時(shí)間：2023-07-17 16:28:56
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[關(guān)鍵詞]精神病人；檔案管理；社會(huì)效益
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）24-0345-01
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和信息化的深入發(fā)展，社會(huì)生活工作節(jié)奏加快、壓力增加，心理行為問題、精神疾病尤其是重度精神病問題日益突出。一些地方時(shí)有重度精神病人肇事肇禍，引發(fā)社會(huì)不安，給人們的生產(chǎn)生活帶來不小的危害，給社會(huì)安寧造成了隱患。
黨的十精神和各級(jí)政府對加強(qiáng)精神病人的服務(wù)和監(jiān)管有了新的更高的要求，要進(jìn)一步做好精神病人尤其是重度精神病人的服務(wù)和監(jiān)管工作，首先就必須對精神病群體心中有數(shù)，即必須對所有的精神病患者建檔立卡，并建立詳細(xì)科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)，用科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)來指導(dǎo)、規(guī)范對精神病群體的服務(wù)和監(jiān)管的具體行動(dòng)。
精神病群體分布在廣大的基層社區(qū)和鄉(xiāng)村，有的還在偏僻的山區(qū)，要全面詳細(xì)地掌握精神病群體的現(xiàn)狀，將所有的精神病人全部建檔立卡，是一項(xiàng)難度較大的社會(huì)工程。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心的數(shù)據(jù)，我國各類精神障礙患者數(shù)量在1億人以上，其中有超過1600萬的重度精神病患者。法制網(wǎng)曾刊文提到：我國精神病人肇事肇禍發(fā)生率約為30%，其中殺人放火約為2.5%，其他危害社會(huì)治安的發(fā)生率約為19%，成為影響社會(huì)安定的一個(gè)不可忽視的嚴(yán)重問題。大部分精神病發(fā)作的患者，行為失去控制，禍患往往隨之發(fā)生。這種不確定性和突發(fā)性，增加了對有肇事肇禍傾向的精神病人的服務(wù)和管理的難度。
精神病人肇事肇禍，不僅連累其家人和受害人，而且是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問題，是社會(huì)治安問題。各地基層政府和社區(qū)組織要充分認(rèn)識(shí)做好肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步做好有肇事肇禍傾向的精神病人服務(wù)監(jiān)管工作。
做好有肇事肇禍傾向的精神病人服務(wù)監(jiān)管工作，首先需要建立信息監(jiān)測制度。基層政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理分工，各負(fù)其責(zé)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集就診精神疾病患者和司法鑒定精神疾病患者的信息，做好與上級(jí)、下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息對接；公安派出所應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的有肇事肇禍傾向的精神病人進(jìn)行全面深入的排查，逐一登記造冊，建檔立卡，對危害公共安全的肇事肇禍精神疾病患者實(shí)施強(qiáng)制收治。民政、司法、教育等部門可結(jié)合自身工作實(shí)際采集掌握精神疾病患者和疑似精神疾病患者信息，各級(jí)殘聯(lián)是精神病群體的綜治主管部門，應(yīng)建立科學(xué)的精神病群體檔案管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)匯總并及時(shí)通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。
精神病人的檔案信息共享體系中，應(yīng)不斷收集新發(fā)現(xiàn)的精神病人的資料，將其建檔立卡，作為重點(diǎn)跟蹤服務(wù)監(jiān)管對象。
做好有肇事肇禍傾向的精神病人服務(wù)監(jiān)管工作，還應(yīng)當(dāng)建立考核問責(zé)制度。基層政府要將此項(xiàng)工作納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書考核范圍，制定切實(shí)可行的考核問責(zé)辦法，并要經(jīng)常深入農(nóng)村和社區(qū)，采取明察暗訪等多種形式實(shí)施督導(dǎo)，對工作開展不力，責(zé)任不落實(shí)，造成肇事肇禍精神病人漏管失控，發(fā)生嚴(yán)重肇事肇禍行為或惡劣社會(huì)影響的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追查，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。
社區(qū)組織扎根于居民之中，在做好有肇事肇禍傾向的精神病人服務(wù)監(jiān)管工作方面有著不可替代的天然優(yōu)勢。因此，對基層政府的服務(wù)監(jiān)管，社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極給予配合，協(xié)助開展精神病患者的肇事肇禍危險(xiǎn)性評(píng)估、隨訪管理、應(yīng)急處置。基層殘聯(lián)應(yīng)落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)重度精神病人的治療和出院的醫(yī)療救助政策，指導(dǎo)病情較輕的精神病人的家屬的家庭監(jiān)護(hù)。
對有肇事肇禍行為的精神病人，應(yīng)建立科學(xué)、詳細(xì)的檔案，記錄其發(fā)病、治療、肇事等詳細(xì)情況，并將此類人群列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，以防該類人群在公共場所“惹事生非”。對嚴(yán)重肇事肇禍的精神病人應(yīng)依法強(qiáng)制收治。
關(guān)鍵詞：黨員檔案 人事檔案 合并管理 利用
黨員檔案屬于專業(yè)檔案之一，是黨員管理部門在黨員管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的原始記錄。黨員檔案管理是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，是黨員人事管理部門重要任務(wù)之一，是進(jìn)行黨員行政管理和發(fā)展黨員業(yè)的必備基礎(chǔ)資料，也是研究黨員業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來都是不可缺少的依據(jù)。為了進(jìn)一步發(fā)揮黨員檔案在黨員管理中的作用，加強(qiáng)黨員檔案管理，以適應(yīng)黨員自身發(fā)展的需要，就黨員檔案管理工作提出了—些看法。
1.抓開拓，在信息管理上創(chuàng)新
黨員檔案是人事歷史的真實(shí)反映．要通過多種途徑增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，把黨員檔案工作列入議事日程，切實(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題。一耍以人為本，挑選一些具有良好綜合素質(zhì)、具有一定現(xiàn)代科技知識(shí)、有較強(qiáng)捕捉信息能力、年齡相對較輕的同志，為人事檔案工作增添新鮮血液：二要舍得財(cái)力，對檔案工作業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、硬件建設(shè)等合理投入．為人事檔案的現(xiàn)代化、信息化創(chuàng)造條件。
人事檔案管理應(yīng)堅(jiān)持面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)，面向基層、面向未來，以“提高質(zhì)量、合理利用”為中心，積極創(chuàng)造條件，加快信息化進(jìn)程．搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)人事檔案信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它包括檔案信息化建設(shè)(檔案信息資源的有序整理，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，信息技術(shù)的應(yīng)用等)、檔案信息與其它各類信息的綜合集成管理、檔案資源開發(fā)利用的信息化等多個(gè)方面。
2.抓培訓(xùn)，在知識(shí)技能上創(chuàng)新
提高管理人員的檔案業(yè)務(wù)水平，可采取會(huì)議代訓(xùn)、通報(bào)情況、印發(fā)操作手冊等方法，讓管理人員熟悉檔案工作業(yè)務(wù)和操作規(guī)程，明確自己的職責(zé)范圍。抓好黨員檔案管理人員的教育培訓(xùn)，要做到定期培訓(xùn)與平時(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，每年進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)專題培訓(xùn)，為他們提供自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和高新知識(shí)的機(jī)會(huì)。要注重提高黨員檔案管理人員政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提倡創(chuàng)新能力與對傳統(tǒng)精華的繼承相結(jié)合。構(gòu)建一支科學(xué)合理、精干高效的黨員檔案管理人才隊(duì)伍，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和人事檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
敬業(yè)愛崗是創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)。檔案工作者要積極思考問題，不斷進(jìn)行檔案工作的探索和創(chuàng)新。就目前情況來看，檔案部門還必須走“自我提高、自我發(fā)展”的道路，盡快培養(yǎng)一支新型的高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。在選拔人才方面，要有更多的靈活性，在實(shí)踐中不拘一格，選擇人才，使用人才。在職稱、職務(wù)方面，要重成果，重能力，打破論資排輩的現(xiàn)象，使年輕人快速成長。
3.抓規(guī)范，在服務(wù)意識(shí)上創(chuàng)新
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，檔案收集工作要改變過去“坐等收集”為“主動(dòng)收集”，同時(shí)要從基層檔案室抓起，變一家的積極性為千家萬戶的積極性。檔案服務(wù)應(yīng)由檔案部門關(guān)門服務(wù)向開門服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變，從根本上提高檔案信息的利用效率。
檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新，必須圍繞重點(diǎn)工作，抓住難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，尋找工作的突破口。要形成系統(tǒng)完整的工作程序，用于指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作，要完善崗位責(zé)任制度，嚴(yán)明崗位紀(jì)律，形成職責(zé)明確，程序嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)有力，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，為檔案工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)的保證。
4.抓改革，在發(fā)展思路上創(chuàng)新
檔案工作要堅(jiān)持面向社會(huì)，面向經(jīng)濟(jì)、面向基層，面向未來，貼近改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，記錄日新月異的社會(huì)實(shí)踐，使檔案資源真正成為各項(xiàng)改革的智力支持，使檔案事業(yè)真正成為社會(huì)發(fā)展的組成部分。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案查借閱制度、保密制度。健全黨員檔案材料形成、報(bào)送責(zé)任制，并把執(zhí)行情況作為檢查管理人員工作質(zhì)量的內(nèi)容之一，賞優(yōu)罰劣，確保人事檔案材料歸檔及時(shí)，內(nèi)容真實(shí)、完整、連貫。
黨員檔案信息處理技術(shù)現(xiàn)代化實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，必須分階段有步驟地實(shí)施。近期的主要任務(wù)是：編制完善的檢索工具和提高系統(tǒng)的安全防范。計(jì)算機(jī)檢索途徑應(yīng)有盡有，數(shù)據(jù)中的每—個(gè)產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)更新信鼠、房地坐落自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件檢索等等，為提權(quán)檔案的查詢、利用帶來極大的方便。利用計(jì)算機(jī)處理信息的功能，編制各種檢索工具，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工互補(bǔ)的檔案信息檢索體系，以提供高效、便捷的查詢服務(wù)。計(jì)算棚機(jī)應(yīng)用保護(hù)了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。
5.結(jié)語
黨員檔案是黨員業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是面貌和發(fā)展的歷史見證，是研究的發(fā)展歷史、研究黨員業(yè)的發(fā)展歷史及其規(guī)律的重要參考依據(jù)。因此，重視黨員檔案工作的管理和發(fā)展，不只是黨員開發(fā)企業(yè)的一項(xiàng)一般意義的工作，乃是人事檔案管理事業(yè)中應(yīng)有內(nèi)容。在檔案管理工作中，不僅要真實(shí)地記錄和留取材料，保證檔案的真實(shí)性和可靠性，還要積極地開發(fā)和利用檔案資源，為黨員隊(duì)伍改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供必要且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要通過學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)以及檔案管理知識(shí)，認(rèn)識(shí)檔案的功能和作用，樹立全員參與管理、全員重視檔案的觀念，在黨員開發(fā)企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中強(qiáng)化檔案意識(shí)，以對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任感奉獻(xiàn)我們的聰明和才智。
關(guān)鍵詞：高職院校 人事檔案 人力資源 管理優(yōu)化 服務(wù)育人
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2011)007-176-02
國運(yùn)興衰系于教育，教育興衰系于教師。合并高職院校能否在理順、整合內(nèi)部教育和人力資源的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出符合時(shí)展要求和以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為人生理想追求的高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。其影響因素是多方面的，但最為關(guān)鍵的因素則是能否在教育人力資源的配置和學(xué)校內(nèi)部各工作崗位的人員安排上，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理用人、達(dá)到人盡其才、才盡其用，并形成強(qiáng)大教育活力，為高職教育的創(chuàng)新發(fā)展奠定好人力資源基礎(chǔ)的有力支撐。這就要求高職院校人事檔案管理部門要為選人、用人，提供準(zhǔn)確及真實(shí)可信的人才資源配備信息支持。因此，探討新時(shí)期合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化及具體操作實(shí)踐和應(yīng)注意的問題，對于促進(jìn)合并高職院校人事檔案管理水平的提高及科學(xué)化管理與發(fā)展，有著極其重要的意義。
1 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的意義
合并高職院校是近年來，適應(yīng)我國新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對技能型專業(yè)人才需要而出現(xiàn)的獨(dú)具中國特色的高職人才培養(yǎng)形式。它是在我國原有以培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才及應(yīng)用型中等專業(yè)技能人才為主要目標(biāo)的中專、技校的基礎(chǔ)上，以行政命令的方式，集體直線升格而成的。因而，升格后的合并高職院校有許多方面在短期內(nèi)還不能真正達(dá)到正規(guī)高職院校教育教學(xué)及合格高職人才培養(yǎng)應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，理順合并高職院校的管理體制，協(xié)調(diào)制約影響其逐步走向成熟的各種關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上整合有利于合并高職院校辦學(xué)質(zhì)量水平不斷提高和快速發(fā)展的內(nèi)外資源。對于全面提升合并高職院校的總體綜合素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，促進(jìn)自身社會(huì)競爭意識(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)競爭力的全面積聚，有著極為重大而積極的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，從合并高職院校在職人員的構(gòu)成來看，無論是高就于對院校的正常運(yùn)行和發(fā)展起決定性作用的決策層領(lǐng)導(dǎo)干部，還是處在直接影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的第一線教師及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體部門工作的中下層干部和普通后勤服務(wù)工作人員，也大都是從原中專、技校一并升格而來，雖然合并后也逐年按照高職的用人要求，對一些緊缺專業(yè)和崗位進(jìn)行了引進(jìn)和充實(shí)，但人員隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)的有生力量仍以合并前為主。干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式，師資隊(duì)伍迅速膨脹，干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重，部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房，沒有設(shè)立單獨(dú)的編制，沒有配備專職的人事檔案管理人員，僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使高職院校干部人事檔案管理工作的受到限制。合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面，在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。很多學(xué)校合并升格后，就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知，這對干部檔案管理提出了很高要求，而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同，有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級(jí)，二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過，為了達(dá)到同一個(gè)等級(jí)或更高水平，除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外，檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。眾所周知，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，合并高職院校要擺脫和超越，原來中專、中技教育教學(xué)和管理服務(wù)的固有模式對高職教育發(fā)展的影響，以大手筆開拓高職教育的新天地，就必須對現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行合理配置和科學(xué)優(yōu)化，否則，即使合并后的高職院校和原來中專、中技教育教學(xué)只是名稱的改變罷了，沒有本質(zhì)的區(qū)別。所以，要想達(dá)到高職院校人事檔案管理質(zhì)的飛躍，就要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)現(xiàn)有各崗位、職能部門及關(guān)系高職教育的積極性，不斷提升在職在崗人員的積極性和創(chuàng)造性，理順辦學(xué)模式，提高綜合素質(zhì)與實(shí)力的，處理好各種關(guān)系，整合、優(yōu)化出具有強(qiáng)大綜合實(shí)力的合并高職院校人力資源運(yùn)行新體系，這對大力推進(jìn)高職教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展和騰飛，具有特別重要的意義。
2 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的實(shí)施
由于合并高職院校在合并升格前，各專業(yè)學(xué)校在人事檔案的管理上都有適合自己行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)的管理機(jī)制和運(yùn)行模式，也不乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。但合并升格后出現(xiàn)的層次繁多而復(fù)雜的大融合現(xiàn)象，使得在人事檔案的管理上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。許多新情況、新問題會(huì)隨之出現(xiàn)，面對新情況就必須尋求符合和適應(yīng)合并高職院校人事檔案管理實(shí)際的方式方法，并在實(shí)踐中使其發(fā)展成為較為成熟的新模式。所以，對原有運(yùn)行模式、管理經(jīng)驗(yàn)、人力、物力、財(cái)力等有效資源，在借鑒和充分利用的基礎(chǔ)上達(dá)到優(yōu)化管理，形成具有高等院校人事檔案管的理模式，并積極探索具有創(chuàng)新性合并高職院校人事檔案管理的新理念、新方法，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，形成獨(dú)具特色的管理模式就成為優(yōu)化實(shí)施追求的終極目標(biāo)。
合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化，是一個(gè)關(guān)系院校內(nèi)外方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它涉及了內(nèi)外管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行模式、管理手段、專業(yè)人員構(gòu)成及檔案管理運(yùn)行過程中必須的設(shè)施設(shè)備、房舍場地、環(huán)境建設(shè)等一系列具體問題。但最核心和最根本的問題則是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高檔案管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，建立信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)效能管充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍。如果這些問題能得到圓滿解決，其它與管理有關(guān)的硬件設(shè)施配備及調(diào)配、使用、經(jīng)費(fèi)等具體問題也就會(huì)隨之得到解決，這是當(dāng)代社會(huì)心理學(xué)關(guān)于情感智商的理論所揭示的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。即：在問題解決過程中，人際關(guān)系的理順、協(xié)調(diào)和與社會(huì)環(huán)境的積極適應(yīng)水平的高低，占據(jù)了問題成功解決的80％的份額。而合并高職院校人事檔案管理目前所面臨的這種頭緒較為繁雜的客觀現(xiàn)實(shí)，其主要矛盾也在于把涉及與人事檔案管
理的各種內(nèi)外關(guān)系處理到最有利于建立新型管理運(yùn)行模式的狀態(tài)，使管理過程的運(yùn)行與當(dāng)前的高職教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到管理的最優(yōu)化。所以，優(yōu)化實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)放在與人和內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)有關(guān)的軟實(shí)力的增強(qiáng)和良好管理環(huán)境氛圍的營造上。在此基礎(chǔ)上，再對原有人事檔案管理的資源，如：設(shè)施、設(shè)備、場地、用房、辦公環(huán)境及管理規(guī)章制度等，進(jìn)行取舍、修訂和完善及對人員在專業(yè)崗位調(diào)整、能力水平培訓(xùn)和提高等方面進(jìn)行全面優(yōu)化。以創(chuàng)建符合時(shí)展要求和能為高職教育發(fā)展，做好人力資源配置后盾的創(chuàng)新型合并高職院校人事檔案科學(xué)化管理新模式。
3 合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的“短板”
社會(huì)心理學(xué)揭示的“木桶效應(yīng)”現(xiàn)象告訴我們：在某一事件的發(fā)展中，影響其發(fā)展速度和總體水平提高及目標(biāo)達(dá)成的因素，總是發(fā)展最慢和水平最低的那一個(gè)。由于這一因素的影響，使整體發(fā)展水平和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也停留在與此同樣的高度和水平，這個(gè)影響全局發(fā)展和提高的因素就是“短板”。
合并高職院校能不能在短期內(nèi)達(dá)到正規(guī)高職院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)水平，其制約因素是多方面的。但最重要的是能不能在人才資源的配置上建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，并使這些人才資源在各自的崗位上發(fā)揮最大效能。所以，如果人事檔案管理工作處于無章可循的混亂狀態(tài)，不能為用人單位和決策部門及時(shí)提供真實(shí)、可靠、有效的人才資源信息，就會(huì)使為合并高職院校發(fā)展提供人才動(dòng)力之源的核心處于影響整體全面發(fā)展的“短板”尷尬境地。而人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是由人的因素決定的。它既包括了院校領(lǐng)導(dǎo)對這一關(guān)系高職教育全局發(fā)展興衰的部門工作的重視與關(guān)注程度，也包括了具體參與管理與操作的一般人員的工作態(tài)度和專業(yè)能力水平能否適應(yīng)高職教育發(fā)展新形勢的問題，他們共同構(gòu)成了影響高職教育人才培養(yǎng)和人事檔案管理優(yōu)化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的“短板”。
所以，合并高職院校人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，就是要提高院校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主管此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)現(xiàn)人事檔案科學(xué)化優(yōu)化管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，高度重視這一工作的全面開展。以有利于和促進(jìn)高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，根據(jù)當(dāng)前合并高職院校人事檔案管理存在的現(xiàn)實(shí)問題，在科學(xué)創(chuàng)新思維思想的指導(dǎo)下，做好人事檔案科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，為優(yōu)化工作的順利開展和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好頭、奠好基、鋪好路；一般工作人員也要摒棄靠老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣、吃老本的落后思想意識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)終身學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步的良好工作態(tài)度和作風(fēng)，根據(jù)自己工作崗位的特點(diǎn)制定出行之有效的操作方案。這樣，使上下形成為科學(xué)化管理優(yōu)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大合力，以促進(jìn)合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化成為現(xiàn)實(shí)。
綜上所述，合并高職院校人事檔案管理的優(yōu)化，對提升當(dāng)前合并高職院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)水平有著重要的影響作用，而實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化目標(biāo)的“短板”主要是人的因素。所以，提高領(lǐng)導(dǎo)和與人事檔案管理工作有關(guān)人員的認(rèn)識(shí)和素質(zhì)，以確保優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成為合并高職院校人事檔案管理優(yōu)化的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]疾病預(yù)防控制；專業(yè)人員；技術(shù)檔案；管理
[作者簡介]李素芬，南寧市疾病預(yù)防控制中心檔案室館員，廣西南寧530011
[中圖分類號(hào)]C289 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2007)06－0136－03
個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案管理是將技術(shù)人員有關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷、科研教學(xué)業(yè)績、獲獎(jiǎng)及榮譽(yù)、專利情況納入人事檔案管理范圍并加以科學(xué)化管理的過程。開展疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案管理，一方面為充分利用現(xiàn)有人才資源提供有說服力的、快速的、完整的資料；另一方面也為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確、多方位培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人員提供明確的目標(biāo)。這對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。同時(shí)，個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案建立和管理是否完善，也反映了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防病管理水平和技術(shù)水平。
目前疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、寄生蟲病、地方病和媒介生物的預(yù)防控制和監(jiān)測；傳染病暴發(fā)流行、食物中毒、環(huán)境污染等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理；疾病預(yù)防控制措施的制定與實(shí)施，實(shí)施免疫預(yù)防接種；疾病預(yù)防控制信息的收集、分析及預(yù)測；開展疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生相關(guān)技術(shù)的科研、培訓(xùn)、指導(dǎo)及診療服務(wù)；負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測；負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)、健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；參與疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生相關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定；開展健康教育和健康促進(jìn)等。因此，要求疾控機(jī)構(gòu)必須擁有一支各類專業(yè)人才齊全、技術(shù)全面、能快速應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的精英隊(duì)伍。如何科學(xué)管理和規(guī)范建設(shè)這支隊(duì)伍是疾控機(jī)構(gòu)面l臨的一項(xiàng)重要問題。而加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)檔案的管理，是實(shí)施疾控隊(duì)伍人力資源技術(shù)信息儲(chǔ)備和人才發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，做好本單位各類人員技術(shù)檔案的收集管理和開發(fā)利用工作，對促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作卓有成效的開展具有十分重要的意義。本文對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)近年來個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案管理進(jìn)行探討。
(一)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(1)目前，個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案的建立尚不規(guī)范。原因是檔案管理人員專業(yè)水平偏低，表現(xiàn)在開展專門的個(gè)人技術(shù)檔案管理尚不普遍，缺乏相應(yīng)的管理制度、條例，管理人員管理經(jīng)驗(yàn)不足，手段落后。檔案管理人員瑣碎工作過多，專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理觀念、意識(shí)也不是很強(qiáng)，或者對該項(xiàng)工作不是十分熟悉和重視。
(2)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案管理?xiàng)l件簡陋。不少單位缺乏專用檔案存放空間，保證庫房存放條件的設(shè)備不配套，恒溫恒濕難以保證；缺乏計(jì)算機(jī)管理或者缺乏管理軟件的支持。以上諸多方面，造成個(gè)人技術(shù)檔案的保管困難，安全缺乏保證。再者，管理效率低下，查閱利用較為困難，個(gè)人技術(shù)檔案利用效率不高。
(3)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案建檔難，資料不完善。很多單位原先都沒有規(guī)范地歸檔，檔案處于一種零散、存放無序的狀態(tài)，查閱不方便，無專人負(fù)責(zé)，即便有專人管理，平時(shí)也無人過問和查閱，一般都是專業(yè)人員要晉升職稱或進(jìn)行某項(xiàng)工作檢查、評(píng)審時(shí)才突擊進(jìn)行收集和整理。這樣容易造成混亂，缺頁、缺件和丟失，無法準(zhǔn)確及時(shí)地提供專業(yè)技術(shù)人員的基本信息等，沒有形成規(guī)范化的管理。在資料收集方面，由于內(nèi)容繁多，其中專業(yè)年度考核、晉升考評(píng)等通過組織審查鑒定的文件材料容易收集，但有相當(dāng)一部分材料如各類學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、各類刊物發(fā)表的論文、論著、科研情況記錄等，這些需要專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人平時(shí)積累的材料收集較為困難。
(4)檔案意識(shí)薄弱，檔案法制觀念淡泊。如在人才培養(yǎng)方面，一般多注重衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育，對檔案管理人員的素質(zhì)提高沒能納入計(jì)劃和要求；檔案管理人員缺乏新知識(shí)和新技術(shù)，培訓(xùn)管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上，思想觀念和管理水平落后，缺乏創(chuàng)新和活力。再就是檔案人員平時(shí)參與瑣碎工作過多，工作沒有相對的穩(wěn)定性，致使檔案人員的工作積極性調(diào)動(dòng)不起來。
(二)專業(yè)技術(shù)檔案的內(nèi)容
(1)專業(yè)技術(shù)人員基礎(chǔ)材料：主要包括履歷表、學(xué)歷學(xué)位證書及證明；各種專業(yè)技能考試、考核合格證、資格證；參加各種科技研討會(huì)、專業(yè)技術(shù)會(huì)議、出國考察、進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)；繼續(xù)教育及能反映專業(yè)人員個(gè)人資歷和技術(shù)水平的各種材料。
(2)業(yè)務(wù)人員任職資格評(píng)聘材料：主要包括專業(yè)人員歷次任職資格申報(bào)表、評(píng)審表、任職資格證書及任職聘任書。
(3)專業(yè)技術(shù)人員從事科研技術(shù)成果材料：主要包括專業(yè)人員業(yè)績工作總結(jié)，技術(shù)報(bào)告，公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，論著；參與各項(xiàng)科研項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證明、證書；發(fā)明創(chuàng)造專利證書等。
(4)專業(yè)技術(shù)人員考核材料：主要包括年度專業(yè)技術(shù)人員考核登記表。內(nèi)容有本人述職、培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)情況；著作、論文及重要技術(shù)報(bào)告情況；完成主要專業(yè)技術(shù)工作、創(chuàng)造發(fā)明及成果情況；工作失誤、失職情況；部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒意見；考核委員會(huì)、小組審核意見；主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見及被考核人意見等。
(5)專業(yè)技術(shù)人員其他材料：指專業(yè)人員參加各種專業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)的聘書及榮獲的各種榮譽(yù)證書、學(xué)分等；獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書。
總之，凡不宜歸人人事檔案，也不屬于文書檔案而確屬反映業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的材料，都應(yīng)歸人個(gè)人技術(shù)檔案的范圍。
(三)專業(yè)人員技術(shù)檔案材料的收集管理
專業(yè)人員技術(shù)檔案實(shí)行個(gè)人專檔、動(dòng)態(tài)管理原則。由人事部門及時(shí)將在編及新調(diào)入、分配人員的檔案材料收集齊全交檔案室，由檔案管理人員為在編、在崗的每位專業(yè)技術(shù)人員建立個(gè)人技術(shù)檔案。技術(shù)檔案材料采取隨時(shí)收集與年終收集兩種方式，由檔案部門提出收集材料的范圍，人事部門通知各類專業(yè)技術(shù)人員將需要?dú)w檔或新增添的技術(shù)檔案材料復(fù)印件及時(shí)送交人事部門驗(yàn)收、審核后交檔案室，檔案管理人員按檔案整理要求進(jìn)行整理、編目、著錄，整理完畢的檔案材料放入檔案盒內(nèi)，由檔案室統(tǒng)一提供個(gè)人技術(shù)檔案。
(四)做好專業(yè)人員技術(shù)檔案管理的作用
(1)滿足疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的要求。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，公眾健康防病意識(shí)不斷提高，對疾病預(yù)防控制工作的要求也愈來愈高，做好專業(yè)人員技術(shù)檔案工作，能便于領(lǐng)導(dǎo)從這些檔案中了解和掌握疾控隊(duì)伍各類專業(yè)人員現(xiàn)有狀況，為合理使用、培養(yǎng)和開發(fā)利用各類專業(yè)急需人才，提高專業(yè)人員整體素質(zhì)，提高專業(yè)人員快速應(yīng)對和處理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，提供重要
的參考依據(jù)。
(2)滿足疾控機(jī)構(gòu)人才管理要求。專業(yè)人員技術(shù)檔案完整地記載了各類專業(yè)人員的資歷、能力、業(yè)績和專業(yè)技術(shù)水平。管理好專業(yè)人員技術(shù)檔案，能為各項(xiàng)科技工作招聘、人才交流，推薦科技人才，技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，人力資源儲(chǔ)備提供翔實(shí)、可靠的材料依據(jù)。
(3)滿足社會(huì)需求和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可／認(rèn)證工作要求。疾控機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)測、疾病預(yù)防控制和科學(xué)研究工作中，必須按相關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)，建立規(guī)范的管理體系，保證出具的檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，滿足社會(huì)的需求。同時(shí)完善的、行之有效的專業(yè)人員技術(shù)檔案管理程序也是滿足質(zhì)量管理體系及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可／認(rèn)證工作標(biāo)示的條件之一。因此，專業(yè)技術(shù)檔案材料的收集是不是齊全，檔案整理是不是規(guī)范都直接影響到質(zhì)量體系認(rèn)證工作。質(zhì)量體系認(rèn)證對檔案工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，使檔案管理過程中的各項(xiàng)工作更加細(xì)致、規(guī)范、有章可循、有據(jù)可依。這就要求檔案人員必須樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)，使檔案管理向科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。
(五)個(gè)人技術(shù)檔案管理的對策及步驟
(1)加強(qiáng)對個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案重要性的宣傳，提高職工對其重要性的認(rèn)識(shí)，為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)檔案在建立和管理中創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。例如有些單位在通過計(jì)量認(rèn)證評(píng)審時(shí)，在科主任會(huì)議上由領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和人事部門提出要求，闡明個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案歸檔的重要性，在資料收集過程中得到了全體職工的積極配合，保證了個(gè)人技術(shù)檔案材料收集渠道的暢通，為計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作奠定了基礎(chǔ)。
(2)加強(qiáng)對檔案管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員管理水平。通過定期培訓(xùn)，參加檔案管理培訓(xùn)班，組織人員互相學(xué)習(xí)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，邊學(xué)邊干，為做好該項(xiàng)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
(3)物質(zhì)基礎(chǔ)是保證檔案工作順利開展的前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。應(yīng)加大投入，改善庫房管理環(huán)境，保證庫房環(huán)境符合檔案管理?xiàng)l件，保證檔案資料保管“八防”措施得到真正落實(shí)。
購置必要的設(shè)備。開展檔案工作首先要落實(shí)硬件設(shè)施。檔案管理技術(shù)應(yīng)由傳統(tǒng)手工方法向綜合運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的多層次管理轉(zhuǎn)變。利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、掃描儀等現(xiàn)代辦公設(shè)備，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高檔案工作質(zhì)量和效率。
(4)制定科學(xué)、規(guī)范的管理制度。科學(xué)完善的管理制度是開展此項(xiàng)工作的前提，一些先進(jìn)單位對個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案開展了有效的管理，就是因?yàn)橹贫丝茖W(xué)、規(guī)范的管理制度。
(5)為進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)檔案，加強(qiáng)收集工作。制定一個(gè)較為完善的表格，由人事部門提出要求，每個(gè)有專業(yè)技術(shù)職稱的職工都要填寫當(dāng)年獲得的成績，不斷收集，不斷補(bǔ)充。檔案材料的收集是檔案工作的基礎(chǔ)，是積累信息的過程，是維護(hù)檔案完整和真實(shí)，保證其作用發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。制定了個(gè)人技術(shù)檔案的收集范圍：一是專業(yè)技術(shù)年度考核表；二是學(xué)歷、資格證、執(zhí)業(yè)證、學(xué)位證、證書的復(fù)印件；三是；四是國內(nèi)外學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)水平，特長等；五是職稱晉升考核表、技術(shù)履歷表：六是學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況；七是論文和科研成果等。這幾年在原有的基礎(chǔ)上又增加了新的內(nèi)容：學(xué)習(xí)簡歷；工作經(jīng)歷；獲獎(jiǎng)及榮譽(yù)、專利情況；社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體中擔(dān)任的職務(wù)；工作業(yè)績總結(jié)(項(xiàng)目創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量管理等方面?zhèn)€人材料)；科研、科研立項(xiàng)及成果，包括與別人合作的項(xiàng)目，成果鑒定及獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)；外出進(jìn)修學(xué)習(xí)及參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議，包括管理方面的培訓(xùn)；、專著；其他(如個(gè)人職業(yè)生涯中取得的進(jìn)步，如參加成人教育、攻讀高一級(jí)學(xué)歷、通過某科考試)。
(六)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案的歸檔與管理
(1)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案的建立有助于醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的全面發(fā)展，通過收集、整理、裝訂、編排、歸檔、上架等多環(huán)節(jié)完成，形成規(guī)范。
組卷采取一人一卷合裝形式，卷內(nèi)材料排列按時(shí)間順序先后排列，一人編一個(gè)檔號(hào)，如：李素芬10.1－1，這樣便于今后材料的續(xù)存和檔案的檢索。
案卷編排按人員先來后到順序編排，按姓名或檔號(hào)進(jìn)行檢索。
存放上架采用合裝方式，背脊貼有姓名和檔號(hào)，便于查閱。
退休人員專業(yè)技術(shù)檔案退休后另行存放。對新來人員和調(diào)人人員檔案進(jìn)行仔細(xì)檢查，如發(fā)現(xiàn)資料不全、欠缺的，應(yīng)及時(shí)反饋人事部門聯(lián)系原就讀學(xué)校和原單位或通知其本人，補(bǔ)齊欠缺的資料，使其檔案完整無缺。建立個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案有助于提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。當(dāng)前，全國就業(yè)政策相當(dāng)寬松，人才流動(dòng)非常頻繁，建立個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案有助于為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人事部門及其他行業(yè)提供人才資源配置的信息和數(shù)據(jù)。
(2)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，減少手工勞動(dòng)，節(jié)省時(shí)間，提高工作效率和管理質(zhì)量。
(七)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案的保管
【關(guān)鍵詞】高職院校；干部人事檔案；管理與利用
近年來，我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展，合并升格的高職院校達(dá)1100多所，進(jìn)一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了教育資源配置，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校（如中等職業(yè)學(xué)校）合并而來，原來的學(xué)校對干部人事檔案沒有自主管理權(quán)，長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，從而出現(xiàn)了諸多問題。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校，干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式，師資隊(duì)伍迅速膨脹，干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重，然而，部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房，沒有設(shè)立單獨(dú)的編制，配備專職的人事檔案管理人員，僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。
（二）檔案管理制度不規(guī)范，管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格；收集過程中紙張大小不統(tǒng)一；檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理，有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂；現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
（三）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面，在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
（四）升級(jí)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后，就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知，這對干部檔案管理提出了很高要求，而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同，有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級(jí)，二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過，為了達(dá)到同一個(gè)等級(jí)或更高水平，除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外，檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù)，關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分樹立起檔案意識(shí)，合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證；在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位，增添必要的硬件設(shè)施；主動(dòng)關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活，當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給以表揚(yáng)和認(rèn)可，同時(shí)還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會(huì)，這些措施最終可以促進(jìn)人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì)，是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作，必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì)，對在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識(shí)，用檔案方面的新理論知識(shí)武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時(shí)期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。
（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度，使工作有序，有據(jù)可依，保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度，及時(shí)收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料，對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精練，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，增加資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)，注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性，做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義：一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化；二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化，要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲(chǔ)存和資源共享。當(dāng)前，人事檔案管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息軟件已在大多數(shù)高校使用，但其發(fā)揮的作用程度比較低，高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才，更好的組建干部人事檔案管理隊(duì)伍，建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)
（下轉(zhuǎn)第51頁）（上接第43頁）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對人事檔案的信息共享，大大提高檔案的利用效率。
（四）充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍
為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作，順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)，組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作，適當(dāng)時(shí)間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時(shí)多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作，這樣可以保證干部檔案工作的長效性，促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。 【參考文獻(xiàn)】
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山東省壽光市中醫(yī)醫(yī)院病案室，山東壽光 262700
[摘要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾健康查體增多，醫(yī)保、新農(nóng)合慢性病病人增多，如何為這部分人建立好健康檔案、更好地為他們服務(wù)，成為醫(yī)院的重要課題，建立科學(xué)的健康檔案管理體系，加強(qiáng)醫(yī)院健康檔案的信息化建設(shè)，提高檔案管理人員素質(zhì)，將有利于醫(yī)院健康檔案的建立和完善。
[
關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)院；健康檔案；建立；完善
[中圖分類號(hào)]R197.1
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（a）-0111-02
[作者簡介] 王鈞（1974-），男，山東壽光人，本科，案室主任，館員，主要從事醫(yī)院病案管理工作。
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾越來越重視自身的健康和保健，越來越多的人群主動(dòng)到醫(yī)院定期例行查體，而隨著醫(yī)保、新農(nóng)合制度的日益完善，醫(yī)保、新農(nóng)合慢性病病人也越來越多，這部分人成為到醫(yī)院就診的最頻繁的人群，以上兩部分人群到醫(yī)院就診時(shí)，醫(yī)生都要從頭問起病人的病史、近況等，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在我國醫(yī)療資源嚴(yán)重不足的情況下，浪費(fèi)了大量寶貴的醫(yī)療資源，如何提高病人的就診效率，更好的為病人服務(wù)，建立、完善、利用好醫(yī)院的健康檔案將有利于緩解這一問題。
就醫(yī)院來說，做好醫(yī)院健康檔案管理工作主要是做好到醫(yī)院查體人員的健康檔案管理和醫(yī)保、新農(nóng)合慢性病病人的檔案管理工作。目前，大多數(shù)縣區(qū)級(jí)醫(yī)院根據(jù)需要建立了醫(yī)院查體中心或查體科，查體工作和查體收入成為醫(yī)院工作、收入的重要組成部分。而隨著醫(yī)保、新農(nóng)合的日益完善，醫(yī)保、新農(nóng)合慢性病人就診也將越來越多，要求越來越高，如何建立、完善并有效利用好上述兩部分人的健康檔案成為醫(yī)院面臨的重要課題。
目前，大多數(shù)醫(yī)院在醫(yī)院查體科建立了查體人員健康檔案管理處，負(fù)責(zé)來醫(yī)院查體的人員檔案日常管理工作，管理較為松散，借閱程序很不規(guī)范，借閱比較隨便，查體科工作人員在收到病人查體檔案后，存放在固定的地方，病人或醫(yī)生借閱的時(shí)候再從查體科調(diào)取。醫(yī)保、新農(nóng)合慢性病檔案由醫(yī)院醫(yī)保管理部門集中管理，由于慢性病檔案主要是應(yīng)人社部門的要求而建立的，并非醫(yī)院主動(dòng)行為，因此，管理隨機(jī)性更大，病人借閱次數(shù)頻繁且受約束性差，常常存在歸還不及時(shí)甚至不歸還的情況，導(dǎo)致檔案缺失、混亂。給人社部門的監(jiān)督及醫(yī)院的規(guī)范化管理帶來一定的困難。
此外，醫(yī)院的健康檔案管理由多科室管理，無一套科學(xué)統(tǒng)一的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，健康檔案管理無序、混亂[1]，使得醫(yī)生及病人在調(diào)閱檔案時(shí)較為繁瑣，檔案管理人員的工作量也較大，如何規(guī)范醫(yī)院民生檔案的管理，成為現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要課題。要解決以上存在的問題，要從以下幾方面做起。
1 建立科學(xué)的健康檔案管理體系，對醫(yī)院有關(guān)的健康檔案、慢性病檔案實(shí)行集中、專門專人管理，建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和制度
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)院健康檔案的管理也應(yīng)隨醫(yī)院的發(fā)展而長足進(jìn)步，在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展下，醫(yī)院檔案科學(xué)化已經(jīng)成為了醫(yī)院檔案管理的發(fā)展趨勢。科學(xué)化檔案管理是解決當(dāng)下日益繁重的檔案管理任務(wù)與有限人力、物力和資源矛盾的最佳方法[2]。醫(yī)院對查體檔案、慢性病檔案應(yīng)改變那種多科室管理，互不溝通的格局，建立起醫(yī)院專門的健康檔案管理部門，把所有的查體檔案、慢性病檔案都交由健康檔案管理部門管理，逐步過渡到以后醫(yī)院涉及到的其他方面的檔案也可交由該部門管理，從而，建立起醫(yī)院專門的檔案管理部門。這樣，有利于醫(yī)院的檔案管理工作集中化、專業(yè)化，也有利于醫(yī)院培養(yǎng)自己的檔案管理人才。檔案管理部門成立后，要根據(jù)檔案工作的有關(guān)法規(guī)、制度并結(jié)合本單位實(shí)際，建立適應(yīng)本單位檔案管理工作的有關(guān)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，特別是檔案的借閱，本著方便病人、有利于工作的原則，如對所有檔案按門類、按時(shí)間、按病種進(jìn)行編號(hào)，并建立帶有編號(hào)的借閱卡給病人，病人或家屬借閱時(shí)只需攜帶病人身份證和借閱卡就能迅速找到病人的檔案。病人在借閱時(shí)留身份證抵押，用完歸還檔案后取身份證即可。
2 結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，大力加強(qiáng)醫(yī)院健康檔案的信息化建設(shè)，逐步建立起完善的電子檔案管理系統(tǒng)
完善的電子檔案系統(tǒng)能夠節(jié)省大量的人力、物力和存放空間，給病人及醫(yī)生、檔案管理者帶來極大的方便，并使醫(yī)院的檔案管理工作實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化[3]。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要求醫(yī)院的整個(gè)診療系統(tǒng)尤其是門診診療系統(tǒng)有先進(jìn)的信息化作為技術(shù)支撐。只有醫(yī)院的診療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息化，建立完善的電子健康檔案才有了可能。電子健康檔案必須滿足以下條件：
（1）方便性。包括病人及醫(yī)生查閱病歷方便。病人只需持有醫(yī)院發(fā)給病人唯一編號(hào)的電子信息卡，即可到醫(yī)院健康檔案管理處登錄歷次就診及檢查的記錄。接診醫(yī)生輸入病人的電子信息卡編號(hào)或劃電子信息卡，也可進(jìn)行病人相關(guān)信息的查詢。方便快捷，大幅度提高病人就診的效率，節(jié)約了寶貴的醫(yī)療資源。
（2）保密性。病人的查體信息及慢性病信息是病人的個(gè)人隱私，有時(shí)不愿意讓別人知道。醫(yī)院有責(zé)任、有義務(wù)對這些信息保密。因此，保密性是電子健康檔案的重要特點(diǎn)。醫(yī)院要從兩方面加強(qiáng)對電子健康檔案的保密，①加強(qiáng)對醫(yī)院工作人員的教育，形成自覺為病人保守秘密的習(xí)慣；②對電子健康檔案的查詢進(jìn)行嚴(yán)格的控制，病人需攜帶身份證及電子信息卡才能查詢信息，二者缺一不可。并可讓病人對電子信息卡進(jìn)行密碼設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全。醫(yī)生要查詢病人信息，也要經(jīng)過病人同意并輸入病人的電子信息卡號(hào)碼才能查詢。
3 提高檔案管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人才
現(xiàn)代大多數(shù)醫(yī)院對醫(yī)療人才的引進(jìn)和培養(yǎng)十分重視，但卻忽視檔案管理人才的培養(yǎng)，檔案管理人員往往是臨床退居二線的老護(hù)士，這部分人從未經(jīng)檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)，很難勝任現(xiàn)代化的檔案管理工作[4]。現(xiàn)代檔案管理人員要求具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)、技能及相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。能夠很好的做好檔案的收集、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、利用和編研工作。還應(yīng)具備社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)。并具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)[5]。因此，加強(qiáng)對檔案管理人員的選拔和培養(yǎng)是十分重要的，醫(yī)院既要開展崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要鼓勵(lì)檔案管理人員在業(yè)余時(shí)間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)與醫(yī)院發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理人才[6]。
綜上所述，不管是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，還是檔案管理人員，在民生為本的今天，都要十分重視醫(yī)院健康檔案的管理工作，這直接關(guān)系到醫(yī)院的社會(huì)效益，要認(rèn)真研究科學(xué)檔案管理的有效措施，結(jié)合創(chuàng)新理念，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，把檔案管理科學(xué)化，為廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者服務(wù)，從而促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期；醫(yī)院檔案管理；改進(jìn)管理
對醫(yī)護(hù)人員以及病人的檔案進(jìn)行有效的管理在當(dāng)前的醫(yī)療體系中具有重要的意義。新時(shí)期發(fā)展的階段，我國的檔案管理事業(yè)始終在不斷前進(jìn)著，并且隨著檔案管理手段的豐富，檔案管理的成果也更為顯著。加強(qiáng)對醫(yī)院的檔案管理是十分必要的舉措，不僅能夠促進(jìn)醫(yī)院檔案信息的有效利用，同時(shí)也是保障病人隱私不被泄露的重要手段。本文中，將對檔案管理這一工作進(jìn)行具體的分析，在此基礎(chǔ)上討論如何對檔案進(jìn)行更加有效的管理，為我國今后醫(yī)院檔案事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1 醫(yī)院檔案管理工作概述
1.1 醫(yī)院檔案管理的重要意義
隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案在管理的過程中已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。對檔案進(jìn)行有效的管理本身就是保護(hù)隱私的行為，在醫(yī)院的檔案管理中更是如此。醫(yī)院每天的人流量大，如果安全性不能得到有效的保障，就會(huì)造成病人的隱私遭到泄露，影響到病人的心理情緒。同時(shí)，出于一名醫(yī)生的職業(yè)操守，也應(yīng)該對病人的隱私進(jìn)行有效的管理，這樣才能促進(jìn)我國的醫(yī)療檔案管理系統(tǒng)的更加完善，但是由于當(dāng)前檔案管理的難度系數(shù)受到患者數(shù)量的影響，因此急需找到有效的手段對檔案進(jìn)行管理。
1.2 傳統(tǒng)醫(yī)院檔案管理面臨的主要問題
醫(yī)院以傳統(tǒng)的方式對檔案進(jìn)行管理，其中不乏存在一些不足之處，時(shí)代在發(fā)展，因此對于不能適應(yīng)時(shí)展需要的檔案管理方式需要進(jìn)行更加完善的改進(jìn)。受到外界因素的影響，人們對于自身的身體情況愈發(fā)重視，因此前往醫(yī)院就診的患者越來越多，醫(yī)院的治療是體現(xiàn)醫(yī)院水平的重要因素，但是同樣也不能忽視對檔案的有效管理，通常情況下，醫(yī)院在對檔案進(jìn)行管理的過程中，主要采用的方式過于傳統(tǒng)，并且在檔案管理上需要一段較長的時(shí)間，隨著醫(yī)院患者數(shù)量的越來越多，醫(yī)院的后期檔案管理也是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)，一些醫(yī)院的管理方式落后，同時(shí)檔案管理的相關(guān)工作人員配備不足，這樣就不能有效的對患者信息進(jìn)行管理，還有一些醫(yī)院根本沒有重視有關(guān)患者檔案的管理問題，這樣在查找患者信息時(shí)就會(huì)造成更多不必要的麻煩，進(jìn)而影響到醫(yī)院整體水平的提高。針對這一情況，有必要及時(shí)的開展系統(tǒng)并且規(guī)范化的檔案管理，從資料整合出發(fā)，將患者的信息隱私進(jìn)行統(tǒng)一歸類整理，并且保證其安全性。這就需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的檔案管理。
2 新時(shí)期下的醫(yī)院檔案管理
2.1 新時(shí)期下的檔案管理方式的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的檔案管理方式過于單一，造成管理難度大的問題。在過去的檔案管理中，計(jì)算機(jī)并不是十分流行，因此主要采用紙質(zhì)檔案的管理方式，紙質(zhì)檔案在管理中存在較多的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情，這些檔案就會(huì)不復(fù)存在。并且長時(shí)間的保管中，還會(huì)出現(xiàn)紙質(zhì)變黃的情況，造成信息的缺失。在這種情況下，隨著新時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也更加普遍。將檔案管理朝著電子化的方向發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。電子檔案管理方式能夠有效的避免上述問題的出現(xiàn)，并且還能夠?yàn)獒t(yī)院節(jié)省出大量的空間，無論病人多少，只要將信息資料輸入進(jìn)電腦之中，就能實(shí)現(xiàn)管理的目的。這樣一來，醫(yī)院的檔案就能得到更加有效的保護(hù)。在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，信息技術(shù)確實(shí)為檔案管理起到了重要的作用。例如在病人取藥的過程中，醫(yī)生會(huì)將藥方輸入進(jìn)電腦中，患者只要前往藥房取藥即可，實(shí)現(xiàn)了信息一體化的進(jìn)程，同時(shí)也大大提升了工作效率，為醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的保障。
2.2 檔案電子化管理中的安全措施
第一，設(shè)置訪問權(quán)限。很多大型醫(yī)院的因?yàn)槿肆髁看螅ぷ魅藛T多，所以無限制的訪問權(quán)利只會(huì)讓檔案丟失，因而要限定檔案管理的訪問權(quán)利。一般而言，只有主治醫(yī)生及醫(yī)院管理階層的人有訪問權(quán)限。這樣訪問的范圍就控制在了較小的范圍內(nèi)，保證了檔案的安全性。
第二，專業(yè)管理人員。雖然減去了紙質(zhì)檔案的很多麻煩問題，但是電子檔案管理依然需要專業(yè)人員的及時(shí)管理和維護(hù)。一般而言，除了每天及時(shí)入檔以外，管理人員還要及時(shí)清理已經(jīng)超過保管日期的檔案，對電腦進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)維護(hù)，防止因?yàn)橄到y(tǒng)崩盤而使檔案丟失的情況發(fā)生。當(dāng)然面對系統(tǒng)崩盤這樣的未知因素，管理人員也要及時(shí)做好備份工作，保證及時(shí)系統(tǒng)癱瘓，患者信息仍然能夠及時(shí)調(diào)出。
第三，技術(shù)維護(hù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，越來越多的地方開始普及計(jì)算機(jī)，實(shí)行電子管理。但是同時(shí)隨之而來的是黑客技術(shù)的不斷進(jìn)步。很多著名的醫(yī)院，他們經(jīng)常會(huì)接待一些重要的人物，這些人在社會(huì)上有重要的地位，同時(shí)他們也更加看重這些信息的安全性。黑客入侵醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)，竊取他們的私人信息，為了防止類似情況的發(fā)生，醫(yī)院要聘請專業(yè)的技術(shù)人員，定期對電腦進(jìn)行清理和檢查，防止黑客入侵導(dǎo)致信息外泄。
2.3 檔案電子管理中的問題和要求
雖然計(jì)算機(jī)的不斷發(fā)展極大的方便了醫(yī)院檔案的管理，但是在管理技術(shù)上依舊不是很完善，還存在有很多漏洞，不斷提高計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，加強(qiáng)安全性能管理是現(xiàn)代電子化管理的一大要求。醫(yī)院在這一方面的發(fā)展也是不容忽視的。只有重視計(jì)算機(jī)發(fā)展問題，不斷從中提高管理水平，才能做好新時(shí)期的檔案管理工作，確保患者的隱私安全。同時(shí)檔案管理的好壞也影響著一個(gè)醫(yī)院的聲譽(yù)和口碑，對醫(yī)院的未來有著至關(guān)重要的作用。
3 新時(shí)期下的檔案管理發(fā)展的未來
新時(shí)期的檔案管理是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用管理，是電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化的管理。同時(shí)也是不斷面臨挑戰(zhàn)的管理。檔案管理也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保證管理技術(shù)的及時(shí)更新發(fā)展，最新技術(shù)的及時(shí)接收學(xué)習(xí)，這樣發(fā)展的檔案管理的未來才是更加優(yōu)越的管理技術(shù)和管理方式。新時(shí)期的檔案管理的發(fā)展未來是值得期待的，也是難以預(yù)測的。只有不斷地用創(chuàng)新的思想觀念不斷地學(xué)習(xí)和發(fā)展電子化管理技術(shù)，檔案管理的安全性才會(huì)更好的得到保障。
結(jié)束語
相信通過本文的論述，人們已經(jīng)對檔案管理的重要性具有更加深刻的認(rèn)識(shí)，在今后的發(fā)展中，檔案管理會(huì)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，這一變化會(huì)集中體現(xiàn)在管理手段的自動(dòng)化以及智能化，管理方式的多樣化上，相信在新時(shí)期的影響下，我國各大醫(yī)院檔案的管理工作會(huì)做得越來越好。
參考文獻(xiàn)
[1]考玉波.新時(shí)期怎樣做好檔案管理工作[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（17）.
1 醫(yī)院檔案管理工作的重要性以及面臨的主要問題
1.1 醫(yī)院檔案的作用
醫(yī)院的檔案具有很多的作用，首先醫(yī)院的檔案可分為醫(yī)院人員檔案和病患的檔案，這兩種檔案對醫(yī)療工作都具有重要的作用。
病患檔案可以相當(dāng)于病歷，記載了了病人之前所患病癥，相應(yīng)的處理方式，以及有無家族病史、過敏史等重要醫(yī)療資料。這些資料對于病患的醫(yī)療工作有著極大的幫助，一方面可以免去醫(yī)生詢問病情的一些步驟，同時(shí)對醫(yī)生判斷病人疾病的發(fā)展有著很大的幫助，醫(yī)生可以參考之前的用藥方式，然后在根據(jù)現(xiàn)在病人的狀況，提出適合病人醫(yī)療的一個(gè)方案，醫(yī)療方案具有針對性，醫(yī)療效果更好。同時(shí)醫(yī)院可以根據(jù)一個(gè)時(shí)期的病歷進(jìn)行分析，研究相應(yīng)的流行病的趨勢，對工作重心進(jìn)行合理的調(diào)配，起到預(yù)防流行病作用。醫(yī)院人員檔案是醫(yī)院對于人員管理的檔案，記錄了醫(yī)院工作人員的工作能力，以及相應(yīng)的病患評(píng)價(jià)，然后根據(jù)相應(yīng)的情況對有關(guān)人員的工作進(jìn)行鼓舞、獎(jiǎng)勵(lì)、或勉勵(lì)等。這種方式能提高醫(yī)院人力資源的優(yōu)化。
1.2 醫(yī)院檔案管理中的主要問題
在醫(yī)院現(xiàn)在的檔案管理中，有些知名醫(yī)院以及開始了網(wǎng)上掛號(hào)，網(wǎng)上病歷的模式。但是還未普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的醫(yī)院。大部分的醫(yī)院的檔案管理系統(tǒng)都是存在很大的提升空間的。隨著環(huán)境污染和食品安全問題的加重，以及養(yǎng)生健康話題在自媒體上的大量傳播，人們對健康越來越重視，醫(yī)院的患者也不斷的增加，這給醫(yī)院的醫(yī)療能力提出了較大的挑戰(zhàn)，醫(yī)院面臨人手不足的狀況，在這種形勢下，檔案管理工作人員被壓縮，因此造成了檔案管理工作的推擠。有關(guān)人員為了相應(yīng)的工作進(jìn)度，簡化了病歷建設(shè)工作，只對病人的基本信息進(jìn)行記錄，對病人的病情和用藥等信息記錄減少，同時(shí)因?yàn)槿蝿?wù)重所以容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，因此在醫(yī)生的利用病歷時(shí)得不到有效的信息或者信息錯(cuò)誤，導(dǎo)致醫(yī)療判斷失誤，造成治療效果的下降。同時(shí)在檔案的查找中存在一定的問題，經(jīng)常出現(xiàn)查找失敗的結(jié)果。對于檔案的日常維護(hù)和安全也是醫(yī)院檔案管理面臨的重要問題。利用局域網(wǎng)建立的網(wǎng)絡(luò)安全性較低，沒有相應(yīng)的防火墻措施，所以對非法入侵的地域能力較差，一般泄露就會(huì)對病人的大量個(gè)人信息造成侵犯。另一個(gè)方面，醫(yī)院人員的電腦操作能力一般不高，長時(shí)間使用不進(jìn)行一定的系統(tǒng)維護(hù)，有著很大的系統(tǒng)崩潰的危險(xiǎn)。所以檔案信息化的系統(tǒng)維護(hù)管理是影響檔案管理工作的一個(gè)重要因素。
2 醫(yī)院檔案管理的創(chuàng)新工作
2.1 檔案管理方式的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的檔案管理方式過于單一，造成管理難度大的問題。在過去的檔案管理中，計(jì)算機(jī)并不是十分流行，因此主要采用紙質(zhì)檔案的管理方式，紙質(zhì)檔案在管理中存在較多的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情，這些檔案就會(huì)不復(fù)存在。并且長時(shí)間的保管中，還會(huì)出現(xiàn)紙質(zhì)變黃的情況，造成信息的缺失。在這種情況下，隨著新時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也更加普遍。將檔案管理朝著電子化的方向發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。電子檔案管理方式能夠有效的避免上述問題的出現(xiàn)，并且還能夠?yàn)獒t(yī)院節(jié)省出大量的空間，無論病人多少，只要將信息資料輸入進(jìn)電腦之中，就能實(shí)現(xiàn)管理的目的。這樣一來，醫(yī)院的檔案就能得到更加有效的保護(hù)。在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，信息技術(shù)確實(shí)為檔案管理起到了重要的作用。例如在病人取藥的過程中，醫(yī)生會(huì)將藥方輸入進(jìn)電腦中，患者只要前往藥房取藥即可，實(shí)現(xiàn)了信息一體化的進(jìn)程，同時(shí)也大大提升了工作效率。
2.2 檔案電子化管理中的安全措施
第一，設(shè)置訪問權(quán)限。很多大型醫(yī)院的因?yàn)槿肆髁看螅ぷ魅藛T多，所以無限制的訪問權(quán)利只會(huì)讓檔案丟失，因而要限定檔案管理的訪問權(quán)利。一般而言，只有主治醫(yī)生及醫(yī)院管理階層的人有訪問權(quán)限。這樣訪問的范圍就控制在了較小的范圍內(nèi)，保證了檔案的安全性。
第二，專業(yè)管理人員。雖然減去了紙質(zhì)檔案的很多麻煩問題，但是電子檔案管理依然需要專業(yè)人員的及時(shí)管理和維護(hù)。一般而言，除了每天及時(shí)入檔以外，管理人員還要及時(shí)清理已經(jīng)超過保管日期的檔案，對電腦進(jìn)行及時(shí)的保養(yǎng)維護(hù)，防止因?yàn)橄到y(tǒng)崩盤而使檔案丟失的情況發(fā)生。
第三，技術(shù)維護(hù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，越來越多的地方開始普及計(jì)算機(jī)，實(shí)行電子管理。但是同時(shí)隨之而來的是黑客技術(shù)的不斷進(jìn)步。很多著名的醫(yī)院，他們經(jīng)常會(huì)接待一些重要的人物，這些人在社會(huì)上有重要的地位，同時(shí)他們也更加看重這些信息的安全性。黑客入侵醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)，竊取他們的私人信息，為了防止類似情況的發(fā)生，醫(yī)院要聘請專業(yè)的技術(shù)人員，定期對電腦進(jìn)行清理和檢查，防止黑客入侵導(dǎo)致信息外泄。
2.3 檔案電子管理中的問題和要求
雖然計(jì)算機(jī)的不斷發(fā)展極大的方便了醫(yī)院檔案的管理，但是在管理技術(shù)上依舊不是很完善，還存在有很多漏洞，不斷提高計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，加強(qiáng)安全性能管理是現(xiàn)代電子化管理的一大要求。醫(yī)院在這一方面的發(fā)展也是不容忽視的。只有重視計(jì)算機(jī)發(fā)展問題，不斷從中提高管理水平，才能做好新時(shí)期的檔案管理工作，確保患者的隱私安全。4、檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的未來。
檔案的創(chuàng)新管理是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用管理，是電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化的管理。同時(shí)也是不斷面臨挑戰(zhàn)的管理。檔案管理也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保證管理技術(shù)的及時(shí)更新發(fā)展，最新技術(shù)的及時(shí)接收學(xué)習(xí)，這樣發(fā)展的檔案管理的未來才是更加優(yōu)越的管理技術(shù)和管理方式。新時(shí)期的檔案管理的發(fā)展未來是值得期待的，也是難以預(yù)測的。
醫(yī)護(hù)人員對患者進(jìn)行診斷，檢查等醫(yī)療過程形成的病人資料為醫(yī)療檔案，醫(yī)療檔案具有科學(xué)性、真實(shí)性以及邏輯性。醫(yī)療檔案實(shí)施信息化管理是促進(jìn)我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的有利條件，相關(guān)部門必須加強(qiáng)醫(yī)療檔案信息化管理的建設(shè)。醫(yī)療檔案信息化管理是目前我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，醫(yī)療檔案信息化管理能夠促進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)以及規(guī)范化管理，提高醫(yī)院信息化管理的水平。醫(yī)療檔案信息化管理可以為醫(yī)院工作人員隨時(shí)提供真實(shí)、詳細(xì)的病人病歷，還有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)根據(jù)歷史資料進(jìn)行決策和管理工作。醫(yī)療檔案的信息化管理能夠提高醫(yī)療工作的效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。總而言之，醫(yī)療檔案實(shí)施信息化管理符合現(xiàn)代醫(yī)療事業(yè)的需要以及信息時(shí)代的要求。
二、檔案信息化管理的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于醫(yī)療檔案保存完整。
在我國傳統(tǒng)的醫(yī)療檔案管理制度中，醫(yī)療檔案全部都是由人力進(jìn)行整理以及管理工作，而且醫(yī)療檔案全都采用紙質(zhì)保存，這種醫(yī)療檔案保存方法十分容易使醫(yī)療檔案缺失、破損，保存時(shí)間過長也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療檔案損壞。然而醫(yī)療檔案信息化管理將醫(yī)療檔案儲(chǔ)存在電腦里面，可以將醫(yī)療檔案永久保存而且還不會(huì)損壞，保證醫(yī)療檔案信息的完整以及健全，并且醫(yī)護(hù)人員還可以隨時(shí)隨地地查看病人的醫(yī)療檔案。
2.可以提升醫(yī)護(hù)人員工作效率。
醫(yī)院是一個(gè)十分龐大的體系，具有很多的部門科室，病人醫(yī)療檔案的數(shù)目更是數(shù)不勝數(shù)，醫(yī)療檔案的管理工作是一個(gè)十分繁瑣重要的工作，而在傳統(tǒng)的醫(yī)療檔案管理模式中，需要大量的醫(yī)護(hù)人員并且醫(yī)護(hù)人員的工作量十分的大，而且檔案的收集，保存以及查詢都是一個(gè)十分繁瑣的工作，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。但是，醫(yī)療檔案信息化管理體系可以在很大程度上減少醫(yī)療檔案管理人員的工作量，縮短檔案收集保存及查詢的時(shí)間，提高醫(yī)療檔案管理的效率。另外，醫(yī)療檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理可以增加醫(yī)療檔案的準(zhǔn)確性，有利于醫(yī)療檔案的管理工作。
3.有利于醫(yī)療信息的共享。
醫(yī)療檔案信息化管理體系就是把全部的醫(yī)療檔案信息存儲(chǔ)在電腦里面的醫(yī)療檔案信息庫中，醫(yī)療檔案信息庫能夠完好的保存里面的醫(yī)療信息，并且可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的共享。擁有醫(yī)療檔案信息庫密碼的醫(yī)護(hù)人員可以隨時(shí)根據(jù)自己的需要查看或者更新醫(yī)療信息，醫(yī)護(hù)人員還可以根據(jù)里面的醫(yī)療信息獲得相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，改善并提高自己的醫(yī)療水平，更有利于以后的工作。
三、醫(yī)療檔案管理存在的問題
1.醫(yī)療檔案管理制度不健全。
一些大型醫(yī)院過于注重自身的經(jīng)濟(jì)效益而忽視自身管理制度及發(fā)展，醫(yī)療檔案管理方面沒有產(chǎn)生一個(gè)完善的醫(yī)療檔案管理模式，醫(yī)療檔案管理體系的不完善導(dǎo)致在醫(yī)療檔案管理時(shí)出現(xiàn)各個(gè)部門混亂的情形。影響醫(yī)療檔案管理工作最主要的原因就是醫(yī)療檔案管理體系的不完善，進(jìn)而出現(xiàn)各種各樣的醫(yī)療檔案管理問題。
2.醫(yī)療檔案管理意識(shí)薄弱。
在醫(yī)院的發(fā)展過程中，醫(yī)療檔案的管理工作一直都占據(jù)著極其重要的位置。盡管醫(yī)療檔案管理工作有著極其重要的地位，但是很多醫(yī)院根本不重視此項(xiàng)工作，而將工作重心放置在醫(yī)療服務(wù)上，對醫(yī)療檔案的管理意識(shí)十分薄弱，致使醫(yī)療檔案管理工作的不科學(xué)、不合理，造成醫(yī)療檔案不能夠完好保存利用。
四、提高醫(yī)療檔案信息化管理的方法
首先，完善醫(yī)療檔案的管理制度。醫(yī)療檔案管理制度可以約束醫(yī)護(hù)人員不良的工作作風(fēng)，還可以提供基本的醫(yī)療檔案管理模式，有利于醫(yī)療檔案管理工作的效率，保證醫(yī)療檔案信息的存儲(chǔ)安全。其次，要提高對于醫(yī)療檔案管理工作的重視程度，在很多醫(yī)院忽視醫(yī)療檔案的管理工作，雖然計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)療檔案管理工作當(dāng)中，極大簡化了醫(yī)療檔案的管理工作，但是不論是管理人員還是領(lǐng)導(dǎo)仍然要重視醫(yī)療檔案的管理工作。最后，要注重管理人員的素質(zhì)，必須要有足夠的醫(yī)療方面的知識(shí)，才能勝任此項(xiàng)工作，并將此項(xiàng)工作做好。
五、結(jié)語
