時間：2022-09-15 13:09:44
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇十三五工作思路范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、2017年工作思路
2017年的主要工作思路：強化企業經營管理，加強項目建設管理，改進企業經營策略，積極拓展多元化發展思路，打造公司隊伍團隊建設、質量達標、安全文明施工、養護服務等全面健康發展，努力實現公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。
（一）2017年工作目標：
1、生產經營目標
2017年度保證完成市政工程產值1.6億元，力爭突破1.8億元，并實現國有資產保值增值。完成總投標額 億元，其中：以本公司資質投標額至少 億元；以杭州路橋集團公司資質投標額 億元。
2、質量安全創優目標
公司參建項目強化工程質量管理，實現工程質量100%合格率，自檢優良率達到70%以上，優質工程達到全年竣工工程數量的20%。除上級部門和集團公司檢查外，公司全年內部組織安全生產專項檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭所有工程項目零事故，參建項目爭杯創優。
3、內部管理目標
（1）努力創建勤奮務實、公正廉潔、作風正派、工作高效的領導班子，實現班子成員全年無違紀、職工群眾滿意度在80%以上。
（2）努力完善公司、部門及崗位制度，健全績效考核細則與獎懲機制，調動員工工作積極主動性，發揮各部門職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項工作任務，各類來件來訪辦事回復率100%，確保公司各項考核內容達標。
（二）2017年工作思路
1、提高工程中標成功率，儲備公司各類建設項目。
2017年臨安路橋將以城投續建項目、新建項目及預備項目為基礎上，在市政資質貳級的基礎上，在市級各部門支持的基礎上，精心組織廣泛搜集市場信息，做好項目跟蹤落實工作，提高投標的針對性、科學性，確保較高的中標率，實現多項目儲備多項目開工多項目建設。同時努力獲取資質增項，拓展投標的范圍，對投標項目加強預算，綜合分析項目效益、回款率、業主社會口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動量換取更大的利潤。
2、強化工程項目管理，打造臨安路橋企業品牌。
及時總結本年度工程建設青山湖環湖綠道和靚城行動等工程存在問題和不足之處，改進項目施工管理工作，制定科學合理的項目計劃，將總體建設任務分解落實到班組和具體崗位，確保工程建設進度，強化質量安全管理，積極推進文明施工，創建更多的優質創杯工程，進一步提升臨安路橋企業的知名度、美譽度，帶動企業健康發展，打造臨安路橋企業品牌。
3、提高養護管理技能，建設城區大范圍一體化養護。
針對2016年完成的城區養護單一來源采購，2017年將立足提高城區養護水平、質量及方式的基礎上，加大養護宣傳力度，利用現有養護區域、人員及機械設備等優勢資源，進一步加強與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮街溝通聯系，努力將城區一體化養護范圍進一步延伸，建立多個針對鎮街的養護站點，打造我市市政養護一體化服務，提高我公司市政行業占有率。
4、拓展經營合作方式，提高公司利潤點和經濟效益。
公司根據近幾年行業發展需要，在繼續強化資本積累的基礎上，加強與行業和跨行業相關部門和單位交流聯系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發展途徑，拓展新市場，主動適應市場發展趨勢，穩步探索公司發展的新方向、新途徑，同時利用部分資金，嘗試做一些市場投資，尋找新的市場切入點和新業務項目，逐步培養新的經濟增長點，拓寬公司生存發展空間。
5、重視安全生產質量管理，構建科學的預防管理體系。
針對本年度存在的部分問題，2017年總結經驗的基礎上，嚴格重視安全生產和質量管理，深入構建科學的預防管理體系。堅持“安全第一，預防為主”的指導方針，實行定期檢查、公開檢查、突擊檢查及隨機抽查等形式，發現問題及時督促整改，及時消除隱患。完善處罰機制，嚴厲處罰責任人，對同一類安全質量隱患重復出現在同一項目的行為，對項目經理、施工員、質檢員、安全員直至崗位責任人，嚴格處理，建立“嚴重隱患和重復隱患連帶責任制”。加強對各合作單位的安全與質量監督，重視項目安全質量人員的學習培訓。
6、完善各類規章制度，規范公司制度化管理。
目前公司的各項管理制度已較為完善，2017公司將在嚴格遵守現有制度的基礎上，不斷提高各部門和項目部的執行力，使集團公司和公司的各項政策、制度得到全面的貫徹，并結合實際對所有制度進行全面梳理，找出薄弱環節和缺失環節，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學，運行效率逐步提高。
7、組織崗位培訓和繼續教育，培養儲備專業技術人員。
加強公司業務培訓和繼續教育，鼓勵員工學歷再學習，組織各類崗位證書、建造師及職稱評定等活動，針對現階段各項目部施工人員和專業技術人員、公司經營類人才缺少問題，2017年公司將加大內部挖掘培養，并適當從社會上招聘部分專業人才，進一步充實壯大企業隊伍，為公司儲備一批專業人才和技術骨干，進一步做大做強臨安路橋。
8、建設公司企業文化，提高企業凝聚力和戰斗力。
全力開展臨安路橋企業文化建設活動，積極營造凝心聚力、和諧進取及創新發展的氛圍。堅持以人為本、服務員工工作生活的宗旨，在日常生活堅持開展對困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環境中的一線職工走訪慰問活動。要創新企業文化建設活動形式與內容，積極開展崗位競賽、技術比武、讀書征文、演講比賽等活動，在合理的時間組建職工業余文化活動團體，豐富員工業余生活，提高員工對企業的忠誠度。充分發揮工會、共青團及基層黨支部的組織與引導功能，聯手制定年度文化活動方案，廣泛動員員工參與，讓員工體驗公司的溫暖，增強愛崗敬意的意識。
二、“十三五”規劃
臨安路橋自成立以來，企業規模和產值逐年穩步增加，2015年度經營產值超過1.2億元，2016年1-10月經營產值約1.31億元，現階段我公司要抓住“十三五”契機，進一步做大做強企業，具體規劃如下：
1、抓住“十三五”契機，突破企業發展新高度。
抓住我市現階段環湖綠道、靚城行動、新城建設及舊城改造等機遇，承建城司融資項目，抓住2022年杭州亞運會等契機，進一步提高我公司在市政領域的占有率，并強化安全質量進度環節，保質保量完成各項工作任務。
2、增強企業競爭實力，打造臨安本地龍頭企業。
進一步做大做強企業市政服務工作，做好承接的城區道路、橋梁及其它設施建設和養護工作，提升企業綜合實力，完成企業資質升級和增項等事宜，推進企業向資源和投資相互結合，打造臨安本地市政龍頭企業。
3、拓展企業發展思路，提升企業平臺發展優勢。
強化企業自身立足產業，進一步拓展企業發展新思路，尋求瀝青拌合基地、石礦資源等其它產業的多元化發展，做大一體化養護范圍，利用企業在臨安城投、杭州路橋等眾多公司部門支持下的自身優勢，做大做強企業新型產業。
一、發展經濟、增加財力、提高財政保障能力
改革財政對經濟發展的支持方式，堅持城鄉統籌，加大三農投入，支持現代農業發展。堅持科技創新支持現代服務業發展。
改革財政對企業支持扶持的辦法，充分發揮財政調控經濟的作用，把財政對企業支持的重點轉到支持節能減排，市場發展前景好吸納就業率高、產品競爭力強、科技含量高、經濟效益好、對財政貢獻大的企業，促進經濟持續穩定發展，實現企業在財政支持中增加效益，財政在支持企業發展中增加收入。
二、深化預算管理改革，建立全面規范、公開透明的預算管理制度
嚴格執行國家新修正的《預算法》和國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》，推進預算編制改革和制度創新，努力構建全面規范、公開透明的預算管理制度、緊密結合財政經濟形勢，科學合理編制收支預算，提高收支預算的科學性、準確性和完整性。進一步強化預算約束力，嚴格預算執行，堅持依法理財，努力做到沒有預算的開支一律不得支付。
加強公共財政體系建設，落實政府購買服務政策，提高公共服務供給效率和質量。健全完善民生保障投入機制，不斷織密社會保障網，促進社會和諧。
完善政府預算體系，進一步細化部門預算，著力推進全口徑預算，將國家政策規定的政府基金項目轉到一般公共預算。認真貫徹落實國家對地方政府性債務管理的改革辦法，建立規范的政府舉債融資機制，將政府性債務列入預算管理，努力防范政府債務風險。
加快預算信息公開，促進陽光財政建設。
三、完善財政管理制度，提高財政管理水平
結合當前工作需要，的會員“packjobs”為你整理了這篇投資促進服務中心 “十三五”期間及2020年工作總結和“十四五” 時期工作思路及2021年工作打算范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實干，創新開展招商引資工作，統籌推進黨的建設、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作，高質量完成了各項目標任務，現將“十三五”期間及2020年工作總結和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下：
一、“十三五”期間工作總結
“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支持配合下，持續深化“項目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發展突破年”活動，緊緊圍繞“6+3”重點產業，瞄準“三類500強”企業及行業知名企業，精心搭建招商引資平臺，做好項目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環節工作，全面促進萬源經濟社會科學發展、加快發展、又好又快發展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現又好又快發展的良好態勢。
（一）主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計實施招商引資項目56個，投資總額536.6億元，引進國內外實際到位資金377.06億元。
2、區域協作情況。2016年—2020年，全市不斷加強區域協作，有力地促進了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達州市組織的投資促進活動，有力地促進了我市對外開放合作水平。
（二）主要特點
（1）突出重點精準招商。“十三五”期間，我市緊緊圍繞“十三五”發展規劃建設，把招商引資與經濟結構戰略性調整結合起來，加強對產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，在科學論證的基礎上精準制定產業招商路線圖，形成以文化旅游、農產品加工、醫藥健康、現代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點產業，推動產業集群布局、集聚發展，全力引進八臺山景區綜合開發、藍潤集團生豬全產業鏈、天然氣長輸管線建設、通用機場及航空產業園、風能發電開發等一大批重點產業招商項目紛紛落戶我市。同時，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經濟圈作為全市的重點招商引資區域。根據全市的重點促進產業和項目，以招引“三類500強”企業、上市公司及行業龍頭企業為導向，加強對企業產業布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強。
2.創新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯網、電話、微信、云會議系統等技術手段，采取“連線”洽談、“網絡”簽約、“線上”服務等模式開展產業招商和推介洽談活動。二是充分發揮6支產業招商小分隊作用，選優配強招商力量，細化具化招商任務，每季度至少開展1次小分隊活動，每月通報一次“三類500強”企業招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導“全員招商”理念，廣泛發動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良好效應。
3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強與重慶、成都、廣東等地商協會的溝通聯系，切實發揮各類商協會組織在信息收集、資源對接方面的優勢，定期邀請商協會企業家來萬實地考察。二是深化友好市區交流。積極與成都市雙流區、重慶市渝中區、西安市蓮湖區、舟山市普陀區開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優質的企業資源，加強萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結合萬源自身產業特色，在渝中區精心舉辦專題投資推介會，更好地對接“成渝雙城經濟圈”這個平臺，增強與三類500強企業、總部型企業、央企及知名民營企業等開展宣傳推介和項目對接，吸引更多的客商來萬投資。
4.優化營商環境鞏固招商成果。一是加大重點項目督導力度。完善重大招商引資落地項目市領導“一對一”掛包工作機制，對已簽約重大項目實行市領導掛圖作戰、及時協調解決項目落地過程中的具體問題，突出由虛轉實、能快則快，促進項目早落地、早建設、早投產。二是強化企業協調溝通。定期舉行招商引資落地企業座談會，深入企業進行實地走訪，關心落地企業發展現狀、了解項目推進中的問題，為企業發展創造良好的環境。三是加強落地項目動態監管。對簽約項目建立項目后期評審制度，實施項目開工、建設、達產、稅收等節點的履約管控，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率，確保項目按照時間節點順利推進。四是兌現優惠政策支持企業發展。全面梳理承諾給企業的優惠政策，主動向上匯報，推動優惠政策的兌現，積極向上爭取獎補資金。
5.全面提升專業技能充實招商隊伍。一是全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責對目標企業進行緊盯研究和聯絡洽談，著力提高招商引資實效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓班，充實熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊伍中來，不斷壯大招商力量；同時開辦招商專業培訓，認真學習各級關于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時掌握投資熱點，找準招商切入點。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結
（一）目標任務完成情況
1-10月，我市新簽約正式項目10個，投資總額107億元；其中三類500強簽約項目2個，分別為：①大唐集團投資15億元的風能發電開發項目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產業基地建設項目。今年以來，市委、市政府主要領導和相關領導率領6支產業招商小分隊赴成都、重慶、北京、內蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業40余家。重點會見了長江三峽集團、大唐集團、太極集團等多家“三類500強”企業及華錄集團、中惠旅集團、重慶西演集團等知名企業，加速八臺山-龍潭河景區綜合開發、通用機場及航空產業園等項目的對接力度，推進項目盡快落地。
1-10月，實際到位資金35.86億元，占達州市下達目標任務40億元的89.65％，其中：國內省外實際到位資金17.75億元,占達州市下達目標任20億元的88.78%；固定資產投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項目共10個，截止目前，項目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項指標均按時序進度完成既定目標。
（二）主要工作舉措
一是精心謀劃推介項目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產業（文化旅游、農產品加工、醫藥健康、現代物流、綠色能源、綠色建材），在科學論證的基礎上精準制定產業招商路線圖，推動“4+2”特色產業集群布局、集聚發展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項目15個，投資總額114.2億元。針對重點產業，組成6支專業招商隊伍，全力對接目標企業。
二是借助節會招商平臺，擴大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產業扶貧專題招商活動，通過視頻連線的模式，向多家知名企業推介萬源文化旅游、農產品加工、醫藥健康等重點產業及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經濟圈發展平臺，加強與友好市區重慶市渝中區的聯系，在渝中區舉行“萬源市重點產業招商引資推介會及重大項目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優勢和重點項目，主動與各地企業家對接洽談，成功簽約項目10個，投資總金額達85.18億元。
三是強化項目跟進服務，協調推動項目建設。今年以來，萬源市新簽約項目全部納入“全市6+3重大招商項目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項目年度投資計劃滾動實施，對項目實施精確跟蹤管理。市投促中心建立項目一對一落實協調服務機制，認真清理已簽訂的招商協議，梳理擬建、在建項目，明確工作責任，加強對重大簽約項目的督查督辦力度。同時，從項目申報、立項到建設、投產實行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務。針對藍潤集團五十萬頭生豬養殖全產業鏈等重點招商引資項目，市投促中心落實項目承包員全程跟蹤服務，為企業解決生產建設過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時期工作思路
（一）總體思路
“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統一部署和要求，搶抓成渝雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，以全面推動萬源高質量發展，加快建設全國康養度假旅游目的地和達州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點產業為主導，深入實施產業鏈招商，著力提升招商引資質效，促進主導產業邁向中高端，不斷增強對我市經濟社會發展的貢獻度，確保招商引資工作實現新突破。
（二）總體目標
力爭2025年招商引資實際到位資金達500億元以上，新簽約項100個以上，簽約總額突破500億元。
（三）主要舉措
一是進一步明確主攻方向。突出重點產業，緊緊圍繞“4+2”重點產業集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點區域，借助成渝雙城。突出重大活動，堅持“活動搭臺，招商唱戲”，認真組織策劃一系列重大招商活動，推動一批重點項目簽約，持續提升萬源影響力和吸引力。
二是進一步創新方式方法。在全局全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責對目標企業進行緊盯研究和聯絡洽談，著力提高招商引資實效。要有效利用各類重大經貿活動，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產業特點和區位優勢，吸引客商、招引項目。更大力度推進以商招商，充分挖掘楚商、本土企業及已落戶企業等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項目庫，開展一對一拜訪對接。
三是進一步夯實基礎工作。加強對產業鏈龍頭項目、關鍵環節項目、支撐性項目的分析鎖定，為精準招商提供指導。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統一的推介PPT、推介詞，提高時效性和針對性。科學制定招商引資專題培訓計劃，集中開展多種形式的輪訓活動，不斷提高招商隊伍能力素養。
四是進一步優化工作機制。圍繞既定招商引資目標任務，帶頭定向攻關、跟蹤服務，及時會商解決重大問題，充分發揮好“頭雁”效應。優化統籌調度和考核機制，強化“四個一批”工程，加快重點項目落地。深化“放管服”改革，規范設置投資準入門檻，著力推進“審批不見面”“最多跑一次”，優化政務環境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我們將緊緊圍繞實現“兩個定位”的總體要求，全面對標對表，精準發力，堅決保證全年目標任務圓滿完成。
（一）總體目標
結合2020年達州市下達招商引資目標任務，2021年，全市力爭引進三類500強企業2家、招商引資實際到位資金達40億元以上。
（二）工作計劃
一是緊盯抓實目標任務。聚焦全年目標，加強對招商引資工作的預研預判，加大通報、督導力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項目標任務。
二是緊追洽談三類500強。充分發揮“頭雁”效應，繼續緊盯三類500強、各產業領域龍頭企業，加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究，強力推進一批重大在談項目取得突破性進展。
XX鎮地處XX縣中部，東臨XX，南接XX鎮，西連XX區，北望XX市。全鎮水陸交通便利，XX公路橫穿東西，新105國道和京九鐵路貫穿南北。距縣城9公里，全鎮總面積33.8平方公里，耕地面積1.6萬畝，林地面積2000多畝。總人口2.64萬人，轄14個村委會，1個居委會,81個自然村，23個黨支部、535名黨員。“十二五”期間，XX鎮經濟社會發展取得了長足進步，人民生活幸福安康。“十三五”期間，XX鎮經濟發展思路是：
一、加快百強中心鎮建設和實施擴權強鎮改革。按照XX省《關于加快百強中心鎮建設推進鎮村聯動發展的意見》，大力推進城鎮建設，加快新型城鎮化進程。力爭經過3-5年的努力，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理，加大產業扶持和資金投入力度，搶先一步、超前行動，用好用足用活擴權強鎮先行先試的有利政策，實施一批重大基礎設施項目、民生工程，把XX鎮建設成為美麗鄉村建設的新亮點，鎮村聯動的示范區，城鄉一體化發展的新平臺，實現特色鮮明、發展領先、設施完善、生態良好、環境優美的發展目標。
二、不斷增強開放型經濟發展后勁。一是更新觀念和創新方法，確保每年引進一個固定資產投資5000萬元以上、注冊資金1億元的企業入園，并做好企業幫扶和招工工作。二是積極籌措資金，在XX高新區我鎮將投資2000萬元建設不少于1萬平方米的工業地產項目。三是正確把握土地政策，盤活土地資源，變存量為增量，增加土地效益。
三、做好XX窯這篇文章。1、加快XX窯遺址保護工程建設。XX窯二期、三期工程對于XX窯遺址的保護、開發、利用具有更加重要意義，牽涉的面也更廣，XX鎮將投入主要人力、物力促進工程建設，盡快改變XX窯保護區面貌。2、產業發展。一是建設陶瓷大師一條街、陶藝一條街、陶瓷古村，吸引民間資金投入到陶瓷產業，同時帶動以陶瓷為主的XX窯遺址公園游、陶瓷體驗游、美麗鄉村生態游；二是規劃2000畝XX窯陶瓷文化產業園，加大陶瓷產業招商引資力度，引進一批有實力、有技術的陶瓷企業入駐園區，并以陶瓷產業園為依托，完善XX窯陶瓷產業鏈配套，培育XX窯產品品牌；加強XX窯陶瓷產品的科研開發力度，打造集創作、制作、營銷為一體的XX窯陶瓷文化產業園，通過陶瓷產業總量做大，初步形成XX窯陶瓷產業發展規模，實現陶瓷工業銷售收入、工業增加值、稅收和出口創匯從無到有，不斷提升。
四、扎實開展精準扶貧，促進產業結構合理調整。按照“四個一”即“一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工”是我們今后實施扶貧項目的方向。產業結構的合理調整，必須因地制宜，揚長避短。XX鎮地處XX邊上，沙質土壤適宜水果、蔬菜的種植，因此要大力發展橫江葡萄、火龍果、蘿卜干、新鮮蔬菜；XX離工業園區10公里，人多地少，因此進園區務工是解決就業的主要方向。
深入貫徹落實“一個希望、三個著力”的重要要求，緊緊圍繞“五年決戰同步全面小康”戰略部署，緊緊圍繞建設“五區”幸福青原的奮斗目標，緊密結合推進中央蘇區振興和吉泰走廊建設，堅持把扶貧開發作為全區“三農”工作的重點任務，繼續將扶貧開發納入經濟社會發展總體規劃和民生工程、新農村建設整體部署，提高扶貧標準，加大投入力度，落實目標責任，健全政策體系，完善工作機制，創新發展模式。夯實專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，把貧困村作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重經濟發展與生態文明協調統一，更加注重解決制約發展的突出問題，推動貧困地區更好更快發展。
二、目標任務
到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，基本消除絕對貧困現象；特色優勢產業不斷壯大，經濟增長質量和效益有效提升；基礎設施顯著改善，社會事業全面發展，基本公共服務主要領域指標接近全區平均水平；生態環境保護與經濟社會發展良性互動格局形成，可持續發展能力逐步增強；農民人均純收入增長幅度高于全區平均水平，與全國同步實現全面建成小康社會目標。
三、工作重點
進一步找準切入點，把握結合點，抓住著力點，分類指導，精準施策，努力實現“六個”新突破。
1.堅持村莊整治和移民示范村建設與新農村建設相結合，力求在改善貧困村基礎設施和人居環境上實現新突破；
2.堅持移民搬遷與生態建設相協調，力求在改善貧困群眾生產生活條件上實現新突破；
3.堅持產業扶貧與保障兜底相銜接，力求在促進貧困人口增加收入上實現新突破；
4.堅持“雨露計劃”與轉移就業相促進，力求在增強扶貧對象自我發展能力上實現新突破；
在這種管理模式下由省民政廳按照軍休干部接收安置計劃上報國家民政部下達人員編制計劃，各軍休服務管理機構領導任命，工作人員錄用、調整、獎懲等歸各地民政局負責。分散安置的軍休干部由各地市民政局安置部門負責進行管理。軍休系統在業務上歸省民政廳安置處管理，主要經費來源是由省民政廳根據各地各軍休服務管理機構承擔的軍休干部安置任務下達的國家軍休專項經費，由省財政廳通過各地財政局撥付。軍休經費核算受全省各地財政管理體制制約，在財務管理模式上呈現出多樣性、復雜性的特點，具體表現在：
（一）由于軍休工作實行屬地化管理，所以受各地財政管理體制不同等因素影響，各地軍休服務管理機構的財務管理方式各不相同。在全省各地的財政管理模式中存在著會計核算中心、會計委派制等多種形態，同時各地的軍休服務管理機構有的納入當地民政局統一核算、有的獨立進行會計核算。因此，各地軍休服務管理機構的財務管理模式呈現出多樣性。
（二）尚未全面推行財務預算管理，沒有建立適應軍休事業發展需要的績效目標考核責任制。由于軍休經費主要由中央財政負擔，如果對軍休業務實行屬地化管理，除個別地市外絕大多數軍休服務管理機構尚未列入地方財政部門預算，所以財政預算工作在軍休系統沒有得到充分重視。預算管理工作存在著很大的隨意性，沒有形成嚴格的預算管理模式，有的軍休服務管理機構甚至沒有編制部門預算，在財務管理上存在著很大的隨意性，受人為和其他因素影響較大。財務管理部門要做好預算編制的預測工作，同時積極爭取將工作人員經費納入地方財政預算，申請其他應該由地方財政承擔的配套資金。
（三）各地軍休服務管理機構具體情況各不相同，在組織架構、財務管理基礎和內部控制建設等方面存在著較大差異。有的地市軍休服務管理機構直接隸屬民政局，有的地方設立軍休中心，下設軍休所。
（四）沒有建立統一規范的財務管理制度和財務工作流程等標準性文件。省級民政部門對各地軍休服務管理機構除定期專項檢查和撥款外，很少對其具體財務工作做出指導，對各地軍休服務管理機構的財務上呈松散管理態勢。
（五）監督管理弱化，存在“重分配、輕管理”的現象。個別地方的財政、民政等部門還存在擠占、挪用軍休經費的情況。雖然集中管理資金有諸多好處，可以加強對資金的有效監管、提高資金使用效率等，但是各地各軍休服務管理機構在經費的使用上存在著較大差異，有的地方艱苦樸素、勤儉節約，積攢經費準備進行附屬辦公用房、休干活動用房的改善，有的則是大手大腳、講求排場，每年省民政廳所撥經費所剩寥寥。不分情況的對資金實行集中管理必然會挫傷各地勤儉節約的積極性，助長鋪張浪費的風氣，形成新的“平均主義”、“大鍋飯”，不利于軍休事業的發展。
（六）缺乏有效監管制度和長期的監督機制。突擊性、專項性檢查多，日常監督管理少；事后檢查多，事前、事中監督管理少。各軍休服務管理機構應該加強平時對于每筆會計事項的審核工作，積極開展財務自查和內部審計工作，將問題解決在萌芽狀態，杜絕發生財務人員舞弊現象。按照定期檢查與專項監督相結合的原則，省民政廳應定期組織對各地市軍休經費進行專項檢查，并在適當時候委托社會中介機構進行審計，以此來進一步推動和促進軍休系統會計基礎工作規范化建設和財務管理工作水平的提高。
二、應對思路
（一）把握軍休經費管理核心
針對現行財務管理模式呈現出多樣化的實際，各軍休服務管理機構要抓住軍休經費管理的關鍵環節，把握其核心和實質，結合各自地區和單位的實際情況，把握經費收入、支出等關鍵環節，抓住重要環節，做好與所在地市財政等部門的協調與溝通，無論管理模式怎樣不同，同樣可以做好軍休經費的管理工作。
（二）重視預算編制預算執行
要想在源頭上解決軍休經費管理和使用中存在的軍休服務管理機構占用軍休人員經費的問題，就必須與財政部門積極協調溝通，力爭盡早解決安置經費納入各級財政預算的問題。這就要求我們要提高對部門預算的重視。按照部門預算要求，軍隊離退休干部服務管理機構作為部門預算的一部分，編入民政部門的部門預算。通過開展全員參與預算工作，以形成以財務部門具體實施計算編制、其他相關職能部門密切配合、領導高度重視的預算編制工作格局。預算編制和管理要符合本單位實際，要科學地編制預算，必須做到全面了解本單位的基本情況和掌握第一手材料。本著腳踏實地，量入為出，堅持不搞鋪張浪費，不搞“無米之炊”。預算編制要服從軍休業務工作的整體安排。預算作為一種科學的預測，應建立在客觀可靠的數據基礎上。在編制部門預算時，一定要做好編制預算的前期準備工作，預算支出要細化到具體項目，同時參照財政部門提供的定額。大宗的辦公用品、辦公設備和專用儀器設備的采購，執行政府采購規定，按采購項目、要求、數量、資金來源詳細列報。建設性項目和專項支出要遞交支出項目申請，出具項目論證報告，準確地確定預算項目所需資金。同時要加強對預算支出的嚴格控制。要充分利用內部控制制度的有效方法，如崗位分工控制，授權批準控制，會計系統控制，財產清查控制，內部報告控制等。同時結合各單位的具體情況，制定出實際操作性強的各種規定和制度。
（三）建立健全激勵約束機制
在軍休專項資金的管理使用方面，各級民政部門領導都非常重視，在確保資金合理使用方面做了很多工作。制度是關鍵，是軍休經費運行安全的重要保證。這就要求我們必須建立制度和長效運行機制，嚴格規范重點領域和關鍵環節的工作運行，確保民政資金運行安全。這就要求我們要實現“責權利”的有機統一，建立有效的機制，自覺置于內外部有效監督之下。強調機制的有效性和長效性，避免出現有章不循，只將靈活性不講原則性，使各項制度“印在紙上、掛在墻上”。
（四）更新管理人員理財理念
要定期組織軍休服務管理機構領導學習財政、財經法規，了解財務管理與會計核算的相關知識，提高其認識水平，更新其知識結構，提高政策和業務水平。只有管理人員認識到軍休財務工作的重要性才能支持會計人員依法履行職責，嚴格依法辦事，更好地發揮會計職能。
（五）提高會計基礎工作水平
會計基礎工作是會計工作的基本環節，是會計管理的基礎，是對于會計人員基本素養的最低要求，《會計法》和《會計基礎工作規范》對會計基礎工作做出了全面、詳細、具體的規定，這些是做好各項財務具體工作的重要依據，關鍵在于認真貫徹執行，往往最簡單的卻常常被人們忽視。只有熟悉和掌握其中的法律、法規、制度以及各類規定，才能提供真實、客觀、完整的會計資料。
會議指出：前期規劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“十三五”規劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》、《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》、《農業可持續發展規劃》以及其他專項規劃、專題報告，共計33個規劃及專題報告。工作涉及內容多，任務量大。省農委黨組對做好“十三五”規劃編制工作高度重視，制定下發了《吉林省現代農業發展“十三五”規劃編制工作方案》（吉農辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進行安排部署，形成以《率先規劃》、《“十三五”總體規劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問，各個分管領導分兵把口、各負其責，各處室、單位積極謀劃、科學研究，按步驟要求扎實推進，取得了較好的階段性成果。《率先規劃》已得到省委、省政府印發施行，朝魯書記批示：此規劃報告全面性、系統性、操作性較強，同時也得到農業部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定。《吉林省農業可持續規劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯文的形式印發。《“十三五”總體規劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項規劃、專題報告都形成初稿。
會議要求：扎實做好下一個階段的規劃編制工作。今年是“十三五”規劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規劃都要完成審核印發。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，并3月17日公開。《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發展的思路目標、重大戰略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規劃修改完善及審核等規劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。
（一）抓緊推進《規劃》的修改完善。各個專項規劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數據往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數據必須使用2015年統計公報數據，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆六次全會、全省經濟工作會議、全省農村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。
（二）做好《規劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規劃、專題報告是《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》的子規劃，是一個有機聯系統一規劃體系，也是全省“十三五”規劃的重要組成部分。各個《規劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業規劃也不能“打仗”。特別是數據使用上、目標設定上、任務提法上往往出現相互矛盾的問題。為此，各個規劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內各個處室、單位間，也要在業務相關省直部門間做好意見征求，比如，農業科技規劃就應委內征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協、省人社廳、省農科院等相關部門的意見，再如，園藝特產業規劃就應在委內征求意見的基礎上，征求省林業廳、省畜牧業局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調整完善。
（三）做好《規劃》的論證審核工作。在做好規劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發揮“外腦”的智力支持作用，確保規劃編制質量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產業等《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。
會議強調：為確保圓滿完成規劃編制任務，要做好三項工作。
（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節，農業生產、農村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規劃編制工作的理由。大家要統籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。
（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規劃還沒有印發，還需等待省里一些統計數據材料等，以及修改任務較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關審核形成送審稿報委發展計劃處。
“十二五”期是我國交通運輸發展極不平凡的五年。面對國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢，全行業以科學發展為主題，以調結構、轉方式為主線，加快“四個交通”建設，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升！這也是以“先行官”作為引領行業發展新旗幟，把建設人民滿意交通作為發展根本目的、堅持在服務大局中謀劃先行擔當、以全面深化改革提升管理能力、以目標導向引領創新發展、加強和改善黨的領導共同作用的結果。
引領新常態、推進供給側結構性改革是今年中央經濟工作會議作出的重大決策。這既是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是當前和今后一個時期經濟工作的重點任務，更對新時期交通運輸發展提出的新要求。
適應新常態必須研判新形勢、把握新規律。十八屆五中全會作出了我國發展仍處于可以大有作為重要戰略機遇期的重大判斷。交通運輸與國家發展大勢緊密相連。當前，交通運輸發展既有總體需求依然旺盛、發展空間不斷拓展、動力轉換逐步加快及改革紅利持續釋放等機遇，也面臨轉型發展任重道遠、剛性約束持續增強、利益訴求趨于多元的挑戰，機遇與挑戰并存。因此，“十三五”期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期。
不可置疑，作為連接生產和消費重要環節的交通運輸，結構性問題不可避免存在，突出表現為基礎設施、運輸服務、運輸裝備有效供給不足。因此，我們必須以發展質量和效益為核心，擴大有效供給，提高運輸效率，降低運輸成本，加快交通運輸結構調整步伐。這既是服務國家供給側結構性改革的客觀需要，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求。
在新常態下大力推進交通運輸結構性改革，我們既要加強研究，又要深化認識，必須徹底摒棄舊的思維邏輯和想法，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，重點推進“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板；更加注重提升運輸服務品質；更加注重運輸裝備提檔升級；更加注重各種運輸方式協調發展；更加注重推進放權降費。
在新常態下大力推進交通運輸結構性改革，還必須認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，這是大前提和大方向。創新是引領發展的第一動力，必須堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力；協調是持續健康發展的內在要求，必須堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局；綠色是人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式；開放是國家繁榮發展的必由之路，必須堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間；共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持共享發展，讓人民群眾共享交通運輸發展的新成果。
全國發展改革系統研究院（所）長會議是全國發改系統研究院（所）一年一度的盛會，此次會議是宏觀經濟研究院列入國家高端智庫建設首批試點之后的第一次盛會。在兩天時間里，宏觀經濟研究院和各地方院（所）專家匯聚一堂，圍繞會議的主題――“十三五”經濟發展趨勢、動力和政策，研判經濟形勢，分析發展動力，為實現全面建成小康社會決勝階段勝利出謀劃策。
寧吉捶治雋私衲暌岳吹木濟形勢，系統闡述了對明年經濟工作思路的幾點想法，希望宏觀經濟研究院緊緊抓住列入國家高端智庫建設首批試點這一重大機遇，團結帶領全國發展改革系統研究院（所），為推動“十三五”規劃順利實施作出應有的貢獻。
朱之鑫結合十八屆五中全會精神，闡述了全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，要求宏觀經濟研究院按照《國家高端智庫建設試點工作方案》的統一部署，爭當政府類智庫體制機制改革創新排頭兵。
陳東琪在主旨演講中系統闡述了“十三五”期間我國發展環境變化，分析了我國經濟發展的趨勢、動力，并提出相應的政策建議。
宏觀經濟研究院副院長馬曉河和王昌林分別以“中國制造由大變強的困境、思路與對策”和“典型城市轉型升級研究”為題發表專題演講。
