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【關鍵詞】環境管理與規劃 案例教學 教學改革
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）02－0046－01
全球經濟的不斷發展，伴隨著環境危機的不斷蔓延和日益加深，高等院校環境專業擔負著為人類培養環境專業高級人才的重要歷史使命，教學模式和教學體系優化，是當前一項重要和緊迫的課題，以適應21世紀需要的全面型、綜合型、智能型、創新型高素質環境管理人才的培養。
環境管理與規劃是一門多學科交叉課程，內容縱橫交錯、繁多、體系雜亂，加之現實的環境中經常發生環境糾紛案例，因此環境管理與規劃作為環境類學生必修的一門重要專業課，必須使學生清晰地掌握該門課程的內容，在掌握環境保護的基本法律制度的同時，還要會運用環境保護的基本法律制度對環境中發生的案例進行分析，做到學為所用，這樣才能培養出現實社會需要的真正的環境管理人才，使之為社會服務。而目前環境管理與規劃課程很少甚至沒有涉及案例教學，這樣，學生畢業走向社會后，滿足不了社會的需要，和現實需要脫節，因此改變課程體系、增加環境中案例教學對學生知識的傳授是非常必要的，也勢在必行，同時也會改變該課程的枯燥、乏味，使之更具有生機，這樣才能真正地培養出環境管理方面的創新型人才。
通過教學模式的改革，在進行基本概念、基本理論教學后，馬上進行相關案例教學，能取得相當好的教學效果，使學生能夠理論聯系實際，做到學以致用，解決現實中發生的環境糾紛問題。
如案例教學：某化工廠是一家生產化學添加劑的企業。1997年，該廠通過了區環保局環境影響評價審批，在廢水處理設施驗收合格后，正式投入生產。2000年，該化工廠為了擴大生產規模、增加企業利潤，在沒有向環保局申報的情況下擴建了加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和設備，但是污染防治設施沒有相應地加以改造，在投入生產使用前也未履行相應的審批手續。擴建的設備投入生產使用后，因原廢水處理設施無法處理大量的新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區環保局接到舉報后對化工廠進行了現場檢查。但化工廠以保守技術秘密為由阻攔環保人員進入生產車間，并拒絕提供擴建工程的任何資料。經環保局對排污口污水排放進行監測，表明污染物排放嚴重超過規定的排放標準。請說明化工廠的行為違反了我國哪些環境保護基本法律制度？
分析：第一，該廠擴建的加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和設備屬于對環境會產生影響的工程，應當按照法律規定，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能動工建設。該化學廠違反了環境影響評價制度，即對可能影響環境的工程建設、開發活動和各項規劃，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設的環境保護法律制度。
第二，該化學廠違反了“三同時”制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。該化學廠擴建加工精制3-硝基、4-氨基苯酚（NAP）工藝和設備，但是污染防治設施沒有相應予以改造，違反了“三同時”制度。
第三，該化學廠違反了許可制度。即凡是對環境有不良影響的各種規劃、開發、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者都必須事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發許可證后才可以從事該項活動的環境保護法律制度。該廠在擴建有關設備以前并未向環保局申報，獲得許可證。
通過這個案例教學，學生會清楚地理解這幾個制度及制度的內容，教學效果很好。
通過案例教學，重點解決了以下幾個關鍵問題。
第一，使學生對環境保護的基本法律法規制度加深了記憶，改變了枯燥的只有理論的教學模式。
第二，通過改變落后的教學方法，增加案例這種新型教學模式的使用，培養出同時兼備扎實的理論基礎和實踐經驗，能夠快速進入工作角色，并能在工作中理論聯系實際、有創新意識的應用型人才，以滿足社會的需求。學生學完本門課程，對環境中發生的“環境管理與規劃”的案例，能夠用所學到的法律法規制度給以正確分析，解決現實中的環境糾紛問題，為社會培養出滿足社會真正需要的環境管理人才。
第三，案例對課程理論起到了強化作用。
第四，注重學生在教學活動中的主體地位，充分調動了學生的積極性、主動性和創造性。
第五，注重學生能力的培養，特別是自學能力、分析解決問題的能力、實踐能力的培養。
當然，在選擇案例時，一定要選擇能充分體現環境管理的基礎理論、法律法規制度的典型案例，一定要具有很好的代表性、突出性，這點非常重要，否則就達不到所要的教學效果。
參考文獻
［1］S•凱米斯.行動研究法（上）（張先怡譯）［M］.北京：教育科學出版社，1994
［2］楊明全.行動研究與課程創新［J］.教師教育研究，2004（4）
［關鍵詞］環境管理會計 實施原因 定義 目標
進入20世紀60年代第一次環境保護運動興起，學者開始倡導社會責任的觀點，而環境責任作為社會責任的一部分也進入學者們的研究領域，環境管理會計開始萌芽。到70年代，以比蒙斯撰寫的《控制污染的社會成本轉換研究》和馬林的文章《污染的會計問題》為起點，人們對環境管理會計的研究逐步深入。而且，隨著人們環境意識的普遍提高，會計理論界開始對環境問題進行廣泛的討論研究。但是與外國的研究相比，我國環境管理會計的研究起步相對較晚，但環境管理會計在企業制定與實施競爭戰略尤其是環境戰略中將大有用武之地。這種理論的困境與現實的需求形成強烈的反差，因此，有必要對目前環境管理會計的略顯雜亂的研究進行系統回顧與評述，并進行簡要的評述。
一、環境管理會計研究現狀綜述
本文將從環境管理會計實施的必要性、定義與定位、目標等角度入手，對現有文獻進行綜述，對各方觀點進行比較。
1．環境管理會計實施的原因
有關環境管理會計實施的必要性，可以從許多國際機構出版的關于環境管理的指導性文件總結出來。認為環境管理會計引起關注的主要原因可歸納為以下三個方面: （1）來自關注環境問題的利害相關者的壓力不斷增長。（2）環境相關成本的占企業總成本不斷增加。（3）人們對現有會計實務缺陷的不斷認同。
我國學者的觀點大致相同，但各有差異。郭曉梅分析了環境管理會計的實施原因：社會經濟動因使然；也是管理會計職能作用擴展的必然結果。李勐則分析了環境管理會計對企業管理系統的作用，認為有效的環境管理信息可以幫助企業充分確認和計量環境成本，降低風險，并改善企業的財務業績。肖海、丁景華認為，環境管理會計的建立發展與實施有助于實現經濟可持續發展，對于發展中國家來說，也有利于抵制發達國家的環境剝削。
2.環境管理會計的定義與定位
上世紀90年代初，美國環保局(1995)從管理會計的定義出發，將EMA表述為：“為幫助組織決策而確認、收集和分析關于環境成本和環境業績的信息過程”。國際會計師聯合會(1998)提出環境管理會計是透過發展和實行適當的環境會計系統來管理環境面以及經濟面的表現。Stefan Schaltegger和Roger Burritt(2000)在文章《環境管理會計的當前進展――環境管理會計的復雜框架》中將環境管理會計定義在狹義層面，即僅包括有助于經理人員決策并對決策后果承擔受托責任的環境導致的財務影響。日本環境省(2005)的定義：環境會計是數量化評估企業環境保護活動的一種體系，為達成可持續發展目標，與周圍環境保持良好關系，并推動同時具有效果及效率的環?；顒?。
3.環境管理會計的目標
環境管理會計的目標可以分為最終目標和具體目標。一般認為環境管理會計的最終目標是促使企業注重經濟效益的同時，也重視生態環境和物質循環規律，合理開發利用有限的自然資源，實現可持續發展。對此鐘朝宏、干勝道指出環境管理會計是以雙贏為目標，即管理和改進組織的財務業績和環境業績，重視和實施環境戰略能為企業帶來財務上的利益，贏得優勢。黃宏斌(2006)將最終目標概括為引導企業環境效率和經濟效率的統一，為實現企業經營可持續性發展而服務。對于二元化目標，張亞連指出環境管理會計中不同層次的目標不可能同時達到，其具體目標的實現可能相對容易些，而最終目標的實現相比之下要困難得多。因此，環境管理會計的具體目標又是近期目標，而追求可持續經營目標，實現整體價值最大化的終期目標則只能是遠期目標。
二、評價
通過上述的國內外對環境管理會計的文獻整理，可以看出，環境管理會計研涉及的范圍較為全面。對于一些涉及的基本概念和理論的理解也各不相同，拓寬了研究的整體思路。而且都認為環境管理會計的實施是非常必要的，環境管理會計的理論基礎和目標也大致達成了共識。但國際上仍未就企業環境管理會計的總體框架體系形成共識。同時，我國的環境管理會計研究的發展較為滯后，研究的切入點與研究路線尚未找到。
環境管理會計是一門交叉性的學科研究，把環境管理引入會計工作中，其切入點在哪里？當前擺在我的面前的研究主題是什么？如果這一問題得不到解釋，那么，以后我國環境管理會計的研究只能處于一種無序狀態。國外學者關于環境管理會計研究，其基本主題是以環境與會計關系作為基本的研究內容，界定了一個較為寬泛的研究主題。我認為我國的環境管理會計的研究，應當以我國社會經濟背景作為切入點，將環境會計學的研究目的、方法和理論原則與我國環境問題的現實結合，先理清我國環境問題歷史、現狀及成因，然后再考慮構建相應的環境管理會計理論架構。
參考文獻：
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[2]頡茂華，王珉，胡偉娟。環境管理會計研究：綜述、評價與思考[J].中國人口：資源與環境，2010
[3]郭曉梅. 環境管理會計簡論[ J]. 財會通訊，2004
關鍵詞：環境工程；施工優化；對策
1環境工程基本概念分析
環境工程是以有效的環境污染保護和質量科學研究為基礎的工程，通過生態、醫學、化學等方面的研究，與環境科學衛生相互結合起來，建立合理的環境化學物理保護，逐步完善環境工程的創新發展水平，以有效的核心環境污染治理為基礎，不斷提升環境工程的保護建設，對相關的污染問題進行有效的治理，對噪聲、廢水、廢物和廢物進行分析，確定實際污染的來源和治療標準[1]。環境狗南城科學是以有效的污染為治理標準，明確測量方式、經濟方法、環境系統等，提升環境工程的基本概念水平。
2環境工程管理的問題及現狀
2.1環境評估沒有有效的標準
面對重大的環境問題沒有有效的評估標準，需要建立有效的系統，按照環境標準進行困難分析，明確實際項目施工的環境隱患問題，對資金、方法、職責、機構、監控等相關文件進行分析，這可能造成無法配合的細則問題，實際的配套措施也無法落實。
2.2環境工程的人才缺乏
我國的環境工程管理人才往往缺乏有效專業的知識，對各種環境問題、污染水平需要有效的治理標準。高校環境沒有有效的專業設置標準，環境工程管理中沒有形成有效的學科體系，環境工程管理培養人才不足，缺乏優秀的人才，這直接影響并制約我國環境工程的發展。
2.3環境管理工程取法有效的系統化
我國的環境工程缺乏有效的系統化管理，沒有科學的評估標準，沒有對環境工程預期目標和后期結算的分析，對環境工程實施過程中可能存在的各種苦難，沒有有效的實施標準，對資金、方法、職責、監督測試過程缺乏有效的配合，這些問題都造成實際配套措施的無法有效實現。另外，不合理的監督測試方法，無程序化的文件細則配合，這些問題也直接影響環境管理工程相關系統化的統一。
2.4市場管理不足
環境工程缺乏有效的市場規范管理，即客戶、生產、政府三大主體，作為管理有效的執行者，政府對實際的市場沒有有效的把握，沒有合理的法治規范，對實際市場的法律法規、市場行為、市場監督標準進行有效的建設。從微觀角度分析，環境工程市場需要充分利用市場的整體調節效果，盡可能的完善生產商與開發商之間的協調關系，建立合理的政府與社會之間的結合效果，市場管理力度不足直接影響環境工程體系的建設[2]。
2.5缺乏有效的監督管理
工程建設運行過程中缺乏有效的監督管理，人們只能通過環境工程體系的合理運轉，不斷完善環境工程的有序規范性水平，組建合理的組織機構，建立有效的處理措施，不斷完善環境工程制度中的各種規范標準，盡可能的提升工程監督、招標、驗收水平，降低工程質量中可能存在的各種隱患問題。
3環境工程有效優化的對策辦法
3.1加強環境工程的體系化建設
按照環境體系建設標準，盡可能的完善落實環境措施內容。根據環境措施的宏觀決策標準，準確的分析環境保護法相關管理內容，明確實際環境領域的相關環境規范意識。按照各個開發區域的重要經濟技術標準，合理的調節實際知識產業結構，明確實際環境測評影響的試點工作內容。按照重要經濟建設決策標準，合理的分析產業結構化水平。組建有效的黨組班子成員，完善環境監督管理制度。
3.2提升人才培養管理
加強環境工程的管理規范，需要優秀的人才建設。建立高校培養環境工程制度，規范高校人才培養的崗位責任劃分標準，對在崗人員的知識技能水平進行考評和更新培訓，提升環境工程管理人才的培養。
3.3建立良好的環境資源市場
按照企業實際發展需求，逐步提升環境資源市場的準入標準，規范環境監督管理制度的執行，以合理的市場和有實力的企業進行結合，提升環境工程的建設水平。引入外資，完善環境工程管理的多樣性，提升環境工程管理的水準，確保環境工程施工更加符合社會的整體發展需求。
3.4完善環境工程的管理效果
以市場需求為基礎，不斷促進環境環境工程施工現狀與優化對策研究陳傳永，喬書建，邢鵬（沈陽理工大學，遼寧沈陽110159）工程準入制度的建設管理，以合理的市場管理機構和資質為依托，提升市場環境的建設，完善環境的管理，避免政府參與，提升社會市場需求選擇的準入標準，提升環境工程的法律法規建設水平，明確實際操作標準，提升環境管理的標準建設。
參考文獻：
[1]孫宸宇.試論環境工程施工現狀與優化對策[J].科技致富向導，2015(9)：239+241.
第二次世界大戰以來，隨著工業化、城市化進程的加快，人類活動對環境的影響越來越大，尤其是一些國家和地區片面追求經濟增長而忽視環境的保護與治理，這導致人類的生活和生存環境日益惡化，并導致了全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源缺乏、水污染、生物多樣性喪失、極端性氣候變化頻發等不利后果，無論是發達國家還是發展中國家都多次出現環境公害事件。環境問題已經成為關系到人類能否生存和進一步發展的重要因素，并引起國際社會的廣泛關注。目前，加強環境保護、實現可持續發展已成為各國社會經濟發展中的重要議題。
有效的環境管理系統是減少環境不利影響、實現可持續發展的重要手段，而環境審計作為環境管理的一種重要工具，受到世界各國(地區)、有關國際組織以及各類企業、非營利組織的關注。許多國際或區域性組織及相關的國家和地區都已了環境審計指南。從實踐來看，在西方國家，環境審計在政府部門、私營組織當中均得到了較快發展。例如，1992年以來，美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的政府環境審計都得到了快速發展。在各類私營組織中，內部環境審計更是發展迅猛。1991年一項對75家加拿大私營公司的調查表明，有57家制定了環境審計計劃 。1992年普華永道會計師事務所對236家制造業、公用事業、天然產業公司進行的調查表明，有許多公司實施了內部環境審計，其中對環境事項的會計處理進行審計的公司達到33%，對環境法規的遵循性及相關的報告要求進行審計的公司達到40%，對內部環境政策與程序的遵循性進行審計的公司達到58% 。
1983年以來，我國政府審計機關不斷探索政府環境審計工作，并且隨著我國環境保護與治理力度的日益加大，我國政府環境審計實務也有較大的發展和創新。但是，客觀地說，我國目前的環境審計工作還存在許多不足，無論是審計范圍、審計內容、審計目標，還是審計方法，均有待進一步研究，而且人們對于環境審計的含義、內容、目標等問題還存在不同程度的模糊認識。隨著我國環境污染的不斷加劇以及科學發展觀、生態文明以及低碳經濟觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環境審計工作，尤其是企業內部環境審計工作，以促進環境管理系統的提升和環境保護目標的實現。這就需要理論界進一步加強環境審計理論與實務的研究。由于國外環境審計發展相對成熟，有關理論研究也較為深入，本文將對國外相關文獻進行簡要的回顧和總結，以期對我國相關理論和實務研究有所幫助。
環境審計的基本概念
[關鍵詞]環境工程管理；環境問題；治理措施
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0159-01
現如今，環境問題已經越來越引起人們的重視，隨著環境問題的引出，逐步發展起來一種專業環境工程管理。環境工程管理主要是研究保護和改善環境，解決現實中存在的一些環境問題。隨著技術的進步，國家對環境工程管理力度不斷加大，環境工程管理已經在我國工程管理中占有很重要的地位。
一、環境工程管理的概念及重要性
1、環境工程及環境工程管理的基本概念
環境工程是研究和從事防治環境污染和提高環境質量的科學技術。環境工程同生物學中的生態學、醫學中的環境衛生學和環境醫學，以及環境物理學和環境化學有關。由于環境工程處在初創階段，學科的領域還在發展，但其核心是環境污染源的治理。環境工程管理涉及的范圍相當廣，包括了大氣、水體、聲學、固體等知識，并且需要掌握較高的分析測量技術，能夠有效利用現代化測量手段進行檢車，并且能夠獨立判斷環境中出現的一些問題，做好環境的規劃、設計和管理。
2、環境工程管理和環境保護的重要性
自從進入了二十一世紀以來，我國的國民經濟飛速發展，城市化進程急速加快，使得我國的環境遭受了很大的污染，各個城市紛紛涌現霧霾、沙塵暴等自然災害，給我們人民的生活品質和生命安全帶來了巨大的威脅。為了轉變這種現象，環境工程應運而生，對環境污染源的治理投入了高度的關注和深入的研究。
二、環境管理工作中現狀及存在的問題
1.重大環境因素的評估非常不充分
目前，對于重大環境因素的評估體系還沒有建立起來，評估指標不全面、未成系統的缺陷沒有從根本上改變，這樣在制定大環境因素目標與指標時存在較大的困難和不足，項目實施過程中因為指標不夠“堅挺”導致資金、方法、職責、機構、監控手段及相關程序文件方面無法配合實施細則，相應地配套措施也無法落實。
2.環境工程管理優秀人才缺乏
在我國，雖然公眾環境意識有所提高，但公眾對環境工程管理的認識仍然一知半解，即使各地出現了一些環境污染治理工程，但運行效果依然是個疑問。
3.環境工程管理體系的不完善
我國還未能夠對重大環境因素進行全面、系統以及科學的評估，這就直接導致在后期制定大環境因素的目標及指標的時候存在著一定的困難，繼而在實施的過程中會形成較多的軟指標。沒有完善的環境工程管理體系作為保證，就很難從資金、方法、職責、機構、監督檢測手段及必要程序文件等方面同實施細則做有效配合，同時也無法落實配套相關措施，從而不能確保它的統一性。
4.缺乏合理的市場管理
在環境工程市場三個主體，即政府、客戶、生產商中，作為宏觀管理的執行者，政府及其職能部門如何使市場這只“看不見的手”發揮其對環境工程管理的調整作用，則是當務之急。環境工程的市場管理從根本上講是法制管理，即完善市場法規，規范市場行為，加強市場監督。
5.環境工程管理缺乏監管
環境工程管理在建立與運行一個管理系統之中起著無法替代的關鍵作用，我們只有通過這個系統的高質量、高效率的運轉，環境工程管理的有序性、規范性以及它的有效實施才可以得到保障。為此一定得組建相應的組織機構和采取一定的技術措施保障實現各項環境工作的制度化與規范化。然而我國沒有完備的工程監理、招投標制度、驗收制度，十分的容易引起工程質量糾紛和工程中個人腐敗等問題。
三、解決環境工程管理問題的有效對策
1、提高廣泛的意識，調動資金的儲備
在目前如此嚴峻的環境問題面前，我們國家的人民還沒有高度的重視起來，所以，我們目前應該以正確的方式來引導和改變人們的傳統觀念，從中央到地方很好的促進觀念上的轉變。同時，應給予一定的資金方面的支持，我們始終不渝的貫徹從實際出發的觀點，然后去分析問題，也就提出了更加具有針對性的方案，為此管理部門的表率作用就顯著尤為的重要。
2、培養高素質技術人才
從國情出發，加強學生隊伍的團隊建設，大力培養本科生、研究生，加強各專業、各學科的相互融合，有針對性地培養高素質技術人才，儲備專業技術力量，以滿足日新月異的社會發展和市場需求。積極開展環境工程培訓，提高人員環境保護認識。讓大家清楚地認識到我們就是這個問題的主人，鼓勵職工教育制度化、規范化和正規化，我們可以通過獎懲條例更加提高職工的知識水平、工作能力和自身素質。
3、加強環境評審力度和監督制度
在環境工程管理最重要的就是對環境的評審力度和監督力度，污染環境很容易，但是改善環境很難，因此在環境工程管理工作中，管理人員應加強對環境評審力度和監督制度，通過切實可行的評審要求和監督制度來規范與環境污染有關企業的種種行為，對環境污染過于嚴重的企業進行關閉或者整改，使環境保護的評審力度加大，并且使各企業認識到環境保護的重要性，主動配合環境工程管理的工作。
4、把管理的相關體系與實際的工作相結合
要想完成管理的真正目的，就要把管理的相關體系與實際的工作結合起來，在最大程度發揮管理職能的前提下，來完成環境管理賦予的使命，并且環保體系還要與現行的治理環境方案相結合，為環境治理找到最適合的政策和方式，在現有環境管理方案的前提下進行合理的擴充，將更加合理、符合要求的方案納入其中，然后進行實際的操作，以達到最終的審議通過。
5、環境管理的體系要和實際的規劃建設相結合
作為環境建設規劃的改造目標，在環境保護中占有十分重要的地位，只有直接與間接的管理和治理方式相結合，才能保證環境管理工作的正常運行。環境管理在運行和建立一個體系中起著十分重要的作用，只有它的高效率運轉，環境管理工作的有效運轉，才可以得到相應的保障，因此，必須組建相應的組織機構和采取一定的方案，來實現環境工作規劃的規范性和制度性。
6、與時俱進，有效的利用信息手段進行宣傳
當今屬于網絡時代，可以有針對性的建設環境類的官方網站，對政策法規、相關動態隨時有效的傳遞給受眾人群。建立協會形式的網站，在進行公益宣傳的同時，可以將符合環保要求的項目進行推廣，淘汰不符合產能的技術，對符合社會發展需求的項目進行有效的推廣。并且，在有可能的情況下，可以利用資源優勢對擴大投資渠道。對有志于投資環保的企業和相關認識進行有效的疏導。
結束語
環境工程管理工作對我國未來發展有著舉足輕重的作用，近些年，國家不斷加大環境治理工作的力度，許多地方政府也已經認識到環境工程管理的重要性，認識到環境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經濟建設，影響到人們的健康以及生活質量。雖然現階段還有許多的問題需要解決，沒有一套很完整適用的管理辦法，但是我們相信，通過政府的支持、科學的管理以及不斷的努力，環境工程管理的最終目標一定能實現。
參考文獻
[1].王曦，鄧D.中國地質大學學報（社會科學版）[C].2012.
[2].肖海金.環境工程管理現狀與對策[J].生物技術世界，2013.
［關鍵詞］環境審計；環境治理；法律監管；內部審計
一、 引言
科學技術和工業化的迅速發展使人類物質生活水平得到了極大提高，但這在很大程度上是以犧牲環境和資源為代價的。第二次世界大戰以來，隨著工業化、城市化進程的加快，人類活動對環境的影響越來越大，尤其是一些國家和地區片面追求經濟增長而忽視環境的保護與治理，這導致人類的生活和生存環境日益惡化，并導致了全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源缺乏、水污染、生物多樣性喪失、極端性氣候變化頻發等不利后果，無論是發達國家還是發展中國家都多次出現環境公害事件。環境問題已經成為關系到人類能否生存和進一步發展的重要因素，并引起國際社會的廣泛關注。目前，加強環境保護、實現可持續發展已成為各國社會經濟發展中的重要議題。
有效的環境管理系統是減少環境不利影響、實現可持續發展的重要手段，而環境審計作為環境管理的一種重要工具，受到世界各國（地區）、有關國際組織以及各類企業、非營利組織的關注。許多國際或區域性組織及相關的國家和地區都已了環境審計指南。從實踐來看，在西方國家，環境審計在政府部門、私營組織當中均得到了較快發展。例如，1992年以來，美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的政府環境審計都得到了快速發展。在各類私營組織中，內部環境審計更是發展迅猛。1991年一項對75家加拿大私營公司的調查表明，有57家制定了環境審計計劃［1］。1992年普華永道會計師事務所對236家制造業、公用事業、天然產業公司進行的調查表明，有許多公司實施了內部環境審計，其中對環境事項的會計處理進行審計的公司達到33%，對環境法規的遵循性及相關的報告要求進行審計的公司達到40%，對內部環境政策與程序的遵循性進行審計的公司達到58%［2］。
1983年以來，我國政府審計機關不斷探索政府環境審計工作，并且隨著我國環境保護與治理力度的日益加大，我國政府環境審計實務也有較大的發展和創新。但是，客觀地說，我國目前的環境審計工作還存在許多不足，無論是審計范圍、審計內容、審計目標，還是審計方法，均有待進一步研究，而且人們對于環境審計的含義、內容、目標等問題還存在不同程度的模糊認識。隨著我國環境污染的不斷加劇以及“科學發展觀”、“生態文明”以及“低碳經濟”觀念的不斷深入，我國有必要進一步推進環境審計工作，尤其是企業內部環境審計工作，以促進環境管理系統的提升和環境保護目標的實現。這就需要理論界進一步加強環境審計理論與實務的研究。由于國外環境審計發展相對成熟，有關理論研究也較為深入，本文將對國外相關文獻進行簡要的回顧和總結，以期對我國相關理論和實務研究有所幫助。
二、 國外環境審計理論研究回顧
鑒于環境審計的重要性，許多國際組織都對其進行了研究，并了相關的指引、規范。這些指引和規范極大地推動了相關國家和地區環境審計理論與實務的發展。限于篇幅，本文只回顧相關的理論研究文獻。
國外學者對環境審計的關注主要集中于以下幾方面。
（一） 環境審計的基本概念
環境審計出現的時間并不長，許多學者對環境審計的相關基本概念進行了探討。
1． 關于環境審計的定義。tomlinson（湯姆林森）等對環境審計的七種定義進行了探討。這七種定義包括eiseis是指環境影響報告。草案復核或審計、決策點審計、執行審計、績效審計、項目影響審計、預測技術審計、美國電子工業協會（eia）程序審計，它們分別代表對環境影響評價的不同環節和內容進行的審計［3］。thomson（湯姆森）等認為，環境審計是環境管理系統整體的一個組成部分，通過環境審計管理層可以確定組織的環境控制系統是否能夠對遵循監管要求和內部政策提供充分保證。簡言之，環境審計是一種自我評估程序，組織借助環境審計可以確定其是否達到法律和內部環境目標的要求。一般而言，環境審計是對公司、機構和政府的管理系統、政策、實務進行的系統、定期評估，其目的在于確定組織是怎樣影響環境以及消耗資源的；環境審計還包括其后的調整或糾正行動［1，4］。lightbody（萊特博迪）則認為，環境審計包括廣泛意義上的環境評價與復核［5］。此外，natu（納特）等學者也探討了環境審計的定義［68］。總的來說，現有文獻中關于環境審計的定義可謂五花八門，但多數學者傾向于將環境審計看成是一種有用的環境管理工具。
2． 關于環境審計的目的。一些學者討論了環境審計的目的，如boivin（博伊文）等認為，環境審計的主要目的是評價公司對有關法律規章的遵循以及公司的經營與業績，并確定組織的風險。環境審計還有助于開發旨在減輕環境風險的彌補性計劃［9］。
3． 關于環境審計的內容與種類。湯姆森等認為，環境審計可分為遵循審計、環境管理系統審計、交易審計、處理、儲存和處置設備審計、污染防范審計、環境負債審計、產品審計［4，7，10］等。thompson（湯普森）等則認為，環境審計不僅僅限于設備審計、廢料審計、財產轉讓審計，所有的環境審計都應當包含以下四個基本要素：驗證公司對有關監管要求的遵循性；驗證公司對行業標準的遵循性；評價日常環境事項的管理情況；提出糾正已識別缺陷的行動計劃［1，8］。由此可見，對于環境審計的內容與種類，學者們的觀點并不一致。
4． 環境審計的動力與發展趨勢。湯普森等指出，在過去，環境審計的主要驅動力量是對訴訟的擔心以及監管部門的要求。隨著人們對環境問題認識的提高以及環境治理成本的提高，環境審計的動力發生了變化，信貸機構、董事會、行業組織、政府、投資者、會計職業團體均已成為環境審計的驅動力量。他們認為環境審計的發展趨勢是：越來越強調環境審計的標準化；越來越強調審計師的教育與資格認證；有越來越多的來自環境科學、工程、管理或會計領域的人從事環境審計工作［1］。black（布萊克）認為，傳統的環境審計關注法律規章的遵循，但當環境審計發展到一定階段以后，它應更多地關注環境管理系統的有效性。他提出環境審計應從以下五個方面實現轉變：（1） 更廣泛的審計。環境審計除了關注遵循性外，還要評價組織環境系統的有效性，環境審計師應當識別影響環境的流程點、衡量環境損害的可能性、減輕環境風險。（2） 整合化的環境審計。環境審計師應當融入組織的整個業務，從而對業務循環產生直接的影響。（3） 涉及面更廣。環境風險存在于組織的整個生命周期當中，組織中的所有經營人員都對環境審計負有責任。（4） 環境審計人員應當進行統一認證。（5） 環境審計與內部審計的作用應合并［11］。
（二） 有關環境審計主體的研究
國外學術界對環境審計主體的研究主要集中于注冊會計師和內部審計師在環境審計中的作用問題。
1． 注冊會計師參與環境審計的問題。注冊會計師傳統上更多地關注財務審計，當環境審計出現以后，注冊會計師是否應當介入以及如何介入呢？一些學者對注冊會計師在環境審計中的作用進行了調查。這些調查表明，盡管會計職業界將環境審計市場作為其新的業務增長點，但很少能夠取得成功，目前的環境審計業務仍然主要由非會計師完成。tozer（托澤）等的調查表明，多數的環境審計業務主要是由具有民用與工業工程、生物與化學技能和知識的人士所完成，被調查者沒有雇用會計師從事環境審計工作［5，12］。湯姆森等也指出，在美國，多數的環境審計團隊，無論是內部的還是外部的，均主要由科學家和工程專家組成［4，1314］。萊特博迪對新西蘭的調查表明，進入21世紀后，參與環境審計的財務審計師的數量在增加，但多數的財務審計師仍然沒有從事環境審計業務，這或許是由于他們并沒有從事環境審計業務的需求，或許是由于他們不具備相應的專業技能［15］。不過，zbirecikli（奧茲伯斯克利）認為，環境問題將會對企業的財務狀況和長期財務安全產生顯著影響，這促使會計和審計職業越來越關注環境問題。他認為，在1970年—1989年期間，環境審計與報告主要關注法律的遵循性。此時，環境審計與會計工作是由組織以外的非會計領域的人員來完成的。而到了1990年—2000年，環境審計與報告成為環境管理系統的一個部分，其目標是管理層為了確定組織的環境控制系統是否能夠為遵循相關的監管要求和內部政策提供充分的保證。此時，注冊會計師介入環境審計與報告活動［16］。moor（穆爾）等則從環境審計和財務報表審計關系的角度分析了注冊會計師在環境審計中的作用。他們認為，注冊會計師參與環境審計，可以對環境管理系統進行獨立、客觀的評價，并且可以與科學家、工程師一起對企業的流程及其對環境的后果進行深入地了解和評價，從而實施全面審計［8］。那么，注冊會計師應當如何進入環境審計業務領域或者說在環境審計中發揮更大作用呢？dixon（狄克遜）等認為，阻礙財務審計師在環境審計中發揮更大作用的因素是審計師自身的素質以及公司對環境報告缺乏需求。他們進而提出，財務審計師要想在環境審計中發揮作用，就必須改革會計教育，職業界應當就環境會計與報告以及環境報告的鑒證相關的指南［17］。穆爾等也認為，現實中注冊會計師不愿意從事環境審計業務在很大程度上是由于缺少環境審計的公認準則［8］。萊特博迪則認為，會計師可以利用其專業技能來推進審計理論與方法方面的培訓［5］。power（鮑爾）討論了注冊會計師進入環境審計領域的戰略問題［18］。
2．內部審計師在環境審計中的作用。tucker（塔克）等認為，應當重新考慮內部審計師的作用。這是因為，環境管理發展的趨勢是越來越重視審計環境系統以及評估環境風險敞口、計量環境負債，這為具有會計背景的內部審計師提供了機會。內部審計師應當接受相關培訓，以便在環境審計方面發揮更大作用［19］。
此外，還有一些學者和組織探討了環境審計師的能力框架及教育問題。例如，他們提出采用問卷方法來引導學生學習環境審計技術，并培養解決問題的能力［20］。加拿大環境審計協會則提出了注冊環境可持續預測管理審計師的技能與知識框架。
（三） 公司及地區環境審計政策選擇
在許多國家，環境審計是公司的自愿行為。那么，為什么有的公司會自愿進行環境審計，而有的公司卻不愿意進行環境審計呢？或者說，影響公司環境審計決策的因素有哪些？一些學者對此進行了研究。
elliott（雅利安）等研究了法律監管對公司環境審計的影響。他們認為，對環境具有潛在危害的公司更可能實施環境審計，但研究結果并未支持這一假說。對此，他們認為，其原因在于這些公司可能并不認為環境問題是多大的問題或者是并未從戰略層次來處理環境問題。此外，環境審計的成本也可能起到了決定性作用［21］。kolk（科爾科）等的研究發現，公司是否對其社會環境報告進行審計受到治理理念和法律環境的顯著影響，審計社會環境報告可以看成是對所在國家較弱的制度的彌補機制［22］。mishra（米什拉）等的分析表明，監管部門評估公司環境報告的能力越強，公司越有動力進行環境遵循性審計。此外，當自我檢查環境問題的收益提高時，公司在其戰略當中納入環境遵循審計的可能性也將會隨之提高［23］。
bae（貝爾）等的研究發現，越來越多的公司開始實施環境審計，并且組織的行業特征會對其是否實施環境審計的決策產生影響［24］。gabel（加貝爾）等研究了管理層激勵對環境審計的影響，并發現環境審計結果的相對準確性將會影響到管理層對傳統業務和環境審計兩方面的時間分配決策［25］。他們進一步研究了環境審計對管理層激勵的影響，結果發現，在實施環境審計以后，最優工資的范圍應當比未實施環境審計之時更大，實施環境審計的決策和預期工資的高低取決于人的預防性動機是否超過其對風險的厭惡。在現有管理系統中加入環境審計將會促使管理層更加關注環境問題，恰當地設計環境審計可以實現對環境和其他問題的關注之間的平衡［26］。darnall（達納爾）等發現，組織對環境審計的不同利用政策與內外部利益相關者影響的差異有關［27］。
此外，stafford（斯塔福德）對美國不同州在環境審計政策方面差異的影響因素進行了實證檢驗。結果表明，政治關系以及州與聯邦政府之間的關系是影響環境立法與自我監管政策最主要的因素［28］。
（四） 環境審計的成本與收益
制訂環境審計計劃必須要考慮成本與收益的對比關系，學者們從不同的角度對環境審計的收益、成本以及相關的問題進行了探討。
kass（卡斯）等指出，環境審計有很多好處，例如，它可以使公司更易于融資、發行證券，自愿實施環境審計還可以使公司改進環境管理，降低成本，提高公司的聲譽［29］。stanwick（斯坦尼克）等認為，環境審計的收益包括多個方面：它可以促使公司遵循相關的法律規章；減輕公司管理者潛在的法律責任；可以減少政府的檢查和處罰；更容易獲得政府訂單；可以使公司的標準計量面向環境，從環境審計中獲得的信息有助于公司制訂經營計劃；可以使公司避免環境危機和突發事件；可以使公司在利益相關者面前建立起正面的形象［7］。穆爾等則指出，環境審計最主要的收益在于之后的糾正行動可以降低公司的環境風險［8］。湯普森等指出，環境審計和環境影響評價所收集的公司層面的信息可以作為地區或者國家層面環境狀況報告和新國民賬戶體系的基礎［1］。還有一些學者對環境審計的效益進行了實證研究。他們對德國公司的研究發現，emasemas是指允許工業企業自愿參加生態管理和審計聯合體系的規則。不僅對環境流程和組織革新具有積極的影響，而且對產品的革新活動具有積極影響。這一影響取決于特定的內外部因素，如在價值鏈中的位置、研發部門的參與等［30］。他們還認為環境管理系統對環境流程革新具有積極影響，環境報告促進了技術性環境革新的普及［31］。
但學者們也認識到，環境審計在產生巨大收益的同時也存在巨大的成本。環境審計的成本不僅包括支付給審計師的費用，還包括許多潛在的經濟或非經濟的損失。他們指出，公司實施環境審計的障礙包括：審計成本、對管理層績效評價的影響的擔心、對潛在的法律問題的擔心、對負面宣傳的擔心、審計收益的不確定性、不愿意發現存在的問題、對現有環境績效已經感到滿意［1］。
與環境審計成本相關的一個問題是環境審計可能產生的法律訴訟問題以及是否需要給予環境審計一定的豁免權以鼓勵公司實施環境審計。kass（卡斯）等指出，環境審計不僅需要花費成本，而且會涉及公司過去和現在的許多秘密信息，許多公司的董事和高管擔心環境審計會成為用來對付他們的一種手段。他們進而提出一個問題，環境審計通常需要披露地下水的污染情況或者沒有嚴格遵守相關要求來處理廢物的情況。如果公司報告這些情況并進行調查、采取適當的補救措施，其最初的違反相關規定或者未能盡早報告危險物排放的行為是否可以免受民事或刑事訴訟呢？他們認為，除非環境審計可以享受一定的豁免權，否則環境審計很可能會導致針對公司或其雇員的處罰，而且，第三方也會根據環境審計所披露的信息提出成本補償或損害賠償的要求。不過，他們認為，對環境審計給予一定的豁免權以避免可能的法律問題是不可能的。即便是給予豁免權，也不可能保護自愿披露給第三方的審計信息。盡管缺乏豁免權，公司還是有許多理由來進行環境審計，例如，債權人、潛在的客戶以及證券法中的披露規則都可能要求環境審計［29］。stensvaag（斯騰維格）則從法律角度對環境審計豁免權問題進行了分析［32］。lang（蘭）分析了公司在環境審計方面所面臨的立法、監管和司法上的兩難困境后指出，采用覆蓋整個公司的遵循性審計計劃以確保其善意地遵循了環境規章并表明其確實注意到可能的環境影響，可能是一種穩健的政策［33］。lyon（萊昂）的分析表明，非政府組織對公司的漂綠所謂漂綠（greenwash），是指公司選擇性地披露環境或社會績效方面的正面信息，而不充分披露這方面的負面信息。行為進行懲罰，將會誘使公司更少地（而不是更多地）披露環境業績；要想促使公司充分披露其環境信息，就應當鼓勵公司建立環境管理系統的公共政策，而不是實施懲罰制度［34］。
（五） 關于環境審計規則與立法的研究
hillary（希拉里）對歐盟emas的產生過程和內容進行了介紹和分析［3536］。hepler（赫普勒）對美國國防部的“環境評價與管理”指引、美國環境保護署的“聯邦設施環境審計草案”以及iso14001“環境管理系統審計”這三個環境審計工具進行了比較［37］。cahill（卡希爾）則對環境審計可以采用的權威性依據（準則）作了系統歸納［38］。
一些學者通過對環境審計師的訪談研究了相關規則的具體實施情況。如collison（科利森）對英國財務審計師進行訪談后發現，多數被調查者認為，審計師關注環境問題十分重要，相關部門應當制定環境審計指南［39］。ammenberg（阿門博格）等對13位來自9個注冊會計師團體的瑞典審計師進行訪談后發現，審計師們對iso14001有關核心條款的理解存在差異。在瑞典公司中，環境管理系統與產品之間的關聯是相當小的，產品很少會被看成是重要的環境因素，因而很少被納入環境管理系統的范圍，環境管理系統主要關注場所。但所有被調查者都認為，在開發產品時應當考慮某些環境因素［4041］。
（六） 環境審計程序和技術方法的研究
perry（佩里）等闡述了如何運用環境審計對愛達荷州的水質量管理計劃進行全面評估［42］。博伊文等對公司環境審計計劃的制訂、審計報告的撰寫進行了具體闡述［9］。natu(納特)等也都對環境審計的步驟進行了探討［67，10，4344］。穆爾則對傳統財務報表審計與環境審計的步驟進行了比較［8］。diamantis（迪亞曼蒂斯）分析了在實施環境審計時如何選擇適當的環境指標的程序［45］。此外，有許多學者結合具體的案例對環境審計中的環境評估技術方法進行了介紹。
（七） 有關環境審計具體應用的研究
一些學者結合相關案例介紹了環境審計的具體應用，如visvanathan（維斯范納）等介紹了一家中等規模的泰國食品廠實施綜合環境審計以實現清潔生產的情況［46］。
由于不同行業、部門的活動有較大差異，其對環境的影響以及所使用的環境規章也有較大差異，因此不同部門、行業實施環境審計的內容和目標各異。為此，一些學者就醫院、大學、服務業等一些特殊行業或部門實施環境審計的問題進行了探討。
（八） 國別研究
一些學者對相關國家實施環境審計的情況進行了介紹和分析。他們回顧了美國和英國環境審計的相關技術和案例，介紹了墨西哥和印度實施環境審計的情況［4750］。
三、 總結與評論
（一） 國外相關研究的特點
從上文的分析可以看到，國外關于環境審計的研究已經相當豐富。總結起來，相關研究具有這樣幾個特點：
1． 研究主題的多樣化。國外的環境審計研究不僅涉及環境審計的基本概念，而且涉及環境審計政策選擇、環境審計的成本與效益分析、環境審計立法與準則、環境審計的程序和方法以及具體應用等。從所研究的環境審計主體來看，相關研究既涉及政府環境審計，也涉及企業內部環境審計以及注冊會計師對環境審計的介入問題；從所研究的環境審計的對象來講，相關研究既包括區域性或群落的環境審計問題，也包括企業、政府部門、醫院、大學等微觀主體內部的環境審計問題。
2． 研究方法的多元化。國外的環境審計研究在方法上基本做到規范研究與實證研究并重。規范研究中，既有運用環境經濟學、公共選擇、法學、審計學相關理論進行邏輯推理，也有運用數理模型進行推演、證明；實證研究中，既有建立在問卷調查或檔案數據基礎上的經驗研究，也有實地研究、案例研究，尤其是有大量關于環境審計程序和方法的案例研究。
3． 企業微觀環境審計是重點。盡管也有一些組織和學者關注政府環境審計問題（包括區域環境審計以及政府對微觀組織環境問題實施的審計），但總的來說，國外多數研究都關注企業內部環境審計問題，這實際上反映出國外環境審計已經由外部強制式審計發展為強制式審計與自愿式審計并重。事實上，環境審計的深入發展必須依靠眾多微觀市場主體，尤其是眾多企業。此外，由于國外環境審計實務的發展已經不局限于對環境法規的遵循性和財務報表中環境事項的處理和披露，國外研究對環境績效審計、遵循性審計、環境財務審計均有所涉及，這與我國多數研究立足于政府環境審計且主要關注遵循性審計有著明顯的不同。
4． 強調應用理論。盡管國外研究也會涉及環境審計的概念、目標、內容、種類等基本理論問題，但很少會專門對這些問題進行深入的探討，且這些研究大多發表在行業性刊物上而較少發表在學術刊物上。尤其是，國外學者一般不會對環境審計假設、對象、職能這些抽象性問題進行探討。相比而言，他們更關注環境審計的程序與方法等應用理論，或者是對環境審計的成本效益、自愿性環境審計政策的影響因素等進行實證研究，這與我國現有環境審計研究主要關注基本理論有著較大差別。
（二） 國外相關研究對我國的啟示
從國內來看，近年來關于環境審計的研究已經相當多，尤其是在環境審計的基本理論方面涌現出大量成果，這些研究對我國盡快了解和應用環境審計起到了積極的推動作用。但總的來看，我國的環境審計研究仍處于初步探索階段，相關研究無論是在研究方法還是在研究內容和深度上均存在不足，概念辨析和介紹性的文章仍占有較大比重，這與我國環境審計實務發展的要求不相適應。2008年7月，中華人民共和國審計署在《2008至2012年審計工作發展規劃》中提出，要著力構建符合我國國情的資源環境審計模式，2012年初步建立起資源環境審計評價體系。這就要求理論界必須進一步加強環境審計理論研究，為我國環境審計體系的建立提供理論支持。
我們認為，我國未來應從以下方面借鑒西方國家相關研究成果，加強環境審計的理論研究。
1． 加強對企業環境審計的研究。目前我國環境審計以政府環境審計為主，現有研究主要關注由政府審計部門實施的外部環境審計問題，較少涉及企業及其他微觀主體的內部環境審計問題，尤其是對于內部環境審計的動因、成本與效益、方法、指標、組織、內容等問題尚缺乏深入系統的分析。從科學發展的角度來看，微觀主體內部的自愿性環境審計對于整個社會加強環境管理、實現科學發展更為關鍵。因此，學者在繼續對政府環境審計（包括區域性環境審計和政府投資項目環境審計）相關問題進行深入研究的同時，應當加強對企業環境審計的相關問題的研究，包括企業環境審計政策選擇的影響因素、企業實施環境審計的動因與障礙、企業自愿環境審計及信息披露的責任豁免、企業環境審計政策實施的成本與效益、內部環境效益審計的理論與方法等。
2． 加強案例研究和實證研究。我國現有的環境審計研究多為規范分析，缺乏對我國環境審計實踐現狀和問題的調查以及關于環境審計應用實踐的深層次案例分析，經驗研究也很缺乏。因此，學者們應當結合我國的實際情況，運用理論建模、案例分析、實地研究、問卷調查、經驗分析、實驗研究等多種方法，從不同角度對環境審計相關理論和實務問題展開研究。
3． 在關注基本理論的同時加強環境審計應用理論的研究。我國學者對環境審計的概念、理論基礎、對象、職能、目的、目標、種類等基本理論問題進行了大量的研究，但總的來說，相關研究仍處于松散的狀態，并沒有構建起一個整體的理論框架。因此，我們認為，學者們應當在基礎理論研究的基礎上進一步構建出一個內部概念一致、可以指導環境審計實踐的環境審計理論框架，對短期內不能達成一致的抽象性理論問題可以暫時擱置，從而集中力量，加強對環境審計應用理論的研究，以構建起一個適合我國國情的環境審計的技術方法體系。當前，學者們尤其要研究在我國現有環境保護法律框架之下如何實施環境財務審計、合規性審計、績效審計。此外，學者們也要加強對環境審計結果的公開與運用、環境審計的信息基礎、環境審計準則等問題的研究。
4． 加強對環境審計師能力框架的研究。專業勝任的環境審計師的缺乏是制約我國環境審計深入開展的重要因素。為此，我國需要在借鑒西方國家相關研究的基礎上，研究環境審計實務對審計師知識和技能的要求，進而構建出我國環境審計師的知識與能力框架，并探索環境審計師的教育與資格認證問題，從而解決我國環境審計的人才瓶頸問題。
參考文獻：
［1］thompson d, wilson m j. environmental auditing: theory and applications ［j］. environmental management, 1994, 18(4): 605615.
關鍵詞： 海洋綜合管理 體系創新 陸海統籌 集成管理
中圖分類號：P711 文獻標識碼：A
從20世紀30年代以來，各國對海洋管理基本概念的理解經歷了80多年的實踐與理論探索?；仡檱鴥韧夂Ｑ缶C合管理實踐與理論，我們不得不把目光移到發達國家尤其是美國。早在20世紀30年代，美國在豐富的海洋管理實踐中提出了最初的海洋管理理論。1972年美國頒布了《海岸帶管理法》，標志著海洋管理已成為國家實踐活動的重要內容。隨后各國不斷加以豐富，相繼提出了海洋管理法規、條例和政策。1993年，《世界海岸大會宣言》指出，沿海國家實F可持續發展的一項重要手段，是對海岸帶實施綜合管理，也是解決海岸區域的有效對策。
1.中美海洋管理范圍、類型與手段比較
在阿姆斯特朗和賴納合作完成的《美國海洋管理》一書中，海洋管理被看作是將某一海域的海洋資源、海況及人類活動加以統籌考慮的特定空間的管理活動。隨著海洋科技尤其是海洋高新技術產業的迅猛發展，人們對海洋開發利用實踐活動不斷加強，海洋管理的內容有了很大的擴展。如美國對自然區域海洋管理范圍的理解，經歷了包括自然部分、管理部分、管轄部分三大范圍不斷深化的過程，其中最基本的是自然部分，即表層水、水體、海床、底土；又如從海洋管理層次與類型對海洋管理的理解不斷拓展，將海洋管理明晰為領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架、用于國際航行的海峽、群島水域管理等等，以此為依據分別制定了一系列區域性海洋法律制度。
在我國，海洋管理范圍有哪些？海洋管理的類型有哪些？海洋管理的手段有哪些？同樣困惑著我國海洋實際部門和學術界。盡管我們經過了30多年海洋管理實踐與理論的不斷探索，并已初步形成自己的海洋管理體系，但還有許多問題沒有解決。
鹿守本1998年認為，在開發、利用、保護、權益、研究海洋事業等活動所發生的指揮、協調、控制及執行實施總體過程中產生的行政與非行政的一般職能，就是海洋管理。管華詩、王曙光2003年主張，海洋管理是指政府以及海洋開發主體對海洋資源、海洋環境、海洋開發利用活動、海洋權益等進行的調查、決策、計劃、組織、協調和控制工作。
與美國相比，我國海洋管理所包括的范圍、類型和手段有較大差別。一方面，是由于中美兩國歷史發展階段、經濟社會基礎、政治經濟體制等有較大差別，另一方面，主要是海洋技術、海洋管理權限、海洋管理機制等有較大差別。
2.傳統與現代海洋管理內容、對象、方法和特征比較
現代海洋管理與傳統海洋管理相比較，兩者之間有哪些不同內容？目前海洋管理部門和理論界尚無定論，主要反映在海洋管理的具體內容上有不同見解。
傳統海洋管理，是指國家海洋行政機構對海洋的管理，是單純的行政管理。隨著時展，人類社會開發利用和保護海洋的程度與規模不斷擴大，人們對海洋的依賴日益增加，而且由于海洋生態系統的特殊性、海洋比陸地有更多的不可抗力，決定了海洋管理的復雜性、多樣性和系統性。近百年海洋環境日益惡化，生態資源逐步枯竭、海洋災害發生頻率不斷增加等現象足以說明，現代海洋管理必須突破傳統海洋管理的局限，有更高的要求和標準。
海洋綜合管理是一個系統工程，牽涉到各涉海部門的利益調整，不僅需要理論與實踐的深化完善，而且急需培養一批熟悉海洋綜合管理的人才隊伍。海洋綜合管理人才隊伍是海洋管理的核心，關系到我國海洋強國戰略和“一帶一路”建設的成敗。只有造就一批政治素質高、政策性強、業務知識面寬、具有國際視野、熟悉海洋管理規律、具有戰略頭腦、開拓進取、善于解決實踐中所遇到的各種問題的海洋綜合管理人才隊伍，才能適應21世紀中國海洋事業迅猛發展的需要，使我國由海洋大國變成海洋強國。
3.我國海洋綜合管理體系創新的主要內容
現代海洋管理的實踐和理論不斷拓展，客觀上要求我國海洋綜合管理的內容不斷拓展和創新。將海洋權益管理、海洋戰略管理、海洋資源管理、海洋環境管理、海洋人力資源管理、海洋科技管理、海洋信息管理、海洋安全管理、陸海統籌管理、海洋區域管理、海洋管理組織等，作為創新與完善我國海洋綜合管理體系的主要內容。
3.1 海洋權益管理
海洋權的產生與發展，在全球沿海各國和地區經歷了一個漫長的演進過程。工業化、全球化以來，海洋權益的內容不斷豐富，海洋權益管理不斷加強。隨著國際海洋法的不斷豐富，國際海洋法規和現代海洋權益制度不斷完善。中國海洋法制建設水平亟須提高，在國際舞臺上發出越來大的聲音。在海洋權益的維權管理及海洋權益法制管理方面，沿海各國和地區對海洋維權管理的原則越來越明晰。海洋執法在維護所管轄海域海洋權益，海洋司法在解決國際海事糾紛和海上劃界爭議等方面的重要性越來越明顯。全球在管轄海域外的海洋權益上，盡管存在不少分歧，但聯合國及其他國際組織、國際公約繼續發揮作用。
3.2海洋戰略管理
海洋戰略及其管理決定了一國和地區海洋管理的頂層設計水平，也決定了海洋管理的基本走向。不同社會環境、政治制度和經濟基礎等，產生不同類型的海洋戰略及其管理模式。海洋戰略管理體系，由海洋經濟戰略、海洋政治戰略、海洋軍事戰略、海洋社會戰略、海洋文化戰略、海洋科技戰略、海洋生態戰略、海洋環境保護戰略、海洋安全戰略等內容構成。我國海洋戰略管理必須改變長期存在的重陸地、輕海洋，重近海、輕遠洋的傳統觀念，樹立海洋可持續發展戰略管理、海洋強國戰略管理、陸海統籌戰略管理、海洋安全戰略管理、“一帶一路”戰略管理等觀念并付諸實施，形成全球視野的海洋戰略管理體系。
3.3 海洋資源管理
科學界定海洋資源管理的分類方法，認識海洋資源管理的本質和特性，選擇科學合理的開發模式和海洋資源管理制度。
3.4 海洋環境管理
科學界定海洋環境管理的原則和任務，分析海洋環境污染行為。在比較中外海洋環境管理實踐活動基礎上，加強各級政府在海洋環境保護、海洋環境監測、海洋環保國際合作、海洋自然保護區建設等方面的管理。
3.5 海洋人力資源管理
分析海洋人力資源海洋產業管理。明確海洋產業管理的形式、分類及其演進階段，加強海洋產業組織管理、產業規模管理的職能、內容、途徑，克服管理中存在的問題，提升我國海洋人力資源管理水平。
3.6海洋科技管理
明確海洋科技管理的原則、特性，分析影響海洋科技產業化的因素，完善海洋科技研發與應用、組織管理、應用管理，提出海洋科技產業化管理內容與方式，加速海洋科技產業化。
3.7 海洋信息管理
明確海洋信息管理戰略在海洋信息用戶培育與管理、海洋信息管理在海洋開發事業中的作用；分析制約我國海洋信息管理的相關因素、問題及解決措施，明確海洋管理信息系統建立的技術基礎與實現途徑。
3.8海洋安全管理
認識國家海洋權益安全管理的價值，分析我國海洋權益安全和海洋權益安全管理現狀，從國家海洋經濟安全管理、政治軍事安全管理、生態環境安全管理、社會安全管理等角度，完善海洋安全支撐理論、海洋強國目標取向和海洋安全推進策略等。
3.9 陸海統籌管理
明確陸海統籌管理的地位、背景、價值、必然性與相關理論，陸海統籌創建海域經濟帶的時代背景、全程路線圖解、戰略價值認定、綜合優勢支撐用現存難點，制定陸海統籌管理的內容、陸海兩域規劃銜接、陸海兩域資源配置、陸海兩域產業結構整合、陸海兩域科技研發、陸海兩域基礎設施建設、陸海兩域交通網絡完善、陸海兩域環境整治、陸海兩域金融市場和對外開放體系建設等規劃及對策。
3.10 海洋區域管理
提出海洋區域管理的原則、目標、任務，明確海岸帶、海島和海域使用管理的目標、任務、原則、手段，分析世界發達國家及地區的海岸帶、海島和海域使用管理經驗對我國的借鑒作用；拓展大陸架以外公海、兩極等的外海管理，明確內海與外海管理的目標與任務、外海管理的主要措施，將聯合國海洋法公約運用于外海管理。
3.11海洋管理組織
分析海洋管理組織的屬性、海洋管理組織結構基礎、類型、設計、差異等，認識全球海洋管理沖突，海洋管理組織在國際關系協調中的作用，海洋管理溝通機制和談判過程和海洋管理組織變革管理。
在回顧我國海洋管理體制改革主要歷程，分析我國海洋管理體制創新的難點問題和國際海洋管理體制創新趨勢基礎上，研究我國現代海洋管理體制創新的目的、原則和模式，提出我國海洋管理體制創新的總體要求、思路和未來趨勢。
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關鍵詞：環境工程管理重要性目標方法
中圖分類號: TL372文獻標識碼：A
環境工程管理是在全球環境污染加劇的背景下興起的，其主要任務就是研究如何改善生態環境，在生產和生活中注重環境保護，為可持續發展事業提供保障。環境工程管理涉及的范圍非常廣，相關人員要對大氣、水體、固體等知識都要充分的掌握，對環境做好規劃和管理。隨著我國科學技術的進步，我國對環境工程管理的重視也逐步增加，環境工程管理已經成為我國工程管理中很重要的部分。
環境工程管理的概念及重要性
（一）環境工程及環境工程管理的基本概念
環境工程是研究和從事防治環境污染和提高環境質量的科學技術。環境工程同生物學中的生態學、醫學中的環境衛生學和環境醫學，以及環境物理學和環境化學有關。由于環境工程處在初創階段，學科的領域還在發展，但其核心是環境污染源的治理。環境工程管理涉及的范圍相當廣，包括了大氣、水體、聲學、固體等知識，并且需要掌握較高的分析測量技術，能夠有效利用現代化測量手段進行檢車，并且能夠獨立判斷環境中出現的一些問題，做好環境的規劃、設計和管理。
（二）環境工程管理和環境保護的重要性
自從進入了二十一世紀以來，我國的國民經濟飛速發展，城市化進程急速加快，使得我國的環境遭受了很大的污染，各個城市紛紛涌現霧霾、沙塵暴等自然災害，給我們人民的生活品質和生命安全帶來了巨大的威脅。為了轉變這種現象，環境工程應運而生，對環境污染源的治理投入了高度的關注和深入的研究。保護環境最理想的途徑是盡量減少污染物的排放。工業造成的污染是當前最主要的污染，而它的廢水、廢氣和廢渣中的污染物一般是未能利用的原材料或副產品、產品。工業上加強生產管理和革新生產工藝，政府運用立法和經濟措施促進工業革新技術，是防止環境污染最基本最有效的途徑。然而，生活和生產對環境的不利影響是難于從根本上予以防治，因而控制對環境的污染是環境工程的基本任務。從環境工程管理的基本內容和意義看來，其對于解決現階段我國的環境污染問題、優化人們生活環境、穩定生態平衡具有很積極的重要作用。
當前環境工程管理的目標
環境工程管理的主要目標就是為了滿足當前對環境的需求，并且，要使環境本身的需求與其他要求不相互矛盾，與其他系統相融合，在此基礎上進行環境工程保護的工作和活動。環境工程管理注重的是從整體上對環境系統的提升和優化，使環境管理提升至一個新的層次和狀態，它不僅注重對工程本身目標的實現，也注重工作中的成本投入，盡可能的使用最少的成本來達到最好的效果。
例如，當前的房屋裝修有很多對環境有污染效果的化學釋放物質，為了減少化學物質對環境污染，我們可以采用兩種方法進行解決，一種是購買質量更好的產品，有效的降低其中不良物質的含量，使環境得到保護；另一種方法就是從家具或者涂料制造的廠商入手，使其采用綠色環保的加工工藝進行生產，使生產出來的產品都不具備超標的化學物質。這個問題如果用環境工程管理的方式來解決，就可以對其進行認真的分析，尋找出成本最低的方法，使環境管理達到一個最佳的狀態。同時，要確保產品生產的系統與其他系統不沖突，生產的產品不與其他系統相矛盾，有效的對矛盾進行解決，以提升其產品和系統的綠色環保性。
環境工程管理的要點及主要方法
環境工程管理的實施要點
環境工程管理的實施要點主要與環境工程管理的主要目標有關，而環境工程管理的主要目標又是實現對生態環境的管理和控制，并且增進人們對環境工程的認識，是人們明確環境工程的基本內容，例如，環境工程的主要任務是什么？環境工程管理應如何進行？環境工程都進行什么方面的工作等等。通過人們對環境工程管理內容和目標的認知，使人們更加的支持環境保護事業，并且以更加積極的態度加入進來，為環境工程添磚加瓦。
環境工程管理的主要手段
環境工程管理要是想科學、有秩序的運行，就需要建立一個規范的管理系統，并使其中的各種要素都按照一定的秩序規范運行，同時要采取具有技術含量的方法來保障環境工程的順利開展。具體的來講，環境工程管理的主要方法有：建立環境工程管理的有關機構和單位、明確和落實管理人員的職責、制定相關的制度、加強環境評審力度和監督制度。
建立環境工程管理的有關機構和單位
環境工程管理機構和單位是落實有關環境工程管理有關工作的關鍵，有了環境工程管理機構才能更好的制定有關制度、規章，并切實的進行落實和監督。環境工程管理機構在設定的時候要注重對管理人員資質的考察，并明確其從屬于哪個主管單位，并對其工作范圍和管理范圍進行明確的界定，并明確其基本職責。
明確和落實管理人員的職責
環境工程管理人員的基本職責是為了環境保護工程作出貢獻，對于其基本工作范圍和職責也應作出明確的界定，制定與崗位相關的薪酬體系與制度，確保每名管理人員明確自身的工作任務，并為之而不斷的努力。
制定相關的制度
制度主要包括對人的制度和對工作的制度。對管理人員的制度就是指的薪酬制度、獎懲制度、激勵制度等，通過崗位的不同和員工貢獻的不同來對其薪酬和獎金、懲罰進行設定。對工作的制度是指制定與環境工程有關的制度，例如環境保護制度、污染源治理制度等，通過對制度的制定和執行來促進環境保護事業的發展。
加強環境評審力度和監督制度
在環境工程管理最重要的就是對環境的評審力度和監督力度，污染環境很容易，但是改善環境很難，因此在環境工程管理工作中，管理人員應加強對環境評審力度和監督制度，通過切實可行的評審要求和監督制度來規范與環境污染有關企業的種種行為，對環境污染過于嚴重的企業進行關閉或者整改，使環境保護的評審力度加大，并且使各企業認識到環境保護的重要性，主動配合環境工程管理的工作。
四、結語
地球是我們共同的家園，也是我們生產和發展的保障。當前盲目的城市擴張和經濟增長對環境產生了很惡劣的影響，進一步威脅到了我們的未來。環境工程管理作為改善生態環境、推行環境保護、改進環境污染現狀的重要途徑，不僅為當前的人類生存帶來了新的曙光，也為未來人類的發展提供了有力的保障。作為環境工程管理人員，要努力增強自身的專業素質，提高個人的環境保護意識和環境工程管理的有關知識，從污染源入手，從根源解決環境污染的問題，為我們換回一片藍色、純凈的天空。
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摘要:建筑企業不僅是我國，也是世界各國國民經濟中的重要產業部門，它是為國民經濟各部門提供物資技術基礎的部門，提供生產能力和長期耐用消費資料的物資生產部門，建筑生產具有生產場地流動性大、生產周期長、可變因素多、耗費勞動量大等特點。因此，在建筑生產中加強管理科學研究和應用，不斷提高建筑企業的管理水平和技術水平不僅對建筑企業的發展，對整個國民經濟的發展和社會主義現代化建設都具有重大經濟意義和現實意義。
關鍵詞:建筑企業；技術管理
1 技術管理概述
1.1 技術管理的基本概念：技術管理是建筑企業生產管理的重要組成部分。加強技術管理對提高企業的生產技術水平，穩定企業生產技術工作秩序，保證安全生產以及生產全優的建筑產品，提高企業的經濟效益，都具有十分重要的意義。建筑企業技術管理，就是對生產技術工作進行一系列組織指揮、調節、控制、協調、教育和激勵的總稱。
1.2 技術管理的任務和內容：正確貫徹執行國家技術政策和上級有關施工技術工作的指標與決定，科學地組織各項技術工作，保證工程質量，建立良好的施工秩序，保證企業文明施工，充分發揮各級技術人員和工人群眾的作用，不斷更新原有技術，在先進水平上不斷進行技術開發，提高企業素質，提高勞動生產率，考核技術工作的經濟效果，不斷降低工程成本，多、快、好、省地完成施工任務。
企業技術管理的內容是多方面的，主要包括：施工組織設計、施工工藝管理、工程質量管理、標準化管理、技術管理制度、技術組織措施管理、環境管理、工程技術檔案管理和技術開發管理等方面的組織工作。
1.3 技術管理的原則：
①從實際出發，正確貫徹國家的各項技術政策、規范和規程。
②嚴格按照科學技術規律辦事，堅持一切經過試驗的原則。
③注意節約，講求經濟效益。
2 標準化管理
2.1 標準化工作的重要性：首先，標準化是合理組織建筑企業生產經營活動的科學依據，其次是標準化是組織專業化生產的可靠技術基礎，最后標準化能夠從技術上保證建筑產品高質量、高速度、高工效、低成本，從而使產品具有較強的競爭能力。
2.2 標準的分類和企業標準化:
①標準和標準化。
②標準的種類：技術標準、管理標準、國家標準、專業標準、企業標準。
③企業標準化：企業技術標準的制定，修訂與貫徹執行。
3 技術管理制度
建筑企業的技術管理制度主要有：
3.1 技術責任制。我國建筑企業根據企業的具體情況一般為四級技術責任制。
一級，總工程師責任制負責企業的全部技術工作，貫徹執行國家的技術政策，領導技術開發工作，編制大、中型的施工組織設計等。
二級，高級工程師責任制，全面負責工程技術和管理工作，主持編制中小型施工組織設計，組織重點工程的圖紙會審和技術高低等。
三級，專責工程師責任制，負責施工隊伍的技術管理水平，主持編制單位工程的施工組織設計，貫徹各項技術方案，參加圖紙會審等。
四級，單位工程技術負責人，開工前施工預算的編制，參與編制單位工程的施工組織設計，負責單位工程的圖紙會審等。
3.2 施工圖紙學習與會審制度，經過認真學習圖紙后即可進行施工圖紙會審，圖紙會審一般應由建設單位負責組織、設計、土建、機械化施工、設備安裝等專業施工單位參加。
3.3 技術交底制度，在工程正式施工以前，為了使參與施工任務的技術人員和工人了解所擔負工作任務的特點，技術要求，施工工藝等，做到心中有數，以便科學地組織施工和按合理的工序，工藝進行作業，所以必須執行技術交底制度。
3.4 材料、構件實驗制度，做好建設工程材料和檢查工作，是合理使用資料，確保工程質量的重要措施。
3.5 工程質量檢驗和驗收制度。
3.6 工程技術檔案制度。
4 技術組織措施管理
技術組織措施，是建筑企業為完成施工任務，加快工程進度，提高工作質量，降低工程成本，在技術管理上采取措施。
4.1 技術組織措施計劃的內容：技術組織措施計劃一般包括下列內容，加快施工進度方面的技術措施，原料，材料，動力和燃料的節約措施，提高和保證工程質量的技術措施，充分利用地方材料，綜合利用廢渣，廢料的措施，推廣新技術、新工藝、新結構、新材料的措施改革機關，提高機械化施工的措施。
改進施工工藝和操作技術，合理改善勞動組織，提高勞動生產率的措施，改進施工機械設備，提高設備完好率，設備利用率的措施，保證安全生產的措施，保證環境的措施，充分發揮職工所創造的質量信得過小組的作用，發動群眾廣泛提合理化建議的措施，各項技術、經濟指標的控制數字。
4.2 技術組織措施計劃的編制。
4.3 技術組織措施計劃的貫徹。
5 環境管理
什么是環境：所謂環境，是指以人為中心的所有一切客觀事物的總和。
人類社會生活環境，有自然環境和社會環境，兩種環境都給人類和社會的發展和進步的重大影響。
社會環境是指人類為滿足自己日益增長的生活需要，有目的有計劃地改造自然環境的活動產生的政治，經濟制度以及為政治經濟服務的精神生活。
自然環境是指人類的生存和發展的物質條件，如大氣、水、土地、動物、植物、微生物以及各種礦物資源和圍繞人類周圍的各種自然因素等。
環境管理就是人類在生產，生活的社會活動中，對自身的危害實施控制，并轉換為有利的方向發展。
參考文獻
