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（2001）民一終字第79號(hào)
上訴人（原審被告）：海城市百柳鎮(zhèn)人民政府，住所地遼寧省海城市西柳鎮(zhèn)。
法定代表人：高士佩，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托人：孫偉，北京市瑞馳律師事務(wù)所律師。
委托人：關(guān)德才，男，漢族，1952年6月10日生，遼寧省鞍山市東順?lè)煞?wù)所工作人員，住遼寧省鞍山市鐵東區(qū)勝利一中委四組。
被上訴人（原審原告）：海城市誠(chéng)信房屋開(kāi)發(fā)總公司，住所地遼寧省海城市西柳鎮(zhèn)石景村。
法定代表人：郝德彪，經(jīng)理。
委托人：曲永莖，鞍山東北律師事務(wù)所律師。
上訴人海城市西柳鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)政府）為與海城市誠(chéng)信房屋開(kāi)發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信公司）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、侵權(quán)賠償糾紛一案，不服遼寧省高級(jí)人民法院（1999）遼民初字第3號(hào)民事判決，向本院提？上訴。本院依法組成合議庭審理了本案已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：1994年3月30日，遼寧省海城準(zhǔn)征用海城市西柳鎮(zhèn)45公頃旱地并出讓給海城市西柳鎮(zhèn)服裝市場(chǎng)管理委員會(huì)，用于擴(kuò)建服裝市場(chǎng)。出讓年限50年，地價(jià)每平方米30元，出讓金總額1350萬(wàn)元。同年5月17日，鎮(zhèn)政府取得海城市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)給的該45公頃土地的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。1994年6月4日，鎮(zhèn)政府與誠(chéng)信公司簽訂了《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》，約定：一、鎮(zhèn)政府將8576平方米的土地使用權(quán)以每平方米200元出讓給誠(chéng)信公司，考慮到一樓通往市場(chǎng)樓道的占有量，鎮(zhèn)政府退還誠(chéng)信公司土地出讓金20.16萬(wàn)元，實(shí)際土地出讓金151.36萬(wàn)元，協(xié)議生效后一次交付給鎮(zhèn)政府。二、誠(chéng)信公司按照鎮(zhèn)政府的市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃投資建設(shè)市場(chǎng)南正樓，具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)資格，自行處理房屋產(chǎn)權(quán)。三、誠(chéng)信公司享受鎮(zhèn)政府市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，工程于1994年11月15日投入使用。四、鎮(zhèn)政府享有對(duì)誠(chéng)信公司經(jīng)營(yíng)的所有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理權(quán)，負(fù)責(zé)工程投入使用后的配套來(lái)源，綜合配套費(fèi)按決算價(jià)格合理負(fù)擔(dān)。五、如誠(chéng)信公司中途停工，視為誠(chéng)信公司放棄工程建設(shè)，其投入的資金無(wú)償交付鎮(zhèn)政府。如不能如期將工程交付使用，每延期一天賠償鎮(zhèn)政府2萬(wàn)元。該合同經(jīng)海城市公證處公證。
1994年6月6日，鎮(zhèn)政府與誠(chéng)信公司簽訂《關(guān)于西柳鎮(zhèn)人民政府購(gòu)買(mǎi)城信房屋開(kāi)發(fā)總公司的建市場(chǎng)正南樓第四層樓的協(xié)議》，約定：鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)誠(chéng)信公司投資建設(shè)的西柳市場(chǎng)南正樓四層的全部建筑房間，價(jià)格為基本造價(jià)，約每平方米1200元，共計(jì)893.76萬(wàn)元。協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)付款200萬(wàn)元，房屋投入使用時(shí)付款結(jié)束。該協(xié)議簽訂后，鎮(zhèn)政府沒(méi)有交付購(gòu)房款，但南正樓第四層樓一直由鎮(zhèn)政府占用。一審期間，誠(chéng)信公司表示南正樓第四層樓可以由鎮(zhèn)政府使用，但應(yīng)確認(rèn)誠(chéng)信公司的產(chǎn)權(quán)，由誠(chéng)信公司和鎮(zhèn)政府協(xié)商使用期限和租金數(shù)額。
1994年6月18日，誠(chéng)信公司向鎮(zhèn)政府交納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金150萬(wàn)元（收款收據(jù)名義：市場(chǎng)南樓土地征用費(fèi)）和暫存款50萬(wàn)元。誠(chéng)信公司和鞍山市第八建筑工程公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，同年11月15日市場(chǎng)南正樓建成投入使用。工程建設(shè)期間，鎮(zhèn)政府和誠(chéng)信公司分別對(duì)外預(yù)售了南正樓的攤位及一樓門(mén)點(diǎn)。鎮(zhèn)政府收取預(yù)售款后再轉(zhuǎn)給誠(chéng)信公司。經(jīng)一審法院委托沈陽(yáng)華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)鎮(zhèn)政府預(yù)售攤位的時(shí)間、數(shù)量、收款金額、資金流向及預(yù)售門(mén)點(diǎn)房的收款等情況進(jìn)行了審計(jì)鑒定，該事務(wù)所依據(jù)鎮(zhèn)政府提供的會(huì)計(jì)資料和憑證、海城市西柳鎮(zhèn)財(cái)政所提供的會(huì)計(jì)憑證和明細(xì)賬，確認(rèn)鎮(zhèn)政府售出攤位1350個(gè)，收款2565萬(wàn)元；出售門(mén)點(diǎn)1021.51平方米，銷(xiāo)售款510.755萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)3075.755萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府向誠(chéng)信公司共轉(zhuǎn)款2100萬(wàn)元，其中800萬(wàn)元是以銷(xiāo)售攤位款的名義，1300萬(wàn)元以鎮(zhèn)政府投資款的名義劃轉(zhuǎn)。誠(chéng)信公司向鎮(zhèn)政府出具了收款收據(jù)。剩余的975.755萬(wàn)元銷(xiāo)售款鎮(zhèn)政府沒(méi)有轉(zhuǎn)給誠(chéng)信公司。鎮(zhèn)政府另占用門(mén)點(diǎn)房屋1860.49平方米，按門(mén)點(diǎn)房屋銷(xiāo)售價(jià)每平方米5000元計(jì)，合款930.245萬(wàn)元。
鎮(zhèn)政府主張，工程施工期間，鎮(zhèn)政府曾與誠(chéng)信公司達(dá)成由鎮(zhèn)政府投資1500萬(wàn)元與誠(chéng)信公司進(jìn)行聯(lián)建、雙方按62％和38％的比例分配利潤(rùn)的口頭協(xié)議。誠(chéng)信公司則稱(chēng)鎮(zhèn)政府提出過(guò)聯(lián)建要求，但雙方?jīng)]有達(dá)成口頭協(xié)議。
1999年2月20日，誠(chéng)信公司向遼寧省高級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)其享有百柳鎮(zhèn)服裝市場(chǎng)南正樓的全部產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，責(zé)令鎮(zhèn)政府為其補(bǔ)辦相關(guān)的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，停止侵權(quán)行為并賠償其經(jīng)濟(jì)損失2100萬(wàn)元，承擔(dān)違約責(zé)任。2001年2月11日，誠(chéng)信公司向一審法院請(qǐng)求以2001年1月2日的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)確定鎮(zhèn)政府欠款的數(shù)額。
一審法院認(rèn)為，鎮(zhèn)政府與誠(chéng)信公司簽訂的《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合法有效。誠(chéng)信公司依據(jù)該協(xié)議向鎮(zhèn)政府交付了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，委托鞍山市第八建筑工程公司完成了建設(shè)施工，支付了工程款，已經(jīng)實(shí)際履行了合同義務(wù)。鎮(zhèn)政府主張?jiān)搮f(xié)議已經(jīng)廢止，雙方另行約定了聯(lián)合開(kāi)發(fā)的協(xié)議內(nèi)容，沒(méi)有確實(shí)充分的證據(jù)證明，不予采信。鎮(zhèn)政府雖以投資款名義轉(zhuǎn)給誠(chéng)信公司1300萬(wàn)元款項(xiàng)，但經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，該款是鎮(zhèn)政府預(yù)售誠(chéng)信公司開(kāi)發(fā)的房屋所得，并非鎮(zhèn)政府的實(shí)際投資。依據(jù)雙方協(xié)議的約定，工程建成后其產(chǎn)權(quán)歸誠(chéng)信公司所有，前期預(yù)售的攤位、門(mén)點(diǎn)，應(yīng)由誠(chéng)信公司為購(gòu)房人辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)手續(xù)。因此鎮(zhèn)政府銷(xiāo)售攤位、門(mén)點(diǎn)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還給誠(chéng)信公司。鎮(zhèn)政府使用的四樓房屋，應(yīng)與誠(chéng)信公司協(xié)商使用期限和房屋租金。鎮(zhèn)政府收取的3075.755萬(wàn)元預(yù)售款，除已返還的2100萬(wàn)元外，尚欠的975.755萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)返還。鎮(zhèn)政府占用門(mén)點(diǎn)1860.49平方米，合款930.245萬(wàn)元，亦應(yīng)返還。因雙方未約定銷(xiāo)售款的給付期限，且鎮(zhèn)政府為誠(chéng)信公司銷(xiāo)售房屋亦做了一定工作，故鎮(zhèn)政府可不賠償上述款項(xiàng)的占款利息。關(guān)于已售出的攤位、門(mén)點(diǎn)的管理費(fèi)，除應(yīng)由工商行政管理部門(mén)收取的管理費(fèi)之外，其它基于市場(chǎng)南正樓房屋產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)歸誠(chéng)信公司所得。本案涉及的國(guó)有土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書(shū)，誠(chéng)信公司可持相關(guān)法律文件到有關(guān)行政管理部門(mén)辦理，鎮(zhèn)政府應(yīng)予配合。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十八條第一款、第一百一十七條第一款、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五條的規(guī)定，判決：一、海城市百柳服裝市場(chǎng)南正樓的產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)的國(guó)有土地使用權(quán)歸誠(chéng)信公司所有；二、鎮(zhèn)政府于判決生效后10日內(nèi)返還誠(chéng)信公司售房款975.755萬(wàn)元；三、鎮(zhèn)政府于判決生效后10日內(nèi)將占用的門(mén)點(diǎn)房屋1860.49平方米返還給誠(chéng)信公司，如不能返還房屋，則應(yīng)返還該房屋的折價(jià)款930.245萬(wàn)元；四、駁回誠(chéng)信公司的其它訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)115010元，審計(jì)費(fèi)30000元，由鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。
鎮(zhèn)政府不服一審判決向本院提？上訴，請(qǐng)求改判鎮(zhèn)政府對(duì)南正樓享有62％的產(chǎn)權(quán)，誠(chéng)信公司享有38％的產(chǎn)權(quán)。理由是：1、1994年6月4日鎮(zhèn)政府與誠(chéng)信公司簽訂的《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》是無(wú)效協(xié)議，實(shí)際上沒(méi)有履行。南正樓建設(shè)資金絕大部分來(lái)自攤位和門(mén)點(diǎn)的預(yù)售款。誠(chéng)信公司稱(chēng)南正樓工程款為3600萬(wàn)元，而鎮(zhèn)政府陸續(xù)以“預(yù)售攤床款、工程款、付市場(chǎng)綜合樓投資款”的名義向誠(chéng)信公司撥款3300萬(wàn)元，因此預(yù)售攤位和門(mén)市的款項(xiàng)基本滿足了工程所需資金。如果認(rèn)定為工程投資，也應(yīng)視為雙方投資，不能認(rèn)定為單方投資。鎮(zhèn)政府與誠(chéng)信公司曾口頭協(xié)商過(guò)鎮(zhèn)政府投資1500萬(wàn)元，按62：38與誠(chéng)信公司分配利潤(rùn)的問(wèn)題，在向誠(chéng)信公司撥付預(yù)售攤床款的工程中，鎮(zhèn)政府也以“鎮(zhèn)政府投資款”的名義撥付了1503.35萬(wàn)元，誠(chéng)信公司開(kāi)具了收據(jù)。因此口頭協(xié)議已經(jīng)實(shí)際履行，南正樓建成后，雙方也是基本按此比例實(shí)際占有的。另外，一審訴訟轉(zhuǎn)讓沒(méi)有實(shí)際解決，誠(chéng)信公司1994年6月24日才領(lǐng)取其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效協(xié)議。2、一審判判決依據(jù)審計(jì)報(bào)告判令鎮(zhèn)政府返還誠(chéng)信公司款項(xiàng)合計(jì)1905.1萬(wàn)元數(shù)額有誤。誠(chéng)信公司在起訴狀中稱(chēng)鎮(zhèn)政府預(yù)售攤位和門(mén)點(diǎn)的收入共計(jì)3312.68萬(wàn)元，先后轉(zhuǎn)給誠(chéng)信公司3300萬(wàn)元，尚欠12.68萬(wàn)元。但一審判決卻判令鎮(zhèn)政府返還預(yù)售款975.755萬(wàn)元。而一審訴訟中誠(chéng)信公司并沒(méi)有增加訴訟請(qǐng)求。3、一審判決遺漏了鎮(zhèn)政府的其它投資。包括配套費(fèi)663萬(wàn)元、含南正樓在內(nèi)交納二期工程各種稅款2311萬(wàn)元，南正樓防火設(shè)施費(fèi)120萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)施工單位90萬(wàn)元等。
誠(chéng)信公司答辯稱(chēng)，《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》合法有效，已經(jīng)實(shí)際履行。根據(jù)人民政府組織法的規(guī)定，政府機(jī)關(guān)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為是為我國(guó)法律所禁止的。鎮(zhèn)政府作為政府機(jī)關(guān)履行政府的社會(huì)管理職能，不能直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鎮(zhèn)政府主張工程施工過(guò)程中雙方口頭達(dá)成聯(lián)建協(xié)議，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。一審法院委托沈陽(yáng)市華倫審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行的審計(jì)是依據(jù)鎮(zhèn)政府提供的賬目進(jìn)行的，結(jié)果客觀、公正。鎮(zhèn)政府所稱(chēng)的其它投資從性？上看，配套費(fèi)不是對(duì)南正樓的投資，稅款是整個(gè)市場(chǎng)工程的稅款，不僅是南正樓的稅款。防火設(shè)施費(fèi)缺乏證據(jù)證實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)施工單位的款項(xiàng)與本案無(wú)關(guān)，是鎮(zhèn)政府的單方行為，財(cái)務(wù)憑據(jù)上也表現(xiàn)為鞍山市第八建筑工程公司的借款單。同時(shí)鎮(zhèn)政府在一審期間也沒(méi)有提出反訴請(qǐng)求，主張其權(quán)利。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
本院認(rèn)為，鎮(zhèn)政府主張其與誠(chéng)信公司存在聯(lián)建的“口頭協(xié)議”，缺乏證據(jù)。鎮(zhèn)政府作為政府機(jī)關(guān)，稱(chēng)其與誠(chéng)信公司“投資聯(lián)建”，與其政府機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能不符。1994年6月4日雙方訂立的《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓性質(zhì)的合同，其內(nèi)容不違反法律規(guī)定。雖然誠(chéng)信公司1994年6月24日取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但雙方當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際履行該協(xié)議，誠(chéng)信公司是建設(shè)項(xiàng)目的投資者和建設(shè)者，一審法院認(rèn)定合同合法有效并無(wú)不當(dāng)。誠(chéng)信公司對(duì)鎮(zhèn)政府預(yù)售攤位款的情況提出異議，請(qǐng)求對(duì)鎮(zhèn)政府的收款賬目進(jìn)行審計(jì)，鎮(zhèn)政府表示同意。經(jīng)一審法院委托沈陽(yáng)華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，確定了鎮(zhèn)政府預(yù)售攤位的時(shí)間、數(shù)量、收款金額、資金流向及預(yù)售門(mén)點(diǎn)房的收款情況等，其依據(jù)是鎮(zhèn)政府提供的會(huì)計(jì)資料和鎮(zhèn)政府財(cái)政所提供的會(huì)計(jì)憑證和明細(xì)賬。審計(jì)鑒定程序合法，雙方當(dāng)事人無(wú)異議，審計(jì)結(jié)論經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證。誠(chéng)信公司于2001年2月11日請(qǐng)求一審法院對(duì)鎮(zhèn)政府欠款數(shù)額以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)視為其已變更了訴訟請(qǐng)求。一審法院依據(jù)雙方當(dāng)事人一致同意的審計(jì)結(jié)論確認(rèn)欠款數(shù)額作出判決并無(wú)不當(dāng)。鎮(zhèn)政府上訴提出一審判決超出了誠(chéng)信公司的訴訟請(qǐng)求的理由不能成立。本院二審期間，鎮(zhèn)政府也沒(méi)有對(duì)返還預(yù)售款的數(shù)額問(wèn)題提交相反的證據(jù)證明審計(jì)結(jié)論有錯(cuò)誤，因此鎮(zhèn)政府應(yīng)按審計(jì)結(jié)論確定的數(shù)額向誠(chéng)信公司返還尚欠的預(yù)售款。鎮(zhèn)政府主張的配套費(fèi)等“其它投資”問(wèn)題，因鎮(zhèn)政府對(duì)此沒(méi)有提出反訴，可由鎮(zhèn)政府依法另行解決。鎮(zhèn)政府與誠(chéng)信公司之間的《關(guān)于西柳市場(chǎng)擴(kuò)建工程市場(chǎng)南正樓的投資建設(shè)協(xié)議》合法有效，鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助誠(chéng)信公司辦理相關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)手續(xù)。我國(guó)實(shí)行的是國(guó)有土地有償使用制度，一審判決第一項(xiàng)確認(rèn)海城市百柳服裝市場(chǎng)南正樓的土地使用權(quán)歸誠(chéng)信公司所有不當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
一、變更遼寧省高級(jí)人民法院〈1999〉遼民初字第3號(hào)民事判決第一項(xiàng)為：誠(chéng)信公司享有海城市西柳服裝市場(chǎng)南正樓的房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。
二、維持遼寧省高級(jí)人民法院〈1999〉遼民初字第3號(hào)民事判決第二、三、四項(xiàng)。
一審案件受理費(fèi)按一審判決執(zhí)行，二審案件受理費(fèi)115010元，由鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 胡仕浩
審判員 張雅芬
審判員 楊興業(yè)
[關(guān)鍵詞]高速公路施工 施工管理
一、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容
公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的深化和體現(xiàn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,就是追求企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最佳結(jié)合,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。具體優(yōu)化措施有:第一,均衡地組織施工生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理。在不影響生產(chǎn)任務(wù)的前提下,結(jié)合市場(chǎng)供求,為用戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建筑材料,確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。第二,科學(xué)合理的組織施工,從根本上杜絕施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè),發(fā)揮其綜合管理效益,盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三,優(yōu)化人力資源,組建高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)。第四,加強(qiáng)定額管理,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,物耗及能耗降到最低,減少物料積壓占用資金。
二、高速公路施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1變更大,浪費(fèi)多。由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境的變化,導(dǎo)致一些設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行,實(shí)際施工過(guò)程中被迫修改,造成很多不必要的開(kāi)支。以姜眉公路寶雞段為例,該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,路線沿紅巖河、龜川河逆流而上,穿山跨河, ,橋、涵、隧工程項(xiàng)目多,雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設(shè)的逐步深入,只有變更原設(shè)計(jì)才能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
2.工期短,難度大。現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)繁多,對(duì)建設(shè)的速度要求過(guò)快,往往是在緊張的施工建設(shè)中,就有很多高速公路在等待開(kāi)工。然而,我國(guó)高速公路工程施工測(cè)繪管理方式還屬于粗放式管理模式,這種管理模式難以精確控制土石方費(fèi)用,耽擱工程進(jìn)度,測(cè)量工程事故也時(shí)有發(fā)生。
3.監(jiān)督管理不嚴(yán)。有些公路監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng),承包人沒(méi)有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng),監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,出現(xiàn)先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象,違反了施工監(jiān)理的正常程序。施工過(guò)程中,還存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。如在路堤的填筑過(guò)程中,必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度,要求每填筑完一層,承包人必須自檢,監(jiān)理要抽檢,壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但在實(shí)際施工過(guò)程中,有的承包人只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度,未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢,監(jiān)理也不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢,這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。二者缺一不可。
三、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
一是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事,以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化,現(xiàn)場(chǎng)資源高效合理利用,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備布局科學(xué)安全。
二是經(jīng)濟(jì)性原則。采用先進(jìn)技術(shù),有效地使用各種資源。降低建筑運(yùn)行費(fèi)用,使建筑造價(jià)得到節(jié)約。也就是說(shuō),要使能源和資源的利用率達(dá)到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復(fù)使用的材料,盡量對(duì)工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進(jìn)行再利用。根據(jù)不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本,從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。
三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的人員多,部門(mén)雜,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動(dòng),規(guī)范工作人員的行為,充分發(fā)揮施工人員的聰明才智,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、工作效率和管理效益,從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。
四、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略
1.做好高速公路質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作。為使質(zhì)量管理工作順利開(kāi)展,提高全體員工的質(zhì)量意識(shí),開(kāi)工前要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、落實(shí)崗位職責(zé)。各個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前,要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工嚴(yán)格考核,做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過(guò)教育與考核,實(shí)現(xiàn)全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。
2.落實(shí)高速公路質(zhì)量管理責(zé)任制。為了加強(qiáng)質(zhì)量管理,施工企業(yè)中標(biāo)后,要實(shí)行分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)。建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。成立工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組,各盡所能,各司其職。項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量第一責(zé)任人,質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人,質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作。施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人,由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作。制定各自的崗位職責(zé),做到質(zhì)量責(zé)任,層層落實(shí)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行高速公路質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求,制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前,要先上報(bào)后開(kāi)工,在施工中,要先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢,自檢合格后,申請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢,抽檢合格方可進(jìn)行下一步的施工。
4.加強(qiáng)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制,認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室,并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)職試驗(yàn)人員,認(rèn)真開(kāi)展工地試驗(yàn)工作,為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。在工程開(kāi)工之前,項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測(cè)量,使之達(dá)到閉合要求。保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過(guò)程中,要重點(diǎn)對(duì)公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制,使各項(xiàng)測(cè)量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
5.認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。在工程全線開(kāi)工之前,認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工,確定具體的施工操作方法,確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施,用于指導(dǎo)全線工程的施工。便于制定切實(shí)可行的工程施工方案。
參考文獻(xiàn):
[1]黎柏青.公路工程施工過(guò)程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技,2006.
[關(guān)鍵詞]高速公路施工施工管理
一、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容
公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的深化和體現(xiàn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,就是追求企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最佳結(jié)合,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。具體優(yōu)化措施有:第一,均衡地組織施工生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理。在不影響生產(chǎn)任務(wù)的前提下,結(jié)合市場(chǎng)供求,為用戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建筑材料,確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。第二,科學(xué)合理的組織施工,從根本上杜絕施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè),發(fā)揮其綜合管理效益,盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三,優(yōu)化人力資源,組建高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)。第四,加強(qiáng)定額管理,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,物耗及能耗降到最低,減少物料積壓占用資金。
二、高速公路施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1變更大,浪費(fèi)多。由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境的變化,導(dǎo)致一些設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行,實(shí)際施工過(guò)程中被迫修改,造成很多不必要的開(kāi)支。以姜眉公路寶雞段為例,該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,路線沿紅巖河、龜川河逆流而上,穿山跨河,,橋、涵、隧工程項(xiàng)目多,雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設(shè)的逐步深入,只有變更原設(shè)計(jì)才能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
2.工期短,難度大。現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)繁多,對(duì)建設(shè)的速度要求過(guò)快,往往是在緊張的施工建設(shè)中,就有很多高速公路在等待開(kāi)工。然而,我國(guó)高速公路工程施工測(cè)繪管理方式還屬于粗放式管理模式,這種管理模式難以精確控制土石方費(fèi)用,耽擱工程進(jìn)度,測(cè)量工程事故也時(shí)有發(fā)生。
3.監(jiān)督管理不嚴(yán)。有些公路監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng),承包人沒(méi)有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng),監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,出現(xiàn)先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象,違反了施工監(jiān)理的正常程序。施工過(guò)程中,還存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。如在路堤的填筑過(guò)程中,必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度,要求每填筑完一層,承包人必須自檢,監(jiān)理要抽檢,壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但在實(shí)際施工過(guò)程中,有的承包人只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度,未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢,監(jiān)理也不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢,這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。二者缺一不可。
三、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
一是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事,以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化,現(xiàn)場(chǎng)資源高效合理利用,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備布局科學(xué)安全。
二是經(jīng)濟(jì)性原則。采用先進(jìn)技術(shù),有效地使用各種資源。降低建筑運(yùn)行費(fèi)用,使建筑造價(jià)得到節(jié)約。也就是說(shuō),要使能源和資源的利用率達(dá)到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復(fù)使用的材料,盡量對(duì)工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進(jìn)行再利用。根據(jù)不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本,從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。
三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的人員多,部門(mén)雜,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動(dòng),規(guī)范工作人員的行為,充分發(fā)揮施工人員的聰明才智,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、工作效率和管理效益,從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。
四、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略
1.做好高速公路質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作。為使質(zhì)量管理工作順利開(kāi)展,提高全體員工的質(zhì)量意識(shí),開(kāi)工前要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、落實(shí)崗位職責(zé)。各個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前,要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工嚴(yán)格考核,做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過(guò)教育與考核,實(shí)現(xiàn)全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。
2.落實(shí)高速公路質(zhì)量管理責(zé)任制。為了加強(qiáng)質(zhì)量管理,施工企業(yè)中標(biāo)后,要實(shí)行分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)。建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。成立工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組,各盡所能,各司其職。項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量第一責(zé)任人,質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人,質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作。施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人,由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作。制定各自的崗位職責(zé),做到質(zhì)量責(zé)任,層層落實(shí)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行高速公路質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求,制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前,要先上報(bào)后開(kāi)工,在施工中,要先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢,自檢合格后,申請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢,抽檢合格方可進(jìn)行下一步的施工。新晨
4.加強(qiáng)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制,認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室,并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)職試驗(yàn)人員,認(rèn)真開(kāi)展工地試驗(yàn)工作,為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。在工程開(kāi)工之前,項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測(cè)量,使之達(dá)到閉合要求。保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過(guò)程中,要重點(diǎn)對(duì)公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制,使各項(xiàng)測(cè)量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
5.認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。在工程全線開(kāi)工之前,認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工,確定具體的施工操作方法,確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施,用于指導(dǎo)全線工程的施工。便于制定切實(shí)可行的工程施工方案。
參考文獻(xiàn):
[1]黎柏青.公路工程施工過(guò)程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技,2006.
關(guān)鍵詞：高速公路施工施工管理
一、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容
公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的深化和體現(xiàn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，就是追求企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。具體優(yōu)化措施有：第一，均衡地組織施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理。在不影響生產(chǎn)任務(wù)的前提下，結(jié)合市場(chǎng)供求，為用戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建筑材料，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。第二，科學(xué)合理的組織施工，從根本上杜絕施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，優(yōu)化人力資源，組建高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)。第四，加強(qiáng)定額管理，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，物耗及能耗降到最低，減少物料積壓占用資金。
二、高速公路施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1變更大，浪費(fèi)多。由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境的變化，導(dǎo)致一些設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行，實(shí)際施工過(guò)程中被迫修改，造成很多不必要的開(kāi)支。以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，橋、涵、隧工程項(xiàng)目多，雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設(shè)的逐步深入，只有變更原設(shè)計(jì)才能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
2.工期短，難度大。現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)繁多，對(duì)建設(shè)的速度要求過(guò)快，往往是在緊張的施工建設(shè)中，就有很多高速公路在等待開(kāi)工。然而，我國(guó)高速公路工程施工測(cè)繪管理方式還屬于粗放式管理模式，這種管理模式難以精確控制土石方費(fèi)用，耽擱工程進(jìn)度，測(cè)量工程事故也時(shí)有發(fā)生。
3.監(jiān)督管理不嚴(yán)。有些公路監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，承包人沒(méi)有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，出現(xiàn)先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象，違反了施工監(jiān)理的正常程序。施工過(guò)程中，還存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。如在路堤的填筑過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度，要求每填筑完一層，承包人必須自檢，監(jiān)理要抽檢，壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但在實(shí)際施工過(guò)程中，有的承包人只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理也不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。二者缺一不可。
三、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
一是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化，現(xiàn)場(chǎng)資源高效合理利用，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備布局科學(xué)安全。
二是經(jīng)濟(jì)性原則。采用先進(jìn)技術(shù)，有效地使用各種資源。降低建筑運(yùn)行費(fèi)用，使建筑造價(jià)得到節(jié)約。也就是說(shuō)，要使能源和資源的利用率達(dá)到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復(fù)使用的材料，盡量對(duì)工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進(jìn)行再利用。根據(jù)不同情況，力求回收利用。變廢為寶，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。
三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的人員多，部門(mén)雜，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范工作人員的行為，充分發(fā)揮施工人員的聰明才智，克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。
四、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略
1.做好高速公路質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作。為使質(zhì)量管理工作順利開(kāi)展，提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)，開(kāi)工前要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、落實(shí)崗位職責(zé)。各個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過(guò)教育與考核，實(shí)現(xiàn)全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。
2.落實(shí)高速公路質(zhì)量管理責(zé)任制。為了加強(qiáng)質(zhì)量管理，施工企業(yè)中標(biāo)后，要實(shí)行分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)。建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。成立工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職。項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作。施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作。制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實(shí)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行高速公路質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，要先上報(bào)后開(kāi)工，在施工中，要先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后，申請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行下一步的施工。
4.加強(qiáng)高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室，并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專(zhuān)職試驗(yàn)人員，認(rèn)真開(kāi)展工地試驗(yàn)工作，為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。在工程開(kāi)工之前，項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測(cè)量，使之達(dá)到閉合要求。保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制，使各項(xiàng)測(cè)量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
5.認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。在工程全線開(kāi)工之前，認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定具體的施工操作方法，確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，用于指導(dǎo)全線工程的施工。便于制定切實(shí)可行的工程施工方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]黎柏青.公路工程施工過(guò)程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技，2006.
關(guān)鍵詞：裝飾企業(yè) 業(yè)務(wù)核算 經(jīng)營(yíng)
某裝飾公司W(wǎng)公司主要承接全國(guó)連鎖餐飲門(mén)店的裝飾工程，現(xiàn)組織列舉一套完整的工程項(xiàng)目及其具體核算解析，具體內(nèi)容如下：
2010年1月5日，本司收到連鎖餐飲企業(yè)A門(mén)店的工裝請(qǐng)求，預(yù)計(jì)報(bào)價(jià)85萬(wàn)。
1月8日本司進(jìn)行全面預(yù)算，并與甲店協(xié)商完畢，簽訂工裝合同一份，合同約定：A店的工裝合同總價(jià)款85萬(wàn)元；工期為3個(gè)月，如期完成工程另獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
核算解析：以上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不滿足收入確認(rèn)條件，企業(yè)更多的是從是否承接業(yè)務(wù)做決策，財(cái)務(wù)部門(mén)收到以上信息不做處理。
一、2011年1月15日該裝飾項(xiàng)目開(kāi)工，預(yù)計(jì)總成本72萬(wàn)元，當(dāng)月底，工程實(shí)際領(lǐng)用公司材料5萬(wàn)元，工裝項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳工借支5萬(wàn)元，到達(dá)異地工地，并已調(diào)度好分包施工隊(duì)，工程結(jié)算收到A店裝飾預(yù)付款項(xiàng)20萬(wàn)元；月底，公司支付當(dāng)期分包人工費(fèi)用3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)完成總工程進(jìn)度15%。
核算解析：借：其他應(yīng)收款-吳工50000
貸：銀行存款50000
借：工程施工-材料-A店50000
貸：原材料50000
借：銀行存款200000
貸：工程結(jié)算-甲店200000
借：工程施工-人工-A店30000
貸：銀行存款30000
（核算要點(diǎn)及注意事項(xiàng)：①此處裝飾工程涉及時(shí)間不過(guò)半年，可不考慮完工成本進(jìn)度；②支付人工費(fèi)用應(yīng)列好施工人員名冊(cè)及工資表，附上身份證等信息，并關(guān)注個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)，本例中所反映分包人工理解為預(yù)付人工工資，從謹(jǐn)慎管理考慮，這時(shí)所付人工費(fèi)用通常未達(dá)工薪個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，直接用“工程施工-人工”核算，后期承包人結(jié)算款項(xiàng)憑結(jié)算結(jié)果與合法票據(jù)，入“工程施工-分包”核算；③通常工程開(kāi)工，工程項(xiàng)目甲方會(huì)支付先期款項(xiàng)，收款用“工程結(jié)算”先歸集）。
二、截止2011年2月28日，公司統(tǒng)一支付工地采購(gòu)材料費(fèi)用24萬(wàn)元，吳工郵寄回相關(guān)差旅費(fèi)用2萬(wàn)元，工地相關(guān)雜費(fèi)4萬(wàn)元，相關(guān)費(fèi)用實(shí)行賬抵，當(dāng)月吳工又借款5萬(wàn)元；當(dāng)月公司支付當(dāng)期相關(guān)人工費(fèi)用3.5萬(wàn)元，預(yù)計(jì)完成總工程進(jìn)度60%。
核算解析：借：工程施工-材料-A店240000
貸：銀行存款240000
借：工程施工-差旅-A店20000
工程施工-其他-A店40000
貸：其他應(yīng)收款-吳工60000
借：其他應(yīng)收款-吳工50000
貨：銀行存款50000
借：工程施工-人工-A店35000
貸：銀行存款35000
（核算要點(diǎn)及注意事項(xiàng)：①工程材料采購(gòu)由裝飾公司統(tǒng)一審批付款，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的常見(jiàn)做法；②項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工地支出經(jīng)有效審批后直接抵減借支，工地的雜費(fèi)包括對(duì)外聯(lián)系溝通、垃圾清理、消防辦理等費(fèi)用）。
三、2011年3月，吳工報(bào)銷(xiāo)個(gè)人差旅費(fèi)用1.5萬(wàn)元，從其他B工地轉(zhuǎn)入材料2萬(wàn)元；月底公司支付當(dāng)月相關(guān)工資費(fèi)用3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)完成總工程進(jìn)度90%。
核算解析：借：工程施工-差旅費(fèi)-A店15000
貸：其他應(yīng)收款-吳工15000
借：工程施工-材料-A店20000
貸：原材料20000
借：原材料20000
貸：工程施工-材料-B項(xiàng)目20000
借：工程施工-人工-A店30000
貸：銀行存款30000
（核算要點(diǎn)及注意事項(xiàng)：①關(guān)注工地之間材料調(diào)撥，通過(guò)虛擬總倉(cāng)操作，可加強(qiáng)物流管理，從其他工地調(diào)回材料沖減其他工地成本，工地的材料應(yīng)做好工地的臺(tái)賬，加強(qiáng)工地材料的管理；②工程后期往往施工人員相對(duì)減少趨勢(shì)，在實(shí)務(wù)中常見(jiàn)。）
四、2011年4月8日，工程完工并交付A店使用，A店對(duì)施工滿意，當(dāng)天打款40萬(wàn)，由于按期完成工程，確定尚有28萬(wàn)日待完成A店總部付款流程后支付，4月10日，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)具建筑安裝業(yè)發(fā)票。
核算解析：借：銀行存款400000
應(yīng)收賬款280000
貸：工程結(jié)算-A店680000
借：營(yíng)業(yè)稅金及附加30000
貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅30000
借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅30000
貸：銀行存款30000
（核算要點(diǎn)及注意事項(xiàng)：①交付使用當(dāng)天，合同義務(wù)基本完成，可確認(rèn)收款權(quán)利；②裝飾業(yè)營(yíng)業(yè)稅率3%，當(dāng)期工程已近尾聲，在能確定收入金額時(shí)，異地工程應(yīng)在施工當(dāng)?shù)亻_(kāi)具建安業(yè)發(fā)票，在異地開(kāi)票需在企業(yè)當(dāng)?shù)亻_(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)證明等資料，開(kāi)具發(fā)票時(shí)一并繳納施工當(dāng)?shù)爻鞘芯S護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)；③建安企業(yè)計(jì)稅依據(jù)本有合同金額扣除打款分包款項(xiàng)來(lái)確定的說(shuō)法，但裝飾工程分包通常受資質(zhì)限制，開(kāi)票的營(yíng)業(yè)額通常以確認(rèn)收入全款開(kāi)票）。
五、至4月30日，公司統(tǒng)計(jì)、審核并支付工地所欠材料費(fèi)用12萬(wàn)元，公司支付其中5萬(wàn)元；分包承包人回司，辦理付款手續(xù)，暫以現(xiàn)金付其分包費(fèi)用5萬(wàn)元；打款3萬(wàn)給吳工，要求其負(fù)責(zé)辦理施工現(xiàn)場(chǎng)后續(xù)事宜。
核算解析：借：工程施工-材料-A門(mén)店120000
貸：銀行存款50000
應(yīng)付賬款-材料70000
借：工程施工-分包-A門(mén)店50000
貸：庫(kù)存現(xiàn)金50000
借：其他應(yīng)收款-吳工30000
貸：銀行存款30000
（核算要點(diǎn)及注意事項(xiàng)：①工程已完工，應(yīng)統(tǒng)計(jì)、審批支付材料費(fèi)用，確定項(xiàng)目材料成本；②工程完工后，還應(yīng)支付分包部分承包利潤(rùn)部分的款項(xiàng)，支付分包款項(xiàng)注意留存一定款項(xiàng)，等行辦理分包結(jié)算；③開(kāi)店后，還有根據(jù)門(mén)店?duì)I業(yè)需要補(bǔ)加修理工程、支付設(shè)備租金等事務(wù)處理，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常后期才能離開(kāi)工地）。
六、2011年5月，吳工從A店工地回司，辦理A店施工期間差旅費(fèi)用2.5萬(wàn)元，工地雜費(fèi)1.8萬(wàn)，并結(jié)清借支，同時(shí)，與公司A店分包承包人辦理結(jié)算手續(xù)，確定尚需支付分包款項(xiàng)4萬(wàn)元，最后辦理整個(gè)工程結(jié)算。
建議財(cái)務(wù)核算：借：工程施工-差旅費(fèi)-A店25000
工程施工-其他-A店18000
庫(kù)存現(xiàn)金12000
貸：其他應(yīng)收款-吳工55000
借：工程施工-分包-甲店40000
貸：應(yīng)付賬款-分包商40000
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本-A店733000
工程施工-毛利147000
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-A店880000
借：工程結(jié)算-A店880000
貸：工程施工-材料-A店430000
工程施工-人工-A店95000
工程施工-差旅-A店60000
工程施工-其他-A店58000
工程施工-分包-甲店90000
工程施工-毛利-甲店147000
（核算要點(diǎn)及注意事項(xiàng)：①兩個(gè)結(jié)算是工程財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，一個(gè)是分包結(jié)算，一個(gè)是工程結(jié)算；②工程分包結(jié)算財(cái)務(wù)必須提供準(zhǔn)確的相關(guān)人工支付信息，并在支付尾款時(shí)收取合法的票據(jù)，這里有部分是施工人員到施工現(xiàn)場(chǎng)的差旅費(fèi)用，缺口應(yīng)該還是要求分包到稅務(wù)代開(kāi)勞務(wù)發(fā)票；③工程結(jié)算應(yīng)注意提供給相關(guān)人員準(zhǔn)確、相關(guān)的成本信息。）
參考文獻(xiàn)：
[1]《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試教材會(huì)計(jì)》（2009年版與2012年版）.
[2]《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例2008年11月10日國(guó)務(wù)院令第540號(hào)》.
關(guān)鍵詞：高速鐵路；標(biāo)準(zhǔn)化；管理創(chuàng)新；十位一體
1引言
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度和環(huán)水保等管理要求的重要載體，是提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平的有效措施，是解決工程質(zhì)量安全問(wèn)題的根本方法。合安高鐵作為省方投資控股并自主組織建設(shè)的第一條高速鐵路，合安公司始終把建成一流高鐵和為省方主導(dǎo)建設(shè)管理高鐵探索管理模式、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)作為公司神圣的使命和職責(zé)。
2合安鐵路概況和主要特點(diǎn)
2.1項(xiàng)目概況
新建合肥至安慶鐵路正線全長(zhǎng)161.91km，線路北起合肥市，經(jīng)肥西、廬江、舒縣、桐城、懷寧、安慶宜秀區(qū)，是國(guó)家2015年新開(kāi)工60個(gè)項(xiàng)目之一，是2016年7月份國(guó)家發(fā)改委、鐵路總公司、國(guó)家鐵路局聯(lián)合的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“八縱八橫”中京港（臺(tái)）通道的重要組成部分，北承商合杭，南接安九、九昌、昌贛、贛深，建設(shè)意義十分重大。
2.2項(xiàng)目特點(diǎn)
①技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。設(shè)計(jì)時(shí)速350km，采用CRTSIII型無(wú)砟軌道，對(duì)路基、橋梁的強(qiáng)度、剛度、耐久性、穩(wěn)定性要求極為嚴(yán)格，項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)方案和工程措施具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性，滿足高鐵運(yùn)營(yíng)可靠性、安全性、舒適性的總體要求。②投資規(guī)模大。合安高速鐵路是落實(shí)國(guó)家投資體制改革要求，由省方主導(dǎo)建設(shè)的第一條高速鐵路。項(xiàng)目資本金167億元，由安徽省、原鐵路總公司分別承擔(dān)80%和20%。項(xiàng)目的籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)模式都對(duì)鐵路建設(shè)投融資改革具有重要的示范意義。③施工難度大。合安高鐵引入合肥樞紐是本項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程，新建線路有13處上跨既有鐵路，其中6次跨越客運(yùn)專(zhuān)線鐵路，7次跨越普通鐵路。需對(duì)既有線路路基、橋涵、排水、線路上部結(jié)構(gòu)和站場(chǎng)進(jìn)行更新改造，通信、信號(hào)（含列控系統(tǒng)）、牽引供電等須同步改造，涉及合肥樞紐周邊各運(yùn)營(yíng)車(chē)站，對(duì)既有線列車(chē)運(yùn)行秩序和行車(chē)安全都有一定的影響，是合安高鐵建設(shè)工程的重中之重，也是該項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵所在。④環(huán)保要求嚴(yán)。鐵路穿越眾多既有車(chē)站、居民區(qū)，線路規(guī)劃時(shí)已經(jīng)避開(kāi)董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)、馬宕湖、芝麻湖水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，但西環(huán)外繞線路穿越董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)為國(guó)家二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，對(duì)水土保持及環(huán)境污染防治等提出較高要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開(kāi)展
3.1“十位一體”管理標(biāo)準(zhǔn)化
公司將建設(shè)管理要點(diǎn)和當(dāng)前社會(huì)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的熱點(diǎn)定義為管理要素，汲取以往建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并考慮到項(xiàng)目管理發(fā)展一定的趨勢(shì)和方向，建立建管要素。提煉出項(xiàng)目建設(shè)管理十要素具體內(nèi)容，即工期進(jìn)度、投資控制、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)、技術(shù)管理、資源配置、文明工地。并對(duì)這十要素進(jìn)行系統(tǒng)化、一體化管理，簡(jiǎn)稱(chēng)“十位一體”，“十位一體”要素構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化管理框架，提供項(xiàng)目管理的有力抓手。
3.1.1以十要素全面受控為目標(biāo)，構(gòu)建全面風(fēng)控體系公司依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制原理對(duì)“十位一體”管理要素進(jìn)行管理，建立全面風(fēng)險(xiǎn)控制管理概念。按照事先、事中、事后三階段控制開(kāi)展工作。做到事先有預(yù)判，事中有手段，事后回頭看，全過(guò)程全環(huán)節(jié)，縱向到底，橫向到邊，確保項(xiàng)目建設(shè)始終處于可控狀態(tài)。
3.1.2以十要素管理內(nèi)涵為基礎(chǔ)，建立公司制度體系由于項(xiàng)目管理的發(fā)展，以往客專(zhuān)公司的管理制度已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)在高鐵建設(shè)發(fā)展要求和自主建設(shè)鐵路特殊性的管理需要。為突出制度的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，滿足自主控股建設(shè)的要求，避免盲目抄襲其他客專(zhuān)公司制度，本著“寫(xiě)我要做的，做我所寫(xiě)的”指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)與合安高鐵項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，體現(xiàn)一定的制度創(chuàng)新性和前瞻性。公司以“三項(xiàng)清單”形式來(lái)進(jìn)行管理制度的編制。各部門(mén)對(duì)照“十位一體”管理要素，建立部門(mén)任務(wù)清單。再根據(jù)部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé)，建立工作清單，由工作清單與任務(wù)清單合成制度清單，再按照全生命周期、全過(guò)程環(huán)節(jié)編寫(xiě)制度124個(gè)，創(chuàng)新制度12個(gè)。通過(guò)認(rèn)真自主編寫(xiě)制度，力爭(zhēng)做到事先有規(guī)范，事中依法辦，事后再完善。
3.1.3以十要素管理為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化文明工地建設(shè)按照“十位一體”管理要素，豐富標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)事先準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)化，事中實(shí)施監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化，事后考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化。已分別建立了項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化，臨建工程標(biāo)準(zhǔn)化（包括標(biāo)準(zhǔn)化拌和站、標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化鋼筋加工廠、標(biāo)準(zhǔn)化板房、標(biāo)準(zhǔn)化便道等），標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理部、項(xiàng)目部和分部，過(guò)程檢查標(biāo)準(zhǔn)化，驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)化等。實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與外業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化并重，努力做到讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
3.2建設(shè)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化
本著“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，全面受控”指導(dǎo)思想，以質(zhì)量控制為核心，公司不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新管理，狠抓建設(shè)過(guò)程控制，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)開(kāi)通目標(biāo)。
3.2.1繪制高鐵項(xiàng)目建設(shè)生命周期流程圖，指導(dǎo)項(xiàng)目工程建設(shè)管理公司以高鐵建設(shè)全周期各階段工作為基礎(chǔ)，繪制了高鐵項(xiàng)目建設(shè)生命周期十個(gè)階段一級(jí)流程圖，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)，講解施工、建設(shè)單位之間的差別，讓員工盡快進(jìn)入建設(shè)單位角色。二級(jí)流程圖是對(duì)一級(jí)流程圖再延伸。該流程圖對(duì)合安高鐵在不同階段的建設(shè)管理起到了重要指導(dǎo)作用。
3.2.2編制全線實(shí)施性施組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目施工組織長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路客專(zhuān)公司項(xiàng)目管理以指導(dǎo)性施組對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。為克服指導(dǎo)性施組統(tǒng)領(lǐng)各標(biāo)段實(shí)施性施組深度不夠和各標(biāo)段間連接系統(tǒng)性不強(qiáng)的缺陷，合安公司組織編制了全線實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，切實(shí)抓項(xiàng)目、標(biāo)段關(guān)鍵線路，充分考慮各標(biāo)段間、站前和站后各專(zhuān)業(yè)銜接，牢牢把控項(xiàng)目整體施工組織。
3.2.3嚴(yán)控開(kāi)工條件，確保開(kāi)工依法合規(guī)為規(guī)范合安鐵路建設(shè)管理程序，強(qiáng)調(diào)開(kāi)工必備條件，嚴(yán)把開(kāi)工條件關(guān)，公司專(zhuān)門(mén)編制下發(fā)了《合安高鐵股份有限公司開(kāi)工條件管理辦法》，將開(kāi)工分為四級(jí)進(jìn)行管理，即：項(xiàng)目開(kāi)工、標(biāo)段開(kāi)工、單位工程開(kāi)工、分部分項(xiàng)工程開(kāi)工，計(jì)列49條開(kāi)工條件清單，規(guī)范了各級(jí)開(kāi)工審批權(quán)限。通過(guò)各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)把關(guān)，合安項(xiàng)目未發(fā)生盲目開(kāi)工、野蠻開(kāi)工現(xiàn)象。
3.2.4開(kāi)展首件工程評(píng)估工作，確保工程實(shí)體質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)為發(fā)揮典型和樣板的示范作用，從臨建開(kāi)始，公司組織開(kāi)展首件工程評(píng)估工作，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全線，確保工程實(shí)體質(zhì)量滿足要求。先后出臺(tái)了《合安高鐵股份有限公司首段“首件”工程管理辦法》和《合安高鐵公司站前首段“首件”工程實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格考核，有力推動(dòng)了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和樣板引路、示范引領(lǐng)作用。
3.2.5建設(shè)具有信息、即時(shí)通訊、實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集的信息化集成系統(tǒng)，完善信息化平臺(tái)建設(shè)信息化在高鐵建設(shè)中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，成為推進(jìn)高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要支撐手段。公司在充分學(xué)習(xí)鐵路總公司相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，借鑒京福公司、漢十公司等客專(zhuān)公司的經(jīng)驗(yàn)，將合安項(xiàng)目“十位一體”的建設(shè)管理要素與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，建立一個(gè)覆蓋公司、各參建單位的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、互聯(lián)互通，涵蓋網(wǎng)上辦公、即時(shí)通訊、信息采集三大板塊的信息化集成系統(tǒng)，形成省方自主建設(shè)高鐵的信息化系統(tǒng)。
3.2.6注重源頭管理，落實(shí)工廠化生產(chǎn)為保證工程質(zhì)量產(chǎn)生環(huán)境，公司嚴(yán)格控制工地拌和站、鋼筋加工廠、工地試驗(yàn)室和梁場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制生產(chǎn)條件，保證了混凝土、鋼筋籠等半成品質(zhì)量穩(wěn)定可控，為后續(xù)施工質(zhì)量提供了可靠保障。同時(shí)為呼應(yīng)省方控股自主建設(shè)特色，公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上充分考慮地方文化特色，展現(xiàn)地方風(fēng)貌。在成本基本不增加的情況下，臨時(shí)建筑統(tǒng)一做成青磚黛瓦馬頭墻的徽派建筑風(fēng)格，與當(dāng)?shù)孛窬酉嗟靡嬲茫蔑@安徽特色，展現(xiàn)安徽文化，成為合安鐵路一道亮麗的風(fēng)景線。
3.2.7嚴(yán)抓過(guò)程工序控制，確保工程質(zhì)量施工過(guò)程充分利用首件、樣板工程引路。橋梁工程重點(diǎn)抓好樁頭環(huán)切、墩身澆筑、連續(xù)梁施工、梁片預(yù)制和混凝土養(yǎng)生，路基工程重點(diǎn)抓好地基處理、填料質(zhì)量、填筑質(zhì)量和過(guò)渡段質(zhì)量控制。
3.2.8隱蔽工程影像資料歸檔管理，強(qiáng)化施工過(guò)程控制為加強(qiáng)施工過(guò)程控制，強(qiáng)化工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱蔽工程、關(guān)鍵工序和特殊工序質(zhì)量管理責(zé)任的追溯，同時(shí)為靜態(tài)驗(yàn)收和竣工交驗(yàn)提供強(qiáng)有力的影像資料支撐。
【關(guān)鍵詞】住宅工程；施工質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)理方法
住宅工程質(zhì)量涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，我國(guó)已將住宅工程質(zhì)量列入必須實(shí)施監(jiān)理的范圍，作為監(jiān)理單位要將住宅工程的質(zhì)量作為工作的重點(diǎn)，采用科學(xué)的方法和手段，以實(shí)現(xiàn)合同中的質(zhì)量目標(biāo)，使業(yè)主滿意，讓政府放心，住戶(hù)稱(chēng)心。現(xiàn)結(jié)合本人監(jiān)理多棟住宅樓工程經(jīng)歷，對(duì)施工階段質(zhì)量監(jiān)理方法作些探討。
1.要做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作
1.1組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)具體的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要組建項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理班子負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)容及流程，為保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，要求其組成人員具有合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。在監(jiān)理班子成立之后、具體的監(jiān)理工作開(kāi)始之前，監(jiān)理班子要確定項(xiàng)目的投資額、預(yù)計(jì)工期和質(zhì)量要求，即確定監(jiān)理目標(biāo)。
1.2熟透施工圖紙
開(kāi)工前，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要認(rèn)真細(xì)致地閱讀審查圖紙，以熟悉設(shè)計(jì)意圖。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在按圖施困難、影響工程質(zhì)量、施工圖紙錯(cuò)誤以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)建設(shè)單位提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目監(jiān)理部還根據(jù)以往的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，向業(yè)主提出一些合理化建議，特別是質(zhì)量通病的防治。
1.3開(kāi)好第一次工地會(huì)議及每周召開(kāi)工地例會(huì)
工程開(kāi)工前，業(yè)主主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議，監(jiān)理、施工單位參加。總監(jiān)在會(huì)議上要著重介紹監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法和措施等主要內(nèi)容，并向施工單位交待資料的范圍、內(nèi)容和填寫(xiě)要求，統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)和書(shū)寫(xiě)方法。從一開(kāi)始就向各方傳遞監(jiān)理信息，使各方了解監(jiān)理工作的做法和要求，起到“預(yù)防為主”的作用。應(yīng)每周由監(jiān)理主持建設(shè)、施工單位召開(kāi)工地例會(huì)。總結(jié)每周的工程進(jìn)度及工程中出現(xiàn)的問(wèn)題及及時(shí)在會(huì)上解決問(wèn)題，計(jì)劃好下周的工作及應(yīng)施工中要注意的問(wèn)題，從而對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度做的控制。會(huì)議紀(jì)要由項(xiàng)目監(jiān)理部起草，經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。
1.4把好工程開(kāi)工關(guān)
工程開(kāi)工前，總監(jiān)組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)。主要審查其施工方案、施工工藝及人員、機(jī)械、材料配備是否能滿足施工合同要求，質(zhì)保體系是否完善，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位，特殊工種及專(zhuān)業(yè)人員是否持證上崗。對(duì)本工程易產(chǎn)生的質(zhì)量通病，要求施工單位拿出具體的防治措施，報(bào)監(jiān)理工程師審查。當(dāng)具備符合要求的開(kāi)工條件后，由總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工令。
2.施工過(guò)程中的質(zhì)量控制重點(diǎn)
2.1施工測(cè)量放線的報(bào)驗(yàn)
要求施工單位按業(yè)主提供的水準(zhǔn)點(diǎn)將設(shè)計(jì)標(biāo)高引到建筑物附近，設(shè)立永久性水準(zhǔn)點(diǎn)，監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)核，確保其準(zhǔn)確性。施工過(guò)程中，要求施工單位分別報(bào)送基礎(chǔ)、每層柱、每層樓面的測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)單，監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。要注意檢查測(cè)量?jī)x器是否在檢定合格的有效范圍內(nèi)。
2.2進(jìn)場(chǎng)工程材料的審查
由施工單位報(bào)送進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核所進(jìn)材料的外觀、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、使用部位等是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，出廠合格證及材質(zhì)化驗(yàn)單是否真實(shí)有效。對(duì)按規(guī)定需見(jiàn)證取樣的材料（如鋼材、水泥、防水材料等），監(jiān)理人員按規(guī)定的程序嚴(yán)格進(jìn)行見(jiàn)證取樣，樣品由監(jiān)理單位的見(jiàn)證人與施工單位的取樣人共同送交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料，監(jiān)理人員有權(quán)拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令施工單位限期將不合格材料撤出現(xiàn)場(chǎng)。
2.3隱蔽工程的驗(yàn)收
施工在對(duì)隱蔽的工程進(jìn)行自檢、互檢、交接檢合格后向監(jiān)理工程師填報(bào)隱蔽工程報(bào)驗(yàn)表。監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，符合要求予以簽認(rèn)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)，并要求施工單位不得進(jìn)入下道工序施工。有的隱蔽工程雖然不影響到主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，但是對(duì)日后住戶(hù)的使用有很大的關(guān)系，如廚衛(wèi)間、屋面滲漏問(wèn)題，監(jiān)理人員把蓄水試驗(yàn)當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，達(dá)到規(guī)定的蓄時(shí)間后，對(duì)凡有立管穿過(guò)樓板的地方一處處仔細(xì)檢查，直到無(wú)任何滲漏現(xiàn)象才準(zhǔn)許施工單位進(jìn)入下道工序。
2.4加強(qiáng)巡視和旁站
施工中每個(gè)過(guò)程都可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，事前監(jiān)理能及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量苗頭，由于建筑產(chǎn)品特點(diǎn)決定，隱蔽后很難整改到原來(lái)模樣。因此做監(jiān)理的就不能做事后諸葛亮。巡視、平行檢驗(yàn)、旁站和見(jiàn)證取樣送檢到位的標(biāo)準(zhǔn)是：①作業(yè)前的上前工序檢查到位好比打“接種疫苗”。例如澆筑混凝土柱子前，要提前告知鋼筋骨架綁扎中箍筋間距、箍筋加密區(qū)、保護(hù)層混凝土塊固定、柱根部雜物清刷和接漿、模板涂刷隔離劑種類(lèi)、合模后模板內(nèi)徑尺寸及混凝土振搗是重點(diǎn)；②作業(yè)當(dāng)中檢查是“心理托底”。看上道工序檢查中所提的預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題落實(shí)情況；③關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站等于“上保險(xiǎn)”。混凝土振搗是關(guān)鍵。通過(guò)看、聽(tīng)、摸等一系列直觀檢查，獲取了對(duì)柱子混凝土振搗密實(shí)度的直觀判斷依據(jù)。要使巡視和旁站發(fā)揮切實(shí)的作用，首先監(jiān)理人員必須事先熟悉與施工工序、部位有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙等，了解容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的地方，這樣才能在巡視和旁站中及時(shí)地、有理有據(jù)地指出存在問(wèn)題，使施工人員心服口服地整改，否則，只能是每次在現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，有問(wèn)題也看不出來(lái)，易留下質(zhì)量隱患。第二，監(jiān)理人員要增強(qiáng)責(zé)任心。因?yàn)樾枰哉镜亩际顷P(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，馬虎不得。對(duì)澆筑混凝土，項(xiàng)目監(jiān)理部安排監(jiān)理人員認(rèn)真進(jìn)行全過(guò)程旁站，重點(diǎn)檢查砂石等材料過(guò)磅、混凝土攪拌時(shí)間、水灰比、振搗、施工縫的處理、澆筑后的覆蓋養(yǎng)護(hù)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即向施工單位指出并監(jiān)督其整改。對(duì)不聽(tīng)指揮的工人，要求項(xiàng)目經(jīng)理讓其退場(chǎng)，必要時(shí)通過(guò)總監(jiān)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改。
2.5推行樣板間做法
俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。樣板是集群眾智慧于一體，符合規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，為大家所認(rèn)可的一種做法。項(xiàng)目監(jiān)理部要求施工單位在墻面抹灰、刮膩?zhàn)印①N墻面磚及鋪地板磚等工序做出樣板間，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主代表檢查認(rèn)為達(dá)到要求后，才能進(jìn)行大面積施工。其后監(jiān)理人員仍需經(jīng)常進(jìn)行抽檢，這是因?yàn)槭┕挝煌鶗?huì)派出技術(shù)水平高的工人來(lái)做樣板間，通過(guò)驗(yàn)收后，大面積施工時(shí)工人水平則可能參差不齊了。經(jīng)監(jiān)理人員檢查，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以返工處理。
3.做好協(xié)調(diào)溝通，保證工程質(zhì)量
3.1定期召開(kāi)工地例會(huì)
項(xiàng)目監(jiān)理部在第一次工地會(huì)議上即確定了今后每周召開(kāi)一次工地例會(huì)，由總監(jiān)主持，其中一個(gè)內(nèi)容是檢查分析上周工程質(zhì)量狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施，以督促施工單位提高施工質(zhì)量水平。會(huì)議紀(jì)要由與會(huì)各方簽字認(rèn)可。
3.2注意與業(yè)主、施工單位的交流
在建筑市場(chǎng)中，業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位是平等的責(zé)任主體，監(jiān)理人員應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好與業(yè)主、施工單位的交流。與業(yè)主交流，是為了爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作最大限度的理解和支持，業(yè)主在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)監(jiān)理做法的肯定和支持，對(duì)于監(jiān)理部開(kāi)展工作是很利的。另一方面，要注意與施工單位技術(shù)人員特別是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人多交流，共同研究解決施工質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量通病的辦法，如何實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，做到事前控制、預(yù)防為主。
3.3合理利用工程款的簽認(rèn)權(quán)
根據(jù)本工程合同規(guī)定，未經(jīng)總監(jiān)簽字，業(yè)主不撥付工程款。每月底施工單位報(bào)送本月完成的工程量及工程款支付申請(qǐng)表，監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，是不予簽認(rèn)的。此舉的目的是讓施工單位認(rèn)識(shí)到，只有嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，向業(yè)主交付經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格的工程，才能得到相應(yīng)的工程款，從而提高工程整體施工的質(zhì)量水平。
3.4學(xué)會(huì)激勵(lì)施工方
監(jiān)理單位要學(xué)會(huì)使用激勵(lì)法，哪怕是微不足道卻是出自真誠(chéng)的關(guān)心，對(duì)于施工方都是無(wú)窮的激勵(lì)。通過(guò)對(duì)施工方進(jìn)行關(guān)懷、愛(ài)護(hù)來(lái)激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性。
作者：張國(guó)平 單位：新疆中咨建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司
在監(jiān)理過(guò)程中，盡量不要變更監(jiān)理人員。如必須變更，應(yīng)告知建設(shè)單位，并應(yīng)有書(shū)面變更證明。監(jiān)理合同和項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，根據(jù)委托合同范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)范及現(xiàn)行的建設(shè)規(guī)范等，由總監(jiān)組織編制有指導(dǎo)性的監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、蓋章，發(fā)放到建設(shè)單位和施工單位。監(jiān)理規(guī)劃編制的主要內(nèi)容和順序:1)工程項(xiàng)目概況;2)監(jiān)理工作范圍;3)監(jiān)理工作內(nèi)容;4)監(jiān)理工作目標(biāo);5)監(jiān)理工作依據(jù);6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式;7)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃;8)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé);9)監(jiān)理工作程序;10)監(jiān)理工作方法及措施;11)監(jiān)理工作制度;12)監(jiān)理設(shè)施。其中，第6)項(xiàng)和第7)項(xiàng)可合并。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合工程具體特點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)方案，編制各專(zhuān)業(yè)可行的、有操作性的監(jiān)理細(xì)則，由總監(jiān)批準(zhǔn)。監(jiān)理細(xì)則編寫(xiě)的主要內(nèi)容和順序:1)專(zhuān)業(yè)工程的特點(diǎn);2)監(jiān)理工作的流程;3)監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值;4)監(jiān)理工作的方法及措施。施工項(xiàng)目人員監(jiān)理單位應(yīng)審查施工項(xiàng)目的管理人員是否與中標(biāo)通知書(shū)一致，特殊工種證件是否符合行業(yè)要求，是否有效，各類(lèi)要求持證人員是否能到位。否則不予批準(zhǔn)開(kāi)工。設(shè)備報(bào)驗(yàn)審查查驗(yàn)設(shè)備種類(lèi)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量是否適合工程實(shí)際，是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，是否在有效期內(nèi)，各種防護(hù)裝置是否齊全，設(shè)備的操作人員是否具有相應(yīng)的有效證件，安裝和拆卸單位是否有相應(yīng)資質(zhì)，方案是否按程序?qū)徟⒑炞稚w章齊全。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查工程的原材料和施工過(guò)程試驗(yàn)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、具備相應(yīng)人員和設(shè)備的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，最好由建設(shè)單位與其簽訂書(shū)面合同。工地第一次例會(huì)開(kāi)工的各項(xiàng)條件具備，運(yùn)行開(kāi)工后，應(yīng)由業(yè)主組織召開(kāi)工地第一次例會(huì)，這項(xiàng)工作很重要，參加的人員應(yīng)是建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)甲方代表，監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)所有人員，施工項(xiàng)目所有管理人員和各施工作業(yè)班組長(zhǎng)。此次例會(huì)的主要內(nèi)容有:1)建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工;2)建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán);3)建設(shè)單位介紹工程開(kāi)工準(zhǔn)備情況;4)承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況;5)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見(jiàn)和要求;6)總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容;7)研究確定各方在施工過(guò)程中參加工地例會(huì)的主要人員，召開(kāi)工地例會(huì)周期、地點(diǎn)及主要議題。會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理單位記錄并整理，參與人員簽字，發(fā)放到建設(shè)單位和施工項(xiàng)目。
監(jiān)理在施工過(guò)程中驗(yàn)收的重點(diǎn)是原材料驗(yàn)收，施工試驗(yàn)的見(jiàn)證取樣送檢，定位放線和軸線、標(biāo)高的復(fù)測(cè)，隱蔽工程驗(yàn)收等，均應(yīng)在施工單位自檢合格，填寫(xiě)了相應(yīng)的驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。原材料的驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)原材料應(yīng)具有合格證和質(zhì)保證書(shū)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等，要在外觀檢查合格的基礎(chǔ)上，按規(guī)范進(jìn)行見(jiàn)證抽樣復(fù)試，經(jīng)復(fù)試合格，出具標(biāo)明具體工程名稱(chēng)的試驗(yàn)報(bào)告單，相關(guān)各方人員簽字后才允許使用。需要做復(fù)試的原材料主要有:鋼材，水泥，砂，石，砌塊(含紅磚和輕質(zhì)砌塊)，商品混凝土，防水、保溫、防腐材料，門(mén)，窗，飾面磚、乳膠漆等裝修飾面材料，鋼筋機(jī)械連接套筒，電氣、設(shè)備材料等。施工過(guò)程試驗(yàn)施工過(guò)程試驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定在施工部位見(jiàn)證取樣，需要施工試驗(yàn)的主要有:鋼筋連接(焊接、機(jī)械連接)，回填土和土壤擊實(shí)，結(jié)構(gòu)用砂漿試塊強(qiáng)度，混凝土試塊(抗壓、抗凍、抗?jié)B、抗折強(qiáng)度)，植筋和預(yù)埋件拉拔，屋面淋水，衛(wèi)生間蓄水，建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測(cè)量，幕墻及外窗性能，節(jié)能、保溫測(cè)試，室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，電氣和設(shè)備的各項(xiàng)測(cè)試、試運(yùn)行等。定位放線和軸線、標(biāo)高復(fù)測(cè)按工程定位紅線圖復(fù)核施工定位的放線情況，符合要求后才允許開(kāi)挖基礎(chǔ)。各層放線完畢，軸線、標(biāo)高復(fù)核無(wú)誤后才允許進(jìn)行下道工序。重要工程和地質(zhì)條件復(fù)雜的工程，還要進(jìn)行沉降觀測(cè)的復(fù)核。隱蔽工程驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)范及時(shí)進(jìn)行隱蔽工程的驗(yàn)收。隱蔽驗(yàn)收的部位有:1)基礎(chǔ)分部中所有工序;2)主體分部工程中鋼筋，砌體，預(yù)埋件，預(yù)埋管線，變形縫等;3)裝飾裝修分部工程中門(mén)窗框安裝，樓地面和超過(guò)一定厚度的抹灰層，幕墻和吊頂?shù)凝埞穷A(yù)埋和安裝等;4)建筑電氣和智能建筑工程分部的穿線，防雷接地，大型燈具安裝預(yù)埋，幕墻和吊頂內(nèi)的配管、穿線等;5)給排水和采暖安裝分部和通風(fēng)、空調(diào)分部中地下預(yù)埋管的防腐和安裝，地采暖和內(nèi)置的設(shè)備安裝等;6)電梯分部的曳引裝置的預(yù)埋和安裝等。此外，除了對(duì)施工單位施工過(guò)程報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收外，項(xiàng)目監(jiān)理部還要定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促施工單位整改，然后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，填寫(xiě)相應(yīng)的監(jiān)理工作記錄，做到有檢查、有落實(shí)。監(jiān)理自己應(yīng)形成的記錄主要有:總監(jiān)巡視，安全巡視，旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)理日志，例會(huì)紀(jì)要，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理通知單及回復(fù)單，工作聯(lián)系單等。施工過(guò)程中，還要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合格工程的工程量進(jìn)行簽認(rèn)，審批施工單位的進(jìn)度款申請(qǐng)，統(tǒng)計(jì)累計(jì)支付資金，保留相應(yīng)的資料，做好投資控制工作;當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)組織召開(kāi)分析會(huì)，在征得建設(shè)單位同意后，協(xié)助施工單位編制新的進(jìn)度計(jì)劃并審批，監(jiān)督實(shí)施。各分部工程質(zhì)量合格，質(zhì)保資料、安全和功能性檢測(cè)資料完整，主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果和觀感質(zhì)量滿足規(guī)范要求，經(jīng)施工單位項(xiàng)目自檢合格，施工企業(yè)組織復(fù)查后，由項(xiàng)目總監(jiān)組織責(zé)任主體各方預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)書(shū)面整改通知單，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，才能報(bào)建設(shè)單位。最后由建設(shè)單位組織，在政府質(zhì)量主管部門(mén)監(jiān)督下，進(jìn)行最終的工程驗(yàn)收和交付。工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目總監(jiān)組織，按本監(jiān)理公司的入檔資料整理規(guī)定，把工程的所有監(jiān)理工作資料和施工驗(yàn)收資料按順序整理、裝訂齊全，存入本公司資料室，作為監(jiān)理工作的證據(jù)備查。
如果各監(jiān)理企業(yè)都能按規(guī)范的程序嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，重視監(jiān)理資料的管理，人員各盡其責(zé)，以不變應(yīng)萬(wàn)變，監(jiān)理工作就會(huì)有條不紊，“四控、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作就不愁做不好，工程的各項(xiàng)目標(biāo)就能圓滿完成，游刃有余地應(yīng)對(duì)各級(jí)檢查，達(dá)到各方共贏的效果，對(duì)確保監(jiān)理費(fèi)率和監(jiān)理費(fèi)的回收及監(jiān)理企業(yè)人員收入，穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍和企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程質(zhì)量；監(jiān)理模式；探究
百年大計(jì)，質(zhì)量第一。建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)和健康安全，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，我國(guó)已將建筑工程質(zhì)量列入必須實(shí)施監(jiān)理的范圍，作為建筑工程的主管部門(mén)要將建筑工程的質(zhì)量作為工作的重中之重，要采用科學(xué)有效的方法和手段，以實(shí)現(xiàn)合同中的質(zhì)量目標(biāo)，使業(yè)主滿意，讓政府放心，住戶(hù)稱(chēng)心。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前的建筑領(lǐng)域的實(shí)情和建筑工程實(shí)際，對(duì)建筑施工階段質(zhì)量監(jiān)理的運(yùn)作模式及相關(guān)的問(wèn)題和方法進(jìn)行探究，以予大家共勉。
1 要做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作
1.1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。為保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，要根據(jù)具體的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要組建項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理班子負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)容及流程，要求其組成人員具有合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。在監(jiān)理班子成立之后、具體的監(jiān)理工作開(kāi)始之前，監(jiān)理班子要確定項(xiàng)目的投資額、預(yù)計(jì)工期和質(zhì)量要求，即確定監(jiān)理目標(biāo)。
1.2 熟透施工圖紙。開(kāi)工前，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要認(rèn)真細(xì)致地閱讀審查圖紙，以熟悉設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)處理、構(gòu)造要求、施工中難點(diǎn)及易出問(wèn)題的部分，找出圖紙中存在的問(wèn)題。主要看建施圖與結(jié)施圖的標(biāo)高、尺寸是否統(tǒng)一，土建工程與水電安裝是否協(xié)調(diào)，各細(xì)部做法說(shuō)明是否有遺漏等。對(duì)有疑問(wèn)的一一列出，并在圖紙會(huì)審中提出，以避免日后一些不必要返工或相互扯皮。
1.3 開(kāi)好第一次工地會(huì)議。工程開(kāi)工前，業(yè)主主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議，監(jiān)理、施工單位參加。總監(jiān)在會(huì)議上要著重介紹監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法和措施等主要內(nèi)容，并向施工單位交待資料的范圍、內(nèi)容和填寫(xiě)要求，統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)和書(shū)寫(xiě)方法。從一開(kāi)始就向各方傳遞監(jiān)理信息，使各方了解監(jiān)理工作的做法和要求，起到預(yù)防為主的作用。
1.4 把好工程開(kāi)工關(guān)。工程開(kāi)工前，總監(jiān)組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)。主要審查其施工方案、施工工藝及人員、機(jī)械、材料配備是否能滿足施工合同要求，質(zhì)保體系是否完善，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位，特殊工種及專(zhuān)業(yè)人員是否持證上崗。對(duì)本工程易產(chǎn)生的質(zhì)量通病，要求施工單位拿出具體的防治措施，報(bào)監(jiān)理工程師審查。當(dāng)具備符合要求的開(kāi)工條件后，由總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工令。
2 施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)
2.1 施工測(cè)量放線的報(bào)驗(yàn)。要求施工單位按業(yè)主提供的水準(zhǔn)點(diǎn)將設(shè)計(jì)標(biāo)高引到建筑物附近，設(shè)立永久性水準(zhǔn)點(diǎn)，監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)核，確保其準(zhǔn)確性。施工過(guò)程中，要求施工單位分別報(bào)送基礎(chǔ)、每層柱、每層樓面的測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)單，監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。要注意檢查測(cè)量?jī)x器是否在檢定合格的有效范圍內(nèi)。
2.2 進(jìn)場(chǎng)工程材料的審查。由施工單位報(bào)送進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核所進(jìn)材料的外觀、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、使用部位等是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，出廠合格證及材質(zhì)化驗(yàn)單是否真實(shí)有效。對(duì)按規(guī)定需見(jiàn)證取樣的材料（如鋼材、水泥、防水材料等），監(jiān)理人員按規(guī)定的程序嚴(yán)格進(jìn)行見(jiàn)證取樣，樣品由監(jiān)理單位的見(jiàn)證人與施工單位的取樣人共同送交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料，監(jiān)理人員有權(quán)拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令施工單位限期將不合格材料撤出現(xiàn)場(chǎng)。
2.3 隱蔽工程的驗(yàn)收。施工在對(duì)隱蔽的工程進(jìn)行自檢、互檢、交接檢合格后向監(jiān)理工程師填報(bào)隱蔽工程報(bào)驗(yàn)表。監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，符合要求予以簽認(rèn)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)，并要求施工單位不得進(jìn)入下道工序施工。有的隱蔽工程雖然不影響到主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，但是對(duì)日后住戶(hù)的使用有很大的關(guān)系，如廚衛(wèi)間、屋面滲漏問(wèn)題，監(jiān)理人員把蓄水試驗(yàn)當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，達(dá)到規(guī)定的蓄水時(shí)間后，對(duì)凡有立管穿過(guò)樓板的地方一處處仔細(xì)檢查，直到無(wú)任何滲漏現(xiàn)象才準(zhǔn)許施工單位進(jìn)入下道工序。
2.4 加強(qiáng)巡視和旁站。施工中每個(gè)過(guò)程都可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，事前監(jiān)理能及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量苗頭。因此做監(jiān)理的就不能做事后諸葛亮。巡視、平行檢驗(yàn)、旁站和見(jiàn)證取樣送檢到位的標(biāo)準(zhǔn)是：①干前到位好比打“接種疫苗”。例如澆筑混凝土柱子前，要提前告知鋼筋骨架綁扎中箍筋間距、箍筋加密區(qū)、保護(hù)層混凝土塊固定、柱根部雜物清刷和接漿、模板涂刷隔離劑種類(lèi)、合模后模板內(nèi)徑尺寸及混凝土振搗是重點(diǎn)；②干中檢查是“心理托底”。看干前所提的預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題落實(shí)情況；③關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站等于“上保險(xiǎn)”。混凝土振搗是關(guān)鍵。通過(guò)看、聽(tīng)、摸等一系列直觀檢查，獲取了對(duì)柱子混凝土振搗密實(shí)度的直觀判斷依據(jù)。要使巡視和旁站發(fā)揮切實(shí)的作用，首先監(jiān)理人員必須事先熟悉與施工工序、部位有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙等，了解容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的地方，這樣才能在巡視和旁站中及時(shí)地、有理有據(jù)地指出存在問(wèn)題，使施工人員心服口服地整改，否則，只能是每次在現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，有問(wèn)題也看不出來(lái)，易留下質(zhì)量隱患。第二，監(jiān)理人員要增強(qiáng)責(zé)任心。因?yàn)樾枰哉镜亩际顷P(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，馬虎不得。對(duì)澆筑混凝土，項(xiàng)目監(jiān)理部安排監(jiān)理人員認(rèn)真進(jìn)行全過(guò)程旁站，重點(diǎn)檢查砂石等材料過(guò)磅、混凝土攪拌時(shí)間、水灰比、振搗、施工縫的處理、澆筑后的覆蓋養(yǎng)護(hù)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即向施工單位指出并監(jiān)督其整改。對(duì)不聽(tīng)指揮的工人，要求項(xiàng)目經(jīng)理讓其退場(chǎng)，必要時(shí)通過(guò)總監(jiān)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改。
3 做好協(xié)調(diào)溝通，保證工程質(zhì)量
3.1 定期召開(kāi)工地例會(huì)。項(xiàng)目監(jiān)理部在第一次工地會(huì)議上即確定了今后每周召開(kāi)一次工地例會(huì)，由總監(jiān)主持，其中一個(gè)內(nèi)容是檢查分析上周工程質(zhì)量狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施，以督促施工單位提高施工質(zhì)量水平。會(huì)議紀(jì)要由與會(huì)各方簽字認(rèn)可。
3.2 注意與業(yè)主、施工單位的交流。在建筑市場(chǎng)中，業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位是平等的責(zé)任主體，監(jiān)理人員應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好與業(yè)主、施工單位的交流。與業(yè)主交流，是為了爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作最大限度的理解和支持，業(yè)主在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)監(jiān)理做法的肯定和支持，對(duì)于監(jiān)理部開(kāi)展工作是很利的。另一方面，要注意與施工單位技術(shù)人員特別是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人多交流，共同研究解決施工質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量通病的辦法，如何實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，做到事前控制、預(yù)防為主。
3.3 合理利用工程款的簽認(rèn)權(quán)。根據(jù)本工程合同規(guī)定，未經(jīng)總監(jiān)簽字，業(yè)主不撥付工程款。每月底施工單位報(bào)送本月完成的工程量及工程款支付申請(qǐng)表，監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，是不予簽認(rèn)的。
3.4 學(xué)會(huì)激勵(lì)施工方。監(jiān)理單位要學(xué)會(huì)使用激勵(lì)法，哪怕是微不足道卻是出自真誠(chéng)的關(guān)心，對(duì)于施工方都是無(wú)窮的激勵(lì)。通過(guò)對(duì)施工方進(jìn)行關(guān)懷、愛(ài)護(hù)來(lái)激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性。
總之，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作是一項(xiàng)細(xì)致而繁瑣的工作，監(jiān)理人員只有努力掌握有關(guān)的監(jiān)理知識(shí)，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取他人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能將工程質(zhì)量監(jiān)理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
