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第1篇

［關(guān)鍵詞］互聯(lián)網(wǎng)金融；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

要解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問題，最好的方法就是將外部資金資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村地區(qū)，促使鄉(xiāng)村地區(qū)有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨后再償債，這與金融業(yè)務(wù)的基本流程非常契合，因此金融服務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。但傳統(tǒng)金融服務(wù)并不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融服務(wù)能予以鄉(xiāng)村地區(qū)的資金并不多，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融服務(wù)需要人來回奔波，業(yè)務(wù)辦理流程耗時(shí)耗力，這些現(xiàn)象使得早期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施遭遇較大阻礙。而這些問題在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)下迎刃而解，金融企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息對用戶信息進(jìn)行審核，若審核通過能予以大量資金，因此現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要緊貼互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐

要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就必須為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源，使其有能力發(fā)展創(chuàng)新，最終在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建完整、有特色的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這樣鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力就會(huì)大幅提高，這也是該戰(zhàn)略的最終目的。因此，擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面前的主要問題就是如何為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供充足的經(jīng)濟(jì)資源，這一問題單純依靠地方政府的經(jīng)濟(jì)扶持是難以解決的，必須找到穩(wěn)定的、強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)來源，互聯(lián)網(wǎng)金融無疑可以充當(dāng)這一角色，即互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣金融APP，使農(nóng)民通過APP辦理金融業(yè)務(wù)，而農(nóng)民獲得資金之后就能開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過程就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程，說明互聯(lián)網(wǎng)金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐[1]。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展助力

從互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)角度看，該行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的活動(dòng)都是為了謀求個(gè)體發(fā)展，間接推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)面對的問題就是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這需要企業(yè)大量開發(fā)外部資源，包括用戶資源與市場資源，但在該行業(yè)的長期發(fā)展下，城市環(huán)境的用戶資源及市場資源已經(jīng)接近飽和，開發(fā)空間相對狹窄，因此金融企業(yè)要轉(zhuǎn)變思路，開拓新用戶，開創(chuàng)新市場。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使得互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍開拓到鄉(xiāng)村地區(qū)，這些地區(qū)以往很少與金融接觸，對于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)而言鄉(xiāng)村地區(qū)就是新市場，農(nóng)民就是新用戶，企業(yè)一方面可以開發(fā)農(nóng)民資源，增長新用戶，另一方面也能在鄉(xiāng)村地區(qū)開創(chuàng)服務(wù)站點(diǎn)或成立新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場開拓。可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)帶來了巨大助力，有利于企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)人數(shù)眾多，且具有大量內(nèi)生需求，鄉(xiāng)村地區(qū)的潛在價(jià)值龐大，這同樣說明互聯(lián)網(wǎng)金融有必要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

（一）破除困境，構(gòu)建健全體系

在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到強(qiáng)有力的支撐。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，地方政府、金融企業(yè)等組織在實(shí)施之前必須認(rèn)真分析戰(zhàn)略實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)以及可能遇到的問題，要先解決問題，構(gòu)建健全的戰(zhàn)略實(shí)施體系，才能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)效用，推動(dòng)戰(zhàn)略順利實(shí)施。互聯(lián)網(wǎng)金融下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要困境與破除方法主要有兩個(gè)方面。1.法律保障力度低。互聯(lián)網(wǎng)金融本身是新時(shí)代下的產(chǎn)物，我國以往設(shè)立的有關(guān)金融安全保障的法律體系并未涉及互聯(lián)網(wǎng)金融，且現(xiàn)代相關(guān)法律體系還沒有來得及作出調(diào)整。例如，中國人民銀行、國家財(cái)政部等五部委在2019年出臺(tái)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在通過金融服務(wù)來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，但《意見》中并沒有互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)政策與法律規(guī)章，基本上是針對傳統(tǒng)金融服務(wù)的。因此，在當(dāng)前法律體系下，互聯(lián)網(wǎng)金融中的一些風(fēng)險(xiǎn)阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，分割了互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系，很多農(nóng)民在接觸互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)之后，擔(dān)心金融企業(yè)設(shè)定的償債額過高，導(dǎo)致自身無力償還，現(xiàn)有法律對金融業(yè)務(wù)的每期償還額都有限制，只是這些法律規(guī)定未能適用于互聯(lián)網(wǎng)金融，使得農(nóng)民不愿意辦理互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)[2]。要解決這一問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之前就要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系建設(shè)，為農(nóng)民或互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供強(qiáng)有力的保障，同時(shí)借助地方政策，正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)，密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系，最終破除困境。在法律體系建設(shè)中，可以參考現(xiàn)有法律的償還額限制條款，針對互聯(lián)網(wǎng)金融同樣設(shè)立償還額限制條款，打消農(nóng)民的顧慮；在政策方面，地方政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)優(yōu)待農(nóng)民，盡可能降低償還額，使得互聯(lián)網(wǎng)金融更容易被農(nóng)民接受，密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系，借助強(qiáng)有力的法律保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2.農(nóng)民征信缺失、風(fēng)險(xiǎn)防控體系缺陷。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)都有雙向性，即同時(shí)針對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與用戶，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為了避免自身承受風(fēng)險(xiǎn)，必須通過征信信息來審核每一筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)概率，同時(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障審核結(jié)果合理、準(zhǔn)確、真實(shí)。但在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)面向鄉(xiāng)村地區(qū)開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，許多農(nóng)民沒有征信信息，使得風(fēng)險(xiǎn)防控體系出現(xiàn)缺陷，這是因?yàn)橐酝l(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)沒有太大關(guān)系，所以在互聯(lián)網(wǎng)中并沒有太多農(nóng)民的征信記錄，在征信記錄一片空白的條件下，金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系將無法運(yùn)作，不能判斷來自農(nóng)民的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這使得許多企業(yè)出于自身風(fēng)險(xiǎn)防控目的，不會(huì)接受農(nóng)民的業(yè)務(wù)申請，說明互聯(lián)網(wǎng)金融未能給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力服務(wù)。面對這一問題，建議互聯(lián)網(wǎng)金融對沒有明確征信記錄的農(nóng)民先實(shí)行小額貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)獲取農(nóng)民的相關(guān)信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址等，就近設(shè)立工作站或委派區(qū)域?qū)T負(fù)責(zé)催收債款的工作，若農(nóng)民能準(zhǔn)時(shí)償還每一期債款，則下一次業(yè)務(wù)辦理中企業(yè)就可以得到農(nóng)民的征信記錄，適當(dāng)上調(diào)貸款額度，待農(nóng)民征信記錄完善，即可使用現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控體系來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，貸款額度可以恢復(fù)正常，甚至進(jìn)一步提高。另外，在條件允許的情況下企業(yè)還可以入股的方式參與鄉(xiāng)村人員的創(chuàng)業(yè)，這種方式使企業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的股東，可以對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量注資，這也是破除該困境的方法之一。

（二）了解農(nóng)民需求，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

互聯(lián)網(wǎng)金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的服務(wù)質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)在貸款額度、業(yè)務(wù)辦理方式等方面，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都存在缺陷，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量，難以給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力幫助，這一問題主要表現(xiàn)為：企業(yè)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)設(shè)施并不符合農(nóng)民的需求，農(nóng)民不知如何操作，用不上互聯(lián)網(wǎng)金融。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑上，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須了解農(nóng)民需求，著手對自身服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化。1.了解農(nóng)民需求。現(xiàn)代鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在人口老齡化的現(xiàn)象，此類農(nóng)民對于新鮮事物的接受程度比較低，很容易將互聯(lián)網(wǎng)金融視作“用不上”的事物。同時(shí)，雖然互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)普及率很高，但部分鄉(xiāng)村地區(qū)依舊存在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、稀少、落后的現(xiàn)象，這無疑對互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)造成了阻礙。這些現(xiàn)象恰恰說明了農(nóng)民的需求，即農(nóng)民希望互聯(lián)網(wǎng)金融被接受，且地區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)有良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。著眼于農(nóng)民需求，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)要優(yōu)化自身服務(wù)質(zhì)量。（1）為了能讓農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)金融概念，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派專人前往鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行用戶開發(fā)，過程中要簡潔明了地傳遞互聯(lián)網(wǎng)金融概念，不要用太過專業(yè)的話語進(jìn)行介紹，類似于金融產(chǎn)品、償還周期等專業(yè)名詞不建議使用，話語表達(dá)要確保農(nóng)民聽得懂。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民特征專門開發(fā)一款可辦理互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的APP軟件，最好能做到一鍵辦理，避免農(nóng)民因操作過于復(fù)雜而不接受互聯(lián)網(wǎng)金融的現(xiàn)象發(fā)生。（2）互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地方政府協(xié)作，出資進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化和建設(shè)工作，有必要引入4G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)通網(wǎng)方式或設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點(diǎn)，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融知識(shí)宣傳，培育農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)

我國多數(shù)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)處于低水平，大多都不知道什么是互聯(lián)網(wǎng)金融，相關(guān)認(rèn)知比較淺顯，這些也會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)作用的發(fā)揮，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，這是當(dāng)前必須破除的一大困境，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：其一，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知不深，對互聯(lián)網(wǎng)、金融等概念認(rèn)知不足，不知道互聯(lián)網(wǎng)金融對自身能起到什么作用，因此內(nèi)心始終充滿疑慮；其二，農(nóng)民普遍缺乏理財(cái)意識(shí)，多數(shù)農(nóng)民抱有小農(nóng)思想，多存錢、少花錢是他們的經(jīng)濟(jì)管理思路，因此當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融需要自己將存好的錢交給企業(yè)時(shí)，會(huì)認(rèn)為這是一種“花錢”的行為，且涉及金額比較大（至少對農(nóng)民而言是較大金額），這時(shí)他們就會(huì)拒絕金融業(yè)務(wù)辦理建議，這種現(xiàn)象在現(xiàn)代依舊普遍，多數(shù)農(nóng)民都沒有理財(cái)意識(shí)；其三，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)知有誤，不少農(nóng)民認(rèn)為“金融就是騙錢的”，某些農(nóng)民曾經(jīng)辦理過金融業(yè)務(wù)，做過一些投資，但因自身專業(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致投資失敗，這時(shí)農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為金融的風(fēng)險(xiǎn)太大，而自身虧損的錢全部變成了企業(yè)的利益，這種事例在現(xiàn)代鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生過多起，引起農(nóng)民的普遍關(guān)注，許多農(nóng)民對金融產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)知。針對這一現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，著手培育農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)，具體可從三個(gè)方面著手。（1）與地方政府協(xié)作進(jìn)行宣傳，借助地方政府的權(quán)威性和公信力來吸引農(nóng)民關(guān)注，暫時(shí)抑制農(nóng)民錯(cuò)誤的想法，為宣傳活動(dòng)的開展與有效性提供基礎(chǔ)保障。（2）在宣傳過程中一定要注意方式方法，單純采用拉橫幅、發(fā)宣傳冊的手段是無法有效傳輸正確概念和思想的，建議互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)以活動(dòng)或行業(yè)會(huì)議的形式進(jìn)行宣傳，宣傳過程中可以應(yīng)用一些典型案例。例如，將抱有小農(nóng)思想的農(nóng)民與抱有互聯(lián)網(wǎng)金融思想的農(nóng)民進(jìn)行對比，先根據(jù)前者歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)直觀展示小農(nóng)思想并不會(huì)讓農(nóng)民變得更富裕，反而大概率會(huì)越來越窮，再根據(jù)后者歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)展示互聯(lián)網(wǎng)金融思想下農(nóng)民通過投資、理財(cái)，成功在3年內(nèi)讓自身資產(chǎn)上漲了50%，這樣就能沖擊農(nóng)民的舊思想與理念，順利扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的認(rèn)知，使得農(nóng)民愿意深入了解互聯(lián)網(wǎng)金融的作用，這時(shí)即可告訴農(nóng)民，可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)去開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升自身造血能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（3）面對對互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知有誤的農(nóng)民，企業(yè)單純憑借一面之詞很難在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)認(rèn)知，但一定要持之以恒地對此類農(nóng)民進(jìn)行素養(yǎng)培育，借助其身邊接受了互聯(lián)網(wǎng)金融的農(nóng)民案例，動(dòng)搖其原本認(rèn)知，逐漸讓此類農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)金融，愿意借助金融業(yè)務(wù)投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。同時(shí)，企業(yè)除了予以資金上的幫助以外，還應(yīng)當(dāng)幫助此類農(nóng)民去經(jīng)營投資產(chǎn)品或創(chuàng)立企業(yè)，最終即可扭轉(zhuǎn)認(rèn)知，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力幫助。

三、結(jié)語

綜上，本文對互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系進(jìn)行了論述，證實(shí)兩者關(guān)系緊密，前者能推動(dòng)后者實(shí)施，后者能給前者帶來更大的收益。為了通過互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文中還分析了戰(zhàn)略實(shí)施困境與破除方法，兩者整合后即為戰(zhàn)略實(shí)施路徑，能起到密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)關(guān)系、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的效用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

［參考文獻(xiàn)］

［1］于玲燕.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與農(nóng)村金融生態(tài)體系的構(gòu)建［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（6）：109-111.

第2篇

7、8月份開始，隨著對業(yè)務(wù)的熟悉，工作內(nèi)容主要轉(zhuǎn)變以配合為主，參與了北碚靜觀、酉陽小壩、易華錄數(shù)據(jù)湖及江北區(qū)五寶鎮(zhèn)等項(xiàng)目。其中，在靜觀和小壩項(xiàng)目中主要完成了對項(xiàng)目地區(qū)位的分析；在五寶鎮(zhèn)項(xiàng)目中負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興過程中可以申報(bào)的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼的梳理；在數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目中收集了項(xiàng)目地的對標(biāo)案例及項(xiàng)目建議書的部分編寫工作。

期間，還參與了鄉(xiāng)村振興全過程顧問咨詢服務(wù)模式的設(shè)計(jì)工作，完成服務(wù)清單的整理分類及編制工作。

課題方面，逐步加入中冶農(nóng)特產(chǎn)品型特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策研究兩個(gè)課題組，協(xié)助完成前期準(zhǔn)備工作和部分文字工作。

同時(shí)，自7月初加入文創(chuàng)IP小組后，完成了小龍蝦項(xiàng)目的市場分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村院IP的策劃、設(shè)計(jì)與打造工作。

在院宣傳方面，負(fù)責(zé)撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號(hào)推文。

以9月底的金刀峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開始正式作為設(shè)計(jì)及執(zhí)筆人員參與到項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)部分和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)策劃。提出在金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)的思路，打造金刀峽鎮(zhèn)區(qū)域有機(jī)品牌，并根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)提出品牌打造路徑和模式。

除此之外，長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目工作也在10月底展開，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文化振興部分。根據(jù)長壽區(qū)文化的稟賦特點(diǎn)，基于現(xiàn)存的“自然長壽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出在長壽區(qū)宣揚(yáng)儒家文化以完善鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，宣揚(yáng)工匠精神以促進(jìn)民族民俗手工藝品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的積極轉(zhuǎn)化。

另外，課題方面除完成重慶市農(nóng)委鄉(xiāng)村振興課題的申報(bào)工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅(qū)動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑研究》的申報(bào)工作；文創(chuàng)IP小組方面完成農(nóng)特產(chǎn)品IP打造路徑研究和酉陽小壩項(xiàng)目的命名工作。

2018年度全部工作內(nèi)容詳見附表。

回頭入職近一年的時(shí)光，首先看到的是自己的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變：

一、 業(yè)務(wù)能力的提升。在過去幾個(gè)月的時(shí)光里，從剛?cè)肼殨r(shí)的懵懂迷茫，被分配到任務(wù)時(shí)的毫無頭緒，到現(xiàn)在基本可以獨(dú)立完成一個(gè)板塊的內(nèi)容，從心里還是為自己感到高興的。這段時(shí)間里，在工作時(shí)間和閑暇時(shí)間都努力提升了自己，積極閱讀相關(guān)材料，補(bǔ)充背景知識(shí)，虛心請教弄清楚院里的工作內(nèi)容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務(wù)的質(zhì)量，還有精力一點(diǎn)點(diǎn)嘗試著把自己之前的專業(yè)知識(shí)提煉出來融入到項(xiàng)目中來，做出創(chuàng)新和提升，以期為項(xiàng)目打造更好的效果。

二、身份意識(shí)的轉(zhuǎn)變。剛剛?cè)肼殨r(shí)，還是典型的學(xué)生思維，學(xué)院氣比較重。工作上缺乏積極性，時(shí)而還會(huì)有惰性。項(xiàng)目上不太善于和別人配合交流，經(jīng)常出現(xiàn)完成的作品達(dá)不到要求和預(yù)期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經(jīng)過這段時(shí)間的磨練和自己有意識(shí)的調(diào)整，提高了工作的主動(dòng)性和積極性，在任務(wù)量不繁重的情況下，可以有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，偶爾還會(huì)主動(dòng)詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交流，返工的問題漸漸轉(zhuǎn)化為零，有效地提升了工作效率。

三、對院的歸屬感逐步增強(qiáng)。在剛進(jìn)單位的時(shí)候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動(dòng)比較大，心態(tài)也不是很穩(wěn)定。但是，隨著時(shí)間的推移，和同事們逐漸熟絡(luò)起來，深刻地體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村院作為一個(gè)大家庭的存在。對單位越來越有感情，自己的集體榮譽(yù)感和歸屬感也一點(diǎn)一點(diǎn)增強(qiáng)。現(xiàn)在已經(jīng)時(shí)刻做到意識(shí)自己是美麗鄉(xiāng)村人，自己的優(yōu)秀就是為美麗鄉(xiāng)村院爭光。

但同時(shí)，也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到身上現(xiàn)有的不足：

一、自己專業(yè)方面的知識(shí)對于院項(xiàng)目提供的幫助太少。因?yàn)橹霸趯W(xué)校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)多以理論為主，缺乏實(shí)際操作；再加上性格方面原因，在各類項(xiàng)目討論會(huì)上發(fā)言較少，羞于陳述自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致沒能在自己的專業(yè)領(lǐng)域方面給予項(xiàng)目足夠的支持；

二、距離多專業(yè)復(fù)合人才的要求尚有差距。除了必備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)能力之外，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)、文旅策劃方面知識(shí)的不足，景觀建筑方面意識(shí)的欠缺都可能成為自己今后發(fā)展的短板所在，不利于日后項(xiàng)目的開展和團(tuán)隊(duì)之間的配合。

三、 還沒有完全脫離學(xué)生思維進(jìn)入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉(zhuǎn)變，但是照比優(yōu)秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完美地找到“有”和“優(yōu)”之間的平衡，有時(shí)難免給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)帶來不必要的麻煩。

四、對院級(jí)層面的宏觀發(fā)展方向缺乏長遠(yuǎn)視野。對于項(xiàng)目和院發(fā)展方向缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對于政策和市場前景缺乏前瞻性的見解，或是目光短淺，過于關(guān)注眼下，或是忘記了作為央企的性質(zhì)和責(zé)任，過多追求擁抱市場。

第3篇

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以農(nóng)民為主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供優(yōu)先權(quán)和相關(guān)保障，實(shí)現(xiàn)人與自然間的和諧發(fā)展，因地制宜地解決現(xiàn)階段社會(huì)的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必要條件，具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2公共政策

管理公共事務(wù)的相關(guān)公共部門為了解決某些社會(huì)公共難題，指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的行動(dòng)，在部門公職人員和公民的廣泛參與下所制定的行為規(guī)范準(zhǔn)則，是國家為了管控社會(huì)活動(dòng)、維持社會(huì)秩序，實(shí)施的行為策略。

1.3市場失靈理論

市場在資源配置中具有較強(qiáng)的作用，但市場存在失靈的情況，盡管具有基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，但是無法最大化實(shí)現(xiàn)資源配置效率。而政府適時(shí)地參與市場運(yùn)行，能夠在一定程度上彌補(bǔ)市場失靈帶來的問題。政府不僅要解決市場失靈中的資源配置問題，也要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的公平正義。

1.4政府規(guī)制理論

政府規(guī)制指的是政府通過制定一系列的規(guī)章制度和行為條例等，使用具有廣泛約束性的公共權(quán)力對組織和個(gè)人等主體進(jìn)行限制和調(diào)控。根據(jù)規(guī)制性質(zhì)可以分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是行業(yè)限制，社會(huì)性規(guī)制主要是通過設(shè)立社會(huì)生活相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、收取社會(huì)各行業(yè)各種費(fèi)用等途徑，制定針對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)外部性政策。

2鄉(xiāng)村振興方面公共政策存在的問題

2.1土地政策

在鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施過程中，制定政策的相關(guān)部門在設(shè)計(jì)土地資源優(yōu)化方案時(shí)，在實(shí)施方案細(xì)節(jié)上沒有考慮到實(shí)施地農(nóng)村具體的適用性，導(dǎo)致制定出來的部分土地資源優(yōu)化方案缺乏匹配實(shí)用價(jià)值。另外，農(nóng)村部分地區(qū)土地狀況差異較大，個(gè)別地區(qū)土地質(zhì)量較差，土地在使用前需要進(jìn)行或多或少的整治，致使農(nóng)民使用土地前需要投入一定的整治成本，而政府在這方面缺乏相應(yīng)的土地成本補(bǔ)貼政策。

2.2農(nóng)村財(cái)政政策

部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼政策普惠力度不夠。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物的種類繁多，但農(nóng)作物補(bǔ)貼多集中于少部分作物種類，且各農(nóng)耕地區(qū)或多或少存在補(bǔ)貼實(shí)施覆蓋面不全的情況，補(bǔ)貼所帶來的種植激勵(lì)作用沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于各個(gè)地區(qū)的情況不同，有些地區(qū)沒有考慮農(nóng)村實(shí)際需要，缺乏有針對性的支農(nóng)財(cái)政機(jī)構(gòu)，因此農(nóng)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到高效有力的財(cái)政支持，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)政策

在貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)能夠拉動(dòng)就業(yè)并帶來長期收益，但產(chǎn)業(yè)鮮明的地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平并不低，不在扶貧范圍之內(nèi)，而貧困縣往往缺乏特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門缺乏落實(shí)針對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶政策的有效機(jī)制，致使貧困地區(qū)想脫貧卻難以尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，部分地區(qū)的扶貧人員還在摸著石頭過河。

3完善鄉(xiāng)村振興方面公共政策的建議

3.1完善土地政策

對各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的評(píng)估，對農(nóng)村土地的使用進(jìn)行合理化配置，在時(shí)間上和空間上對各地的土地資源進(jìn)行合理的利用，實(shí)現(xiàn)土地使用效率的最大化。以土地可持續(xù)發(fā)展利用為原則，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地的合理化配置。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地質(zhì)量改善。部分地區(qū)土地的類型混雜，參差不齊，利用土地的產(chǎn)出效率不高。對于這種情況，積極進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施建設(shè)和改造，對林地、鄉(xiāng)間道路、農(nóng)業(yè)水利進(jìn)行改造改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對于質(zhì)量較差的土地以及整改后依然出產(chǎn)率不高的土地對使用人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。

3.2完善農(nóng)村財(cái)政政策

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，應(yīng)當(dāng)建立有側(cè)重的財(cái)政補(bǔ)貼政策。評(píng)估不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)收益情況，明確未來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對側(cè)重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施傾向性的財(cái)政補(bǔ)貼政策。分析不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭狀況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對各地區(qū)進(jìn)行實(shí)地分析，建立財(cái)政長效機(jī)制。依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)方向，出臺(tái)針對農(nóng)村貧困地區(qū)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對于需要資金支持的小農(nóng)企業(yè)，資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并審核通過的進(jìn)行一定的資金支持，對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)的中小型企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施寬松的貸款政策并對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。在財(cái)政機(jī)構(gòu)的配置方面，成立專門制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的機(jī)構(gòu)，對于性質(zhì)相近、用途相仿的財(cái)政補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)籌合并發(fā)放，避免出現(xiàn)交叉多次方法或者推諉發(fā)放的情況，最大化地實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率和使用效益。

3.3產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策方面，各地發(fā)展情況不同，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r、勞動(dòng)力情況、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因地制宜發(fā)展手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并給予相應(yīng)的政策支持。采取有效的政策措施循序漸進(jìn)地使各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由分散性轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，形成規(guī)模化效益。另外，對于貧困地區(qū)的綠色無公害產(chǎn)品給予相關(guān)的補(bǔ)助，并根據(jù)情況鼓勵(lì)貧困人員加強(qiáng)與本地農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的交流聯(lián)系，可以是自身情況以資金、勞動(dòng)力或者流轉(zhuǎn)土地的形式入股，促使貧困地區(qū)人員成為賺薪金、得股金、收租金的“三金”人員。在產(chǎn)業(yè)政策配套方面，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，了解發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)所緊缺的資源和基礎(chǔ)設(shè)施缺陷，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造條件。例如發(fā)展貧困地區(qū)水電、交通、“廁所革命”、污水處理系統(tǒng)、住宿餐飲等公共服務(wù)設(shè)施。

第4篇

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)；鄉(xiāng)村；診療；誤區(qū)

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2017）03-0039-02

近年恚隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍不斷狀大，初步形成村村有獸醫(yī)，場場有獸醫(yī)技術(shù)員的工作格局，鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作者在農(nóng)村走村串場行醫(yī)，發(fā)揮著不可替代的作用。然而，由于文化程度、技術(shù)水平有限，鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療現(xiàn)狀令人堪憂，在治療方法上存在不少誤區(qū)，筆者結(jié)合實(shí)際，淺談鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療誤區(qū)，以期共同提高，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)快速健康發(fā)展。

1 發(fā)熱即用降溫藥

1.1 診療現(xiàn)狀

有相當(dāng)多的鄉(xiāng)村獸醫(yī)一檢查到豬體溫升高，馬上就用安乃近、安基比林、雙氯芬酸鈉、對乙酰氨基酚等退熱藥物，甚至使用強(qiáng)度較大的氯丙嗪。2 d內(nèi)是一針見效，早上打針，中午即吃食，藥效過后，晚上又不吃食了，再打退熱藥又吃食了，但幾天后，再怎么打退熱藥，仍然不吃食。繼續(xù)打針，會(huì)出現(xiàn)所謂的“低溫癥”，最后損失慘重。

1.2 病理分析

事實(shí)上，發(fā)熱是機(jī)體在疾病壓力下的一種病理性保護(hù)反應(yīng)，是機(jī)體動(dòng)員防御力量對抗病原入侵的一種方式。在體溫不太高，不嚴(yán)重危害生理過程的情況下，不要急于使用降體溫的藥物。在明確診斷，分析病因，針對病原體選用敏感抗菌藥物的基礎(chǔ)上，采取綜合退熱措施，可以起到迅速緩解病情，標(biāo)本兼治的作用。

1.3 診療建議

在長期的臨床實(shí)踐中，體溫在40 ℃以下，可以不使用退熱藥物，或僅使用既能增強(qiáng)生理機(jī)能，增強(qiáng)體質(zhì)，又能增進(jìn)食欲、緩和降體溫的藥物，如體溫在40～41 ℃時(shí)，使用牛磺酸類產(chǎn)品；體溫在41 ℃以上時(shí)，才考慮使用對乙酰氨基酚、雙氯芬酸納、安乃近，甚至氯丙嗪等強(qiáng)退熱藥物，并配合使用牛磺酸類產(chǎn)品和地塞米松。因?yàn)檫^高的發(fā)熱對生理機(jī)能會(huì)造成較大的損害，甚至危及豬只生命。

2 腹瀉即用止瀉藥

2.1 診療現(xiàn)狀

臨床工作中，一些獸醫(yī)技術(shù)人員，一發(fā)現(xiàn)豬只腹瀉，便想方設(shè)法盡快止瀉，一些獸藥廠家也為了迎合獸醫(yī)需要，在治療腸道疾病的藥物制劑中加入抑制胃腸平滑肌蠕動(dòng)的藥物，如阿托品等。打針后，痢止住了，但豬只仍然不吃，精神沉郁，全身發(fā)抖，于是繼續(xù)打針，結(jié)果病沒有好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)腹部臌脹。由于腸道中病原微生物并未控制，腸道細(xì)菌毒素、腸道壞死脫落組織、腸道腐敗、發(fā)酵產(chǎn)物無法排除，腐敗發(fā)酵產(chǎn)生大量有害氣體和毒素，致腸道脹氣和腸毒血癥，加重病情而加速豬只死亡。

2.2 病理分析

腹瀉是動(dòng)物應(yīng)對腸道感染及其他腸道應(yīng)激因子的刺激而做出的適應(yīng)性應(yīng)答反應(yīng)。從機(jī)體本身來說，是為了排除致病因子及其毒素，是一種潛意識(shí)下的本能反應(yīng)，腹瀉對機(jī)體是有利的。重度劇烈腹瀉對豬只生理機(jī)能會(huì)造成極大損害，嚴(yán)重的可導(dǎo)致死亡，因?yàn)榧毙愿篂a會(huì)導(dǎo)致機(jī)體脫水、酸中毒和電解質(zhì)平衡被破壞，以致豬只衰竭死亡。

2.3 診療建議

對于腹瀉治療的總體原則是宜疏通，忌澀堵，補(bǔ)水、補(bǔ)鹽、抗感染。對于輕度的腹瀉，以緩瀉、清理胃腸、抗菌消炎為主，不要使用抑制胃腸平滑肌蠕動(dòng)的藥物；對于較嚴(yán)重的腹瀉，建議使用抑制胃腸平滑肌蠕動(dòng)的藥物，但重點(diǎn)放在補(bǔ)液、補(bǔ)充電解質(zhì)和糾正酸中毒方面，必要時(shí)靜脈注射或腹腔補(bǔ)液，及時(shí)使用對腸道病原體敏感的抗菌藥物。針對增生性腸炎應(yīng)針對病原采取措施，對該病治療重癥豬清理出來單個(gè)治療，全群藥物控制。

3 咳嗽即用止咳藥

3.1 診療現(xiàn)狀

有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)研究引起咳嗽的病因，單純使用止咳藥物，用藥后即不見咳嗽，但不久即發(fā)現(xiàn)黏膜發(fā)紺，四肢末梢發(fā)紫，呼吸困難。

3.2 病理分析

咳嗽也是機(jī)體的一種病理性保護(hù)反應(yīng)，是呼吸道受到病原因子刺激時(shí)，反射性引起分泌物增加，分泌物隨著支氣管黏膜纖毛不斷向氣管、喉頭方向擺動(dòng)，到喉頭部位時(shí)，喉頭黏膜受到刺激，即反射引起咳嗽動(dòng)作。對于咳嗽，首先要找到引起咳嗽的病因，引起咳嗽的病因主要有病毒（如感冒、流行性感冒、藍(lán)耳病等）、細(xì)菌（支原體肺炎、傳染性胸膜肺炎等）、寄生蟲性（如肺絲蟲、蛔蟲等），還有物理化學(xué)環(huán)境因素等。

3.3 診療建議

對待咳嗽治療態(tài)度是消除病因（抗菌、抗病毒、改善環(huán)境條件）、先祛痰后止咳或祛痰止咳同時(shí)進(jìn)行，不主張單純止咳治療。

4 治病不驅(qū)蟲

4.1 診療現(xiàn)狀

因寄生蟲的危害不像傳染病癥狀明顯，所造成的損失主要是生產(chǎn)性能上的損失，所以，在鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療過程中只重視治病，很少考慮驅(qū)蟲。

4.2 病理分析

寄生蟲的危害不僅嚴(yán)重影響豬的生長速度， 還可引起仔豬頑固性腹瀉甚至死亡，導(dǎo)致母豬的繁殖障礙， 傳播血液感染性疾病，影響疫苗免疫效果。驅(qū)蟲工作做的好可減少其他疾病的發(fā)生。

4.3 診療建議

第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；優(yōu)化方式；探索

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)中存在的問題

（一）投入資金比例較小

目前鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)最突出的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不到位或是前期投入不足，導(dǎo)致旅游業(yè)很難帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對現(xiàn)代的信息接收不及時(shí)，導(dǎo)致很難理解游客的需求，游客的旅游體驗(yàn)不好，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)很難持續(xù)性發(fā)展。一般來鄉(xiāng)村旅游的都是城市人群，他們應(yīng)該就是想體驗(yàn)一下鄉(xiāng)村的寧靜，可是很多遠(yuǎn)道而來的人卻沒感受到鄉(xiāng)村或者是農(nóng)家樂的良好的服務(wù)，比如鄉(xiāng)村對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入比例較小，導(dǎo)致住宿條件過于簡陋并且衛(wèi)生服務(wù)不到位，基本生活水平都難以保持，便在游客心中造成了不好的印象，這是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)亟需解決的問題。

（二）缺乏自身特色

在眾多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，各個(gè)地方都具有相似性，許多鄉(xiāng)村都只會(huì)做農(nóng)家樂、宣傳特色產(chǎn)品等，卻沒有通過尋找當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢創(chuàng)造屬于鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)格和獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都缺乏自身特色，也導(dǎo)致市場競爭力減弱，很容易降低游客的心理期待。如果鄉(xiāng)村走旅游業(yè)的方向，而不懂得因時(shí)因地制宜的道理，那么鄉(xiāng)村旅游業(yè)便不會(huì)達(dá)到一個(gè)高度。

（三）對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)較為淺顯

很多人包括機(jī)構(gòu)和政府都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是為了游山玩水，只是去參觀當(dāng)?shù)孛谰埃鋵?shí)這就是沒有深入分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)質(zhì)。對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來說，最重要的不是游客用眼睛看到的，而是他們對當(dāng)?shù)氐男睦砀惺堋Ｏ嚓P(guān)部門要對旅游業(yè)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，要把當(dāng)?shù)芈糜尉跋笈c當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、風(fēng)俗民俗等相結(jié)合，要深入調(diào)查，探索適合本地發(fā)展的道路以及旅游特色，若是一直不創(chuàng)新思想，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知不加變通，那么便一直不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下對旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

（一）要合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)承擔(dān)起發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任，在鄉(xiāng)村振興的背景下應(yīng)該以新眼光、新態(tài)度對待鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要對當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行分析，合理規(guī)劃，確定當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位以便于更好的發(fā)展。對當(dāng)?shù)赜欣氖挛铩⑽幕踔潦敲朗扯伎梢猿蔀樾麄髀糜螛I(yè)的著力點(diǎn)，在宣傳方面創(chuàng)新形式，不再是單單的做廣告單向灌輸給游客，而應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色，建立休閑度假區(qū)或者新農(nóng)場讓游客有代入感，強(qiáng)調(diào)沉浸式體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)對于環(huán)境的保護(hù)又是一大宣傳點(diǎn)，只有精準(zhǔn)的定位合理的規(guī)劃才能在實(shí)施過程中發(fā)揮最大的效用，更加利于鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是最大的阻礙，想吸引游客不僅要有優(yōu)美的風(fēng)景和古老的文化，還要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生活水平條件的提高對于游客有很大的吸引力，有很多游客會(huì)沖著某地的基礎(chǔ)設(shè)施或者舒服的居住條件而居住在某地。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起了主導(dǎo)的作用，結(jié)合政府對當(dāng)?shù)氐闹С至Χ龋{(diào)配資金以及找專業(yè)人員來對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)最適合當(dāng)?shù)靥厣⑶遗c之相融的設(shè)施或者是景區(qū)。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路建設(shè)，也是很重要的設(shè)施，有利于游客的來來往往，有利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駥β糜萎a(chǎn)業(yè)的積極性

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，政府要堅(jiān)持以人民為中心的思想，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人民的積極性。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，要充分發(fā)揮人民的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)做功課，當(dāng)?shù)卮迕駥︵l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度是旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠做好的前提，只有自身對旅游業(yè)持積極的態(tài)度并給予最大的幫助才能更好的實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。可以征集村民對旅游業(yè)的建議，或者是依法征用農(nóng)民的土地來建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)，建設(shè)與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的最大化，是旅游產(chǎn)業(yè)更加的優(yōu)化

（四）以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)

旅游業(yè)并不是獨(dú)立存在的，而是與各個(gè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)與各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)深入融合，互相促進(jìn)。比如通過結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珌碇谱飨嚓P(guān)衍生品吸引游客的注意力，將這些產(chǎn)品與當(dāng)?shù)厣虉龌蛘吒魃a(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高。將地方旅游文化以及精神內(nèi)涵深入推廣，形成自身的獨(dú)特品牌，擁有品牌形象的地方旅游文化是最具有競爭力的，可以由此吸引工廠投資者，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，不僅有人力資源優(yōu)勢，還有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，引導(dǎo)政策支持，旅游產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系相互結(jié)合，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，加速當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

第6篇

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼建議的通知

 

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

     根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，現(xiàn)就緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等，征集2021-2023年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼建議有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。根據(jù)《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》（附件1）要求，提出擬參與我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議。

（二）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》（附件2）要求，提出納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備建議。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)。圍繞有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)等，提出無法通過其他渠道獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)的產(chǎn)品建議。

（四）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測算比例。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提出不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測算比例建議，其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。

（五）農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)。圍繞實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃租補(bǔ)助等，提出農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議。

二、有關(guān)要求

（一）研究提出建議。各地和有關(guān)單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)財(cái)兩部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見要求的基礎(chǔ)上，按照征求意見、專家論證、集體決策等程序，研究提出切實(shí)可行的建議。

（二）及時(shí)報(bào)送材料。各地和有關(guān)單位按照《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼建議申報(bào)材料格式要求》（附件3），于5月25日前將電子版和加蓋單位公章的掃描件通過電子郵件發(fā)送至省廳農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處。按屬地管理原則，農(nóng)機(jī)企業(yè)建議向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送。

聯(lián)系人：黃延珺、茅迎春，聯(lián)系電話：025-86263046、86263069，電子郵箱：83856561@qq.com。

 

附件：1. 農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）

2. 農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

      3. 2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼建議材料格式要求

 

 

 

                                  江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年 5月 8日

 

附件1

 

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼 實(shí)施工作規(guī)范（試行）  

一、補(bǔ)貼產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

1.由基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出建議，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2.已通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)。其中，屬現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，其上傳至平臺(tái)的信息還應(yīng)包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部內(nèi)容。

3.已在本省由鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)地檢驗(yàn)，并出具試驗(yàn)報(bào)告，或取得縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、檢測、鑒定、推廣、科研等單位出具的實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告，或經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織進(jìn)行適用性評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

（二）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品對應(yīng)的品目：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議。

2.專家評(píng)議。邀請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣等方面和產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校以及基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的代表組成專家組，按照產(chǎn)品條件，對擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議，初步選定參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品所屬機(jī)具品目及對應(yīng)的大綱（包括專項(xiàng)鑒定大綱及其修改單，屬于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)包括其對應(yīng)的推廣鑒定大綱，下同）建議。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書面征求全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見。

3.審定公示。經(jīng)集體研究審定后，在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

4.實(shí)施。公示無異議后，予以公布。公布內(nèi)容包括補(bǔ)貼品目、產(chǎn)品名稱及對應(yīng)的大綱。原則上，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼種類范圍應(yīng)每年第一季度公布，并按年度進(jìn)行調(diào)整。

（三）實(shí)施時(shí)間。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施周期一般為三年，可按年度調(diào)整。具體由各省根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施周期、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品證書有效期等確定。專項(xiàng)鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱后，按該專項(xiàng)鑒定大綱進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)最多可延長至其鑒定證書有效期止后一年。

二、補(bǔ)貼機(jī)具分檔與補(bǔ)貼額測算

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼的分類分檔、補(bǔ)貼額測定和投檔等工作總體按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定開展，并符合以下要求。

（一）補(bǔ)貼機(jī)具分檔。組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家，緊緊圍繞機(jī)具的性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，集體研究確定專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。屬全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)、現(xiàn)行農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，應(yīng)在同類產(chǎn)品分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，增加有關(guān)創(chuàng)新性指標(biāo)參數(shù)，并單獨(dú)分檔。

（二）補(bǔ)貼額測算。測算農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼定額，其市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取，也可委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價(jià)格測算。對于只有一家企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價(jià)格審計(jì)。補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具投檔。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定投檔，對于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，投檔時(shí)應(yīng)同步上傳農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書（鑒定類型為推廣鑒定）。對超范圍投送產(chǎn)品及投送品目、檔次錯(cuò)誤的，按違規(guī)行為處理。

三、實(shí)施管理

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品的補(bǔ)貼實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定，并切實(shí)做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，推行全程信息化操作。集體研究的事項(xiàng)，要有包含參會(huì)人員發(fā)言內(nèi)容的會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要或意見。

（二）及時(shí)公開信息。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施方案，公開資金規(guī)模、實(shí)施區(qū)域、操作程序，以及補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。

（三）強(qiáng)化誠信建設(shè)。組織自愿參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商管理、銷售價(jià)格真實(shí)性、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任，并監(jiān)督其履行承諾。

（四）做好進(jìn)度調(diào)度。對專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施情況按品目及對應(yīng)的專項(xiàng)鑒定大綱進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，并按月匯總上報(bào)。

（五）開展抽查監(jiān)督。委托有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展一定比例的補(bǔ)貼產(chǎn)品抽查核驗(yàn)，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

各省要結(jié)合專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施情況，適時(shí)提出農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱制修訂建議，推動(dòng)將相關(guān)專項(xiàng)鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱，提出新增相應(yīng)機(jī)具品目建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，對管理不到位、實(shí)施問題較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

 

 

附件2

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

 

一、試點(diǎn)內(nèi)容和地區(qū)

（一）試點(diǎn)內(nèi)容。探索對暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品或不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備進(jìn)行補(bǔ)貼的路徑和辦法，推動(dòng)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱和成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍提供支持。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。各省結(jié)合實(shí)際，自主決定是否開展試點(diǎn)以及選取試點(diǎn)內(nèi)容，既可在全省范圍實(shí)施，也可在部分重點(diǎn)市縣開展，優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)好、有較強(qiáng)監(jiān)管能力的地區(qū)，重點(diǎn)向丘陵山區(qū)傾斜。

二、試點(diǎn)產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用產(chǎn)品，其先進(jìn)性、安全性和適用性等符合以下條件。

1.新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定（評(píng)價(jià)證明）之一；安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田（場）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。

2.成套設(shè)施裝備。先進(jìn)性方面，成套設(shè)施裝備或其主要設(shè)備擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定（評(píng)價(jià)證明）之一；適用性方面，在本省有一定的實(shí)地應(yīng)用數(shù)量；合規(guī)性方面，達(dá)到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗(yàn)收等方面不低于國家、行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。

（二）品目數(shù)量。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試點(diǎn)品目數(shù)量不超過3個(gè)，實(shí)行總量控制，調(diào)整按年度進(jìn)行。成套設(shè)施裝備試點(diǎn)品目數(shù)量由各省根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

（三）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備，并優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)需求：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬納入試點(diǎn)的產(chǎn)品建議。

2.條件審查。組織專家對照產(chǎn)品條件進(jìn)行評(píng)估，通過后可初步將其作為選定產(chǎn)品。

3.品目歸屬。對照現(xiàn)行有效《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定產(chǎn)品所屬品目。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書面征求全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見。

4.分類分檔。組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家集體研究確定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。原則上，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔參數(shù)要包含性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，成套設(shè)施裝備要包含設(shè)施種養(yǎng)加工規(guī)模、運(yùn)行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備材質(zhì)等指標(biāo)。

5.品目公示。在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站對擬納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備品目信息等進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

6.申請備案。公示無異議后，書面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案，有關(guān)要求詳見《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求》。

7.公開產(chǎn)品。經(jīng)備案同意后，按程序公布試點(diǎn)方案、分類分檔和補(bǔ)貼額一覽表、風(fēng)險(xiǎn)提示等。組織新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，審核公示后公布試點(diǎn)產(chǎn)品。

三、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式

（一）資金規(guī)模。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門，共同研究確定試點(diǎn)資金規(guī)模。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品年度試點(diǎn)資金量按不超過試點(diǎn)省份年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排，其中，補(bǔ)貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點(diǎn)資金量可提至最高100萬元; 3億元及以上的，年度試點(diǎn)資金量不超過3000萬元。成套設(shè)施裝備年度試點(diǎn)資金量由各省結(jié)合資金供需情況自主確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額由試點(diǎn)省份省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定確定，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）兌付方式。原則上按照“先使用后補(bǔ)貼”方式兌付資金，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的作業(yè)量、成套設(shè)施裝備核驗(yàn)合格且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后方可兌付補(bǔ)貼，具體程序和要求由各省結(jié)合實(shí)際自主確定。

四、監(jiān)督管理

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)可參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可采取項(xiàng)目管理等方式操作。要在落實(shí)好信息公開、內(nèi)部控制等要求的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)條件審查。充分利用全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)公開的鑒定大綱信息，做好試點(diǎn)產(chǎn)品鑒定情況審查。規(guī)范參與試點(diǎn)的成套設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件，保證其能夠?yàn)橘彊C(jī)者提品加工、建設(shè)、安裝等服務(wù),具備一定的售后服務(wù)能力，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包含試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化企業(yè)誠信。加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠信審核，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行排查，嚴(yán)防嚴(yán)重違法失信企業(yè)參與試點(diǎn)。組織自愿參加試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提醒。要公開試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息，通過組織產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者簽訂“知情同意書”的方式，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)理性購買。

（四）開展監(jiān)督檢查。選擇從事農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計(jì)、咨詢、鑒定、造價(jià)、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作2年及以上，并且具有農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計(jì)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展成套設(shè)施裝備資金兌付前核驗(yàn)和資金兌付后抽查工作，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

（五）做好進(jìn)度調(diào)度。對農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，并按月匯總上報(bào)。

各省要結(jié)合農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況，適時(shí)組織制修訂相應(yīng)的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱，制定成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及補(bǔ)貼辦法，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，對管理不到位、實(shí)施問題較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

附件3

 

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

建議材料格式要求

 

一、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等；二是產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新特征、對應(yīng)的鑒定大綱等情況；三是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等；三是品目分類分檔和補(bǔ)貼額測算情況；四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《擬參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表》（格式見附表1）。

二、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)

（一）新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等；三是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測算情況；四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）》（格式見附表2）。

（二）成套設(shè)施裝備。建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等，是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)加快畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等文件要求，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測算情況；五是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）》（格式見附表3）。

三、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，建議品目是否有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)和貧困丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平等，是否無法通過其他渠道獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)；二是建議品目涉及的主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、照片、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、市場平均銷售價(jià)格等；三是績效目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)（補(bǔ)貼購置臺(tái)套數(shù)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)（針對農(nóng)戶與企業(yè)）；四是風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理、信息公開等；五是遴選決策過程等其他需要說明的情況。2.《補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)建議表》（格式見附表4）。

四、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測算比例

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，說明補(bǔ)貼額測算比例調(diào)整的品目是否屬于高端、復(fù)式、智能以及丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，并圍繞上述特征作出具體說明；二是按調(diào)整后補(bǔ)貼額測算比例測算補(bǔ)貼額情況及過程，包含相關(guān)檔次平均銷售價(jià)格獲取情況等，其中，品目屬于通用類機(jī)具的，應(yīng)說明測算后的補(bǔ)貼額是否高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度是否在20%以內(nèi)；三是補(bǔ)貼額測算比例調(diào)整前后的補(bǔ)貼額差距分析等；四是其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測算比例建議表》（格式見附表5）。

五、農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是試點(diǎn)區(qū)域，全省范圍還是省內(nèi)部分地區(qū)等；二是試點(diǎn)機(jī)具，具體機(jī)具種類等；三是試點(diǎn)內(nèi)容，具體資金支出創(chuàng)新方向、信息化系統(tǒng)等相關(guān)配套支持措施等；四是績效目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)（補(bǔ)貼購置臺(tái)套數(shù)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)（針對農(nóng)戶與企業(yè)）；五是其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表》（格式見附表6）。

 

附表：1.擬參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表

2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

3.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）

4.補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)建議表

5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測算比例建議表

6.農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表

 

 

附表1

 

擬參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                                         聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

產(chǎn)品名稱

生產(chǎn)企業(yè)名稱

建議提出單位

技術(shù)創(chuàng)新特征

是否已通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定平臺(tái)

組織或開展適用性試驗(yàn)驗(yàn)證的單位

產(chǎn)品所屬機(jī)具大類、小類、品目

專項(xiàng)鑒定大綱及其修改單

對應(yīng)的推廣鑒定大綱

分類分檔參數(shù)

市場銷售均價(jià)（元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)填報(bào)。

附表2

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                      聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品

名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

創(chuàng)新類型

（二選一，打“√”）

先進(jìn)性證明內(nèi)容

安全性證明材料

組織或開展適用性試驗(yàn)驗(yàn)證的單位

年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)

（萬元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

無鑒定大綱

鑒定大綱不能涵蓋

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)。

 

附表3

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                            聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品

名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

先進(jìn)性證明內(nèi)容

本省實(shí)地應(yīng)用數(shù)量

年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)

（萬元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)。

 

 

附表4

  

補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報(bào)告試點(diǎn)建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                          聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)

建議提出單位

是否經(jīng)過專家論證

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

是否經(jīng)過公示

年度績效目標(biāo)

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)填報(bào)，每行填寫1個(gè)品目。

 

 

附表5

 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測算比例建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                              聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目或檔次

建議補(bǔ)貼額測算比例

是否征求基層意見

是否經(jīng)過專家論證

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)，每行填寫1個(gè)品目或檔次，品目數(shù)量累計(jì)不超過10個(gè)。

 

 

附表6

 

農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

試點(diǎn)區(qū)域

 

試點(diǎn)機(jī)具

 

試點(diǎn)內(nèi)容

（試點(diǎn)基礎(chǔ)條件）

 

年度績效目標(biāo)

 

預(yù)計(jì)年度使用      補(bǔ)貼資金規(guī)模

（萬元）

 

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；鄉(xiāng)村振興；金融體系

受多方面原因的影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中，鄉(xiāng)村振興會(huì)在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以，分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合其存在的不足和困境對應(yīng)的提升措施，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用。

1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動(dòng)作用，是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，想要實(shí)現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的變化，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展，提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步，但整體生產(chǎn)技術(shù)相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對滯后，收入較低，不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次，農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會(huì)影響土壤質(zhì)量，降低作物產(chǎn)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水土和耕地面積流失，阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染，都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次，農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象，同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū)，有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金，保證工作順利實(shí)施[3]。

2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先，農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ)，以引入社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次，要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)補(bǔ)充，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次，農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展，對應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向，以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式，重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源，發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后，農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡，地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈，形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動(dòng)，幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。

3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行，但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持，同時(shí)具體的對象和外部環(huán)境的差別會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。

3.1農(nóng)村金融市場不完善

首先，農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱，難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發(fā)展空間較小，商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營工作會(huì)過度關(guān)注個(gè)體利益，不能根據(jù)農(nóng)村市場的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社，會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能，直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次，現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對應(yīng)問題的影響，金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善，失去對地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。

3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位，金融產(chǎn)品單一

農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運(yùn)行情況展開分析可知，豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求，以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知，農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求，也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進(jìn)作用，直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給，導(dǎo)致資金的運(yùn)營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中，大部分為小額貸款，款項(xiàng)相對分散，存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用，甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對小額貸款的需求量較大，一般會(huì)以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請貸款，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少，且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求，所以農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)受到一定約束，制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。

3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善

農(nóng)村金融保險(xiǎn)對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用，農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展，而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對落后，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，限制了對保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。

4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系

首先，分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知，其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足，要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對應(yīng)的金融服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu)，以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展，滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求，另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng)，合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次，要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品

首先，要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題，促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求，結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力，完善業(yè)務(wù)審批過程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次，涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如，在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年，在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款，在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資，以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限，針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，加大資金支持力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn)，打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系，根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則，確定合理的利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。

4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高

站在整體的角度分析，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務(wù)，就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系，明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維，強(qiáng)化金融服務(wù)模式，依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求，通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動(dòng)的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對應(yīng)的金融服務(wù)方案，進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到更科學(xué)有效的提升，從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)

首先，要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向，結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次，要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式，結(jié)合分類化的客戶管理渠道，對現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級(jí)授信，提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地，開拓綠色貸款通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次，要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持，結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度，落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系，構(gòu)建并完善能和其相對應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，投入充足的資金，調(diào)動(dòng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動(dòng)性，重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。

4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度

想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，就要完善利率定價(jià)機(jī)制，高利率會(huì)增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān)，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運(yùn)營模式為主，合理調(diào)控農(nóng)村金融市場，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率，確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠，積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度，在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營工作的科學(xué)引導(dǎo)，確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度

發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道，提高農(nóng)村信貸的利用效率，強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展，拓展信貸渠道，發(fā)展不同的資金渠道，實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度，從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動(dòng)的發(fā)展方向，依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)

首先，要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融，支持鄉(xiāng)村振興信貸投入，并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失，完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系，優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境，確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍，吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體，結(jié)合政策性保險(xiǎn)對策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。可以通過政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際需求，為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次，可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動(dòng)資金補(bǔ)償。最后，通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式，充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。

5結(jié)束語

農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動(dòng)解決了“三農(nóng)”問題，目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難，對應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村金融服務(wù)制度，進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)作用。

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第8篇

開展建始“絲弦鑼鼓”少數(shù)民族文化傳承的調(diào)研報(bào)告

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合我局民族文化傳承發(fā)揚(yáng)工作實(shí)際，就長梁鎮(zhèn)旋龍村絲弦鑼鼓民族文化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出建設(shè)絲弦鑼鼓民族文化傳承基地學(xué)校初步方案，供局班子會(huì)交流并提出寶貴意見建議。

一、調(diào)研概述

1、調(diào)研時(shí)間：2019年9月-10月；

2、調(diào)研地點(diǎn)：長梁鎮(zhèn)旋龍村；

3、調(diào)研對象：絲弦鑼鼓文化有關(guān)傳承人。

4、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場走訪、查閱資料

二、主要問題

絲弦鑼鼓從建始縣長梁鎮(zhèn)起源，逐步發(fā)展推廣，形成了在全縣范圍內(nèi)的絲弦鑼鼓網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)伍龐大，從業(yè)人員眾多，有普及面、有群眾基礎(chǔ)，它構(gòu)成了建始縣基層群眾文化活動(dòng)的重要組成部分。但是，建始絲弦鑼鼓所面臨的前景不容樂觀。主要體現(xiàn)在：打鑼鼓的人越來越多，會(huì)絲弦的人越來越少；教鑼鼓的人越來越多，真正的名師專家越來越少，尤其是在現(xiàn)有的絲弦鑼鼓班子中，把絲弦的曲牌能按套路演奏完整的為數(shù)不多，就連打得響絲弦鑼鼓的班子也是屈指可數(shù)。鑼鼓大眾化了，但絲弦越來越淡，品味越來越低。

建始絲弦鑼鼓文化處在一種自生自滅的發(fā)展困境。面對僅靠絲弦鑼鼓演出難以維持生計(jì)的尷尬局面，從藝人員不得不考慮養(yǎng)家糊口的眼前利益。再加上現(xiàn)代音樂文化的沖擊，藝人們操業(yè)的門路也越來越窄，絲弦鑼鼓的生存更加困難。近些年，絲弦鑼鼓文化授徒、培訓(xùn)少，承擔(dān)民間文化傳幫帶責(zé)任的年青藝人也就更少了，這類人才出現(xiàn)了青黃不結(jié)的斷層帶。

另一方面，絲弦是一種較高雅的民間器樂演奏方式，學(xué)精弄通很難。絲弦曲牌本身產(chǎn)生在人們生息的社會(huì)活動(dòng)中，有喜慶歡樂的；有傾訴宣瀉的；有雄偉狀觀的等各種音樂形象。同時(shí)，像伴奏樂器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、簫、竹笛等樂器，沒有一定的演奏功底是上不得云臺(tái)的。由于配器和演奏要求，有些精湛的技法與表現(xiàn)形式不品味到曲牌的韻律，是無法達(dá)到音樂本身所表現(xiàn)的藝術(shù)感染效果。

精神與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性支持是絲弦鑼鼓發(fā)展的重要因素。現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊(duì)伍中，稱得上職業(yè)藝人的數(shù)量不多。目前數(shù)以千計(jì)的人從事絲弦鑼鼓，都是以農(nóng)為主。他們在從業(yè)中，經(jīng)濟(jì)來源與分配方式還是一種原始的民間運(yùn)作方法。誰聯(lián)系業(yè)務(wù)，就由誰根據(jù)當(dāng)場鑼鼓“紅包”的多少進(jìn)行支配，它是靠“紅包”這一微薄的經(jīng)濟(jì)收入來維系著絲弦鑼鼓班子自身的艱難地發(fā)展。

隨著信息時(shí)代的到來，千百種影視文化娛樂節(jié)目充斥著基層群眾文化生活，對于絲弦鑼鼓這一傳統(tǒng)的民族民間文化娛樂形式，帶來了極大的沖擊。人們的對絲弦鑼鼓文化的價(jià)值取向單一地側(cè)重于祭事，而在助興鬧喜方面更多地是選擇現(xiàn)代文藝團(tuán)體來演繹。由于絲弦鑼鼓活動(dòng)時(shí)間越來越少，空間越來越緊縮，其展演傳承功能逐步萎縮。由于完整的絲弦鑼鼓配器較為復(fù)雜，需要配備的器樂人員多，在協(xié)調(diào)性搭配、時(shí)間上統(tǒng)一、區(qū)域間協(xié)同、設(shè)備器材運(yùn)輸?shù)确矫嬗泻芏嗖槐阒帲瑢?dǎo)致一場真正的土家族交響樂難以完美演出。同時(shí)考慮到邀請演出單位或個(gè)人的演出成本的承受能力與自身社會(huì)效益的匹配度，受眾選擇絲弦鑼鼓隊(duì)伍的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)逐步走向簡單化。而且，在絲弦鑼鼓的樂器配備方面，除了銅器（鑼、鈸）外，其它演奏樂器大都是自制，而且很不規(guī)范，導(dǎo)致演奏效果也就越來越差了。不得不指出的是，隨著絲弦鑼鼓在廣大人民群眾婚喪嫁娶重要節(jié)慶演出場次的銳減，加上臨時(shí)拼湊的演出隊(duì)伍訓(xùn)練時(shí)間短，每場絲弦鑼鼓的演出質(zhì)量受到很大影響，倉促上演的藝人也只能把各自的師傅教的東西進(jìn)行簡單的復(fù)制拉響奏完，談不上通過演出來創(chuàng)新與發(fā)展絲弦鑼鼓。

綜上所述，建始絲弦鑼鼓這一土家族民間傳統(tǒng)文化正面臨著重重危機(jī)：

一是村級(jí)絲弦鑼鼓隊(duì)伍的配器、組合趨向簡單化，演繹水平無法提升；

二是部分精湛的絲弦鑼鼓演奏、打擊技法面臨失傳危機(jī)，后繼乏人；

三是絲弦鑼鼓藝人操業(yè)之路越來越窄，家庭經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致無法專注提升與發(fā)展絲弦鑼鼓演奏打擊技法，藝人們無法靜下心來潛心傳承發(fā)揚(yáng)絲弦鑼鼓文化，創(chuàng)新與發(fā)展更是一句空話。資深的藝術(shù)家們對絲弦鑼鼓文化的振興逐漸新失去了信心；

四是信息時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，影視文化狂潮般的涌入，對絲弦鑼鼓這一民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)的青睞程度也逐步淡化。

三、原因分析

（一）文化起源。建始絲弦鑼鼓被譽(yù)為“土家人的交響樂”，是湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2005年8月，建始縣絲弦鑼鼓的發(fā)源地長梁鄉(xiāng)被命名為恩施州民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓又叫北鄉(xiāng)絲弦或長梁絲弦，在長梁一帶形成流傳200余年，它是建始縣最寶貴的民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)之一。絲弦鑼鼓以打擊樂、弦樂、吹奏樂混合吹打擊奏，廣泛運(yùn)用于民間紅白喜事。建始絲弦鑼鼓的形成和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是“干牌子”從“薅草鑼鼓”里單獨(dú)分離出來，與民間音調(diào)溶合形成“耍鑼鼓”;第二個(gè)階段是曲牌體戲曲音樂流入建始被本地鑼鼓吸收，形成了新的“鼓吹樂”形式;第三階段是板腔體的戲劇音樂的流入，與上述“鼓吹樂”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等絲竹樂器，逐步形成現(xiàn)在所稱的“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓從1953年起，就在省、州、縣各級(jí)文藝匯演中登臺(tái)亮相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加各類慶典、民間藝術(shù)展演、藝術(shù)節(jié)演出、民間吹打樂比賽、文藝調(diào)、匯演等活動(dòng)演出共500多場次，它固定的模式與靈活的演出形象日趨成熟，它的音樂形式被業(yè)內(nèi)人士和專家稱之為“土家交響曲”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，“建始絲弦鑼鼓”班隊(duì)，遍及建始縣全境，全縣境內(nèi)有班隊(duì)100多個(gè)，職業(yè)的、半職業(yè)和非職業(yè)藝人近2千人，每年演出約在3500場左右(全縣班隊(duì)演出總和)。僅長梁鎮(zhèn)就有班隊(duì)65個(gè)，職業(yè)的半職業(yè)和非職業(yè)藝人計(jì)1256人。這個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)字是驚人，世界上任何一個(gè)樂團(tuán)不可能有如此龐大的隊(duì)伍，所演出的場次是世界上其他任何演出團(tuán)體不可能達(dá)到的，按平均每場收入以400元計(jì)算，這個(gè)龐大的演出團(tuán)體年收入可達(dá)140萬元，在一個(gè)貧困地區(qū)，這又是一個(gè)驚人的數(shù)字。2018年6月8日，建始絲弦鑼鼓傳承基地在長梁鎮(zhèn)旋龍村正式掛牌成立，該村擁有眾多的絲弦鑼鼓班子，從業(yè)人員達(dá)到100多人。2018年7月，省文化廳長雷文潔來該村調(diào)研民族民間文化工作與藝人們親切交談、合影留念。旋龍村絲弦鑼鼓表演隊(duì)多次登上中央、省、州、縣舞臺(tái)，展示出其獨(dú)特的民族民間文化藝術(shù)魅力。

（三）傳承意義。少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要組成部分。傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化的大發(fā)展、大繁榮，是實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、提升國家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)涵；傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是鏈接民族歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)；傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、牢固樹立“四個(gè)自信”，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的基層文化振興的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（[2005]18號(hào)）文件精神，發(fā)揚(yáng)傳承作為湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并且正在申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的被譽(yù)為“土家人的交響樂”的建始絲弦鑼鼓文化，功在當(dāng)代、利在千秋，是我們恩施土家族苗族自治州建始縣民族工作者義不容辭而且使命光榮的重要工作。雖然建始絲弦鑼鼓文化面臨以上四個(gè)方面的困難乃至今后會(huì)遭遇更多的困難和問題，我們作為恩施州少數(shù)民族地區(qū)的民族工作者務(wù)必要做到“不忘初心，牢記使命”，搶抓鄉(xiāng)村振興的千載難逢機(jī)遇，積極爭取國家、省民宗部門的大力支持，緊緊圍繞傳承發(fā)揚(yáng)好建始絲弦鑼鼓文化工作找差距、定措施、抓落實(shí)，堅(jiān)持以絲弦鑼鼓隊(duì)伍建設(shè)為核心，以建設(shè)培訓(xùn)基地學(xué)校為首要，以建立健全培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，以資金扶持為有效保障，全方位整合資源打造建始絲弦鑼鼓這一民族民間器樂音樂品牌，讓其深根于建始大地并枝繁葉茂，以少數(shù)民族文化發(fā)揚(yáng)傳承振興助力建始縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

四、措施建議

（一）建設(shè)內(nèi)容建議

1、建議項(xiàng)目名稱：建始縣長梁鎮(zhèn)旋龍村“絲弦鑼鼓”傳承基地學(xué)校；項(xiàng)目實(shí)施單位建議：建始縣民宗局、長梁鎮(zhèn)人民政府；

2、建設(shè)內(nèi)容建議：

（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(shè)（含電教室、教職工辦公用房、教學(xué)桌凳和演排練廳木椅等）；

（2）購置教學(xué)設(shè)備（含投影電視、電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)及印制絲弦鑼鼓專用教材）；

（3）定制經(jīng)營絲弦鑼鼓器樂（與供應(yīng)商家簽訂打擊響器、弦樂及其它樂器供貨協(xié)議，按全縣需求配送）；

（4）添制演出服裝；

（5）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費(fèi)用；

（二）運(yùn)行機(jī)制建議

1、建立定期教研教改制度。縣民宗局會(huì)同縣文旅局負(fù)責(zé)外聘民樂方面的專家盡心研討，對教材進(jìn)行完善，對教學(xué)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，對特色民族文化品味及品牌效應(yīng)進(jìn)行提煉提升。

2、建立定期培訓(xùn)演出制度。縣民宗局牽頭，會(huì)同縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開設(shè)基礎(chǔ)班、提高班、研討班等三類培訓(xùn)班，制定教學(xué)教輔計(jì)劃并規(guī)范檔案管理；每年舉行一次全縣范圍的絲弦鑼鼓大賽或匯報(bào)演出賽事。

3、建立公司化運(yùn)營模式。由建始縣長梁鎮(zhèn)旋龍村委會(huì)牽頭組建或利用縣內(nèi)民族文化企業(yè)組建絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司，以絲弦鑼鼓文化傳承基地學(xué)校為載體，組織開展培訓(xùn)和賽事籌辦，按相關(guān)程序規(guī)定經(jīng)營教材、樂器、服裝及組織演出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理，縣民宗局視公司運(yùn)行狀況積極爭取省、州民宗部門予以適當(dāng)支持。

4、制定學(xué)員考核獎(jiǎng)補(bǔ)政策。縣民宗局會(huì)同有關(guān)單位，對參加培訓(xùn)班的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核合格，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）項(xiàng)目資金意見

1、一次性投入項(xiàng)目：

（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(shè)，初步估算50萬元；

（2）購置教學(xué)設(shè)備，初步估算10萬元；

2、周期性經(jīng)營項(xiàng)目：

（1）定制經(jīng)營絲弦鑼鼓器樂，初步估算15萬元；

（2）添制演出服裝，初步估算8萬元；

3、每年需支出項(xiàng)目：

（1）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費(fèi)用，初步估算10萬元；

（2）學(xué)員培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用，按每年10支隊(duì)伍150人每次培訓(xùn)15天，每人次每天培訓(xùn)費(fèi)用130元以及往返路費(fèi)50元計(jì)算，初步估算需30萬元。

鑒于周期性經(jīng)營項(xiàng)目在絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司正式運(yùn)行后可以通過經(jīng)營獲取效益來作為企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的有效補(bǔ)充，該項(xiàng)資金需求暫按50%測算（既11.5萬元），以上所有項(xiàng)目初步估算共計(jì)111.5萬元。

（四）社會(huì)效益分析

1、傳承少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀歷史音樂文化，打造民族地區(qū)傳統(tǒng)文化品牌，提升地域民族民間文化底蘊(yùn)與參與度、知名度。

2、用優(yōu)秀民間音樂文化藝術(shù)作品，豐富多彩活動(dòng)，培養(yǎng)人、教育人、鼓舞人、激勵(lì)人、親和民眾，促進(jìn)社會(huì)公民公德意識(shí)的增強(qiáng)，大力推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)文化，支持健康有益文化，抵制腐朽低俗文化，倡導(dǎo)科學(xué)文明，克服愚味落后。

第9篇

關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況

金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個(gè)，茶葉類2個(gè)，水稻類1個(gè)，畜牧類3個(gè)，花木園藝類8個(gè)。按級(jí)別分，有省級(jí)3個(gè)，市級(jí)14個(gè)，區(qū)級(jí)6個(gè)。

2產(chǎn)業(yè)概況

2.1水稻產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產(chǎn)量12.47萬t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴(kuò)大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機(jī)的金字塔式結(jié)構(gòu)。“黃金村”牌有機(jī)軟米獲評(píng)全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

2.2茶產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會(huì)，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無性系良種茶園面積達(dá)0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。

2.3花木產(chǎn)業(yè)

目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2，花木總銷售額達(dá)3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀(jì)人，常年活躍在全國的花木市場，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀(jì)人向外銷售。目前有省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。

2.4特色園藝

2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)19萬t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級(jí)1家，市級(jí)4家，一號(hào)農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和省級(jí)蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當(dāng)?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌”，通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)評(píng)定并續(xù)評(píng)為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。“綠壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個(gè)水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。水果種植面積0.11萬hm2，年產(chǎn)量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。

2.5畜牧產(chǎn)業(yè)

2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。

2.6水產(chǎn)業(yè)

河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽(yù)。“蟹池微孔管道增氧生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng)，2012年被中國漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。

2.7三產(chǎn)融合

近年來，金壇區(qū)大力實(shí)施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會(huì)、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗(yàn)節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，通過各種活動(dòng)活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2016年，金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認(rèn)定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號(hào)農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。

3發(fā)展過程中存在的主要問題

3.1品牌競爭力較弱

在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強(qiáng)。

3.2組織化程度不強(qiáng)

金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的難度，同時(shí)不利于品牌化經(jīng)營。

3.3生產(chǎn)成本上升快

在種植業(yè)中，除糧食種植機(jī)械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機(jī)械化水平仍較低。近年來勞動(dòng)力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。

3.4設(shè)施化水平不高

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)0.74萬hm2，但設(shè)施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，產(chǎn)品市場競爭力不足。

3.5產(chǎn)品附加值偏低

金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級(jí)及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.6三產(chǎn)融合度不足

近年來，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，尚未形成特色鮮明、具有較強(qiáng)吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。

4發(fā)展建議

4.1堅(jiān)持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面實(shí)施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動(dòng)能。

4.2堅(jiān)持培育主體，提高組織程度

充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育一批經(jīng)營規(guī)模達(dá)6.6～20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化集中育秧、機(jī)械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。

4.3加強(qiáng)科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強(qiáng)對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴(kuò)大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡機(jī)具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。

4.5堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時(shí)，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。