時間：2023-07-19 17:10:26
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1.1 管理和推廣投入過少
經費不足是當前農業管理和技術推廣的主要阻礙因素之一，部分地方的鄉鎮地區所設立的農業技術推廣技術工作人員，會因為資金不足等因素停止推廣，或者難以保持持續性宣傳，進而導致技術宣傳不到位等問題；加上推廣形式比較單一，技術不高，也很難獲取理想的宣傳效果，無法與農民生產、作業的需求相匹配。
1.2 農民的整體素質比較欠缺
技術的推廣和宣傳效果與農民的整體素質有關，大部分農民的接受能力較差，無法理解到宣傳農業科技成果，宣傳新技術的目的和意義，導致農業科技的應用效果不佳。根據本地資料的收集發現，大部分農民的年齡較大，文化素質普遍較低，這樣的勞動力結構水平同樣限制了農業管理和農業技術推廣的進程。而農村中的青壯年勞動力則選擇外出打工，這對于農業生產而言是一大缺失，也是在農業生產和發展中的另一大阻力，從事農業生產的勞動力無法完全接受新的生產技術和管理，不具備先進的市場意識，進而導致整個管理工作缺乏后勁。
1.3 科技推廣內容與農民需求不符
加強農業經濟管理，提升農業推廣技術，擴大農業技術的宣傳范圍和效果，就是為了讓農民受益，農民是推動農業發展的主體，同時也是應用農業技術和農業生產結果的受益群體，因此，在推廣農業科技的過程中，應該注重觀察和了解當前農民的需要，才能將宣傳的農業技術轉變為發展農業的推動力。農民的需求是科技推廣的效益所在，隨著農業的發展和進步，同樣也需要獲得多樣化和高效化的生產技術，且隨著市場經濟的發展，對于全面的管理技術和應用技術需求更為迫切，但是當前的農業經濟管理技術的推廣形式和方法均較為枯燥和單一，沒有對新品種的栽培技術和管理技術進行相應的指導和管理，也說明了與農民的生產需要不符。
2.農業經濟管理和技術推廣對策
2.1 提升技術推廣工作人員的整體素質
要求工作人員具有足夠的工作熱情和良好的道德品質。因為工作過程中需要工作人員在固定的時間內在農村工作，也需要與農民保持良好的溝通與交流，才能在不斷的考察和分析過程中，做好農業技術的推廣和宣傳工作。要求工作人員具備較高的專業技術能力。在實際的指導工作中，需要農業技術推廣人員、技術指導人員具有足夠的專業技術水平，才能夠充分發揮自身的潛力，體現出農業經濟管理和技術指導的核心要求；因此，工作人員應該不斷加強自身品德修養的同時，還要注重增強自身的專業素質，只有具備全面的發展素質，才能夠處理好與農民之間的關系，合理、有序地解決工作中遇到的難題；要求工作人員具備專業的技能，良好的心理素質，才能真正做好全面的指導和推廣工作。
2.2 提升工作人員的業務能力和專業能力水平
農田農業生產是一線的生產場地和實踐過程，工作人員只有具備足夠的生產指導技術，完備的專業知識，才能真正做好農業科技推廣工作。由于農業生產經營具有生產期長、見效慢等特點，如果宣傳和指導工作人員的指示不明確，或者指導失誤，那么，所產生的影響也會很大，甚至會造成農業生產研究的損失。因此，加強工作人員的專業知識和專業技術水平十分重要。
2.3 做好工作人員與農民的關系
農業經濟管理和技術推廣人員在開展基層實踐工作過程中，不僅需要完成國家布置的推廣和宣傳任務，而且還要做好服務農民的工作，因此，在實際工作開展過程中，應該更多地走進農民生活，主動與農民搞好關系，充分展示自己的工作作用的同時，也要增強農民的信任，才能保證農業技術宣傳、推廣工作真正到位。比如農民在農業生產過程中遇到了問題，工作人員應該主動了解實際情況，并參與到問題的針對性解決中，進而提升人民的信任感；制定解決方案時，也要與農民保持充分的交流，在共同協助下獲得最佳解決效果，而與農民保持良好的交流，才能真正了解農民所需，農民所急，進而適當調整整體的農業經濟管理和技術推廣方案，以便開展針對性的服務工作，進一步促進農業生產的進步，保證農業生產得到穩定的發展。
3.結語
對灌區農業經濟技術進行綜合評價是一種多目標、多層次的決策過程。從20世紀60年代末開始，人們就熱衷于多目標決策理論的研究，在優選識別過程中并不存在研究對象絕對的優劣界限，具有中介過渡性，屬于模糊概念，故對應的評價也稱為模糊識別。在實際工作中，對一個事物的綜合評價，常常涉及多個因素或多個指標，這就要求必須根據多個因素對事物做出綜合評價。綜合評價在技術經濟方案選擇、地區經濟發展的比較分析、招投標的評標、人力資源管理部門的招聘等方面有著廣泛的應用。模糊綜合評價過程中通常要建立模糊矩陣，確定指標的權重，計算綜合評價值，最后進行綜合判別［3－6］。
1模糊綜合評價模型
1．1模糊綜合評價理論
在模糊方法中，有一類模糊系統，其行為和結構沒有清晰的界定，系統的信息具有模糊性，即系統具有不確定性的表現形式。根據模糊集理論，可以用隸屬度將具有模糊性的概念定量化，建立模糊系統的數學模型［7－9］。模糊綜合決策模型的建立思想:設U={u1，u2，…，un}為n種元素或指標，V={v1，v2，…，vm}為m種評判，它們的元素個數和名稱均可根據實際問題由人們主觀規定。由于各種因素所處的地位不同、作用不一樣，權重也不同，因此評判也就不同。人們對m種評判并不是絕對地肯定或否定，因此綜合評判應該是V上的一個模糊子集:B={b1，b2，…，bm}∈ζ(V)其中bj(j=1，2，…，m)反映了第j種評判vj在綜合評判中所占的地位，即vj對模糊集B的隸屬度，B(vj)=bj。綜合評判B依賴于各個因素的權重，它應該是U上的模糊子集A=(a1，a2，…，an)∈ζ(U)，且∑ni=1ai=1，其中ai表示第i種因素的權重。因此，一旦給定權重A，相應地可得到一個綜合評判B。模糊綜合決策全面考慮各因素在評判中所占地位，以求得更精確的評判結果，同時又較一般的綜合評判更具模糊化，也更切合實際。模糊變換是模糊綜合決策的基礎，模糊變換實際上是這樣一種模糊映射(從X到Y的一個模糊變換):T:F(X)F(Y)ET(E)更直觀地講，模糊變換是論域x上的模糊集到論域y上的模糊集的一種轉換。
從以上分析可以看出，模糊綜合決策的數學模型由3個要素組成，其建立步驟分為4步:
第一步:建立因素集U={u1，u2，…，un};
第二步:給出評價集V={v1，v2，…，vm};
第三步:建立隸屬函數。對于數值越大級別越低的指標，隸屬函數可以取如下形式:A(x)=1x＞ab－xb－aa≤x≤b0{x＞b式中:x為樣本中評價因子的實測值;a、b為相鄰的等級標準值;A(x)為某種元素的隸屬度。對于數值越大級別越高的指標，隸屬函數的形式則正好相反。
第四步:確定權重進行綜合評判?？紤]每個評價因子的重要程度不同，需要對不同的評價因子賦予不同的權重，組成參與評價因子的權重集。對權重wi進行歸一化處理，得到權重集組成的向量:A=(w1，w2，…，wn)式中:w1、w2、…、wn為各因素的權重。
按照綜合評判模型的計算方法，結合上述計算可得出權重集，并由此得到綜合評價的結果。1．2模糊綜合評價方法設U={u1，u2，…，un}是待評價的n個方案集合，V={v1，v2，…，vm}是評價因素集合，將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量，得到一個觀測值矩陣如下:A'=a11…a1nam1…amn式中:aij為第j個方案關于第i項評價因素的指標值。
相對偏差模糊矩陣評價的步驟如下:
(1)建立理想方案u=(u01，u02，…，u0n)其中u0i=max{aij}，aij為效益型指標min{aij}，aij{為成本型指標
(2)建立相對偏差模糊矩陣R:R=r11…r1nrm1…rmn其中rij=|aij－u0i|max{aij}－min{aij}
(3)確定各評價指標的權重wi(i=1，2，…，m)。確定各指標的權重通常有客觀賦權法和主觀賦權法，主觀法是指請若干專家就各指標的重要性進行評分，然后將各專家的評分值平均就得到各指標的權重。客觀法是根據各指標值之間的內在聯系，利用數學的方法計算出各指標的權重。
(4)建立綜合評價模型:Fj=∑mi=1wirij(j=1，2，…，n)若Ft＜Fs，則第t個方案排在第s個方案前。由觀測值矩陣A，依據各指標的屬性構造出一個理想方案，然后考察已知方案中哪個方案與此理想方案最接近。
2應用實例
人民勝利渠灌區位于河南省北部，處于東經113°31'—114°25'、北緯35°00'—35°30'，屬暖溫帶大陸性季風氣候區，多年平均氣溫為14．3℃，年均日照時數為2364h，年平均無霜期為223d，多年平均降水量為548．8mm，年平均蒸發能力為1629mm。灌區灌溉水源主要為黃河水，以自流引水為主，還有少量井渠結合灌溉。區內土質以輕壤土和中壤土為主，主要種植小麥、玉米、棉花和水稻等作物。灌區涉及武陟、獲嘉、新鄉、原陽等地的45個鄉鎮，土地面積為1183km2?，F有5個人民勝利渠灌區農業經濟技術方案，即u1、u2、u3、u4、u5;有產量、投資、耗水量、用藥量、勞力、除草劑、肥力7項評價指標。在7項評價指標中，產量、勞力、肥力是效益型指標，投資、耗水量、用藥量、除草劑為成本型指標。應用相對偏差距離最小法進行模糊綜合評價。
(1)相對偏差模糊矩陣評價。根據河南省人民勝利渠灌區的試驗資料，設U={u1，u2，…，un}是待評價的n個方案集合，V={v1，v2，…，vm}是評價因素集合。將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量，得到一個觀測值矩陣。人民勝利渠灌區農業經濟技術方案，見表1。
(2)相對偏差模糊矩陣評價的步驟。第一步:構造理想方案。u=(u01，u02，…，u07)=(7500，900，8000，7．50，1050，3．75，6)其中u0i=max{a}ij，aij為效益型指標min{aij}，aij{為成本型指標
第二步:建立相對偏差模糊矩陣R。R=r11…r17r51…r57其中rij=|aij－u0i|max{aij}－min{aij}。由上式可得R=010．2500．50．66110010．7510．80．33300．75000．330．40．6670．1710．50．75000．6670．3301110．2
第三步:確定各評價指標的權重wi(i=1，2，…，7)。由變異系數法可知:wi=vi/∑7j=1vjvi=six槡i利用Matlab程序可得出:珋x1=0．53，x珋2=0．3，x珋3=0．4，x珋4=0．5，x珋5=0．6，x珋6=0．598，珋x7=0．48s1=0．3793，s2=0．4147，s3=0．4541，s4=0．5，s5=0．3791，s6=0．4349，s7=0．4147v1=0．7127，v2=1．3822，v3=1．1354，v4=1，v5=0．6319，v6=0．7272，v7=0．8640于是，各指標的權重為0．110，0．214，0．176，0．156，0．098，0．113，0．134。
第四步:建立綜合評價模型。模糊綜合評價模型為Fi=∑7j=1wirij若Ft＜Fs，則第t個方案排在第s個方案前，經計算可得F1=0．5156，F2=0．5597，F3=0．2595，F4=0．4373，F5=0．5375即F3＜F4＜F1＜F5＜F2根據綜合評價值越小越好可知:方案3最優，方案2最劣。
(3)模糊矩陣的評判分析。①模糊矩陣評價排序為F3＜F4＜F1＜F5＜F2。②方案3貼近理想方案，在用水安全保障的條件下，保證勞力出勤，搞好科學管理，施藥量和除草劑盡量少用，保護生態環境，產出效益最大。③方案2背離理想方案，使用水量不能安全保障，施藥量和除草劑用量最大，污染生態環境，產出效益最小。
【關鍵詞】勞動力轉移 經濟增長 述評
一、引言
估計和評價農業勞動力轉移對宏觀經濟增長的貢獻一直是經濟研究領域的熱點問題，多數研究表明，農業勞動力轉移所引起的全社會勞動力資源再配置效應是改革開放來中國經濟持續增長的重要因素。同時，經濟增長又可增加就業進而促進農業剩余勞動力轉移。本文將對農業剩余勞動力轉移與經濟增長關系研究進行述評，藉此提出新的研究思路。
二、農業剩余勞動力轉移與經濟增長關系研究
一些學者從理論上推導并測算了農業勞動力轉移對全國經濟增長的貢獻。張保法（1997）把結構變動因素納入新古典經濟增長方程，將全要素生產率對產出增長的貢獻分解成三部分：第一部分是各行業全要素生產率增長率的加權和，反映了技術進步對經濟增長的貢獻；第二部分是資本和勞動投入在各行業所占比例的不同變化所帶來的經濟增長；第三部分是各行業的產出占總產出比例的變化帶來的經濟增長。第二、三部分分別從要素投人和產出的角度，說明了經濟結構的變動對經濟增長的影響，這就是經濟增長的結構效應。胡永泰（1998）利用柯布―道格拉斯生產函數，將GDP增長分解為資本積累、勞動力增長、全要素生產率（TFP）的增長，然后再將TFP的增長又分為勞動再配置效應和凈TFP增長，依據相關統計資料計算得出：勞動力再配置提高了GDP增長率，使之在1979-1993年增長了0.9%-1.3%，占TFP增長的37%-54%。蔡和王德文（1999）引入人力資本因素，對中國經濟增長源泉做出了較全面的解析，它將經濟增長源泉分解為物質資本、勞動力、人力資本和未被解釋部分，未被解釋部分又分解為勞動力配置效應和技術進步，通過測算得到：1982-1997年，中國經濟8.01%的平均增長率中勞動力配置效應達1.62%，貢獻份額為20.23%。潘文卿（1999）首先將總產出增長率分解為勞動力增長率、總勞動生產率增長率以及它們兩者的乘積，然后再將總勞動生產率增長率分為各部門勞動生產率的加權平均數和勞動力再配置效應。勞動力再配置效應由總勞動生產率增長率減去各部門勞動生產率的加權平均數得出。依據統計年鑒數據得出：總體來看，1979-1997年，中國GDP年均遞增9.8%，總勞動生產率年均遞增6.7%，勞動力再配置效應為1.6%，對總勞動生產率增長率和GDP增長率的貢獻分別達23.4%、15.9%。潘文卿（2001）利用同一測算方法得出：1979-1999年，在9.59%的GDP增長率中，總勞動生產率年均遞增6.68%，勞動力再配置效應為1.69%，對總勞動生產率增長率和GDP增長率的貢獻分別達19.92%、13.89%。徐現祥和舒元（2001）在總結勞動結構效應測算方法的基礎上，將潘文卿（1999）二部門測算法推廣為N部門勞動結構效應測算法，并利用統計年鑒數據分別測算了勞動力在三次產業間、農業非農業產業間和廣東非廣東省間流動所產生的經濟效應：1979-1998年，勞動力在三次產業間流動對經濟增長的年均貢獻為7.8%，在農業非農業產業間流動對經濟增長的年均貢獻為11.4%，在廣東省和非廣東省間流動對經濟增長的年均貢獻為1.5%。
考慮到勞動結構效應的時間階段性和區域差異性，還有學者分時間和區域測算了農業勞動力轉移對經濟增長的促進效應。李勛來和李國平（2005）借鑒Chenery（1996）計算方法，對我國農業剩余勞動力轉移的資源再配置效應進行測算發現：1978-2003年，勞動力轉移對經濟增長的效應為1.9%，對總量勞動生產率的貢獻率為22.4%，對經濟增長的貢獻率為17.9%；從時間維度看，20世紀80年代勞動力轉移對我國經濟增長的效應（2.1%）大于90年代勞動力轉移效應（1.4%），勞動力轉移的資源再配置效應有遞減的趨勢；從空間維度看，勞動力轉移對東部地區經濟增長的效應為2.2%，中部地區為1.7%，西部地區為1.5%，表現出明顯的東高西低的區域差異。張廣婷等（2010）利用1997-2008年全國29個省級面板數據測算發現，1997-2008 年中國農業剩余勞動力轉移對勞動生產率提高和GDP增長的貢獻分別為16.33%和1.72%；分地區看，農業剩余勞動力轉移對中部地區勞動生產率和GDP提高的影響要明顯高于東部地區，而西部地區在剩余勞動力轉移過程中受益最小。
也有學者對農業勞動力轉移導致的經濟增長效應進行了計量分析。徐現祥和舒元（2001）構造了一個簡單的勞動結構調整模型，證明在勞動結構調整過程中，邊際勞動結構效應遞減，總勞動結構效應呈倒“U”型；計量分析支持該結論，且發現：勞動結構效應的大小因勞動結構劃分而異，我國產業間的勞動結構效應還未達到最大值，總勞動結構效應在經濟增長中也呈倒“U”型變動。胡兵（2005）將農業勞動力轉移因素引入索洛經濟增長模型，由此建立帶有就業結構變量的經濟增長計量模型，并使用1980-2003年全國時間序列數據研究發現：1980-2003年間農業勞動力轉移對經濟增長的平均貢獻率為17.26%，超過了勞動投入對經濟增長的貢獻率10.85%。
而關于經濟增長對農業剩余勞動力轉移的作用和影響研究很少，程名望和史清華（2007）使用我國1978-2004年的時間序列數據，運用嶺回歸方法發現：我國總體經濟增長對農村勞動力轉移有較大的促進作用，總體經濟增長每增加1%，農村勞動力轉移增加0.2654%。同時發現，工業、建筑業、服務業和農業經濟增長對農村勞動力轉移也有較大的促進作用。
三、總結性評論及啟示
總之，關于農業剩余勞動力轉移對經濟增長的作用，學者們在理論推導、效應測算和計量分析上都給予了充分肯定；而對于經濟增長對農業剩余勞動力轉移的作用，也有學者給予了經驗上的支持。但對于農業剩余勞動力轉移與經濟增長之間是否存在雙向互動，無論是理論上還是經驗上，似乎還無人關注，這是有待我們進一步研究的問題。
參考文獻：
[1]張保法.經濟增長中的結構效應[J].數量經濟技術經濟研究，1997，（11）.
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[4]潘文卿.中國農業剩余勞動力轉移效益測評[J].統計研究，1999，（04）.
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[9]徐現祥，舒元.中國經濟增長中的勞動結構效應[J].世界經濟，2001，（05）.
80年代以來，經過許多專家、學者和實際工作者的共同努力，農業技術經濟學科內容不斷豐富和完善。但從當前農業和農村經濟發展的形勢來看，其學科建設明顯落后于實際需要，主要表現在以下方面：
1、學科內容跟不上形勢發展 農業技術經濟學的建立過程，最早可追溯到20世紀50年代中期“經濟效果”概念的提出，是一門“在計劃經濟體制下，在國家要求農業技術改造和新技術應用經濟效益的背景下開創和發展起來的”交叉學科（朱希剛，2002），雖然經過了20世紀80年代中后期的迅速發展，但是農業技術經濟學仍然受到計劃經濟體制的影響，這些影響阻礙農業技術經濟學科向前發展。因為一門學科的產生往往很難擺脫時代的局限性，但是當一門學科賴以產生和發展的社會基礎發生了變化以后，其相關的理論、衡量標準、評價方法也應當與時俱進，隨著完善和發展。所以，如何適應市場經濟發展的需求，是未來農業技術經濟學發展過程中必須解決的問題。
2、學科結構不合理 農業技術經濟學學科結構的不合理主要表現在以下方面：一是農業技術經濟學的基本理論不系統，沒有形成自己的理論基礎；二是農業技術經濟學的基本方法描述不夠清晰，容易與計量經濟學等其他經濟學科的一些方法混淆，體現不出自身特色；三是農業技術經濟學的應用領域比較狹窄，局限于農業的直接生產過程，而對農業的產前、產后的供應、加工、貯藏、保鮮、運輸和銷售等環節以及農業科研和技術推廣領域應用較少。四是農業技術經濟學的教材雖然版本較多，但多是低水平重復，許多內容在其他教材中重復出現，一些農業技術經濟學的理論知識和基本原理沒有講深、講透。
關鍵詞：農業技術 應用 風險
技術作為一個內生變量在經濟發展中的巨大作用是一個不爭的事實。在農業領域，現代生物技術大大拓寬了傳統農業的生產可能性邊界，進一步降低了農業對自然資源的依賴，農業領域的競爭，已從資源稟賦優勢逐步轉變為技術優勢為基礎的市場競爭。當前，隨著我國農業的發展，農民對農業科技的需求在增加。但是，我們必須清醒地意識到，技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后還隱含著風險。如何規避農業技術應用中的風險，應該成為現階段政府和農戶考慮的一個重要問題。
風險是考慮的重要因素
我國是一個人口多耕地少的國家，確保農產品總量的有效供給，必須立足于農業的科技進步，新的適用技術的采用和由此帶來的技術進步應成為克服資源約束、促進農業發展的最有效的方式之一。我國農業技術研究和推廣在建國以來取得了突出的成就,許多研究達到了世界先進水平,從而使我們在極其有限的耕地資源上養活了世界上1/5的人口。但是，有材料顯示,農業科研成果的轉化率只有30%左右,也就是說,大部分科研成果沒有得到充分地利用。低于其他產業技術成果轉化率,更低于歐、美、日等發達國家的農業技術成果轉化率。
農業技術接受是決策者將一項技術作為獲得的技術中最好的而加以充分使用的決定。通常的分析是建立成本收益函數，認為農戶是在新舊技術的收益和成本之間進行比較、抉擇，目的是為了獲得最大利潤。農業生產者雖然“經濟人”，農村地區，各種自然災害和市場劇烈波動所造成的客觀風險大量存在，而信息不完善帶來的主觀風險也可能對農民的生產決策產生重大影響，特別是在應付風險的各種手段極不發達的情況下，貧困農戶往往不得不在較少的風險和較多的利潤之間進行謹慎的權衡，權衡的結果往往是追求收入的穩定，以免使本已較低的生活水平因意外的損失而降低到難以接受的地步。大部分農民的生產決策并非追求利潤最大化，而是收入和消費的穩定。也可以說他們是屬于風險躲藏型的。當一個農戶面對一項新技術時，關心兩個問題：一是新技術的使用會不會使得到的凈收益低于其最低的維持生存的標準？二是該項新技術產生的預期性收益是否會比原來的技術產生的收益有顯著的提高？只有當他得到的答案對前一個問題否定而對后一個問題是肯定時，他才會采用新技術。因此，簡單的結論是：他現已達到的收成與他設想的最低的維持生存的標準越接近，它的行為就越保守，農戶對新技術越生疏、越不熟悉，他們的行為就會越謹小慎微。因為貧困農戶不能承受由任何原因造成的不敷家庭所需的狀況，一旦出現這種情況，他們就保證不了基本生活的需要，這就是“安全第一”原則。
農業技術應用風險探源
農業技術風險是指農業技術采用的實際收益與預期收益發生背離的可能性?？萍汲晒D化風險，就是反應科技成果在實現商品化產業化的過程中，由于項目本身的難度與復雜性和外部環境的不確定性的影響，農戶在事先無法預料的情況下，可能發生實際收益與預期收益的偏離或背離而蒙受經濟損失。
農戶技術應用風險的“外部化”機制嚴重缺失
農業技術具有公物品性質和很強的外部性。現代經濟學把物品區分為“公共物品”和“私人物品”。家庭承包制為農業增長提供了很強的制度激勵，卻沒有為農村“公共物品”提供有效的制度安排。各級政府對農村公共資源投資減少，而政府投資減少又沒有由集體與農戶投資增加來填補，致使“公共物品”供給不足。農戶的經濟實力較弱，沒有能力承擔采用高新技術的風險；而目前農戶技術應用風險的“外部化”機制嚴重缺失，加劇了技術商品有效需求的不足。
農業技術作為農業科技成果，也應該并可以區分為“公共技術”和“私人技術”。農業“公共技術”是指農業資源調查、病蟲害測報等軟技術與作物種植、栽培方法等以非物化形態提供的科技成果，他們在使用上具有非排他性等特點。農業“公共技術”的提供，最有效的機制是政府調控，主要應該由政府財政撥款渠道，無償提供給農戶使用。農業“私人技術”是指諸如優良品種、新化肥、新農藥等以物化形態提供的科技成果，他們在消費上具有排他性等特點。農業“私人技術”的提供，最有效的機制是市場機制，應通過市場有償轉讓給農戶使用。但是，農業生產場所一般是開放式的，農業生產技術的工藝過程保密性很差，且大多數種植業技術具有經驗性特征，比較容易被人模仿，很難避免“搭便車”問題的困擾。在這種情況下，一個新技術的使用者就不可能獨占該項技術的成果，由于其他人“搭便車”，可能使產品供給增加，價格下降，使實際收益小于預期收益，從而產生農業技術風險。
伴隨農業技術應用而增大的投入
農業投入從狹義方面來講是指為采用新的農業技術而進行的許多生產要素的投入。其主要體現為資金投入、物質投入和勞動投入的數量總和，大致相當于平常所說的財力、物力及人力三者之和。其中最關鍵的是資金投入。進行農業科技成果的應用，往往需要投入較多的投資。農業科技成果應用過程中所需的資金可以通過以下途徑來籌措：一是農戶自己籌措，但是由于現階段我國大多數農戶經濟實力較弱，自己籌措資金的能力十分有限；二是向親戚朋友籌措，但也十分有限；三是向銀行貸款，但需要抵押。由于農業生產是自然再生產和社會再生產的統一，帶有極大的不確定性，其投資能否收回、能否帶來較高的盈利也都是未知數。所以農戶承擔著巨大的投入風險，在高投資、高回報的農業科技成果面前望而卻步。
信息不對稱或者信息不完全而產生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為的存在
現代農業技術大多以信息傳遞的方式進行傳播，在技術市場及農業技術推廣組織不完善的情況下，農戶組織化程度低，信息不靈，難以獲得適宜性技術，或者技術的信息成本太高很難捕捉技術信息或者支付不起信息成本。由于信息傳遞過程中的技術問題，和由于信息不對稱或者信息不完全而產生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為而引發技術風險也在所難免。
農業技術本身的存在形式
農業技術大多以知識形態而存在，即使以實物形態存在的，如作物品種或牲畜品種也很難直觀地辨別其優劣，這要求農業技術的使用者具有一定的文化知識和技能。目前，我國農民因為文化水平太低而難以掌握技術要領造成失敗的例子屢見不鮮。
農業技術對外界環境的適應性
每一項農業技術都對外界環境有較為嚴格的要求，這是技術的適應性特點。環境通常有兩類：自然環境和社會環境。如遇自然條件發生變化不能滿足其技術要求，則技術優勢不能顯現，其收益可能與預期的相去甚遠，這里技術風險因自然風險而引起。自然再生產形成的風險，主要表現為氣候變化、病蟲害發生等因素對新科技成果采用后產生的影響。農業生產中引進的新作物、新品種科技含量高，經濟效益好，但有時由于研究者缺乏全面系統的考慮，或由于研究條件的限制，在其推廣應用過程中同時存在著風險。
農業科技成果的產品需求以及市場價格的不確定性
一項技術是否實現其效益，最終取決于市場需求狀況而決定的產品價格和市場規模。當市場需求發生了變化，先進的技術也可能實現不了效益，這使技術風險與市場風險交織在一起。我國農產品市場上，在發育階段有許多不成熟不健全的地方，諸多經濟信息的傳遞難免出現不及時、失真甚至誤導的情況，致使有些新的農業科技產品的市場價格與預期價格相背離，從而產生風險。
總之，隨著農業技術在農業生產經營中的應用，農業技術風險也將隨之呈上升趨勢。
農業技術應用風險管理
所謂農業技術風險管理，就是運用適當的手段對農業技術風險源進行有效的控制，以推動農業技術的廣泛應用。農業技術風險管理既是影響農業發展以及國民經濟發展狀況的一個基本管理范疇，也是現代農業經濟活動中一項不可缺失的組成部分。其功能主要有兩個：減少風險發生的可能性和降低或分散農業技術風險給農業經營者造成的意外損失的程度，以保護農戶的再生產能力。
考慮到目前我國農業技術應用風險的特點和我國國情，借鑒國外的成功經驗，在農業技術應用風險的管理中，應該建立政府、市場、企業和農戶的多元結構管理模式。
政府：制度選擇與政策選擇
在農業技術應用風險管理中，政府負有兩項基本責任：制度選擇與政策選擇。根據我國實際，政府應做好以下幾個方面的工作：
建立農業技術應用風險保障基金制度 為了保證農業技術的順利推廣，建立轉向保障基金是非常必要的。保障基金可以由各級政府和農村集體經濟組織共同出資組成，基金規?？梢杂筛鞯鼐唧w情況而定。基金建立起來以后應該有專門的組織機構如成立基金管理委員會和專門的人員進行管理和運作。委員會的主要職能：一是籌集農業技術風險基金；二是制定有關基金管理條例；三是對農業經營主體因技術風險而造成的損失進行評估，然后按基金管理的有關規定進行補償；四是對基金進行預算、核算和審計。風險基金的建立，將為農業技術的推廣應用解除后顧之憂，農民就可以大膽放心地使用新技術。
嘗試開辦農業技術應用保險，把不確定的風險損失轉為固定的保費支出 根據我國農業的實際情況，建立與此相應的新的農業保險體系是防范農業技術風險所不可或缺的。新的農業保險體系應由國家經辦的農業保險機構和以保險公司及各種農民互助合作保險組織等多種形式相結合的體系。進行農業保險制度的創新，增設農業技術應用保險項目。
追加農業技術應用補貼信貸 政府通過提供低息或優惠貸款，幫助農戶購買先進的農業技術，從而減少或降低農業技術應用的風險。
提供完善的技術信息咨詢服務 特別值得注意的是，政府對農業技術的推廣應用不能采取超經濟的強制手段，而應是自愿有利基礎上的誘導、示范幫助形式。
提高農民科技素質 應加大農學院、職業培訓學校招生規模，加大農業科技教育普及力度，對農民的科技教育實施“綠色證書”制度。
完善技術經濟合同制度 通過簽訂農業技術經濟承包合同，由參與技術經濟承包合同的各方與農民共同承擔農業科技應用風險，做到風險共擔，利益均沾。
市場：成為實現農業技術對接的橋梁
目前,農村基層農業科技服務網絡處于線斷、網破、人散的困境,已成為了農業技術進步的障礙。在沒有組織創新情況下,難以通過市場機制在需求和供給方之間進行溝通。為此，當前應大力發展技術市場和中介服務體系,克服農業科技與農業經濟發展“兩張皮”的現象,架起對接的橋梁，讓農業技術供需之間的“天塹變通途”。在市場經濟體制下,我國除發揮政府根據科研規劃、主動進行農業研究和推廣的技術創新模式外,更應該建立起農戶需求主導型技術創新模式。在這種農戶需求主導的技術創新模式下,農戶成為創新活動的主導者和支配性力量。農戶對一種農業新技術的需求增加將誘導研究人員去研究和發展這種技術。農戶需求主導型農業技術進步模式比政府供給主導型的技術進步模式更適應市場經濟的需要,更富有活力和效率。要采取農戶需求主導型的技術進步模式,一是要大力培育技術市場。該市場將為科研院所、大學等科研成果開發單位和個人提供交易場所,組織流通渠道,形成技術商品銷售轉讓信息網,使科技成果、專利技術象普通商品那樣在市場上流通;二是要鞏固鄉鎮農技推廣和社會服務等中介機構,做到機構不亂、人員不散、網絡不斷、經費不減、穩定隊伍。農業科技推廣和服務等中介機構是農業科技向現實生產力轉化的助推劑。
企業：龍頭帶動產業化，實現雙贏
農業產業化經營是與市場經濟相適應的現代農業經營方式，其本質和核心在于農、工、商、產加銷、經科教一體化，利益分享，風險共擔，這種一體化經營方式在分散、化解和防范農業技術風險方面可以起到十分重要的作用。傳統的農業經營方式，承擔風險的主體只有一個，即農業生產者，而農業產業化經營，風險由農工商或者產加銷三個不同的主體共同來承擔。農業產業化經營實體相對于單個農戶來說，經濟實力雄厚，有較強的技術力量，能夠對基地農戶在生產上進行技術培訓與指導，有利于防范技術應用風險。
期刊名稱
主辦（管）單位
CN號
經濟研究
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CN11-1081/F
世界經濟
中國社會科學院世界經濟與政治研究所
CN11-1138/F
經濟學（季刊）
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CN 11-6010/F
中國工業經濟
中國社會科學院工業經濟研究所
CN11-3536/F
數量經濟技術經濟研究
數量經濟與技術經濟研究所
CN11-1087/F
金融研究
中國金融學會
CN11-1268/F
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中國會計學會
CN11-1078/F
中國農村經濟
中國社會科學院農村發展研究所
CN11-1262/F
經濟科學
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CN11-1564/F
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CN31-1139/F
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經濟社會體制比較
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當代經濟科學
西安交通大學
CN61-1400/F
南方經濟
關鍵詞：民族地區；農業科技進步；貢獻率；廣西
中圖分類號：F304.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）10-2443-05
技術進步是經濟增長的重要源泉之一。新古典經濟學者索洛（Solow）認為，經濟增長主要來源于勞動、資本等投入要素的增加和技術進步；由于勞動、資本等要素的投入最終都會面臨著邊際收益遞減的困境，各國政府越來越重視技術進步對經濟增長的貢獻。2012年中國“中央1號”文件將農業科技創新放在了突出位置，指出“實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技”。已有的文獻中關于農業技術進步對農業發展影響的研究主要從兩個方面進行：一是研究技術進步對農業全要素生產率的影響。李靜等[1]對中國1978-2004年的農業全要素生產率的變動與分解進行了實證研究，把農業全要素生產率的增長構成分解為技術進步、技術效率變化、規模效應和投入產出混合效應四個部分。結果表明：改革開放以來中國農業全要素生產率的增長主要是由技術進步推動的，技術效率的下降對全要素生產率的增長造成了不利影響，而規模效應和混合效應的影響較弱；鄭晶等[2]對1993-2004年廣東各地農業增長及效率進行了分解測算，結果顯示廣東省農業全要素的增長總體上主要依靠技術進步；馬彧崧等[3]運用數據包絡分析法，分析了甘肅省14個地級市農業生產經營在綜合技術效率、純技術效率和規模效率方面的差異，并根據農業技術效率限制因素的不同將各地區分成高純技術效率-高規模效率地區、高純技術效率-低規模效率地區、低純技術效率-高規模效率地區和低純技術效率-低規模效率地區4類。二是直接測算農業技術進步率和農業發展的貢獻率。從1982年開始，農業部便開始了研究農業的科技進步對農業發展的貢獻率的測算方法，并用不同的方法對國家“六五”、“七五”、“八五”期間的農業科技進步貢獻率進行了測算和比較[4]；顧煥章等[5]用確定性前沿生產函數對中國農業科技進步率進行了測算，結果表明，1972-1980年，農業增長中農業科技進步的貢獻率為27.00%；在1978-1984年，這一比例達到了35.00%，但在“七五”期間這一比例降到了不足28.00%；朱希剛[6]最早使用Solow余值法進行科技進步貢獻率的測算；陳凱[7]通過要素結構進化率函數和要素替代彈性函數對山西農業科技進步及其貢獻率進行了測定；蔣和平等[8]對1995-1999年中國農業科技進步貢獻率進行了測定和分析，結果表明，在此期間全國農業科技進步貢獻率為40.70%，并預測在“十五”期間這一比重將達50.00%以上；李林杰等[9]測算中國“十五”期間農業科技進步貢獻率為50.00%；趙東喜等[10]運用Solow模型對“十五”期間全國和廣西的農業科技進步貢獻率做了測算，結果表明，廣西和全國在“十五”期間農業科技進步貢獻率分別在49.53%和34.34%；趙芝俊等[11]采用分省面板數據對1985-2005中國農業科技進步率與貢獻率進行了測算，結果顯示，此期間中國廣義農業技術進步率和貢獻率分別為2.90%、51.70%，狹義的分別為2.40%、41.30%；劉芳等[12]對河南省農業科技進步貢獻率進行了測算，結果表明，1985-2008年河南省農業科技進步對農業經濟增長的貢獻率達到了46.47%，“十五”期間這一比例達到了55.08%；孫秋霞等[13]對中國農業科技進步貢獻率進行了測算，結果顯示，1990-1995年、1996-2006年這兩個時間段中國的農業科技進步貢獻率分別為37.69%、42.83%；賈鳳伶等[14]測定了天津市“十一五”期間農業科學進步貢獻率為60.40%；雷玲等[15]對2001～2007年陜西省的農業科技進步率和農業科技進步貢獻率進行了測算，得出此段時間陜西的農業科技進步貢獻率為49.60%，并預測2011年陜西農業科技進步貢獻率為55.00%；《山東省農業科技進步貢獻率影響因子分析及對策》課題組[16]對“十一五”期間山東省農業科技進步率和貢獻率進行了測算，結果顯示，在此期間，農業科技進步率和貢獻率分別為22.00%和58.00%。
改革開放以來，國內涌現了大量關于農業科技進步率的相關研究文獻，不過針對民族地區農業生產率的測算與分析的尚難見到。中國民族地區大多處在邊遠欠發達地區，農業在當地的國民經濟中占據較大的比重。廣西壯族自治區屬于欠發達地區之一，是典型的民族地區，聚集了壯、瑤、苗等11個少數民族。本研究以廣西壯族自治區為例，研究民族地區農業科技進步對農業發展的影響，這對促進民族地區農業經濟的發展將有著重要的意義。
1 農業技術進步與農業生產
技術進步可以表現為既定的投入（資本、勞動等投入要素）比技術進步前能生產出更多的產品，或者表現為生產一定量的產出所要求的投入要素比技術進步前有所減少。
技術進步有廣義和狹義之分。狹義的技術進步考察的是物化形態的技術，是依附型的技術進步。如引入和更新更好的生產設備、以機械生產代替人工生產、農業生產中采用新品種等。由于其可見性，又被稱為硬技術進步；廣義的技術進步除了包括狹義技術進步的內容外，還包括管理、決策、智力水平等軟技術進步。概括說來，廣義的技術進步對經濟增長的貢獻主要表現在以下四個方面：①新技術應用后抬高了生產函數的曲面，即新技術提高了資源的邊際產量或降低了產品的邊際成本。這是狹義技術進步的內容，也是技術進步中最重要的經濟貢獻內容。②提高技術效率，使每個生產單位都能達到或接近推廣技術應該達到的投入產出水平。③提高了資源的分配效率和產品結構效益。④獲得規模效益?？梢钥闯觯谝豁検堑湫偷挠布夹g進步，后三項是所謂的軟技術進步。在本研究的分析中，技術進步是指廣義的技術進步。農業產出的增長是要素投入增長和廣義技術進步共同作用的結果（圖1）。圖中反映了技術進步前后投入產出關系，技術進步表現為生產函數的向上移動?；谠谠夹g條件下投入為X0，產出Y0；如果沒有技術進步，投入增加為X1，產出應該為Y1，但存在技術進步時產出為Y2；產出的增加一方面是由于投入增加的結果，由投入增加而引起產出增加為（Y1-Y0），而由技術進步引起的產出增加為（Y2-Y1），技術進步貢獻率為（Y2-Y1）/（Y1-Y0）×100%。
2 農業技術進步貢獻率的測算方法
理論上說來，可以從生產函數和成本函數兩種途徑測算農業科技進步率及其貢獻率。由生產函數途徑測定農業技術進步貢獻率方法主要有生產函數法、增長速度方程法以及總要素生產率指數法[17]。中國目前由農業部科技司頒布的、供全國使用的農業科技進步測算方法就是由中國農業科學院朱希剛教授等研制的增長速度方程法（又稱余值法）。
2.1 C-D函數法
C-D（Cobb-Dauglas）函數是由美國數學家Charles Cobb和經濟學家Paul Dauglas于1928年提出，其最初的數學形式為Y=AKαLβ，其中Y、A、K、L分別為產出、效率系數（A>0）、資本和勞動，理論上可以推理出α、β分別是資本和勞動的產出彈性。
1942年Tinbergen在C-D函數中加入時間指數趨勢以測定技術進步，Solow于1957年提出如下改進型C-D函數模型：Y=A（t）KαLβ，并提出兩種關于A（t）設定：A（t）=A0（1+δ）t以及A（t）=A0eδt，前一種表達式中δ有明確的經濟含義，即表示技術的年進步速度；后一種δ經濟含義不明確。不過當技術進步速度很低時，后一種形式中δ也可以看作是技術進步速度。由于后一種方式結構簡單，易于回歸分析，在技術進步測定模型中多采用這種模型。
農業生產中一般有資本、勞動和土地3種投入要素，所以用C-D函數測定農業科技進步率一般是將資本、勞動、土地3種投入要素以及表示科技進步的時間變量t一同引入生產函數。這樣，農業生產函數為：
Y=A（t）KαLβFγ （1）
（其中F、γ是土地投入及其產出彈性，其他同前）
對（1）式做對數變換得：
lnY=lnA0+δt+αlnK+βlnL+γlnF （2）
（2）式對時間t求導得：
■=δ+α■+β■+γ■ （3）
其中■=■×■，■=■×■，■=■×■，■=■×■分別是總產出、勞動、資本和土地投入的時間變化率，即它們的增長率，可用y，k，l，f分別表示。
對（2）建立計量經濟模型，收集數據進行回歸分析可以得出各要素產出彈性α、β、γ和農業科技進步率δ，可得科技進步貢獻率為：
E=■×100% （4）
2.2 增長速度方程法
增長速度方程法又稱余值法。余值法測算科技進步率就是在總產出中扣除由于要素投入的產出增加，余下的殘值均歸于廣義技術進步，δ=y-■αixi，其中δ、y、xi、αi分別是科技進步率、總產出增長率、要素i的投入增長率和要素產出彈性。
對于農業科技進步率測算來說，根據（3）式可得：
δ=y-αk-βl-γf （5）
（5）式表示農業科技進步率等于農業總產出的增長率減去資本、勞動、土地增長率和它們產出彈性的乘積后余下的殘值。由此計算出農業科技進步貢獻率，即：
E=■ （6）
余值法測算科技進步貢獻率有簡單、直觀等優點，難點是各投入要素產出彈性的確定，一般也用生產函數回歸得到。中國農業部科技司頒布的農業科技進步測算方法就是應用這種方法。
3 以廣西為例測算民族地區農業科技進步的貢獻率
3.1 變量的設置與數據選取
參照農業部科技司頒布的全國農業科技進步測算方法，本研究選取了廣西第一產業的總產值作為因變量，農業人口（總人口-非農業人口）、農村投資（全社會固定資產投資-城鎮固定資產投資）和農作物總播種面積分別代表勞動、資本和土地作為因變量，建立C-D函數模型。從廣西統計年鑒中收集了廣西2004-2010年88個縣域的農業生產數據（對于其中的少量缺失值，為保證其數據的合理性，本研究采用均值法進行了填充）。對于2007年4月才由廣西壯族自治區人民政府正式批準設立的賀州市的平桂管理區，其大部分區域是從毗鄰的八桂區劃分而來，為了處理的方便，本研究將平桂管理區的2008年、2009年、2010年農業統計數據都加總到相應年份的八桂區內。整理廣西歷年的統計年鑒得到2003-2010年廣西的農業生產數據[18]，見表1。
3.2 設立理論模型
本研究采用2004-2010年廣西88個縣域農業生產面版數據（Panel data），故設理論模型為：
Yit=A0eδtKitαLitβFitγu （7）
對（7）式對數化得：
lnYit=lnA0+δt+αlnKit+βlnLit+γlnFit+ε （7.1）
（7）式中u和（7.1）式中ε分別表示隨機誤差項。
3.3 回歸分析及各項檢驗
以廣西88個縣域2004-2010年農業生產綜列數據建立數據庫，共88×6=528個樣本觀測值，滿足大樣本要求，用Eviews5.0統計軟件分別對統計數據作回歸分析，結果見表2。
對結果進行分析發現，調整后R2值為0.85，F檢驗值為845.85，說明模型整體顯著；D.W.值為2.27，不存在自相關性。各解釋變量檢驗的P值都小于0.05，說明各變量都達到了顯著水平。
根據以上的回歸，分別可以得到以下的方程：
LNY=0.75+0.09T+0.17LNL+0.09LNK+0.82LNF
（0.28）（0.01） （0.03） （0.02） （0.03） （7.2）*
R2=0.85 F=845.85 D.W.=2.27
3.4 計算農業科技進步貢獻率
對于模型（7.2）*，α+β+γ=0.17+0.09+0.82=1.08>1，說明廣西農業在2004-2010年期間是規模報酬遞增的?？梢杂糜嘀捣ü剑?）計算，將各要素增長率和回歸得到的產出彈性值代入得：
E=[8.71%-0.82×（-0.37%）-0.09×43.83%-0.17×1.00%]÷8.71%×100%=■=55.51%
可見，2004-2010年期間廣西農業科技年進步率為4.83%，對農業總產值增長的貢獻率為55.51%。
3.5 結果與分析
為了便于分析與討論，按上述分析原理計算各投入要素的平均增長率和貢獻份額，結果如表3所示。
3.5.1 農業科技進步是促進廣西乃至民族地區農業發展的主要源泉 從上述回歸結果和表3可知，廣西農業科技進步率在2004-2010年期間為4.83%左右，但是貢獻率卻達到了55.51%，對農業的貢獻率超過了農業投入要素貢獻率的總和，農業科技進步已經是促進民族地區農業發展的主要源泉。從測算的合理性角度來看，趙東喜等[10]測算“十五”期間（2000-2004年）廣西的農業科技進步貢獻率為49.53%，與其相比增長了大約6個百分點，說明測算結果的可信度較高，測算的結果是可信的。從發展階段來看，貢獻率仍低于農業經濟增長方式分界線所對應的60.00%[19]，廣西農業仍然屬于粗放型農業。同時，由于廣西農業科技進步貢獻率低于現代農業所要求的80.00%的標準[20]，廣西農業依然處于傳統農業向現代農業的過渡階段，這是符合廣西農業乃至整個民族地區農業發展現狀的。
3.5.2 農村投資是促進廣西乃至民族地區農業發展的重要因素 從表3中可以看出，在所有的農業投入要素中，農村投資對農業的貢獻率是最大的，達到了45.90%，這與近年來廣西加大對農業投資的政策是分不開的。但是也應該看到在農村投資的增長率較高，投資額度大的同時，農村的彈性比較低，只有0.09，農業對農業資本的利用效率不高，一方面是由于民族地區大多處丘陵高山地區，惡劣的自然環境制約了現代化的農業機械的應用；另一方面是民族地區人們普遍受教育程度低，無法充分地利用農業資本。
3.5.3 勞動力資源對廣西乃至民族地區農業發展的貢獻率不大 從回歸結果可知，廣西農業勞動力對農業的產出彈性為0.17，在投入要素中處于第二位，但從表3中農業的貢獻率只有2.00%，而且廣西是一個人口大省，農村勞動力過剩，勞動力資源對廣西農業發展的貢獻率偏小。原因可能是廣西農村勞動力素質低，制約了其對現代農業技術的掌握和需求。
3.5.4 農作物播種面積持續減少，制約了廣西乃至民族地區農業的發展 從前面回歸結果和表3可以看出，土地的農業產出彈性為0.82，在所有的投入要素中是最大的，但由于農作物播種面積年平均增長率為-0.37%，農作物播種面積在2004-2010年期間呈下降趨勢，結果導致土地在此期間對廣西農業的貢獻率為負值。
4 結論與政策建議
基于C-D生產函數，運用索洛（Solow）余值計算方法，以廣西88個縣（市）2004-2010年的面板數據，探究民族地區農業科技進步對農業發展的影響研究，結果顯示廣西在此期間的科技進步率為4.83%，貢獻率為55.51%。農業科技進步率低，但貢獻率大，提高科技進步率對廣西乃至全國的民族地區的農業發展有重要的作用。針對民族地區農業發展，筆者提出以下政策建議：加大對農業科研院所和農業院校的扶持力度，保證農業對科研資金的需求，調動科研人員的積極性，在橫向上大力與東部省份開展合作；政府加大農業勞動力的技術培訓工作，提升農業勞動力使用先進技術的能力；提高農村投資效益，促使農村投資流向重要關鍵部門；國土部門加大耕地的保護力度，維護耕地“紅線”。
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關鍵詞農業科技創新;現狀;對策
農業的發展是國民經濟增長的基礎，是安天下、穩民心的戰略產業。沒有農業的現代化就沒有國家的現代化，沒有農村的繁榮穩定就沒有全國的繁榮穩定，沒有農民的全面小康也就沒有全國人民的全面小康。而如果沒有科技創新和科技支持，農業現代化不可能實現[1-4]。因此，農業科技創新是實現我國農業現代化的關鍵，是農業發展的不竭源泉和持續動力。只有加快農業科技創新，進一步推進現代農業建設，提高農業和農村科技水平，調整優化農業生產結構，提高農業綜合生產能力，才能實現農業由粗放型經營向集約型經營、由傳統農業向現代農業的根本性轉變，推動新農村建設沿著正確的方向前進。然而，計劃經濟體制下的中國農業科技創新模式無法完全適應市場經濟體制發展的要求，尤其是農業科技創新供給不足的問題十分突出，嚴重制約了我國農業的快速發展。因此，深入分析制約我國農業科技創新的影響因素，并采取相應的積極措施，是在全面建設小康社會背景下滿足社會主義新農村建設與現代農業發展對科技的需求、保障農業科技創新順利推進的必然選擇。
1我國農業科技創新現狀
近年來，我國農業科技創新的供給增長迅速，農業科技創新的供給主體不斷擴大，政府的一元化供給狀況被打破，很大程度上緩解了我國農業科技創新投入不足的困境。農業科技創新的自主研發突破不斷，許多農業科技創新成果達到國際先進水平，農業科技創新的整體水平與國外先進水平的差距不斷縮小。農業先進適用技術的轉化和推廣力度不斷加大，農業技術創新的推廣模式和服務方式不斷創新。但是也存在一些問題，具體表現在以下幾方面:一是農業科技創新的供給結構不合理。現代農業發展需要的不僅是單一的專項技術，還包括多層次、多方面的綜合配套技術。然而，我國農業科技創新的成果卻以單項成果居多，綜合配套技術成果較少。增產成果多，增收成果少，既增產又增收的成果更少，呈現出結構上的不合理狀況，影響農業整體水平的提高。二是農業科技創新的供給質量不高?，F有農業科技創新無法完全將自身定位于整個農業的大系統中，許多創新立項不是來源于市場和農業生產的實際需要，而是來源于農業科技自身的發展規律，為市場、為生產服務的觀念仍顯薄弱，技術創新成果呈現出適應性差、不成熟、不配套的特點。三是農業科技創新成果轉化和推廣率低下。我國目前的農業科技創新成果轉化推廣率不足50%，而美國農業科技成果推廣率高達80%[5]。
2發展對策
2.1改革傳統農業科技創新體制
國家創新系統是一組制度，制度的設定和功能是決定創新系統效率的關鍵。農業技術創新離不開相應的科技體制的配合，在傳統農業向現代農業轉變、農業生產從精耕細作向機械化轉變、農產品從短缺到結構性過剩轉變的關鍵時期，農業的科技創新必須以改革為動力，以制度創新為突破口，及時調整和改革農業科技體制及運行機制，逐步完善農業科技自主創新機制，為農業科技創新提供體制上的保證和支持。一是完善農業科技投資體制。農業科技創新是社會效益明顯大于經濟效益的公益性事業，農業科技的投資主體只能是政府，應該繼續維持政府財政撥款的主渠道地位，并誘導涉農企業、農戶投資農業科技創新活動，形成多元化的投資主體。二是創新農業科研管理體制。主要是要徹底改革農業科研選題立項方面的管理制度，建立起由市場和社會需求導向確定的新型立項機制;徹底打破行政管理體制所造成的部門分割、各自為政及重復設置的局面，理順農業科研體制中的職責權力劃分和管理層次劃分;在人事管理制度上引入競爭激勵機制，充分調動研究人員的積極性和創造性。三是健全農業科技推廣運行機制，提高技術創新成果的轉化率[6-7]。一方面，要對政府辦的國家農業推廣機構進行改革建設，完善現有的4級農業技術推廣網絡。建立“以縣為中心，以鄉為樞紐，村為重點，戶為對象”的農業推廣網絡;另一方面，要大力培育和發展各種民間的農業推廣組織，積極扶持農業企業、農業經濟合作組織和農戶投身于農業科技創新活動。
2.2加快農業技術創新市場建設
在農業科技創新模式中，農業技術市場起著基礎性的資源配置作用，其順利運作是以完備的市場體系為前提的。因此，必須對現有的農業技術市場加以培育和完善，充分發揮市場機制的激勵作用。一要拓展市場內容。除了農業技術產品市場外，還要發展技術開發和服務、信息咨詢、技術人才及技術培訓等多種形式的農業技術市場，并進一步充實資本市場，引導金融機構的積極介入，為農業科技創新提供更多的資金保障。二要健全農業技術市場的交易機制和價格機制，使交易雙方的利益都得到有效保障，降低或分散交易過程中的風險。同時，在價格機制上要適當向農業和農業科技領域傾斜，實行農產品價格保護制度，制定農產品的最低收購價格，并給予適當的價格補貼，盡量縮小工農業價格差距，提高農業的比較利益。三是要構建通暢的技術信息交流平臺。該平臺應以農業技術經濟信息服務為主導，結合計算機網絡與人工網絡，提供網上服務、檢索咨詢等服務，并通過多種形式對市場信息進行搜集分析、加工處理，篩選出有價值的信息，用以進行準確的市場預測，充分發揮市場的雙向交流和反饋功能。四是要加強市場法制建設。主要是以知識產權法、專利法、技術合同法、促進科技成果轉化法等為核心，完善技術經營法規和從業資格制度等與農業技術市場有關的政策法規、管理條例及其實施細則，規范技術市場的交易行為，切實維護技術交易雙方的合法權益，為農業技術市場的良性運轉提供有力的法律保障和政策環境。
2.3增加農業科技創新需求
農業科技創新供給的增長，必須依靠科技創新需求的增長。只有努力增加農民收入，提高農民的科學文化素質，農業科技創新的有效需求才能實現，農業科技創新成果才能有用武之地。為促進農業科技創新需求的增長，一方面，可以通過土地的適度集中，擴大農戶的經營規模，結合政府的優惠稅費政策，保障農民收入的穩定增長，提高農民采用農業科技創新成果的經濟實力。另一方面，要加大對農村教育經費的投入，致力于提高農民特別是貧困地區農民的科學文化程度和科技水平，以增強其接受和采用農業科技創新成果的內在動力?？傊挥修r業科技創新有效需求不斷增長，農業科技創新的供給才會有市場，才能實現科技創新供給的不斷增長。
2.4積極培育新的農業科技創新主體
積極培育新的農業科技創新主體，主要是要以龍頭企業帶動農戶，實現農業產業化經營，提高農業經濟效益，加快市場化進程，使我國農業真正走向現代化。由于科技龍頭企業所擁有的雄厚資金，輻射面強，經營的多元化和一體化等，容易成為高新技術的創新主體和需求主體。因此，要根據國內外市場的變化，從各地資源特點和自身優勢出發，由龍頭企業建立產業化示范基地，向農戶供應良種、資金、飼料和疫苗等生產資料，實行產前、產中、產后技術配套服務，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化模式。
2.5加強農業高新技術的國際交流與合作
我國農業科技創新能力與發達國家相比，有較大的差距，僅僅依靠自主創新難以在短期內迅速趕超國際先進技術水平[8-9]。因此，必須在堅持自主創新的基礎上，利用全球經濟一體化的契機，擴大對外開放的力度，廣泛開展農業科技創新的國際交流與合作，把自主創新與合作創新、引進創新相結合[10-11]。一方面要積極引進、消化和吸收國外的先進技術，進行二次創新，以形成更多的自主知識產權。另一方面，要鼓勵有實力的農業企業到國外進行開發，以加強國際間的信息交流，建立起農業高新技術信息庫，密切注視國際動態，跟蹤國際先進水平。同時，要有針對性地培養一大批懂科技、會經營、善管理、熟悉國際慣例的高級復合型人才，以滿足農業高新技術領域國際合作的需要。
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關鍵詞：農業技術推廣；參與機制；影響因素
中圖分類號：S3—33 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0009—1
隨著農業的發展，農業技術在其發展中的作用和地位越來越突出，傳統的農業推廣機構已經無法滿足現實的需求，相關的部門必須創建和完善農業技術推廣參與機制，充分發揮它在農業生產中的作用，與此同時，不斷分析農業技術推廣的制約因素，制定行之有效的解決措施，才能穩定農業的發展。
1 農業技術推廣的參與主體
基層的農業技術推廣結構主要包括：政府相關的推廣機構、農業主管部門、農業技術科研機構、農業技術員、農業企業等，政府和主管部門主要負責提供政策和資金上的支持，通過實施惠農、便農的政策和加大財政投入力度推廣農業技術；農業技術的研發機構培訓農業技術員，向農業專業合作社和農業企業提供技術支持，進行農業技術的推廣。
2 農業技術推廣的參與機制
2.1 投資保障機制
農業技術的推廣具有很強的外部性，不能單依靠市場機制進行調節，因為市場調節具有盲目性、自發性、滯后性的缺陷，會造成農業技術供給不平衡的現象。由此可見，相關的部門必須要建立一個有效的投資保障機制，確保農業技術推廣經費供給的充足和穩定。
2.2 分工協調機制
首先，明確不同合作社之間的職能分工，根據農業技術自身的特點進行合理優化和調節，提高農業技術推廣的力度和效率。再次，從實際出發，針對不同的農業技術推廣機構推行不同的管理手段，保證管理的科學性和合理性。最后，政府做好引導，積極協調各個農業技術推廣的參與主體。
2.3 競爭合作機制
公開透明的技術市場和交易規則，是農業技術推廣的外部條件，良好的競爭氛圍能夠調動參與主體的競爭積極性，因此，創建農業技術推廣競爭合作機制是非常有必要的。
2.4 激勵約束機制
農業技術推廣合作組織具有多元化的特點，不同的合作組織的目標和性質也存在一定的差異，因此，要立足實際，采取相應的激勵機制，把各部分的利益聯系在一起，提高農業技術的推廣效率。
3 農業技術推廣的制約因素
3.1 管理體制對農業技術推廣的影響
有的地方，農民專業合作組織沒有建立和完善合理的管理體制，在農業技術推廣的過程中，缺乏相應的監管和檢查力度，導致農業技術推廣的效果不明顯。農民專業合作組織內部管理機制存在一定的問題，各個技術人員的分工不明確，在向農民宣傳農業技術的時候出現紊亂的現象，缺乏相應的補救措施；合作社內部的激勵機制落后，不能充分地調動技術人員參與農業技術推廣的積極性。
3.2 農業技術人員特征對農業技術推廣的影響
隨著從業年限的增加，農業技術人員與專業服務組織和農業企業的合作越來越緊密，他們在推廣工作中扮演著重要的角色，對當地的農業生產情況非常熟悉，能夠用專業化、社會化、產業化的服務向農戶提供相應的技術支持。專業技能較高的技術人員與技術科研機構的練習非常緊密，有利于接觸新品種和新技術，提高農業技術的推廣效率。
4 農業技術推廣的建議
建立面向市場和產業化的農業技術推廣參與機制，可以有效地調動各主體參與農業技術推廣的積極性，促進新技術的推廣和應用效率。
（1）農業技術推廣時，要重視農業大戶和示范基地的培養。農業大戶對新農業技術的需求度更高，資金能力、知識水平和信息的接受、處理能力更強，加強對農業大戶的培養，提高他們使用農業技術的熱情，產生“蝴蝶效應”，帶動身邊其他的農民，共同參與到農業技術推廣體制中去。除此之外，要創建相應的農業技術示范基地，通過有計劃、有目標、有步驟地開展農業技術的試驗工作，在具體的實踐中檢驗農業技術的可靠性，為農業技術的推廣提供必要的實踐依據。
（2）當前的基層農業技術推廣隊伍為農民提供的技術供給過?；蛘呤羌夹g供給不足，沒有以市場屬性和產業發展為依據，導致農業技術推廣的效果不佳。為此，農業技術的推廣要注重每一個生產環節，統籌兼顧，合理安排，不斷加強農業技術創新研究，提高農民的農業技術推廣意識。
5 結論
農業技術推廣參與機制的創建有很重要的歷史意義和現實意義，相關的部門要加強對農業技術推廣的全面、科學分析，找出影響農業技術推廣的因素，制定出行之有效的解決手段，提高農業技術推廣的效率，促進農業發展。
參考文獻
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