能夠更好地引導配電網的規劃和建設，促進配電網發展質量的提升，努力實現配電網“五個提升”，即提升配電網安全穩定水平、提升設備健康水平、提升配電網輸送能力、提升配電網經濟運行水平、提升配電網智能化水平。
3 實施全過程管理推進配電網規劃建設的效果
3.1 縱向貫通，實現“專業+綜合”的城鄉一體化規劃建設管理模式
著眼未來城市發展，將主、配、農網聯成一體，兼顧分區供需特性，優化城市主配網各類間隔、路徑資源分配。省市縣公司統一規劃，優化終端變電站的布點，明確各變電站供電范圍，實現因地制宜合理分布，確保了電網規劃目標落地和規劃能力、通道站址等資源的合理利用，提升配電網規劃建設專業管理水平。
發揮統籌規劃計劃職能，充分調動省市電力經研院所的規劃設計人員，科學應用各種信息系統，提升規劃質量，使經研院所的技術支撐作用和各種信息系統的科技手段得到充分發揮。規劃項目建設實施后，通過后評價工作對配電網規劃內容的技術可行性和經濟合理性進行評價，掌握配電網規劃對規劃目標的滿足程度和現狀電網的改善程度，促進了配電網規劃的科學性、合
理性。
3.2 溝通加強，實現政企規劃聯動及重點項目對接機制
針對由于城市發展需要，原有電網規劃與城鄉規劃、土地利用規劃在時間、空間上不協調，被電力線路分割或占用的土地與新市政規劃土地很難做到遠近結合、統籌兼顧，電網規劃與市政規劃存在不協調、不同步；10千伏配套工程建設滯后電網建設，未能有效銜接和同步的問題，在城市社會和國民經濟發展規劃引領下提出“統籌規劃、規范建設、保障服務、協調發展”的工作思路，保證電能“送得出、落得下、供得上”。
與市、區、縣政府定期開展工作對接，超前保護好線路走廊和站址資源，確保各類規劃做實、做細，站址路徑選準、落準。將10千伏同期配套工程同步納入輸變電工程管理，實現主配網“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投產”。開展政府需求改造電網項目與電網規劃新建項目銜接研究，探討出資、合建、同步建設新模式，確保電力先行。積極與市、區政府針對土地使用、房屋拆遷、道路開挖、伐木移木、施工許可等前期環節開展溝通交流，盡可能結合市政府的年度道路大修、區域改造和環境整治等重點工程同步實施，做到超前謀劃。依托政府出臺支持電網規劃和建設的相關政策，為地區配電網的建設和發展營造更為優越的環境。
參考文獻
[1] 王信茂.電力發展規劃研究與實踐[M].北京：中國電力出版社，2012.
關鍵詞:10kV配電網;工程施工;施工管理
0引言
10kV配電網工程中，施工環節是最為重要的，也是事故發生率較多的環節。在10kV配電網工程施工過程中，如果沒有做好工程施工管理工作，就會導致整個工程出現問題，投入運行的設備存在質量缺陷，無法保證配電網的安全可靠運行。
110kV配電網工程管理現狀
10kV配電網需要根據區域范圍內的電能使用情況以及電網運行情況進行配電網建立、維修和改造工作［1］。目前廣東省的配電網工程管理模式相對完整，但是在具體運行中，會由于一些細節問題沒有到位，或者偶然因素所導致，而使得工程施工質量和施工進度受到影響。這就需要在工程施工中針對普遍存在的施工問題強化管理，以確保工程施工有效展開，提高工程質量。
210kV配電網工程管理中所存在的問題
2．1配電網工程管理中存在著達標過關意識
10kV配電網工程管理中存在著嚴重的達標過關意識，使得工程施工管理水平難以提升，也嚴重制約了施工技術的快速發展。隨著工程施工行業競爭的日益積累，如果整體技術水平僅限于達標過關，施工企業很難占據行業優勢，不利于可持續發展。從工程角度而言，工程質量也難以提升。
2．2沒有對環境加以充分考慮
10kV配電網覆蓋面廣，在工程施工中很容易受到環境因素的影響。廣東省一年四季氣候溫暖，夏季多雨，配電網施工環境較為復雜。如果在施工中沒有對環境因素加以考慮，特別是電纜頭制作就會存在潮濕、放電等故障，出現施工質量問題［2］。
2．3施工方案模糊
配電網工程施工要順利展開，切合實際的施工方案是非常重要的。從目前的10kV配電網工程施工情況來看，由于配網施工單個項目多，施工方案的編制不夠深入，未能根據施工現場實際安排合理施工進度、工程質量措施、安全技術措施等，導致施工過程未能有效管控。
2．4施工人員素質偏低
在工程施工過程中施工人員技能、施工管理人員素質是保證工程施工質量的主要因素。然而目前10kV及以下配網工程“點多面廣”、人員流動性大、人員素質參差不齊，無法在施工過程及時全部發現和消除質量缺陷，給設備運行帶來安全隱患。
310kV配電網工程管理策略
3．1要樹立正確的施工管理意識
確保10kV配電網工程管理質量，樹立正確的施工管理意識是非常必要的，直接關乎施工行為是否恰當。工程施工中，達標過關僅僅是施工基本要求，施工管理意識中，要定位于通過提高施工技術水平和施工質量管理水平，以提高工程質量。
3．2要充分考慮到環境因素
10kV配電網工程施工很容易受到環境因素的影響。這就需要根據施工所在區域的環境特點，比如氣候情況、地質特點，施工范圍內是否有障礙物等等，都要予以考慮，做到工程施工中對各種環境干擾因素采取有效的預防措施，以避免施工問題存在。
3．3要重視工程施工方案的制定
為了保證10kV配電網工程施工的順利展開，要重視施工方案的制定。方案編制、審核、批準程序應符合要求;施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求;資源(資金、勞動力、材料、設備)供應計劃應滿足工程施工需要;安全技術措施應符合工程建設標準強制性條文;施工總平面布置應科學合理。
3．4加強人員培訓
提高作業人員素質和技術水平，提高作業人員的質量意識，樹立質量第一、預控為主的觀念，養成程序化、標準化的工作習慣。提高項目管理人員技能水平，進一步提升工程質量把控水平。
4結語
規范施工過程管理，提升工程實體質量水平，配網工程不僅表現在外在工藝的美觀，更應注重內在質量的扎實把關。變結果管理為因素管理，變靜態管理為動態控制，依靠技術規范要求、程序、方法，使工程建設全過程都處于受控狀態，實現基建安全零事故，工程質量、工藝水平邁上新臺階，按期、優質完成電網建設任務。
參考文獻:
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【關鍵詞】 農村配電網 工程改造 勘察設計 質量控制
一、農村配電網改造質量規劃
在農村配電網改造中，需要對質量控制進行規劃，質量規劃的基本思路包括：確定質量規劃原則和重點，改善供電質量和增供擴銷。結合當前我國農村配電網改造的實際情況，質量方針應確定為“百年大計，質量第一”，質量目標是建成高可靠性的供電網絡，不發生質量管理事故，不發生重大質量事故，具有一定配電自動化程度的農村智能電網。農村配電網改造質量管理過程分為勘測設計階段、施工實施階段、竣工驗收階段。
二、農村配電網改造勘察設計階段質量控制
2.1工程勘察的質量控制
電力工程勘測包括工程測量、巖土工程勘察設計與治理監測、環境地質勘察與水文地質勘察等工作，具體到農村配電網的改造工程而言，勘察工作包括配電線路工程測量、地形路徑劃分、主要受力桿塔地質判斷等。農村配電網改造的勘察質量直接關系著施工質量，因此需要對勘察進行必要的質量控制。比如在地形復雜或多發地質災害、多發自然災害的農村地區，要采取科學合理的勘察方法來確保勘察質量。
2.2工程設計的質量控制
從費用成本上來看，雖然農村配電網改造工程設計費用只占總成本的10%左右，但其卻對后期配電網的運行維護、檢修、運行成本起著決定性的作用，因此需要對設計質量進行嚴格的控制。通常農村配電網改造工程設計可分為初步設計、施工圖設計、交貨后服務三個階段，而設計的質量控制深度則可結合工程實際規模的大小來確定，比如小范圍的農村配電網改造可直接進入施工圖階段。設計過程質量控制一是控制改造工程的質量標準，二是控制改造設計的工作質量。改造工程設計的質量控制主要包括設計前控制、設計方案論證審查、設計工作質量檢查、配電網網架設計控制、配電變壓器臺區控制等，必須對以上主要內容進行嚴格的質量控制。
三、農村配電網改造施工驗收階段質量控制
1、基于系統施工質量控制分析。農村配電網改造工程施工質量控制是一個系y工程，其具備系統的所有特征，對施工進行質量控制首先要用系統的觀點來分析和解決問題。從改造的本質目的來看，農村配電網改造是為了獲得一個穩定、安全、可靠的供電環境，這就要求改造項目施工中對造價、進度、安全與質量進行嚴格控制，而且還應注重相互之間的合理關系，使之成為一個系統。對質量要求的提升必然帶來造價的提升，同時也會影響進度，但對安全帶來很大的保障，因此在實施質量控制時，可從造價、進度、質量與安全這四個因素入手，以系統算法來實現整體上的均衡。
2、施工階段質量控制過程與方法。農村配電網改造工程施工階段的質量控制是整個系統質量控制的核心關鍵環節，也是質量控制工作量最大的階段。在施工質量控制中，首先需對施工圖予以正確的理解掌握，其次才是施工管理和方法的運用。項目部門與施工部門應就質量控制問題簽訂合理的施工合同，并明確質量要求和質量檢測標準，以及合理的處罰措施。項目部門應充分運用監理、質量抽查、飛行檢查等手段對施工過程予以可控在控。此外，項目方還應加強審核施工方的施工作業指導書、質量控制作業標準，并監督其現場運用。要注重對工程關鍵工序的質量管控，提高工程實體質量。
3、工程質量影響因素的控制。農村配電網改造工程施工質量的影響因素主要包括人的因素、機械設備因素、設備材料因素、施工方法、設計變更因素等。對人的控制應注意人員選取、綜合技能考核、工作態度、素質培訓、專業技能、生產紀律等；對機械設備的控制包括與配電網改造工程的匹配、機械選取質量、機械類型與性能需求匹配、機械設備檢查與校正等；對設備材料的控制應在材料采購、材料檢驗、材料倉儲與使用、配電變壓器、高壓隔離開關、跌落式熔斷器、柱上開關、電纜與絕緣線、高壓開關柜等環節嚴格把關控制；在施工方法的控制上，需編制施工組織方案并嚴格遵守，選擇合理的施工控制方法，保證施工質量；當出現設計變更時，需項目方簽字同意。
4、改造工程竣工驗收質量控制。在工程竣工的驗收階段，質量檢驗內容包括電氣裝置安裝工程質量檢驗、分項工程檢驗、分部工程檢驗等，檢驗的依據是國家頒發的檢驗評價規程、規范、設計規程、規范，以及安裝規程、規范與國網公司及地方電力公司等標準。工程竣工驗收的基本要求包括工程質量符合統一標準，符合勘察與設計文件要求，驗收人員具備規定資格，注重隱蔽工程的質量驗收，涉及結構安全的試塊、試件及材料應按規定見證取樣檢測，承擔檢測的機構應具備資質。工程復驗時，對不符合要求的按規定進行處理，如返工或更換設備、返修或加固處理、限制使用、禁止驗收等。
國網德州供電公司山東德州253000
摘要：結合工程實際情況，本文分析和討論了配電自動化信息來源和用途，并從多系統集成的角度對配電自動化信息融合的前景應用進行了探討。
關鍵詞 ：配電自動化；信息集約；多維分析
隨著國家電網公司“抓兩頭”戰略的實施，配電網運檢工作面臨著新的要求和挑戰。配網設備點多面廣，設備種類和數量眾多，要達到精益化、全壽命周期管理等要求，必須依靠信息化技術和手段。
1 數據分析系統建設的必要性
在新的形勢和要求下，現行的信息應用模式逐漸顯現出不同程度的不足，難以滿足新形勢下配網運檢支撐的需求，主要體現在以下方面。一是各系統數據彼此獨立，各類信息難以融合和統籌，不利于全省運檢工作的宏觀掌控。二是運檢關鍵信息分散，綜合應用水平和穿透性不足，對設備狀態管控、不停電作業、工程建設及成效評估等運檢核心業務支撐的針對性和有效性有限。三是配網設備狀態的動態評價和綜合掌控能力有待提升。
2 功能設計與多維數據分析
2.1 配網運行監控
首先，是配網線路負載統計分析，實時掌握10kV 線路負荷情況，實現月度、季度、年度線路最大負荷匯總統計。其次，是10kV 線路停電分析，統計最新的10kV 線路停電及故障次數，以及影響的重要用戶數、低壓用戶數。最后，是設備缺陷情況統計，獲取PMS 系統上送的設備缺陷數據，按省、市統計月、年設備缺陷情況，指導各地市開展缺陷排查工作。
2.2 不停電作業管理
省電科院應按照國網相關工作要求，多角度全面深化各類不停電作業項目新技術、新方法研究，充分發揮技術支撐作用，全力推進配網不停電作業。
2.2.1 準實時數據展示。從PMS 系統獲取上月按作業類別分類的一、二、三、四類帶電作業次數。通過圖形和報表方式實現帶電作業次數、帶電作業化率省、市穿透展示。
2.2.2 帶電作業指標監控。包括各單位、各區域不停電作業次數增長率、減少停電時戶數、不停電作業覆蓋范圍、三類和四類架空線路帶電作業占比。
2.2.3 作業績效評估及可靠性提升效果分析。按照架空線路和電纜不停電作業開展情況，對可靠性指標提升、經濟效益等進行評估分析，后期開展減少倒閘次數的研究分析工作。
2.3 設備狀態管控
在當前配電網精細化及精益化的管理要求下，想要管控好全省配電網的設備運行狀態，重點從以下兩個方面逐步落實。
2.3.1 配電網設備運行數據融合利用。配電網設備運行數據服務于配電網入網設備的抽檢信息統計、家族性缺陷挖掘、配電網隱患排查分析、設備狀態趨勢分析、設備狀態綜合診斷、故障的失效概率等專業應用。
2.3.2 配電網設備狀態綜合診斷。配電網設備狀態綜合診斷有三個核心環節，一是基于全省的配電網及專家經驗建立配電網設備狀態綜合診斷模型；二是根據某條配電線路或某個環網線路的健康情況、健康的時效性、抗不良工況的能力等建立模型；三是根據第二階段的診斷結論，不斷的優化配電網綜合診斷分析模型。
2.4 技改大修輔助決策
系統依據電網實際情況，全面分析電網、設備存在的主要問題和薄弱環節，輔助公司運檢部評估技改大修項目的必要性，提升電網設備運檢管控水平，保證電網安全穩定運行。
2.5 應急搶修
通過信息集成，實現搶修信息有效掌握、惡劣天氣及災害監測、預警以及搶修全過程監測分析，提高應急搶修支撐能力。具體實現方式如下。
2.5.1 氣象信息監測。實時氣象信息展示，實現霧霾、雨雪冰凍、大風寒潮、沙塵暴等災害性天氣的在線監測。
2.5.2 應急預案信息管理。對應急預案的執行情況進行展示分析，提供在搶修結束后對應急預案執行結果進行統計、分析、匯總等功能。
2.5.3 搶修資源信息管理。提升搶修車輛及工器具的有效管理使用，合理分配搶修資源，優化車輛及工器具的使用，提高搶修速度和服務質量。
2.6 供電能力評估
目前，國內供電能力評估多采用單一指標逐個比較的方法，該方法缺乏對方案全面的評價，需從評價指標、評價區域、評價內容方面對配電網建設、規劃提供支撐。基礎數據管理模塊根據指標體系，對所有指標進行整合分析得分和建議規則生成合理的建議。
3 多維信息融合及預期成效
依據業務應用需求，系統主要與國網PMS 系統、電網GIS 平臺、營銷95598 系統、用電信息采集系統，地市公司部署的應急搶險指揮平臺、地調配電自動化系統、配電監測系統，電網氣象防災預警系統等實現信息融合，為配網運檢管理和決策提供堅實依據。
3.1 國內已有系統設備狀態風險評估偏重于設備個體，缺乏對電網整體運行性能的考慮，從電網整體運行看，由于各設備檢修時機實時關聯其性能而產生差異性，設備實施狀態檢修時，不免會產生個體與整體間的矛盾和沖突，進而影響電網整體運行的效能。
3.2 基于多維信息基礎，實現配網運檢管控平臺的高級應用，及時發現設備的家族性缺陷，并根據不停電和應急搶修的優化決策，提高供電可靠性，減小對社會的影響和經濟損失。
3.3 依托建設中的“電網設備及系統運行故障及災害監測系統”，實現雷電、暴雨、大風等氣象災害對配網影響時空分布和災害程度的監測和預警，為應急搶修、生產決策提供可靠依據，提高配電網防災減災能力。
參考文獻院
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關鍵詞：新農村；電網智能；改造工程
中圖分類號：U665 文獻標識碼：A
新農村電網進行智能化改造是順應時展的必然趨勢，只有相關參數和運行結構貼合實際需求，才能真正實現發展的目標，并且充分升級農村的改造方案，進一步優化整體運維結構的有效性，保證處理模型和運維管控模型貼合時代和市場需求。
1.新農村配電網智能化項目
在智能電網技術運行過程中，需要結合配電網系統，對整體運行結構和運維系統進行集中操作，從而實現新農村電網能源消費控制模型和運行機制能順應時展的特征，切實維護配電網運行需求。在配電網運行過程中，由于農村地區的地理條件，都要采取長距離以及輻射式的配電線路，當電壓降較大時，會導致整體變電站電壓出現偏低的問題。另外，針對農村地區的線路數據、電能表、傳感器數據等，要提升運行完整度和運行信息的平衡。為了更好地減少電能的損耗，多數新農村在配電網智能化項目推進的過程中，主要利用的就是無功補償的措施。
本文以10kV配電網無功補償項目為例，并且對并聯電容器無功補償原理進行了數據解構，如圖1所示。
圖1中參數分別為電阻性負荷r、電感性負荷x、電容性負荷c等，電流數值是Ir、Ix、Ic。圖1中，Ir是Ix和Ic向量和。
對于電網結構進行深度分析，要結合相關電流信息和電壓信息等，確保參數符合設計要求，也要對電網運行模式進行整合。在電網運行過程中，需要考慮到并聯電容器的應用，對電容性電流特征進行把握。另外，電壓調整率
（1）
其中U1N≈U′2+/ab/。從式（1）可以看出變壓器的電壓調整率不僅決定于它的短路參數rs、xs和負載系數β，還與負載的功率因數有關。在變壓器結構分析過程中，常見的xs要遠遠大于rs，并且在負載使純電阻的情況下，具體參數cosФ2=1，u很小；但感性為負載的情況下，Ф2≥0，cosФ2和sinФ2都是正值，Ф2也為正值，這就說明在二次側端運行結構中電壓會隨著負載電流I2的增大而有所下降，因為，I1Nxs?I1Nrs所以系統中角Ф2越大，u越大；但當處于容性負載情況下，Ф2≤0，cosФ2≥0，而sinФ2≤0，/I1NrscosФ2/≤/I1NxssinФ2/時，u為負值，就表示二次側端電壓u2會隨著負載電流I2的增加而有所升高，與此同時Ф2角絕對值越大，u的絕對值越大。調節功率因數Ф2，Ф2越大，u電壓的波動S之降低，從而達到無功補償和降低線路損耗的目的。通過公式和原理圖分析，能對整體10kV電網無功功率結構建構直觀的感受，并且有效升級對不同問題的處理能力，能在有序升級管理層級目標結構的同時，確保相關信息和運行維度貼合實際需求。
2.新農村配電網智能化建設建議
2.1 優化通信終端控制技術
在我國新農村電網智能化系統不斷建立的過程中，相關項目要結合當地情況，建構滿足不同需求的運行維度和運行參數，確保管控模型和管理效果的最優化，技術人員在對互動式需求以及電量負荷進行預測的過程中，要針對區域內等級優化項目進行集中處理，確保智能配電網互動化需求能得到有效的處理，切實維護電網連接結構的有效性和有序性。只有從根本上提升技術運維操作模型的水平，才能進一步創設更加有效的終端管理系統，從而強化電網中網路薄弱項目。
除了要有效落實終端控制系統，也要順利提升系統的自動化程度，確保信息能得到實時處理，且整體服務項目更加安全和清晰，實現電力安全高效的運行目標，也為電力新需求的實現提供保障。順應時代的發展訴求，打造智能化電網調度項目，有效推進我國新農村電網改造工程順利運行。
2.2 優化配電網補償方案
技術人員要結合實際需求，建構切實有效的配電網補償方案，以保證相關信息系統和運行維度貼合實際，從而更好地處理無功補償問題，具體補償方案分別為全補模式，即全部變壓器都進行380V側低壓補償；部分補償模式針對額定功率在100kVA以上的變壓器進行抵押補償；在此基礎上要加上10kV桿上補償。對3種不同的補償方式進行細分，能直觀地展示相應問題和運行優勢，確保補償結構貼合智能化改造的具體要求，也能有效提高發展水平和運行階段，實現整體運維操作模型的最優化。
第一，全補過程，技術人員對農網中的所有配電變壓器都進行380V側低壓補償。在實際運行過程中，負荷運行可以選擇最小負荷、一般負荷以及最大負荷運行3種基本運行方式。且技術人員只是需要對不同負荷運行方式進行集中確定，并且保證補償容量能進行并聯操作，并進行有效分組。通過對并聯電容器進行利用，提升全部補償效果。同時，對無功分組的運行補償方式予以有效利用，從根本上減少無功負荷在10kV線路中流通的實際運行長度和參數結構，一定程度上有效降低線損程度，確保電壓有效升級。
第二，對100kVA以上變壓器采取380V側抵押補償方式。正是基于農村電網中存在配電變壓器分散的問題，且整體運行結構中的額定容量小，在制定相關計劃和補償方案時，需要對經濟性進行集中處理和綜合考量。
技術人員不能對每臺配電變壓器低壓側都要進行獨立安裝，從而真正落實有效機制，實現并聯電容器。就算是安裝，也需要對并聯電容器等信息進行集中處理，并且保證不同的負荷運行方式確定的無功容量分組切實有效。在對相關數據和參數進行集中分析的過程中，要結合參數問題和運行層級結構，提高方案的有效性和落實程度，保證其發揮最大化功效。這一補償方式經濟性較強，能夠很好地節約電能，提升供電企業經濟效益。
第三，部分補加桿上補過程，額定功率在100kVA以上的變壓器進行380V側低壓補償加上10kV桿上補償。技術人員在實際操作過程中若只對額定功率在10OkVA以上的變壓器進行380V側低壓補償，則整體運行結構的實效性并不是十分理想，運行維度和運行框架也需要進一步改進。特別要說的是，配電網中存在大量的公用變壓器沒有進行低壓補償，整體補償結構受損。借助有效的管控措施能一定程度上導致較大的無功缺口，大量的無功傳輸會致使配電網網損較高。
正是基于此，一部分區域選擇采用1OkV戶外并聯電容器，技術人員要針對具體問題進行集中處理和綜合管控，確保架空線路實時有效，對無功缺額產生的損失問題進行解決，保證配電網功率，降低線路損耗。結合實際情況，要積極利用多元化管控機制和固定補模型，規避過補以及無功倒送等問題。在運行機制中，要結合實際問題和管控要求，確保農村智能電網能在提供優質服務的基礎上，提高服務實效性。
結語
總而言之，在農村生活水平不斷提高的當下，要想進一步實現配電網智能改造工程有序進行，就要針對實際問題進行集中處理，建構系統化的智能化電網運行模型，提升電網管控的實際水平，以農村電網為基礎，在此基礎上建構更加有效的系統化運行模型，榕宓繽優化升級奠定堅實基礎。
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【關鍵詞】市郊配電網；現狀分析；運維；提升管理
為適應“三集五大”體系建設要求，盡快理順新環境下市區配電網的規劃設計、工程管理、施工監理、運行維護、故障搶修、安全管理、優質服務等工作，我們必須從規范入手、從基礎抓起，做細、做精各項配電網管理制度和流程。修訂一系列涉及配網運行管理工作的相關規程規范、標準和制度。著力解決“兩頭薄弱”問題，以配電網建設，地理信息系統、配電自動化、帶電作業、可靠性管理等工作作為重要抓手持續推進配電網規范化建設。
1 市郊配電網面臨的形勢及現狀
1.1 迎風度夏（冬）、農業生產高峰（午收）、春節等特殊時段的低電壓現象依然存在
一是，導線線徑小，供電半徑長。農村區域10kV主線平均長度達9.36km，部分10kV線路長度達17km以上。二是，配變容量普遍偏小，布點不足。市郊農村公用變壓器容量70%配置在30-200kVA之間，遠遠不能滿足飛速發展的負荷增長的需要。
1.2 違規違章廠房及建筑有明顯的上升趨勢
相比較而言違規違章建筑在開發區及新農村建設搬遷新村等地點現象比較集中。除此之外，在輸電線路保護區內改建停車場、料場現象也比較突出，特別是是商砼公司對電力設施造成的危害尤為嚴重。大型機具及自卸車進出頻繁，并且拒不辦理施工許可手續、簽訂安全協議，也沒有采取任何的防范措施。
1.3 樹障問題依然突出
樹障多發生在35kV及以下線路，主要分布在鄉鎮各自然村，清理樹障時，一些村民往往為了個人利益，置人身與電網安全于不顧，謀求高額賠償，甚至有少數釘子戶更是因為砍青工作不惜與供電職工發生激烈沖突。另外電力線路清障需經林業部門批準并辦理林木采伐許可證，一定程度上影響了正常清障工作開展的進度和力度，需要供電企業提前與林業部門對接。總體來看，治理樹障，需要構建政府統一領導、供電企業依法保護和防范、群眾廣泛參與的綜合治理體系，通過多方合作、共同發力，我們才能走出樹障年年有、年年清理的怪圈。
1.4 違章施工作業現象頻繁
隨著城鄉經濟快速發展，線下修建（增高）房屋、工業園區、城鄉道路、市鎮建設、城市轉型、美好鄉村的建設，導致線路保護區內違章作業現象屢屢發生，特別是施工過程中使用大型、超高機具施工的方式對線路造成極大的安全隱患。線下違章施工由于隱蔽性和突發性強的特點，已經成為線路安全穩定運行的首要威脅。
2 市郊配電網運維管理提升措施
2.1 政企聯動，加大人力、物力投入，規范及時治理“低電壓”和“卡脖子”現象
通過加大配變檔位管理和調整力度、定期開展三相負荷不平衡治理、加強農村“低電壓”預警分析等方式不斷加強農村低壓電網管理。結合用電集抄系統對所有臺區重新摸查臺區信息，按輕重緩急進行排序，清理出“低電壓”臺區，杜絕估報、漏報，并分類梳理問題原因，建立詳實的“低電壓”臺帳。成立專項排查治理工作小組，整合運檢、發建、營銷等各部門專業力量，建立了“低電壓”動態監測和綜合治理的快速響應機制。通過新增配變、變壓器增容、改造升級低壓線路、調整三相負荷、調整配變分接頭、優化無功補償等差異化整改方案解決低電壓問題，確保居民用上安全電、滿意電。
2.2 建立統一規劃的管理模式
建立起發展策劃部統籌負責、經研所編制、相關部門（單位）及縣（市）公司協同配合和各負其責的“三位一體”配電網統一規劃的組織模式，充分發揮各專業所長，形成規劃工作合力，進一步提升規劃水平。
2.3 多方協同，工作對接，實現市郊配電網齊抓共管
為實現市郊配電網工作的有效推進，公司職能部門加強溝通，努力發揮“內聯”和“外聯”機制的作用，增強協調與配合。橫向建立起以政府為指導的季度協調調度機制，將市郊配電網工作納入各級政府、主管部門定期督查督辦事項，縱向建立“供電公司對接市、區、縣政府，電力設備運維部門對接鎮政府，部門專工對接村委會”的三級對口銜接機制，將工作重心下移，定期對接，常態溝通，充分發揮當地政府（包括開發區）對市郊配電網協調指導作用，加強電力設施安全隱患及不安全現象的處理，穩步推進市郊配電網工作目標實現。
2.4 構建責任明確、多方協同、分工負責的工作體系
根據電力線路特殊區域運行維護的需求，在林區地帶、盜竊、破壞電力設施經常發生地段、人口密集易產生違章建筑、植樹等隱患地段聘請熟悉鄉情的村書記或村主任擔任市郊供電所監督員，作為就地護線的補充，明確護線責任范圍，保持日常工作聯系，動態調整輸電線路隱患重點管控桿段臺帳，制定落實針對性整改和防控措施，有效避免地方政府和建設規劃部門審批項目時與市郊供電所發生沖突，借助地方政府力量依法設立市郊供電所區標志和防植樹、防施工碰線、防垂釣等活動的警示標識，協調電力設施不受侵害，同時加強群眾護線工作的培訓、指導、檢查、評價，及時向上級政府部門反饋群眾員護線工作質量等情況，保證群眾護線工作質量。
2.5 建立用電申請聯簽制度，加強市郊配電網隱患動態實時監控
關鍵詞：農網改造；施工管理；安全管理
0、引言
近年來，隨著農網改造工程的深入開展和用電負荷的快速增長，10kV及以下配電網新建、大修技改等工程日益增多，這些工程具有施工現場點多面廣，多數施工地點在人員密集區，環境復雜，施工人員素質參差不齊，工期短，管理標準與要求不統一等特點，這導致施工現場的安全生產管理工作成為安全風險管控的重點和難點。因此，必須對工程施工的全過程進行有效的安全監控，針對可能發生事故的隱患和環節，通過風險預控，創新手段，強化監督等措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。
1、施工安全管理的原則
1.1堅持把人的工作放在首位
配電網工程施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康，保障電網安全和機械設備免受損壞。安全管理的內容是對項目中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態。
1.2堅持以法施工的原則
把安全管理提升到法制的高度來認識、實施。項目管理人員必須熟悉相關的法律法規和相關安全生產文件，并在項目實施過程中嚴格執行。要正確處理安全與質量、進度、效益的關系，發生安全事故，要嚴格按照相應的法規堅決果斷地進行處理。
2、配電網工程施工安全管理的具體措施
2.1完善制度建設，控制違章行為。
電網工程施工安全管理應在認真貫徹執行國家有關工程安全管理方針政策和各項技術標準、規范的基礎上，堅持“以人為本，安全第一”、“一切事故都可以預防”的理念，結合電網工程管理實際情況，細化工程施工安全管理制度，編制施工作業指導書，同時認真分析、摸索違章行為發生的規律，制定嚴格的違章處罰規定，對違章行為和單位進行量化明確的處罰，通過這種控制違章的辦法來減少事故的發生。
2.2簽訂安全協議，明確安全工作違約條款。
要從加強合同管理入手，加強安全管理工作。合同與各種協議是明確雙方權利義務的準繩，施工安全管理的責任約定也是合同的重要組成部分，在合同中明確各方需遵守的法律法規、規章制度，在安全責任方面尤其需將雙方需要遵守的制度列明，除此之外，也可將安全協議作為合同條款的有效補充。在合同履行過程中，發現違約情況，嚴格按約定條款進行處罰。
2.3做好危險點辯識和安全預控工作
凡事“預則立，不預則廢”，具體到某一單項配電網工程施工安全管理上的“預”，就是施工危險點辨識及預控工作，即對工程建設中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境危險因素進行全面識別和評價，確定危險點，并提出相應的危險控制措施或手段，超前防范，實現工程施工安全狀態可控、在控。
首先，工程建設單位要做好對施工單位的現場安全技術交底工作，交底工作需包含各施工環節的危險點，如土建基礎開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等。其次，施工單位要認真編制施工方案，尤其做好多回線路共架施工、帶電設備工作、桿塔撤立、架線、10kV電力電纜作業的施工方案編寫工作，方案中要詳細說明防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、倒桿（塔）、車輛傷害等事故多發的危險點分析與預控措施，同步開展施工安全風險評估工作，初步評估施工風險等級。再次要組織工程建設單位及其設備運行管理部門、施工單位、監理單位做好施工方案審查工作，會審確定施工方案危險點風險評估和預控措施是否準確完備，本工作可采取照片或錄像的形式將安全交底、方案審查與現場對照的辦法，使得安全技術交底和方案審查直觀易于理解，同時結合已編制的《配電網工程施工現場危險點分析及預控措施》和《配電網工程停電施工方案（模版）》等資料，提高審查效率和實施效果。
2.4落實責任人，加強施工現場安全監督檢查。
建立項目負責人為首的安全管理組織機構，落實各級安全生產責任制，確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一，預防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預防，即嚴防死守，堵塞一切管理漏洞，同時還要主動出擊，認真研究安全管理的科學方法，做到事前預防，動員全體工程參與人員抓安全。
針對目前參與配電網工程施工單位安全管理力量薄弱并且短期內無法快速提升的情況下，為保證施工現場安全穩定，需要整合建設單位、監理單位、設計單位的人員和技術資源，通過明確各方權利義務、工作要求和獎勵處罰等量化指標，推動施工現場安全管理的四方聯動，齊抓共管模式。按此模式，在現場安全監管力量得到了充分的整合和加強情況下，各方切實履行職責，有地開展配電網工程施工安全管理工作，現場違章率就會明顯下降，各項安全措施在現場也可得到有效的落實，通過這種強化監督促進了施工現場的風險控制，確保安全。
對于特殊、復雜或高風險施工作業（如重要跨越施工、大型停電施工、部分停電施工等）應切實做好施工現場全方位、全過程管理和監督工作。各級領導要以身作則，掌握作業現場安全動態，“重心下移”，把安全生產的重點放在現場和班組，確保施工現場保障人身安全措施到位、監督檢查到位、制度落實到位，嚴格查處違章行為，督促提高遵章守規的自覺性，減少習慣性違章情況。同時需正確處理工程進度與安全的關系，控制好工作節奏，嚴防因趕工期、趕任務而忽略、簡化安全措施的情況發生，決不能犧牲安全換取工程進度。
2.6加強培訓，提高施工管理人員素質。
首先開展《電業安全工作規程》、工作票技術規范和電氣操作導則等安全生產規章制度的基礎培訓與考核，未通過考核的，禁止參加電網工程施工。其次按照“干什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，加強員工的安全技能培訓。再次組織安全事故學習和討論，使警鐘長鳴，幫助現場施工人員減少違章行為的發生，由管理過程中的“要我安全”向“我要安全”方向轉變。
